学校反腐倡廉工作总结(精选8篇)
(2010-01-05 09:44:48)转载▼ 标签: 分类: 师德修养
教育
一年来,大佛镇红鞍小学在上级主管部门的领导下,加强了学校各项管理工作,提高了师生的思想素质,加强了校风建设,净化了育人环境,特别是在反腐倡廉工作中,我们踏踏实实贯彻了上级的指示精神,取得了可喜的成绩,现简要总结如下:
一、加强行政领导管理,提高廉洁自律意识。
1、提高学校行政领导的精神境界,思想到位。我们坚持把思想政治建设放在教师队伍建设的首位,以提高教师精神境界作为反腐倡廉的一并项根本性措施,坚持不懈地抓政治理论学习,提高思想素质。要求每一个校级领导,对照自己的言行,联系学校实际,切实提高思想水平,改进工作作风。
2、清正廉洁、严于律己,行动到位。学校行政领导特别是校长把好思想关,以身作则,增强自律意识,既是党的要求,也是时代的要求。我们要求行政领导,在对待名利上,不与教师争;在使用权力上,不谋取特权;在福利待遇上,不图特殊化;在执行政策上,不讲条件;在对外交往中,廉洁奉公,不谋私利,不搞钱权交易。古人云: “其身正,不令而行;其身不正,虽令不行。”由于学校领导廉洁自律,用行动树立了榜样,从而提高了威信,增强了凝聚力。
3、贯彻民主集中制,反腐倡廉,责任到位。学校有关大的决定或重大事情,必须开好全体领导成员会,并做到事先听取教师的意见,根据民主集中制的原则作出决定,所以,在聘任制方案、奖金分配方案、职称评定、评先评优等大的举措出台,我们大家的思想是高度统一的,从而大家也能自觉执行集体决定,也促使学校教职工思想稳定。
二、专题研究,认真部署,健全并落实廉政制度。学校的廉政工作具体由党支部主抓,党支部便坚持把反腐倡廉工作作为支部工作的一件大事抓紧抓好。每期都要召开多次会议,并请党风监督员参加,专题研究党风廉政建设工作,贯彻执行每次反腐倡廉会议精神。
1,制定反腐倡廉工作实施计划。根据上级精神,针对本乡实际进一步健全廉政规定制度。有好制度,只是知道该怎样做;有责任人,就有人落实做的怎样。所以我们的制度明确了责任人,做到有法可依,有人可究,保证了制度的落实。
2,学校在年初制订了学校评优晋职、提升行政领导、经费管理使用方面的规定。为制止教师乱收费,进一步制定了《关于加强收费管理的几项规定》,并建立了校内收费管理责任制。责任到人,层层负责,职责明确,便于落实。
3,学校针对过去为了提高教师待遇,而采取把大量的经费用于发放教师福利,从而导致学校正常的办公经费显得十分紧张的现象,举行过专题会议,制订了学校义务教育阶段保障经费的使用规定即《大佛镇红鞍小学办公经费使用规定》,使学校党风廉政建设进一步制度化、规范化、科学化。4,重视群众评议党风廉政建设工作。学校不定期召开党风廉政建设会,把教师对党风廉政建设工作提出的意见和建议及时处理,及时反馈,做到事事必有落实。
三、加强民主建设,完善监督机制。
1,为提高民主生活会的质量,加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点,根据教师的思想实际,确定民主生活会的主题。会前通知并广泛搜集群众意见,做到会前有准备,会中有重点,会后有整改。
2,真正发挥党风监督员的作用。学校选出一名教师做党风监督员,有关教师切身利益的举措,请党风监督员通报,注意听取党风监督员的意见。
3,拓宽渠道,强化群众监督机制。积极向教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律,宣传学校廉政规定、制度,接受群众监督。每学期召开一次工会组长、其他各方代表的座谈会及全体教职工分组会,以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议,并集中整理、反馈到中心学校党支部。
4、规范自律,增强自我约束功能。总支根据上级要求和本乡实际,制定了各种规范行政领导自律的有关部门规定,并坚持“一重温、二实践、三评议、四自查、五总结”,不断提高自我约束功能。
四、重视思想教育,着力提高党员和教师的思想道德水平。
1、把反腐倡廉与师德教育结合起来,疏通思想,保证政策的贯彻执行。党支部坚持有计划的、系统的整体素质教育与临时的热点问题、偶发事件的教育相结合,“特色理论”、教育法规、师德规范等教育内容,学校优良传统教育与青年教师敬业精神教育相结合,宣传正面典型与批评不良现象相结合。宣传党的方针、政策,倡导敬业奉献精神,塑造好教师形象。
2.把反腐倡廉与日常思想道德建设结合起来,倡导节俭,禁止赌博,促进社会风气好转。为人师表,在地点上、时间上应是全方面的。党支部要求教工在日常生中,在社会活动中遵守国家法令,遵守社会公德,为净化社会风气,推动社会主义精神文明建设做出应有的贡献。在生活上,反对腐朽的生活方式,反对攀比,崇尚艰苦奋斗。婚喜事倡导节俭,反对铺张浪费讲排场。
3、把反腐倡廉与解决教工困难,为群众办实事结合起来,增强学校凝聚力。反腐倡廉,干部既要廉洁自律,也要关心群众生活。学校对教职工坚持“六个必访(婚、丧、产、病、纠纷、特殊困难必访)”,春节期间上门慰问离退休老师,体察群众疾苦,听取群众意见,拉近领导者与群众的距离。
党的十八大报告中明确提出, 反腐倡廉是涉及党生死存亡的重大问题, 必须常抓不懈, 拒腐防变必须警钟长鸣。习近平总书记在十八届中央政治局会议上明确提出, 要提高拒腐防变能力, 使党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。近期对于刘铁男、李春城、杨达才等一批贪腐官员的大力惩治也能看出党对于反腐倡廉的坚定决心。
大学一直被认为是作为传播先进文化先驱, 是培育社会主义建设建设者的摇篮, 高校加强反腐倡廉建设, 拥有风清气正的氛围, 既教书育人的需要, 更是保证党员先进性的需要和传承先进文化的前提。当“象牙塔”中出现了“蛀虫”, 大学在人们心目中形象会大受影响。今年5月南昌大学校长因挪用学生资助款落马为我们再次敲响警钟。如何能建立起高校的反腐倡廉有效机制, 成为现在很多专家学者研究的课题, 杜绝高校贪腐的领域和方面较多, 本文将着重从高校学生资助角度进行探讨。
