绥芬河木材加工行业分析（精选9篇）
从2011年下半年以来，木材加工企业出货乏力，整体销量同比下降约30%，大量的库存造成了企业资金周转紧张。近半年来，各企业大量木材积压的原因是：一方面各木材商此前在国外已签订单，每月会定时进口到绥芬河；另一方面，国际市场受欧债危机、美元贬值等影响，出口形势不乐观。国内市场需求量也相对减少很多。据绥芬河检验检疫部门统计，今年前3个月，检验检疫进口原木材及锯材共计16136批次，同比下降19.54%。4月份，铁路车站进口俄罗斯木材5653车、322066立方米，同比下降4.6%，环比3月份下降9.3%。目前企业面临的困难是资金链条紧缩，企业资金需求急剧加大。受全球通胀预期不断增强和原料涨价因素、能源价格因素的综合影响，企业货款回笼较慢，资金链处于断链状态。据不完全统计，绥芬河木业企业资金的总需求量约在3.6亿元左右。企业熟练技术工人紧缺，招工困难。从爆发金融危机开始，企业招工难的问题一直较为突出，加之自2010年开始到目前全市企业劳动力价格上涨40%以上，造成用工紧张。目前，全市企业熟练型技术工人缺口至少在1300人以上。全市木材加工企业的原料价格上涨20%至200%不等，且原料质量明显低于去年同期水平，造成原料采购困难。汽柴油等能源价格继续上调，也给企业生产经营带来了较大压力。部分企业由于原料采购困难，已经很难维持正常生产，甚至造成少数规模企业停产。
短时间内木材加工企业经济形势不可能实现反转，从宏观经济看，受金融海啸、欧债**等影响，全球经济的复苏道路荆棘密布；
一、建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”的有利条件
绥芬河、海参崴两市的自然、人文、历史条件趋同,经济发展水平对应,产业互补关联度大,具有建立“中俄丝绸之路枢纽城”的同步优势。两市均处于俄西伯利亚和远东地区的过渡地带,在黑河、抚远两市东西双向的共同作用下,其对经济增长的拉动效应将进一步凸现。
( 一) 相似的城市发展背景
绥芬河市与海参崴市是中俄黑龙江边境线上两座重要的开放性窗口城市。绥芬河市作为中国首批沿边开放城市,自20世纪80年代重新打开对俄边贸大门后,不断享受国家优惠政策的支持,尤其自2011年绥芬河市委市政府实施“5851”发展战略以来,对俄经贸合作步入发展新阶段。海参崴市作为俄滨海边疆区的首府,经过多年的建设发展已经成为俄罗斯远东地区经济发展最快的城市及重要的物流通道和集散地。
( 二) 良好的经贸和人文合作基础
绥芬河市与海参崴市是中俄黑龙江边境线上联系非常紧密的姊妹城市,两市毗邻的地缘优势、便利的陆路23小时通关运输、相近的人文习俗,以及绥芬河贸易口岸国际博览会、中俄体育运动会等活动的定期举办,为双方经贸合作的稳定、健康发展提供了良好的保证。尤其是绥芬河综合保税区的建设运营不仅使双方的经济合作不断深化,社会互动日益频繁,运营机制不断健全,为两市打破行政级别,共同推进双方全方位合作,构建“中俄丝绸之路枢纽城”奠定了坚实的基础。
( 三) 较强的产业结构互补优势
俄罗斯远东地区的科技、军工业较为发达,但第三产业发展极为缓慢,对食品、日常生活用品的进口依赖程度始终居高不下,而这些商品正是中国,特别是黑龙江省的长线产品。这种独特的供求关系和产业的互补优势必将对双方联手建设“中俄丝绸之路枢纽城”产生深远影响和巨大推动力。
二、建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”的重要意义
( 一) 加快中俄黑龙江边境地区经济增长步伐
通过发展中俄互市边境贸易,绥芬河市和海参崴市的经济得到高速发展,中俄两国边境人民的生活水平得到大幅提升。在此基础上,提出建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”发展战略,将会不断提升中俄黑龙江边境地区承接国内外产业转移的能力,吸引发达地区的资金、设备、技术、人才的流入,以集约、规范的模式将双方的互补优势转化为现实利益,促进中俄两国边境地区加工业及第三产业的发展,尤其是物流运输、移动通信、酒店餐饮、中医保健、温泉养生、滑雪娱乐等现代服务业的加快发展,使中俄双方边境地区经济实力进一步得到有效提升。
( 二) 增强中俄黑龙江边境地区国际竞争力
实施绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”发展战略是以筹建区域性国际城市的规划发展目标来应对中俄两国在国际政治、经济日趋复杂化的局面,能够促进中俄两国经贸合作以及双方边境区域经济的快速发展,使中俄两国边境地区能够积极参与全球市场竞争,特别是融入东北亚区域经济合作中,不断提升两个城市的国际竞争力。
( 三) 推动中俄全面战略协作伙伴关系不断升级
