专利试点工作总结(精选8篇)
为贯彻落实党的十八大会议精神,进一步“实施知识产权战略、加强知识产权保护”,推进《湖南省知识产权战略实施纲要》,建设创新型湖南,制定实施《湖南省专利战略三年推进计划(2013-2015年)》。
一、指导思想
以切实推进专利战略带动知识产权战略深入实施,促进“三个融入”,即专利融入科技创新、融入“四化两型”建设、融入民生和社会发展。
二、总体目标及工作布局
全面完成《湖南省“十二五”专利事业发展规划》目标,切实提高湖南省专利综合实力,部分指标超过预期规划。到2015年,全省年专利申请量超过50000件,万人有效发明专利拥有量超过2件,优势地区达到3.3件以上。2013-2015年重点推进“三个计划”,即“专利融入科技创新的引导计划(包括科技企业与高新技术企业专利试点贯标、创新工程与创新平台专利信息利用、创新成果专利化激励);专利支撑“四化两型”建设的促进计划(包括优势领域和企业专利布局及产业化、专利引领产业转型升级、专利资产管理及营运、知识产权兴区强县富民);专利服务民生和社会发展的提升计划(包括专利服务业发展、专利行政执法与维权能力建设、专利知识普及与专利人才培养)。
三、重点任务
(一)科技企业与高新技术企业专利试点贯标
工作内容及目标:面向科技企业与高新技术企业,开展专利工作试点、知识产权管理规范贯标和企业实施专利战略示范工作。到2015年,全省科技企业与高新技术企业普遍按照“明确一名专利管理专职人员、完善一套专利管理制度、拥有一批授权专利、建设一个主导产品的专利数据库、开发一批专利技术产品、开展一次专利技术分析活动”的要求进行试点。要求目标企业50%以上参与贯标,10%以上达标;平均每家每年有10件左右的专利申请或5件左右的授权专利,至少拥有1件有效发明专利。一批企业通过培育成为专利战略实施示范单位。
工作措施:制定湖南省科技企业与高新技术企业知识产权管理规范贯标工作指导意见。以市州、县市区为主开展企业专利工作试点;以市州为主推进企业管理规范贯标工作;以县市区为主开展“发明专利扫零”行动;以省局为主推动企业实施专利战略示范工作。省市县三级根据综合绩效评估情况择优给予项目经费支持。
责任单位:协调处,各市州、县市区。
(二)创新工程与创新平台专利信息利用
工作内容及目标:促进发明人、企事业单位、各类创新平台和社会公众加强专利信息利用。将湖南省知识产权信息公共服务平台建设成为全省专利信息数据中心,建设传统支柱产业和战略性新兴产业专利专题数据库。面向企业建成100个重点产品专利数据库,依托创新平台建设50个专项数据库,引导1000家中小企业建立专利信息查询和应用系统,经常进行专利信息利用的各类人员数量达到10000名以上。围绕省市县高新技术产业发展十大创新工程、特色产业,提供专利信息检索和分析、专利布局和申请服务。
工作措施:加快整合省内现有专利信息公共服务资源。在各类试点示范工作中将专利信息利用水平列为考评内容,对重点领域专利专题数据库建设、重点出口产品专利分析进行立项支持或经费补助。建立全省专利统计分析制度,及时发布专利信息。积极开展专利信息利用技能培训。围绕省高新技术产业发展十大创新工程和科技专项,在高端工程机械产业、城市轨道交通装备产业、新能源装备产业急需突破的百项关键核心技术,开展专利预警分析与布局研究。围绕市州重点科技攻关项目和特色产业化项目,为其研发立项、技术路线确定和专利保护提供专利信息服务。围绕技术创新领军人、学科带头人及其团队,提高重点发明创造队伍专利信息利用水平。
责任单位:省知识产权信息服务中心,国家及省级示范、试点园区。
(三)创新成果专利化激励
工作内容及目标:通过实施专利申请资助、发明专利年费补助、政府专利奖励和兑现“一奖两酬”,充分调动全省科研技术人员发明创造热情,增强企业专利保护意识,提高全省专利创造和运用水平,促使创新成果及时得到有效保护。全省年专利申请量增长率保持12%以上,优势地区20%以上,年发明专利授权增长15%以上;每年有150项优秀专利实施产业化,取得明显效益,获得国家和省市级专利奖;2015年万人有效发明专利拥有量全省达到2件以上,优势地区3.3件以上。
工作措施:完善专利奖励机制,按照《湖南省专利条例》规定出台新的湖南省专利奖励办法和实施细则。落实对获得中国专利奖金奖和优秀奖的战略性新兴产业引导资金项目补助经费。鼓励社会力量设立专利奖。引导企业对专利发明人或设计人进行奖励和效益提成。完善专利资助政策,对向国外申请专利和重点发明专利维持给予年费补助,强化专利资助经费的绩效评价。完善各类评价表彰机制,联合人社厅,每2年对优秀发明人、每4年对专利工作先进单位、个人给予表彰奖励,加强对先进事迹和优秀项目的宣传。
责任单位:综合处,政策研究室,各市州。
(四)优势领域和企业专利布局及产业化
工作内容及目标:根据优势领域和企业发展的特点和需求,进行重点发明专利布局和专题分析。每年在重点企业、产业开展5个左右的专利布局和预警;在100家知识产权优势企业和骨干高校等重点发明单位进行专利布局,使其主导产品、关键技术的发明专利申请量和授权量保持稳定增长。结合“专利技术产业化示范工程”,推进发明专利产业化。
工作措施:建立重点发明专利认定管理办法,每年审定一批有效发明专利纳入省重点发明专利信息库,对其专利维持、专利维权给予支持,对其产业化情况、法律状况、转让许可等信息进行动态统计。开展重点产业专利布局和预警分析工作,支持优势企业围绕主导产品和重点技术申请发明专利。增强我省战略性新兴产业和优势特色制造业自主创新能力,围绕信息技术、纳米技术、生物技术和环保技术等“两型”技术形成一批专利技术群。积极推进高校专利工作,扶持国防科技大学、中南大学、湖南大学、湘潭大学等10所重点本科院校有效发明专利与年专利申请量达到200-500件的规模。鼓励设立专利孵化器,加强专利技术产业化基地和展示交易平台建设。通过新产品认定、专利技术转化、政府采购以及对拥有专利技术的项目优先立项等措施,推进专利技术产业化。
