重大质量隐患整改措施(共10篇)
http:// 2010-07-23 10:05:28 互联网
随着经济建设的迅猛发展,城市规模日趋扩大,新产品、新工艺、新技术、新材料大量涌现,使消防监督工作中出现了许多新情况、新问题,各类违法违章行为普遍存在,重大火灾隐患急剧增加,各级公安消防机构的监督执法工作面临着极大的压力和前所未有的挑战。重大火灾隐患的监督整改,作为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位实施消防监督管理过程中必须面对的重要一环,如何能够做到依据充分、界定准确、监督严格、整改及时,已经成为当今我们必须认真研究、解决的一个热点和难点问题。下面,笔者就重大火灾隐患整改进程中存在的问题及相关对策作一些探讨,以供大家参考。
一、重大火灾隐患整改进程中存在的主要问题
当前,各地重大火灾隐患多集中在宾馆、饭店、商场、市场等人员密集的公众聚集场所及易燃易爆化学物品经营、储存单位。这些火灾隐患存在时间长、整改难度大,一旦引发火灾,极易造成群死群伤的恶性火灾事故。尽管火灾隐患的成因多种多样,但是,其整改进程中所存在的主要问题都集中表现在以下几个方面:
(一)资金不足是制约隐患整改的客观因素。
随着宣传普及教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和消防法制建设的不断健全与完善,已经有越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害,主观上也并非就不想整改或者推托不改,而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位,很多过去经济效益很好,如今却面临着关、停、并、转或经济滑坡,下岗职工明显增多、内外包袱日趋加大、生产规模越来越小、产品滞销、成品积压,造成资金周转困难,有的甚至连职工的基本生活费都无法保证。在这种情况下,虽然想整改火灾隐患,但在经济上确实无力承受,因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。
(二)安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。
尽管在社会化消防宣传工作中,各级公安消防机构不断加大宣传教育普及力度,努力使广大职工群众的消防安全意识得到增强,但是,至今仍有相当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训,没有把消防安全牢记心中。特别是一些单位的领导者,消防安全意识十分淡薄,对消防工作没有给予足够重视,认识不到位,措施不得力,心存侥幸,思想麻痹,没有把消防安全与经济发展放在同等位置上,象抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去,自然就忽视了内部自身的消防安全管理,对火灾隐患漠不关心、听之任之,对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件,但是也不想把资金投到隐患整改上,认为那是在浪费,花大笔的钱却看不到什么效益,把经济利益看得高于一切,置消防安全于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口,推脱搪塞,得过且过。上述问题,直接导致了大量重大火灾隐患的久拖不改。
(三)建筑结构先天不足阻碍隐患顺利整改。
由于现存的重大火灾隐患大多是建筑工程在建设过程中,擅自改变消防设计或降低消防标准,又或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质,还有就是现有建筑结构及内部设施不符合现行规范或大量使用易燃可燃材料违章装修,等等这些,都使得建筑本身存在着先天不足,而且,这些隐患整改起来难度极大,有些根本无法整改。
(四)个别地方政府及行业部门的决策,造成了部分火灾隐患遗留。
有一些地方政府和行业主管部门的领导不重视消防安全工作,没有把消防工作纳入国民经济和社会发展计划之中,没有把消防安全工作作为政府、行业工作中的重要组成部分。对项目进行审批时,缺乏科学论证和调查研究,批准建设了一批所谓的“形象工程”、“样板工程”、“献礼工程”、“几件大事工程等,由于”行政特殊性“,因而,绝大多数均未经消防审核或消防验收便投入施工或使用,留下了大量的火灾隐患,而且,个别地方政府和有关部门为了保护这些工程的顺利实施,还出台了带有地方保护主义色彩的相关规定,以”创造良好的经济软环境“等为由,限制或禁止公安消防机构依法对火灾隐患单位实施消防监督和检查。
还有的地方虽然也制定了类似于”项目审批,消防先行“的行政规章,但是基本上也是形同虚设,执行乏力。这些都给火灾隐患的整改工作带来了相当大的难度。
(五)现行消防技术规范、规定与现实存在一定差距。
虽然我们国家已经多次修改并制定相关的消防法规及技术规范,但是,从执行情况看,这些法规、规范都或多或少地存在着”一刀切“的问题,适用范围受地域、发展程度、当地消防安全现状等条件的制约,不能很好地与各地现有实际紧密结合,造成了有的地方执行起来就容易,而有的地方执行起来就困难,甚至有个别条款规定得过严、过死,可操作性不强。比如:《民用建筑防火设计规范》、《高层建筑防火设计规范(修改稿)》、《公共娱乐场所消防安全监督管理规定》等,都存在类似问题。
二、重大火灾隐患的整改措施和对策
结合以上分析,应从以下几方面着手,抓好重大火灾隐患的整改工作。
一是火灾隐患的整改工作必须依靠各级政府的坚强领导,这是做好监督整改工作的关键。火灾隐患,关系到社会稳定和经济发展,关系到政府在人民群众心目中的形象,火灾隐患能否及时彻底整改,起决定性作用的是各级党委和政府。因此,各级公安消防机构必须积极为政府当好参谋,紧紧依靠政府的坚强领导,努力赢得他们的大力支持,针对隐患整改工作适时做出安排和部署,科学、规范地制定相关政策和规定,督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。实践已经证明,党委、政府在火灾隐患整改问题上态度越坚决、措施越有力,火灾隐患的整改就越及时、越彻底,反之则相反。