建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”将对遭受西方制裁后的俄罗斯稳定区域经济增长,改善社会结构性失衡,解决失业率高、通货膨胀等问题起到平衡作用,有利于中国企业在俄远东地区降低经营风险,促进两国边境地区睦邻友好,推动中俄全面战略协作伙伴关系不断升级。
( 四) 推动中俄边境地区进一步扩大开放
建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”是中俄两国地方政府努力开展区域合作的一种新尝试。建立中俄姊妹城将进一步促进两国地方政治、经济、文化、体育、医疗等领域的全方位合作,对促进中俄两国边境区域的经济增长,开拓全球市场具有先导作用。枢纽节点能够吸引大量人流、物流和资金流,为中俄出口企业提供快速电子商务平台沟通机制,并对远东地区及东北亚周边区域产生明显的经济辐射和扩散效应。
三、建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”的区域经济理论分析
( 一) 要素禀赋差异论与比较优势理论
按照要素禀赋理论和比较优势理论的基本原理,各国生产要素自然禀赋的相对差异决定了各国的比较优势和比较利益,成为推动产业间贸易与合作的现实基础。绥芬河市与海参崴市在自然资源、产业结构、资金、技术等方面具有较为明显的差异性和互补性,绥芬河市生态资源丰富,轻工业发展速度相对较快,海参崴市科技、文化、艺术水平相对较高,食品、生活日用品等轻工业发展较为缓慢,双方通过构建枢纽节点“姊妹城”,可以使各自的比较优势得到充分发挥,获得较高比较利益,实现资源共享,为提升中俄边境地区国际竞争力,参与东北亚区域经济一体化发展打下良好的基础。
( 二) 增长极理论
增长极理论的主要原理是在经济发展进程中,作为增长极的区域或产业部门将产生极化和扩散两种效应,从而能够影响和带动周边地区和其它产业发展。根据这一理论,绥芬河与海参崴两市建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”的发展战略,将会使该区域通过增长极的辐射、扩散效应,逐步带动中俄边境以及周边地区经济的持续发展。在枢纽节点“姊妹城”的发展进程中,中俄两国将在互惠互利的基础上不断增强各自经济实力,提升双方参与区域以及国际竞争的能力,通过充分发挥增长极对内、对外的辐射和扩散作用,影响和带动周边地区经济不断发展。增长极理论强调政府主导的重要作用,区域性国际城市在发展初期只有通过政府主导来集中投资,加强对若干条件较好的区域或产业的优先布局,促使其快速发展,充分发挥增长极的突出效应,才能有效带动周边地区经济与其他相关产业链条共同优化。
( 三) 辐射理论
辐射理论的主要原理是经济辐射,即指各经济发展水平和现代化程度相对较高的地区直接或间接地与落后地区进行资本、技术、人才、市场信息、自然资源和思想观念、思维方式的流动和传播,使落后地区加快发展。绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”发展模式的提出,将会不断通过贸易、投资、产业合作等领域对中俄边境地区以及周边区域产生强大的经济辐射,逐步提升区域性国际城市的自身经济实力以及参与本地区竞争的综合实力,为东北亚区域整体经济发展奠定良好的基础。
( 四) 区域经济一体化理论
建立绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”发展模式将为东北亚区域经济一体化的实现提供良好的示范。区域经济一体化的形成要素是指各成员组织在地域空间上具有临近性,在产业结构方面具有互补性,各成员组织具有“合作共赢”的战略目标。绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”建设方案即依据上述综合指标,且根据黑龙江边境地区的发展实际而提出,因此应视为探索东北亚区域经济一体化的微观战略新模式。未来绥芬河自由贸易区将作为东北亚区域经济一体化发展的探索性新模式,在绥芬河 - 海参崴“中俄丝绸之路枢纽城”自身发展的同时,通过扩散和辐射效应不断带动本区域经济向外部扩散发展,为东北亚区域经济合作奠定坚实基础。
摘要：绥芬河和海参崴两市的自然、人文、历史条件趋同,经济发展水平相近,产业互补关联度大,具有建立“中俄丝绸之路枢纽城”的诸多优势。两市均处于俄西伯利亚和远东地区的过渡地带,两市的领导高度重视中俄双方姊妹城市间的合作,通过绥芬河贸易口岸国际博览会、中俄体育运动会等项目来推动双方合作的健康发展,为建立“中俄丝绸之路枢纽城”打下良好的基础。
伴随中俄边境绥芬河口岸防疫压力逐渐加大，绥芬河市在一座办公楼的基础上，改建方舱医院。由于需要增加供电可靠性，急需相应的配套供电设备。然而在短时间内准备符合条件的供电设备成为一个不小的难题。
图为哈尔滨供电公司准备物资。
10日晚，国网黑龙江省电力有限公司疫情防控领导小组迅速做出相关部署，选定物资储备较为充足的哈尔滨供电公司作为驰援单位，通知该公司紧急调拨相关物资。