责任单位:协调处,人事教育处,各市州、县市区。
(五)专利引领产业转型升级
工作内容及目标:加快全省专利技术转化运用和产业化,增强产业竞争力,推进新型工业化。到2015年,全省工业企业专利实施率达到80%以上,新增100个年销售额过亿元的专利技术产业化实施项目,专利权质押融资总额达到100亿元,专利转让和许可年收入超过1亿元。
工作措施:围绕全省推进新型工业化实施,加强专利技术产业化项目建设工作,选择一批权属清晰、产业化前景好、市场控制能力强的重点专利,开展专利产业化项目前期工作,建立湖南省专利技术产业化项目库。每年从项目库中筛选一批项目,支持开展专利价值分析评估,编制项目建议书或项目申请报告。支持符合条件的专利技术项目获得省战略性新兴产业引导资金立项和经费支持。对通过专利权质押融资额度较大、执行顺利、效益显著的专利技术产业化项目给予贷款贴息补助。建立专利技术产业化项目动态管理和调度制度,监督项目建设进度,帮助破解项目难点,加强项目专利信息利用、统计通报和绩效评估工作。
责任单位:协调处,各市州、县市区。
(六)专利资产管理及营运
工作内容及目标:实施专利资产管理及营运以实现专利资产的战略布局规划、资产融资、投资升值功能,将专利价值最大化。促使企业的专利技术优势转变为市场优势、一般资源转变为战略资源。
工作措施:探索建立科学合理的专利价值分析指标体系,客观评估、评价专利资产,促使无形资产市场化。建立健全专利技术转让和许可机制,健全投融资和交易规则,充分发挥专利技术展示交易平台的作用,支持和鼓励以入股、质押、转让、许可等方式实现专利技术的市场价值。引导商业银行积极开展知识产权质押贷款服务,拓宽专利技术产业化资金来源。选择省内较为成熟的特色产业建立产业专利联盟。
责任单位:协调处,各市州、高校。
(七)知识产权兴区强县富民
工作内容及目标:加强和扶持重点区域专利事业发展,培育形成专利优势区域,带动周边区域共同发展,为区域经济发展提供支撑。以示范城市创建为抓手,将长株潭两型社会试验区打造成知识产权密集区;以推进专利技术产业化为目标,将湘中、湘南、湘北地区建成知识产权示范区;以提升知识产权能力为重点,将大湘西地区建设成知识产权特色区。设立县域知识产权工作引导指标,大力实施强县富民知识产权专项扶持计划。在全省县市开展知识产权试点,创建20个知识产权示范县市。
工作措施:按照分区域指导、分类别推进的要求,积极推进区域试点示范。市州方面,继续开展长株潭城市群国家知识产权示范城市建设,以及国家知识产权工作示范城市、示范创建城市和试点城市建设;省级层面以厅市共建为主推动试点示范工作。县市区方面,开展省级知识产权试点、示范和国家知识产权强县工作。选择20个园区开展省级知识产权园区示范工作,将专利申请量和专利授权量纳入全省80个省级以上产业园区和27个工业集中区经济指标统计范围。
责任单位:综合处,各市州、县市区。
(八)专利服务业发展及能力提升
工作内容及目标:形成满足全省专利事业发展需要的中介服务体系,全面提升专利服务质量。到2015年,全省专利代理机构达到30家以上,执业代理人200人,具有专利代理人资格人员500人以上,服务收入年增长率达到30%。
工作措施:落实《湖南省促进专利代理行业发展的意见》,扶持和培育一批具有竞争力的专利代理机构,加强对专利代理机构的管理,加大专利服务人才培养力度。扶持各类专利代理、法律、信息、商用化、咨询和培训服务及业务创新,重点发展知识产权信息利用、专利预警分析、专利权质押融资和专利市场化运用服务。积极建设全省知识产权综合性服务中心,为企业提供知识产权综合服务专利代理、转让、质押、(司法)鉴定、评估、认证、咨询、检索等服务。推动省发明协会、知识产权协会、司法鉴定中心等社会团体健康有序发展。
责任单位:代办处,各市州,省知识产权局相关直属事业单位及协会。
(九)专利行政执法维权能力建设
工作内容及目标:进一步加强专利行政执法制度和能力建设,提高全省执法队伍素质和办案质量,专利行政执法能力和水平全面进入全国先进行列。建设好一支专利行政执法队伍,查办一批专利行政典型案件,创建一批知识产权保护示范市场,建立一套良好的专利维权和举报投诉工作机制。指导企业开展海外专利维权。
工作措施:建立健全各项行政执法监督管理制度和部门执法协作机制。加强执法队伍建设,组建省专利执法队,县市区配备3名以上专利行政执法人员,改善执法装备条件。规范专利行政执法行为,开展专利行政执法实务培训和进行现场指导。充分发挥调解机制作用,探索建立专利纠纷行政调解司法确认工作模式。强化专利行政执法效能,积极办理案件,办理一批典型案件,专利行政执法案件规定期限内结案率达到100%。开展好“雷雨”等知识产权执法专项行动,适时请求省人大组织开展重点区域和重点领域《专利法》和《湖南省专利条例》执法检查。积极开展专利维权援助服务和加强知识产权保护示范市场建设,做好司法鉴定等相关专利保护服务工作。
责任单位:省知识产权维权援助中心,各市州、县市区。
(十)专利知识普及与人才培养
工作内容及目标:把专利法律普及纳入各级政府普法计划,加大对青少年和社会公众的教育力度。全面实现《湖南省知识产权人才发展规划(2011-2020年)》设定的专利人才发展目标:到2015年,达到专利行政管理人员500人左右,企事业专利管理人员5000人左右,其中知识产权中高级职称工程师、代理人500人,具有专利代理人执业资格人员300人以上,专利信息、咨询、鉴定、评估、中介等服务人员500人,技术类专利司法审判人才60人。
