系统文化建设食药（通用10篇）
和反腐败斗争中的一项重要任务，是一个亟待研究的新课题。因此，我们必须结合食品药品监管工作实际，努力建设具有食品药品监管系统特色的廉政文化，以适应食品药品监管工作体制和机制改革发展的需要，不断推进系统党风廉政建设和反腐倡廉工作上新的台阶。
一、我市食品药品监管系统廉政文化的实践
我们紧紧围绕建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的食品药品监管队伍的要求，把廉政文化建设与当前食品药品监管工作的实际情况结合起来，进行了积极有益的实践与探索。
（一）在组织领导上，以建立健全工作机制，形成廉政文化建设的整体合力为着力点。一是把廉政文化建设列入党组的重要议事日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，作为领导干部党风廉政建设责任制和工作目标责任制考核的重要内容，一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩，确保思想认识、组织领导、措施落实三到位。二是结合食品药品监管工作实际，遵循廉政建设和文化建设的规律，明确廉政文化建设工作目标、责任，进行细化分解，狠抓落实，形成党政负责、纪检监察协调、各部门配合实施、全体干部共同参与廉政文化建设的工作格局。三是充分发挥系统垂管资源优势，上下联动，横向协作，增强系统廉政文化实效。四是加强基础设施建设。本着勤俭节约、简洁有效的原则，建立图书室、活动室、局域网站，设立政务公开宣传栏、读书园地，购置群众娱乐文化活动所必须的设施设备等等，为廉政文化建设提供物质保障。
（二）在教育引导上，以加强思想教育，培育爱岗敬业精神和廉洁从政理念为重点。我们围绕党在各个时期的方针、政策及食品药品监管工作任务，抓好党员干部的思想教育。内容上注重突出廉政点，贴近工作实际，把握教育的系统性和针对性，形式上注重实效，增强廉政文化的感染力和渗透力。
1、营造廉政文化氛围。首先在单位内部走廊的醒目处设置了 “八荣八耻”内容展板等廉政文化宣传内容，并在办公场所张贴岗位职责和廉政警句等，以警醒励志，使广大党员干部在日常工作中感受廉政文化，促进廉政勤政；其次是通过召开“廉内助”座谈会，发廉政短信、廉政寄语、慰问信等形式，及时提醒干部家属当好“廉内助”，警醒领导干部过好节假日特殊时期的“廉洁关”，以“清廉家风”和“关爱之情”助廉；再次通过报刊、电视、网站、工作简报等文化信息网络平台及时宣传食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作以及各项建设活动中的好经验和创新成果，展示出与食品药品监管工作相融合的 “文明、公正、高效、廉洁”的执政理念，形成弘扬廉洁、鞭打腐败的良好从政“生态环境”，使工作人员能在积极向上的廉政文化氛围中逐步养成良好的品德操守和自律能力。
瑞安市食品快速检测现状
自2004年瑞安局成立“四位一体”的快速检测体系以来,食品快速检测在农贸市场食品安全监管方面一直发挥着作用。尤其是2014年12月以来,瑞安局“四位一体”的快速检测体系得到进一步完善,已设立1个县级食品快速检测实验室、2辆快速检测车、15个快速检测箱、22个农贸市场免费快速检测室,快检项目不断扩项和优化。目前广泛使用的项目有二氧化硫、亚硝酸盐、甲醛、铝含量、荧光、硼砂、农残、食用油酸价和过氧化值、大米新陈度等十余项;以及部分条件较好的检测室开展的项目包括食用油极性、孔雀石绿、氯霉素、呋喃类、山梨酸钾等二十余项;覆盖面不断扩充,其筛选功能得到进一步发挥,有效地提高了监管效能。2015年,以发现问题为导向,在农贸市场、食品批发零售、餐饮服务等环节累计完成食品快检44384批次,不合格2403批次,不合格食品10306公斤,问题食品发现率5.4%;全市快检合格率从2015年1月的91.5%提高到96.7%,不合格食品后续处理率100%,完成不合格食品追溯登记977批次,利用快检手段发现案源并立案查处32起。两年来,利用快检手段向公安机关移送案件15起。
食品快速检测存在的问题
新《食品安全法》和《食品安全法实施条例》(征求意见稿)对快速检测工作提出了新的要求,现在的食品快速检测体系比照新的要求还存在一些问题。
1. 瑞安局食品快速检测体系存在的问题
参照新的要求,瑞安局在快速检测方面虽然取得了一些成效,但是由于地市级以上的快检体系基本未建立,工作目标不明确,一些技术和行政方面的困难未能得到支持,在快检工作中主要存在以下3点困难:
(1)快检方法评价困难
虽然瑞安局对所采用的各公司的快速检测方法进行了测试,筛选出一批较适合基层使用的快速检测方法,但还难以完成全面的评价。实施食品快速检测方法评价需要相对专业的人员,而由于快速检测体系从上至下还没有可参照的成熟模式,在人员、经费方面很难得到支持,因此难以完成快速检测方法评价。
(2)快检项目扩项困难
快检项目需要不断的扩项,才能针对监管需求发挥更大作用。由于专职从事快检工作的人员均为临时人员,技术水平较低,难以增加具有一定技术难度的快检项目。比如,水产中的呋喃类、孔雀石绿等酶试剂类,快检采用的前处理方法类似检验机构实验室所采用的前处理方法,技术难度较大,临时人员掌握这类快检项目难度较大,导致此类快检项目的批次难以提高。
(3)快检工作不受重视
