在全县防汛工作电视电话会议上的讲话

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话（精选8篇）

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话 篇1

政府副县长 魏书亮

（2010年8月9日）

（根据记录整理 未经本人审阅）

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全市防汛工作紧急电视电话会议。会上，郑中夏副市长作了重要讲话，对当前的防汛工作作了具体的安排部署，提出了明确的要求，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，就全县的防汛工作，我再讲几点意见：

一、坚决克服麻痹思想

当前，正处在防汛度汛的紧要关头。所谓“七下八上”，我们不能忘记88年的“8.2”洪灾和93年的“8.4”洪灾，更要牢记洪水周期规律，提高警惕。加之，甘肃曲舟发生了泥石流灾害，教训惨痛，我们要如临深渊，如履薄冰，时刻保持临战状态，时刻绷紧防汛度汛这根弦。在这里我提三点要求：一是水文部门要加强水情监测，包括沁河庄和法井等处的水情等都要密切监测，做到随时报告。二是气象部门要24小时报告气象情况，为科学决策提供依据。三是各乡镇要坚持24小时值班、领导带班制度，主要领导要保持手机畅通，外出要给县委、政府以及指挥部请假。

二、“一把手”要靠前指挥

防汛不讲人情。要严格落实防汛责任制，一把手作为防汛工作第一责任人，要做到靠前指挥，亲自安排、亲自部署、亲自抓、亲自管，并将责任落实到科室，落实到人头，确保一级向一级负责，一级向交帐。今天代替正职参会的，回去后要向一把手汇报好，将责任交待清，将责任落实到位。

三、彻底排查安全隐患

一是在煤矿方面，安监局近日要就防汛工作专门进行一次检查排查，及时整改事故隐患，尤其要注意井口的安全，确保不发生灌水等事故。如隐患排查不到位，检查不到位，安监局要承担相应的责任。

二是各乡镇要组织人力对重要地段进行全面排查，尤其是边山峪口，要排查到位，措施到位，确保安全。

三是各乡镇要对农村的危房、危窑进行排查，特别是山体前的房屋以及没有劳力、没有应急措施的农户要高度关注，登记在册，并制定应急措施，该搬迁的搬迁，该撤离的撤离。

四是学校的防汛安全，各乡镇和教育部门承担双重责任，要联合排查，加快危房改造进度，有隐患的要采取停课等措施，确保学生安全。

五是重点工程的防汛安全，主要是沿沁河在建的箱涵工程、沁河综合治理工程、万亩自流灌溉工程和西里水电站工程等，要严格按照标书执行，捆绑责任，落实防汛措施，保人员安全、保工程安全。还有岸上的工程，公路、城建、交通等部门要各负其责，确保万无一失。

六是国土部门要加强排查，有效防范地质灾害特别是泥石流，建立预警预报系统，做到早预报、早预防、早转移、少损失。

七是各乡镇、村要特别注意沿河钓鱼的群众，做好群众思想工作，并建立应急机制，保证人员安全。

四、加强河道清淤清障工作

水利局要有压力，要加快进度。今年的提案、议案对河道采砂问题提的比较多，在这里，我重点强调一下，采砂治理，必须彻底。水利局要采取强有力的措施，公安局要全力配合，对沿河采砂行为进行整治，以实实在在的举施，以明显的成效向代表、委员交帐，来确保度汛安全。

五、重视防范堰塞湖

在这项工作上，各乡镇行政一把手是第一责任人。各乡镇必须深入调查研究，摸准、摸清本辖区内的沟、梁等情况，并与气象、水利等部门加强沟通，掌握雨情、水情，同时要确定专人预警预报，做到科学防范，有效应对，避免出现危险情况。

六、对公安、交警部门的要求 汛情紧急时刻，公安、交警部门必须靠前指挥，坚守一线。特别是出现大洪水的第一时间，公安局、交警队要采取拉警戒线等措施，保证围观人群以及附近群众的安全。

七、加强应急措施

指挥部成员单位分工，我们已经强调了很多次，今天就不再重复了。责任比金钱更重要。一旦出现情况，我们必须走到前面，必须全力以赴，按照各自职责，抓好各项措施的落实。各乡镇、各部门要健全完善应急预案，提高可操作性，并加强演练，提高应急水平，确保万无一失。

八、对防汛指挥部的要求

特别是防汛指挥部办公室，要切实担负起职责，确保政令畅通。对于各单位的任务，指挥部办公室要以书面形式下达通知，并做到有记录、有签字。下达的任务，各级各部门要无条件服从，加强领导，落实责任，坚决完成任务。

九、防汛、防火两手抓

各乡镇必须一手抓防汛、一手抓森林防火，两手抓，两手硬。要提高对森林防火工作的认识，充分认识到当前防火形势的严峻，认识到当前干草大于湿草的现实，增强紧迫感和责任感。要切实加大巡查排查力度，在主要入山口设卡盘查，并佩戴红袖章，营造防火声势，保护森林资源安全。