工作措施:会同人社厅、经信委共同实施“新型工业化专利人才培养计划”,继续组织开展“新型工业化专利工程师培训班”。建立健全湖南省专利领域专家库,健全运行机制,加强知识产权对外交流和引智工作。进一步实施“两院一基地”专利人才培训平台建设工程,加大研究生培养力度,将1000名知识产权方向研究生培养计划落实到相关院系和专业。开展在校大学本科生和研究生知识产权学分教育,落实师资、教材、课程和生源。积极推动院系与企业联合培养人才的机制。开通知识产权网络远程教育,选择精品教程和公开课视频资源,组织结业考试和学分认定。加大专利代理人才的培养。开展知识产权巡回审理、口审和模拟法庭进院系、进课堂、进企业活动,支持大学生知识产权主题演讲、知识竞赛和志愿者服务等活动的开展。支持专利人才开展专题研究和学术活动。
责任单位:人事教育处,各高校(基地)。
四、工作保障
(一)贯彻落实《条例》,完善配套政策。加大各级财政对专利事业的投入力度,完善各级各类专利奖励和资助办法。制订知识产权战略推进工程项目管理办法和专项经费管理办法,加强专利技术产业化项目建设。落实促进专利权质押融资贷款工作的各项措施,拓宽科技型中小企业融资渠道。建立重大经济活动专利审议机制,开展重大专利决策预评估。制订知识产权服务窗口工作规范,进一步提高长沙代办处、专利信息中心、维权援助中心服务质量。
(二)强化目标导向,加强绩效管理。主要任务实施目标管理,落实各项工作责任制。重点组织对市州、县市区、园区、企业、示范市场建设和机关的绩效考核工作。及时提供市州、省级产业园区和规模工业企业新型工业化考核需要的专利指标完成情况。科学制定各项绩效考核评价实施方案,建立公平公正的评估办法和体系,及时掌握项目实施进展,分析评价项目执行质量和效益,对项目经费是否规范使用进行核定监督。运用绩效结果,严格兑现奖惩。
(三)加强文化建设,营造良好环境。建立政府主导、媒体支撑、社会广泛参与的知识产权宣传工作体系。定期发布知识产权保护状况白皮书和典型案例,及时曝光重大知识产权违法案件。加大对青少年和社会公众的教育力度,提高公众知识产权意识和识假辨假的能力。形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化,营造良好的知识产权法制和市场环境。
(四)加强战略协调,推进“双打”工作。加强对战略实施和“双打”工作的组织领导和统筹协调,建立考评指标,对市州政府、成员单位实行绩效考核,对系统实行目标管理。牵头做好迎接国务院、全国“双打”办对我省的“双打”考评工作。确保“有机构、有制度、有活动、有案例、有评估、有总结”。省协调办将通报评估结果。省局将联合人社部门对战略实施先进单位进行评比和表彰。
继成为“上海市专利培育企业”后不久, 中达电通又经浦东新区知识产权局初审和推荐、上海市知识产权局审核, 成为“上海市专利工作试点企业”。
在上海市知识产权局近期召开的“2010年度上海市企业专利工作验收总结会”上, 领导通过会议总结了专利工作经验, 并部署了下阶段工作, 同时对专利示范、试点企业进行了表彰——中达电通凭借近年来丰富的专利技术、蓬勃的专利申请量以及扎实的研发创新工作, 成为了专利工作试点企业。
省委办公厅副巡视员李如梅出席会议。云南省教育厅副厅长、省招生考试院院长、云南省高等教育学会会长朱华山,省委高校工委副书记、省教育厅副厅长邹平,省人民政府教育督导团总督学廖晓珊出席会议并讲话。
试点学院是在高校内部选择学院设立的“教育教学改革特别试验区”,旨在推进以人才培养体制改革为核心、以学院为基本实施单位的综合性改革。2011年,经过各高校申报,省教育厅评审遴选,确定在云南大学等4所本科高校开展省级试点学院改革,重点在改革人才招录与选拔方式,改革人才培养模式,改革教师遴选、考核和评价制度,完善学院内部治理结构等方面进行探索,为我省高等教育体制改革的整体推进创造经验。
高等教育是现代教育体系的高端和龙头,作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,在人才培养、科学研究和社会服务等方面发挥着重要作用。朱华山要求,各高等学校和试点学院要认真贯彻十八届三中全会和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于创新高校人才培养机制的新要求,为云南经济社会发展特别是桥头堡建设提供强有力的人才支撑。一要以素质教育为主题,立德树人,努力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的优秀大学生;二要以人才培养为核心,把人才培养作为学校整个工作的中心,同时坚持教学科研互促相长;三要以教学评价体系作为大学建设的基础,建立完善有利于争先竞位的评价体系,激发教师教学热情和学生学习动力;四要以改革教学方式为重点,积极探索互动式、启发式教学等多种教学方式,培养高端人才和拔尖创新人才;五要以改革人才培养模式为突破口,更好地适应经济社会发展需求;六要以提高教师的教学科研水平为保障,强化教师教学科研能力建设。
邹平对试点高校的成绩给予了充分肯定,并提出了今后一段时期试点学院改革的工作思路和要求。一是要正确处理改革和发展的关系;二是要逐步扩大省级试点学院的实施范围,进一步深化改革,推进试点转示范;三是省教育厅相关职能部门要加强引导和给予政策支持,积极协调解决试点学院改革发展中的困难和问题;四是省教育咨询委员会要充分发挥咨询参谋作用,关注重大问题,积极主动深入各项目单位进行调研,研究提出相应的政策支持措施;五是4所省级试点学院项目高校要认真对照项目申请书的内容,根据中央和教育部文件精神,及时对改革的路径、内容和方法进行动态调整和修改,确保改革与时俱进。
