养老医疗保险怎么转移

养老医疗保险怎么转移（精选8篇）

养老医疗保险怎么转移 篇1

参保者离开原工作地时，应到原工作地社会保险经办机构领取自己的养老保险参保缴费凭证。参保缴费凭证内容包括三项：一是本人在当地参保的起始时间;二是实际缴费月数(年限);三是本人在本地参保期间的个人账户全部储存额。

2、电话联系

人社部已经在网上公布了全国2800多个县级和县以上的社会保险经办机构的全部联系方式。劳动者有问题可以通过这个电话咨询，同时也方便社保经办机构联系、核对办理转移接续手续。

3、办理手续

流动就业的参保人员本人或者所在单位只要向新就业地社保机构提出转移接续养老保险关系的书面申请，其他转移接续的事情就由两地的`社会保险机构在规定时间内来办理，不需本人往返奔波。

4、转移资金

应转移接续的养老保险关系确认后，要转移个人账户储存额的全部资金和单位缴费的部分资金，然后通知劳动者个人，这样整个的转移接续的流程就算完成了。

养老保险省内转移需要满足五个条件之一

1、男性不满50周岁、女性不满40周岁的参保者。

2、返回户籍地就业参保的的参保者。

3、经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的。

4、达到待遇领取条件时，基本养老保险关系不在户籍地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费不满，按规定将基本养老保险关系转回上一个缴费满10年的原参保地，或因没有缴费满10年的参保地而转移至户籍地的。

5、与省本级参保单位解除劳动关系的。

跨省流动人员办理养老保险转移和接续手续，需要满足4个条件之一，即上述省内转移5大条件的前4个条件之一。

城乡居民养老保险和城镇职工养老保险如何转移?

养老医疗保险怎么转移 篇2

《转移办法》规定:“未达到待遇领取年龄前, 不得终止基本养老保险关系并办理退保手续”。退保是一项异化的政策, 是在养老保险政策不健全的情形下出台的临时性措施, 一是由于农村养老保险政策不健全, 城镇与农村养老保险之间无法衔接;二是由于城镇转移政策不健全, 各省市之间的养老保险难以通过转移衔接。因此, 退保政策是转移政策的异化, 且这一政策背离了养老保险政策的初衷。另一方面, 退保政策又是一项严重异化的政策, 在转移难和短视心理的双重作用下, 各地区退保问题愈演愈烈, 有些地区农民工的退保率甚至高达95%以上。退保或能解决某些职工的燃眉之急, 但从长远来看, 从最广大群众利益来看, 这都是不可取的赔本行为。禁止参保人员在可参保年龄退保, 就从根本上阻断了短视心理在养老保险参保人员中的蔓延, 从而为进一步增进国民的养老保险意识奠定基础。

《转移办法》避免了各省市各自为政的转移规定, 参保人员也不再因各地纷繁复杂的转移政策而摸不着头脑。同时, 《转移办法》明确规定“保证参保人员跨省、自治区、直辖市 (以下简称跨省) 流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续”, 这就限制了各省市阻碍养老保险转移的特殊政策出台。

《转移办法》同时考量了不同地区的特点, 中西部地区由于外出农民工较多, 无形中承担了农民工未来的养老责任, 《转移办法》在原来转移个人账户的基础上, 增加了从基础性缴费部分提取缴费工资的12%部分一同转移, 在一定程度上弥补了中西部地区可能发生的支付不足, 为参保农民工的大量转移提供条件。同时, 《转移办法》考虑到东部地区经济较发达, 养老金较高的特点, 限制参保人员利用政策漏洞在退休前做突击转移, 规定“男性年满50周岁和女性年满40周岁的, 应在原参保地继续保留基本养老保险关系”, 同时规定在参保地“累计缴费年限满10年的, 在该地办理待遇领取手续, 享受当地基本养老保险待遇”, “每个参保地的累计缴费年限均不满10年的, 将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地”。这些规定制约了参保人员利用转移政策以达到少缴费多受益的目的, 使得养老待遇的归集更加合理 (见附图1) 。

《转移办法》向国民展示了养老保险的未来蓝图!城镇养老保险和农村养老保险将构成可以转移的统一整体;全国社保机构的联系方式信息库将建立并向社会公布, 这为参保人员和经办人员核实转接机构的合法性提供了切实依据;全国统一的缴费查询系统正在紧锣密鼓地构建, 全国统一的社会保障卡将在不远的将来发行, 参保人员将能更及时、准确地了解到自己的参保缴费情况, 其养老保险权益将得到更加切实有效的保障, 逃避养老保险缴费义务的行为将受到社会公众的监督。

养老保险转移之痛 篇3

在中国，临近春节时，常常会出现农民工退出社保的高潮。譬如，2008年初，湖南的农民工柳元发参保四个月，在春节前退保，拿到退保金622.33元。而在广东东莞，前来退保的农民工排起了120米的长队。

很多专家指责造成这种现象的制度缺陷。认为这是社会保障不够全面的结果。他们认为。导致农民工退保的原因，是他们的养老金账户不能在各地自由转移。然而，养老账户不能自由转移固然是缺陷，但农民工退保潮实质上反映的是社保制度更大的缺陷：社保实际上是一种税。

变相的税收

所谓农民工退保，并不意味着他们真正能够退回自己的全部养老金，而是只能退回个人缴纳的那部分，企业替他们缴纳的那部分养老金是无法退回的。也就是说，企业替他们缴纳的那部分养老金，被各地社保基金无偿占有了，这实际上就是一种税。养老保险的转移之痛，不是痛在不能转移，而是痛在本应属于农民工的这部分养老金被无偿占有。反而对社保部门形成更强的诱惑。

在社保基金成立之初。设计上就分为个人缴纳部分和企业缴纳部分，而企业缴纳部分被天然视为“统筹”的部分。所谓统筹，就是这笔钱不能由缴纳者自由退保，而是归社保机构支配。这种做法，表面上是让企业承担社会责任，其实仍然是用的员工的钱。经济学规律揭示，企业缴纳的养老金部分，最后必然要计入雇佣成本，从而导致平均工资的相应降低。

各地社保部门之所以对农民工参保很热情，正是盯上了这一块“税”。以东莞寮步镇社保分局为例，2007年1～10月，寮步镇养老退保2.37万人次，退保金额达3180万元，按照企业上缴比例推算，寮步镇社保分局2007年沉淀在本地账户的社保资金有3200万元以上。