二、高校学生资助工作中反腐倡廉建设的重要意义
1、推进党的群众路线教育实践活动落到实处
党的群众路线教育实践活动号召全体党员干部要树立“为民、务实、清廉”意识, 高等学校在中国共产党的领导下, 必须是群众路线的坚定支持者和服从者, 我党坚持多年的“群众路线”在实践中告诉我们必须真正坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识, 才能真正赢得民心, 得到拥护。而在高等学校工作的党员干部, 我们更多服务的群众就是在校学生, 而学生中那些家庭贫困或因特殊原因需要帮助的同学, 就是高等教育学生工作者应该重点关注和对象。在对贫困学生进行资助帮扶的过程中可能会出现不够公正、公平、公开的情况。而群众路线教育实践活动指导我们必须面对自己存在的问题, 用朴实的话语引导我们“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”, 引导党员干部正视问题——“即知即改”, 号召大力开展“批评与自我批评”活动。
高校资助管理部门可以通过此次群众路线教育实践活动, 发现以往在学生资助工作的问题, 及时改正、改进, 把我资助工作的关键和薄弱环节, 确保让最切实的资助到达最需要人的手中。让高校真正把握住“广大学生”这个群众基础, 更把握住困难学生这样的“重点群众”, 让党的政策在“群众路线”中真正为困难学生谋福利。
2、帮助形成校园正气, 促进高校风气育人效果达成
一个环境氛围对个人的影响是不可估量的, 正在受教育的学生可能因为学校风气的纯正而形成良好的个人品格, 而当今个别学校在资助工作的开展中出现了“吃拿卡要”不好现象。这样的一些现象会发酵式的在同学们之间传播, 在经过学生家长之间, 网络传播加强等各种扩散后, 会带来非常严重的负面影响, 对于学生本身的声誉影响巨大, 关键是经历这些事情的学生在其中会受到不好的暗示, 从价值观层面影响学生在校和工作以后的认知、做事方式。
反之若高校能在处理学生资助工作时做到公正、公平、公开, 会给学生带来无尽的“正能量”, 得到资助的学生可能会因感激国家、学校的关怀而更加奋发图强, 没有得到资助同学会心平气和, 在理解学校的同时做好自己的事情。阳光正向的资助工作利于形成良好的学校风气, 将杜绝学生争相对主管资助老师的谄媚、送礼、请吃请喝等不良现象, 在良好的氛围中达到“环境育人”的效果。
3、帮助促进教育公平, 维持高校安全稳定
安全稳定工作, 是目前教育工作中的重要组成部分, 高校稳定也是社会稳定的一个重要方面。而高校的稳定很重要的一方面来自学校弱势、或少数学生群体对学校的归属感, 而这样一种学校归属感的获得, 很大程度上是和学校对贫困或特殊学生资助政策和效果有着密切关系的。通过形成公平、公正、公开的资助氛围, 周到细致地落实各项资助政策, 建设全面的资助体系, 给困难或特殊学生以追求进步的基本保证, 是促进人的全面发展和健康成长, 保证每一个人都有同样的权利接受教育, 是真正实现教育公平的重要保证。让困难或特殊群体学生不因经济原因而影响生活和学业, 是让全体学生健康发展和维护学校乃至社会的稳定有力保证。
4、帮助提高高校资助水平, 促进学校廉政建设
高校党风廉政建设是切实开展党的群众路线教育实践活动的重要组成部分, 是维护良好教学秩序, 深入推进党务、校务公开, 确保资助工作公开透明, 是维护广大师生员工思想稳定的基础。为了确保每一位学生不因家庭经济困难而失学, 通过国家、社会、学校资助政策使家庭经济困难学生顺利完成学业, 作为学校学生资助主管部门和二级单位工作人员, 就必须掌握各级资助政策, 学校资助规定和困难学生情况, 把党和国家对贫困学生的关爱惠及给每一位需要的学生。在学生资助工作中开展反腐倡廉教育, 是落实国家资助政策的需要, 是关系每一个同学健康成长的大事, 关系到每一个人都有均等地接受高等教育的权利, 所以所有高校资助工作人员必须提高认识, 增强反腐倡廉的历史使命感和责任感。
三、高校在学生资助工作中反腐倡廉建设的对策探讨
1、坚持“预防为主, 教育为先”, 把握资助管理每一个环节
任何的问题都不能等到发展到严重的程度再去处理, 否则可能已经无法挽回, 所以在反腐倡廉建设上也必须坚持“预防为主, 教育为先”的原则, 将问题扼杀在萌芽状态。高校资助工作中的廉洁建设的预防程序可以从以下这些方面着手。第一, 反腐教育逐级开展, 从学校主管资助工作的校领导开始, 到处级中层干部, 树立正确的利益观、权利观, 需要加强责任意识, 为人行事前从学校整体的形象, 全校的风气形成出发, 至上而下自主进行预防教育。第二, 要抓住对资助管理科室、各二级单位资助管理负责人教育监督, 确保再次分配合理合法。第三, 把握各直接经手办理资助的学生辅导员工作公平、公正、公开, 加强责任公平教育的同时, 设立全校性反馈投诉举报机制, 监督最基层资助分配, 杜绝资助过程中全凭个人关系亲疏决定受助对象的情况出现。第四, 加强学生诚信教育, 完善贫困学生认定体系, 杜绝材料造假、恶意诋毁等恶性争夺的发生。
通过加强党风廉政教育力度, 资助业务的培训, 提升各级各类资助工作人员的自身修养和业务素质, 确保每一笔资助都能科学、合理、顺利地落实到困难学生手中。
2、落实责任奖惩机制, 以资助促管理、促教育
在学校层面应落实各级责任制, 把责任细化到人, 任何一级出现问题, 追究该级负责人责任。在工作过程中将教育与奖惩相结合, 通过多种形式宣传资助工作的重要性, 同时对先进人物和先进事迹进行表彰奖励, 对违反纪律规定的责任人进行问责, 以资助的管理促进学校管理。
将学校资助政策进行广泛宣传, 鼓励有需要的学生申请各级资助, 同时对蓄意骗取、材料造假等情况, 一经查实, 立即取消资助资格, 并给予当事学生严肃批评教育。可通过典型案例的处理曝光达到对当事人及其他学生广泛教化的目的, 增强学生诚信意识, 教育学生遵守规章制度。