由于与快检相关的规章比较欠缺,系统性的考核评价机制薄弱,快检后续处理不受重视,销毁率、追溯率、转定量率均难以提高,快检工作与日常监管相结合较薄弱,大量的快检不合格结果没有得到应用。在一些专项整治工作中,通过快检已经发现了一些问题食品,但整治中不重视这些快检发现的问题食品线索。比如:在多次铝含量专项整治中,可以通过快速检测筛选出一批问题食品,但专项整治工作中并不采用快检方法进行筛选。
2.一般县局食品快速检测存在的问题
瑞安局有一个较为完整快速检测体系,快检工作还算比较顺利,但对于县局快检力量比较薄弱的单位,在快检工作中还存在其它普遍性的问题:
(1)问题食品发现率低,与日常监管衔接不通畅
相对于瑞安局5%以上的问题食品发现率,全省的问题食品发现率仅为1%左右,且后续处理实效性偏低。部分检测局对快检的要求主要是快检的批次数,而对发现问题食品、后续处置、立案查处等实效性的工作不重视。另外,快检工作基本由协管员等临时人员承担,正式在编干部参与不多。快检没有与日常监管、监督抽检衔接起来,未能充分发挥起发现问题食品的作用。
(2)结果判定误差大,实用性不强
要做好食品快速检测需要一定的技术积累,需要专职人员跟踪指导快检操作、结果判定、后续处理、快检热点重点等,协助解决快检中遇到的各种问题。缺少了县局快检力量的支持,一线检测人员往往对快检结果把握不准,判定准确率较低,导致后续处理难以把握,久而久之,快检不再受到监管人员的重视,也造成很多监管人员认为快检是一项应付性的工作。
(3)农贸市场快检水平低,积极性不高
除了基层所要开展快速检测工作以外,农贸市场快速检测的批次更多,顺利运行更需要县局的长期培训指导和试剂的及时补充。缺少县局的支持和督促,农贸市场工作人员缺乏开展快检工作的主动性,发现问题食品效率低,而且发现问题食品后,由于后续处理难度大,一般快检人员不愿按照规范要求完成后续处理。
食品快速检测体系建设目标
基层具备快速检测能力是国家食安委和国家食药总局对基层食品安全监管的要求。由于基层所快速检测和农贸市场快速检测室都亟需技术指导、工作协助,因此应当建立以县局食品快速检测实验室为核心,基层所和农贸市场检测室为主要工作力量的食品快速检测体系。快检体系能流畅高效地运行,需具备以下一些特征。
1. 采用的快速检测方法可靠稳定
市场上充斥着良莠不齐的快速检测产品,产品差异较大,需要快速检测实验室对检测试剂和仪器进行筛选。比如,某省采购了几百台食品安全多功能快速检测仪,但经过测试,仪器设计存在重大缺陷,很难应用到快速检测中;有的公司提供的快速检测试剂稳定性较差,各批次产品检测结果差异明显。另外,快速检测方法针对各种食品的检测准确度差异较大,而快检公司一般都无法提供对各种食品、食用农产品的差异性判定说明,需要快速检测实验室在实践中去摸索。从长期规划来看,国家局、省局主导快速检测方法评价,县级在应用过程中对快速检测方法进行评述,提供食品快检检测方法与定量检测方法的比对数据,为逐步提高食品快速检测方法实用性提供丰富的数据。
2. 人员培训及时、耗材配送便捷
农贸市场快速检测室的人员轮换比较快,而且人员专业水平一般都比较低。需要多次、较长时间的培训才能掌握住快速检测技术,因此要有专门人员长期地提供技术指导,根据需求提供不定期的培训。另外,试剂耗材由县局食品快速检测实验室通过检测车或执法车供应给各地农贸市场快速检测室,方便开展快速检测工作。
3. 快检工作考评制度合理有效
通过快速检测系统、现场检查情况对检测人员进行管理,实施上岗培训和更新培训,有条件还可以实施绩效考核。瑞安局以快检全过程图片记录为依据,对快检工作量、发现问题食品数量、后续处理、追溯、转案件等进行考评,取得了较好的成效。
4.信息交流顺畅、技术支撑能力强
食品安全风险点一直在变化,快速检测实验室根据最新的食品安全情况,实时发布快速检测重点,引导好基层和农贸市场有重点地做好快速检测工作。各项目的结果判定要参照食品安全标准,以及各类食品的显色结果和检测值的判定都需要根据实际情况进行调整;针对部分情形难以判定的,由快速检测实验室协助判定检测结果,并指导如何做好后续处理。快速检测实验室还要跟检验机构做好对接,协助对疑似不合格商品进行抽样、送检。
快检工作的重心在基层。基层快检工作顺利运行需要得到从上到下各级食品药品监管部门技术和行政方面的支持。建议将县级食品快速检测实验室的成立和发展作为快速检测体系发展的重要一环。通过县级快速检测实验室将农贸市场快速检测室、基层所快速检测和快速检测车整合成一个高效的体系。建议省级食品药品管理局尽早成立食品快速检测管理机构,支持快速检测方法的开发和使用,指导全省开展快速检测工作,给快速检测工作提供必要的技术支持。
近期食品快速检测需要重点推进的工作
1.强化县级快速检测实验室技术能力
各县局的食品快速检测技术能力比较薄弱,还难以提供快速检测技术指导。亟需提升县局快速检测实验室的技术水平,解决技术支持力量薄弱的问题。有条件的单位,指定一位检测专业人员长期专职从事快检技术指导。
2.提升监管机构对农贸市场检测室的把控能力
可通过两种方式:一是通过政府购买服务的方式雇佣工作人员从事检测点的快速检测;二是通过对工作结果进行科学合理的考评,根据考评结果支付劳务补贴,使快检工作的开展情况能够较大地影响快检人员的收入,提升工作人员的积极性。
3. 强化后续处理,加强与日常监管的衔接
一方面要持续性地对不合格食品进行严格的监管,让生产经营者习惯执法人员的严格后续处理,从而提升社会的认可。另一方面要安排足够的执法人员去负责快速检测结果的后续处理,并建立对后续处理的考核制度。在日常食品安全监管中还要注意与快速检测的衔接,如含铝添加剂专项整治、蜂蜜专项整治、水产品兽药残留专项整治等都可以通过快速检测筛选出阳性样品,提高监管效率。
4. 加强检测队伍建设