这对于中国“现收现付”的养老金制度来说。具有特别的意义。“现收现付”的养老金制度，面临着来自三个方面的侵蚀：一、政府挪用：二、投资低效，尤其是通货膨胀时期：三、快速老龄化趋势。

全国很多地方的养老金账户，都存在着或多或少的问题。而无偿占有企业替员工缴纳的养老金部分，可以帮助社保机构掩盖问题。

这就是养老保险跨地区转移长期难以实现的原因。跨地区转移，在金融发达的今天，技术上根本不是问题。真正的问题是，一旦实现跨地区转移，各地社保机构就会失去无偿占有的这块肥肉。对有些地方来说，马上就会出现支付难题。暴露社保账户的亏空问题。所以，社保基金转移，不是技术问题，而是利益问题。

养老金转移之痛并非普通农民工所独有，白领们也同样面临这个问题。农民工之所以退保，一是因为农民工流动性更大，二是因为农民工难耐各种文牍。三是因为农民工做事情比白领更简单。

一般来说，白领容易对社保期望更高，即便工作流动，也希望能通过政府的改革，保障自己的利益。而农民工没有那么多想法，他们基于利益直觉，舍弃企业替他们缴纳的那部分，拿回自己缴纳的部分。

转移难背后的利黼弈

由于舆论对养老保险不能跨地区转移存在诸多批评，政府也在慢慢推行改革。2010年1月1日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》出台。文件中的一个新规定是，职工在转移养老保险时，除了转移个人账户储存额外，还要转移12％的单位缴费，应该说，这个规定是一个进步。

然而。大部分地区的单位费率为工资基数的20％，为何转移养老保险时，只能转移12％呢?人保部的官员在回答记者提问时说：“如果单位缴费全部转移。转出地基本养老金发放的负担过重，也难以承受。”也就是说，这一新规定表明，人保部对于各地养老金账户的糟糕现状有所了解，而且无奈之下。也认可了各地社保机构无偿占有部分企业为职工缴纳的养老金。

新的文件虽然没有完全解决养老保险转移的问题，但迈出了重要的一步。中央党校教授周天勇认为，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》只是治标，采取关系接续会导致管理成本的提高，治本之策仍然是尽快实现全国统筹。

2010年10月28日，政府发布《社会保险法》，该法将于2011年7月1日起实施。对养老保险转移问题，《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，规定了市民的养老、医疗保险将可实现异地转移。《社会保险法》明确规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。然而在目前的格局下。各地社保机构仍然有其潜在的问题和压力，是否能实现完全的养老保险转移，还得看各地的博弈。

各地社保机构仍然可以通过实施细则，给养老保险跨地区转移设置一些障碍。比如。它们可以对企业缴纳部分设置转移比例的限制，或者给养老保险转移制造很多难以达到的条件。使得人们知难而退。

这种手法在住房公积金上屡见不鲜。比如在北京市，提取住房公积金就有非常多的限制条件，这使得住房公积金名为个人所有，实际上大部分却被公积金管理部门占有。

谁在“公共食堂蹭饭”

无论是专家的意见。还是政府的改革，其立意都是把大量的农民工留在社保体系里。从专家的角度看，他们真诚地相信，社保是对农民工有益的，它的缺陷只是技术问题，可以通过改革来完善。

但农民工用自己的切身体会感觉到，社保似乎役那么好。在凤凰卫视《一虎一席谈》的一次关于“土地换社保”的讨论中，现场的几位农民很明显地表示了对社保基金的不信任。他们认为，那东西就像“过去的公共食堂”一样，是大锅饭。靠不住。

在中国“现收现付”的社保体系中，人数庞大的农民工和他们所工作的企业。是社保基金最重要的支撑力量之一。中国正在快速进入老龄化社会，领取养老保险的人数惊人，而缴纳养老金的人数却在减少，如果不能把农民工留在社保体系内，社保体系马上就会支撑不住。而把农民工留在社保体系内。起码可以延缓问题的爆发。

因此，养老金跨地区转移虽然对农民工的利益是一种改善，却仍然没有改变养老金的强制性。也就是说，企业为员工缴纳的那部分养老金，只能转移，不能退出。

世界各国的社保体系，都是以强制为特征。这是因为，一旦去掉养老保险的强制性，政府的养老金就会竞争不过商业保险公司。因此，对政府主办的养老保险，人们基本没有选择。但是，如果推进政府主办的养老保险给个人更多自由选择，那么，对政府行为是一种约束，对参保人的利益则是一种保护。

在世界各国的养老模式中。智利模式的自由度最高。比起此前各国传统的养老金管理模式。智利模式有以下的改进：一、建立强制的个人储蓄账户，但是个人可以自由选择民营的养老基金管理公司，并且可以在不同的养老基金管理公司之间转移；二、职工在税前按照工资的10％缴费，不断补充个人账户，企业没有为职工缴费盼义务：三、个人可以把养老金用于住房贷款的担保或提现，条件是必须保证账户余额不低于本人退休前十年平均工资的70％；四、个人可计划提款，也可购买终身年金，如果是计划提款，个人死亡后。个人账户的余额可以继承；五、政府对个人账户积累不足的退休职工实行最低担保制度。

智利模式的优点很明显，首先，它把养老金的投资和管理主要交给民营的养老基金管理公司托管，并且允许竞争，这就减轻了官僚体系的低效、浪费对养老基金的损害。也降低了官员挪用的风险。1981年到2001年1月，扣除通胀率因素，智利养老金的年平均实际收益率为10.9％。

其次，智利模式免除了企业的缴纳义务，把这个义务完全交给个人，同时给予了个人更多的管理权限，大大增加了个人的自主性。使得个人有更高的热情来高效管理自己的账户。比如，智利的个人养老金账户甚至可以继承，这就使得养老基金管理公司不得借“统筹”之名把个人账户的余额据为己有，同时，也减轻了人们对老龄化压垮社保基金的担心。

相比之下，中国的养老制度也应尽可能地给个人更多的管理养老账户的自由。在养老设计中。一定要改掉无偿占有企业缴纳部分。以弥补亏空、掩盖问题的机制。实际上，只要解决了这个问题，养老保险的跨地区转移根本就不是问题。农民工要的并不是跨地区转移，而是可以自由退保、自由参保。