总而言之，我们要以临战的姿态扎实做好防汛工作，尽职尽责地维护好一方平安，为全县经济社会的又好又快发展做出新的更大的贡献！

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话 篇4

县政府副县长 ****（2013年7月22日）

第一、要认真反思，进一步增强防汛减灾工作责任感和紧迫感

7月20日，我县东部山区部分乡镇发生局部短临强降雨，多个乡镇短时降雨量超过100mm, 老林、木垭降雨量高达122.7mm，双流、普岭、双林、明德、木垭等乡镇受灾较为严重。一是场镇街道被淹。部分场镇低洼地段一楼住户和门市不同程度进水，其中木垭镇最低洼处街道被淹达1米。二是低洼地带农房遭受到洪水威胁。双流镇司桥村、猴包村有10多户村民房屋被洪水围困。三是地质灾害程度加重。全县出现地灾险情32处，其中安化乡爬山村滑坡体总方量达400万方以上，涉及农户77户280余人。四是基础设施受损严重。木桠镇唐家沟水库泄洪道尾端被冲垮，新店镇玄真村一山平塘内外坡出现严重滑坡，骆市至柏林、普岭至消水等20多公里县道公路因灾受损，太蓬、普岭等乡镇乡村公路受损30余处。五是农业生产损失较大。受灾乡镇农田大面积被淹，部分养殖场和农户的牲畜、家禽被洪水冲走。

灾情发生后，县委、政府主要领导、联系乡镇的四大家领导和各级各相关部门深入一线，快速反应，科学处臵，千方百计救援和转移涉险群众，迅速开展基础设施排危抢修，妥善安臵受灾群众，积极组织抗灾自救，将灾害损失降到了最低。在这一过程中，充分体现了广大干部职工的敬业精神、务实作风、为民情怀和应对突发灾害的能力水平。但认真反思，此次洪灾中也暴露出诸多不容忽视的问题。从客观方面看：一是工程防洪体系不完善，质量较差。由于我县的塘、库、堰等多数建于上世纪50、60年代，受历史条件所限，工程标准偏低，建设质量不高。近年来，虽然加强了水利项目病险整治，但由于项目、资金较少，全县工程防洪体系仍不完善，再加上缺乏后期必要的保养维修，导致抵御灾害能力较低。二是中小河流缺乏治理。我县多数溪沟属于季节性河流，河床较窄，河道淤塞严重，整治难度较大。一旦发生大暴雨，这些溪沟就成了不设防的重灾区。三是农民建房受习惯影响，有的房屋依山而建，易受山洪和地质灾害袭击；有的房屋低于路面、街道，排洪不畅，容易被淹；有的农房结构不合理，在年久失修的情况下，易发生瓦片坠落和墙体倒塌。四是部分群众防灾意识淡薄，应急避险常识缺乏，自救互救能力较差，面对险情灾情不能主动科学应对，甚至出现个别塘、堰承包户为避免渔业损失，阻挠开闸泄洪现象。从主观方面看：一是缺乏抗御大洪水的思想准备和实战经验。个别乡镇由于多年未遭遇洪灾，部分干部群众停留在惯性思维上，防汛物资准备不充分，或者是缺乏规范统一管理；防汛队伍人员落实情况较差、装备不齐全、培训演练不到位；防洪预案操作性不强；组织指挥经验不足，在突发洪灾时，显得手忙脚乱，无所适从。二是河道行洪能力受到影响。一些建设项目与水争地、与河争地、与路争地，擅自建设行为时有发生，违章工程建筑时有发现。个别部门在审批上把关不严，在执法上力度不够，导致沿公路建房、占用河道建房、违章设障，非法设臵拦鱼设施等现象较为突出，影响行洪安全。此次强降水过程虽然已经基本结束，但我县主汛期才刚刚开始，结合全国、全省近段时间异常天气频繁出现和我县基础设施薄弱等实际情况看，当前的防汛形势十分不容乐观，大家一定要认真总结“7.20”洪灾取得的成功经验，深刻反思工作中存在的问题，在思想上进一步紧起来，对防汛工作做到再研究、再部署，再落实，确保人民群众生命财产安全。

第二、要突出重点，坚决把防汛工作措施落实到位

（一）隐患排查要进一步深入。要建立隐患排查工作动态机制和常态机制，继续加大工作力度，把重要河段、水库、电站、在建水利工程、沿河场镇、农村危房等作为防汛重点，把沟口、高陡边坡、页岩砖厂等作为地质灾害防范重点，全面开展隐患大排查大整治。各乡镇要组织发动乡镇、村社干部和广大群众开展经常性的防汛、地灾隐患排摸，能够整治的立即进行整治，不能整治的及时报告，并落实防范措施。县水务、国土、住建、交通、电力等部门要定期开展隐患排查整治，建立健全管理台账并报县防汛办；特别是在暴雨前后要及时赶赴各重大隐患点和重点防汛部位开展预防和抢险工作。