二是强化舆论监督,实行群防群治。国家制定的各项消防法律法规和技术规范是全社会都必须遵守的法律准则。各级公安消防机构在整治火灾隐患的过程中,应该注重调动全社会各界力量,充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,对火灾隐患实行群防群治。可以采取以下方法和措施:一是实行举报制度。为充分发动各界职工群众积极参与社会化消防工作,大胆地站出来维护自身利益和社会公众利益,各级消防监督机构应该面向社会公开设立消防监督举报电话,努力为公众举报重大火灾隐患和各类违法违章行为提供便利条件,鼓励
社会公众与各类违法行为作坚决斗争,这也同时为公安消防机构及时查处和消除隐患开辟了一个新的信息渠道;二是强化舆论监督。对存有重大火灾隐患既不积极整改,也不采取任何措施,敷衍塞责、消极对抗的单位,除了要按有关法律法规的规定,依法实施行政和经济处罚外,各级公安消防机构还应该配合各级新闻单位,利用广大新闻媒体,将重大火灾隐患及其整改情况向全社会公开曝光,开展跟踪报道,提醒广大市民群众,起到警示和督促作用;三是实施政府挂牌督办制度。对存在重大火灾隐患久拖不改的单位,公安消防机构可以提请政府实施挂牌督办,将隐患整改工作列为政府行为,由政府出面检查、监督、协调各有关部门,逐级落实隐患整改责任,签订责任书,同时给隐患单位悬挂黄牌,敦促其尽快整改。三是实行”专家“会诊,科学论证。整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工程,既要考虑安全,又要兼顾生产,还要考虑到企业的承受能力。因此,必须选择制定一个较为合理的方案,从而达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。各级公安消防机构在确定火灾隐患类别前,应该对重大火灾隐患的现状开展认真的调查了解,收集较为全面的信息资料,然后根据调查结果初步确定整改意见、整改方案,进行可行性分析。最后,要由有关部门领导和专业技术专家组成的评定委员会对火灾隐患的等级、类别及整改要求进行”会诊“论证,提出相应意见和整改方案,最终确定整改目标和要求,以法律文书的形式正式下发《重大火灾隐患限期整改通知书》。整改期间,各级公安消防机构必须派员对整改情况进行不定期现场检查和跟踪督导,确保整改任务的如期完成。
四是依法管理,严格监督。最重要的就是要严把建筑设计防火审核关。事实上,一些重大火灾隐患大多存在于建筑布局、耐火等级、消防设施、生产流程、技术工艺等防火措施不健全、设施不完善、不配套等方面。而造成这些重大火灾隐患的一个重要原因,就是公安消防机构人员在进行建筑设计防火审核时把关不严,以致养痈成患。因此,在今后的建审工作中,既要根据社会发展的实际情况,修改相关的规范和规定条文,使之适用范围更广、可操作性更强,又要从”人治“入手,实行逐级审批制度和审验分离制度,确保审核、验收不走过场,严把审验关。消防监督人员在审验工作中应该积极主动,提高大局意识和服务质量,对
在经济时代的快速变换中, 城市经济快速发展便体现在建筑的增多上。各类城市共建与办公楼的快速建设, 都在火、电等各类基本设施上, 对消防安全提出了种种的考验。而随着人民需求的不断增加, 建筑在建设的过程中便会应用到很多的新型材料。而对于用拥有新工艺的新产品来说, 没有通过防火安全考验的装饰材料都会为城市安全而不断增添的火灾隐患。而如何在出现重大火灾之前对相应的隐患进行防治, 便是是防火工作的核心问题与重中之重。
二、火灾隐患的概念及其含义
在严格意义上来说, 火灾隐患是指违反消防法律或法规, 并有可能造成一定火灾危害的祸患。而为了方便人民理解, 对于火灾隐患来说, 可以泛指一切潜在的, 并且有可能构成火灾危害或引发火灾的一切不安全因素。
三、重大火灾隐患存在的原因
(一) 消防意识不强, 不能正确看待效益与消防安全的关系。对于领导层来说, 部分单位的领导在消防安全上并没有形成完整的防护意识。很多人对于火灾的危险性认识不足是导致消防安全工作不彻底的根本原因。而更有些单位为了增强经济效益从而忽视消防安全, 或产生一些火灾隐患, 都是影响防火工作进展的重要因素。
(二) 社会单位消防管控措施不力。在社会主义市场经济体制下, 企业产权与使用权分离。因此在对消防的管理方面变会产生职责不清等现象, 而责任不明变会导致责任上的互相推诿, 但是对于消防安全来说, 管理工作的空白也是增加了火灾隐患的重要因素之一。
(三) 市场发展变化, 消防设施无法根据, 先天隐患难治。一些单位在消防设施上投入不足, 消防基础设施差, 占用消防。在消防安全方面进行长远规划, 留下诸多先天性火灾隐患, 一旦发生火灾, 后果不堪设想。
(四) 消防审核验收存在漏洞, 跟踪问效面临难题。在工程项目施工的过程中, 新建改建等工程增多, 而很多的扩建工程项目都没有经过消防部门的审核。在没有安全测试的情况想擅自动工变会导致可燃材料的不规范使用。而随意对建筑结构进行更改, 是留下火灾隐患的先天性原因。更有些单位为了完成工期进度, 边设计边施工。上述这些不规范的管理秩序都不断的影响公安消防机构的管理与验收。而一旦发生火灾, 付出的代价便是惨痛的。
(五) 职工个人消防意识不强, 缺乏消防知识理解与应用。单位若是不对职工进行系统的消防安全培训。变回导致某些单位职工, 对灭火器使用, 既不会讲解、又不会使用。而在火源、电源与气源的管理上的不严格, 是造成乱拉乱接电线的根本原因。超负荷用电也是产生火灾隐患的重要原因之一。
(六) 企业隐患整改面临资金短缺, 易形成恶性循环。某些企业经济效益差, 对重大火灾并没有一定的资金进行维持。而无法维持便会产生更多的安全隐患。长此以往便形成了恶性循环。而对于个别行业来说, 有些问题是历史遗留的隐患。在整改的时候回存在较多的问题, 而有一些则已经无法整改。
(七) 消防监督人员素质需要加强, 秉公执法力度有待加强。在消防监督的过程中, 部门监管人员自身素质低下。在利益与金钱的诱惑下。对个别单位的火灾隐患选择视而不见。执法不严、处罚不力是火灾隐患得不到根本整改的重要原因。