学校的资助工作不可能面面俱到、绝对公平, 所以要通过恰当方式鼓励暂时没有获得资助的学生自力更生、艰苦奋斗, 勇敢走向勤工助学等其他途径帮助家庭分忧。教育更多学生在资助评定过程中把握平常心, 培养豁达胸怀, 不做出恶意诋毁、拉帮结派等不利于团结的行为, 通过各种形式资助工作的开展, 鼓励所有学生都能自立自强, 拥有健康阳光的心态。
3、切实做好公示制度, 发扬民主监督作用
由于主管资助工作的各级领导和老师掌握信息的局限性, 可能不能完全及时有效地掌握学生困难情况, 所以在资助工作开展的各个环节都要发扬民主监督的重要作用, 才能更好的保证资助评定的公平性。
公示包括全校整体的资助帮扶政策、申请流程、管理程序和人员, 当然每项资助最终评定出的结果人员都应是公示的内容, 同时应考虑需要了解的范围采用不同的公示方式, 一般情况下公示内容应该清晰全面, 公示范围应该足够广泛, 公示途径应灵活多样, 公示反馈途径必须畅通且反馈有效, 但特殊情况时应考虑受助学生个人隐私保护。
四、结语
目前全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动, 做到清正廉洁是党员干部落实群众路线的切实体现。高校学生资助工作者, 在落实学生资助工作时, 正视过程中问题, 在新的工作周期中不断地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”, 就能将学校的党风廉政建设推上新的台阶, 为党的“群众路线”建设贡献自己的力量。
参考文献
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【关键词】廉政文化;校园活动;实践与探索
【中图分类号】G641【文献标识码】A【文章编号】1001-4128(2011)03-0131-02
作者简介:刘华东(1966.10-),男,江西安福人,中共党员,硕士,教授,新余学院外国语系党总支书记、主任。钟德敏(1982.6-),男,汉,江西瑞金人,中共党员,大学本科,团总支负责人,国家心理咨询员,江西省高校心理咨询员,从事研究的学科专业领域为:高校教育管理,主要研究方向为:学生思政教育与管理、高校学生心理教育。
推进校园廉政文化建设,加强学校党风廉政建设,促进学校反腐倡廉工作,是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”的需要,是弘扬社会主义先进文化、全面推进学校素质教育、提高师生思想道德修养的必然要求。同时也是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强基层党建的重要抓手,也是当前和今后一个时期党的建设一项重要的经常性工作。如何更好地开展好高校廉政文化进校园活动,成为高校反腐倡廉建设工作的重要内容和重要的研究课题。
1 廉政文化进校园活动提出的背景和活动的意义
我国教育的改革和发展,关系到21世纪我国综合国力的提高和现代化目标的实现,关系到社会主义祖国的前途与命运。对人民教师,我们不仅提倡对教育事业的献身精神,更注重强调教师的义务感和责任意识。“学高为师,身正为范”,在当前形势下,要特别强调“廉洁从教”,每位教师都要遵守职业道德,坚守高尚情操,发扬奉献精神,自觉抵制社会不良风气影响。今天,党和政府高度重视教育工作,千方百计提高教师待遇,教师工作已成为被人羡慕,受人尊重的职业。我们没有理由不珍惜自己的工作,不维护自己的形象。青少年和儿童是未来社会的建设者,也是今后各条战线的主力军,提前对他们进行廉洁教育十分必要,也非常重要。他们正处于身心发育、人生观价值观形成的重要时期,很容易受腐朽现象的侵蚀,而且这种不良意识一旦形成,以后就难以纠正。现在,某些电视节目充斥着对灯红酒绿生活的渲染,部分书刊上堆积着对奢侈生活的描写,生活中耳濡目染的也是父辈们的“迎来送往”。在这种环境下,如果不对他们进行正确的引导和提醒,很多孩子便会照搬成年人的某些行为,从而埋下隐患。让他们从小接受廉政文化教育,是对未成年人思想道德教育建设方面采取的一项新举措,也是新形势下学校德育工作的一项新课题,对于青少年从小具有抵抗腐败的免疫力,确保健康成长,对于今后社会的大发展都具有战略意义。
中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制实施纲要》特别指出,要把廉政教育作为青少年思想道德教育的重要内容,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操,这标志着“廉政文化进校园”已正式纳入我国反腐倡廉教育的格局。我们要通过廉政文化进校园这样一种有效的形式,使每位教师,都能廉洁从教,为人师表,以自己高尚品行和聪明智慧,教书育人,提高学生全面素质,将自己的美好形象永远留在学生的心坎里;使青少年儿童从小就懂得什么是真善美,什么是假恶丑,从而逐步懂得做什么样的人,怎样做人,真正确立正确的世界观、人生观和价值观。要求各学校的领导一定要高度重视此项活动,充分认识活动的重要性和必要性,将其作为加强学校师德建设和德育工作的一项重要工作,以高度的责任感和历史使命感做好此项工作。
2 廉政文化进校园活动存在的问题和不足
2.1 开展高校廉政文化进校园活动认识偏差。第一种错误认识是:学校是教书育人的场所,是圣洁的地方,教师是清贫一族,学生更谈不上腐败,根本用不着谈廉政教育。第二种错误认识是:对学生进行相关的廉洁诚信教育,本无可厚非。但对这样一个连大人都感到棘手的社会问题,却在学校大搞特搞活动,难免有“有病乱投医”和做秀之嫌。第三种错误认识是:“人之初,性本善”。但是一个品德再高尚的人,一旦掌握权力,在利益的诱惑之下,也有选择用权力牟取私利的可能。因此,即便把教师的反腐教育抓得再好,“驯化”得再成功,让“贿选”、“拉票”等腐败行为在校园销声匿迹,但又有谁能保证教师成为领导后手握没有监督的权力时不食荤、不偷腥?第四种错误认识是:学校这个曾经的“象牙塔”里确实是潜伏着不少“腐败”,但大多是社会这个大环境熏陶出来的,是以“经济建设为中心”结下的“负”成果。大社会出了问题,不敢琢磨自己和自己身边的人,却专门琢磨学校这个小社会,实在是本末倒置、南辕北辙!