根据《北京市企(事)业专利试点工作管理办法》(京知局[2004]66号)和《关于继续实施中关村科技园区企业“专利引擎”计划的通知》(京知局[2006]3号)规定,为促进专利试点工作更好地开展,北京市知识产权局将对专利试点先进单位和先进个人予以表彰。具体评选和表彰办法如下:
一、先进单位评选范围
北京市专利试点(专利引擎)单位;各区县知识产权管理部门、中关村科技园区知识产权管理部门;促进专利试点工作开展的知识产权中介机构。
二、先进个人评选范围
北京市专利试点(专利引擎)单位中负责专利管理的主要人员;各区县知识产权管理部门、中关村科技园区知识产权管理部门负责专利试点工作的主要工作人员;促进专利试点工作开展的知识产权中介机构的主要工作人员。
三、表彰名额
先进单位不超过专利试点单位和知识产权管理部门总量的20%;先进个人不超过专利试点单位和知识产权管理部门总量的20%,每家参评单位原则上不超过一名。
四、评选条件
(一)专利试点先进单位
1.企事业单位评选专利试点先进单位的条件:(1)积极参加市知识产权局专利试点工作的各项活动,完成《北京市企(事)业专利试点工作管理办法》(京知局[2004]66号)要求的试点工作内容。
(2)建立了专利管理部门,配备了专利管理人员,制定了专利管理制度。
(3)专利管理人员基本做到“五会”:会申请、会检索、会管理、会保护、会经营。
(4)试点后专利申请数量和质量均有较大提升。(5)积极申报先进单位评选,各项工作中表现出色,所在区县或园区重点推荐。
2.知识产权管理部门评选专利试点先进单位的条件:(1)积极参加市知识产权局试点工作的各项活动,积极组织所在区域企业专利试点的申报、管理、评选工作。
(2)所在区域企业申报专利试点工作踊跃,按时完成《北京市企(事)业专利试点工作管理办法》(京知局[2004]66号)要求的验收工作。
(3)各项工作中表现出色。
3.在专利试点工作专利试点中表现出色的知识产权中介机构。
(二)专利试点先进个人:
1.企事业单位专利管理人员评选专利试点先进个人的条件:(1)积极参加市知识产权局试点工作的各项活动,完成《北京市企(事)业专利试点工作管理办法》(京知局[2004]66号)要求的试点工作内容。
(2)所在企业建立了专利管理部门,制定了专利管理制度。(3)可以做到“五会”:会申请、会检索、会管理、会保护、会经营。
(4)积极申报先进个人评选,各项工作中表现出色,所在区县或园区重点推荐。
2.知识产权管理部门工作人员评选专利试点先进个人的条件:
(1)积极参加市知识产权局试点工作的各项活动,积极组织所在区域企业专利试点的申报、管理、评选工作。
(2)所在区域企业申报专利试点工作踊跃,按时完成《北京市企(事)业专利试点工作管理办法》(京知局[2004]66号)要求的验收工作。
(3)各项工作中表现出色。
3.在专利试点工作中表现出色的知识产权中介机构的主要工作人员。
五.评选程序
(一)申报先进单位的填写《北京市专利试点(专利引擎)工作先进单位申报表》,申报先进个人填写《北京市专利试点(专利引擎)工作先进个人申报表》,先进事迹要内容真实、重点突出、文字简练。填写完毕后交所在区域的知识产权管理部门。
(二)区县(园区)推荐
各试点单位所在地知识产权管理部门根据《北京市企(事)业单位专利试点工作考核评价标准》完成本区域内先进单位、先进个人的推荐工作(知识产权管理部门及中介机构可自荐申报先进单位),交北京市知识产权局实施处。
(三)名单确定
北京市知识产权局实施处依据本办法对区县(园区)推荐的单位和个人实际工作情况进行审查、筛选,提出初步名单,报请北京市知识产权局办公会通过后,在北京市知识产权局网站(网址:)上公示七天后进行表彰。
(四)异议与答复
如有对名单提出异议的单位和个人,可以书面向北京市知识产权局实施处提出异议申请。实施处将协同异议方所在区县(园区)共同审定异议内容,并书面答复异议方。
六、表彰方式
北京市知识产权局以文件的形式公开表彰,并在北京市专利试点(专利引擎)单位试点工作总结大会上举行颁奖仪式。先进单位授予“北京市专利试点(专利引擎)工作先进单位”称号,颁发奖牌、证书;先进个人授予“北京市专利试点(专利引擎)工作先进个人”称号,颁发证书和奖品。
一、明晰统筹发展思路,科学制定试点方案。
我们把陇县置于关天经济区城市群发展的大环境中去分析比较,牢牢把握山区农业县的基本特征,对全县统筹城乡发展的现状和对策进行深入研讨分析,及时召开了县委常委会、县政府常务会、统筹城乡领导小组全体成员会议,对会议精神深入学习研究,对全县统筹城乡试点工作再安排再部署。进一步完善了既符合我县实际,又有所创新的统筹城乡发展试点总体思路。编制完成了全县及“一镇四村”试点方案、各类专项规划和项目规划草案统筹城乡试点工作总体方案,进行反复讨论修改,使方案充分体现了县情特征,与全市统筹城乡试点的要求保持一致。加大向省、市有关部门的衔接力度,积极争取上级部门在改革指导、政策扶持、项目资金倾斜等方面的支持,上报了有关产业化发展、基础设施建设、社会事业发展等方面的项目5个,为统筹城乡发展提供强有力的项目支撑。同时,加大宣传教育、舆论引导,使广大干部群众思想观念得到更新,参与改革的积极性高涨,推进城乡统筹发展的自觉性和主动性明显增强,统筹理念和改革意识日益深入人心,形成了全县上下积极投入城乡统筹发展的浓厚氛围。
二、实施以城带乡战略,加快三级城市建设。