四、火灾隐患整改的相应措施与对策
(一) 整合企业思想, 提高领导板子对火灾隐患的认识。对企业进行安全改革, 首先应该从意识上进行不断的完善。各单位的领导都应该本着对党和人民负责的精神。对公民的人生与财产安全进行负责。不仅要充分的认识到火灾隐患对于企业安全的重要性。更要通过不断的改革, 整改火灾隐患。人民群众的利益是各级党委政府工作的首要目标。因此在落实消防安全责任的过程中, 首先应该以不发生火灾为根本目标, 并制定重大火灾隐患整改措施与方案, 通过分工的明确来将隐患整改工作落到实处。
(二) 落实重大火灾隐患和整改工作责任制。在对重大火灾隐患进行整改的过程中, 要不断的坚持并贯彻各级领班板子的责任与原则。不仅要遵循单位内部的安全整改条例, 更要对社会负责。企业在责令整改的过程中, 应该受到各级政府与人民的监督, 在制定出相应的整改措施时, 首先应制定相应的整改计划, 并明确整改期限与责任。为积极推进重大火灾隐患整改工作不断的尽职尽责。
(三) 严格执行防火审核程序。在建筑建设的过程中, 应该按照国家的章程与规范, 首先通过相关部门的审核, 而对于部分审核不规范的, 要限期进行整改, 而整改不完善坚决不予审批。而对部分已经通过审核的建筑工程, 不仅要定期进行项目审查, 更应该接受质量部门随时随地的管理与监督, 在消防安全突击检查的过程中, 若是有违规行为, 应该进行二次检查从根本上杜绝消除火灾隐患。
(四) 完善消防监督方式与力度。首选需要整改工作中拿安全当儿戏的工作态度。其次应该坚决杜绝工作中关系网的影响, 杜绝权钱交易等现象。而对于发现违规违纪的现象, 应该依照法律法规相应的规章制度, 依法进行处罚。而对于不接受处罚措施的单位, 应该进行停产或停业整改。
(五) 完善人民群众的舆论监督制度。在监管的过程中, 政府部门应该对有严重违法违纪现象的单位进行网络公示, 而对于新闻媒体来说, 也应该辅助政府部门, 对不合格现象进行披露曝光。人民群众应该加强对各公司单位已经政府部门的监督, 形成执法透明。并借舆论的力量来促进对火灾隐患的整改。而对于符合规章制度的单位及公司, 也应该进行一定程度的表彰。
(六) 提高政府检查与监管的力度。政府部门在对建设工程进行监督的过程中, 应该摒弃形式主义, 真正的做到执法为公大。将时间与精力充分的用在行政督察过程中。而消防监督机构也应该形式自身的职责, 聘请相应的专家与技术人员, 对不同的重大火灾进行事件分析研究, 从而从实际情况, 提出并完善切实可行的整改方案。
摘要:火灾对于任何单位来说, 都是必须防治的安全问题, 在对单位各项安全问题的整改的过程中, 减少火灾隐患是单位消防安全在管理过程中最重要的内容。对于单位来说, 消防安全是保证公民人身财产安全的重要安全项目。而随着时代经济的不断变换与社会的发展。城市建筑物的增多与建筑程度的复杂性, 也是的火灾隐患不断增加。而为了从根本预防火灾对社会带来的危害, 本文将通过都火灾形成对于隐患的成因进行分析, 以维护公民安全为根本核心而不断的提出了相应的整改措施。
关键词:重大火灾,隐患形成,成因,整改措施
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》
[2]《消防安全管理》
[3]《消防监督检查规定》
关键词:道路桥梁过渡段施工质量、整改措施
1道路与桥梁过渡段施工中的质量问题
目前,我国的道路与桥梁施工过程中,存在的主要问题就是桥台造成的“跳车”现象和桥梁裂缝造成的断裂现象。道路和桥梁的过渡段承担着连接道路和桥梁的作用,有利于正常的交通运输,是我国交通建设过程中需要格外重视的问题。
在道路和桥梁的过渡段进行施工,保证交通运输的畅通,是工程建设的主要原因和目的。如果桥台过于刚硬,会在道路和桥梁的过渡段中出现“跳车”的问题,出现这种问题的主要原因是道路和桥梁过渡段的沉降系数过大,超出了公路路面的沉降系数。沉降系数的大小值,对过往的车辆会造成一定的影响。例如,在道路和桥梁过渡段上行驶的车辆,会因为沉降差值发生不同程度的颠簸,影响了车辆运行的稳定性和道路桥梁的正常使用。在道路和桥梁的施工过渡段施工过程中,影响施工质量的因素有很多,包括地基沉降、台背填料的压实度过低、道路和桥梁之间的刚度存在差异和施工过程中的质量安全控制力度不足等。
因为桥梁裂缝,影响桥梁的使用,在道路和桥梁的施工过程中,会对施工质量造成安全隐患。在实际的施工过程中,通常都会存在混凝土的开裂现象,对施工的工程质量造成影响。一般造成桥梁裂缝的主要原因,是混凝土的材料性质、构造和施工特点,还会因为外界的作用产生裂缝的现象。混凝土裂缝形成,是因为混凝土的浇筑过程中,会因为水泥的水化热在混凝土中聚集,而且散发速度过慢,在进行拆模之后,突然受到外界影响,造成表面温度的迅速降落。因为这种巨大的内、外温差,所以容易出现桥梁裂缝的问题,影响道路和桥梁过渡段的施工质量安全,为道路和桥梁的工程施工造成安全隐患,不利于道路和桥梁功能的实现。在实际的道路与桥梁过渡段施工过程中,造成桥梁裂缝的另外一个原因是因为预应力管道施工过程中存在较大的误差,缺少了预应力管道的圆润度,造成桥梁局部微段出现弯折现象,不能实现预应力筋实际和设计位置的重合,径向力出现突变,致使腹板抗剪能力降低,出现腹板裂缝,影响桥梁的质量安全和正常使用。
2提高道路与桥梁过渡段施工质量的整改措施
道路和桥梁过渡段的施工是连接桥梁和道路,保证畅通的交通运输的有效途径,在我国的交通运输建设和管理中发挥了重要的作用。施工质量是保证工程质量安全和工程使用安全
的前提条件和重要基础,所以在道路和桥梁过渡段的施工过程中,施工部门应该加强对施工质量安全的监督、管理和控制力度,实现施工质量的全面管理,通过不同的方法实现施工质量的控制,保证道路和桥梁的正常使用,发挥有效的交通运输功能,才能促进国民经济的发展。在我国的道路和桥梁过渡段的施工过程中,实现对施工质量的安全管理和控制,防止施工中的安全隐患,可以从道路和桥梁施工的设计环节和施工环节两个方面实现。
2.1 道路和桥梁过渡段施工的设计环节