（二）避险转移要进一步加强。要在思想上“宁可信其有，不可信其无”，认真落实“提前避让、主动避让、预防避让”措施，变被动防灾、临灾避让为主动防灾、预防避让，牢牢把握防灾主动权。对预警降雨量可能造成洪涝灾害和诱发地质灾害的地方，要及时果断组织受威胁群众提前转移到安全避险场所，特别是场镇、农村集中居民点、施工工地及各类人口密集区域和场所，更要提前主动避让，避免发生群死群伤。对拒不撤离的群众，在紧要关头可以强制撤离，“宁可事前听老百姓 的骂声，也绝不事后听老百姓的哭声”。对已经撤出来的群众要引导他们采取投亲靠友为主的方式安臵，减少生活上的不适应感，并做好相应安抚工作，稳定群众情绪。要帮助群众树立生命至上的安全意识，坚决不允许群众在撤出来后中途又悄悄返回受威胁区域。县海事部门要根据预警信息，及时发出封渡停航的通知，杜绝船只冒险航行。县交通、运管、公路要在危险路段设立警示标志，禁止客、货车辆通行。

（三）工程措施要进一步落实。要对重点水库、电站、塘堰和主要河堤灌渠进行风险评估，按照“电调服从水调、水调服从洪调”的原则，该腾空库容防汛避险的，坚决腾空，该拆除影响行洪的非法建筑设施的，坚决按程序依法予以拆除；要坚决打击个别人为一己私利，臵下游群众生命安全于不顾的违法行为。要对在建水电工程、在建重点交通工程和重要桥梁、道路等基础设施逐一进行排查，强化安全监管和落实防汛措施，汛期不能施工的要推迟在汛后施工，急需落实工程整改措施的要抓紧实施整改。木垭镇唐家沟水库溢洪道整治方案必须按时拿出来，洪水退去后，要立即组织施工队伍进行抢修恢复，确保下次行洪安全。

（四）预警机制要进一步完善。防汛办、气象、国土等部门要切实加强短临天气及雨情、水情的预测分析、预警预报，并及时发布。要通过电视、网络、广播、手机短信等方式将重大天气信息、灾害预警信息发送到每一个群众手中。对重点区域的群众要逐家逐户打电话通知，确保无一遗漏。县防汛抗旱指挥部成员单位和各乡镇政府以及各相关单位要坚持24小时值班制度，主要负责人和分管领导、值班人员，要随时保持通 讯畅通；各乡镇和相关部门要落实好每一个重点防汛部位和灾害点的监测责任人和防灾措施。水库、非工程措施监测点不能实行值班制度，必须全员到岗，实行24小时不间断的巡查、监测，确保各类险情能够及时发现、及时上报、及时处臵。

（五）应急准备要进一步到位。各级各相关部门要严格按照《****县防汛预案》要求，加强燃油、照明灯、编织袋、救生衣、防洪石、雨衣、雨具、粮油、帐篷等应急物资和大型施工机具的储备、应急调度。此次，县财政落实专项资金，由县防汛办和县采购办补充了一批急需的防汛物资，正在逐一发放到各乡镇和县级相关部门。各乡镇要本着缺什么补什么，需什么备什么的原则，进一步补充应急物资。各单位一定要落实专人负责各类应急物资的长效管理和临灾发放，建立储备台帐，做到储备充足、管理有序，确保险情灾情一旦发生，能够拿得出，用得上。同时，要切实加强应急抢险队伍建设。人武部要组织好民兵应急分队，公安、消防、武警要组织好突击队伍，及时有效应对突难险重的救灾任务；水务、交通、住建、国土、电力、通讯、供水、供气等相关部门和单位要组织好专业抢险队伍，开展专业抢险工作；各乡镇要以村为单位、以民兵为主体组建抢险队伍；各防汛重点工程、重点单位要自行组建防汛抢险队伍，务必做到人员齐整，装备齐全。卫生部门要落实医疗救治队伍，并做好洪灾过后的卫生防疫工作。要着力加强避让转移演练和组织救援演练，切实提高应急避险和应急救援的能力，确保关键时刻能够拉得出、顶得住、用得上。

（六）信息报送要进一步规范。要正确发挥舆论导向作用，及时、准确地进行宣传报道。各乡镇要在第一时间摸清受灾情 况，及时准确地将灾情上报县级相关单位，不得随意夸大灾情，也不能隐瞒灾情，影响县防汛抗旱指挥部科学决策和调度。县民政局、应急办要负责牵头揽总，对灾情数据进行核实后，分送防汛办、水务、国土、住建、交通、农业等县级相关部门分类归口上报，切实做到口径统一，数据吻合。有关信息既不能瞒报漏报，也不能多头随意乱报。同时，灾情信息上报后，还要加强与省、市相关部门的跟踪衔接，积极争取救灾救济资金项目上的支持。

第三、要立足长远，着力解决防汛工作根本性问题。

（一）加强防灾减灾体系建设，切实提高全社会防灾避灾意识。有人说：我们生活在一个有罪感，却没有罪感意识；有悲剧，却没有悲剧意识的时代。的确，我们很多群众，甚至包括部分党员干部心存侥幸，总是片面地认为灾难离我们很遥远，缺乏防灾减灾危机意识。因此，我们要通过电视、广播、网络、会议、文化下乡等多种形式面向广大干部和社会公众开展洪水风险教育，提高全社会的水患意识和抗灾自救能力。要加强对镇村干部和重点水利工程管理人员以及各个防汛地灾监测点监测员的专业知识培训，增强其预测预警和应急处臵能力。要加强预案演练，注重现代手段与传统方法相结合，确保突然出现的洪涝灾害时，各级各相关部门能够有力、有效、有序地开展抢险救援工作。

