某高校党风廉政建设调研报告

某高校党风廉政建设调研报告（精选8篇）

某高校党风廉政建设调研报告 篇1

今年是党中央确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的十六届六中全会和中纪委第七次全会精神，深入了解我校党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我校党风廉政建设的深入开展，根据校党委的统一部署，成立“党风廉政建设调研”课题组。课题组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式，开展调研工作。现将调研情况报告如下：

一、我校党风廉政建设的主要成效

实质性合并以来，校党委和纪委坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党，围绕学校的根本任务和中心工作，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列成效，有力地促进了学校的改革、发展和稳定。

（一）党风廉政建设工作格局基本形成

一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年学校的各项工作中，各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用；在实质性合并和本科教学工作合格评价以及新一轮校内管理体制改革中，大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度和二级教代会制度已经建立，广大教职工通过教代会行使对学校改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利，民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示，认为我校已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76%；认为学校“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强，校第一次党代会后，健全了校纪委领导班子，各党总支配齐了纪检委员，学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员，纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。

（二）领导干部廉洁自律工作初见成效

一是党风廉政教育加强了。实质性合并以来，校党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识。问卷调查结果表明，74%的人认为学校党风廉政教育成效显著或有一定成效。二是“三讲”教育取得成效。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。校院领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督，自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行，公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。

（三）党风廉政建设有了制度保证

一是各种管理规章制度逐步形成。实质性合并初期，我校按照“五个统一”的标志要求，制定了一系列规章制度，统一的规章制度对于促进学校加强统一管理、促进学校整体工作的正常开展、促进学校的稳定，具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约，学校敦促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度，形成了一定的自我约束机制。比如：《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。学校相继制定了《内部审计工作暂行规定》、《内部行政监察暂行条例》、《行政负责人任期经济责任审计实施办法》、《校办企业负责人任期经济责任审计试行办法》、《基建、修缮工程项目审计试行办法》等等。在问卷调查中有70%的人认为当前学校党风廉政制度建设已经建立或初步建立。

（四）关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强

一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题，防微杜渐，规范在前，预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点，对经济活动进行监督，特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。加强了各类招生特别是体育、艺术类专业招生考试的监察工作，防范未然。及时加强对有关部门和人员的批评教育，处理和纠正了一些违规事件，努力清除腐败问题滋生的土壤。三是纠正不正之风力度逐步加大。学校近年来积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理和二级财务单位会计委派制度等等，加强了纠风工作。

（五）校务公开和机关作风与效能建设取得一定成效

一是把校务公开工作纳入日常管理。校务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。校务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进各部门规范管理、增加学校各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善，效能建设有所加强。在实质性合并和新一轮校内管理体制改革中的进程中，我校以机关作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对机关干部和职工加强理想、信念、宗旨教育，增强机关干部职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过两年多的努力，机关工作服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。

二、我校党风廉政建设存在的主要问题及其原因

从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我校党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，教职工对我校党风廉政建设的满意度还有待提高。

（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显

无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为高校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下高校党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管，存在“一手硬，一手软”的现象。履行“一岗双职”和“谁主管、谁负责”的意识不强，自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。在校、院两级中心组学习、党员组织生活和教职工政治学习中，有的党员干部满足于道听途说，一知半解，静不下心来，坐不下身来，养不成学习习惯。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

（二）规章制度不够完善，执行规章制度不够严格

实质性合并之初，学校在较短的时间内统一了规章制度，后来也根据合并后的新情况进行了一些补充和修订。但规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。学校的多数规章制度是在原来各学院规章制度的基础上修订的，而大多数管理人员都没有万人大学的管理经验，视野相对狭窄，局限性在所难免。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表学校拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理；一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案，以会议纪要的形式确定下来，使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。五是适时性问题。随着新一轮校内管理体制改革的推进和高等教育形势的不断发展，一些规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。

在规章制度的执行方面，主要存在四个问题：一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题，因人而异，因事而异。四是管理惯性问题，片面强调过去怎么做。

（三）监督机制不够健全，制约措施不够有力

一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是校务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，教职工关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位，对没有完成聘期任务的人员，对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够，有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目，如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是“心太软”。学校的有些工作还在一定程度上受到来自各方面关系网、说情风等因素的影响，公平、公正、公开的原则有时难以落实。对干部、人事、招生、财务管理、评定职称以及对学生违纪处理、转专业、入党、评优、选干、困难补助等出现的一些问题和失误，难以认定责任，更难以追究和处理。

三、加强我校党风廉政建设的对策思考

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我校的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”：

（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要做到以德治校与依法治校的有机结合，从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手：

1、加强组织领导、形成齐抓共管的格局。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。首先，校党委、纪委和各级党组织要负起责任。党的各级领导干部，尤其是一把手要负起第一责任人的职责，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度，由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况，提出对策，落实任务，进一步形成党委领导下的各方面齐抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。建立目标考核体系，把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各下属部门和基层单位，真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。

2、抓住重点，扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是各级领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，如涉及招生、采购、资产、基建、财务、组织人事、就业、学生工作、学籍管理、职称评聘、有偿服务等环节的人员,预防职务犯罪。但不仅限于此，还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党团民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工进行党风廉政建设的思想教育，对青年学生也要有意识地打好拒腐防变的“预防针”。

3、增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。要通过深入调查研究，摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化，针对不同部门、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同的教育内容、方法和要求，缺什么补什么，哪一方面薄弱就加强哪一方面的教育。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。开展警示教育，要有意识地选择那些新近发生的、有典型性和教育意义的案件，特别是本校以及教育系统发生的具有一定行业特点的典型案例，促使党员干部联系自己的思想实际和工作实际，认真对照检查，从中吸取教训。针对师生关系中出现的问题和学术上的不正之风，加强师德师风教育和学术道德教育。鉴于许多违规行为的当事人是碍于面子、受人之托而不得已为之，所以要注意开展学会说“不”的教育活动，帮助党员干部过好“人情关”，摆脱“说情”困扰。针对铺张浪费严重的问题，注意开展厉行节约、艰苦创业的教育，帮助党员干部把好“生活作风关”。在教育的时机上，既要重视常规性的、日常性的思想教育，持之以恒，常抓不懈；又要抓住有利时机在事前提醒、事中监督、事后检查。

4、改进方法，力求实效。思想教育要总结经验，吸取教训，改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论的做法，加强对学习活动的组织领导。传统的政治学习、组织生活关键要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题、具体地帮助被批评者深刻剖析犯“事”的原因，使被批评者知道错在何处，对自己的过错有切肤之痛。要建立党风廉政谈话制度，党委、纪委的主要领导要定期或不定期与班子成员和职能部门领导进行党风廉政谈话，或提醒，或告诫，或问责。此外，还可经常性地开展各种类型的明察暗访、汇报恳谈和满意度测评等活动，促使各级党员领导干部经常换位思考、自我反省。在教育效果的落实上，要把握好“长鸣”与“常闻”的关系，不仅警示教育要常搞，反腐败警钟要长鸣，而且还必须让每个党员干部经常听到警钟的声音，做到“知惧”、“思诫”，自警、自省。党委职能部门和纪委监察部门要加强对各部门、各党总支开展党风廉政教育的情况的检查和通报，对不重视、不落实的部门和单位的负责人及时予以批评教育。要明确“述职”要“述学”，党员干部自己学习和抓本单位学习教育的情况应是“述职”和考核的重要内容。

（二）完善制度，为党风廉政建设提供有力保证

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。

1、对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。学校应组织对重要的规章制度和后勤社会化、学生宿舍社区管理等改革方案以及有关会议纪要进行全面审查，看是否具体周密、系统配套，是否存在漏洞和“本位主义”问题，是否相互矛盾或与国家现行的法律法规相抵触，是否能适应新形势的要求，是否与党风廉政建设同步等，并提出修改建议和意见。根据这些建议和意见，及时按照严格的程序做出修订。在新的文件出台后，要按照质量体系管理的要求，把旧的规章制度收回作废，确保师生员工手头的规章制度的有效性。

2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着学校改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情“无法可依”，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。因此，必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。如厉行节约、制止铺张浪费的有关规定，学生转专业的有关规定，干部考察预告、诫勉谈话、经济责任审计、民主评议以及党风廉政责任追究办法等相关制度等。

3、加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“汇编”中，应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度，让广大师生员工都清楚有关规定，都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者和各级领导干部不仅要懂得具体规定，还应清楚制定该规章制度的原则、精神。通过学习、宣传，使规章制度深入人心，使人们从认知到认同，进而知所趋避。

4、领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行，这是依法治校的内在要求。因此，领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，避免随意性、以“言”代“法”和厚此薄彼，要体现在制度面前人人平等。在正常时期不得搞特批和“特事特办”。规章制度不完善的，要严格按程序修订。

（三）抓住关键，建立和完善监督制约机制

教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。

1、正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。各级领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约，不能把监督制约看作是对自己的不信任，或找茬，更不能故意抵触、逃避监督和制约。

2、加大组织监督力度，充分发挥纪委监察部门的作用。必须充分发挥纪委监督同级党委的职能。纪委监察部门一要牢固树立服务中心的意识，不当局外人，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委、行政班子及其成员特别是主要领导的支持。二要把握监督的重点。当前，监督的重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督。再次是加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。另外就是围绕师生员工关心的热点问题开展监督。三要主动参与党委决议的调研、讨论、执行。只有主动参与，才能监督到位，才能收到好的监督效果。监察审计部门要充实力量，加大监察审计力度，扩大监督视野，拓宽监督渠道，扫除监督盲点。

3、坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子或部门内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。各职能部门要加强自我教育，使职能部门的同志真正自觉按规章制度严格约束、规范自己的行为，确保规章制度的执行不走样。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢与哪些人交往等方面的情况。对内监督与对外监督要并重，要克服此轻彼重的错误思想。