2.2 开展高校廉政文化进校园活动缺乏规划长远。对于廉政文化进校园工作在各高校是重视的,建立健全了组织领导机构,并多次召开专题会议进行研究部署,也取得了一些成绩。然而,工作中对廉政文化进校园的筹划和组织过于粗放,调查研究和筹划不细,没有很好地制定廉洁教育总体方案和长远规划。因为没有长远规划,有的学校贪大求全,急功近利,片面追求活动的轰动效应;因为没有长远规划,有的学校不遵循教育教学规律,忽视青少年身心发展的特点,廉政教育与教育教学呈现“两张皮”,让师生实在难于接受。这些行为违背了廉政文化建设的初衷,导致师生产生反感,降低了他们参与校园廉政文化建设的热情。
2.3 开展高校廉政文化进校园活动成效不太明显。由于廉政文化进校园活动是系统工程,教育又是一个潜移默化的过程,短期内难以见到明显成效。同时校园廉政文化建设的源动力主要来自上级组织,往往开会强调的多,行动落实的少;布置任务的多,检查督促的少;应付检查的多,抓出实效的少。有的高校被动地对待校园廉政文化建设,开会学习记在本子上、传达停留在口头上、标语口号贴在墙上,没有建立长效机制,缺乏应有的生机和活力。这些走过场的形式,影响了高校校园廉政文化建设的效果。
3 高校开展廉政文化进校园活动对策建议
近年来,新余学院在坚持用现代的眼光去审视廉政文化,坚持用创新的理念去研究廉政文化,坚持用丰富的载体去展示廉政文化,积极探索具有教育系统特点的惩防体系建设,在活动中认真落实廉政文化进校园工作,做到既是活动的参与者、实践者,又是活动的组织者、推进者,形成“三三制”鲜明特色(三点三搭建),廉政文化进校园活动呈现出“和谐平安,学风优良,生动活泼,积极向上”的廉政文化进校园活动教育新局面。
3.1 积极抓住“三点”工作,增强廉政文化的吸引力:
一是澄清模糊认识,突破学校廉政文化的宣传难点。在活动初期,针对师生中存在“什么是廉政文化”模糊思想认识,我们开展了以“我看廉政文化建设”等内容为主题的教师大讨论活动,统一教师的思想,让教师认识到,在大学生的人生观、世界观和价值观形成过程中开展廉政文化教育,早打“防腐疫苗”,使他们了解反腐倡廉的有关知识,树立“廉洁光荣,腐败可耻”的意识和反腐败斗争必胜的信心,以确保他们成长为健康社会主流力量。
二是做好三个层次的区分,突出高校廉政文化的教育重点。对学校领导重点进行廉洁从政教育,对教师重点进行廉洁从教教育,对学生重点进行廉洁意识教育。在活动时期,组织机关干部、老师到廉政警示教育基地实地参观,通过图片、案例介绍、影像资料这些活生生的反面教材,让他们接受刻骨铭心的廉政文化教育;新余学院外国语系开展了“真心奉献,廉洁从教”承诺书的活动,分教研室展开师德大讨论,邀请各年龄层次的教师代表在会上谈自己的“为师之心、育人之道”,对教师依法执教、廉洁从教起到良好的促进作用。
三是依托三方互动,凸显高校廉政文化的亮点。在抓好领导、教师、学生廉洁教育的基础上,注意抓住有利时机,搭建互动的平台。依托教师与学生的互动、党组织与学生社团组织的互动、社会、家庭与学校的互动,凸显工作成效。如外国语系向家长发出《“廉政文化进校园”活动告家长书》,让学生与家长一起参加廉政教育,提高学生和家长对廉政勤政的认识,将廉政教育从校园延伸到家庭,让家长支持廉政文化进校园工作。
3.2 搭建校园廉政文化活动三个台,增强廉政文化的感染力:
一是搭建廉政文化知识“讲台”。高校开展廉政文化进校园活动,高校要专门邀请理论水平高、责任感强、热爱党风廉政建设的专家、领导为学校领导干部、教师讲廉政党课,增强了学校领导和教职工反腐倡廉意识和法纪观念。同时还要组织学校有关领导为教辅部门作反腐倡廉为主要内容的专题辅导讲座,以社会身边一个个鲜活的典型案例为警示教材,让全体与会人员在思想上深有感触,认识上再次得到提升,切实增强了广大干部廉政意识和拒腐防变能力。
二是搭建廉政文化活动“舞台”。高校开展廉政文化进校园活动,应结合大学生实际,根据不同专业特点和认识水平,充分利用、科学整合现有文化阵地的资源,以喜闻乐见的内容和形式,分层次开展活动,营造良好的廉政氛围。如学工处借助校园纠察活动,对学生进行 “讲文明,改陋习”教育;团委借助黑板报开展 “正直诚信”倡议活动;教学系部借助主题团日活动、班会课,对学生进行 “向身边的典型人物学习”教育;开展全校大学生青春飞扬合唱比赛,通过传唱感恩、廉政歌曲,表达感恩情怀,树立廉政思想。
三是搭建廉政文化宣教“看台”。高校开展廉政文化进校园活动,要发挥校园广播站、校园网、校报、板报等为载体,定期播报廉政勤政先进典型事迹,播放反腐倡廉电教片,发布廉政教育信息。开展“向榜样学习”为主题的各类活动比赛,引领广大师生积极参与学习讨论活动,掀起向榜样学习的热潮,激发教师在推进高等教育事业加快发展进程中干事创业的热情。
3.3 注重完善三项制度,增强廉政文化的辐射力:一是建立健全工作机制。高校开展廉政文化进校园活动,要建立健全高校党委统一领导,党政齐抓共管,纪委、教务及相关工作部门各负其责,广大师生共同参与的工作制度,形成各种教育资源协调优化的“大宣教”格局,为廉政文化进校园提供组织保证。高校必须成立由党委书记任组长,校长、纪委书记为副组长,有关部门负责人为成员的领导小组。学校各部门成立相应的领导小组,做到领导、责任、措施三到位,确保教育成效。
二是建立健全教育机制。高校开展廉政文化进校园活动,要把校园廉政文化建设纳入学校建设的重要内容,与师德师风建设等相结合,同教育教学工作一起部署。高校应出台有关规章制度,要求每学期至少举办一次廉政教育讲座,教职工写一篇廉政心得体会,每次政治学习时,必须安排党风廉政教育内容,各班每期至少安排一节廉政教育课。
三是建立健全责任机制。高校开展廉政文化进校园活动,首先是落实责任机制。各系(处)部门负总责、亲自抓,任务具体、责任到人。其次是落实激励机制。对在廉政文化建设方面取得突出成绩的单位和个人,在评先、选优等方面给予优先考虑,以此调动广大教师的工作积极性、创造性。同时落实督查机制。高校党委成立党风廉政建设工作领导小组,定期通报工作开展情况,奖优罚差,形成了你追我赶的工作局面,保证了工作的顺利开展。
3 小结
开展廉政文化进校园活动是高校反腐倡廉建设的一项长期、复杂而又艰巨的工作。加强高校廉政文化进校园活动工作,营造一个宁静严谨气正的育人环境,才能培养大批符合先进生产力和先进文化要求的合格人才,推进社会主义现代化建设;加强高校廉政文化进校园活动建设,形成解放思想、清正廉洁的良好风尚,才能保证高校始终代表先进文化的前进方向,引领社会文明风尚;加强高校廉政文化进校园活动建设,坚决纠正不正之风,才能维护广大人民群众最直接、最切身的利益,促进社会主义和谐社会建设。
在新形势下,我们要始终用科学发展的思路和改革创新的办法来解决高校开展廉政文化进校园活动工作中出现的新情况和新问题,认真总结高校开展廉政文化进校园活动建设的实践,深化改革,切实解决突出问题,努力构建具有高校独具特色的廉政文化进校园活动教育体系,不断推动高校党风廉政建设和廉政文化进校园活动工作向纵深发展,为实现事业健康和谐发展提供坚强政治保证。
参考文献
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不断推进高校纪检监察工作理念创新 高校纪检监察工作要推进理念创新,必须坚持以发展着的马克思主义为指导,按照中国特色社会主义理论体系的要求,用全面、辩证、发展的观点分析形势,准确把握反腐倡廉建设的新任务、新部署、新要求,围绕解决纪检监察i一作中的一些突出问题,不断作出新的理论概括,提出新的工作思路,提高纪检监察工作的整体水平树立围绕教学中心理念