抢抓“关--天经济区”、关中重点镇等建设机遇,加快农村人口向城市、重点镇、小城镇、中心村集中步伐,着力构建以县城为主体,以东风镇、温水镇、杜阳镇、天成镇、曹家湾镇5个镇为中心,东兴、下凉泉等50个中心村为辐射的“1550”三级城镇网络骨架。制定了《加快三级城市建设的决定》和《三级城市建设规划》,构建“一城两心(老城区主中心和南岸新城次中心)、两轴(老城与南塬、老城与东区)三区(老城区、南塬新区和东部教育园区)、三河一廊(北河、千河、水银河景观带和南岸田园风光长廊)、四个组团(老城商住、南塬新区、东部科教和西部食品组团)”的县城框架,打造依山傍水、山水交融的园林城市。实施县城东扩南移战略,把城关镇、东南镇纳入县城总体规划之中,规划面积32平方公里,建成以陇州广场为中心,以东、西、南、北四条大街为框架,东西拓展、南北延伸,布局合理,设施完善的新格局。启动了南岸新城建设,完成了新城区规划评审,规划、设计了投资1.04亿元的滨河南路等4条城市骨干道路。投资住宅园区4.6亿元,占地80亩,建设住宅楼35栋、30万㎡、2800套,为农民进城落户创造了良好条件。征地1200亩,规划建设文化产业园区、工业园区和住宅园区,文化产业园区投资5.6亿元,占地440亩,工业园区占地4800亩,重点发展精品畜肉、特色乳品、精品果蔬加工和仓储物流产业,打造集新型材料、装备制造、新型建材等产业一体化产业集群,为进城落户农民创造更多的就业机会和条件,保证统筹城乡工作有序开展。
三、把握试点工作要求,强力推进任务落实。
采取“试点先行、以点带面”的办法,确定了“一镇四村”作为改革试点的突破口和示范点,并根据试点乡镇和村具体情况,积极整合项目和资金,集中力量,重点打造,力求在发展农业规模经营、推进中心镇、中心村建设等方面,探索出行之有效的改革模式和制度体系,对全县面上工作的开展产生示范和带动效应。
加快土地承包经营权流转,推动规模经营。在稳定家庭承包经营的基础上,以市场为导向,把加快土地合理流转作为激活农业生产要素、促进农业规模经营的主要抓手,积极探索农村土地使用和管理制度改革,重点探索适度延长经营权流转期限,适度扩大流转土地的使用范围,允许承包经营权继承、转让。制定了《陇县农村产权制度改革实施方案》,对土地流转方式、用途、价格等进行了明确。对整个土地流转工作从协商、申请、审核一直到土地交付等程序进行了规范,杜绝了土地流转中的无序现象。目前,全县耕地53.33万亩,流转土地15738亩,占耕地的3.01%,其中自发流转10425亩,委托流转5313土地流转呈现出速度加快、规模扩大、形式多样、效益提升的良好态势。东南镇万友辣椒专业合作社围绕辣椒产业的发展,立足当前,着眼长远,与464户群众签订租赁协议,将500多亩土地经营权流转给陕西大红袍新科技有限公司,采取种子、化肥、播种、耕作“四统一”的方式种植辣椒,每亩兑现租地收入400元,租地农民安心在外务工,而承租方加大科技和资金等方面的投入力度,提高了土地经营效益,增加了群众收入。加快农村集体土地确权登记,健全土地地籍户口档案管理,维护农村集体土地使用权的合法权益。全县已发放土地使用证41812宗本,发证率达到74%。
积极推动有条件农民进城落户,加快城镇化建设步伐。在坚持有利于人口自由迁徙和科学有序管理基础上,探索打破城乡户籍制度壁垒,建立城乡统一的户口登记制度,放宽人口流动限制,为有条件农民进城落户创造宽松的政策环境。温水镇投资1200万元建成了温泉度假村,包括广场文化活动区、乡村民俗渡假区、水面休闲垂钓区和观光休闲采摘区。一期工程建成了占地6000平方米的温溪广场和水面开发工程,二期工程建成10户农家乐和采摘园。同时建设集中安置试点小区,计划投资1500万元,占地6亩,建筑总面积9620平方米,建设住宅楼3栋,容纳居民108户,单户面积89平方米,配套活动中心、商业网点等,建成集多种服务为一体的住宅小区,极大地提升了中心镇的吸纳承载功能。目前,该项目已完成了地勘设计等前期工作,进入了招投标阶段,11月初将动工建设。杜阳镇下凉泉村以建设社区型新农村为目标,投资705万元,实施项目11个,改造危房45户,水泥硬化新村道路1200米,铺设人行道1000平方米、绿化1500平方米,安装太阳能路灯9盏,太阳能热水器62户,建成中心小学师生餐厅、杜阳卫生院下凉泉分院、便民服务大厅,中心幼儿园正在规划建设之中。随着这些工程项目的建成,中心村的辐射带动功能得到了进一步增强。
实施集体林地确权颁证工作,推进农村产权制度改革。引导农民按照分股不分山的均股或均利方式落实产权,完成勘界确权面积109万亩,其中家庭承包面积64.16万亩,大户承包2万亩,股份制经营1.07万亩。完善和新签订林地承包合同30145份,发放《林权证》4897本,家庭承包确权到户率96%,形成了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的良性发展机制,为进一步解放和发展林业生产力奠定坚实基础。积极探索农村社会保障制度改革,不断提高新型农村社会养老保险参保率,全县参保人数11.5万人,参保率达到12%。
四、建立各项规章制度,确保试点顺利推进。
制定了统筹城乡报告、督查和例会三项制度,加强工作指导,确保任务落实。实行县级领导联系镇村试点工作制度,切实加强了对改革试点工作的领导。各乡镇党委、县级各部门、县统筹城乡发展领导小组各成员单位每月、承担试点任务的“一镇四村”每两月向县统筹办报送一次“六个一体化”、“五项改革”和工作中存在的主要问题及解决思路等试点工作进展情况。建立了主要领导负总责,分管领导具体包抓,班子成员和相关部门协调配合的`工作制度,形成“党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责”的工作机制。每季度召开一次各成员单位及试点单位汇报会,半年召开一次全县统筹城乡发展工作交流会议,研究分析全县统筹城乡发展工作形势,解决存在问题,安排部署阶段性工作。并采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等形式,对统筹城乡任务完成情况进行集中抽查和跟踪督查,进行通报,把督查结果作为年度目标责任制考核和评选先进的依据,确保统筹城乡工作稳步推进。