4、放低监督门坎，加大群众监督的力度。放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。要坚持“便利、安全、有效”的原则，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。要充分发挥教代会的监督作用，落实《工会法》、《教师法》、《教育法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，依法行使教代会的评议监督权，评议监督学校行政领导干部。同时要发挥教代会干部、人事工作评议监督小组，财务、福利工作监督小组，提案审查督办小组的作用，使学校的各项工作置于教代会的监督之下。要进一步重视民主党派在学校民主管理和民主监督中的作用，充分调动和保护民主党派和党外人士参与监督的积极性。要进一步完善校务公开制度，校务公开一要紧紧抓住师生员工最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化，公开那些教职工最为关心又最需要了解的事项。二是既要将校务活动向广大教职工公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开的内容真实、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公开，为有效监督创造条件。要找准组织监督与群众监督的“结合点”，使组织监督与群众监督有机结合，做好群众监督的转化工作，即把群众监督化为党纪政纪监督（移送、责成检讨、决策参考和依据）。要重视做好信访工作，信访工作既是密切联系群众的重要途径，也是案件信息的重要。通过信访，可以了解教职工对各级领导和有关部门的党风廉政建设是否满意，是否有意见，也可以了解是否有违纪违法的行为。校党委、纪委对来信、来访反映的问题应予以高度重视，及时调查、核实、查处、反馈。

（四）落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。

1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。党风廉政建设的责任主体是各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本单位、本部门党风廉政建设第一责任人。建立和完善党风廉政建设责任制的前提是明确各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任，而责任是与职责、权力、利益密切相关的。在“授责”的同时要“授权”，还要与奖惩挂钩，做到责、权、利的有机统一，营造一个良好的工作环境和氛围。促使各级领导干部增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，做到守土有责，敢抓敢管，对本部门、本单位的党风廉政建设全面负责，对不良倾向要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。

2、健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。我校已出台《党风廉政建设责任制实施细则》，但比较笼统、空泛，缺乏可操作性，有的条款在新一轮校内管理体制改革的完成后，已不适用，必须尽快进行修订。把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及其领导班子成员，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。同时要制定《责任追究办法》及其《实施细则》，对概念含糊、可操作性差的条文，作出相应的解释性规定，提出是非分明的评判标准和政策依据。各部门要结合本单位的业务实际，制定部门内部党风廉政建设责任制的相关规定，如任期目标责任制等，保障责任追究有法有纪可依。

3、把好用人关。党风廉政建设责任制的落实，关键在人。因此选好用好各级党政班子及职能部门的成员特别是主要领导干部，是落实党风廉政建设责任制的第一要务。必须要用好的作风用人，用作风好的人，要扩大选人视野。选任干部考核从严，一个单位、一个部门的领导干部选对了，选准了，风气就会正起来，工作就会活起来，发展就会快起来；如果选错了、选歪了，就会带坏一帮人，影响一方风气，搞垮一个单位、一个部门的工作。因此，选贤任能，至关重要。要坚持党管干部原则、德才兼备原则、群众公认原则、任人唯贤原则，真正把那些政治坚定、作风正派、脚踏实地、开拓进取的干部选拔到领导岗位上来，对其中特别优秀的要委以重任。对于信仰动摇、拉帮结伙、跑官要官、争权夺利的人，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。对于责任心不强，工作无政绩，群众不满意的干部以及久居一岗已形成关系网和已有腐败迹象的干部要坚决予以调整、撤换。对在选拔任用干部中违反干部政策、不按规定行事造成失误的人，要严肃追究责任。要建立和完善干部保护机制，保护党员干部的权利，对实事求是、依纪依法秉公办事、大胆开拓创新的党员干部给予支持和保护。

4、健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏。我们建立党风廉政建设责任制，目的在于从落实责任制入手，提高工作自觉性，促进搞好党风廉政建设，而不是为了追究责任。因此，要十分重视搞好前期的教育、防范工作。要督促有关部门和单位完善党风廉政建设责任制，要明确任务、责任目标、责任人，建立一目了然的“责任关系网络”，使每个领导干部明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律；自己管理哪些部门、单位和干部，应如何管理。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，把握好分管部门和直接管理的干部的思想脉搏和党风廉政建设的表现情况，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，及时纠偏补漏，防微杜渐。要注意进行经常性的检查督促，防范未然，实现关口前移。

某高校党风廉政建设调研报告 篇2

黑龙江大学作为全省高校廉政风险防控首批试点单位和试点领导小组办公室单位, 为更好地贯彻教育部关于健全高等学校廉政风险防控机制建设的试点工作要求, 使黑龙江省省属高校廉政风险防控工作的开展更具有针对性和有效性, 根据试点工作需要, 黑龙江大学廉政研究中心在省内部分高校开展了廉政风险防控相关问题的问卷调查。

此次调查在黑龙江省教育厅纪工委的帮助下, 分别在黑龙江大学、东北石油大学、佳木斯大学、东北农业大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨师范大学、黑河学院、哈尔滨商业大学、黑龙江工程学院、黑龙江省中医药大学、牡丹江师范学院、齐齐哈尔医学院、牡丹江医学院、哈尔滨金融学院、绥化学院、哈尔滨体育学院、黑龙江科技学院、八一农垦大学等十八所省内本科院校, 采用自填问卷的形式进行。共发放问卷3200份, 回收有效问卷3144份, 有效问卷率98.25%。

在本次调查中, 男性1507人, 占被调查总人数的47.9%;女性有1637人, 占被调查总人数的52.1%。教师人数912人, 占被调查对象总数的29%;领导干部 (处级以上) 687人, 占被调查总数的21.9%;其他工作人员1150人, 占被调查总数的36.6%;工人207人, 占被调查总数的6.5%;离退休人员188人, 占被调查总数的6%;政治面貌方面, 党员2214人, 占被调查总数的70.4%;民主党派203人, 占被调查总数的6.5%;共青团员175人, 占被调查总数的5.6%;群众552人, 占被调查总数的17.5%。调查结果为开展廉政风险防控机制建设的研究提供了必要的实证依据。

一、廉政风险防控机制研究设计

(一) 研究内容与目标

研究内容: (1) 廉政风险等级评定应采取的标准; (2) 廉政风险防控应采取的方式; (3) 高校重点领域的风险分析; (4) 高校具体职能部门职权行使过程中的风险等级等。

研究目标:本次调研旨在通过数据收集对在高校开展廉政风险防控建设的必要性, 在高校廉政风险防控上实施分级管理的必要性和机制建设进行分型和判定。相关结论将对高校反腐倡廉政策制定、廉政风险评估和防控机制建设提供借鉴。

(二) 研究方法与技术路线

主要研究方法:文献研究。本研究项目相关文献大致有三种:一是关于廉政风险岗位的研究文献。二是关于调查方法的研究文献。三是关于高等院校的研究文献。通过研读上述三方面的文献, 我们对高校廉政风险岗位有了更为深入的认识, 对调查问卷的设计、发放和实地调查等有了较为全面的了解。专家咨询。除了文献研究之外, 我们还访谈了相关专家, 认真听取了专家们的意见和建议;问卷设计出来之后, 又与相关专家进行了专题讨论, 并与即将进行问卷调查的访员进行了沟通, 最终确定问卷在结构上应包含四个基本组成部分:个人信息;廉政风险防控管理;廉政风险评估;意见或建议。

主要技术路线:本研究主要通过问卷调查的方法收集数据, 采用社会统计和相关的数据分析软件 (主要为spss社会科学统计软件包) 对搜集到的数据进行科学分析, 得出调查结论。

二、廉政风险防控管理问题调查分析

对廉政风险防控工作的认知和态度是有效开展高校廉政风险防控工作的第一步。考虑到此次调查对象的文化素质均比较高, 问卷中没有设计类似您是否听说过“廉政风险”的题目, 而是直入主题, 分别从开展廉政风险防控的必要性、高校廉政风险的种类、廉政风险等级评定的主要标准、应对廉政风险应采取的措施四个方面考察了目标群体对廉政风险的认知和所持态度状况。

(一) 高校开展廉政风险防控管理的必要性

在问及对在高校内开展廉政风险防控工作重要性的看法时, 被调查对象中有2108人认为十分有必要, 占被调查总数的67%;认为有必要的612人, 占被调查总数的19.5%;认为没有必要的有23人, 占被调查总数的0.8%;不清楚是否有必要的有17人, 占被调查总数的0.5%;未作答弃权数384人, 占被调查总数的12.2% (表一) 。

总体看来, 有86.5%的人对在高校开展廉政风险防控工作表示支持, 这说明大家普遍认为在高校内存在廉政风险, 认为在高校内开展廉政风险防控机制建设是非常必要的。但是, “没必要”、“不清楚”与“未作答”弃权的样本总数为424份, 占被调查对象总数的13.5%, 显示出部分被调查对象对于整个问卷的回答较为消极, 反映了部分被调查对象对在高校开展廉政风险防控工作的信心不是很足。除却主观因素之外, 或许一直以来高校腐败案件频发、反腐倡廉各项举措收效不明显以及社会不良风气对高校教职工的影响等因素是造成这一现象的重要原因, 同时, 这种对反腐败的消极态度和信心缺失也从另一侧面说明在高校开展廉政风险防范工作的必要性和紧迫性。

(二) 高校廉政风险的类型

在高校廉政风险的种类上, 思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境被认为是高等学校廉政风险的主要类型。有效识别高校中多发、易发的风险种类, 是有针对性地开展防范的前提和基础。调查显示, 在包含“思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险、业务流程风险和其他风险”六个备选项中, 认为高校廉政风险建设主要包括思想道德风险的2023人, 占被调查总数的64.3%, 包括岗位职责风险的2334人, 占被调查总数的74.2%, 包括机制风险的2030人, 占被调查总数的64.5%, 包括外部环境风险的1479人, 占被调查总数的47%, 包括业务流程风险的1518人, 占被调查总数的48.3%, 包括其他风险的82人, 占被调查总数的2.8% (表二) 。由于业务流程风险可以被整合到岗位职责风险和制度机制风险中, 我们由此确定思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险为高等学校廉政风险的主要类型。