早在疫情发生初期，该公司就已经对相关物资进行过梳理，并在抗疫期间多次完成紧急调配。当夜，该公司相关部门立即通过远程视频会议成立专项工作小组、明确职责分工，紧急开展物资调配。“由于急需的箱式变电站与2月初我们在黑龙江‘小汤山’供电增容改造工程中调配的供电物资十分类似，因此不到1小时我们就准备好了满足条件的物资。”该公司负责物资筹备及运输的物资部副主任郑世松介绍道。
图为哈尔滨供电公司准备物资。
在联系物流公司调配车辆期间，由于部分物流公司担心道路封锁无法返回哈尔滨市，纷纷拒绝接下此次任务。“我们从4月10日接到通知一直联系到第二天中午才找到合适的运输单位。在运输期间，我们时刻与运送车辆保持联系，经过20多个小时的跟踪联系，在12日确定物资进入施工现场我们才松了一口气。”郑世松介绍道。
1、本人2代身份证复印件（出境时带原件）
2、户口复印件（出境时需原件）
3、户籍所在地派出所证明复印件（出境时需原件，2代身份证可以提前查
询是否需要）
4、照片在口岸照，50元/人
5、单位介绍信，报备人员需要在所在报备单位的介绍信！如果报备单位
是同一个单位的人，可以开在一张上！
6.一性护照办理费用一个人约350元人民币。
内容如下：
绥芬河市公安局：
我单位同意***办理一次性护照，赴俄罗斯观光考察。
请予办理。
然后下面是盖章（必须是所查部门的公章）
6、提前将以上材料需提前7个工作日传真至我社，后客人随团提前一天（必
须为周一至周四工作日）到口岸面试！
7、网上控管人员出境如遇网络出现问题，出境日期不确定
8、五种人不准出境：刑满释放的民事纠纷的（目前有官司的）
网上通缉的判刑保外未执行的银行行长、军人等涉及到国家机密人员
9、香港、台湾人提供回乡证和台胞证复印件，原件随身携带，2张2寸白
底彩色照片电子版
10.办理一次性护照用的户口所在地派出的证明：常住人口普查证明。在派
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为褒扬诚信、惩戒失信，建立完善社会信用制度，推进社会信用体系建设，落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》等有关精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称联合奖惩红榜是指在本办法规定的平台上对遵守法律法规、坚持诚实守信并具有良好示范带动作用的企事业单位、社会组织和个人的名单及有关情况进行公布。
本办法所称联合奖惩黑榜是指在本办法规定的平台上对具有违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假等行为并在社会上造成不良影响的企事业单位、社会组织和个人名单及有关情况进行公布。
第三条 本办法由绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室负责统筹实施，各有关单位依据职能实际分工合作，共同负责。各行政机关做好职能范围涉及社会主体联合奖惩红榜和黑榜信息收集、报送、公布、管理等工作。
本办法所称行政机关是指市人民政府的职能部门、派出机关和机构，两镇人民政府（管委会），综合保税区，边境经济合作开发区，法律法规授权具有公共事务管理职能的组织，以及实行国家和省垂直管理的行政机关在绥芬河市域范围内设置的行政机构。
第二章 信息收集的内容和范围
第四条 行政机关是收集、报送、公布联合奖惩红榜和黑榜信息的主体，应当根据法律、法规规定以及国家、省、市政策要求，结合自身职能和实际情况，确定和完善职能范围涉及社会主体专项联合奖惩红榜和黑榜名称、内容和上榜标准，由绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室审核后实施。
行政机关应当对其收集、报送、公布的信用信息的名称、内容、标准和来源进行解释，并对其真实性、准确性和合法性负责。
第五条 联合奖惩红榜和黑榜分类、范围及制定职责分工如下：
（一）市委宣传部负责协调今日绥芬河报、绥芬河市电视台、绥芬河市广播电台等市属媒体配合各有关部门及时公
3体信用情况制定专项联合奖惩红榜和黑榜；
（二十二）绥芬河市出入境检验检疫局负责围绕出入境检验检疫涉及社会主体信用情况制定专项联合奖惩红榜和黑榜；
（二十三）各领域中介服务主管机关负责围绕所管理中介服务行业涉及社会主体信用情况制定专项联合奖惩红榜和黑榜。
其他行政机关应结合自身职能，积极配合以上单位完成各专项联合奖惩红榜和黑榜的制定工作，也可根据实际情况制定本单位所管辖区域、管理领域涉及社会主体的专项联合奖惩红榜和黑榜，由市社会信用体系建设领导小组办公室审核后实施。
第六条 鼓励各行政机关结合工作实际创新联合奖惩红榜和黑榜管理制度，放大红榜的示范效应和加大黑榜的惩戒效果。
第七条 有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于依法受保护的商业秘密或者公布后可能导致商业秘密泄露的；