一、对TnPM的认识:
TnPM(全面规范化生产维护体系)是以设备综合效率和完全有效生产率为目标,以全系统的预防维修为载体,以员工的行为规范为过程,以全体员工参与为基础的生产和设备保养维护体制。
TnPM体系推进首先从设备6S(整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)开始,深入挖掘和清理6源(污染源、清扫困难源、故障源、浪费源、缺陷源、事故危险源),以6T(可视化管理、目标管理、企业教练法则、企业形象法则、项目管理、绩效评估与员工激励)为工具,通过建立规范作业体系,规范三书(设备操作作业指导书、清检保养作业书、设备维修作业指导书)和规范员工行为,在工作中持续进行6 I改善(改善效率、改善质量、改善成本、改善员工疲劳状况、改善安全与环境、改善工作态度),引入追求极限管理的概念,最终达到6Z(零故障、零缺陷、零库存、零事故、零差错、零浪费)。通过这套体系的贯彻执行,使设备管理科学化、标准化、程序化、规范化,更能适应新形势下的设备管理需要,确保设备的完好有效和安全可靠,二、推行的实践过程
按照推进委员会要求,成立了以矿长为组长的工作领导小组,并在广泛调查研究的基础上制定了相关岗位职责、TnPM试点工作目标、实施原则及推进计划等,为TnPM的全面推行奠定了基础。
1、率先实施6S工作:
6S要求取舍分开,取留舍弃;条理摆放,取用快捷;清扫垃圾,不留污物;清除污染,美化环境;形成制度,养成习惯,因此,最初推行起来,个别员工感到压力太大,约束太多,难以按受。但我们清楚地认识到6S管理是TnPM体系推进的前提,我们必须强制推行,否则TnPM管理无从谈起。
为此,按照6S的要求,我们首先从“整理”开始,把要与不要的事物分开,将不要的事物处理掉;再进行“整顿”,把有用的物品、设施进行定置、定位、定责,按照使用频率和目视化准则,合理布置,摆放整齐,标识明确,以便快速取用;然后是清扫和清洁,清扫灰尘、垃圾,去除油污、积垢、卫生死角,清除废水、粉尘、废水等污染,创造明快舒畅的环境;前4个S我们按照工作内容,设立了主题月,集中力量进行大规模的整改,再通过持之以恒的坚持,逐渐培养员工良好的工作作风。通过努力,长期存在的脏、乱、差的死角得到了彻底清除,整体环境变得干净、整齐、秩序井然,工作效流大大提高。
2、稳步清除六源工作:
按照既定的工作计划,在工作组成员和锅炉房全体职工的共同努力下,我们一起进行了六源查找及整改工作。全过程中,针对岗位实际情况,先后提出合理化建议六项,目前已全部整改完毕。例如,我们在查危险源时,发现锅炉房的来气控制总阀在天然气操作间,锅炉房在喇I-1联合站最东端,天然气操作间在最西端,两个岗位距离很远,所以当运行锅炉发生紧急情况,需要立即停气时,岗位员工控制特别不方便,存在这一定的安全隐患。认识到这个问题后,工作组马上与生产部门协调此事,当天就在锅炉岗总来气管线上安装了一个控制阀门,这样不仅方便生产操作,同时消除了危险源。
3、有序实施定置工作:
在认真组织学习完《TnPM推进实务和案例分析》教材有关定置管理方面内容后,按照定置管理要求,在工作组成员和锅炉房全体职工的共同努力下,对锅炉房现场进行了比较详细的检查,对不合格项目实行了定点拍照,提出相应的整改措施。最后,有目标、有针对性地确定了物品位置、绘制定置图。共计查找不合格项四项,整改四项;绘制锅炉房总定置图一块,分定置图八块,花费金额一万余元。整改后的锅炉房管理工作更加规范化、制度化、方便化。
4、扎实推进可视化管理:
全面推行可视化管理是我们在整理、整顿、清扫、安全活动结束后,将看板管理和目视管理贯穿到锅炉房管理工作中的一项重要工作,它的作用不可估量。为了完成好这一环节,我矿制作了单台设备巡回检查点项图板(2000元),并在地面铺设巡回检查路线(500元)。使站在设备面前,就能看到应检查内容及提示下一检查方向和地点。同时,我们还在水、气管线加标牌(100元),明确其方向及属性;在炉前每个气阀门挂上开关标牌(200元),明确开关状态并注明操作时间及操作人。以上做法,大大提高了员工操作的准确性和安全性。
5、严格实行TnPM奖惩制度:
为了巩固TnPM成果,我们在反复推敲的基础上,合理地制定了详细的TnPM检查考评标准和考核制度。每周、每月定期检查,随时整改,并严格兑现奖惩,切实发挥了奖惩制度的作用。同时,采取看板公示、红牌警告、集体评优等手段,有效促使员工对于TnPM意义的认识,从而逐步形成习惯,为后续TnPM的推进打下了坚固的基础,也提供了有利的支撑。
三、取得的成效
随着TnPM管理活动的不断深入,我们的设备管理正不断地显示出改革后的优势,见到了比较明显的效果。
1、员工素质得到明显提高
由于在TnPM管理活动中,工作组着重加强对岗位的培训工作,使员工的综合技能水平得到了长足的发展与进步。