纪检监察工作作为党和国家工作的重要组成部分,要坚持党的基本路线,围绕中心,服务大局,为深化改革、促进发展,维护稳定服务。高校纪检监察工作要紧紧围绕教学中心,把纪检监察工作和高校教育事业以及高校的发展结合起来,认真研究高校发展规划、办学指导思想、办学特色,培养先进的教育理念,树立与经济社会发展相适应的教育思想,探讨高校教学改革和发展的思路,提高高校整体办学水平和竟争实力。要抓好发展规划的贯彻落实,确保高校政令畅通。纪检监察机关要明确工作职责,切实解决群众反映强烈的突出问题,切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题要按照上级要求,加强监督检查,真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面、各个环节,要通过严明纪律,督促党员干部切实把学校发展作为解决所有问题的关键,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断提高教学质量,提高教师整体素质。树立惩防并举注重预防理念
‚坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛是我党经过实践上不断发展、认识上不断深化后提出的反腐倡廉战略方针。高校纪检监察工作一定要树立惩防并举、注重预防的理念。首先,在思想土二要深刻理解‚惩防并举、注重预防‛的实质意义,坚持惩治预防两手抓,两手都要硬。只有坚决惩治,才能遏制住一些领域腐败问题易发多发的势头,震慑腐败分子,有效预防腐败现象的发生,铲除腐败滋生蔓延的土壤。其次,在坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子的同时,又要加大预防腐败厂作力度,把腐败现象减少到最低程度要树立查处案件是政绩,有效防止腐败问题的发生和澄清是i卜也是政绩的观念。要针对高校的实际,抓住教职工反映强烈的热点问题,集中进行治理,增强群众反腐败的信心。再次,要注意克服急于求成的思想,充分认识预防腐败工作的艰巨性、复杂性和长期性,认真做好对腐败问题的预见性,综合运用多种手段、力争早发现、早预警,提高工作的主动性。树立营造清正和谐校园理念 建设和谐文明校园,营造清正廉洁校风,是以人为本的具体体现。高校作为教书育人的地方,营造清正和谐的校园风气有特别重要的意义,对此要有深刻的认识。通过抓党风,政风带动民风,切实加强和改进党的作风建设要大兴密切联系群众之风,教育引导广大党员、干部深人实际、深人基层、深人群众,和群众拧成一股绳,和群众打成一片,积极为群众谋福利,多组织开展‚送温暖‛之类活动;要大兴求真务实之风,教育引导)‘一大党员、干部真正把心思用到卜事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,不搞‚表面文章‛,不摆‚花架子‛;要大兴艰苦奋斗之风,督促党员、干部、教职工严格执行有关励行节约、反对铺张浪费的规定,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神;要大兴批评和自我批评之风,积极开展思想交流,党员、干部之间多谈心,融洽干群关系,形成大家心往一处想,劲往一处使,积极为教育事业献计献策的良好风气。不断推进高校纪检监察工作方法创新
多年来,高校纪检监察工作形成并坚持了许多行之有效的方法,要充分肯定。同时,我们还
新课题的调查研究,探索适应新形势、新情况高校纪检监察工作的方法和措施
(一)准确把握新形势下反腐倡廉的特点规律
我国的高等教育在不断发展和深化改革的进程中,改变了原来的‚计划‛、‚统包‛体制,逐步与社会主义市场经济接轨,创立了中国特色社会主义教育新体制。高校从过去完全按照行政命令办学的束缚中解脱出来,不断扩大高校办学的自主权、自主权扩大了,客观土又为滋生以权谋私、营私舞弊等腐败现象提供了条件和土壤,使高校的党风廉政建设遇到前所未有的挑战。高校纪检监察卜作必须正视高校现实情况,深人探索党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律首先要提高对预防腐败工作重要性的认识,要克服认为预防腐败是‚软任务‛的思想,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以改革创新的精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实,加大从源头预防和治理腐败的力度。此外要重视突出重点,统筹推进,既要把握工作的关键环节,又要坚持用重点工作的成效带动全局工作,用关键环节的突破带动整体建设的推进。(二)重视现代化科技手段在反腐倡廉建设中的运用
重视和加强现代化科一技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用。高校作为教学科研基地,有良好的信息化基础,有这方面的技术力量、经验和硬件,这对开展工作提供了便利条件。信息技术具有标准严密、客观公正等特性,能够最大限度地保证业务操作和制度执行的刚性,缩小制度设计和执行之间的差距。特别是一些制度、规定,运用到信息网络上,通过现代化科技手段处理,使‚规章制度‛在执行中成为程序,也通过这种程序化处理,达到对权力进行科学配置,加强各个环节的相互牵制和制约,努力实现网上公开、网上办公、网上服务和网上监督的有机融合。运用现代化信息、技术,特别是把各种流程固化于信息系统内部,实现对权川丁为全方位的监控,维护制度的严肃性和公正性。总之,通过网络运川,使之成为教学行政审批、后勤服务、信息咨询和校务公开的重要平台同时通过建立和完善信访举报、投诉处理、绩效评议、案件监督管理,预防腐败信息共享等系统,能够有效整合反腐倡廉力量和资源。
(三)拓宽反腐倡廉教育内容和方式
开展教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要环节,也是纪检监察工作的主要方法,要不断拓宽、改进教育内容和教育方式,才能适应形势发展的需要在教育内容方而,要结合高校的实际,突出抓好党员、一厂部的党纪政纪和理想信念教育,’坚持以立党为公、执政为民为核心,以‚为民、务实、清廉‛为主题,抓住世界观、人生观、价滇观上存在的突出问题,加强党的基本理论、基本路线、优良传统、以及党纪政纪条规教育突出抓好领导干部的教育,把重点放在怎样正确对待和运用手中权力的教育和进行党的先进性教育,努力构造起牢固的思想道德防线,对传统的教育内容要增强时代感,及时抛弃一些不合时宜的落后观念。在教育方式方面,要强化教育阵地作用的有效发挥,强化经常性教育方式方法的丰富与改进,强化查办违纪违法案件的教育功能,强化党风廉政教育的渗透力等等,努力实现廉政教育模式的创新
三、不断推进高校纪检监察工作制度创新 制度建设是一项长期性和根本性的任务,所以我们在开展下作中,必须把制度置于动态去研究,必须根据形势变化不断创新,实现制度建设的科学发展,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用
探索纪检监察工作制度时代性 在邓小平理论指导下,我国实现了社会主义计划经济向社会主义市场经济的转轨,这是一个划时代的伟大变革〕高校纪检监察工作如何适应我国社会主义经济的重大变革,如何应对面临的社会转型、体制转轨,最重要的是纪检监察工作必须转变观念,与时俱进,跟上时代步伐。首先,在制度制定上要适应时代特征,要充分体现时代特点,体现时代内容,体现时代精神」要针对当前高校党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题确定内容,使高校反腐倡廉工作制度内容能与当前的形势接轨要根据世情、国情、党情的发展变化,及时制
.吓依其次,要不断完善制度,健个制度体系制度不能一成不变,有的制度在新情况、新问题面前过时了,就失去了时代意义,过去制定的制度过去有效,现在情况发生了变化,就不再适应现在的情况,就要坚决进行修改,进行补充完善只有不断充实新内容,不断赋予新精神,制度才会发挥新的作用,才会取得好的效果。探索纪检监察工作制度社会性