（二）充分尊重自然规律，优化建设规划和严格行政审批。要防止洪灾，没有别的办法，就是尊重规律，在规划的时候充分考虑到自然的因素，不要掺进太多的人为因素。目前，我们的城市建设、集镇建设和新农村建设正如火如荼地开展。规划 设计既要保证基础设施的环保美观，也要完善的防灾减灾措施。城市、场镇、新农村聚居点在规划建设时，要避开易滑坡地带和沿河沟的低洼地带，同时完善排水设施，适当提高排涝标准，从规划上防范内涝发生。农村居民建房要主动避开曾经发生洪涝、地质灾害和目前存在相关隐患的地段，更不要垂直开挖山体建房和在塘、库、堰大坝下方就近选址建房。相关部门要加强房屋建设选址的指导和审批，坚决不允许任何单位和个人占用河道随意地建房子，随意地硬化，随意地构筑堤坝，把一些原来可以泄洪的通道堵塞。要建立责任倒查制度，对影响行洪的非法违法建筑物，是谁批准建的，谁没管住建的，那么这些批准的人员和管理的人员，必须依照《水法》、《防洪法》等法律法规承担相应责任。

（三）规范项目建设管理，提升基础设施建设质量。要牢固树立“建重于防、防重于抢”的理念，高度重视各类基础设施建设质量。否则，我们的一些道路桥梁、水利设施非但不能按设计满足使用年限，发挥工程效益，造福广大群众，反而可能会成为威胁群众生命财产安全的一大隐患。因此，在今后的工程建设管理中，特别是水利工程建设管理中，必须严格执行施工旁站监理、工程实体质量抽查、分项分部质量评定、项目竣工验收等程序；采取“专群结合”的方式，发动老百姓参与施工过程质量监督，努力确保工程质量和效益。

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话 篇5

上的讲话

（2012年5月25日）

同志们：

当前，“三夏”工作即将全面展开。为认真分析今年午季农业生产、秸秆禁烧和防汛形势，安排部署当前重点工作，动员全县广大干部群众统一思想，明确任务，迅速行动，全力以赴，扎实推进“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作顺利开展，确保全面完成各项任务，县委、县政府决定召开今天的会议。刚才, 魏艾同志和利华同志分别对今年的“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作作了全面安排部署，三利同志宣读了县政府2012年夏种工作意见和玉米高产创建实施方案，我完全同意，各乡镇各部门务必抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:

一、把思想和行动立即统一到县委、政府的要求上来 “三夏”工作是夺取夏粮丰收的重要保证，事关粮食生产安全，事关农民增收，事关农村稳定。常言说“家有存粮，心中不慌”，粮食是一种战略资源，粮食问题也是重大的政治问题。党中央、国务院始终高度重视粮食生产，连续多年出台一系列扶持粮食生产的强农惠农政策，粮食生产实现了“八连增”。尤其是近两年，国家把主产区粮食生产摆到十分重要的位臵，多次提出明确要求，积极推进整建制粮食高产创建，大力实施新增千亿斤粮食生产能力规划。我县是全国粮食生产大县和整建制推进粮食高产创建试点县，小麦又是主要粮食品种，小麦总产量占全年粮食总产量的60%左右，小麦的丰歉增减对全县经济社会发展具有举足轻重的作用。当前正值小麦收获季节，又是夏播夏种的关键时期，如果三夏生产组织不好，不仅影响今年的粮食产量，明年的粮食生产也要被动。今年小麦苗情是最近几年最好的一年，全县小麦长势良好，有望获得第9个丰收年。但是，我们必须清醒地认识到，在“三夏”期间，要面临着复杂多变的天气条件，小麦一天不收获，我们的工作一天也不能放松。各乡镇各有关部门一定要从维护国家粮食安全战略的高度，以高度的责任心和使命感，充分认识抓好“三夏”工作的重要性和紧迫性。

秸秆禁烧及综合利用工作,也是“三夏”工作中非常重要的一个环节。省里从今年开始，专门建立了秸秆禁烧工作联席会议制度，进行专项考核，并将考核结果纳入对各市的环保目标考核体系，与大气污染总量减排考核、项目审批立项及区域限批、环保资金补助资金安排、农村生态创建等挂钩。并且秸秆是重要的有机资源,弃之为废,焚之为害,用之为宝。抓好这项工作,对于增加群众收入、提高农业效益、改善生态环境,意义重大,影响深远。我们要进一步提高认识,总结经验教训,加大工作力度,完善各项措施,抓好工作落实,确保秸秆禁烧及综合利用工作取得显著成效。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，意义重大，责任重大。有的同志认为，我们年年讲做好防大汛、抗大洪的准备，但是大汛大洪并没有来，因而思想上轻视了，工作上马虎了，这些都是极端错误和危险的倾向。从旱涝规律上讲，淮河自2007年、沙颍河自2003年以来，未发生流域性大洪水，随着时间的推移，发生大洪水的几率持续上升。根据气象预测，今年汛期淮河流域降水将比常年同期增加2成左右，我县发生涝灾的几率增大，防汛抗旱形势十分严峻。对此，我们必须保持高度警惕，宁可信其有，不可信其无，在思想上和物质上准备的更充分些。