我们针对不同层次、不同需求制定员工成长计划,每年举办的培训、交流约10次。为了使TnPM活动真正深入人心,我们还制定了全年的培训和学习计划,通过每周的安全活动,组织班组学习TnPM的相关理念,让员工懂得了为什么要实施TnPM,怎样来实施TnPM,让班组成员都去思考我能为TnPM做些什么,使每个人都来参与TnPM活动,职工认识到工作不能得过且过,要有真技术和真本领。班组也对此真抓实干,大力开展职工培训。如:以内培为主,每周开展一次以处理现场故障为主要内容的职工主讲培训,针对存在的问题制定了“单点课”活动,提高班组员工的维护技能和应变能力。在活动中,班组员工自动自发地调高了维护标准,争取多学技能,主动积极地去完成生产任务。“资料器具摆放好,各项工作效率高”、“维护工作做得好,夜间值班少烦恼”等一系列发自内心的警示语句正是他们在管理活动中的真实感受,而同时,在潜移默化中,岗位员工的素质得到了提高。
2、管理水平得到明显提升
合理化建议是现场持续改善的推动力,在“以人为本”的管理理念中,我们围绕重点、难点和疑点问题集思广益,积极开展合理化建议活动。在开展技术攻关过程中,我单位在寻找“6源”的同时,对于一些解决难度相对较大、技术含量相对较高的“6源”,根据本单位的生产现场实际情况制定了技术攻关计划。另外,员工自主参与设备维护保养的意识不断加强。通过检查、考核、评比等管理手段,现场面貌有很大改观,“6源”能及时发现、登记,安排处理,设备的维护保养管理工作更进一步,使设备性能的发挥得到进一步提高。通过以上工作的开展,使锅炉房日常管理水平得到了提升。
四、推行TnPM的体会
1、TnPM的推行,必须是“一把手”挂帅。
2、TnPM的推行,必须逐层成立专(兼)职的推进组织机构。
3、TnPM的推行,每个推进机构必须制订近期和远期规划,制定详细的网络,确保推进工作按 计划实施、评价、改进。
4、TnPM的推行,宣传与培训必须保证与推进工作的总体进程同步。
5、TnPM的推行,6S管理是基础。
6、TnPM的推行,倡导样板先行。
7、TnPM的推行,必须采取合理的激励手段。
8、TnPM的推行,必须制定明确的考评标准、制度。
9、TnPM的推行,必须需要定期总结,及时规范,从而按照PDCA循环模式,逐步提高TnPM管理水平。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
立项的17家知识产权试点单位, 包括三级综合医院10家、三级专科医院2家、二级综合医院2 家、其他机构3家, 作为试点组。按方便抽样方法抽取非知识产权试点单位3家, 包括三级综合医院1家、二级综合医院2家, 作为非试点组。对试点组和非试点组的科研人员进行问卷调查, 由单位科研管理部门随机抽取局级以上课题的项目负责人10%左右参与调研, 调查采用无记名答卷形式。共发放科研人员问卷299份, 回收287份, 问卷回收率为96%。科研人员287名, 其中试点组244名, 非试点组43名。
1.2 研究方法
采用定量研究方法。问卷设单选题和多选题, 调查内容包括被调查者的基本情况、专利培训、专利知识、专利转让等共4个部分。
1.3 数据处理
建立Epidata数据库, 录入科研人员问卷, 使用SPSS16.0 软件对数据进行统计描述、t检验、方差分析、卡方检验。每份调查表由不同的录入员采取Epidata双份平行录入的方式, 并对已录入的数据作逻辑检查。
2 结果
2.1 基本情况
科研人员287 人, 其中试点组244 人 (85.0%) , 非试点组43 人 (15.0%) ;男性154 人 (53.7%) 、女性133 人 (46.3%) ;平均年龄 (37.45±8.25) 岁, 其中试点组 (37.24±8.35) 岁, 非试点组 (38.65±7.60) 岁。工作年限多在10年以下、科研项目数5 项以下, 且以博士学历、中级和副高级职称的临床医生居多 (表1) 。
2.2 专利培训
2.2.1专利申请情况。
科研人员中有115人 (40.1%) 申请过专利, 其中试点组105人 (43.0%) , 非试点组10人 (23.3%) , 差别具有统计学意义 (χ2=5.954, P=0.015) 。
2.2.2参加专利培训的情况。
科研人员中有79人 (27.5%) 在近一年参加过专利培训, 其中试点组74人 (30.3%) , 非试点组5人 (11.6%) 参加, 差别具有统计学意义 (χ2=6.937, P=0.039) ;在参加培训的科研人员中, 试点组平均每人参加1.41次, 非试点组平均每人参加1.20次。
2.2.3最希望获得的知识产权培训内容。
试点组189人和非试点组36人选择“专利申请” (表2) 。
注:采用多选题分析
2.2.4专利基本知识的了解情况。
试点组非常了解有20人 (8.2%) , 非试点组没有人非常了解, 两组在统计学意义上具有显著差别 (表3) 。
2.3 专利知识
7 道专利基本知识题目, 答对1 题得1 分, 答错不得分。科研人员中最低得分0 分, 最高得分6 分, 平均得分为 (2.26±1.61) 分;试点组平均得分为 (2.38±1.64) 分, 非试点组平均得分为 (1.58±1.26) 分, 差别具有显著的统计学意义 (t=3.036, P=0.003) 。
7 道题中回答准确率最高的是第一题“专利的类型” (发明专利、实用新型专利、外观设计专利) , 回答准确率最低的是第六题“申请专利和发表论文的时机” (表4) 。
2.4 专利转让
2.4.1专利转让途径。
科研人员认为专利转让的合适途径包括企业通过专利网站检索获得专利信息、单位定期召开成果推介会、单位组织参加展览会等。选择“企业通过专利网站检索获得专利信息”这种途径, 非试点组明显高于试点组 (表5) 。
2.4.2专利转让时需要的帮助。
科研人员认为管理部门在专利实施或转让方面应给予的帮助, 选择人数最多的选项是“价值评估”, 其次是“对外推介、联系下家”和“对外宣传” (表5) 。