制度除了具有确定性,还有开放性的一面,在加强制度建设工作上,要充分考虑到制度的这个特性,使之与社会相融、勾通。,佰校在反腐倡廉制度建设上要借鉴社会各领域的经验。一是要加强交流。制度是社会发展的产物,随着社会发展而发展。纪检监察工作制度是整个社会制度的一部分,和其他部门、行业的制度共同为社会的中心工作服务所以,高校纪检监察工作制度要走出校门,学习、吸收先进的制度,通过交流,掌握社会上其他好的经验和做法,作为制定制度的依据。除了走出校门外,还要请进校门,把好的经验和做法请进来二是加强合作。高校纪检监察仁作有自身的独立性,但也要重视加强和其他「作合作制定高校纪检监察工作制度要充分考虑和其他制度、措施的互补、配套,努力使各项制度彼此衔接、相互协调,充分发挥整体效能,把高校纪检监察工作制度引向更加宽广的道路 探索纪检监察工作制度法治性
法治的优势在于它克服了人治的随意性、片面性和局限性,避免了个人意志的主观色彩除了国家要加快廉政立法进程,尽快完善国家廉政法律制度外,我们在制度建设过程中要充分考虑到制度的法治性高校反腐倡廉建设必须走法治化道路,制定反腐倡廉的措施、规定、章程,必须与法律相衔接制度建设要充分体现法的治理。强调法治,并不是不提倡道德,法治要与思想道德建设相结合,要加强法律制度的宣传教育,制定制度既要重视对公职人员的从政道德教育,更要把基本的从政规范制度化、法制化,以法制的形式促进从政道德建设,有效筑起反腐败的思想道德防线。要根据国情和反腐倡廉卜作的具体实践,及时完善国家法律法规,体现党风建设和反腐败斗争的基本要求同时要适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法卜升为国家法律法规。要加强制度执行力建设,使各项法律制度真正成为人们行为的准绳,做到执法必严,违法必究
四、不断推进高校纪检监察工作机制创新 ‚完善制约和监督机制,保证人民赋子的权力始终用来为人民谋利益‛这是党的十七大报告提出的要求,也是纪检监察工作面临的新任务新课题所以我们要努力推进高校纪检监察工作体制创新,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,不断完善组织协调机制,加强部门之间的协调配合,增强工作合力。(一)深化监督制约机制
强化监督,必须完善能够实现有效监督的体制机制。监督体制不健全,监督工作不得力,是腐败现象易发多发的重要原因二高校纪检监察工作要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,最大限度地减少权力滥用的机会。一是建立权力运行制约机制。通过认真贯彻落实校党委会、校长办公会等决策、议事程序,强化事前、事中、事后全过程监督,形成严格依法按章行使权力的程序体系二是加强党内监督。校党委会向全体党员大会负责,定期报告工作二要进一步健全党的组织生活,落实领导干部民主生活会、民主评议党员领导干部和领导干部重大事项报告制度。三是发挥好其他监督主体的作用教代会、工会和其他群众团体要认真履行职责,凡是学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论,凡是涉及师生员工切身利益的决定必须提交教代会充分审议四是要针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节,在基建、招生、接待、收费等群众关注的热点问题上,制定严格的工作程序和纪律,建立有效的监督制约机制二(二)深化组织协调机制
注重把握反腐倡廉建设中部门联动协调。一是创新工作部门联系机制积极探索形成部门合力的有效途径和办法,在强化阶段性联动机制建设的同时,着力推进查办案件工作联席会议、反腐倡廉宣传教育联席会议等项制度,建立健全工作部门联动长效机制,形成分工协作的工
采取定期仁作例会、督办领办工作等有效形式,建立健全系统工作情况通报、经验交流、监督检查等项工作机制,不断整合系统工作力量,增强系统工作整体战斗力三是创新统筹兼顾联络机制。综合分析信息,采取多渠道汇总各方信息,综合运用多种手段,定期分析形势、任务、责任目标,有针对性地开展工作纪检监察工作部门在工作中发挥领导核心和统筹协调的作用,这是多机构的反腐败体制能够有效发挥作用的重要保障
(三)深化廉政风险防范管理机制
曲沃县杨谈乡初级中学校
2016年7月15日
2016年杨谈中学党风廉政建设和反腐败工作汇报
2016年学校党风廉政建设和反腐败工作要围绕教育改革与发展,以党的“两学一做”为契机,坚持求真务实精神,突出重点,注重预防,加大从源头上预防和治理腐败的力度,不断健全完善学校管理机制,推进学校的党风廉政建设和反腐败工作。
一、加强教育,提高政治思想水平。
1、组织党员教师认真学习习近平“两学一做”重要讲话精神,深刻领会精神实质,把思想道德教育和纪律教育纳入政治思想学习的重要内容,提高党员教师的政治思想素质。
2、落实《党员干部廉洁从政学习教育制度》,组织党员干部深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,认真完成学习笔记,结合党性、党风、党纪教育,开展反腐倡廉活动,增强党员干部的党纪观念。
3、落实党员教师教育制度。制定党员干部的学习制度、思想政治教育制度、警示教育制度等,每周安排1次集中学习教育,学习法律法规,传达上级文件精神,上党课等,建立和巩固预防职务犯罪工作思想意识。进一步使我校“廉洁教育进校园”活动在上一个台阶。
二、加强领导,落实党风廉政建设责任制。
1、根据教育局党委和乡政府党委政府2016年党风廉政建设和反腐败工作的具体要求,严格按照《曲沃县教育系统党风廉政建设实施方案》的要求,制定和执行《杨谈中学党支部党风廉政 建设责任制实施细则》,层层落实的工作制度,坚持逐级负责,落实岗位责任。
2、学校定期召开党风廉政建设工作分析会,对教学工作中存在的问题进行专题分析,提出整改措施,落实责任分工,建立健全把党风廉政建设责制与其他工作实行一起部署、落实检查、考核和奖励的有效机制。
3、严格落实学校教职工“一岗双责”的要求,自觉抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,对工作不到位的,要通过民主生活会形式,进行批评和自我批评,对违反纪律的,要严肃追究其责任。
三、加强检查,规范党员教师从教行为。
1、严格执行八项规定和纠四风要求。学校党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,尤其要严格遵守八项规定和纠四风要求。
2、严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐,公务活动中接待来宾,不用公款在社会上经营性饭店用餐;严禁开具虚假发票公款报销。
3、严格按照县教育局规定,严格遵守招生规律,不准擅自扩大招生计划,严禁在招生中利用职务和工作便利降低招生标准,私自特批未达到录取条件的学生入学以谋取利益的行为。
4、加强宣传工作,同教师签订承诺书,设立信箱和投诉电话,严禁教师利用节假日私自补课行为的发生。
四、加强监督,杜绝源头上的腐败。
1、结合学校实际,制定《2016年杨谈中学校务公开工作条例》,把学校收费、招生、重大改革项目、财务管理、工程建设项目、教职工奖惩、教职工切身利益等事项的公开作为校务公开工作的重点,通过加强校务公开工作管理的科学化和民主化,落实校务公开工作各项任务,规范校务公开工作的内容与形式,增强校务公开工作的针对性、实效性,使校务公开工作规范化和制度化,做到让群众放心、满意。
2、严格遵守学校各项财务制度,严格执行“收支两条线”规定,发挥教育系统“会计核算中心”的参谋、理财、监督等作用,切实加强财产物资的安全保管和合理使用,规范对学校财务的管理。建立健全学校的各种财务内部控制制度,接受教代会的审核,接受上级主管部门对学校的财务的管理与监督。