在设计环节中实现道路和桥梁过渡段的施工质量控制,主要的控制内容包括对道路和桥梁过渡段变形的控制、保证对过渡段的合理设置,设计土工格栅和搭板等。根据我国的《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》中的规定,明确要求在工程施工结束之后道路和桥梁过渡段的最大沉降必须在十公分之内,保证完工之后的工程在一季度的使用内最大沉降小于一公分。目前我国的道路和桥梁过渡段的实际施工过程中,施工时间过短,对过渡段的沉降观察不足,所以在设计阶段,可以根据我国的道路和桥梁过渡段的施工技术标准,结合实际的施工情况,对施工环节进行调整,保证施工的沉降度符合实际的施工要求,保证施工质量。
道路和桥梁过渡段的施工设计环节中,需要对过渡段进行合理的设置,按照我国的《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》中的规定,保证从道路和桥梁的实际使用需求中,实现对不同的道路和桥梁结构过渡段的不同设计,可以有效的从道路和桥梁结构中减少过渡段的沉降差异。土工格栅是道路和桥梁过渡段的一种承力材料,具有应变分力性,可以利用自身的稳定性调节和控制过渡段的不均匀沉降,所以在对道路和桥梁过渡段的施工进行设计的时候,可以充分应用土木格栅的弹性。控制道路和桥梁过渡段不均匀沉降的另一个有效途径是搭板设计,设计人员对搭板的受力程度进行充分的计算,科学的设置搭板的长度和位置,可以在过渡段发挥独特的作用。
2.2道路和桥梁过渡段的施工环节
在道路和桥梁过渡段的施工过程中,实现对施工质量的控制,可以从施工材料的选择、地基的处理、台背换填、挤密桩复合道路地基和柔性桥台的设置等方面实现。道路和桥梁过渡段的施工质量,主要由沉降度决定。但是,过渡段的沉降度会受到过渡段施工材料的影响。选择道路和桥梁过渡段的施工材料的时候,应该充分考虑到填料的稳定性和压实度。根据实
际的道路和桥梁过渡段的实际需要,选择合适的施工材料,可以有效的保证施工的质量。例如,在进行施工材料选择的时候,要尽可能的选择干容重较大、渗水性能较好、质量轻便的材料。
通常在实际的施工过程中应用干容重较大、渗水性能较好的材料,主要是砂石;质量轻便的材料主要是泡沫聚苯乙烯EPS材料和粉煤灰材料。泡沫聚苯乙烯EPS材料,具有很好的刚度,在道路和桥梁过渡段的施工中,可以减少地基的附加应力,有效的降低自身的沉降度,适应工程的施工需要;粉煤灰材料,通过一定的工艺加工,可以形成整体材料,减少桥头路堤的总沉降,具有一定的强度和较好的透水性能,主要的特点是自重轻、压缩性小和强度高的特点。桥台和路堤沉降的主要原因,是路堤填上荷载作用使得桥头软弱地基产生较大的工后沉降。我国的软地基处理方法,包括排水固结法和复合地基法。实际的施工过程中,排水固结法具有生产成本较低,但是施工时间较长和沉降度较大的特点;复合地基具有减少沉降量,价格较高和施工质量不稳定的特点。在道路和桥梁过渡段的实际施工过程中,可以根据实际的施工需求,结合不同方法的特点,选择合适的方法避免工程沉降,保证施工质量。
结束语
道路和桥梁过渡段的施工,在我国交通运输的发展中发挥了重要的作用。针对目前我国道路和桥梁施工过程中存在的质量问题,通过不同的方法,保证工程的质量安全,才可以实现道路和桥梁的应用功能,促进我国国民经济的发展。
参考文献
[1]邓泓威.浅析道路与桥梁过渡段设计施工问题与措施[J].城市建设理论研究,2013,18(02):31—32.
[2]赵秦宇.浅析道路与桥梁过渡段设计施工问题及措施[J].城市建设理论研究,2013,17(04):171—171.
重大隐患整改报告制度
近来,我公司坚决落实各级领导指示精神,在公司深入扎实开展了安全隐患大排查,对排查出的安全隐患及时整改,制订防范措施,保证了工厂安全稳定。
公司领导高度重视公司安全稳定工作,对排查工作进行了认真研究,制定下发了《公司安全隐患大排查方案》,在公司周会和全公司人员大会上,传达学习上级指示精神。董事长亲自动员、亲自组织、亲自检查重要单位、重点部位、亲自解决突出问题。成立了以总经理为组长的安全隐患排查领导小组,由相关负责人员组成了医疗安全、行政安全、公司外安全三个排查小组,落实排查责任制,深入一线查隐患,沉到末端抓管理,跟踪检查各单位自查自纠情况,切实掌握安全底数,分别利用早交班、休息等时机,进行层层动员,确保了传达上级指示精神不漏一人、不留死角。
这次安全隐患大排查结合公司实际,紧紧围绕人、车、气、电、火、财务室、配电室等重点部位和薄弱环节进行排查治理,制定了防火、防盗、防泄密、防车辆事故、防气体中毒、防食物中毒等防范措施,努力实现“确保安全任务万无一失、确保工作圆满完成、确保公司内部安全稳定”的目标。
第一章 总则
第一条为全面准确掌握系统各单位安全生产动态,及时预报安全隐
患,做到安全工作有的放矢,实施超前防范、重点监控,防止事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》和《福建省安全生产条例》以及上级安全工作的相关规定,制定本制度。
第二条安全隐患预测预报工作应当遵循实事求是、科学严密、定性与定量相结合的原则。
第三条各生产经营主要负责人是安全隐患排查与整改工作的责任主体和责任人,应按照行业安全规范和标准做好经常性安全检查和对安全隐患的排查与整改工作,对排查出的安全隐患必须登记建档,并及时将自查和整改情况上报。
第四条安全隐患预测预报工作由安全工作的领导组织,每月至少进行一次。
第五条本制度适用于交通系统内所有安全生产管理领域。
第二章 报告内容
第六条 安全隐患是指由于作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,可能导致人员伤亡及重大经济损失的事故隐患。按照可能导致事故损失的程度,安全隐患分为四级:
特别重大安全隐患是指可能造成一次死亡30人及其以上的事故,或一次死亡30人以下但社会影响特别恶劣、性质特别严重的事故,或一次造成直接经济损失一千万元及其以上的事故隐患。
重大安全隐患是指可能造成一次死亡10-29人或直接经济损失一百万元及其以上、一千万元以下的事故。
较大安全隐患是指可能造成一次死亡3-9人,重伤10人以上或直接