餐馆厨房到底卫不卫生？购买的乳粉合不合格？在药店买到假药该如何投诉？食品药品监管搭上互联网快车，能否对公众所关心的“食品药品安全”筑好有效“防火墙”？
近日，《小康》记者从广东省食品药品监督管理局（以下简称广东食药监局）获悉，广东正大力推进食品药品监管信息化建设，以“智慧食药监”为核心，“互联网+食品药品管理”为路径，全省统一的食品药品监督管理平台建设取得阶段性成效。
打破“信息孤岛”
变“要数据”到“用数据”
广东省是食品药品生产消费大省，食品医药企业数量位居全国首位，全省有获得食品生产许可证企业11577家，全省食品医药产业从业人员达1200万，超过全省常驻人口的1/10，食品从业人员超过800万，对应的全省监管人员则只有11.3万，典型的“三多一少”（即监管企业多、产业产值多、从业人员多、监管资源相对少）。
“信息化建设上，全省各地曾纷纷建立一些系统，但是各地、各部门、各业务系统中食品药品信息系统之间的‘信息烟囱’与‘信息孤岛’现象相当严重。”广东省食药监局科技与标准处处长孙炳刚对《小康》记者表示。
为打破信息孤岛现象，让系统互联数据互通，提高效率、提升效能，广东食药监局在2015年4月发布了《广东省食品药品监管信息化发展规划（2015-2017）》，计划通过3年时间，打造“智慧食药监”，利用大数据、云计算等手段提高食品药品监管信息化水平。
“智慧食药监”建设有效实现巨大转变，使监管部门“建系统要数据”转为“用系统用数据”。孙炳刚谈到：“建系统就需要用数据，数据也要用到系统中，才能开展日常监管、稽查执法、检验检测等工作，这样改变了大家对数据的认识，且会有力保证数据的真实性、完整性。”
“通过‘智慧食药监’，我们要实现食品药品监管能力创新性飞跃，全面形成食品药品安全社会共治局面，全面落实食品药品企业主体责任，探索出‘互联网+食品药品监管’ 深度融合的新路子。”孙炳刚说。
执法神器“移动终端”
源于监管、创新监管
采访现场，孙炳刚向《小康》记者展示广东食品药品监督管理云平台。“这个平台正在不断优化，通过云平台，全省各地一线工作人员当天现场人数，出勤率，企业分布、监管网格、企业检查覆盖率、问题产品预警都能精准呈现，监管动态一目了然。”
一线工作人员之所以能在监督执法现场收集数据并实时反馈数据给系统，因为云平台连接有执法“神器”——移动终端。
广东省食药监局科技与标准处科长谢振国拿出一个“移动终端”向《小康》记者介绍。“他们拿着这个移动终端，相当于随身携带着一个数据库、一大包执法文书、一个图书馆，可以现场获取企业许可、经营、审评等信息，还有系统化的食品药品标准、法规随时查询调用，配合监管人员随身携带的便捷式打印机，现场移动抽样打印检查表单、执法文书、监督抽样单，这些信息同时第一反馈到系统中，有效地提高了监管人员监管能力，极大地方便监管工作。”
“我们建设信息化非常强调实效，本着信息化要源于监管、创新监管、用于监管、取得实效的原则，统筹推进。智慧食药监应用于监管、公众、企业，实现三位一体的综合应用，要实用而不是空架子。”孙炳刚说。
“广东‘智慧食药监’在全国走在前列。广东和江苏，属于珠三角和长三角沿海发达地区。这些地方包括其他发达地区对‘智慧食药监’的需求更迫切，居民的需求、产业的需求也更迫切。”广东食药监局信息化专家委员会主任委员袁峰接受《小康》记者采访表示。
电子追溯系统
“点监管”到“链监管”
2015年6月23日，国家食品药品监管总局发布当年第二阶段婴幼儿配方乳粉专项监督抽检结果，通报3家企业7批次婴幼儿配方羊奶粉不合格。广东省食药监局第一时间利用广东省婴幼儿配方乳粉电子追溯系统的追溯功能，快速、精准地锁定了在广东省内销售的不合格产品流通信息。
根据追溯系统排查，国家食品药品监管总局公布的7批次不合格产品中有5个批次在广东省有销售。广东各地监管部门根据追溯信息，精准出击，迅速处理、督促商家下架召回，将不合格产品的危害控制到最低程度。
“以前出现问题搞人海战术，需要几个月去排查，现在短短几个小时就能很快锁定不合格产品，快速精准排查，提高监管效率。”孙炳刚介绍说，追溯系统真正实现从生产到流通、销售的全环节追溯，监管部门的监管模式也从“点监管”转为了“链监管”。
据了解，广东省婴幼儿配方乳粉电子追溯系统是全国首个婴幼儿配方乳粉覆盖生产、流通、销售的全环节追溯应用，公众通过扫描婴幼儿配方乳粉的条形码、追溯码，可以清楚了解原料来源、批发、零售等环节的信息，以及产品自检报告、监督抽检结果。
接下来，广东食药监局还要进一步建设食品药品安全电子追溯体系，今年拟将食用油等重点监管品种纳入可追溯体系，升级和完善药品电子监管系统和加快推广应用，实现各环节全过程可追溯。
“食品溯源是信息化技术典型例子，farm-to-table（从农场到餐桌），必须要有信息化技术作支撑。食品药品溯源不仅仅是一个省的事情，涉及多个省。信息化技术把空间距离缩短，向更高的技术发展。”袁峰分析。据了解广东将与江苏、广西、山西等地合作探索食品跨省区追溯机制，发挥追溯系统更大功用。
“智慧食药监”是大趋势
近年来，全国多个地区也都在大力推进“智慧食药监”的建设。国务院办公厅5月11日印发了《2016年食品安全重点工作安排》，该工作安排堪比食品安全领域的“1号文件”，也特别提到食品安全监管信息化建设。
“信息化是经济发展到一定阶段产生的需求，经济基础足够支撑也需要支撑信息化，智慧食药监是大的趋势，也需要更高端的信息化。”袁峰表示。
广东省食品科学技术学会常务理事唐书泽认为，我国目前在食品药品监管上仍存在问题：“一是没有建立完整的企业档案，家底不清，有注册在案的不对公众开放，很难由公众监督。二是政府部门每年监测到的食品安全数据不公开不透明，使问题企业或农牧场持续出问题。”