总之，一年一度的“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作，对我们这个农业大县来说，虽说是常规性季节性工作，但却有特殊的重要意义。各乡镇各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把工作重心转移到当前工作上来，集中一段时间，集中全部精力，努力打好“三夏”、秸秆禁烧和防汛这一硬仗。

二、把“三夏”各项工作任务再明确

关于“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作，刚才利华和魏艾同志已经进行了安排部署，内容很全面，关键是要突出重点，把握关键，狠抓落实。

（一）坚持抢字当头，确保夏粮颗粒归仓

今年全县小麦预计在6月5日前后开机收割，要确保在一周之内全部收割完毕。夏收工作的特点是时间紧、任务重。三夏期间天气变化快，为避免气候灾害造成的损失，各乡镇各部门一定要高度重视，把夏收作为当前农业农村工作的重中之重，作为压倒一切的中心任务，要及早做好各项工作预案，立足一个“抢”字，集中人力、物力和财力，合力会战、速战速决，千万不能麻痹大意，让已经到手的粮食再遭受不必要的损失，确保不误时，不误工，做到颗粒归仓。这里特别强调的是，夏收的关键是组织好农机收割会战。县农机部门要抓住有利时机，千方百计组织好农机跨区作业，全方位搞好“三夏”农机会战的各项服务工作，切实做到“三个到位”。一是跨区域作业服务要到位。县乡都要成立小麦联合收割机跨区作业接待站，落实包保责任制，成立维修服务小组，设立热线电话，24小时为跨区作业队伍提供服务，及时解决小麦收割过程中出现的问题。县公安部门要严厉打击村痞村霸，严禁强行拦截、扣留收割机械，严禁借机哄抬机收价格。县交通部门要继续开辟绿色通道，保障道路畅通，保证跨区作业机械顺利通行。二是工作措施要到位。县气象局要通过电视、广播、手机短信等多种形式及时发布气象信息，让广大群众知晓天气变化。县农机部门要组织有关单位进行巡回安全检查，对可能发生问题的机械故障，该修的修、该换的换，切不可带病作业，根除一切事故隐患。县交通、公安、消防等部门要加大道路清障和麦场防火工作力度，及时消除火灾隐患，确保道路交通安全。今年，由于102省道正在拓宽改造，午收期间将有大型收割机队伍通过，县交通、公路等部门要做好服务保障畅通。三是帮扶工作要到位。“三夏”期间县四大班子领导将奔赴各乡镇督促帮助农民抢收抢种，县直有关单位和各乡镇都要组织干部进村入户，围绕种粮大户、军烈属、贫困户、五保户和缺少劳动力户，做好“三夏”服务工作，帮助农民抢收抢种，消除工作的死角死面，真正做到颗粒归仓。

（二）坚持产业调整，全面开展夏种夏管

“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是调整农业结构的关键时期。今年夏种夏管工作的重点有三项：一是深入推进玉米整建制高产创建。玉米整建制高产创建工作是今年我县夏种工作的核心，是保障全县粮食平稳增长、巩固全国粮食生产大县地位的重要举措。各乡镇各部门要认真总结去年的高产创建经验，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。要严格按照《2012年整建制推进玉米高产创建技术方案》的要求，完善技术路线，集成技术配套，创新服务方式，落实五个统一（即统一整地播种、统一种植密度、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获），着力打造20个规模化、集约化、标准化的万亩高产示范区，带动全县玉米大面积均衡增产。今年，我县要继续巩固突破去年玉米高产创建的良好成绩，力争示范区平均单产达到750公斤，最高单产突破850公斤，再次刷新全省玉米单产最高纪录，小麦单产争第一，玉米单产要称“王”。二是积极引导农民调整夏种结构。各乡镇要因地制宜，优化布局，调整结构，积极发展高效蔬菜及经济作物种植，扩大农民收入渠道，提高种植效益，确保实现“四扩大一突出”的目标。即 ：扩大夏玉米和小杂粮等粮食作物种植面积，扩大温室蔬菜、延秋辣椒等高效特色作物种植面积，扩大推广“玉米－南瓜、芝麻－西洋南瓜、玉米－豆角”等多种作物间套种面积，扩大中草药、食用菌、甜叶菊等经济作物种植面积，重点推行标准化种植模式，增加土地产出率，尤其要突出绿色食品、无公害农产品生产，提升产品档次。要加大土地流转力度，大力发展现代规模农业，按照市政府的补偿标准该补偿的坚决兑现，今年土地流转全县要力争达到50万亩。三是着力推进现代农业发展。坚持用工业化理念、产业化方式来经营提升农业，实现农产品生产布局的区域化、加工的精深化、营销的品牌化。突出抓好单桥省级现代农业示范园区、范兴集现代蔬菜产业科技示范园和牛庄脱水蔬菜产业园等一批示范园区建设，着力打造全省区域现代农业产业建设的样板区、先进农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区、农业经营体制机制创新的试验区。