经济损失五十万元及其以上、一百万元以下的事故隐患。
一般安全隐患是指可能造成一次死亡1-2人,重伤3-9人或直接经济损失十万元及其以上、五十万元以下的事故隐患。
第七条 各负责人一旦发现安全隐患,应立即填写《安全隐患报告表》,报小组备案。
第八条 安全隐患报告应包括以下内容:
(一)隐患类别;
(二)隐患等级;
(三)影响范围;
(四)影响程度;
(五)整改措施;
(六)整改期限;
(七)整改目标。
第三章组织管理
第九条存在安全隐患的单位应成立隐患整改小组。小组由各小组安全第一责任人负责,分管安全工作的领导具体实施。
第十条隐患管理小组应履行以下职责:
(一)掌握本单位安全隐患的分布,发生事故的可能性及其程度,做好安全隐患的现场管理;
(二)制定完善应急预案,并报公司备案;
(三)进行安全教育,组织模拟事故发生时应采取的紧急处置措施,定期组织救援、设施、设备调配和人员疏散演习;
(四)及时掌握安全隐患的动态变化;
(五)确保消防器材、救护用品等防护设备完好有效。
第十一条各主管人员负责督促系统内各部门对安全隐患的排查和整改。
第四章处理与监控
第十二条 存在安全隐患的部门,应立即采取相应的整改措施。难以立即整改的,应制定整改计划,并采取防范、监控措施。
第十三条 存在安全隐患的部门,对在短时间内即可能发生事故的隐患,应当立即停产停工整顿,直到隐患消除时才能继续生产。
第十四条 完成安全隐患整改的单位,应及时填报《安全隐患整改报告表》。
第十五条公司将不定期组织人员对隐患整改工作进行检查,并在隐患整改结束后进行复查。
第五章 责任追究
第十六条对发现安全隐患,未采取防范和监控措施的单位,工厂将督促行业管理负责人发《安全隐患整改通知书》。有关负责人在接到通知书后应立即采取措施加强管理。
第十七条 对存在的安全隐患隐瞒不报的负责人,责令有关负责人立即上报,视情将对责任人进行批评教育,同时可酌情扣除负责人部分安全目标管理考核奖。
第十八条 对接到《安全隐患整改通知书》而未进行整改,造成事故的,将对有关责任人经济处罚或行政处分。发生重大责任事故的,将
按照法律、法规移送相关部门追究责任。
第六章附则
为了贯彻“安全第一,预防为主”的方针,加强 安全生产的科学管理,有效地控制潜在的危险因素,确保职工的安全和生产的顺利进行。公司必须对存在的重大危险源进行检测和监控,对重大隐患及时进行整改。
一、危险源监控的目的,不仅是预防生产安全事故的发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故危害控制到最低程度。
二、公司的危险源有:
1、有冒顶、坍塌场所
2、有发生爆炸、火灾有场所
3、有高空坠落危险场所
4、有提升、吊运系统危险的场所
5、有被车辆伤害的场所
6、有触电危险的场所
7、有灼烫伤危险的场所
8、有被机器绞、碰的场所
9、有中毒、窒息、腐蚀的场所
10、尾矿库
三、对危险源要进行定期分析评价,包括以下几个方面:
1、辨识各类危险因素及其原因及机制
2、依次评价已辨识的危险事件发生的概率
3、评价危险条件的后果
4、进行风险评价,即评价危险事件发生的概率和发生后果的联合作用
5、风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风险值是否达到可接受的水平,否则需进一步采取措施,降低危险水平。
四、通过对危险源的分析评价,根据危险程度、发生事故的可能性和事故后果的严重程度对危险源分三级管理与控制:
A级:重大危险源,由公司、车间、班组三级控制如井下采场、火工库、液
氰库、液氯库。
B级:较大危险源,由车间、班组二级控制管理如变电站、提升系统等。C级:一般危险源,由班组控制管理。五、三级危险源在各级组织的各类安全检查中均应将其列为重点检查目标,层层把关,共同严格管理和控制。对于重大危险源每月至少检查一次,并做好检查记录。
六、对于检查发现出的安全隐患,应及时下发《安全通知书》督促整改并进行复查验收。对于重大安全隐患要由总经理指定安全副总经理会同生产、技术、安全、设备等部门制定整改方案,限期整改,并组织整改验收。
七、落实三级危险源监控职责,责任到人。
据统计,截止2014年6月全国长期存在的8600多处重大火灾隐患未得到有效整改。这些重大隐患,有的是区域性的连片“三合一”、“多合一”场所,有的是大型批发市场,有的是易燃易爆单位,有的是高层、地下建筑,这些场所极易酿成大火,对消防安全形势构成极大的现实威胁。面对这些问题,监管部门整治措施针对性不强,往往头痛医头、脚痛医脚。有的只把注意力集中在自己确定的重点单位上,而对当地存在的带有区域性特点的隐患不予重视,明知存在严重隐患,但因整治难度大,而避重就轻,甚至视而不见,致使一些突出问题长期得不到解决。为了有效探究重大火灾隐患整改难的问题,笔者结合所在地区天水市武山县城关幼儿园整改重大火灾隐患的实际,浅谈重大火灾隐患整改的难点和策略。
基本情况
武山县城关幼儿园位于武山县城关镇南滨河路,修建于1999年,在校师生870余人,其中小班4个、中班5个、大班6个,建有两栋教学楼,呈东西两侧布置。其中东侧教学楼建筑面积720平方米,建筑高度7米,二层砖混结构。西侧教学楼呈E字型布置,建筑面积1530平方米,建筑高度10.5米,三层砖砌体承重结构,预制空心板楼屋盖。2015年5月26日,武山县城关幼儿园被确定为重大火灾隐患,历经六个月整改完毕,得到了当地党委政府和广大人民群众的充分肯定,也为今后重大火灾隐患的整治工作积累了经验。
主要问题
该园建成投入使用后,消防部门先后多次检查、督促整改火灾隐患,主要存在如下??题:
东、西教学楼各缺少一部疏散楼梯和安全出口,违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定。
东、西教学楼无应急照明和疏散指示标志,违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项之规定。
根据公安部《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006)6.1.3.2、6.1.3.9、6.1.3.5条之规定,直接判定武山县城关幼儿园为重大火灾隐患。