（三）属于依法受保护的个人隐私或者公布后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）除法律、法规规定应当公布以外，调查、讨论、处理过程中的信用信息或者公布后可能影响国家利益、公共利益的信息；
（五）与行政执法、仲裁裁决、行政复议、司法审判有关，公布后可能影响检查、调查、裁决、审判等活动或者危及个人生命财产安全的信息；
（六）法律法规规定只限于行政机关内部使用的信息；
（七）法律、法规规定不予公布信息的其他情形。
第三章 公布方式、平台和程序
第八条 联合奖惩红榜和黑榜采取统一公布为主、专项公布为辅的方式公布。
绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室在以下网络平台和新闻媒体公布联合奖惩红榜和黑榜：
（一）信用绥芬河网：为联合奖惩红榜和黑榜发布主体平台，公布全市企事业单位、社会组织和个人的诚信红榜和诚信黑榜信息；
（二）绥芬河市政府门户网站：为联合奖惩红榜和黑榜发布主体窗口，同步链接信用绥芬河网相关数据对外发布信息；
（三）市属各媒体：为联合奖惩红榜和黑榜发布主媒体，包括今日绥芬河日报、绥芬河市电视台和绥芬河市广播电台
7第四章 信息使用和公布期限
第十三条 各行政机关应当严格按照法律、法规规定以及国家、省、市相关政策要求使用联合奖惩红榜和黑榜信息。
第十四条 联合奖惩红榜和黑榜信息应当向社会免费公布，任何单位和个人不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或者间接提供。
第十五条 联合奖惩红榜和黑榜的信息原则上公布期限不超过3年，法律、法规以及国家、省相关政策另有规定和要求的除外。
第十六条 被列入联合奖惩红榜的企事业单位、社会组织和个人，如在公布期内出现违法违规或违诺失信等行为，经查证属实的，应删除其联合奖惩红榜上的信息。
第十七条 被列入联合奖惩黑榜的企事业单位、社会组织和个人，如在公布期内积极纠错和修复，挽回社会影响并取得较大成效，可以申请提前结束公布其黑榜信息，经制定联合奖惩黑榜的行政机关审查，报绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室复核后，可以提前结束公布期限。
第五章 保障措施
第十八条 行政机关应当对照本办法第五条规定的专项联合奖惩红榜和黑榜的范围、内容和职责分工，按照先易后难、循序渐进的原则分步推进有关工作，核实一项公布一项，确保联合奖惩红榜和黑榜公布工作公平公正、及时有效、系统完整。
第十九条 行政机关应当在本办法公布实施后1个月内制定本单位收集、处理信用信息和管理联合奖惩红黑榜相关工作方案或者实施细则，确保其运行与本办法规定相衔接，并配合绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室做好联合奖惩红榜和诚信黑榜公布对接工作，在本办法公布实施后将相关信息数据报送市绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室。
第二十条 绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室应当与各行政机关加强沟通联系，做好联合奖惩红榜和黑榜相关事项安排及衔接工作。
各行政机关应当指定专职人员跟进落实联合奖惩红榜和黑榜公布工作，按时将有关信息报送绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室。
第二十一条 行政机关及其工作人员，在联合奖惩红榜和黑榜公布工作中存在以下情形的，由绥芬河市社会信用体系建设领导小组办公室责令改正，造成重大损失或者影响的，依法追究有关行政机关及其工作人员的相关责任：
（一）错误收集及报送信息导致联合奖惩红榜和黑榜公布错误的；
（二）违反规定对应收集的信息不予收集；
1 材料与方法
绥芬河是由瑚布图河流向南—北连成的一条中俄界河型河流。根据河流的形态学特性,在绥芬河中游(即东宁镇河段)设采样点。从2001年5月、7月和9月按季节(春、夏,秋)对该河流进行季度采样分析。水样的采集为表层(水面下0.5米)和底层(离底0.5米)混合样,分析测定水质的主要理化特性,如温度、透明度和溶解氧均现场测定。各项目水质分析方法均按国家标准分析方法[1]比色仪器采用国产722光栅分光光度计。
2 结果与讨论
2.1 水温
绥芬河属山区性河流,水温略低于平原性天然水体,绥芬河年平均水温为15.7℃。按各季度水温的实测资料,春季水温最低,全河流平均为15.7℃,夏季水温最高,平均为21℃(表1)。水温有较明显差异,尤其在夏秋季显著高于春季。
2.2 透明度