从调查数据来看, 岗位职责风险所占的比值最大, 其次是制度机制风险、思想道德风险。这与现实情况还是比较相符的。但同时我们也发现, 大多数被访者在选择此题时将六个选项全部选择了, 除了“其他风险”之外的其余五个选项所选人数比例均较大, 这也说明高校中的风险类型是来自方方面面的, 在风险管理和风险应对上, 不能仅就某一个风险进行防范, 而应该建立系统的、全方位的、整体性的风险防范管理体系, 综合思想教育、制度建设、监督检查、奖惩问责等多种手段, 对廉政风险进行系统、科学防控。

(三) 评判职权廉政风险的因素

在评判职权廉政风险大小上, 岗位职权的重要程度、职权自由裁量权大小、腐败发生概率和腐败危害程度成为重要参考。廉政风险防控工作范围广、头绪多、任务重, 必须依照工作流程按序完成。熟悉工作流程, 判定风险等级对工作的开展具有重要意义。在问及廉政风险等级评定所采取的主要标准时, 被调查者中认为高等学校风险等级评定应采取的标准应是职权岗位重要程度的有2366人, 占被调查总数的75.3%, 自由裁量权大小的1578人, 占被调查总数的50.1%, 腐败现象发生概率的1719人, 占被调查总数的54.7%, 腐败行为的危害程度的1817人, 占被调查总数的57.8%, 行为主体的思想道德素质的1537人, 占被调查总数的48.9%, 其他标准的50人, 占被调查总数的1.6% (表三) 。

从统计结果来看, 除其他标准外, 其余几个选项所占比重都较大, 但由于行为主体的思想道德素质属个人主观思想领域, 很难量化, 因此我们有必要综合考虑职权的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率、危害程度等标准, 解剖每一个职权, 结合职权的风险点划分职权风险等级。

(四) 廉政风险防控的应对机制

在廉政风险应对上, 实施风险过程分析、强化监审督查、规范决策管理、加强思想教育、建立风险补救措施等应成为高校廉政风险防控工作的主要抓手。高校廉政风险防控工作应当从何入手?我们的调查如表四所示。

结果显示“强化监审督查”获选率最高, 占到73%, 表现出被调查对象对加强监督检查力度的希望, 也暴露出被调查对象对目前高校监督现状的不满, 很多人将高校腐败案件频发归咎于监督检查力度不够。“规范决策管理”紧随其后, 比值为70.3%。机制建设反映着人们对社会发展与建设的规范性预期, 蕴涵着实践主体通过社会实践实现理想的制度构想。目前, 进一步完善以公共权力的监督制约为功能目标的制度体系, 已成为高校坚决惩治和有效预防腐败的重要抓手。同时, 宣传教育也不能放松, 但采取什么样的方式才能使教育效果深入人心, 能使受教育对象由内而外地自律, 成为值得思考的问题。

三、廉政风险评估现状调查结果

此次调查中, 廉政风险等级评估部分的调查为量表问卷, 问卷共设计了11个调查问题。第一题要求对诸如党群管理、财务管理等十大类的高校职权, 按照风险高低从0.5—5分范围内进行赋分。第二至十一题, 以各类职权在行使中所涉及部门的廉政风险程度由高到低进行排序。通过加权评分法和线性加权计算模型, 经过系统、科学的计算得出高校十类重点领域的廉政风险权重系数和各部门的廉政风险排序情况。

(一) 廉政风险权重系数计算方法

考虑到指标的数量、处理的便利和确定方法的实用性, 主要采用主观判断和定量处理相结合的方法, 也就是主客观相结合从而确定权重系数。即第一步由被调查人根据自己的知识、经验、信息和价值观对指标重要性作主观判断, 第二步通过科学的方法对判断结果进行定量处理, 将重要性量化为具体的权重值, 使之能直接应用于指标值的计算。在统计学领域, 主观判断方法大体包括如下几种:专家个人意见法, 专家会议法, 德尔菲法和名义小组法。定量处理方法主要包括直接运用法, 逐对比较法, Dare法, 层次分析法和排序法。考虑到尽量使本次权重系数的设定更符合实际, 更具科学性, 在权衡各种方法的利弊后, 在主观判断方法上我们选择了专家意见法, 在定量研究方法上我们选择了排序法。所谓排序法是根据一些特定的标准 (在这里可理解为各种廉政风险点) , 由选中的被调查者将一级指标进行整体比较, 然后将各一级指标的相对顺序进行排序, 再根据权重指标计算公式进行定量的科学计算, 最后得出相关结果。

1. 操作步骤及计算方法

(1) 制定评价指标排序表。设A1-A10分别为10个一级指标, 并将每个一级指标根据被调查高校具体岗位职能划分情况定义为如下内容:A1:党群管理工作, A2:组织人事工作, A3:财务管理工作, A4:基建管理工作, A5:资产管理工作, A6:后勤服务与安全保障工作, A7:教学管理工作, A8:学科科研与相关经费管理工作, A9:招生就业工作, A10:学生管理工作。假设某专家所填排序情况如表五。

(2) 排序统计结果。由个人根据自己的主观判断, 对一级指标中的各二级指标 (如掌握资产的多少、职权运用机会的大小、职权重要程度、腐败危害大小、腐败发生概率等情况) 对高校岗位廉政风险的综合影响的大小进行由小到大排序, 并填入表中。回收并按被选专家对风险岗位主观上的排序进行概率统计 (如:有43.1%的人将党群管理工作排在第一位, 有21.2%的人将教学管理工作排在第二位, 依次类推) , 总结出按概率统计的10个指标排序的结果, 最后予以确定。经过对问卷信息的认真梳理, 我们得出表六, 通过一系列数字和百分比的展示, 可以很清晰地看出十类重大职权领域风险大小在被调查者心中分级的具体情况。

(3) 将回收结果进行数理统计, 计算评价指标的权值。线性加权法同一级各项指标的权重之和应为“1” (在本研究中将各项权重之和定为10, 各项均提高十倍并不会影响研究结果) , 各级指标必须给出量化的评估得分。线性加权评估算法科学计算公式如下。

假设系统一级指标为n个, n表示一级评价指标的项数 (在这里n=10, 即共10个具体岗位职能) ;i表示第几个指标, J表示第几位, 且1

通过权重系数计算得出十类高校重点领域的风险大小排序及权重系数 (见表七) 。

(二) 各部门廉政风险评估结果

在问卷中, 通过对高校的十大类职权中每一类职权在行使过程中所涉及部门的廉政风险程度的调查, 结合重点领域的赋值, 计算得出各部门的风险系数。由于每项评价指标所反映的具体内容不同, 包含的职能部门具体数量也不同, 评价标准自然也不一样, 因此需要通过某种数学变换对评价指标重新定值, 进而将各种不同的指标原始数值转化为统一尺度下的新计量值, 该过程可称为指标的标准化, 所获得的该值则称为标准化值。由于在调查问卷中行使某一类职权的具体部门数量最多的为8个, 最少为3个, 且在设计问卷过程中, 同一职权部门可能同时出现在多类部门中, 出现次数多的部门因能行使多种职权等特殊原因风险等级相对偏高。为减少因计算综合得分时某些部门因为上述原因被重复计算, 从而无形中提高该风险等级的误差, 因此本次评价设定标准化值的变化范围为0.1—0.8之间, 尽量减小标准化值的差异。设定标准为标准化值为0.1时说明该岗位风险等级在该类职能部门中排名最后, 标准化值为0.8时说明该岗位风险等级在该类职能部门中排名最前。

结合重点领域的赋值系数, 将重点领域系数与各单位排序标准化值相乘, 即可得到被调查对象认为的高校各部门的风险排序值大小。其计算公式为:权重系数*[0.01+ (0.08-0.01) / (N-1) * (a-1) ]。

依照上述方法计算, 我们得出高校职能部门廉政风险排序前十位 (见表八) 。

近几年, 随着我国高等教育改革的不断深入, 高等教育迎来了空前发展的好时期, 但随着高校办学自主权的增大, 可自主支配资金的增多, 建设工程、图书教材和物资仪器设备采购量越来越大……高校也没有幸免于腐败问题的干扰。近年来, 高校腐败案件呈现发案率上升、涉案金额上升、涉案人员职务上升、窝案上升的趋势。从调查结果看, 基建工作、资产工作、财务工作、后勤工作、招生工作等在受调查对象心目中廉政风险较高, 这与近年来高校腐败案件的发生领域基本吻合。

三、结论

本次调研通过对高校廉政风险建设的分析和评估, 利用spss社会统计专业软件分析数据, 通过加权评分法对所得出的数据进行赋值加权和计分, 科学地得出高校岗位廉政风险的等级。通过引入风险管理的理念, 实施风险等级评估, 构建科学规范的风险管理体系, 实现廉政建设与内部管理的深度融合, 是进一步提高开展廉政风险防控建设和反腐倡廉建设水平, 适应现代化大学建设的需要。

(一) 高校廉政风险成因分析

综合本次问卷调查结果, 我们认为在廉政风险防范管理中, 主要存在以下四类风险。思想道德 (伦理性) 风险———由于主体思想意识、道德倾向、文化取向而导致的风险;制度机制 (结构性) 风险———由于制度规制、制度规范及制度认知而导致的风险;岗位职责 (功能性) 风险———由于职位属性、岗位内容、责任范围导致的风险;外部环境 (关联性) 风险———由于政策变化、社会环境导致的风险。深刻剖析这几类风险的成因, 对于识别风险、健全风险应对措施, 及早降低或消除廉政风险具有重要意义。