3、制定《2016年杨谈中学杜绝乱收费工作方案》,把治理乱收费纳入学校党风廉政建设和反腐败工作的重点工作要求,严格实行“一费制”,坚持“一卡、两公开、四统一”(即收费卡、收费项目标准和收费使用情况两公开和收费时间、项目、标准、票据四统一)的收费制度,禁止以任何名目另外向学生收取费用的行为。
在我看来,廉政其实是一种文化。廉政建设不仅仅是党委政府的事,还与学校密切相关,与学校中的师生关系重大。自《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》颁布之后,廉洁教育进校园成为加强党风廉政建设,巩固扩大反腐倡廉成果的一项重要举措,因此,廉洁教育进校园有着十分重要的现实意义。
那么,我将围绕学校与反腐倡廉的关系,谈谈我对学校廉洁教育的一些想法:
首先,学校的廉洁教育是一种素质成才教育。它要求学校有针对性地采用课堂教学灌输、社会实践强化、校园文化环境陶冶等方式,按照素质教育的功能、特点、价值和规律,施以相应的外部教育。同时,学校应把廉洁的素质教育由外部影响逐渐向内部提升,将廉洁意识内化为学生素质的一部分。
其次,学校廉洁教育是一种关乎公平的教育。它要求学校以学生为中心,以关爱学生、服务学生为基点,让每一位学生都能够受到合理并平等的待遇。我们力求每一位学生的个性都能得到应有的尊重,每一位学生都能茁壮成长。为此,学校应着力于营造出体现自由公平的环境,学生不因地域差异而被遭受歧视,也不因贫富差异因而受到压抑,更不因成绩差异而遭到漠视。
同时,学校廉洁教育也是一种关乎诚信的教育。简而言之,诚信观念的树立重在各方教育,诚信美德的形成贵在人心向善,诚信规范的遵循则旨在明德晓礼。舍弃了诚信的德性和规范,为人民服务精神的弘扬将流于形式,集体主义原则的信守就会蜕变为假公济私,公平正义原则的贯彻也难落到实处,相应,廉洁教育也将变成一句空话。
最后,学校廉洁教育还是一种关乎人文的教育。人文教育实质是人性教育,其核心是涵养人文精神。这种精神的养成需要广博的文化知识滋养、高雅的文化氛围陶冶、优秀的文化传统熏染和深刻的人生实践体验等。因此,学校既要注重发挥品德与生活课在学校廉洁教育中的主导功能,又要善于发掘其他学科课程中所蕴涵的育人资源和与廉洁教育相关的思想资源。
一、我党历来重视反腐倡廉工作法制化、制度化
我们党历来把反腐败看作是关系党和国家生死存亡的政治斗争, 以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体, 在领导全党和全国人民进行社会主义革命和建设的伟大事业中, 始终把反腐倡廉和加强党风建设作为党建工作的重中之重, 针对不同的实际情况, 采取了不同的策略和方法来惩治腐败。建国初期的“三反”运动到改革开放初期的“整党”运动, 都取得了阶段性的成果, 在总结“运动反腐”的正反两方面经验基础上, 邓小平逐渐强调“制度反腐”的重要性:“对干部和共产党员来说, 廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制, 搞法制靠得住些”
进入20世纪90年代, 我党开始注重法治和制度建设, 江泽民同志反复强调反腐倡廉工作要逐步实现民主化、制度化、法制化。我们党反腐倡廉的工作方针从十五大之前的“标本兼治、侧重遏制”阶段, 到党的十五大以后的“标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度”阶段, 再到十六大以来的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”阶段, 我国的反腐倡廉工作在实践中不断向纵深推进, 并不断取得阶段性成果。2005年中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是“十六字方针”的具体化。
权力如何运行, 不但关系到依法行政, 也关系到群众的切身利益。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出:加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行。只要权力受到人民群众的严格监督, 掌权者就不敢贪腐。
进入90年代, 随着改革开放的深入, 腐败现象出现高峰期, 从“小贪小案”向“大贪大案”转变, 反腐形式也从“运动反腐”向“法制反腐”转变。自1989年“两高一部”发出《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》和《关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交代问题的通告》、清理整顿公司、查处厦门远华案件等专项战争开展以后, 党和政府以法志为武器, 注重开展制度建设惩治腐败。
十三届四中全会以来, 以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体, 始终高度重视反腐败工作。江泽民同志在深刻揭示了腐败产生的根源和本质基础上强调反腐倡廉工作要逐步实现民主化、制度化、法制化, 要“通过体制创新逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件”;强调“坚持标本兼治, 教育是基础, 法制是保证, 监督是关键。”
二、新的历史条件下, 反腐倡廉工作应该更加注重法律制度作用
新的历史条件下, 要更加注重运用法律制度的作用, 来推进反腐倡廉工作。制度主义是当前反腐败的主流, 世界各国概莫能外, 良好的制度安排是反腐败、建设公共伦理的一个重要基础性条件。所谓良好的制度安排, 一是制度本身是要完善、系统、明确, 要得到信仰;二是制度在于社会环境的互动中, 是否得到有效执行和遵守。当前, 我国社会正处在有传统向现代加速转型的特殊时期, 传统道德对腐败的约束力逐渐弱化, 唯有大力推进法治, 形成“不能贪”、“不愿贪”、“不敢贪”和“不必贪”的强有力的制度反腐利剑, 方能有效遏制我国社会转型时期腐败高发的态势。
我国现行反腐倡廉制度性的规定散见于大量的党内规范性文件之中, 这些规定虽然对于反腐倡廉的制度性建设起到了重要作用, 但是其不足之处也是显而易见的 (1) 政策性法规原则性有余, 权威性不足; (2) 单项法规制度之间关联性欠缺, 没有体现整体增效的效果; (3) 有的法规制度缺乏配套措施和程序性规定, 落实起来有困难; (4) 法规制度体系不够严密, 有些容易滋生腐败的领域无章可循; (5) 反腐倡廉法规制度体系创新滞后于时代。
党的十八大报告提出要深化重点领域和关键环节改革, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防治腐败。法治是治国理政的基本方式。要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律, 党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权, 绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话指出:“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”, “加强反腐败国家立法, 加强反腐倡廉党内法规制度建设, “要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。十八大的报告及习近平总书记的讲话都表明在新的历史条件下, 反腐倡廉工作要通过法治方式来推进, 要及时进行国家反腐败立法, 要通过建立反腐败法律制度体系来治理腐败, 而不仅仅是靠党内法规。可以预见, 在不久的将来, 以国家《反腐败法》为基本法的国家反腐败法律制度体系将逐步出台, 为反腐倡廉工作提供法律制度保证。