（三）坚持堵疏结合，坚决抓好秸秆禁烧

秸秆禁烧是“三夏”工作中的一个重点，也是每年都讲、每年都强调的一件大事。麦收期间也正是高考、中考的时间。秸秆禁烧决不仅仅是环保问题，更是民生问题。在这种特殊的大环境下，更要有足够的认识，把秸秆禁烧作为一项重要而紧迫的任务，早动员、早部署、早行动，加大宣传力度，努力营造工作氛围。一要死看硬守。多年的工作经验告诉我们，这项工作是“一丑遮百俊”，不出事就是功，一旦出事可能会把所有的努力都抹煞掉。因此，除了死看硬守，强化责任外，没有别的办法。我们所采取的宣传、包保等一切措施都是为了不烧，希望各乡镇、各有关部门在严格落实原有措施的基础上多想些办法，确保万无一失。二要做好疏导。以往我县秸秆利用的主要方式是秸秆还田、秸秆氨化、秸秆压块，推广难度大，秸秆消化利用率不高。国能临泉生物发电厂项目建设前期准备工作已经完成，主体工程在麦收后即将动工，计划明年底投入运营。工程投产前必须储备至少6万吨的生物质燃料，日供应秸秆燃料量必须达到1000吨左右才能保证电厂稳定运行。目前电厂已经着手部署秸秆收购工作，从6月份开始大量收购秸秆燃料。要抓住秸秆发电厂大量收购秸秆燃料的机会，加大秸秆收购的宣传力度，强化农民群众秸秆禁烧意识和综合利用意识，在麦收时自觉要求收割机手降低留茬高度，以此增加秸秆产量，防止秸秆焚烧，便于秸秆回收利用。三要保障到位。各乡镇各部门要切实做到行政、经济、法律措施三到位，做到人力、物力、财力三到位。各乡镇要落实分片包保责任、做到措施、责任、纪律落实到位。县环保局要强化监督检查，及时查处焚烧秸秆行为，做好面上统筹协调工作。公安部门要依法严厉打击蓄意焚烧秸秆造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等行为。县林业部门要会同各乡镇组织专门力量，对辖区内的林带、林网内的苗木进行全天候的巡查，并在绿色通道周围设立醒目的标志牌，防止烧毁林木，确保森林资源安全。县畜牧部门要认真做好养殖场的安全生产，组织养殖户严密关注和清理周边环境，及时消除火灾隐患。

（四）坚持有备无患，及早安排好防汛工作

要按照“以人为本、生命至上、以防为主、安全第一”的总体要求，突出重点、锁定难点，立足于早、立足于防、立足于细，充分做好各方面的准备工作，真正做到未雨绸缪、有备无患。一是预案要备细。要按照我县防汛工作的规律和特点，汲取近几年抗洪抢险工作的经验教训，对各项预案来一次全面具体的梳理，找出漏洞和不足，制定更加科学完善的防洪预案，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、抢险救灾、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，确保万无一失。尤其是要重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，确保大灾到来临危不乱。二是物资要备足。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础，要按照“分级管理、分级负责”的原则，储全备足，不留缺口。由县防指统一下达储备任务，按照定点、定保管的要求，采取专门储备和社会储备相结合的办法，确保储备拥有量。县防指办要对各类防汛抢险物资储备情况进行一次全面检查，凡没有按照要求足额储备的，要抓紧督促落实。三是力量要备实。针对农村劳动力外出务工较多的现状，要有针对性地组织、培训好抢险队伍，抓好抢险技术培训和实战演练，做到一旦发现险情能迅速投入抢险，确保召之即来，来之能战，战之必胜。要严格落实行政首长防汛责任制，逐级分解任务，落实各项责任。各乡镇、各防指成员单位及有关部门，要按照县防汛工作方案和县防汛指挥部下发的文件要求，切实履行各自的职责。对因工作失误或麻痹疏忽造成损失的，坚决按有关规定，严肃查处。

三、把“三夏”各项工作措施再夯实

“三夏”期间，农活集中，节令性强，时间紧、任务重。各乡镇各有关部门一定要把“三夏”工作作为当前各项工作的中心，全面部署，紧急动员，抓好落实。

一要切实加强领导。各乡镇各部门一把手要把“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作作为当前的中心工作摆上重要议事日程，认真把握工作规律，合理配臵各种资源，精心运筹，靠前指挥，确保良好的工作成效。县里成立了三夏、秸杆禁烧和防汛工作领导小组，印发了相关工作方案，各乡镇也要成立相应的机构，充实工作力量，制定工作方案，细化责任，强化目标管理，严格责任追究，确保工作忙而有序，忙而有果。