1. 思想道德风险。

在人们的传统意识中, 大学是搞科研、做学问、教书育人的地方, 是现代人类文明的摇篮, 是科学神圣的殿堂, 是人间净土。因此, 在人们思想认识当中, 缺乏对高校腐败问题的警惕性和预见性。不少领导干部在反腐败问题上存在着思想认识上的偏差。如有的领导干部认为, 学校是事业单位, 不是政府机关, 一无权二无钱, 想腐败也没有那个条件, 即使有问题, 同社会上相比, 根本算不上什么。随着市场经济的冲击, 道义、责任、良心在许多中国知识分子心中淡化了, 既缺了“达则兼济天下”的精神和良心, 也少了“穷则独善其身”的人品和境界。一些领导干部放松了对自己人生观、价值观和世界观的改造, 背弃“教书育人”宗旨, 滋生拜金主义的思想, 导致腐败现象的产生。

2. 岗位职责风险。

此类风险是功能性的, 是指由于职位属性、岗位内容、责任范围导致的风险。近年来, 我国高等教育事业的蓬勃发展也为高校腐败提供了一定的生存空间。一方面, 为了满足扩招的需要, 各高校迅猛扩张, 大兴土木扩建校舍、发展新校区, 建大学城一时间成为各高校乃至各地方政府的潮流, 但相应的配套管理和监督措施却未及时跟上, 致使基建、采购、后勤等成为高校腐败多发领域, 且不少都是窝案。另一方面, 在科教兴国战略和科学技术快速发展的推动下, 社会对教育特别是高等教育的需求不断扩大, 甚至出现了对高学历、高文凭的片面追求与盲目崇拜。学历与权力、利益之间逐渐产生一种直接的因果关系, 很多高校也开始在教育和学生身上打主意, 利用教育资源谋取私利, 不同程度地出现了各种形式的“钱权、钱证、权证”交易。由于法律和制度的不完善, 我们在赋予高校自主权的同时, 对于权力的制约和监督机制却没有及时有效跟进, 实际上形成了权力监管的失位, 使掌握大学自治权力的阶层将办学自主权转变为在自治国度里的某些特权, 并借此作为谋取个人或小团体利益的工具, 并最终导致高校腐败案件频发、多发。

3. 制度机制风险。

随着时代的进步, 社会生活中产生了许多新领域和新问题, 而治理腐败的一些法律、制度尚不健全, 导致从业者无法判断自己的行为是否合乎规矩;监督者不了解自身监督的权利, 不了解监督的范围;法律也对打某些政策、法律“擦边球”的行为无能为力, 这无疑为腐败滋生提供了土壤。虽然目前各高校都在整章建制上下工夫, 建立了一系列的规章制度, 从无法可依进步为有法可依, 但许多制度缺乏可操作性, 制度执行力薄弱, 又暴露出了有法不依、执法不严的问题。此外, 我们的一些制度过于僵化, 没能跟得上高等教育和市场经济飞速发展的脚步, 存在明显的与当前形势不符的情况, 一些制度一用就是十几年二十几年, 缺少制度的修正、补充机制。这些都给某些“了解内情”的人提供了利用制度漏洞进行腐败的可能。

4. 外部环境风险。

随着社会主义市场经济的发展, 在社会转型的大背景下, 高校腐败与社会腐败的滋生和蔓延有着密切的联系。在社会主义市场经济不断发展的当下, 高校经济活动日益增多, 与社会的交往也越来越频繁, 特别是高等教育体制改革的不断深化, 高校办学自主权不断扩大, 市场经济的正面、负面因素的影响在高校中都必然有所折射。今天的高校早已不再是自成一体的封闭小社会, 其间所有的工作都是基于正当合理的利益链条连接在整个社会网络之中, 成为社会网络的一部分。高校腐败的产生恰恰也是利益链条若干环节产生了谋串、合污的结果。这也在一定程度上解释了为何基建、采购、招生领域不仅是我国高校腐败较早的爆发点, 也是高校腐败的重灾区, 因为这几个领域恰恰是高校工作中与社会接触联系最为密切的环节, 相应地受到社会腐败思潮的冲击与腐蚀也最为严重。

(二) 高校廉政风险防控管理的对策

风险管理是现代企业以营利为目的, 针对企业运营中的风险, 通过风险量度、评估和应变, 将风险降到最低的管理体系。廉政风险防范建设是将廉政管理与风险管理有机结合, 将风险理念引入廉政建设中, 针对廉政风险的客观性、综合性和不确定性, 通过风险识别、风险监控和风险处置等手段, 在职权运行过程中, 有目的、有组织、有措施、有针对性地加强管理, 将潜在的廉政风险损害降到最低, 有效防止廉政风险转化成腐败行为。

开展廉政风险防范工作, 必须紧紧抓住行权履职行为这一核心。权力是腐败的源点, 预防腐败必须识别权力运行的完整轨迹, 有针对性地进行防范, 通过风险分析检视权力, 通过风险识别公开权力, 通过风险防控规范权力, 围绕行使职权的主体, 重点防控可能存在的思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境这四类风险, 进而保障权力在制度框架内正常运行。开展廉政风险防范管理, 重点在“防”, 根本在“控”, 为此, 需要在预防、监控和处置三个环节分别建立相应的制度机制, 确保防范效果, 切实降低高校腐败案件的发生概率。

在风险预防环节上, 建立思想教育机制和预测分析机制。廉政风险防范, 教育是基础, 教育是战略。应加强对领导干部、管理人员的理想、价值观、人生观、职业道德、法律法规知识的教育, 不断提高党员干部的思想政治、道德素质, 改变部分干部存在“重业务, 轻政治”, “重才能, 轻道德”的问题。强化领导干部的勤政、廉政、效率意识, 引导领导干部为学校掌好权、用好权, 塑造一批廉政、勤政的道德楷模, 发挥榜样的影响和辐射作用。这对于从源头上预防和治理腐败具有基础性的作用。同时, 高校应畅通廉政信息反映渠道, 全面搜集廉政风险信息, 并成立专家组对舆情信息进行分析整理, 对各单位和部门的廉政风险点进行分类, 建立起风险等级评定的指标体系和规则。

在风险监控环节上, 建立决策管理机制和监审督查机制。科学民主的集体决策是有效规避权力行使过程中腐败行为的有力保障。要针对决策环节, 进行过程细分, 保证决策全面、优化、严谨, 避免因决策失误造成风险而无责任主体。在廉政风险管理体系中, 决策风险涉及面广, 影响巨大, 在中期监控中具有战略意义。同时, 在监控环节, 要健全各种监督机制, 整合各种监督力量, 形成监督合力。要通过实行党代会、院系党政共同负责及联席会议制, 开展党内监督;对干部选拔、人事、财务、基建、采购、招标、招生等事项进行全程监督;通过重大事项报告制、民主评议制、党务公开、政务公开落实民主监督;通过法律顾问制度, 对学校重大决策、重要规范性文件、重要项目进行法律监督;通过开展离任审计、定期审计、项目审计进行内部审计监督;坚持每年严格的党风廉政建设责任制督查检查, 进行责任监督;严格案件查处程序, 坚持有案必查, 违纪必究, 发挥案件惩处的警示功能, 进行纪律监督。

在风险处置环节上, 建立激励惩处机制和恢复修正机制。奖励惩处机制发挥作用的前提在于奖惩制度本身。对于在廉政风险防范体系中评估为廉洁奉公、规范行权、严格履职的主体适用奖励机制, 奖励机制要分层次、重效果;对于在廉政风险防范体系中达到风险预警值域, 经中期监控没有排除廉政风险的主体, 要开启惩处机制。惩处机制要适度, 要注重有效性和威慑性。加大对腐败分子的惩处力度是遏制腐败势头蔓延的锐利武器, 在惩治腐败问题上, 必须大幅度提高惩戒腐败成本。要提高腐败的精神成本, 让腐败者为其腐败行为支付高昂的精神代价;要严格责任追究, 提高政治成本, 让大家意识到一旦腐败, 就意味着政治生命的终结;要提高法律成本, 必须使腐败分子付出与其违法违纪行为相等甚至更高的法律成本;要提高经济成本, 加大经济处罚, 彻底排除再次腐败的机会。

恢复修正是廉政风险的应对机制, 没有风险应对, 风险管理体系就是不完整的、不能循环的体系, 没有风险应对机制也达不到风险管理的目的。恢复修正机制包括自我修复和协助修复, 自我修复强调人的因素, 协助修复既强调人的因素, 也包含制度和物。通过恢复修正机制, 使高校在廉政风险转变为腐败行为并造成损害时, 能够及时启动相关制度机制, 回溯风险管理链条的各个环节, 恢复职权正常流转程序, 修正出现的问题, 将损失降到最低, 实现廉政风险的动态管理, 从而不断丰富、完善风险防范体系, 建立起预防腐败的长效机制。

总之, 深入开展高校廉政风险防范管理, 有效遏制高校的腐败行为, 事关“科教兴国”战略实施的成败、全民素质与综合国力的提高和中华民族的伟大复兴。因此, 在中国特色社会主义现代化建设的新形势下, 我们要通过各种科学有效的方法和手段, 最大限度地遏制高校腐败行为, 荡涤“象牙塔”内的污泥浊水, 还高校“净土”的圣洁面貌, 为高校的蓬勃发展保驾护航。

摘要：为有效增强黑龙江省属高校廉政风险防控工作的针对性和有效性, 通过对省内部分高校的问卷调查, 对廉政风险管理问题进行系统分析, 以达到攻克廉政风险防控相关难题, 形成高校廉政风险管理机制的目的。

某高校党风廉政建设调研报告 篇3

一、高校党风廉政建设在构建和谐社会中的地位

高校因知识分子聚集，拥有“圣地”、“净土”的美誉，肩负着先进生产力和先进文化创造以及培养数以千万计社会主义创新人才的使命，青年中的绝大多数有志者都基本要经过高校这个必经熔炉走向社会，高校的党风廉政建设情况如何，决定着构建和谐社会精神条件的基本水平。因此，党风廉政建设在构建和谐社会中有着独特的战略地位，搞好高校的党风廉政建设，无疑会大大地推动构建和谐社会中其它行业的廉政建设。