绥芬河透明度变动在20～93cm,平均为56cm。该河流的透明度反映了绥芬河水质清澈良好(表1)。周年季节变动中秋季透明度最高为93cm,夏季较低为20cm,高低相差73cm。全年透明度均在113cm以上,该河流的透明度反映了绥芬河水质清澈良好。(表1)。
2.3 pH值
绥芬河河流pH值变动在7.38～7.62,平均为7.41,属中性水质,p H值平面分布差异小。周年季节变化秋季略高于春、夏季(表1)。
2.4 溶解氧
绥芬河水中溶解氧丰富,变动在6.33～10mg/L,平均为7.76mg/L,饱和率平均为76%。其夏季溶解氧较低,其春季溶解氧均较高。周年季节变化春季溶解氧最高,夏、秋季较低。平面分布差异小(表1),整个水体处于良好的氧化环境。
2.5 碱度(Ca CO3计)
绥芬河水质的碱度偏低,该河流碱度变动在25.1～59.7mg/L,平均为48.1mg/L。平面分布周年季节变化夏、秋季碱度略高于春季(表1)。
2.6 硬度
绥芬河水质的硬度低,该河流硬度变动在1.72～4.75德国度,平均为3.18德国度,水质属很软水[3]。平面分布差异小,周年季节变化差异明显(表1)。
2.7 有机物耗氧量
绥芬河水质的有机物耗氧量变动在3.46～7.79mg/L,平均为6.50mg/L,周年季节变化以夏、秋季较高,春季较低(表1)。
2.8 主要离子和水型
从表2可以看出,绥芬河水中主要离子含量较低,离子总量平均为132.07mg/L。阴离子以HCO3ˉ为主,平均含量为62.24mg/L,占离子总量的47.1%;阳离子以Ca2+为主,平均含量为16.70mg/L,占离子总量的12.6%。Mg2+含量最低,平均为3.64mg/L,仅占离子总量的2.75%。离子含量以秋季最高,离子总量平均为132.7mg/L,春季最低平均为48.67mg/L,离子含量周年季节变化秋季高于春、夏季。离子序列(单位:mg/L)为HCO3ˉ>SO4ˉ>Ca2+>K+++Na++>Clˉ>Mg2+。绥芬河水质的水化学类型(按O.A阿列金分类)为重碳酸盐类钙组Ⅱ型水(CⅡCa)见表2。
2.9 总氮
绥芬河水中氮化合物含量较高,该河流总氮变动在0.153～0.303mg/L,平均为0.219mg/L。年季节变化以夏季含量较高均为0.303mg/L,秋季较低均为0.153mg/L,夏季总氮含量为秋季的1.98倍(表3)。
2.1 0 氨氮
水中无机态氮以氨氮为主,绥芬河水中氨氮含量变动在0.00～0.00878mg/L,平均为0.007mg/L,周年季节变化以秋季含量较高均为0.00878mg/L,春季较低均为0.00mg/L,周年季节变化差异明显(表3)。
2.1 1 硝酸盐氮
绥芬河水中硝酸盐氮含量变动在0.144～0.284mg/L,平均为0.206mg/L,周年季节变化以夏季含量较高均为0.284mg/L,秋季含量较低均为0.144mg/L,夏季硝酸盐氮含量为秋季的1.97倍(表3)。
2.1 2 亚硝酸盐氮
绥芬河亚硝酸盐氮含量低,变动在0.00366～0.0132mg/L,平均为0.00842mg/L。周年季节变化以夏季含量较高均为0.0132mg/L,秋季含量较低均为0.00366mg/L,夏季亚硝酸盐氮含量为秋季的3.6倍,周年季节变化差异明显(表3)。
2.1 3 磷酸盐
绥芬河水中溶解的磷酸盐含量低,该河流磷酸盐含量变动在0.00～0.189mg/L,平均为0.0328mg/L,周年季节变化以夏季含量较高均为0.189mg/L,春季含量较低均为0.00mg/L,周年季节变化明显(表3)。
2.1 4 二氧化硅
绥芬河水中二氧化硅含量较高,该河流二氧化硅含量变动在0.00～16.68mg/L,平均为10.99mg/L,周年季节变化以夏季含量最高均为16.68mg/L,秋季含量最低均为0.00mg/L,周年季节变化夏季含量高于春、秋季节(表3)。
2.1 5 可溶性总铁
绥芬河水中的可溶性总铁含量变动在0.0703～0.314mg/L,平均为0.218mg/L,周年季节变化以春季含量较高均为0.314mg/L,秋季含量较低均为0.0703mg/L,春季可溶性总铁含量为秋季的4.5倍。周年季节变化春季略高于夏、秋季节(表3)。
3 结论
3.1 绥芬河水中溶解氧丰富平均为7.76mg/L,水体处于良好的氧化环境,上述表明,绥芬河水质良好,适宜于渔业开发和发展旅游业。
3.2 绥芬河水中氮化合物含量较高,总氮含量平均为0.219mg/L,达到中营养水平,磷化合物含量较低处于中营养下限,从营养水平看,绥芬河属于中营养水体[2]。
3.3 绥芬河水中多数理化组分如透明度、碱度、氨氮和总氮等周年季节变化有差异。
参考文献
[1]中国科学医学院卫生研究所.水质分析方法[M].北京:人民卫生出版社,1974,112～251.
[2]何志辉.中国湖泊和水库的营养分类[J].大连水产学院学报,1987,(1):1～10.
[3]吴新儒,雷衍之,许昌兴.淡水养殖水化学[M].北京:农业出版社,1980,4～76.