养老保险转移程序 篇4

一 办理养老保险跨省转移流程是什么？

2011-07-20 15:09:25 向日葵保险网

[导读]： 养老保险可以跨省转移了，参保人员的养老问题得到进一步的保障。那么，如何办理养老保险跨省转移？对于一般账户和临时缴费账户来说，跨省转入和转出有何不同？程序是怎样？另外，办理办理养老保险跨省转移有哪些注意事项？下文将为你一一解答。

一、转出手续办理

（一）一般账户转出：

1、申请转移人员持本人身份证、单位介绍信（单位在职人员）到转出地养老保险经办机构打印《基本养老保险参保缴费凭证》和《基本养老保险关系转移接续信息表》；

2、申请转移人员持《基本养老保险参保缴费凭证》和《基本养老保险关系转移接续信息表》到转入地养老保险经办机构提出转入申请。

3、转入地养老保险经办机构审核符合转入条件的，向转出地养老保险经办机构发送《基本养老保险跨省转移联系函》。

4、转出地养老保险经办机构对接收到的《基本养老保险跨省转移联系函》进行审核后，在信息系统中完成个人转出，并打印《基本养老保险关系跨省转移基金划转表》、拨付转移资金。

（二）临时缴费账户转出：

1、申请转移人员持本人身份证到转出地养老保险经办机构填报《基本养老保险临时缴费账户转移申请表》，并打印《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》和《基本养老保险关系转移接续信息表》。

2、申请转移人员持《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》和《基本养老保险关系转移接续信息表》到转入地养老保险经办机构提出转入申请。

3、转入地养老保险经办机构审核符合转入条件的，向转出地养老保险经办机构发送《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》回执。

4、转出地养老保险经办机构对接收到的《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》回执进行审核后，在信息系统中完成个人转出，并打印《基本养老保险关系跨省转移基金划转表》、拨付转移资金。

二、转入手续办理

（一）一般账户转入：

1、申请转入人员持本人身份证复印件、《基本养老保险参保缴费凭证》（如属转入户籍地的应提供户籍证明、属组织人事部门调动的应提供调动凭证）到转入地养老保险经办机构填报《基本养老保险关系转移接续申请表》。

2、转入地养老保险经办机构对上述资料审核后，向转出地养老保险经办机构发送《基本养老保险跨省转移联系函》。

3、转出地养老保险经办机构审核同意转出的，向转入地养老保险经办机构发送的《基本养老保险关系转移接续信息表》并按规定转出基金。

4、转入地养老保险经办机构在对接收到的《基本养老保险关系转移接续信息表》和转出的基金进行核对后，将转移信息录入信息系统，转移基金分别记入个人账户和统筹基金。

（二）临时缴费账户转入：

1、申请转移人员持本人身份证到转出地养老保险经办机构提出转出申请，转出地审核受理后向转入地养老保险经办机构发送《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》。

2、转入地养老保险经办机构对接收到的《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》进行审核后，将《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》回执发送至转出地养老保险经办机构。

3、转出地养老保险经办机构收到《基本养老保险临时缴费账户转移联系函》回执后向转入地养老保险经办机构发送《基本养老保险关系转移接续信息表》并按规定转移基金。

4、转入地养老保险经办机构对接收到的《基本养老保险关系转移接续信息表》和转出的基金进行核对后，将转移信息录入信息系统，并将转移基金分别记入个人账户和统筹基金。注：

★一般账户转入必须满足以下条件之一：

①男性不满50周岁、女性不满40周岁的；

②返回户籍所在地就业的；

③经县以上组织、人力资源和社会保障部门批准调动的；

④达到退休年龄时最后参保地缴费不足10年，按规定将养老保险关系转至上一个参保满10年的参保地，或因没有10年以上参保地转至户籍地的。

★临时缴费账户：不符合一般账户建立和转入条件，但参保人员要求在本地建立临时缴费账户参保缴费的，养老保险经办机构为其建立的临时缴费账户。

★转出人员有欠费需补缴的，必须在转出地养老保险经办机构进行补缴，否则，未补缴的时间段将不计算缴费年限，也不能再到转入地进行补缴。

二 跨省转移养老保险需要哪些程序和手续？

2011-12-17 19:08 提问者： sz3122 | 浏览次数：431次

2011-12-17 19:19 满意回答 目前，只有养老保险可以办理转移，基本医疗保险不能办理转移，基本医疗保险个人帐户余额可在参保城市消费刷卡，个人帐户余额不能提现；工伤、失业、生育不能转移。

基本养老保险转移接续办理方法：

第一步：打印《缴费凭证》。参保人离开就业城市前持本人身份证原件和复印件、离职证明（加盖单位公章）、社保卡到就业城市的社保局或本市各镇（街）社保办事处打印本人在本市参保的《缴费凭证》；

第二步：申请转移接续。参保人持《缴费凭证》到新就业参保地的社保机构申请办理养老保险关系接续。

参保人只需办妥上面两步手续就可以了，简单地说就是“走时带走，就业续回”，其养老保险关系将由新参保地社保机构与原参保地社保机构联系办理，这样参保人前后参保记录就连接在一起了

这个是最正规的，我专门去社会保障部查的，如果能帮助你的话，请一定多给点分数啊，祝你转险成功

三 社会保险关系转移流程(这是在社保局咨询来的)2011-12-17 20:17 麦在他乡 | 十级

当参保人跨统筹地区流动就业时，先由参保人持有效身份证原件到原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，待参保人返回户籍所在地就业参保或者在新的就业地建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人携《基本养老参保费凭证》向新就业地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续申请，由参保人新就业地社保经办机构同意，并向原基本养老保险关系所在地社保经办机构发出同意接受函，待原基本养老保险关系所在地社保经办机构收到接受函后，直接办理转移接续手

四 人保部解答养老金跨省转移接续计算细节

东方热线·快讯 | 来源2012-3-7 15:38:25新华网

12月22日，国务院第93次常务会议讨论通过《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，并决定于2010年1月1日起实施。近日，新华社记者就贯彻实施《暂行办法》的问题，采访了人力资源社会保障部有关负责人。

记者：近几年，社会保险关系，特别是基本养老保险关系跨地区转移接续已成为一个社会热点问题。据我所知，人力资源社会保障部等部门就此做了大量调查研究工作，2009年初还向全社会公布了相关政策要点征求公众意见。现在，《暂行办法》正式出台实施了。您怎么认识这一举措的意义和影响？