二、高校党风廉政建设与构建和谐校园的关系

高校党风廉政建设与构建和谐校园密切联系，相辅相成，只有抓好党风廉政建设，才能实现校园和谐，而校园和谐正是党风廉政建设要达到的目标。

1.党风廉政建设是构建和谐校园的重要基础。在高等院校中由不正之风和腐败现象引起的矛盾，必须通过加强学校党风廉政建设来解决。党风廉政建设和反腐倡廉工作从根本上讲，是为了维护广大师生的根本利益。通过廉政建设可以有效遏制腐败现象，为构建和谐校园排除各种消极因素，因此，党风廉政建设是构建和谐校园的重要基础。

2.加强高校党风廉政建设可以为和谐校园建设提供重要保证。全面贯彻党章赋予纪检监察组织的三项主要任务和五项经常性工作，能够为推进和谐校园建设提供政治保证；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与高校事业发展相适应的惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐校园建设提供制度保证；坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实纠正损害广大师生利益的不正之风，能够为和谐校园建设提供作风保证，严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐校园建设提供组织保证。

3.创建诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐校园，是高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的目标。诚信友爱就是人与人之间互相帮助、诚实守信、平等友爱、融洽相处；充满活力就是能够使一切有利于学校发展的愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造成果得到肯定；安定有序就是管理完善，校园秩序良好，师生安居乐业。抓好高校党风廉政建设，其目的就是促进和推动校园有序与和谐。

三、高校党风廉政建设着眼于构建和谐校园的主要途径

高校党风廉政建设着眼于构建和谐校园，既是对高校纪检监察工作认识的正确定位，也是做好高校纪检监察工作的重要方法。

1.严格执纪是构建和谐校园的基础。严格执纪、消除腐败是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来高校规模迅速扩大，高校管理滞后问题日益凸显，个别重点部门、关键岗位的领导干部及工作人员，在利益的驱动下，以身试法，违法乱纪，在高校以改革求发展，改革向纵深发展的关键时期，加强党风廉政建设尤为重要，因为任何以权谋私的腐败，都可能侵害国家、集体和群众利益，都可能激化干群矛盾、影响内部团结，甚至引发社会动荡，造成高校不稳定。在高校改革发展中，要加强党风廉政建设和反腐败工作，要充分认识反腐倡廉在构建和谐校园中的基础作用，切实履行职责，严格执纪，从维护民主法制、公平正义、广大师生的根本利益出发，努力推动和促进和谐校园的构建。

2.关口前移，注重预防，把腐败现象消除在萌芽状态。

关口前移、注重预防，把可能发生的违法违纪和腐败案件消除于萌芽状态，努力使其不发生或少发生，是对人与人之间、个人与组织之间和谐关系的有力保护和促进。因此，高校纪检工作应该致力于从源头上预防腐败，加强教育，健全制度，强化监督，把腐败现象消除于萌芽状态，努力铲除滋生腐败的土壤。

3.把握政策，对人和事的处分、处理要着眼于构建和谐校园。对违纪的人和事进行处分、处理着眼于构建和谐校园，实质上是高校党风廉政建设和反腐败工作原则性和灵活性有机统一的问题，原则性要求执纪如山，严格依纪办事。

四、高校反腐倡廉建设着眼于构建和谐校园的重要举措

围绕构建和谐校园推进高校反腐倡廉建设，认真贯彻落实《实施纲要》，从高校反腐倡廉工作的实际出发，从教育、制度、监督等方面着力构建具有高校特色的惩治和预防腐败体系，为构建和谐校园提供服务和保证。

1.加强反腐倡廉教育，为构建和谐校园提供思想保证。一是突出重点。开展反腐倡廉教育的重点是党员领导干部，要把反腐倡廉教育贯穿于領导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。二是突出针对性。要根据岗位的特点，进行有针对性的教育。比如，对管钱、管物、管人的岗位开展专题教育，使他们自觉遵纪守法。三是突出有效性。开展反腐倡廉教育必须注重效果，要不断创新教育形式，拓展教育渠道。通过反腐倡廉教育，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉筑牢思想道德防线。

2．加强制度建设，为构建和谐校园提供制度保证。一是建立并落实党风廉政建设责任制。以党风廉政建设责任制建设为龙头抓好制度建设，抓党风廉政建设责任制的关键是抓责任落实，而责任落实的关键又在于责任追究，对签订了责任书却没有很好履行职责、出了问题的要进行责任追究。二是建立和完善重大问题集体决策的制度。党委和行政议事、决策要有明确的规则和程序，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定。三是建立健全财务管理制度。高校财务要实行预算管理，严格执行“收支两条线”，杜绝“小金库”。四是规范和完善校务公开制度。实行校务公开，使学校的重大决策和重要工作置于师生乃至社会的监督之下，是预防腐败的重要源头防线。五是要重视建立健全一些操作性强的管用的制度，如对经济往来中收受回扣的问题要加强管理，制定出一套监督管理的办法，依法规范收受回扣的行为。

3．加强监督制约，发挥监督在高校党风廉政建设中的关键性作用，为构建和谐校园提供监督保证。一是要突出监督重点。围绕权力运行，加强对领导班子、领导干部特别是党政“一把手”的监督，重点加强对各类投资和建设修缮工程项目、教材图书、大宗物资设备采购、财务收支、招生工作等比较容易发生权钱交易问题的部位和环节的监督，确保权力正确行使，并把党组织的严格监督和党员干部的自律结合起来。

二是要完善监督机制。要切实完善党内监督机制，全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，严格执行党章，严格执行党内各项监督制度，推进党务公开，拓展党员参与党内事务的渠道；要建立和完善群众监督机制，进一步深化校务公开，完善教师代表大会和教职工代表大会制度；要拓宽监督渠道，加强审计监督、舆论监督，加强对领导干部的经济责任审计，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。

三是建立和完善监督形式。对新上任干部进行任前廉政谈话，对可能出现的违纪苗头问题及时解决，坚持领导干部述职述廉制度，并把述职述廉与干部考核、群众评议紧密结合起来。

五、加强队伍建设，提高纪检监察干部参与构建和谐校园的能力

在新时期，高校党风廉政建设着眼于构建和谐校园，为纪检监察干部提出了新的要求。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，纪检监察干部要不断提高以下方面的能力：

一是进一步强化政治意识，提高明辨是非的能力。

二是进一步强化大局意识，提高组织协调的能力。

三是进一步强化发展意识，提高开拓创新的能力。

四是进一步强化法制意识，提高依法治校的能力。

五是进一步强化服务意识，提高维护师生合法权益的能力。

某高校党风廉政建设调研报告 篇4

一、加强领导，分工负责，继续深

化党风廉政建设责任制工作

（一）某单位党风廉政建设及反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组长组织协调，科室领导各负其责，全体干部职工积极参与”的领导体制和工作机制，要进一步理清思路，增强工作的主动性、创造性，进一步提高和强化责任意识。

（二）今年的责任制分解要做到“两个结合”：一是要紧密结合某地区纪委确定的党风廉政建设和反腐败的各项工作部署；二是要紧密结合某单位实际和每个领导干部分管的业务工作。要按照领导班子成员的工作范围分工，负责分工范围内的党风廉政及反腐败工作。领导成员负责分管科室的科长（主任）的党风廉政建设情况，分管科长向分管领导负责，并负责本科室的党风廉政建设工作。某单位党委要求每位班子成员要继续把全面落实党风廉政建设责任制提高到讲政治和遵守政治纪律的高度来认识，将党风廉政建设和反腐败工作与机关物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设和业务工作紧密结合起来，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作氛围。要按党风廉政建设责任书的要求，在4月底前与直属单位签订党风廉政建设责任书，与各县市签订纠风目标责任书。

（三）要进一步完善责任制检查考核工作，加大责任追究力度。要认真贯彻执行《党风廉政建设责任制考核办法》，确保反腐倡廉各项工作的落实。要按季度及时将党风廉政建设责任追究制的执行情况或案例上报某地区纪委。

二、突出重点，扎实工作，稳步推进创新发展环境工作

（一）要牢牢把握以企业工作为中心，面向各类所有制企业开展工作，必须把为企业服务，提高企业综合素质和竞争力作为工作的出发点和落脚点，为各类所有制企业创造公平竞争的环境。

（二）要进一步改进作风、转变职能，积极探索管理经济的有效手段和工作方式，探索符合市场经济的管理经济模式和运行机制，切实提高机关行政水平、工作效率，以引强、扶优、壮大龙头为重点，以项目建设、招商引资为支撑，以整顿规范市场为基础，以全面推进新型工业化建设为方向，努力营造企业创新发展的宽松环境。

（三）要广泛开展创新发展环境的监督评议活动，进一步推进政务公开，认真兑现《创新发展环境公开承诺》，加大业务范围内损害经济发展环境行为的查处力度。

（四）积极参加“某地区创新发展环境行风热线”活动，自觉接受新闻媒体的舆论监督，对发现的问题及时进行整改，并将整改结果上报某地区纪委。

三、廉洁自律，源头治理，进一步规范党员干部从政行为

（一）要继续把党风廉政建设的宣传教育纳入某单位宣传教育工作的总体安排中去，重点开展“两个务必”精神和求真务实精神的宣贯活动。切实加强对党员干部尤其是领导干部的廉洁从政的政治思想教育，使广大党员干部坚定马克思主义信仰，树立正确的人生观、价值观，巩固拒腐防变的思想防线，做到立党为公、执政为民，提高廉洁自律意识。要以求真务实精神做好宣传教育工作，充分发挥正面宣传和警示教育的作风，综合运用板报、电教片、文娱活动等多种宣传手段解疑释惑，增强宣传教育工作的说服力和感染力。