整改难点
该园作为公共建筑,对当地幼儿教育和人民群众生活具有重要意义,致使隐患整改工作难度重重。
一是作为武山县最大的幼儿园,师生数量庞大,一旦拆除对当地人民生活影响巨大,且已投入使用多年,短期园内幼儿无法安置,停业整改难度大;
二是主体楼修建年代早,工程设计等级低,与现行设计标准差距较大。存在楼顶漏水,女儿墙开裂,墙体不稳定的现象,增设室外楼梯提升疏散功能,受条件限制无法实现;
三是整改先天性火灾隐患,需花费大量的人力、财力、物力,政府不愿意投入,整改不积极;仅新建加装修需投入资金近800万,面对如此巨大的投入,一旦拆除单位损失大,存在等、靠、推不愿整改的想法。
整改策略
一是依托政府,加强督办整改力度。对于严重影响公共安全、整改难度大的重大火灾隐患,要提请政府挂牌督办,明确整改责任、整改措施和整改时限,责任要明确到行业、到单位、到个人。对行业系统的重大火灾隐患单位,要落实主管部门的行业监管责任。责任不落实的,要提请政府追责,按照整改承诺,谁的责任谁承担,谁的问题谁负责。该单位被确定为重大火灾隐患后,消防部门充分发挥党委、政府参谋助手作用。如该幼儿园在整改期间多次对火灾隐患开展专项调研,并向政府专题报告。县委、县政府主要领导亲自组织召开专题会议研究部署,明确整改要求、责任、资金、措施的落实,定期组织有关部门和隐患单位负责人召开协调会,通报工作情况,跟进隐患整改。
二是部门联动,集中攻坚整治。要加大联合执法力度,凡涉及违法建筑、非法经营的。要及时通报规划、国土、住建、工商、安监、城管等部门,进行综合治理。对一时难以彻底解决的重大隐患,要切实落实隐患单位整改的主体责任和行业部门的监管责任,制定并落实防范措施,紧盯不放,防止发生问题。该园整改期间,公安、消防、教育、城建、质监等部门成立联合执法服务组,进驻幼儿园进行现场办公。消防部门成立技术帮扶小组,坚持“火灾隐患整改到哪,技术支持到哪”的服务举措。质监部门充分实地调研论证幼儿园拆除的可行性。教育部门多方联系幼儿的择校工作,最大限度的减轻幼儿的分流负担,提高隐患整改效率。住建、规划、消防部门压缩工作时限,开辟绿色通道,帮助隐患单位解决新建幼儿园行政审批。
三是舆论监督引导。营造良好氛围。要把媒体曝光、舆论监督作为一项重要措施。要协调当地主流媒体、门户网站,对影响大、整改难度大的隐患单位集中曝光,不仅要曝光单位名称、具体隐患,而且要曝光单位负责人和主管部门的信息,让隐患单位和相关部门“红红脸、出出汗”。对曝光后仍然没有取得明显整改成效并久拖不改的隐患单位,要采取果断措施,依法实施查封直至报请政府关停、拆除。监管部门要主动上门服务指导、开展“面对面”的宣传教育和说服解释工作,引导单位落实主体责任,为隐患整改顺利进行提供了保障;邀请主流媒体以多种形式对火灾隐患进行曝光,有效维护了广大群众的知情权,形成了良好的舆论监督氛围,促进了隐患的有效整改。
经验总结
摘要:国务院15号文件对预防和消除重大火灾隐患提出了许多具体的举措,尤其对当地政府的职责和作用作了明确规定。公安消防部门依法监督,对重大火灾隐患的确定应慎重,要体现“以人为本”的思想,如果发生火灾,对人的危险性大小是确定重大火灾隐患的第一条件。要充分发挥政府统一领导的作用,举全社会之合力,整改火灾隐患,转危为安,化险为夷,确保社会公共安全。
关键词:重大火灾隐患 确定 整改
一、重大火灾隐患确定的讨论
(一),对人的危险性是重大火灾隐患确定的第一条件
我们对重大火灾隐患的定义是:存在着严重违反消防法律法规的行为,可能导致重特大火灾的发生和发展蔓延,影响火灾扑救,影响人员疏散,可能造成人员严重伤亡,财产造成巨大损失的现象。
在过去的计划经济时代,对火灾隐患的判定主要是考虑经济方面的因素。在今天,我们对重大火灾隐患的确定,必须突出“以人为本”“构建和谐社会”的治国理念,随着社会文明和经济的不断发展,人们日益认识到:威胁人们安全的火灾隐患是最严重的隐患。重大火灾隐患的最重要的条件是可能导致大量人员伤亡。
在火灾隐患判定中,对人的危险性大小是判定火灾隐患的第一位条件。可能发生火灾而且对人威胁很大的问题就要确定为重大火灾隐患。
例如:应该设立消防队的城镇、大型企业没有专职消防队。这就是一个重大火灾隐患。因为火灾发生后,没有控制手段,烧完拉倒。如果在特殊的气象条件下(例如大风)这就可能导致火烧连营,造成城镇、企业人员大量伤亡,财产大量损失,后果极其严重。
大城市内的棚户区,城中村,建筑密度大,居民数量大,消防通道狭窄,没有市政消火栓系统,一旦发生火灾,没有控制手段,极易蔓延成灾,酿成大祸。
公共娱乐场所和人员聚集场所的疏散通道不畅,例如出口数量不够、宽度不足、无疏散指示、无事故照明、通道放置杂物、营业时间上锁等。
医院、中小学校、养老院、幼儿园等弱势人群集中的单位,存在的火灾隐患尤其应引起注意。例如没有消防管理制度,没有灭火和应急疏散预案,没有消防设施和消防器材等。
生产企业中,车间仓库和宿舍同在一栋建筑里,消防法律中称之为“三合一”现象。
以上种种隐患,都是直接威胁人的安全的隐患,对这种情况,过去有的可能要定为一般隐患,现在要毫不犹豫的定为重大火灾隐患。
(二)重大火灾隐患标准各地应有差异
至今,在法律上,重大火灾隐患还没有量化的界定标准。在我国,由于东西部经济发展的差异,城乡经济的差异,人们价值观念的差异,人们对火灾隐患的认识程度也是存在着很大的不同,同样是可能损失100万的火灾,在经济发达地区对社会和单位的影响可能不是太大,可能是一般的火灾隐患;但在不发达地区,其影响是巨大的,可能使许多人饭碗没了,影响生计,后果严重。所以一定要确定为重大火灾隐患。
大城市的公共娱乐场所和公众聚集场所,其数量和规模,与小城市相比,其差别是相当明显的。在大城市被定为一般单位的,同样条件在小城市就会被定为消防安全重点单位。公共娱乐场所和公众聚集场所同样的火灾隐患,在大城市可能被确定为一般火灾隐患,但在小城市就可能被确定为重大火灾隐患。
一般与重大,是相对而言,在没有明确界定标准的情况下,应当允许各地重大火灾隐患判定标准存在差异。
(三)应注意的几个问题