负责人：我国城镇职工基本养老保险制度历经20多年的改革、完善，目前已经覆盖了2.32亿人。按照制度规定，劳动者在什么地方就业就在什么地方参保缴费，他们退休后领取的基本养老金水平，与其缴费年限长短和缴费额多少密切相关。这种“多工作、多缴费、多得养老金”的机制，在同一地区稳定就业的劳动者中得到普遍实现和认同。但对跨地区流动就业的劳动者来说，在不同地区参保，基本养老保险关系还不能顺畅地转移接续；特别是总规模已达1.5亿人的进城农民工，许多人在不同城市和多个时段就业参保，而缴费年限不能累计计算，使他们在进入养老时利益受损甚至无法得到制度保障。也就是说，多缴多得的机制在他们身上没能实现。这无疑降低了这些劳动者参保缴费的积极性，这也是农民工在离开一个城市时选择“退保”的主要原因。

党中央、国务院高度重视这一关系人民群众切身利益的问题。党的十七大报告明确提出要“制定全国统一的社会保险关系转续办法”，国务院要求在2009年“制定出台养老保险关系转移接续办法”。《暂行办法》的出台实施，是落实党中央、国务院惠民政策的体现，是一件利民生的好事，顺民意的实事。我们可以从3个方面来认识它的重大意义和深远影响。一是有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。《暂行办法》规定，劳动者跨省流动就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未达到领取待遇年龄时，不得提前终止基本养老保险关系并办理退保手续；在省内流动就业的，也要按照这一原则处理。这就真正、全面实现了参保人员“不论你在哪里干，养老保险接着算”。二是有利于完善社会保障体系。我国的养老保险长期实行较低层次的基金统筹调剂制度。随着全国基本养老保险制度的统一，特别是2009年全面实现了省级统筹，劳动者在省内流动就业转移接续养老保险关系，有了制度和体制的基础。《暂行办法》明确了跨省流动就业的养老保险关系转移接续政策，进一步打破了地区分割、城乡分割的壁垒，必将进一步扩大养老保险制度的覆盖范围，也是向着党的十七大提出的完善覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障的目标迈出了坚实的一步。三是有利于促进城乡统筹。《暂行办法》规定，农民工在城镇之间流动就业或间断性在城镇就业，只要参保缴费并达到规定条件，与城镇职工享受同样的养老保险待遇。这对统筹城乡和区域发展，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业，推动工业化和城镇化进程，具有深远影响。

记者：我们在调查采访中了解到，养老保险跨地区转移接续问题非常复杂，涉及多方面利益关系，既有城镇职工的跨地区流动就业问题，又有农民工往返城乡就业问题；既有各地区明确责任的问题，又有资金调剂平衡问题；既有劳动者就业时的权益累计问题，又有退休时的待遇计算问题。《暂行办法》是如何把握和处理这样纷繁复杂的矛盾的？

负责人：处理复杂矛盾，关键是相关各方要明确目标、统一认识。在《暂行办法》的拟订论证过程中，各方面逐步形成了共识，就是要从制度上、体制上根本解决跨地区养老保险关系转移接续难的问题，并为此确定了4条基本原则：一是保障性原则。所有参加了城镇企业职工基本养老保险制度的劳动者，在流动到异地就业并继续参保时，都应当转移接续养老保险关系，保障其已参保缴费形成的权益不受损失。二是公平性原则。流动就业人员，只要符合国家规定的条件，不论是何种户籍，不论曾经在几个地方流动就业参保或间断性就业参保，都应当保障其同样的领取基本养老保险待遇的权利。三是唯一性原则。劳动者在多个地方流动就业，但其养老保险关系在同一时期应当是唯一的，而不能是多重的，基本养老保险待遇也应由一个地区统一支付。四是平衡性原则。支付流动参保人员基本养老保险待遇的资金责任，由各流动转移地通过转移养老保险个人账户储存额和部分单位缴费予以分担。

记者：《暂行办法》一共13条，其中有一些很专业的表述。您能不能简单明了地阐述一下，重点是解决哪些问题？

负责人：主要是解决4个方面的问题：第一是跨省转移接续问题。目前，参保人员在省内流动就业，已经实现或正在逐步实现基本养老保险关系的顺畅转移接续。《暂行办法》的重点，是通过明确规定全国统一的转移资金量、各地责任范围和转移接续程序，实现劳动者在跨省流动就业中基本养老保险关系的顺畅转移接续。第二是异地权益认同问题。《暂行办法》通过规定全国统一的政策，解决了劳动者跨地区流动就业参保缴费年限在各地互认和累加的问题。第三是解决农民工退保问题。农民工在城镇就业，流动性特点比其他群体更为突出。在他们返乡或中断就业时，以后是不是还回到城镇就业、什么时间回来、到哪个城镇就业，都不确定，加上跨地区转移接续基本养老保险关系不顺畅，农民工很难对自己的未来有明确和稳定的预期，因此出现了大量退保的现象。《暂行办法》通过明确城乡一视同仁、权益累加计算的政策导向，给了农民工一个长期稳定的预期，这样，农民工离开城镇时就不用再退保，从而减少了养老保险权益的损失。第四是管理服务方便群众问题。劳动者流动就业，涉及全国各个地区。如果让流动就业的参保人员自己往返不同地区办理基本养老保险关系转移接续手续，费时费力，十分不便。《暂行办法》规定流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证；到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。同时，人力资源社会保障部还公布了全国县级以上所有社保经办机构联系方式信息，供相关人员查询自己的参保缴费和转移接续信息。这体现了以人为本，大大便利了群众。

记者：据我们了解，原来规定参保人员跨地区转移接续基本养老保险关系，只转个人账户储存额，不转单位缴费；《暂行办法》规定，除了转个人账户储存额外，还要转移12%的单位缴费。为什么要做这样的调整？还有一种意见认为，现在单位缴费比例一般为工资基数的20%，为什么不全部转移，而只转一部分？这会不会对流动就业人员权益造成损失？