（二）严格执行某地区关于领导干部廉洁从政的若干规定，重点抓好以下工作：一是继续落实领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位或个人的现金、有价证券和支付凭证，科室以上干部检查工作或其他业务往业中也不得收受农副产品等礼物；二是严格执行领导干部配偶子女从业的有关规定和每年至少召开一次领导干部配偶子女座谈会的规定；三是坚持领导干部重大事项报告制度，规定领导干部遇到婚丧喜庆等个人事项必须在事前和事后（均为10天）向党委报告，不准借婚丧喜庆、节假日、住院等事宜借机敛财；四是严格执行公务接待有关规定，反对铺张浪费，坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；五是要认真自查自纠，严格执行房改政策，对重复享受房改政策、违反规定多购（占）住房的问题及时进行清理和纠正；六是执行公务用车有关规定，不准将工作用车作为领导用车；七是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对领导干部的监督，进一步做好某单位领导干部民主生活会工作。

（三）进一步做好《行政许可法》的宣传工作，提高依法行政水平。今年要分阶段、分层次加强对《行政许可法》的学习、培训工作，扎实推进双清工作，计划在4月底前完成。

（四）严肃财务工作纪律，坚持财务“一支笔”制度，全面贯彻执行《政府采购法》，根据限额规定按程序进行。

某高校党风廉政建设调研报告 篇5

加强党风廉政思想，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，接下来是烟花美文网为大家精心搜集的党风廉政建设调研报告，供大家参考借鉴。

党风廉政建设调研报告范文(一)

最近，我们结合勤廉村(居)创建活动和区级廉政文化建设示范点的督查工作，深入全区 9 个乡镇街道的农村、社区，对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。

一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践

近年来，在**市纪委和**区委的领导下，**区纪委、监察局大胆实践，务实创新，全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。

二是加强宣传引导，防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传，如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等，营造良好廉政氛围，基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作，将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示，广泛接受群众的监督，基层干部腐败风险预防能力进一步提升。

四是加强体系建设，提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设，9 个乡镇街道按九有标准建立了便民服务中

心，村居基本上设立了便民服务站，纳入便民服务事项 30多个，去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项 7.3 万多件，受理群众咨询 2.2 万余人次，调解各种矛盾纠纷近770 件，发挥了积极作用。

通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设，取得了明显的成效。同时，也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如，村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势，强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在，少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生，等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。

二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作

深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前，纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手，实现基层党风廉政建设的整体推进。

1、细化任务机制，确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放，制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设，制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级

要求抓细，健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制，为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查，科学谋划，做到日常督查和专项检查相结合，以强有力的监督，切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。

2、强化责任举措，推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政新方式、新方法，开展经常性的廉洁从政宣传。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图，并向社会公开，广泛接受监督，提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把 41 个不准的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容，加强自查整改;认真开展专项检查工作，确保《规定》落到实处。

3、深化监督水平，促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督，落实民主管理，是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高三资监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心，对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完

善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展三公开深度。稳步推进村(居)基层党务公开，全面推进乡镇街道政务公开，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开，按照公开目录要求，规范公开程序，扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成，明确职责范围和工作程序，确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障，提高民主评议制度化、规范化水平。

4、优化平台体系，提高便民服务质量水平。随着经济社会发展，群众对便民服务的要求也相应提高，必须在提高便民服务的质量上下功夫，切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训，提升工作水平，确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村，要推广建立农资销售等社会化便民服务点，争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区，要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上，积极探索新办法、新措施，促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规，引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观

点，切实改进工作作风。

党风廉政建设调研报告范文(二)

党的 xx 大以来，我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，以理论、和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，乡纪委对 10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。

一、基本情况

董地乡有 9 个行政村，93 个村民组，392 个党员，105名乡干部，48 名村干部。

二、存在的问题

1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的管理，且形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高，得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的法制观念淡薄，工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的 xx 大以后，总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以从我做起、对我监督、由我负责和学纪、守纪、执纪为主要内容的党风廉政活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。

其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严、从严要求，切实把握好的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊关口，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警，力求做到及时、防范在前。

最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

今后五年工作建议

1、以人为根本，加强干群廉洁

乡党委要始终坚持以为主、预防在先的方针，把党风廉政作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打预防针，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。

二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政的针对性，我乡专门开设了党风廉政宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以事为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范六步工作法程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民

代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以钱为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

4、以管为抓手，推进制度规范建设

坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

5、建立和完善三个工作机制：

(1)、夯实基础，建立和完善思想机制

加强党风廉政思想，要针对我乡的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世

界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行一票否决。

3、抓住关键，建立和完善监督制约机制

党风廉政建设调研报告 篇6

今年上半年以来，桥沟镇认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、省纪委九届六次全会、市委五届十一全会、市纪委五届六次全会、区委六届十一次全会精神，切实抓好2010年全镇党风廉政建设。7月初镇党委、纪委就全镇的农村基层组织廉政制度建设进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我镇有机关干部25人，其中党员18人，纪检干部3人。全镇有6个行政村1个社区，42个村民小组8个居民小组。村干部24名，334名农村党员,6个农村党组织纪检小组，18名纪检干部。

二、具体做法

1、突出重点抓关键，认真履行党风廉政建设责任制。一是加强教育，增强落实责任制的自觉性。无论是镇党委会，还是组织生活会，镇党委始终把各项党风廉政建设规定作为主要内容之一来学习贯彻落实。在党风廉政建设专题会议和党政办公会上，主要领导和分管领导先后数次就党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，要求各级党员领导干部要始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行省、市、区党风廉政建设责任制会议精神，对领导干部廉洁自律提出相关要求。同时，在全镇党组织中开展了创先争优创建活动和党员先锋创建活

动，对党员干部进行理想信念和廉洁教育。特别是通过深刻剖析一些违法违纪事件，对于提高领导干部廉洁从政的意识，增强贯彻责任制的自觉性产生了十分积极的作用。

二是明确分工，增强落实责任制的主动性。加强领导，明确分工，团结协作是做好此项工作的关键，镇党委建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、监察督促落实，部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，层层分解目标，级级落实任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。按照要求，镇党政主要领导人为总负责人外，我们对镇党政其他领导同志按照分工明确了各自任务，并明确了镇级有关部门和镇纪委组织协调职能。把党风廉政建设和反腐败工作任务全部分解落实到了人头，严格实行分管责任追究制，充分调动了机关干部积极性和主动性。

三是认真督查，增强落实责任制的严肃性。为保证各项党风廉政建设工作落到实处，取得实效，真正把党风廉政建设和反腐败斗争引向纵深，切实抓好督促检查，发现薄弱环节和管理漏洞，积极研究治理对策，督促有关部门完善制度，加强管理，规范行为，确保政令畅通，促进了党风廉政建设和反腐败工作各项措施和领导责任制落实到位。

2、坚持标本兼治，综合治理，扎实推进党风廉政建设 坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针，把加强党风廉政建设和反腐败工作作为经济建设的重要内容，坚持工作一同部署、一同检查、一同考核，抓住关键，突出重点，确保了镇党委政府党风廉政建设的深入进行，促进了全镇各项工作顺利开展。

（一）突出重点，切实纠正机关干部不正之风。把纠正机关干部不正之风作为党风廉政建设的重点，针对一个

时期群众反映强烈的突出问题，集中力量进行整治。一是认真落实《五通桥区“廉政宣传周”制度》，结合我镇其他工作的宣传，适当拓宽宣传渠道，如与计生办入户宣传，与信访办在街道集中宣传，与司法所在村委会集中宣传等。二是加强督查。镇纪委注重发挥牵头协调督促作用，加强对各纪检小组工作的指导，扎实推进。结合我镇制定的《桥沟镇建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，为进一步切实解决村（居）级财务管理中存在的问题，特别是今年村委会将面临换届，5月份我镇专门制定了《桥沟镇村级干部届期换届审计工作方案》，对全镇6个村2007年—2010年三年村级财务收支及有关经济活动进行了为期20天的财务审计。

（二）创新体制，从源头上预防和治理腐败。一是在完善镇政务公开和村务公开的同时，积极推进便民服务中心和便民服务代办点的建设。逐步完善 “一站式”代办制，建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制等行政责任制度，进一步完善了行政审批程序，提高了行政效率。二是加强了对纪检小组工作的指导与督促，充挥发挥纪检小组的职能作用，在各村城乡环境综治治理等工作中，各村纪检小组成员充分发挥其监督职能，使得各项日常及重大工作更加程序化、制度化、公开化。三是根据各支部工作及干部的实际情况，组织了具有一定特色的专题民主生活会，各支部的班子成员就结合自身实际作出深刻批评，同时相互之间提出意见，通过此次民主生活会，增进了班子成员的沟通，加强了团结，有利推动了工作。

3、坚持督办检查，强化责任考核。

一是坚持执行述廉述责制度。按照党风廉政建设责任制“一级抓一级，一级对一级负责”的领导责任体系，我们坚持对各村社区“一把手”实行述廉述责制度。

二是强化党内监督。一是加强干部监督。严格执行党员干部“六不准”的规定，进一步加强首问负责、按时办结、责任追究等制度建设。加强了对上下班时间、用车及财务经费支出等的督查。通过开展效能建设，全体机关干部的工作作风和办事效率得到明显改善，有效的改进了机关和干部作风。二是加大纪检案件督查力度。对群众的举报镇纪委进行了深入的调查，并对存在的一些问题，经报党委同意，作出相应处理。目前正在对会云村党员李国荣违法被判刑一事进行调查处理。

三是创新工作方式，做好信访接待工作。我镇的纪检监察信访工作做到了与群众信访工作相结合，与“村（居）民说事”工作相结合。坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层。及时将受理的信访件转给领导，让领导批示。上半年全镇共受理群众上访25件，其中纪检监察业务内的群众信访案件为零。

4、坚持严以律己，以身作则，努力提高拒腐防变能力 一是强化学习，增强自律意识。长期以来，无论是镇党委会，还是民主生活会、党风廉政建设专题会，镇党政主要领导都坚持参加，认真学习。此外，我们还把自学以廉政自律为重点的各项党风廉政建设作为一项重要任务，要求深刻理解其精神实质。在工作中，我们始终坚持从讲学习、讲政治、讲正气的高度充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，切实增强党风廉政建设的责任感、紧迫感和自觉性。