发达国家这方面信息化建设如何呢？唐书泽谈到：发达国家利用信息化监管食品安全的成功经验主要是帮助政府企业建电子档案，以便摸清家底。所有农牧场和食品生产厂无论规模大小都需注册登记，公众可以随时查询监督。没有注册登记的不允许从业。二是企业开业和准入标准必须严格，不能对周围环境和人群甚至对未来造成危害。
编辑/韩静
圣使命的食品药品监管部门，如何充分认识加强党风廉政建设的重要性，以落实党风廉政建设责任制为核心，以推进廉政文化建设为抓手，进一步提高监管队伍的整体素质与监管水平，履行好党和人民赋予的监管职责，具有十分重要的意义。
廉政文化作为食药监文化不可或缺的一部分，需要食药监人准确把握廉政文化的本质特征，以宽广的视野、辩证的思维，大胆地探索，不懈地创新，不断丰富廉政文化的活动内容与载体，使之成为反腐倡廉的重要阵地和牢固防线。
首先，必须明确食药监廉政文化的内涵。食药监廉政文化反映的是一种与反腐倡廉工作实践及食药监文化建设相伴而生的文化现象，是廉政理论和廉政实践的统一，并随着实践的发展而不断升华，不断丰富其内涵。因此，作为以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的食药监廉政文化，要努力在创新与实践上下功夫，在内容设置和活动形式上既要注意广泛性和群众性，为机关职工所欢迎，能够吸引更多的职工参与；又要体现先进性和时代性，积极举办一些内容健康向上，新颖活泼的文化活动，寓教于乐，寓廉于乐，寓健于乐之中。
其次，必须正确处理以下二种关系。要着力在制度建设与监督机制上下功夫，切实增强廉政教育的针对性和有效性，提高廉政文化的吸引力、影响力，努力使廉政文化入脑入心。
一是制度建设与廉政文化的关系。制度建设与廉政文化建设是相辅相成、相互促进的统一体。我们讲廉政文化建设，实际上是以制度建设为着眼点，通过强化制度约束来构建文化认同。加强食药监廉政文化建设，就是要通过一系列制度建设来推动工作效能的提高，促进各项工作的开展，树立起良好的部门形象；而且，要使制度产生效用，就一定要夯实廉政制度的文化基础，将廉政文化成果通过制度化的形式固定下来，形成廉政建设的制度文化。如国家食品药品监管局发布的食品药品监管工作人员“八条禁令”和廉政工作“五项制度”以及“五公开”、“五监督”、“十不准”规定和“四声”、“四个一” 要求等等，都应归属于食药监廉政文化制度建设的范畴。
二是制度建设与廉政监督的关系。廉政制度的有效实施需要廉政监督，必然也承载着廉政监督的文化内涵。通过文化的渗透，扩展监督的深度、广度和力度，增强党风廉政教育的影响力。在具体工作中，要着重把握四点：一是要明确重点，积极推进以“为民、务实、清廉”为主题的食药监廉政文化建设活动。要深入开展科学发展观教育、作风教育、权力观教育和政绩观教育，不断增强领导干部的廉政勤政意识；同时，要结合深入推进机关效能建设活动开展教育，树立干部职工的公仆意识，切实转变工作作风，提高科学监管、依法行政的效能和水平；二是要活化主题，积极推进以“诚信廉洁”、“依法行政”为内容的多主题食药监廉政文化活动。要紧紧围绕职能特点，积极探索食药监廉政文化建设的新途径；三是要拓展外延，积极推进食药监廉政文化进家庭活动。发动食品药品监管系统家属广泛参与，通过评选“廉内助”、“五好家庭”等活动，促进廉政文化的深入开展；四是要创新形式，开展丰富多彩的廉政文化活动。通过建设食药监廉政文化园地、专栏、专刊、网页；举办廉政演讲、读书、征文以及廉政警句格言书法、绘画、摄影活动；组织廉政文艺演出，观看正反典型影视片；制作廉政公益广告、标语等多种形式和载体，让廉政意识延伸到干部职工生活、工作的每一个角落，使干部职工在不断地接受熏陶和教育中强化自己的廉洁从政意识，激发工作热情，提升部门形象。在系统上下形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信文明的良好风气，打造独具特色的食药监廉政文化，促进和谐食药监建设。
最后，必须大力健全廉政文化运行机制。要通过广泛发动，开展全方位、多层次的廉政文化活动，营造廉政文化建设的浓厚氛围。
一是建立党风廉政宣传教育联席会议制度。党风廉政宣传教育联席会议制度的建立，有利于加强与人事、宣传、机关党委等部门的联系和协调，进一步完善党组统一领导、部门齐抓共管、纪检监察组织协调、广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政宣传教育纳入到全系统宣传教育中，统一规划，统一实施，不演“独角戏”，形成“大合唱”，使廉政文化建设有组织、有规范、出成效，形成党风廉政建设的长效机制。
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创新
开发区食药监分局行风建设先进典型事迹材料
在开发区的正确领导下，按照党风廉政和政风行风建设工作部署，扎实开展廉政建设，认真落实党风廉政责任。
一、以完善机制为本，落实工作责任。一是成立纠风工作领导小组，由同志任组长，詹杰同志具体负责纠风工作。二是签订廉政承诺书，全体工作人员在“远离腐败不做违纪第一人”册页上签字。三是严格落实廉政责任，制定纠风工作计划，全面落实纪工委部署的各项任务。
二、从制度建设入手，筑牢思想防线。一是加强教育，提升党风廉政意识。多次召开党风廉政工作专题会议，认真查找岗位风险点。二是落实制度，构筑廉洁自律防线。严格落实和完善廉政建设制度，履行“一岗双责制”和“ab角制”。三是加强监督，规范廉政建设。聘请社会监督员，自觉接受评议和监督，针对岗位风险等级，做到事前有教育、事中有监督、事后有检查。