4月4日起，经绥芬河口岸入境人数激增，入境人员核酸检测呈阳性者明显增多，4日晚9时，按照省卫健委的要求，红旗医院紧急召集由10名医生、20名护士组成的医疗团队支援绥芬河市疫情防控工作。北青报记者从红旗医院了解到，这只支援绥芬河的队伍包括重症、呼吸、感染、儿科等科室医务人员，主要由副主任医师及以上专家组成，其中还有12名队员曾参与对外支援、红旗医院省级重症集中救治区域中心工作，富有战疫经验。
4月5日上午11时，医疗团队准时出发前往达绥芬河市人民医院开展援助工作。
到达医院后，红旗医院医疗队的医护人员对已全部腾空的绥芬河市人民医院进行了巡查、完善绥芬河市人民医院感控基础设施，按病情轻重程度分别管理，将绥芬河市人民医院病区重新科学地划分为5个病区。3层病区用于收治疑似病例，4至6层病区用于收治无症状感染者，7层最大病区共有48张床位，用于收治确诊病例。
同时，医疗团队还制定各项管理与工作流程，完成了对讲、监控设备的安装调试和脱衣间布置。连夜完成绥芬河市人民医院患者救治和院内感控初期工作目标。并组织红旗医院有实战经验的医护人员，第一时间对当地和外市县陆续抵达的援助医护人员循环进行隔离、防护、救治等培训。
5日晚11点，腾空改造后的绥芬河市人民医院开始接收新冠肺炎患者，24小时内累计接收无症状感染者、核酸检测阳性患者98人。
在红旗医院医疗队驰援绥芬河3天后，4月8日，援鄂医疗队队员、呼吸与危重症医学科医生倪薪也加入到了驰援队伍中。北青报记者了解到，现任绥芬河市人民医院救治医疗负责人的倪薪在赶赴绥芬河市人民医院支援前刚刚解除隔离，甚至没来得及见家人一面。
倪薪在湖北应城中医院任应城市中医院4到11层新冠肺炎普通治疗组主任，负责7个楼层患者的查房、病情及诊治。与战友们累计参与救治了新冠确诊患者346人，其中重症、危重症的患者83人。实战后的倪薪，根据境外输入患者病例，制定了具有实用性和可操作性的绥芬河口岸入境人员转运流程图和绥芬河人民医院新冠肺炎诊疗指导路径。
为全面提高我市广大农民群众的科学文化素质和依靠科学致富的本领，建设和谐幸福绥芬河，特制定本实施方案。
一、活动宗旨
为深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“领跑沿边开放、加速升级跨越”的目标，进一步实施《全民科学素质行动计划纲要》，以提高广大农民群众科学文化素质、健康素质和科技创业的能力，改善生活质量、生活水平显著提升为目的，为促进社会和谐进步，为我市开创国际商旅名城建设事业新局面，争当沿边开放升级排头兵做贡献。
二、形式和内容
以举办科普大集、科技咨询、科普图片展览、发放科普资料、赠送科技图书、医疗卫生义诊以及文艺演出、秧歌表演等多种形式来开展一次大型的文化、科技、卫生“三下乡”活动，把农民所需要的各种科技知识、法律知识、医疗药品、农用物资、优良籽种等送到农民手中，并为农民群众演出精彩的文艺节目。
三、活动安排
（一）两镇政府组织各村农技协会、科技示范户开展农产品展览并组织各村负责人和农民参加活动，阜宁镇政府负责安排活动场地及备品等。
（二）文广新体局组织群众艺术馆的文艺工作者演出文艺节目（两镇可组织文艺骨干人员参加演出节目）。
（三）阜宁镇、绥芬河镇各出一支秧歌队。
（四）农委各部门及市社准备好农用物资等，组织科技人员设立咨询台。
（五）群团及各单位结合各自业务工作提供科普宣传板报、图片、科普资料等，并设立咨询台。
（六）卫生局组织义诊医疗队。
（七）电视台、报社认真做好宣传、报道、采访等工作。
四、活动时间、地点及程序
第十七届农民科技节时间为农历正月十六（2012年2月7日），上午8：30——11：30，活动场地在阜宁镇政府院内。
各成员单位准备工作：8：30——9：00 阜宁镇、绥芬河镇秧歌队表演：8：30——9：00 农民科技节正式开幕：9：00 市领导讲话：9：00——9：20 成员单位技术咨询、发放资料：9：20——10：00 义诊、文艺演出：9：20——11：00
五、组织机构及成员单位
组 长：石金奇（市委常委、宣传部部长）副组长：刘 琦（市政府副市长）付 刚（市政府副市长）
成员单位：文明办、阜宁镇政府、绥芬河镇政府、农委、科信局、科协、妇联、团市委、计生局、卫生局、文体局、司法局、广播电视局、劳动和社会保障局、水务局、环保局、林业局、农机总站、畜牧总站、水产总站、市社、新华书店及所属各单位。
六、活动相关事宜要求
（一）整个活动安排布置和检查落实情况由市委宣传部、农委、科信局负责协调检查。
（二）各有关单位要认真落实，做好各项准备工作，保证质量。
（三）及时传递信息、加强部门之间的协作配合、统一行动听从指挥。
（四）活动要结合工作实际，做到内容丰富、重点突出、措施得力；突出活动的时效性，体现活动的特色。
（五）注重参与人员的广泛性，两镇要组织好各村的村干部、科技示范户，种、养、加工户和准备上项目的农户积极参加。
一、转变思想观念, 提升口岸和城市定位