负责人：我国基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式，用人单位和个人共同缴费。原有政策规定，参保人员跨地区转移接续养老保险关系，只转个人账户储存额，不转单位缴费。从实践情况看，转入地要承担将来发放转入人员基本养老金的责任，完全不转单位缴费，长期支付的资金压力较大；而如果单位缴费全部转移，转出地当期确保基本养老金发放的负担过重，也难以承受。综合考虑转入地与转出地、当期与长远的资金平衡关系，《暂行办法》规定，参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。目前，大部分地区的单位费率为工资基数的20%，少部分地区低于20%。这样规定，单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来长期的资金支付压力；单位缴费的少部分留给转出地，用于确保当期的基本养老金支付。需要特别说明的是，由于参保人员的基本养老金水平，主要是依据本人缴费工资基数、累计缴费年限长短和个人账户累计储存额本息计算的，与地区之间的资金转移量没有直接关系；因此，确定适当的单位缴费资金转移量，是为了平衡转出地和转入地的基金关系，对流动就业参保人员本人的基本养老金水平核定不会产生不利影响。

记者：我注意到，《暂行办法》规定跨地区转移个人账户储存额和单位缴费，都以1998年1月1日作为一个临界时点，前后不同。这是什么原因？

负责人：这是因为我国养老保险制度经历了一个“地方先探索试点、尔后全国规范统一”的过程。1997年以前，各地的养老保险在探索“统账结合”模式时，个人账户规模差异较大，高的达16%，低的为3%；单位费率也高低悬殊。1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［1997］26号)文件，明确规定从1998年1月1日起将养老保险个人账户规模统一为11%(2005年进一步统一调整为8%)，同时对单位缴费比例提出了统一要求。因此，《暂行办法》规定，对单位缴费从1998年1月1日起计算转移；对个人账户资金，在这一时点后计算转移全部储存额，而在这一时点前，只计算转移个人缴费部分，即不转单位缴费划入个人账户的资金，这样对各地转移就业人员比较公平。

记者：劳动者一生在多个地区流动就业并参保缴费，当他们达到待遇领取年龄时，应当在哪里领取基本养老保险待遇？

负责人：这是《暂行办法》要解决的重点问题之一。过去，由于地区之间职责不清，个别转出地和转入地有相互推诿的现象。《暂行办法》按照“唯一性”原则，依次确定了相关地区的责任，即：参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。总之，要让每一个缴费满15年以上的参保人员都能在一个地方领到基本养老金。比如，一个江西的农民工，先后在福建、广东、浙江的城镇就业，参保缴费各5年。当他达到国家法定待遇领取年龄时，由于累计缴费年限满了15年，因此可以按月领取基本养老金。由于他在3地参保都不满10年，就由他的户籍所在地江西省负责发放基本养老金，而3地社保机构应按规定把相应的资金转到江西省。但如果他在达到领取待遇条件之前，已把户籍转到了最后参保地浙江，那么就由浙江省负责发放基本养老金，其他两省应按规定把相应的资金转到浙江省。

记者：流动就业人员在多个地区参保，各地的工资水平高低各不相同，他们最后的基本养老金应当如何计算？

负责人：我国城镇企业职工的基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。其中，个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以一定系数计算，这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的，只要多缴费，个人账户储存额多，这部分养老金水平就高。对基础养老金的计算，2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》就做了统一规定，即以本人各缴费工资与本地各在岗职工平均工资对应计算其缴费工资指数，由此计算出本人指数化缴费工资，再与本地上在岗职工平均工资计算出平均值，作为计发其基础养老金的基数；缴费满15年发给基数的15%，多缴费1年多发1%。《暂行办法》坚持了这一计发办法，只是进一步明确了流动就业人员在各参保地的各缴费工资要与最后待遇领取地对应的各在岗职工平均工资计算其缴费工资指数。这既保证了全国政策的统一，又是一种相对简便的方法。

记者：对部分年龄较大的参保人员设立临时养老保险缴费账户是怎么一回事？

负责人：对于年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区流动就业的，一般来说，他们在达到法定退休年龄时已经不可能在新参保地缴费满10年，因而也不可能在该地办理待遇领取手续。所以，《暂行办法》规定，对这部分人员，除县级以上党委组织部门和人力资源社会保障部门批准调动的之外，原则上不再转移基本养老保险关系，而在原参保地保留其关系。同时规定，可在新就业参保地为其建立临时养老保险缴费账户，待符合待遇领取条件后，将临时缴费账户中的全部缴费本息都转回原参保地或待遇领取地，累计计算其参保缴费年限和基本养老金。这样规定，既有利于减缓中心城市的人口承载和养老保险基金压力，也使这部分人员异地就业参保有了保障，可以增加他们的基本养老保险累计权益。

记者：《暂行办法》实施后，基层社保经办机构几乎每天都要办理转移接续手续，承担了很大的责任和繁重的工作。怎样才能实现办理工作的规范化，提高时效和便民程度？

负责人：实施《暂行办法》是全国统一的行动，我们已经拟定了各级社保机构经办跨地区转移接续工作的统一规程。其中最重要的是4个环节：第一是发凭证。农民工离开原就业地，只要本人有要求，就要及时发给全国统一样式的参保缴费凭证。这是农民工累计养老保险权益的“存折”，也是政府对劳动者郑重承诺的载体。第二是接电话。我们已在网上公布全国所有县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话，要求各地必须确保电话畅通，只要事关转移接续，就要认真接听和办理。第三是办手续。流动就业人员在新就业地参保缴费，本人提出转续申请，相关就业地社保机构必须按《暂行办法》规定的时限办理转续手续，不能延误，更不能相互扯皮推诿。第四是转资金。各地必须坚决执行《暂行办法》明确规定资金转移基数和比例，实现“全国一盘棋”。在此基础上，加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员随时随地查询本人参保缴费信息提供更方便快捷的服务。

记者：有些农民工返乡后不再返回城镇就业，对他们过去在城镇参保缴费的权益，有什么保障措施？

负责人：对回乡后不再返城就业的农民工，《暂行办法》规定的总原则是，其在城镇参保缴费的记录和个人账户全部有效；如果累计缴费年限满15年或以上，在达到国家法定退休年龄后，可以同城镇职工一样计发基本养老金；如果没有满足规定条件，也可以把城镇参保的相关权益记录和资金转到新型农村社会养老保险制度；总之是不让他们已有的权益受损。但鉴于新农保制度刚刚开始试点，有关农民工养老保险在城乡间的具体衔接政策，国家将另行研究制订。

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

来源：劳社局

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国办发〔2009〕66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○九年十二月二十八日