摘要:我党历来重视反腐倡廉工作的制度化和法治化, 在新的历史条件下, 在我国依法治国的宏观背景下以及世界各国反腐经验证明, 新的历史条件下, 我们应当更加注重运用法律制度推进反腐倡廉工作。
关键词:国有企业 反腐倡廉
党的十八大报告指出:“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败,建设清洁政治是党的一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”国有企业反腐倡廉工作是党的反腐倡廉建设的重要组成部分,加强国有企业反腐倡廉工作,对于促进国有企业健康发展具有重要意义和重大作用。
1 国有企业反腐倡廉面临的挑战
1.1 企业改革发展遇到新情况 当前和今后一段时期,国有企业改革发展的任务越来越紧迫,资产变动越来越频繁,混合所有制条件下的国有股权监管越来越难,违规决策造成国有资产流失的风险不断加大。
1.2 企业经营管理面临新风险 市场竞争的层次越来越高,竞争强度越来越大,不确定的风险越来越多,国有企业的市场化改革步伐滞后和基层管理薄弱的问题更加突出。
1.3 企业违规违纪出现新趋势 国有企业中的一些滞后的经营思想、陈旧的管理方式和因领导人员作风问题造成的违纪违法问题较为普遍,违纪违法的方式越来越隐蔽,手段越来越多样。
1.4 企业纪检监察工作面对新挑战 在现代企业制度下,纪检监察工作如何融入法人治理结构、有效整合监督资源,解决“一把手”监督难和同级监督难的问题越来越紧迫,难度越来越高。
2 国有企业腐败行为的主要类型
2.1 以权谋私型 一些国有企业领导人把手中的权力作为自已满足个人私欲的手段,经济上巧取豪夺,工作上假公济私,生活上变公为私,在“孩子”、“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利,损害企业和职工利益。
2.2 奢侈浪费型 一些国有企业领导干部慷国家之慨,挥霍公款公物,追求排场阔气和舒适安逸。有的整天公款大吃大喝,有的利用各种机会公款游山玩水,公款出国旅游,有的在企业生产不景气时还购买豪华小轎车、装修办公楼。
2.3 贪污受贿型 一些国有企业党员干部经不住金钱的诱惑,利用工作便利,或徇私舞弊,非法占有企业钱财或权钱交易,索要收受他人财物。
2.4 腐化堕落型 一些国有企业领导人追求腐朽生活方式,住高级宾馆,出入歌厅舞厅酒吧间,洗桑拿浴,搞三陪,甚至生活糜烂、吸毒、嫖娼。
3 国有企业反腐倡廉的主要举措
加强国有企业反腐倡廉工作,必须按照党的十八大报告要求:“坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防方针”,建立教育、制度、监督并重的惩治预防腐败的体系,筑牢防腐倡廉的防线。
3.1 强化廉政教育,筑牢思想防线 强化廉政教育,是加强国有企业防腐倡廉的基础工作。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的,但是归根到底,一些党员干部走上违纪违法道路,都是从思想蜕化变质开始的,这就要求国有企业把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好。要深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育、警示教育、道德教育。在教育方式上要采取多种形式,运用多种方法,注重教育的针对性和实效性。如南京公交场站公司利用公司的办公场所,打造廉政文化走廊;利用公司的《场站天地》专刊开辟廉政教育专栏,组织学习《廉洁准则》、《监督条例》;开展“每月一问答、每季一分析、每年一测试”活动,每个月以短信的形式发送廉政问答,要求公司中层以上干部以短信回复互动,每季度开展《典型案例》分析,学习法律法规知识,每年度组织一次廉政知识测试,检验廉政知识学习效果;邀请预防职务犯罪宣讲团来公司作报告;组织公司中层以上干部参观监狱、旁听贪污腐败案件庭审,进行深层次的现场警示教育。营造了反腐倡廉的浓厚氛围,较好地引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.2 强化廉政制度,筑牢权力防线 强化廉政制度,是加强国有企业反腐倡廉的关键工作。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上重要讲话中指出:“把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐败的惩戒机制,不能腐败的防范机制,不易腐败的保障机制。”强调了制度的重要性,要根据形势发展和实际工作中出现的新情况、新问题,建立健全反腐倡廉制度,对现有的廉政各项制度,过时的要及时废止,不完善的要适时修订完善,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配套制度的要抓紧制定,不断完善制度内容,提高制度的系统性、衔接性、严密性,增强刚性和约束力。南京公交场站公司成立不到一年,在认真贯彻落实上级各项廉政建设制度的同时,紧密结合企业实际,分别制定了《党委议事规则》、《纪检监察报告制度》、《廉洁从业谈话制度》、《纪检监察工作台账管理基本准则》、《内部审计管理暂行办法》、《公司招投标管理暂行规定》等各项制度、准则、办法。健全权力运行制约机制,严格规范权力行使,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
3.3 强化廉政监督,筑牢监管防线 强化廉政监督,是加强国有企业防腐倡廉的保障工作。当前一些国有企业领导人违纪违法,以及一些“管钱、管物、管人”关键岗位腐败案件发生,主要是由于权力没有得到有效制约和监督。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上重要讲话中强调:“要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”国有企业要严格执行民主集中制,完善党委会议事规则和决策程序,认真落实党内监督条例,严格执行述职述廉、谈话、诫免、询问、质询等制度,完善党务公开、企务公开制度,深入开展效能监察工作,积极探索加强和改进监督的新途径新办法,强化有效监督,使权力阳光运行。南京公交场站公司每周一次党政办公会,坚持“三大一重民主决策机制,认真开展经济责任审计、绩效审计和内控评审,坚持领导干部任期“逢离必审”,开展重点工程管理效能监察。形成内部审计、效能监察、信访监督为主的监督平台。加强了对领导干部行使权力的监督,加强了对权力集中部门和资金掌控部门的监督,推进权力运行公开化、规范化,有力促进了企业反腐倡廉工作。
总之,国有企业反腐倡廉工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务。必须按照习近平总书记在中纪委十八届二次全会上重要讲话要求,“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。”一定要以更加坚定的信心、更加高昂的干劲、更加创新的举措,切实做好“教育、制度、监督三位一体”工作,国有企业反腐倡廉工作一定能取得伟大的胜利。
参考文献:
[1]关于国有企业反腐倡廉建设的思考——个人计划,工作总结,入党申请,心得体会.http://lunwen.ttshop,2012-02-08.
[2]张惠新.坚决反对腐败 建设廉洁政治.党建研究,2012(12).
[3]中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的
工作报告.理论学习,2012(12).
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