绥芬河地处东北亚经济圈的中心地带, 改革开放至今的三十多年间, 借助国家赋予的优惠政策, 凭借有利的地缘优势、独特的通道优势、悠久的商贸历史、浓厚的商业氛围, 一直发挥着重要的窗口、桥梁和通道作用, 已经成为黑龙江省对外开放的龙头。省直管后, 绥芬河在东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区建设中的作用会更加突出, 更应该有所作为。第一, 绥芬河要努力成为中国东北振兴与俄罗斯远东开发“两大战略”互动对接的重要节点城市, 打造中俄产业链接、项目对接的平台和载体。第二, 绥芬河要成为黑龙江省融入东北亚的现实切入点和突破口, 打造我国连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。第三, 借助绥芬河综合保税区推进绥芬河及周边地区的产业综合开发, 充分利用国内外两种资源、两个市场, 建设对俄日韩科技合作基地、进出口加工基地。第四, 加速承接发达地区资金、项目和技术转移, 全面推进新型工业化进程, 将绥芬河这个昔日以边境贸易为主的口岸城市发展成为进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等产业全面发展的黑龙江省东部地区经济增长极。第五, 在外向化的现代物流园区建设上取得新突破, 以强化黑龙江省在东北亚区域物流发展中的地位和作用。
在发展理念上, 由侧重于绥芬河自身发展向服务龙江、面向全国、走向世界的国际化、全球化视野转变;在口岸功能上, 由对俄口岸向对东北亚全方位开放的国际化一流口岸转变;在城市发展方向上, 由边境地区微小城市向辐射国内外的中等规模城市转变;在产业发展上, 由传统的商贸旅游业向现代服务业、进出口加工基地和新兴产业基地转变;在发展模式上, 由点状发展、单兵作战向合作型、开放型区域经济一体化模式转变, 使绥芬河成为东北亚区域合作先导区、中俄经贸合作核心区、沿边开发开放试验区、省直管县 (市) 体制改革示范区。通过超前引领, 先行先试, 构筑新机制、新平台、新载体, 打造面向东北亚的区域性国际物流中心、商品集散中心、旅游中心、金融中心、信息中心和东北亚文化交融中心。
二、大力推进对外开放战略升级, 创造沿边开发开放新优势
(一) 打造东北亚国际一流口岸, 促进东北亚国家和地区之间的互联互通
打造快捷高效的跨境运输体系, 大幅提升通关能力。积极推进绥芬河公路口岸改造, 尽快实现公路口岸客、货分流, 适时开辟第二公路口岸。加快铁路口岸基础设施建设和绥芬河至 (俄) 格罗杰阔沃铁路套轨的扩能提速改造。大力推进绥芬河至牡丹江的电气化铁路和绥芬河支线机场建设, 构建立体化交通运输网络。
加快畅通陆海联运大通道。争取将经由绥芬河的东北亚国际陆海联运大通道建设上升为国家战略, 争取国内外相关部门的政策和资金支持, 建立中俄双方相关部门协调配合机制和物流合作体系, 加强与俄罗斯远东及韩国和日本港口群的合作, 实现绥芬河——俄罗斯远东港口——环太平洋地区以及绥芬河——俄罗斯远东港口——我国东南沿海这两条国际陆海联运线路的无缝对接和常态化商业运营。
(二) 通过各类特殊经济功能区的开发建设, 形成黑龙江省东部地区经济增长极
充分发挥绥芬河综合保税区的引领带动作用。要调整现行管理体制与运营思路, 加快基础设施建设速度, 尽快将宽、标轨铁路引入绥芬河综合保税区。加大争取上级部门的支持力度, 抓紧解决保税区封关运营问题, 通过优化保税区与口岸之间的联运机制, 实现“区”“岸”无缝对接。加大招商引资力度, 重点引进国内实力雄厚“两头在外”的贸易、物流、仓储企业和日本韩国的知名贸易企业、物流企业。探索综合保税区与互市贸易区、边境经济合作区之间区域联动和政策叠加综合运用的可能性。研究建立保税区开发建设的财政支持机制, 破解保税区的融资问题。加快保税区高端、紧缺人才的引进。
加速境外园区的发展与建设。近年来, 绥芬河市已在俄罗斯滨海边疆区建立了米哈依洛夫卡工业园、乌苏里跃进工业园、格城新北方工业园等园区, 但目前这些境外园区尚处于初创阶段, 资金不足, 入区企业有限, 产品科技含量不高, 园区的规模和层次有待进一步提升, 与境内园区的互动效果不明显, 对绥芬河市外贸的拉动作用有限, 特别是2012年APEC会议在符拉迪沃斯托克召开, 因此应积极争取上级部门加大对绥芬河境外园区的支持力度, 尽快提升境外园区的产业层次, 以良好的形象展示中俄毗邻地区投资合作成果。
调整和扩建绥芬河边境经济合作区。只有5平方公里的绥芬河边境经济合作区早已开发建设完毕, 但按照国务院和商务部近期的有关文件精神, 绥芬河市符合扩大区域面积与调整区位的有关要求, 黑龙江省政府也高度重视并支持绥芬河边境经济合作区调整扩建工作, 并有望将其纳入省市共建的第十个重点园区。目前, 边境经济合作区扩区的申报工作正在进行中。新规划的绥芬河边境经济合作区将包括龙江进出口加工产业园区、绥芬河综合保税区、国际物流产业园区、进口化工产业园区、新兴产业示范园区、进口木材战略储备园区和边境经济合作区投资服务中心等“六区一中心”。