二要全面夯实责任。各乡镇各有关部门要迅速细化分解任务，逐级夯实责任，形成事事有人干、处处有人抓、上下齐心抓落实的工作格局。要建立健全工作制度，落实值班领导和值班人员，严格值班纪律，明确工作责任，坚持24小时值班，实行日报告制度，确保信息畅通。各乡镇要将夏收、夏播、夏管进度和秸秆禁烧情况，每天向“三夏”工作领导小组有关办公室汇报，重大情况和问题及时向县委、县政府报告。县农业、农机、水利、环保、气象、金融、供销等部门，要发挥自身优势，及早安排好各项准备工作。县工商、公安、交通、消防等部门要强化监管职能，为“三夏”各项工作提供保障。新闻单位要及时跟进，加大宣传报道力度，全面提高群众的安全生产意识、禁烧意识和参与意识，努力营造良好的舆论氛围。三要强化督查考核。县督查局、农业、农机、环保、水务、林业、公安等部门要严格按照各自职能，切实加大对“三夏”、秸秆禁烧和防汛等方面工作的督促检查。要按照定期和不定期相结合的原则，深入一线，深入田间地头，对三项工作的落实情况进行跟踪监督检查。特别是秸秆禁烧，省里将根据环保部秸秆焚烧着火点卫星遥感监测情况，并进行排名通报。县督查局要联合相关部门加大督查督办力度，对思想重视、措施得力，各项工作完成较好的乡镇和部门，要及时通报表扬；对因工作疏忽、措施落实不到位，出现较大影响和严重后果的将严肃追究主要领导责任。

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话 篇6

李关定

（2009年5月4日）

同志们：

现在已经进入汛期，防汛抗旱工作已进入了实战阶段。4月15日，县政府已经召开了县防指第一次全体成员单位会议，会议对我县的防汛抗旱工作进行了部署。今天，对全县前阶段的防汛抗旱工作进行一次督查，主要还是为了全面掌握全县防汛抗旱工作开展情况，进一步统一思想，明确责任，确保今年防汛抗旱工作取得实效。刚才,各镇乡（街道）对前阶段防汛工作进行了汇报,总体来看,今年的防汛工作部署早、行动快，为做好今年防汛抗旱工作奠定了扎实的基础。下面，我就进一步做好下阶段的防汛抗旱工作，再强调三点意见：

一、进一步统一思想，认清形势，切实增强防汛抗旱工作的责任感

今年以来，根据防汛工作出现的新情况、新问题和新特点，各地各部门及早动员、及早部署，提前开展了防汛抗旱的各项准备工作。一是深入开展防汛检查。防指办从2月份开始，组织检查小组，对全县所有防汛工程进行了检查，并将检查结果进行汇总分析，针对检查出来的问题，下发反馈意见，督促各镇乡（街道）对防汛隐 1

患限期进行整改。之后，不间断对整改落实情况进行督查，确保整改取得实效。二是完善防汛基础设施。县水利局会同各地，积极组织落实防汛物资和抢险设备等设施，全县共组织了抢险队伍18支共1350人，合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为全县的防汛物资储备中心；县防指指挥系统设备也已经进行了更新，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。三是坚持防汛抗旱两手抓。县防办每月汇总水雨情情况，对全县供水形势进行科学分析，按蓄水情况，合理调度水资源。同时农民饮用水工程经过几年的努力，已实现工程全覆盖，有效提高了我县海岛、偏远地区的抗旱能力。

但是，我们也应该看到，几年来，干旱、强降雨等极端天气不时光顾我县，超强台风的影响时有发生，梅雨不典型，气候变化无常，对我县的防汛工作带来了较大压力和不确定性，全县防汛抗旱工作仍然面临较严峻的形势。主要表现为：

一是对防汛工作重视程度有待加强。我县近年来已连续多年没有出现大的台风和水涝灾害，往往会使个别镇乡（街道）丧失防汛忧患意识，出现麻痹思想和侥幸心理，认为今年也不会出现大的问题，责任制落实仅仅停留在文件上、口头上。但是，现实上发生在4月27日的墙头镇白娘岙水库漏水事故，部分坝体已被掏空，右岸坝体塌方，若不是及时抢险，后果将不堪设想，已为我们敲响了警钟。目前我县大多数水库都在高水位运行，水库极易产生新的隐患，各防汛责任人一定要绷紧神经，高度重视，加强巡查，避免同

类事件的发生。

二是对水利工程的监管仍然不够。我县防汛防台的任务很重，但个别镇乡（街道）对防汛抗旱工作投入的精力不够到位，出现了水利工程监管不到位现象。如城区河道存在建设设障，水利工程中有违章搭建、人为损坏现象，特别是石浦镇马盘水库，甚至出现了擅自开挖水库大坝的情况，直到市、县两级防指督查后，才落实了整改措施。今后，绝不允许此类事件的发生。

三是对防汛督查内容的整改不够及时。县防办早在今年2月份就组织人员对全县的防汛工程进行巡查，并在3月16日就对存有安全隐患的53处工程发出整改意见，但从目前了解的情况来看，部分隐患工程的整改还未得到落实。如丹西街道北面洋水库库区内违章搭建问题，至今仍然得不到有效地解决。

四是应对极端性天气灾害的能力有待加强。目前的极端天气预测、预报的准确度还不高，我县的监测预警体系还不够完善，预案可操作性需要进一步提高，特别是对防御超强台风方案、短时强降雨准备还不够充分。今年3月以来，我县降雨较多，大多数小型水库已达到警戒水位，目前是梅汛期，台汛期也将很快到来，很有可能会发生短时强降雨和强台风入侵，对防汛工程的安全度汛会带来大的挑战，期间可能出现的问题，都是我们应该加以考虑的。