二是严以律己，坚持廉洁从政。管住自己才能管好身边的人，影响周围的人。我们时时处处注重加强廉政建设，努力率先垂范，要求别人做到事，自己首先做到，禁止别人做的事，自己坚决不做。时刻警钟长鸣，处处防微杜渐，始终保持共产党人的高风亮节。认真贯彻民主集中制，充分调动和发挥镇党委、政府一班人的积极性。切实转变工作作风，深入基层、深入群众，解决群众疾苦。对党风廉政建设存在的问题，广泛针对部门和群众意见，认真开展批评和自我批评，切实加以整改，得到了社会各界的肯定。

三是严格管好身边工作人员。我们始终严格执行领导干部不准利用职务和职权上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，对自己的亲属严格管理，要求他们不能以权谋私，不得接受他人礼金，不得欺压普通百姓，不得为亲朋好友说情谋利。同时，严格管理机关工作人员，既不为他们谋取私利提供方便和可乘之机，更不为他们违法违纪当保护伞。通过严格管理和要求，我们亲属和机关工作人员没有出现违法违纪现象。

三、存在问题

一是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时再不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会。二是农村基层党风廉政建设舆论氛围不浓。村干部工作难度大、任务重，忽视了党风廉政建设。三是农村纪检工作人员力量薄弱。镇纪委人员少，且都是兼职，由自身的工作量大，导致其对平时检查、监督工作较少。

四、工作对策

结合本镇实际，镇党委将着重从以下几个方面再加措施、再加力度，切实把贯彻执行党风廉政建设责任制落到实处。

第一，进一步加大宣传教育力度。帮助全镇广大党员干部了解责任制的具体内容，掌握责任制的精神实质，明

确自己担负的职责，使领导干部能从讲政治的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重大意义，不断增强落实责任制的自觉性。

第二，进一步加大监督检查力度。打破以往年初部署，年终检查的模式，做到年终检查与平时检查、半年检查及督办检查相结合，与干部述职、考核任用相结合。

某高校党风廉政建设调研报告 篇7

关键词：高校,内部控制,廉政建设

近年来, 高校财务职务犯罪案件屡屡发生, 高校财务风险的严重化, 高校“小金库”问题的暴露, 越来越引起社会各界的关注。从目前查处的高校腐败现象的情况来看, 由财务管理上引发的问题高居前列。党的十七大报告中指出:“在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 拓展从源头防治腐败工作领域。”作为高校财务人员, 笔者认为反腐倡廉工作除了要继续筑牢思想道德防线, 还应该着力完善财务内部监管制度, 财务内部监管制度与反腐倡廉建设相辅相成, 也是维护财经纪律的保证。如果单位的财务内部控制制度缺失, 必将会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等腐败问题的发生。只有财务内部控制制度真正发挥作用, 才能真正切实堵塞腐败漏洞, 防患于未然。

一、目前高校财务内部控制存在的主要问题

1. 财务内部控制的意识淡薄。

高校行政和学术权利界限模糊, 分工不明, 责任不清, 学术权利仅停留在提供建议和意见的层面, 无真正的决策权力, 其合法性和可操作性在实际工作中难以体现, 而高校的管理者作为高校经营管理的决策者, 由于缺乏财务法律知识, 对内部控制组织领导不力, 造成高校财务内部控制松驰, 往往处于发现问题后才解决的被动情况。另外, 高校实行校长 (院长) 负责制, 集行政和财权于一身, 教职工只能按照上级的意图办事, 在制度上缺乏对其的监督和制约。通过对近年来高校犯罪的分析看, 校长和各处级干部是高校犯罪的主体, 主要是他们手中掌握着一定的权力, 在财务内部控制认识淡薄的前提下部分人滥用手中的权力, 以权谋私, 一步步走向犯罪。

2. 财务内部控制制度不完善。

高校缺乏专门适用的财务内部控制制度。2001年财政部颁布的《财务内部控制规范———基本规范》 (试行) 和《货币资金》、《采购与付款》、《销售和收款》、《工程项目》、《对外投资》、《担保》等六项具体控制规范, 这些规范绝大多数适用于企业方面, 在国家没有专门适合高校管理财务内部控制的法律规范指导的情况下, 高校进行投资、工程等业务时, 只能参照企业的财务内部控制制度, 不能完全体现高校的自身特点。有些高校虽然建立了财务内部控制制度, 但过于简单和条文化。有些高校把指定的各项规章制度当作财务内部控制制度, 适用范围狭窄, 实际操作性差, 并未建立完整、系统、科学的财务内部控制制度和程序。正因为如此, 许多高校贪污案表明, 当上级给予犯罪者职权大于他们正常业务需要, 或者缺乏对其权力的制约时, 犯罪者就有了作案的机会。

3. 高校监管乏力, 流于形式, 财务内部控制无法真正实现。

目前高校内部监督部门主要有纪检部门和内部审计部门, 但纪检部门和内部审计部门是高校内部的部门, 处于高校领导之下, 工作人员的任免由领导说了算, 工作人员往往只能是倾向于领导, 缺乏独立性, 作用难以发挥。有的单位虽建立了较为完善的内部财务管理制度, 但落实明显不够到位。有的单位虽然已成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督, 但由于单位内部千丝万缕的利益关系, 对查出的违法乱纪问题不好解决和处理, 往往流于形式, 收效甚微。其次, 外部监督大多是事后监督, 上级财政、税务、审计等业务管理和监督部门与高校单位会计之间, 大多是部署工作、监督检查, 对于出现的问题, 或批评、或通报, 处罚的力度也不够。有的单位屡查屡犯, 甚至是明知故犯, 效果不佳。没有真正的第三者参与, 仅靠自我监督, 零星的检查, 内部财务管理制度很难落实到位。

二、加强高校财务内部控制的相关措施

为规范高校财务管理, 严肃财经纪律, 推动党风廉政建设, 必须完善高校财务管理制度, 提高高校财务内部监管水平, 完善单位财务监管体系, 此举既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施, 也是建设党风廉政长效机制的重要环节。

1. 加强内部控制环境的建设, 形成良好的内部控制监管氛围。

首先, 提高高校领导对财务内部监督的认识。《会计法》规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体, 单位内部监督的成败, 取决于单位负责人对会计工作的认识、重视和信任程度。只有单位负责人重视, 才能切实建立起有效的内部监督制度, 才能在会计监督过程中遇到内部或外部阻力时, 给会计人员以足够的支持, 才能自觉带头遵守会计监督, 才能保证内部监督制度的顺利执行。因此, 部门领导要以当前开展的学习十七大精神、实践科学发展观活动为契机, 从思想上提高对加强财务监督工作重要性、必要性和迫切性的认识, 纠正其认识上的偏差, 充分认识财务监督工作和反腐倡廉建设的必然联系, 领导干部带头执行财经法规, 并引导和带动全体教职工自觉遵守财经法规, 扎实推进党风廉政建设。

其次, 以全体教职工为对象, 开展以财经法规知识为重点的宣传活动, 掀起学习普及财经法规知识的群众热潮。通过宣传, 让广大教职工了解、掌握国家的财经方针、财务法规, 做到知法、守法、执法, 做到人人懂得财务法规, 个个自觉遵守财经法规, 营造群众监督、民主理财的良好氛围, 增强每个人遵守财经纪律的自觉性。

再次, 以财务人员为主体, 强化职业培训。作为财务人员, 要进一步加强学习, 时刻保持清醒的头脑, 不但自己不搞“近水楼台先得月”, 而且要靠自己严谨的工作作风来带动和影响其他同志, 努力做一个品质优良、纪律严明、作风严谨、一尘不染的监督者、执法者。通过自学、培训班、学习班、兄弟院校进修等多种途径, 及时了解和掌握国家和财政部门出台的新政策、新标准、新规定, 熟悉法规。在廉洁奉公的基础上, 必须做到有法必依、执法必严, 不断提高自身履职能力, 进一步监督并推动各项财务制度的落实。

2. 部门协调统一, 营造财务内部控制监督管理的整体合力。

部门领导要增强法律意识和法律观念, 改变“重会计核算、轻财务管理”的现状, 进一步明确财务监督的职能, 协调各相关部门齐抓共管, 建章立制, 合理设置岗位, 明确职责分工, 强化会计核算和资产管理, 强化内部审计和内部监督复核的制度, 严肃财经纪律, 通过完善的财务管理制度, 形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程, 努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制, 推动党风廉政建设。

3. 建立健全预算管理制度, 增加预算的严肃性。

预算管理是高校财务工作的核心问题, 预算的作用在于对实际财务活动的指导。高校必须按照《高等高校财务制度》等文件要求, 坚持“量入为出、收支平衡”的原则, 牢固树立防范财务风险意识, 建立健全涉及收入预算 (包括财政拨款、学生缴纳的学费和住宿费、科研经费、培训和服务等收入、社会捐赠等) 、支出预算、校级预算、预算调整的申请及批准等程序、预算执行情况定期分析和内部报告、大型设备购置和实验室建设等专项经费支出绩效考评等配套的预算管理制度, 明确预算项目、划清支出类别、完善支出定额标准, 严格控制无预算支出, 确保预算一经正式确定, 就直接成为全校经济工作的“指挥棒”, 把组织收入、控制支出的权利和责任细化到岗、落实到人, 切实提高预算的执行力, 防止人为的因素造成预算的编制与执行脱节, 避免领导越权批经费的现象, 杜绝无预算、超预算资金的支出, 从源头上确保高校的各项经济活动健康运行。