重大火灾隐患的确定、立案要考虑整改的可行性,在整改时间上无法保证的隐患一旦立案,就成为永远的包袱,一定要慎重。因为当地政府要定期向社会公布重大火灾隐患整改情况。
涉及规划内容,涉及多个单位,涉及巨大投资等问题的火灾隐患一般单位难以解决,所以都应确定为重大火灾隐患,要及时报请地方政府协调解决,重大火灾隐患整改报请制度,这是解决重大火灾隐患的一个新途径,要充分依靠地方政府解决问题。
对一些单位久拖未决的大老难火灾隐患,长期得不到解决,也可以将其升格为重大火灾隐患,予以立案,引起单位重视,限期解决。
火灾隐患的特征之一,就是它的隐蔽性,有的是人们没有注意到或者不了解他的危险性,使隐患存在、发展。或者人们熟视无睹没有发现。这样就加大了他的危险性,所以要对举报火灾隐患的人,尤其是重大火灾隐患的举报人,予以奖励,褒奖这些关心消防工作,为社会公共安全做出贡献的人。
(四)集体讨论确定重大火灾隐患
重大火灾隐患的确定是一件严肃的事情,需要公安消防机认真研究讨论后确定。这是因为重大火灾隐患一旦判定就需在公安消防部门立案,实施追踪管理,限期整改后,还要经复查合格销案。当地政府要定期向社会公布重大火灾隐患的整改情况。
73号令《消防监督检查规定》是这样规定的:确定为重大火灾隐患的,要制作《重大火灾隐患限期整改通知书》,自检查之日起4个工作日内送达。限期整改,应当考虑单位实际情况,合理确定整改期限和整改方式。确定重大火灾隐患及其整改期限,公安消防机构负责人应当组织集体讨论;涉及复杂或者疑难技术问题的,应当在确定前组织专家论证,组织专家论证的,可以延长10个工作日送达相应的通知书。重大火灾隐患的立案,必须由集体讨论决定,整改意见包括整改措施、期限、临时监护措施,都需要相关领导和技术专家研究决定,尤其是涉及生产工艺、危险化学品、环境保护、居民和公共安全方面的问题,更要慎重处理。作出实事求是的,科学的、安全的决定。会议应有记录,对参加会议人员发言观点,尤其是请来的技术专家的意见要记录清楚,全面客观地反应出与会人员确定重大火灾隐患的理由和法律依据,整改措施、期限和安全保证措施的专业技术要求和根据。记录要请消防部门领导和与会的专家签字。
二、关于重大火灾隐患整改的讨论
(一)依法监督 贯彻执行国务院15号文件精神
国务院15号文件对整改重大火灾隐患提出了崭新的思路,充分体现了“以人为本”、“构建和谐社会”的执政理念。
文件的第14条严正指出:坚决整治严重威胁公共安全的重大消防问题。地方各级人民政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源,要限期搬迁;对无法保证消防安全的,要责令停止使用。在制定近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时,要依据城市总体规划和土地利用总体规划,优先安排城中村、易燃建筑密集区的拆迁、改造。要严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施。对存在重大隐患的人员密集场所,要责令限期整改;对不能保证人员生命财产安全的,要责令停止使用。对重大火灾隐患的追踪管理,是整改工作的重要手段。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》中,对重大火灾隐患的整改作了新的重要规定:进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。地方各级人民政府及公安消防部门要建立健全监督检查机制,依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患,要立案并抄报有关主管部门,及时提请当地人民政府挂牌督促整改。当地人民政府要明确整改责任,责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况,对未按期整改完毕的,上级人民政府要明确整改责任并备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,上级人民政府要直接挂牌督办,公安消防部门要依法报请当地人民政府决定责令停产停业,当地人民政府要再接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患,有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地人民政府确定整改措施,并认真落实。
(二)对几个相关问题的认识
对重大火灾隐患的整改工作,人们思想上经常有这样一个误区:凡是重大火灾隐患一定很难整改,容易整改的火灾隐患一般不是重大火灾隐患。这是一个思想误区。这种想法容易对重大火灾隐患整改产生畏难情绪。大有大的难处,也有大的好处:问题大引起的关注多,重视的角度也多,有些隐患如果让单位或者个人来处理,几乎不可想像,但是如果地方政府出面举全社会之力,从技术、资金、人力、物力诸多方面予以支持,很可能就迅速解决,化险为夷。
预防火灾隐患出现与发现火灾隐患同样重要。随着环境的时间空间变化,隐患本身也在变化,今天整改完的隐患,随着条件的变化,明天又发展成隐患,我们应有预见性,防患于未然。在辖区的规划、建筑消防审核、验收、拆迁、装修、改变使用功能等关键环节,消防监督人员要了解情况,根据建筑工程、生产环境特点,及时提出意见,防止建筑物带病投入使用。造成
“建筑工程竣工之日,便是火灾隐患整改之时”的尴尬局面。
有些单位对整改火灾隐患缺乏力度,逾期未能改正,受到行政处罚,例如罚款,但有的同志认为受完处罚交完罚款就万事大吉了。这是一种非常错误的认识,处罚代替不了整改,处罚是督促整改的强制措施。处罚完还要继续监督整改隐患,直至完成为止。必要时,还可以使用传唤证和申请法院强制执行等强制手段。
(三)重大火灾隐患整改的追踪管理
《重大火灾隐患整改通知书》下发后,要进行追踪管理,在整改期限内要检查其进度,和防止火灾发生的措施落实情况。对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的,可以由单位在整改期限届满前向公安消防机构提出书面延期申请,公安消防机构应当对申请进行审查并做出是否同意延期的决定。