三、以突破创新为标，促进作风转变。一是树立监管就是服务的理念。积极为泗水科技城建设提供政策服务和技术咨询，定期组织餐饮企业学习培训。二是倡导大党建设理念。提出不管党的关系在不在开发区都有责任和义务为开发区的发展服好务。三是贯彻宣传是最好的监管理念。建立了食品药品安全手机短信平台，上报食品安全信息32篇，保质保量上报纠风信息。
共受理群众咨询、求助、举报近百件。对群众反映的问题，我们一一进行了排查、核实，并做了详细解答，做到了件件有着落，事事有结果，群众满意率100%。截止目前，未发生一起食品药品安全事故。
在开发区的正确领导下，按照党风廉政和政风行风建设工作部署，扎实开展廉政建设，认真落实党风廉政责任。
一、以完善机制为本，落实工作责任。一是成立纠风工作领导小组，由同志任组长，詹杰同志具体负责纠风工作。二是签订廉政承诺书，全体工作人员在“远离腐败不做违纪第一人”册页上签字。三是严格落实廉政责任，制定纠风工作计划，全面落实纪工委部署的各项任务。
二、从制度建设入手，筑牢思想防线。一是加强教育，提升党风廉政意识。多次召开党风廉政工作专题会议，认真查找岗位风险点。二是落实制度，构筑廉洁自律防线。严格落实和完善廉政建设制度，履行“一岗双责制”和“ab角制”。
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创新
三是加强监督，规范廉政建设。聘请社会监督员，自觉接受评议和监督，针对岗位风险等级，做到事前有教育、事中有监督、事后有检查。
三、以突破创新为标，促进作风转变。一是树立监管就是服务的理念。积极为泗水科技城建设提供政策服务和技术咨询，定期组织餐饮企业学习培训。二是倡导大党建设理念。提出不管党的关系在不在开发区都有责任和义务为开发区的发展服好务。三是贯彻宣传是最好的监管理念。建立了食品药品安全手机短信平台，上报食品安全信息32篇，保质保量上报纠风信息。
共受理群众咨询、求助、举报近百件。对群众反映的问题，我们一一进行了排查、核实，并做了详细解答，做到了件件有着落，事事有结果，群众满意率100%。截止目前，未发生一起食品药品安全事故。
一、领导全所人员认真贯彻执行党的路线方针、政策和食品药品监督管理的各项法律、法规、规章，正确行使工作职责和法定权限。
二、制定全所工作计划，落实网格化监管责任，合理调配本所人力资源、布置、督查、考核全所人员工作，促使各项任务的 完成。
三、组织落实对本辖区各类食品药品经营主体各类行为的监督管理职责。
四、组织安排对本辖区内各类食品药品违法违规案件的查处工作。
五、组织落实辖区内食品药品法律、法规宣传，信息报送，投诉处理、应急处置等工作。
六、负责落实对辖区协管员的监督管理、培训教育、业务指导等工作，安排落实对辖区内集体聚餐、重大活动接待餐饮的备案、监督和管理。
七、负责对行政许可现场核查的审查工作。
八、负责落实对本所固定资产、财务票据、各项经费、罚没收入的监督检查。
九、建立健全所内考勤、考核、奖惩制度，抓好全所绩效考评工作。
十、加强同相关联系部门的协调沟通和相互配合，切实履行好食药所各项职责。
一、 加强肉类食品安全整治，确保人民群众吃上“放心肉”
为认真贯彻执行《河北省畜禽屠宰管理办法》，我局根据本县实际情况，针对当前存在的突出问题，采取集中整治的方式，标本兼治，全面加强对生猪产品质量安全的监管，提高肉品质量安全水平。
1、全面加强对定点屠宰场的监管，提升整体水平。
（1）严格落实生猪定点屠宰厂各项管理制度。我局根据《河北省畜禽产品质量安全专项整治方案》的要求，自9月12日起利用一周时间对各厂进行重新整改。督导所有生猪定点屠宰厂，按照省商务厅下发的《生猪定点屠宰厂管理制度范本》，结合经营实际，建立健全并严格执行各项管理制度，严格按照制度进行生产和管理。
（2）对全县四个生猪屠宰企业实行重点监控，派驻执法人员全程监控屠宰过程，提高肉品检验工艺，确保合格肉品出场。其次并按照法律法规要求，严格把握食品市场主体准入关，对全县外来肉品逐一核查，查来源、查手续、查资质，杜绝不合格肉品进入我县。针对当前瘦肉精问题，我局严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》和《流通领域食品安全管理办法》，严格执行肉品品质检验标志管理制度，严厉打击不法屠宰企业低价倾销劣质猪肉现象。我们根据商务部办公厅《关于印发肉品品质检验相关证章制作式样的通知》和省厅下发的《关于加快生猪定点屠宰厂、点审批，强化肉品品质检验标志管理的通知》，对在我县经营的雨润、众品、千喜鹤、双汇等外阜肉实行备案管理，要求各企业严格按照备案标准提供相关材料，依照国家和省有关规定和质量标准，规定生猪产品进入市场流通的条件，加强流通领域的监管。我局对我县肉品批发市场9家经销摊点进行了检查，按规定与各摊位签订销售协议，实行索证索票、台账登记等管理制度。与此同时我局对以上4种品牌的代理商提出了要求，禁止其销售的肉品摆摊销售，必须配备冷鲜柜储藏销售。目前我县肉品市场趋于正常，市场肉价稳定，质量安全。
（3）建立完善屠宰环节统计台帐制度和肉品质量可追溯制度。督导所有定点屠宰厂，必须严格按照全省统一规定的台帐格式，如实填写相应内容，建立起从生猪进厂到肉品出厂各个环节的质量责任可追溯制度。
2、集中力量严厉打击生猪私屠滥宰。