4. 建立健全会计内部控制制度体系。

会计内部控制制度是构建党风廉政建设长效机制的重要保证。高校必须按照《会计内部控制规范———基本规范 (试行) 》和《高等高校会计制度 (试行) 》等文件规定要求, 建立健全涵盖校内涉及会计事项的各项会计财务内部控制制度 (主要包括货币资金、实物资产、工程项目、采购与付款、筹资、收费、成本费用等方面的控制事项) , 切实做到“授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查”等“不相容职务”相互分离控制;确保账物相符、账款相符、财产和资金安全, 防范财务风险、降低办学成本。同时, 注重提高网络信息科技手段与制度建设有机结合, 加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制, 减少和消除人为操纵因素, 为高校会计控制体系的有效运行提供科技支撑。

5. 建立健全议事规则, 加强财务信息公开。

高校应建立健全民主理财监督机制, 按照民主集中制的原则, 建立健全议事规则, 对与高校发展相联系的经济责任、年度预算、签订合同、基建、采购、收费、融资 (如贷款) 、投资 (如合作办学) 等重大财经工作事项, 必须经过缜密、严格和科学的可行性风险性的论证程序。充分发挥党委会、校长办公会、校代会等作用, 对高校执行财务管理制度的有关情况进行监督, 对重大收支项目提出意见和建议, 对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价, 听取群众意见, 广泛接受师生和社会的监督, 增加财务管理透明度, 确保国家法律法规的贯彻落实, 保证教学和科研工作健康运行。

6. 建立健全奖惩机制, 实行经济责任审计制度。

一方面, 高校必须建立健全激励制度, 对认真执行制度的单位给予必要的奖励;对认真执行制度的个人, 在年度考核、评优评先、职称评聘、干部任用等工作中, 在同等情况下予以优先考虑。另一方面, 建立健全问责制度和惩戒制度, 以便对有令不行、有禁不止、政出多门、随意变通和应把关不把关, 应监控不监控的违反制度行为实行责任追究;同时加强高校中层干部任期和离任审计, 并将审计结果作为考核任用干部的重要依据, 对任期内出现重大财务问题或未按规定程序审批而形成经济问题的干部, 做到发现一起、查处一起, 不能姑息养奸, 带病上岗, 使其在心灵深处敬畏制度, 在思想上增强责任意识, 行动上才能自觉遵守制度、执行制度。

7. 加强校内监察和审计监督。

高校内部监察、审计部门必须充分发挥“预防”功能, 对校内职能部门及其工作人员履行预算管理、财务管理、资产管理和合同管理的过程, 进行再管理、再监督, 并把“管钱”和“管物”的干部和具体办事人员作为监督的重点对象, 把资金管理权利的行使过程作为监督的重点环节, 努力从源头上预防违规和违纪违法行为的发生。高校内部审计部门必须充分发挥“免疫”功能, 正确履行咨询和评价双重职能, 积极查找、揭示财务内部控制体系中的薄弱环节, 及时提出有针对性的堵塞漏洞、完善制度的对策、建议, 同时注重审计结果的运用和适时公开审计结果, 不断促进高校财务内部控制体系日臻完善, 使其更具可操作性, 真正形成遏制腐败的整体合力。

参考文献

[1].滕兴利.高等教育财务管理创新途径研究[J].会计之友, 2011 (4)

[2].孔秀美.浅谈行政事业单位如何加强财务监督[J].财经界, 2009 (10)

某高校党风廉政建设调研报告 篇8

党风廉政建设高校辅导员问题对策

党风廉政建设是党建的重要工作，对于日益发展的高等教育，建立健全高校的党政一体化，肃清党风是高校发展的前提条件。之所以党和政府加强对于高校的廉政监督，是因为高等学校在我国具有重要的地位是培养栋梁的摇篮。我们不能允许不正之风在高校中滋生，更不能接受高校学子收到污浊之气的熏染。党风廉政建设的首要对象就是我们教职工队伍中最接近大学生的一线辅导员老师，近朱者赤近墨者黑，各个高校一定要努力提高辅导员老师的思想道德意识。明确责任和义务，切实杜绝贪污，滥用权力，营私舞弊等现象的发生。

现在，很多高校在加强自身党风廉政建设上做了许多工作，具有一定成效，但是大部分都是在机制不完全、責任落实不明确，或者是监管的力度不够等存在缺憾，从而使高校的党风廉政建设难以发挥应有的作用。

一、明确高校辅导员的责任与义务

辅导员应该定位为：学生思想政治方面、学生学习生活方面、学生心理健康方面的领航人。所以，高校辅导员要在思想、生活和心理等方面积极做好对学生的引导和教育。同时，还要明确服务的对象，采取正确的方式进行沟通和交流，做好引导人，不要树立腐败之风。

首先，作为思想政治的领航人，需要辅导员老师具有正确的价值观和人生观，具备良好的党政素质。能够帮助学生树立正确的政治思想，教授正确的党政知识。作为马克思主义的直接传播者就应该提高思想认识，敢于承担自己肩负的责任；提高对于自己的要求，面对工作做好自律，提高自律意识；谦虚认真，对于同时和学校提出的问题要勇于面对，加以改正，时刻接受他们的监督；全力配合学校的监督检查。

其次，作为学生生活的指挥师，要明确国家建设发展的需求，指导学生树立正确的理想，生活中廉洁自律，通过自身的说教帮助学生。同时，要经常了解学生的心理状况，培养他们良好的追求，这些责任都要求辅导员老师要做到自己的本职工作，并且不断加强自己的党风建设，用科学的理论武器武装自己，带领自己的学生在正确的人生轨迹上披荆斩棘。

最后，因为辅导员老师同时肩负着教育工作，为人师表的辅导员老师要时刻注意自己的道德操守，提高自己的思想素质，要知道自己的一言一行都会影响到尚在成长阶段的青年学生。辅导员要以身作则，严于律己给予学生正确指导。

二、高校辅导员党风廉政建设的必要性

要知道，党风廉政建设在我国反腐倡廉体系中属于首要和必要的环节，而高校的党风廉政建设最具有鲜明的时代特征和典型性，在这其中，辅导员老师又是高效教职工最前线的工作人员，这就要求我们认识到高校辅导员党风廉政建设对于高校乃至全国反腐倡廉工作的重要作用。同时，针对高校服务的对象，我们要知道自己的使命，不能给我们培养的国家栋梁树立不正确的人生观，要想正确的教书育人就需要我们首先做好辅导员的党风廉政建设，提高整体党政素质，为国家培养更多的有用之才。

（1）针对高校辅导员进行得党风廉政建设是高校党建工作的重要组成部分，是构建和谐校园的重要环节。

（2）高校辅导员党风廉政建设是构建和谐校园的现实需要。

（3）高校辅导员党风廉政建设是把大学生培养成为国家社会主义事业中流砥柱的重要前提。

可以看到，无论是从高校大环境考虑，还是具体到每一个大学生的成长发展，针对高校辅导员党风廉政建设无疑都是我们要大力开展的工作。

三、高校辅导员党风廉政建设存在的问题

在高校党风廉政建设的重要性上认识不足，部分辅导员同志认为，党风廉政建设工作以惩治力度大，监督力度广为主。如果我们没有违纪行为就不比太在意党风建设。同时，不乏个别人存在着个人利益至上的错误思想观，感觉在不影响集体利益的情况下，适当获得个人利益并无大碍，实际上这就潜移默化的走上了腐败的道路。

再者，没有建立适合党风廉政建设的适合体制。高校领导没有把高校辅导员党风建设作为高校党风廉政建设的首要工作，没有对辅导员的党风检查进行专门的安排，没有具体的奖惩规定，也没有提高学生和其他教职工的反腐倡廉意识，做到监督及时，使得部分辅导员老师能够肆无忌惮地违纪腐败，不正之风没有得到及时遏制。对于发现的违纪行为，惩处力度也不够，缺乏针对性、系统性和渗透力没能做到警示的作用。

高校辅导员党风廉政建设的意识淡薄，可以说仅仅依靠思想教育，道德感化，靠他们自己的自觉性是远远不够的，应该把党风廉政建设制度化，用良好的制度去约束每一名辅导员，虽然道德上的自律性能够令一些人不去做违法乱纪的事情，但这并不能完全杜绝，道德约束没有制度保驾护航，很难真正的解决问题。

四、高校辅导员党风廉政建设的对策

要坚持党风廉政建设的基本原则，严抓狠抓，不要给违纪人员可乘之机。同时加强高校辅导员党风廉政建设的理论研究和宣传，使得高校辅导员党风廉政建设能够更加普遍的开展，能够逐渐得到学生和教职工的普遍支持，形成良好氛围。加强领导，做好整体规划和制度保障。在学校领导的带领下把高校辅导员党风廉政建设纳入学校工作中去，建立健全监督管理制度。保证监督到位，处理及时。统一思想，集体相应，用辅导员党风廉政建设的成绩感染其他战线的工作着，坚持做到廉洁奉公，严于律己，不骄不躁的作风。

五、总结

高校辅导员党风廉政建设，是新时期我国党建工作的一个重要体现。在过去的几十年里，辅导员的队伍还没有像今天这样如此蓬勃发展，也没有像今天这样在大学的教育教学工作中发挥重要作用。往往我们在强调高校党风廉政建设的同时就忽略了这一群体，加之部分辅导员老师的思想道德修养还不是很高，缺乏一定的自律性，面对利益的驱使，物欲的诱惑，很难把持住自己的操守。违法乱纪贪污腐败的案例时有发生，潜移默化的对青年学生的成长造成的不良影响。我们要深刻检讨辅导员党风廉政建设工作上的不足和缺点，认真反思，采取多方面意见，切实做好这方面工作，还校园以和谐。

参考文献：

[1]中国共产党党员领导干部廉洁从政府若干准则（试行）.中国法制出版社，2001.

[2][美]萨尔.J.庞德著.杨之刚译.反腐败——国家廉政建设的模式.经济科学出版社，2000.

[3]张联瑜.腐败思想文化探源及治理对策研究.中国社会科学出版社，2003.