对公众聚集场所,存在重大火灾隐患且逾期不改,不再具备消防安全条件的,除依法予以处罚外,还应当撤销原同意使用或者开业的《消防安全检查意见书》。
公安消防机构还应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查、验收。并下发《复查意见书》。符合原定的要求,整改合格,对原重大火灾隐患销案,成卷备查。整个重大火灾隐患整改过程完成。对未能如期改正的单位,要视情节轻重予以处罚,追究单位消防安全责任人的责任,并继续追踪管理,督促隐患整改,直至重大火灾隐患销案。
参考资料
XXXX年x月x日,消防大队监督检查人员对xxxxxxx进行消防安全检查,发现存在以下消防违法行为及隐患:
1、该建筑主体地上5层,只有一个疏散楼梯(第二疏散楼梯可连通屋面,不接通地面;且三、四、五层与第二疏散楼梯不连通);
2、场所内未设封闭楼梯间;
3、场所未设室内消火栓;
4、场所内灭火器配置不足。依据《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006)第6.1.3.2条、第6.1.3.9条、第6.1.4.3条和第6.2.1条规定,该场所符合确定重大火灾隐患的条件。为确保长城大饭店在法定的期限内整改完毕,保证在整改期限内的安全。根椐《xxx省重大火灾隐患政府挂牌督办制度》规定要求,现下达如下整改责任:
一、加强领导、提高认识。成立重大隐患督促整改领导小组,研究制定整改计划和方案,定期召开领导小组会议,解决整改中遇到困难,确保火灾隐患在法定的期限内整改到位。
二、要与隐患单位签订督促整改责任书,督促隐患单位制定整改计划和方案以及隐患场所在整改期限内的防范措施,加大对隐患场所的巡查力度,保证整改期限内的消防安全。
三、严格落实火灾隐患整改计划,定期检查隐患的整改进度。
四、进一步完善和制定公众聚集场所岗位人员的消防安全职责、各项消防安全管理制度、灭火疏散预案,定期开展灭火疏散演练。
五、有计划地定期组织开展防火检查和对消防设施器材的维护保养,及时消除火灾隐患,保证消防设施和器材完好、有效。
六、本责任书自下达之日起生效,xxxxxx单位要认真履行好隐患的督促整改职责,确保重大火灾隐患整改工作的顺利完成。
(印章)(印章)
一、按照集团公司《事故隐患排查与整改制度》隐患分级挂牌督办的要求,建立健全隐患检查、挂牌督办、销号程序,做到隐患闭合管理。
二、未整改完成的隐患必须明确项目、整改措施、整改资金、整改时间、落实责任人,按照“五定五落实”的要求抓紧组织整改,并落实好整改期间的安全措施,确保隐患整改期间的安全生产。
三、各子公司安监部门、业务保安部门要加强隐患整改期间的监督和检查,要求每月底前上报隐患整改完成情况。隐患整改完成后由子公司以正式文件报集团公司申请销号,同时说明隐患整改情况及验收情况。
四、对重大安全生产隐患要按照“四不放过”的原则坚决停产整顿。隐患整改完成后由子公司组织验收,填写“安全隐患销项卡”和“复查验收情况表”(晋煤执发„2014‟114号文附件2),并以正式文件报集团公司,集团公司进行复查,经督办业务管理部门确认销项的,由集团公司以正式文件上报省厅申请销号。重大安全生产隐患要求做到即时发现及时上报,整改完成立即申请销号,切实做好煤矿重大安全生产隐患闭合管理工作。-2-
为了加强安全生产重大事故隐患(以下简称重大事故隐患)监督管理,有效预防和减少事故发生,保障人民群众生命财产安全,促进全系统安全生产形势稳定好转,根据《安全生产重大事故隐患排查治理工作的通知》,特制订有关工作事项通知如下,请认真贯彻执行。
一、高度重视,加强领导,建立长效机制。
各车间要提高认识,强化管理,建立行之有效的排查治理机制。组织开展事故隐患排查治理工作。要坚持纵向到底,横向到边的全方位排查,确保不留盲区、不留死角,保证覆盖面达到100%。对排查出来的重大事故隐患应列出清单,及时报安全环保部。按照事故隐患分类登记并制定切实治理措施。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营部门自身难以排除的隐患。
二、突出重点,实行重大事故隐患排查报告制,狠抓重大事故隐患治理措施的落实 各车间是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个管理员、每个职工的隐患排查治理和监控责任制,保证事故隐患排查治理所需的资金,对排查出的事故隐患,应当按等级建立信息档案,按照职责分工实施监控治理,重大事故隐患应及时上报。重大事故隐患实行排查报告制。各车间要指定专人负责,每月25日将排查出来的重大事故隐患报安全环保部。
三、坚持跟踪督办,狠抓重大事故隐患治理措施落实。
建立重大事故隐患通报制。对排查确认的重大事故隐患逐一明确责任、挂牌监督、明确治理期限和治理进度,安全环保部进行跟踪问效。
重大事故隐患部门主要负责人要组织制定并实施治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:(一)治理的目标和任务;(二)采取的方法和措施;(三)经费和物资的落实;(四)负责治理的机构和人员;(五)治理的时限和要求;(六)安全措施和应急预案。
各部门在重大事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施。确保事故隐患排除前或者排除过程中的安全,防止事故发生。
各部门在重大事故隐患治理结束后,组织人员对治理情况进行评估并安全环保部备案。
四、严格责任落实,确保重大事故隐患治理取得实效。
抓好重大事故隐患排查治理工作,建立起重大事故隐患治理工作长效机制,是贯彻落实安全第一、预防为主的内在要求,是保持全厂安全生产工作平稳发展态势的重要举措,是遏止重特大事故发生的根本性保障措施。各部门要高度重视,把重大事故隐患排查治理工作作为当前安全工作的一项重点任务,组织得力力量开展工作,全面排查,深入治理。
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