为确保两节期间肉品安全，商务局整合执法力量，加强执法队伍建设，加大执法检查的频度和力度，形成并保持对违法违规屠宰行为的高压态势。对农贸批发市场和乡村的私屠滥宰进行重点整治，两节期间共出动执法车辆4部，执法人员20余名，在坚持每日巡查的同时，集中力量开展了2次大规模行动，检查销售摊点120家，定点厂4个，共查处私宰案件2起，没收非法肉品40余斤。通过近期的集中治理，我县县城和乡镇生猪定点屠宰率分别达到100%和95%，对私屠滥宰查处率达到100％，对生产注水肉病害肉查处率达到100％，有效的遏制劣质肉、问题肉流入市场，确保两节期间广大消费者的食肉安全。
二、强化监管，抓好酒类市场整顿
商务局根据我县酒类流通的实际情况，明确管理工作的指导思想，牢固树立严格管理的理念，以深入惯彻《酒类流通营理办法》和两个规范为核心，建立统一开放竞争有序的酒类市场，保证酒类消费安全。多措并举，严厉打击销售假冒伪劣酒行为。具体工作中我们搞好3个结合，集中打击与日常检查相结合；全面打假与重点打假相结合；宣传教育与社会监督相结合。确保人们喝上放心酒。 12中秋、国庆期间食品安全专项整治工作总结 class=“”>
（1）多措并举，严厉打击制售假冒伪劣酒行为。
两节期间我们采取集中打击与日常检查相结合，全面打假与重点打假相结合，明确了全县重点打假区域、重点市场和重点品牌，对假冒伪劣易发区和重点门店进行跟踪监管，同时延伸工作触角扩大检查范围，在重点抓好批发市场、集贸市场的基础上，向饭店、农村小卖部扩展，发现一处打击一处。近期查获假冒酒案件4起，查扣假冒就14箱，涉及二锅头、五粮醇等品牌。
（2）对全县所有酒类生产销售单位进行大规模普查，摸清酒的来源、品种、有关证照，分类排队登记造册，为规范其经营行为，同时我们全面清理无证经营，坚决取缔无证经营户，对乱进货、乱承销、明零暗批的违法行为进行了查处。期间共办理酒类零售证近30个，处罚无证经营户6个。
（3）为深入贯彻国家商务部《酒类流通管理办法》，我们严格执行酒类随附单制度，规范酒类流通渠道，抓好酒类产品从批发到零售每个环节，真正实现酒类产品溯源保真。我局于9月2日对盛泰超市、城区12个名烟名酒店酒类销售专柜随附单执行情况进行了突击检查，重点抽查了20多个品牌，16家供货商，未发现问题。
（4）我局在全县范围内集中组织开展了暑期啤酒市场专项清理整治行动，重点打击啤酒市场无证经营、明零暗批和生产销售假冒伪劣啤酒的行为，同时重点检查生产、销售企业生产、销售的啤酒存在使用超过“b”字瓶安全使用期限的啤酒和非“b”字瓶的啤酒。一个多月来共出动酒类执法人员40多人次，检查制售酒类经营户6户，查处酒类违法违规案件2件，包括金威、燕京两个品牌，没收啤酒200件。
2012年政务公开工作总结
2012年，在市委、市政府的正确领导和市政务公开工作领导小组办公室的具体指导下，市食品药品监督管理局以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，紧紧围绕《XX市政务公开工作领导小组办公室关于进一步做好全市政务公开工作的实施意见》和《XX市人民政府关于开展行政权力公开透明运行工作的实施意见》，进一步改善行政管理，提高行政效能，积极开展政务公开工作，真正做到了公开化、透明化、公正化，有力地促进了全局工作的顺利开展。
一、2012年政务公开工作开展情况回顾
（一）加强领导，周密部署。局党组高度重视政务公开工作，把推行政务公开摆上重要议事日程，采取多种措施强化政务公开工作：随着人事的变动，及时调整充实了局机关政务公开工作领导小组组成人员，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责政务公开日常工作；结合实际，制定印发了《XX市食品药品监督管理局2012年政务公开工作方案》，明确了政务公开工作的指导思想、基本原则和主要任务，并提出了具体的保障措施；将政务公开工作列入各处室工作目标的一
项重要内容，同其它业务工作同安排、同检查、同考核，推动了政务公开工作有效落实。
2012年，我局紧紧围绕增强工作透明度这个中心任务，以规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出政府信息公开重点，提高政府信息公开水平为重点，不断在抓落实、抓规范、抓深化、抓成效上下功夫，有力地促进了政府信息公开工作的顺利开展，使全局政府信息公开工作逐步实现科学化、规范化、制度化。
（二）规范完善政务公开内容。从方便群众办事、便于群众知情和有利于群众监督的角度，将涉及行使行政权力办理的各类事项及群众关心的热点、疑点、难点问题进行公开，丰富和拓展公开的内容。为防止走过场，搞形式，对公开的内容作了刚性规定，除法律规定不准公开的外，必须公开的是：行政许可、办公用品采购、添置执法设备、基建等重大资金使用以及机构职能职责、承担的行政审批事项、办理指南、办理时限、办理依据、办理结果、现行有效的规范性文件等方面的情况都在政务公开栏或局门户网站进行了公示公告。使广大管理相对人和公众较为清楚地了解食品药品监管工作内容、性质、办事程序和群众关心的难点、热点问题的解决情况。
（三）拓展创新政务公开形式。继续推广政务公开栏、公开电话、公开办事指南等公开形式，坚持对内政务公开和