五是基层防汛组织体系有待加强。今年届中换届后，部分新上任的镇乡（街道）防汛责任人对防汛工作不熟悉，临场指挥经验不够丰富；部分防汛预案流于形式，可操作性不强；抢险队伍实战能

力有待于加强；都对今年的顺利度汛带来不确定性。

六是部分水利工程防灾能力仍然偏低。我县中心城区、西周地区的排涝标准仍然偏低，一些低洼地段、老城区、城乡结合部，一遇暴雨，极易发生内涝积水；部分屋顶山塘防洪能力低，虽实施了强塘工程，但由于我县山塘数量较多，加上财力有限，只能逐年安排山塘维修加固，部分水库山塘难免要出现新的险情隐患；非标准海塘安全保障能力不强，其防潮标准不足10年一遇，且迎潮面防潮能力差，在高潮位遭遇台风侵袭时极易出险。

总之，面对新形势、新要求，我们要头脑清醒，充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感与紧迫感，坚持预防为先，把各项工作做得扎实一些，努力开创防汛抗旱工作新局面。

二、以人为本，科学防控，用科学发展观来指导防汛防台抗旱工作

防汛抗旱工作每年在抓，但每年都会产生新的问题，这就需要我们寻求新的思路、新的办法来解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学发展观来统领指导，需要把握以下几个原则：

一要坚持以人为本的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是海塘、水库、山塘，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。

二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统和各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。

三要坚持统筹兼顾的原则。由于我县所处的地理位置，涝、旱形势极易转变，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加快上张水库和白溪引水工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对象山经济发展及生态环境造成的影响。

四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水、台风斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥防汛技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。

三、落实责任，严明纪律，全面做好2009年防汛抗旱工作 今年是建国60周年，是深入学习实践科学发展观之年，也是全面贯彻落实十七届三中全会精神的一年，同时，国际金融危机的影响尚未见底，我县经济发展面临较大挑战，因此，做好今年的防

汛抗旱工作，意义十分重大。各地各部门一定要把防汛抗旱作为民生工作的基础，广泛动员、齐抓共管，抓落实、求突破。

一要统一思想，加强领导。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，明确责任主体及工作职责与任务，规范工作程序和内容。水利工程、地质灾害点、避灾场所、避风锚地等的责任人名单要及时公布。在台汛期前，防指办要对有关责任人的履职情况进行抽查，对有失职的责任人要进行责任追究。

二要切实加强各类防汛工程的安全巡查。特别是要加强屋顶水库的巡查，一些屋顶水库由于离村庄较近，坝身较高，下游村民密集，一旦失事，会造成很大损害。下阶段，我县绝大多数水库都在高水位运行，容易产生隐患，各镇乡（街道）要组织力量对水库进行再检查，水库巡查员要加强巡查，把隐患消灭在萌芽状态，切实保障水库下游人民生命财产的安全。

三要确保防汛隐患整改到位。要结合今年的学习实践科学发展观活动，改进作风，狠抓落实，扎实推进防汛抗旱工作。这里强调三点：一要加强整改。各镇乡（街道）务必在规定时间内将防指督查内容整改到位。二要加强督查。加强部门联合督查机制建设，同时把指导和督查结合起来，切实帮助有关单位和工程建设项目把防指督查内容整改到位。三要加强值班。应急工作最基础的无非人、财、物和信息等几个要素。值班则是贯通各级各部门人、物和信息的基础环节。每天24小时的值班制度要贯穿整个汛期，值班人员要保持相对稳定，并经过一定培训才能上岗，要切实履行好值班职

责。

四要加强基层防汛能力建设。要加强乡镇及村级基层防汛能力建设，今年要做好西周、鹤浦、新桥三镇乡的防汛能力建设试点工作，明年在其余镇乡（街道）全面铺开防汛能力建设，从而进一步提高基层防汛工作水平，做到遇灾时基础网络扎实、指挥有序。

五要进一步做好抗旱的各项措施。一是水利部门要加强水资源的统一调度和优化配置，以确保全县人民的生活生产供水需要。二是要加快白溪引水工程建设，争取在7月份按时通水。

六要加强宣传教育。群众是防灾减灾的主体，提高群众防灾避灾意识与自救能力很重要。要整合宣传渠道，通过宣传片、宣传册等多方面、多手段深入农村、企业、工地、学校、社区，加强防汛防台抗旱知识的宣传与普及。同时，要加强与媒体的沟通，充分发挥电视、电台、广播、网络、报刊等媒体宣传作用，大力宣传防汛防台抗旱法规、预案、防灾减灾知识和成功案例，特别要加强中小学生、外来务工人员和沿海、山区群众的防灾知识宣传教育，切实提高群众主动防灾避灾的意识和能力。

在全省农村工作会议上的总结讲话 篇7

同志们:

这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。

下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。

一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。

二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。

三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收

今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。

(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。

去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。

去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。

(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去

年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。

(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。

农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。

三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务

中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。

一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。

二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。

三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。

在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。

同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

在全县防汛工作电视电话会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。