城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法

人力资源社会保障部 财政部

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）的规定，以本人各缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各在岗职工平均工资计算其基本养老金。

第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。

（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。

农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。

第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。

第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。

第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。

养老医疗保险怎么转移 篇5

一、转出基本养老保险和基本医疗保险关系

第一步：办理参保人员减员手续

参保单位通过网上申报系统或到五险征缴岗办理将要转出的参保人员的社会保险减员手续。减少原因四险选择“转他区/转本区”，医疗选择“转往外埠”。

第二步：申请将基本养老保险关系和基本医疗保险关系办理转外省（此步骤无需报盘）

参保单位填写两份《北京市社会保险参保人员减少表》，到区海淀社保中心一层账户补填岗或上地分中心、万寿路分中心五险征缴岗办理基本养老保险和基本医疗保险关系的“转外省申请中断”手续。参保人持我中心打印《基本养老保险参保缴费凭证》一份和《基本医疗保险参保凭证》第一联、第三联交到转入地社保经办机构。

注意：

（1）险种勾选养老保险和医疗保险。

（2）“减少原因”选择“转外省申请中断”。

（3）在表格右下方空白处注明“本人同意将基本养老保险和基本医疗保险转往外省市”。并由参保人本人签字确认，标注日期。

第三步：办理转出基本养老保险关系和基本医疗保险关系（此步骤无需在京缴费参保单位和参保人操作）

中心收到转入地经办机构邮寄的养老和医疗保险关系转移接续《联系函》后为参保人员办理保险关系的转出手续。

二、转入基本养老保险和基本医疗保险关系

◆ 办理本市户籍人员转入

第一步:转入条件

将要转入人员须符合以下条件方可办理转入手续：

1）在本市正常参保人员，且至少有一个月的实际缴费。

2）申请办理转移接续当月未达到法定退休年龄。

第二步:单位提交的材料

1）填写的两份《基本养老保险关系转移接续申请表》(参保人本人须签字并留手机号)

2）填写的两份《基本医疗保险关系转移接续申请表》（本人签字确认）

3）转出地社保中心出具的《基本养老保险参保缴费凭证》和《基本医疗保险参保凭证》（原件）

4）与新参保单位签订的《劳动合同》；无就业单位的参保人需提交与本市存档缴费机构签订的《缴费协议》或街道享受政策人员《申请表》（原件和一份复印件）

5）参保人的身份证（原件和一份正反面复印件）

6）参保人的户口本（原件和一份首页、本人页复印件）第三步:社保中心为参保人办理转入手续。

◆ 办理外省市户籍人员转入

第一步:转入条件

将要转入人员须符合以下条件方可办理转入手续：

1）在本市正常参保人员，且至少有一个月的实际缴费。

2）在京办理新参保缴费时男不满50周岁、女不满40周岁。

第二步:单位提交的材料

1）填写的两份《基本养老保险关系转移接续申请表》(参保人本人须签字并留手机号)

2）填写的两份《基本医疗保险关系转移接续申请表》（本人签字确认）

3）转出地社保中心出具的《基本养老保险参保缴费凭证》和《基本医疗保险参保凭证》（原件）

4）与新参保单位签订的《劳动合同》（原件和一份复印件）

5）参保人的身份证（一份正反面复印件）

6）参保人的户口本（一份首页、本人页复印件）

养老保险关系如何转移 篇6

养老保险关系如何转移

随着异地就业、异地养老的情况越来越多，在职者们更多的是关心自己在异地就业或者养老时，之前所缴纳的养老保险费该怎么办，有关自己从前的养老保险关系如何转移。在养老保险普及的今天，大多数人其实并不清楚自己的养老保险关系该如何转移接续，这就需要我们去具体了解一下这方面的知识。

2009年12月29日国务院办公厅发出通知，转发人力资源和社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，结合实际，认真贯彻执行。办法从2010年1月1日起施行，旨在切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。全文如下：

城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法

人力资源社会保障部 财政部

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算;未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续;其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

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(一)参保人员返回户籍所在地(指省、自治区、直辖市，下同)就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

(二)参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

(三)参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(四)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的规定，以本人各缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各在岗职工平均工资计算其基本养老金。

第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

(一)参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。

(二)新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息;对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

(三)原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

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(四)新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。

农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。

第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。

第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。

第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。

第十三条 本办法从2010年1月1日起施行。

城乡养老保险制度衔接暂行办法

第一条 为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇职工基本养老保险(以下简称城镇职工养老保险)、城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)两种制度需要办理衔接手续的人员。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条 参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇;城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民

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养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第四条 参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。

参保人员申请办理制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理;从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。

第五条 参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。

第六条 参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

第七条 参保人员若在同一内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其重复缴费时段(按月计算，下同)只计算城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。

第八条 参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还;本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。

第九条 参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续时，按下列程序办理：

(一)由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。

(二)待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息;对不符合本办法规定条件的，向申请人作出说明。

(三)参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的参保缴费信息传递和基金划转手续。

(四)待遇领取地社会保险经办机构收到参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知申请人。

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第十条 健全完善全国县级以上社会保险经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续。建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，进一步完善全国社会保险关系转移系统，加快普及全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息、办理城乡养老保险制度衔接提供便捷有效的技术服务。

第十一条 本办法从2014年7月1日起施行。各地已出台政策与本办法不符的，以本办法规定为准。

以上两个文件是不是初步解答了有关养老保险关系转移接续的问题呢?随着时代的发展变化，相关的法律条文或许已经不再适用于当前的情况。在了解相关法律政策的同时更应该多多关注时事新闻，做到与时俱进同步更新自己的养老保险知识。

文章来源：律伴网 http://www.lvban365.net/

养老医疗保险怎么转移 篇7

关键词：养老保险关系,转移接续,模式,评述,发展趋势

养老保险关系转移接续是劳动者跨地区、跨身份、跨体系流动时, 其养老保险关系也对应地从一个缴费地转到另一个缴费地, 或从一种保险体系转到另一种保险体系, 涉及保险费的转移、缴费年限的计算、待遇领取的处置等核心问题。我国流动劳动者人数众多, 养老保险关系转移接续成为我国社保领域亟待解决的重大问题。

2009年12月颁布《企业城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》后, 我国各省市加快制度的完善。由于我国养老保险体系目前存在统筹层次低、立法不完善、信息系统不全面等问题, 养老保险关系转续不是很顺利。因此, 整合国内外典型地区的养老保险关系转移接续模式有利于为我国转续不成功或发展欠缺的城市总结经验, 提供指导, 进而弥补我国“社保漏洞”。