对外政务公开相结合，根据实际需要，我们充分利用报纸、广播、电视和局门户网站等媒体，公开食品药品监管信息。进一步健全了信息工作制度，规定局机关各处室明确专人负责信息报送，有信息及时报送，每月至少报送一条，有重大活动必须报送。同时，为了方便群众，我们还制作上墙了办事流程图，真正做到让群众满意，让群众方便。2012年，我局主要通过局门户网站和报纸、广播、电视、公交站亭等方式主动公开应公开的内容。全年，通过局门户网站共发布各类信息298条次，其中焦点新闻111条、工作动态80条、监管信息33条、工作文件41条、公告通知13条、饮食安全与健康8条、用药常识12条，并及时对各栏目板块进行更新；今年共编发各类信息130余期，被省政府、省局和市委、市政府相关部门采纳近80条；组织各类宣传专题在《中国医药报》、《XX晚报》、《XX电视台》、《XX市人民广播电台》等媒体发表新闻报道12次，取得了良好的效果。
二、存在的主要问题
2012年，我局对政务公开工作的尝试和探索，大大地推进了市食药监系统民主政治建设的步伐，但相对于新形势发展的要求和干部职工的期望，尚存在一定差距。主要表现在两个方面。一方面是推行规范的政务公开工作力度需要进一步加大。对政务公开工作公开的程度、内容需要进一步规范。另一方面是政务公开工作机制需要进一步完善。政务公
开民主管理的机制没有在规模上形成体系，全程监督、全方位公开还不到位，一定程度上制约了政务公开工作本身的发展。对于这些问题，我们将在今后的工作中积极研究对策，认真加以解决。
三、2012年政务公开工作思路
（一）认真组织学习贯彻中央、省、市政务公开工作的有关文件，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，把政务公开与纠风、政风、行风等工作有机结合起来，促进政务公开工作向纵深发展。
（二）进一步健全信息公开制度，明确政府信息公开工作的职责、内容、程序、方式和时限要求，努力形成用制度管人、管事、规范行为的良好局面。
（三）进一步完善信息公开工作监管考评机制，将政府信息公开工作的开展情况进行定性、定量、客观地反映，并根据工作实绩兑现奖惩。
（四）进一步加强信息公开工作队伍建设，不断提高信息工作队伍的业务素质和能力，为推进政务信息公开工作的深入开展奠定坚实的基础。
一、对辖区监管对象进行全面调查摸底并建立档案资料
我所通过对辖区食品药品生产经营单位进行全面的实地监督检查，摸清辖区食品药品生产经营单位的数量、类别及分布情况，并收集食品药品生产经营单位的各种资质资料，建立详细的档案资料。截止目前，对辖区的调查摸底工作已全面完成，辖区食品药品生产经营单位情况如下：
(一)食品生产环节：食品生产企业共6家，其中酒类生产2家、糕点生产1家、肉制品生产2家、淀粉及淀粉制品生产1家。
(二)食品流通环节：各类商店共计54余家，其中超市及副食店47余家、销售有婴幼儿配方乳粉的孕婴店4家、外卖鸭脖店2家、糕点店1家。
(三)餐饮服务环节：各类餐饮店共计43余家，其中大型1家、中型5家、小型17家、小吃店19家、快餐店1家。
(四)学校食堂：__辖区共有学校(含托幼机构)11所，除__甘露小学、关帝小学及关帝春容幼儿园无食堂外，其它均设有食堂，其中职业技术学校食堂2家(注：其中1家正在申请办理餐饮服务许可证，现场核查不符合发证标准，已责令其整改后重新申请)、中学食堂3家、托幼机构食堂4家。
(五)化妆品经营店：共计7家。
(六)药店(均经营保健食品)：共计16家。
我所将辖区调查摸底与日常监督及各类专项检查工作结合开展，累计出动执法人员120余人次，出动执法车辆40余台次，检查各类生产经营单位200余户次，对在检查过程中发现存在问题的单位现场下达责令改正通知书、监督意见书及餐饮服务和食品流通办证通知书，责令其限期改正，并及时复查。
二、对申请食品流通及餐饮服务许可的单位进行现场核查
在法律法规规定的时限内对申请新办和到期申请更换《食品流__可证》和《餐饮服务许可证》的单位进行现场核查，截止目前，我所收到局食品流通监管股发来现场查看表29份，已现场核查28家并返回局食品流通监管股;收到局餐饮服务监管股发来现场核查表18份，已现场核查16家并返回局餐饮服务监管股。
三、按要求做好餐饮服务食品安全保障工作
按照我局文件要求，于20__年_月_日至20__年_月_日负责在辖区关帝中学举办的“20__年加油冬令营活动”期间的餐饮服务食品安全保障工作;于20__年_月_日至20__年_月_日负责在辖区__镇、关帝镇开展的“20__年加油夏令营活动”期间的餐饮服务食品安全保障。工作期间督促供餐单位严格执行各项食品安全管理制度和做好各类台账及保障专用表格的登记，现场下达责令改正通知书1份，监督意见书共4份。我局马勤贵副局长于20__年1月17日亲临关帝中学督促指导我所严格做好食品安全保障工作。保障期间，未发生任何食品安全事件。
四、对辖区农村群体聚餐进行监督管理
通过参加__镇政府组织召开的村队工作会议，向各村队宣传监管农村群体聚餐的相关规定及重要性，要求各村各队负责人及时上报本村本队的群体聚餐活动到我所，从而进一步畅通了农村群体聚餐的上报途径。
截止目前，我所共接到辖区4起群体聚餐活动，均到现场对从事食品加工的人员的资质进行了核实，对食品采购、贮存及加工制作、食品留样等过程提出了监督指导意见。并现场出具了群体聚餐监督意见书和现场检查笔录，聚餐期间未发生任何食品安全事件。
五、开展辖区食品安全快速检测工作
我所严格遵照突出重点、分工合作的方式，及时在辖区开展对生产环节、流通环节和餐饮服务环节，特别是集体食堂使用量大、风险较高的食品及其原辅料、餐饮具等重点品种进行快筛快检，共计完成150余批次产品的快速检测。通过快检发现各抽检单位共同存在的问题主要是餐饮具清洗消毒不彻底或存放不当造成污染，已现场责令存在问题的单位及时改正。
六、协助城北所开展文明城市指数测评监督检查工作