注:采用多选题分析
3 讨论
3.1 分析
3.1.1基本情况。
试点组和非试点组的科研人员在性别、年龄、工作年限、科研项目数、项目经费数、工作背景以及学历和职称上都无明显差别。
3.1.2专利培训。
试点组和非试点组申请过专利的科研人员数存在显著差异 (P<0.05) ;近一年参加过专利培训的科研人员数, 试点组和非试点组存在显著差异 (P<0.05) 。最希望获得的培训内容, 试点组77.5%的人选择“专利申请”, 低于非试点组的83.7%, 专利申请属于专利保护与转化知识中最基本最粗浅的知识, 试点组的专利申请培训需求低, 说明试点组的掌握程度较好。对于专利基本知识了解程度, 试点组和非试点组存在显著差异 (P<0.05) 。以上可见, 试点组科研人员的专利培训情况明显优于非试点组。
3.1.3专利知识。
7道关于专利基本知识的题目, 科研人员平均2.26分, 得分率32%, 说明专利基本知识在卫生系统科研人员中尚不够普及。试点组科研人员的答对率明显高于非试点组, 说明尽管正确率不够理想, 但是, 经过培训宣传的科研人员的专利知识掌握程度仍然优于非试点组, 干预措施是有效的, 但需继续加强以满足需求, 提高专利保护的认知度。
3.1.4专利转让。
56.1%的科研人员认为专利转让的合适途径是企业通过专利网站检索获得专利信息;65.5%的科研人员在专利转让时需要提供专利价值评估方面的帮助。卫生行政主管部门应该积极搭建由政府主导的、行业性的、技术推广与转化并重的医药卫生技术转移平台, 促进供方和需方沟通, 集技术攻关项目需求发布、医药卫生系统科研成果供给、技术成果交易等功能于一体[3]。同时可以考虑引入第三方中介服务机构, 由专业人员为卫生系统提供无性资产评估和法律事务等服务。
3.2 政策建议
3.2.1加强培训与宣传。
(1) 专利基础知识培训。加强对卫生系统专利管理人员的培训, 由各单位负责针对本单位的科研人员开展多渠道多方位的宣传普及活动, 要让他们了解为什么申请专利, 什么样的科研成果可以申请专利, 什么时候申请, 怎么申请, 怎么才是具备新颖性、创造性和实用性。可编写典型案例分析, 定期对本单位参与重大、重点科研项目的专家进行分类指导, 着力提高科研管理人员和研发人员的自我维权能力。 (2) 专利信息利用培训。据统计, 全世界每年95%的发明创造成果可以在专利文献中查到, 科研工作中经常查阅专利文献, 不仅可以提高科研项目的研究起点和水平, 还可以节约60%左右的研究时间和40%左右的研究经费[4]。建议进一步加强对科研人员的专利检索培训, 请有经验的老师讲授一些有针对性的、面向卫生领域的专利检索实例。
3.2.2建立医药转化平台。
2012年上海市卫生局在上海市医学科学技术情报研究所筹建上海医药卫生技术转移平台, 以提供政策咨询和科技成果转移服务, 提供技术转移项目和技术需求信息的交流[5]。建议该转移平台在目前专业人才缺乏、科技成果转让量少的局面下应积极引入中介服务机构, 建立价格评估体系, 引导成果与市场紧密结合。 (1) 引入中介服务机构。中介服务机构是指科技成果转化中, 在科技成果的供应方和需求方之间起桥梁作用的机构。从各国科技成果中介服务发展的实践来看, 科技中介及其服务体系是科技成果转化体系的有机组成部分, 在加速科技成果产业化进程中发挥着关键作用。因此, 上海医药卫生技术转移平台在目前卫生系统专利专业人才匮乏而专利成果却日渐增多的情况下应积极引入高素质的第三方专业中介服务机构, 由专业人员为卫生系统单位提供无性资产评估和法律事务等服务。 (2) 建立价格评估体系。医药科技成果作为商品具有其特殊性, 因此, 价格问题就成为科技成果的评估中的关键问题。如果仅靠供、需双方的临时定价, 没有统一的评估规定, 很容易引起矛盾。因此, 建议上海医药卫生技术平台建立相应的评估机构, 在评估过程中应有成果推广单位和企业双方的代表共同参加, 尽可能使供需双方都达到满意, 减少不必要的纠纷, 提高成果的转化率, 从而促进成果向市场转化。
参考文献
[1]沈昭在.从中国专利公报探讨促进医学科技成果转化对策[J].中华医学科研管理杂志, 2002, 15 (3) :161.
[2]朱爱辉, 黄瑞华.我国专利发展特点、存在问题及对策[J].研究与发展管理, 2004, 16 (2) :102.
[3]江力波, 任建琳, 周蓉, 等.上海卫生知识产权试点单位专利管理人员专利信息利用研究[J].医学信息学杂志, 2010, 31 (9) :55.
[4]黄国光.专利是提升企业核心竞争力的最佳途径[J].丝网印刷, 2010, 10 (26) :25-30.
作为课题专家组成员,如何在检查考核工作中充分发挥作用,如何加强检查工作的灵活性,如何通过检查发现问题,进一步完善试点方案,是我们面临的三项挑战。
针对这三项挑战,我们明确了全面收集信息、积极配合企业、辩证分析试点的基本工作原则,制定了事前、事中、事后三步走的工作方案。首先,为了避免“外行”检查“内行”的情况出现,我们做足了准备,各成员都拟定了详细的检查工作问卷和大纲,并集中讨论,共同完善,力争使检查工作更有效、更符合企业实际情况。其次,立体预防强调的是一种严格规范且与企业自主相结合、具有自身活力的预防。为了防止僵化试点工作的开展,必须针对不同的工作情况进行一定区分。对于试点方案明确要求的工作内容,我们对企业相关工作的底稿、数据及备案作了认真分析;对于个别企业自选进行的工作内容,则以倾听为主,关注具体的效果及自选缘由。
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