1国内养老保险关系转移接续模式

自从养老保险关系转移接续问题出现以来, 我国各省市都重视其发展, 尤其是我国流动人口多的经济发达城市, 基本上都在总方针的指导下结合各省的特殊情况进行探究, 我国发展得比较好的主要有广东模式、上海模式、宁波模式、成都模式和其他模式。

1.1广东模式

广东省致力于解决省内工作和流动的劳动者的养老保险关系转续问题。

参保人在新就业地继续参保后, 应当向原参保地社会保险经办机构索取养老保险参保凭证, 交由新参保地社保经办机构接续本人养老保险关系并存档。在参保人养老保险关系转移的同时, 原参保地社会保险经办机构应将其个人账户储存额视同缴费账户储存额转入新参保地。参保人在符合领取基本养老保险待遇的条件时, 由最后参保地社会保险经办机构按规定办理申领, 审核手续并发放基本养老保险金。基本养老金按照参保人在省内不同参保地的缴费年限 (含视同缴费年限) 和平均缴费水平, 分段计算, 由各参保地分别承担, 这样参保人领取的养老金也不会因转移而增加或减少。另外, 为了简化转移接续的操作, 广东省通过发放社保卡的方式, 广东省大部分地级以上市都发行了社保卡, 并朝着“一卡多用、全省通用”目标提高统筹层次。

1.2上海模式

2010年, 上海市制定了本市的养老保险关系转移接续办法, 切实保障了参加城镇职工基本养老保险人员的合法权益, 保证了流动就业人员养老保险关系顺畅转移接续。

上海市的办法和其他省市相比, 更加全面, 流动范围的规定突破了省内的界限, 对于跨省流动的处理办法也随即出炉, 不仅解决由省内流入省外人员的转移接续问题, 也包括外来务工人员的解决办法。在流动人口群体的分类更加明细, 农民工、公务员、军官、文职等都囊括在内。上海市办法有5项主要政策:“跨省转移”、“转移基金”、“一地领取”、“权益累计”、“同样待遇”。“跨省转移”是为了解决全面实现省级统筹后跨省转移难的主要矛盾。“转移基金”是指除转移个人账户储存额外, 还转移12%的单位缴费。“一地领取”是指让每一个符合条件的参保人员, 都能明确在一个地方领取基本养老保险待遇。“权益累计”强调的是跨地区流动就业参保人员养老权益必须累计计算, 即在不同地方的缴费年限合并计算, 个人账户储存额累计计算。“同样待遇”是指农民工在城镇流动就业参保缴费达到规定条件, 可以同城镇参保职工享受同样规则计算的基本养老保险待遇, 对农民工一视同仁。

1.3宁波模式

宁波市颁发《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》, 不仅方便解决宁波市转移接续问题, 而且为宁波市的外来务工人员量身打造了一份实惠的“社保套餐”, 该办法是对务工人员所有相关的社会保险的处理。

外来务工人员因工作单位变更在本市同一统筹区域内流动的, 其养老保险关系可以续接, 缴费年限和个人账户储存额累计计算;在本市不同统筹区域之间流动的, 其养老保险关系包括缴费年限和个人账户储存额一并转移。外来务工人员在解除 (终止) 劳动关系离开本市行政区域时, 要求将养老保险关系转出本市行政区域的, 经本人申请、转入地同意, 其养老保险关系和个人账户储存额予以转移;养老保险关系暂不具备转移条件, 本人愿意保留个人账户的, 由养老保险机构保留其个人账户;养老保险关系不具备转移条件, 本人又不愿意保留个人账户, 并在本市行政区域内累计缴费满12个月及以上的, 其个人账户储存额由养老保险机构一次性发给本人, 同时终止养老保险关系。宁波市的“社保跟人走”的人性化管理与企业的社会责任感有关, 但更多的需要市政府“执政为民”的理念的指导。

1.4成都模式

2010年8月, 成都、德阳、绵阳、资阳、眉山、雅安、遂宁、乐山八市签订《成都经济区劳动保障区域合作框架协议》, 八市在社会保障制度的具体实施达成协议, 养老保险制度实现八市“同城化”, 在养老保险缴费、缴费年限计算、养老保险基金管理、养老金支付等政策逐步趋同, 适时转轨。近两年来, 四川八市正努力向养老保险关系转续“同城化”转变, 转续业务经办信息系统正在完善。劳动者在八市之间的随时流动都不会为养老保险关系带来阻碍, 不存在转移接续难的问题。

1.5其他模式

我国养老保险关系转移接续比较有优势的省市还有黑龙江省和重庆市。黑龙江省第一个在全国实现了省级社保的大数据库集中, 特别是全省统一的社保信息网络实现了对人员异地社保关系转移、异地领取养老金的技术支持。由于实现了社保省级统筹, 参保企业及各类人员基础数据全部进入省中心数据库, 以及社会保障卡实行终身制, 人们即使在省内调动工作也无须换卡, 只需通过业务前台作调转业务, 做一下变更即可。

重庆市在2006年率先在渝中、北磅两区发放50万张社保一卡通, 持卡人不但能实现社会保险市内及异地缴费、领取, 还能全面查询本人就业、失业及市场求职、技能鉴定等信息。

2国外养老保险关系转移接续模式

养老保险关系转移接续是我国特定国情的特殊需求, 国外相关的现象不广泛, 相应的研究并不多。与中国的转移接续比较类似且有借鉴意义的国际模式主要有美国的公务员养老保险关系转移接续和欧盟各国跨国工作时的转移接续。

2.1美国公务员模式

首先, 美国公务员养老保险关系转移接续有与我国类似的方面, 他们的优势在于美国的制度具有良好的基础, 全美国联网的社会保障号查询系统, 为基本养老保险关系的顺利转移提供了技术支持, 而且社会保障号一人终身不变, 庞大的信息库简化了顺利转接。

其次, 美国公务员内部不同养老模式有明确的转移接续办法, 老人老办法, 新人新办法。以1984年为界, 之前成为政府雇员的都参与CSRS计划, 之后的政府雇员参与FERS计划。其中, 雇员达到CSRS规定的工作年限要求, 申领养老金, 不足部分由政府财政负担, 直到雇员死亡为止;FERS计划设计了社会养老保险计划、基本福利计划和节俭储蓄计划。正是在FERS计划的帮助下, 实现了公务员养老保险与社会养老保险计划的完全对接, 顺利解决了公务员养老保险与社会养老保险体系之间的转移接续问题, 人员可以在不同部门自由进出。