按照局机关的安排，我所分别自20__年_月_日至20__年_月_日协助城北所开展文明城市指数测评监督检查工作。检查过程中逐街逐巷摸底排查，并严格做好各类监管对象的登记，对个别未办理健康证或健康证已过期的从业人员现场办理临时健康证，并要求其及时办理正式健康证及食品安全培训合格证;对个别未办理许可证或许可证已过期的单位现场办理临时许可证，并责令其及时办理许可证;对所有监管对象发放张贴五病调离制度、倡议书、社会主义核心价值观，对餐饮服务单位发放文明餐桌行动座牌;完善经营单位公示栏相关信息等。通过逐街逐巷逐店的监督检查，排查各类隐患，巩固文明城市创建成果。
七、相继开展各类食品药品安全专项检查工作
今年以来，按照我局统一安排部署，我所相继开展了《酒类专项整治行动》、《调味品质量安全专项检查》、《食品药品安全专项整治“亮剑行动”》、《餐饮服务食品安全大检查》、《春季学校及周边餐饮服务专项检查》等一系列的专项检查工作。
通过开展各类专项检查，对辖区食品流通经营单位、餐饮服务经营单位、学校食堂、药店及化妆品经营店均达到了至少2次的实地检查，在执法过程中严格做到文明公正执法，认真践行以教育说法为主，行政处罚为辅的执法理念，对检查过程中发现的问题进行登记，督促经营单位及时整改。
(一)食品流通领域专项整治。累计检查超市、副食店等经营单位130余户次，出动执法车辆30余台次，出动执法人员90余人次，对发现未办理《食品流__可证》或《食品流__可证》已过期的经营单位出具办证通知书，责令其限期办理。对未持健康证及食品安全培训合格证的从业人员督促其尽快办理后持证上岗。
(二)餐饮服务行业专项整治。累计检查学校食堂、餐饮店、农家乐等经营单位140余户次，出动执法车辆35余台次，出动执法人员110余人次。通过日常监督与专项整治相结合，不断规范了辖区餐饮市场秩序，有效杜绝食品安全事故的发生。
(三)药品、医疗器械及保化品领域专项整治。累计检查药店、医疗机构、化妆品经营店等单位50余户次，出动执法车辆15余台次，出动执法人员40余人次。通过加大对药品、医疗器械经营使用单位及化妆品、保健品经营单位的监督执法检查，有力地打击了各种违法行为，最大限度地规范了辖区药械市场秩序。
八、行政处罚工作
本年度，我所向稽查中队共计提交案源3起，其中经营腐败变质的食品1起、超范围经营婴幼儿配方奶粉1起，无证经营散装酒类及预包装食品1起。对中山职业技术培训学校食堂存放过期食品的违法行为现场给予警告行政处罚。
九、其他工作
我从1984年加入到松原市食药监系统开始从事食品药品检验工作，至今已有28个年头，就我而言，自从我加入到这个集体以来，我深刻体会到了我所从事的职业有多么的重要和神圣，同时也见证了我市食药监事业从无到有、由弱到强的发展历程。我热爱我所从事的职业。
记得雷锋在他的日记中有这样一段话：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位？”这句话告诉我们无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥最大的能力，做出最大的贡献。今天，我们再重新体会这段话的含义，便发现它被赋予了更深刻的内涵，那就是爱岗敬业，无私奉献。
对于食药监系统内的大多数人来说，都是默默无闻的普通人，没有惊人的业绩，没有耀眼的光环，平时也许不善言辞，不说大话，从不认为自己能做出突出贡献，按时上下班，遵章守纪，科学严谨，努力工作，非常的平凡，也非常的普通。但是就是在这些普通人身上我感受到一种敬业奉献的执着追求。食药监事业的稳定、发展、壮大，归根结底是要靠这些人的，他们这些平凡人才是食药监事业真正的中流砥柱。正是这些平凡人正从事着不平凡的事业，使我们保障了人民食品药品的安全，打击食品、药品安全犯罪提供了有力的证据。
近年来，毒奶粉、毒大米、瘦肉精、地沟油、染色馒头等有害食品事件，一次次地挑战百姓餐桌。重庆市副市长、打黑英雄王立军曾
说过：“食品药品安全犯罪的社会影响与黑社会性质犯罪相比，有过之而无不及。如果说黑社会性质犯罪影响的是一代人，那食品、药品犯罪则关系到三代人的健康和生命安全。经济形势不好，5年、10年可以调整;社会秩序不好，也可以通过法律、行政、体制等方式进行调整。但因食品、药品不安全造成的健康危害，会伤害整整一代人，如果破坏了遗传基因，还会祸及子孙，百年时间都不足以弥补。”可见食品药品安全问题关乎到人民的健康、社会的稳定乃至中华民族的伟大复兴，这也就要求从事这份工作的我们时刻提醒自己工作的重要性及所承担的责任。
监督食品药品安全是我们的工作也是我们的事业。尽管每个人的职位、岗位各有不同，能力有大有小，但我想只要不遗余力的奉献自己的智慧和力量，把自己份内的事情干好，为食药监事业尽到自己的责任。
爱岗敬业是人类文明和公民道德中的瑰宝。热爱、珍惜自己所在的岗位，不惜为自己所从事的工作付出和奉献，是爱岗敬业的真谛。爱岗敬业是社会责任感的具体化，是一种做人做事的境界。责不在大小，位不在高低，爱岗敬业，就是尽己所能作贡献。
当我们坐在宽敞明亮的餐厅里放心用餐的时候，当你步入药店能买到放心药、享受健康生活的时候，您难道不为我们用辛勤与汗水、智慧和力量铸就的辉煌感到骄傲和自豪吗？
面对未来，不能不让我们回首我们曾共度过岁月的峥嵘，也许你不曾了解我们走过的路程，但那是值得你寻觅的足迹。保障食品药品
安全是我们食药监人终生无悔的追求，奉献和坦荡是我们食药监人人格力量的象征。
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