2.2欧盟跨国模式

欧盟20多个成员国的经济贸易往来频繁, 各国公民跨国工作是合法常见的, 因此养老保险关系跨国转移接续是欧盟需要解决的问题。经过探索, 欧盟摸索出一条很有创新性的设计思路, 欧盟采取分段计算的方法。即尊重各成员国的养老保险制度的差异, 允许自行安排各国的社会养老保险制度, 包括保障对象、缴费标准、待遇水平等, 只是在劳动者的支付方式上有所巧妙变通、衔接。这样既照顾到了相关成员国的国家利益, 又让参保人的养老金所得损失不多, 甚至不存在便携性损害。既保障了劳动者的权益, 又促进劳动力的流动, 加快各国经济的发展。

3我国养老保险关系转移接续未来发展趋势

虽然我国有些省市养老保险关系转续比较有效, 几种典型模式各有特色。广东省与宁波市转续方案详细, 转续程序清楚;上海市转续办法新颖, 养老金核算思路清晰;成都市的“同城化”路径便捷, 不同城市转续无障碍;重庆市与黑龙江省的转续技术高, 转续过程便利。然而各模式只有单一方面的优势, 我国各省市转续又存在地方财政“分灶”吃饭、缺乏立法基础等社会阻力和统筹层次低、资金精算不清、信息系统建立难等技术困难, 我国养老保险关系转续应该整合各典型省市与国家的优势。

3.1转移接续原则规范化

欧盟能够成功贯彻落实分段计算法是各成员国共同协商的结果, 各参与主体在养老金支付方法出台前进行规范化协商, 在实施原则上达成共识, 各成员国必须坚持不歧视原则、单一国家原则、聚集原则、可输出原则, 即参保人无论在哪个国家工作都应该承认缴费年限且可以累积计算。虽然这些原则不是法律文件, 它的约束力却很强。正是因为遵循这些原则, 分段计算的方法在实施过程中不会有争议, 这种言出必行的规范性值得我国借鉴。

3.2转移接续制度全面化

我国各省市并不缺乏典例, 而单一化问题突出, 基本都是转移接续某一方面有优势, 综合各省市的特色可以整合出一套完善的转移接续办法:沿用上海市的20字方针, 学习成都省内实现“同城化”的同时实现跨省转移, 借鉴广东与宁波的转续程序, 提高转续过程中信息统计技术。转续的实施程序、缴费年限统计、参保人信息管理、待遇领取手段各方面都有规定, 通过全方位的学习订立全面化的转续方法。

3.3转移接续法规完善化

法律法规最具权威性, 而我国的养老保险关系转续制度并没有相关法律法规的强制与保护, 对于不遵守转续办法的行为没有相应的处罚与规制, 即使社保经办机构的工作人员侵犯了劳动者的权利也没办法弥补。因此应该完善相应法规的制定, 明确行为主体的权利与义务, 维护参保人的合法权益。

3.4转移接续技术信息化

我国转移接续难的一个重要的阻碍是流动劳动者的参保信息难以统计, 参保信息并不能随着劳动者工作地点的变动而转移。建立所有参保人的联网信息系统至关重要, 同时为每一位参保人配置一张社保卡, 社保卡与联网信息系统的个人账号相联系, 而每个人终身对应一个社会保障号。个人参保信息库的建立简化了转续的程序, 提高效率与正确率。

由于养老保险关系转移接续问题是我国社会保障体系中亟待解决的问题, 随着2012年11月三大养老保险转移接续暂行办法的颁布, 接续的顺利进行更是备受瞩目, 借鉴实施效果好的省市与国家的经验才能有更好地发展。

参考文献

[1]罗静, 匡敏.国内外养老保险关系转移接续经验借鉴[J].社会保障研究, 2011, (4) .

[2]刘雅.劳动力流动就业背景下的养老保险关系转移接续办法研究[D].上海:华东师范大学, 2011.

[3]黄崇超.欧盟国家养老保险关系转移接续协调机制及其启示[J].合作经济与科技, 2012:448.

养老医疗保险怎么转移 篇8

《办法》规定，自2010年1月1日起，包括农民工在内所有参加城镇企业职工基本养老保险的人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移，在转移个人账户储存额的同时，还转移12％的统筹基金(单位缴费)。对此，相关专家表示，相对于原来的办法，“部分”转移统筹账户基金体现出一个很大的进步，但尚不彻底，是目前我国职工基本养老保险尚未实现全国统筹情况下的“权宜之计”。

据了解，中国的养老保险模式，是统账结合模式，即基本养老保险分为统筹账户和个人账户两块。统筹账户由企业缴纳，一般不超过工资总额的20％。个人账户由个人按工资的8％缴纳。

根据原来的政策，参保人员如果跨统筹范围流动，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金。不同参保地的缴费年限合并计算，由最后参保地负责办理退休。

而养老保险跨省转续之所以近年来受到社会的持续关注，主要就是因为“单位缴费”的统筹账户基金无法随人转移。“这直接影响了农民工的参保热情，并导致了每年春节期间，沿海发达地区出现大量农民工退保潮。”《办法》实施后。这种情况有望在一定程度上得到缓解。

专家认为，此次政策制定之所以选择“12％”这样一个折衷的比例，主要还是为了考虑到某些农民工流入地的利益，“如果将20％的单位缴费部分全部转走，像广东等农民工流入大省很可能会失去继续拓展社保覆盖面的积极性。”

此外，相对于原来的办法，这次的政策调整还特别注意保证《办法，在落实过程中的便利性。专家说：“比如以城镇职工跨省流动就业为例，根据《办法》第八条规定，办理基本养老保险关系转移接续手续只需要走三个流程：①新参保地审核转移接续申请并向原参保地发出同意接受函：⑦原参保地办理转移手续；③新参保地接受转移手续和资金。这三个流程走完之后，即可办妥转移接续手续，政策还规定每个流程最多15个工作日，也就是说，对于参保者，最多45个工作日就可以将全部手续办完，与原来的政策相比，大大方便了参保者根据工作变动进行跨地转移。”