全力建设国家沿边重点开发开放试验区。国家发改委有望在近期批准绥芬河市建设国家沿边重点开发开放试验区, 绥芬河要通过“试验区”建设, 全面塑造城市品质和形象, 着力提升绥芬河的国际影响力。力争在建立健全行政管理体系、工商管理体系、财税管理体系、土地管理体系、社会管理体系、口岸服务体系、物流服务体系、金融服务体系等方面取得突破, 积极争取更多的中央财政转移支付和特殊的税收分享政策以及宽松的投资、金融、土地利用、对外经贸、境外开发政策, 争取上级在配额、许可证管理、出口退税、规费收缴、项目设立审批、境外投资等方面给予倾斜, 使众多从事边境贸易的经济实体真正享受到政策带来的实惠, 促进口岸经济持续健康发展。要全面扩大对外开放, 全方位、多领域加强与俄罗斯及东北亚国家的交流合作, 探索开发开放新模式, 坚持产业带动与民生改善相结合, 统筹经济社会和谐发展, 建设现代化口岸城市, 在全国沿边开放和东北亚区域经济一体化进程中发挥重要的示范带动作用。
(三) 推动区域合作升级, 向“大绥芬河经济区”的目标迈进
探索中俄区域合作的新模式, 积极谋划和推进中俄“绥—波自由贸易区”建设。虽然俄罗斯加入了世界贸易组织, 但俄罗斯入世不能替代中俄自由贸易区建设, 中俄入世谈判的关税减让表和相互承诺无法与中俄建立自由贸易区所产生的经济效应和贸易效应相提并论, 因为双边或多边的自由贸易区比WTO成员国之间的贸易关系更加自由化, 具有更大的相互开放度和相互优惠度, 更具有特殊排他性的特点。按照国际上建立自由贸易区的惯例, 建立中俄“绥 (绥芬河) ——波 (波格拉尼奇内) 自由贸易区”已经具备了多方面的基础条件, 省市政府应积极努力, 敦促中俄两国政府部门把建立中俄自由贸易区问题纳入议事日程。
构建大绥芬河经济区。大绥芬河经济区的构想是将绥芬河建设成为覆盖黑龙江省东部部分县 (市) 及俄罗斯远东部分地区的区域中心城市, 它将推动绥满大通道协调发展, 提升绥满经济带整体竞争力。通过打造东北亚区域性贸易中心、物流中心、金融中心, 使之成为中俄远东经贸合作核心区和东北亚区域经济一体化示范区。作为大绥芬河经济区的中心城市, 绥芬河市将依托口岸、空港和陆海联运大通道优势重点发展进出口导向型产业, 确定以生产性服务业、加工制造业和旅游业为三大支柱产业, 带动和促进周边地区共同发展。
三、探索省直管经验, 创新体制机制, 使绥芬河成为全省行政管理和社会管理改革的示范区
省直管之后, 绥芬河市要以科学发展观为指导, 努力转变政府职能, 加快建设服务型政府。深化行政管理体制改革, 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 规范行政行为, 减少行政审批, 减少政府对微观经济运行的干预, 更好地发挥公民与社会组织在社会公共事务管理中的作用。
在机构设置上, 要尽快理顺与中央、省垂直管理的关系, 同时还要结合本地实际和国际化口岸的特点, 适当调整机构设置, 改进工作流程, 以解决行政层次偏多、部门职能交叉、责权脱节、行政程序繁琐、办事效率不高的问题, 确保决策科学、执行有力和监督有效。
在职能定位上, 要与省委省政府搞好对接, 并着力体现沿边开放城市的职责需要, 突出涉外职能, 侧重经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能, 使政府事权范围制度化、法律化、清晰化。实行更加透明的政务公开制度, 大力推进电子政务, 提高行政效能, 强化决策执行机制, 确立绩效评估机制, 完善公众参与机制, 健全行政问责机制, 深化反腐倡廉机制, 以形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
在人事管理上, 构建“能者上、平者让、庸者下”的用人机制, 强化激励机制, 完善制约机制, 健全责任机制, 激发活力, 增强动力, 充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性, 形成人尽其才、才尽其用、充满活力的制度环境, 为那些想干事、能干事、干成事的人搭建舞台、提供平台, 让“太平官”、“无为兵”产生危机感、紧迫感。使干部人事工作从“人治”走向“法治”。
在完善创新社会化管理上, 探索社会管理法制化、公民活动组织化、组织活动党建化。大力提升绥芬河市民的幸福指数, 健全覆盖全社会的社会保障体系, 促进社会公平正义, 让群众生活更加殷实、更加安康、更有尊严。
着力提升绥芬河的生态魅力。巩固提升绥芬河自然人文环境优越的独特优势, 坚持经济发展与生态建设同步推进, 经济效益与环境效益同步提高, 产业竞争力与环境竞争力同步增强, 积极实施一批重大生态建设项目, 努力打造山青、地绿、天蓝、水碧的宜居宜业的生态城市。
四、推进户籍制度改革, 以城市治理模式取代村镇治理模式
“省直管”以后, 要尽快消除城乡“二元”体制, 统筹城乡发展, 统一城乡户口, 以城市治理模式取代村镇治理模式;着力解决失地农民的出路问题, 通过产业扩张和城市扩张, 扩大就业渠道, 逐步吸纳农村劳动力, 构建以工促农、以商富农、以城带乡的发展格局, 形成多元化的农民增收机制;推进土地经营权流转, 促进农村与城市融合, 农民向市民转化, 加大农村居民点的整合力度, 积极推进“种田向能手集中、农民向城区集中、工业向园区集中”的新模式。
放宽户口迁移政策, 促进人口集聚。放开外来常住流动人口的落户限制, 只要在本市有合法固定住所、稳定职业、稳定收入即可办理落户手续。通过产业与园区发展带动就业, 吸纳市域外劳动力人口向绥芬河市迁移。优化城市环境, 吸引外来人口在绥芬河投资置业, 增强外来移民对绥芬河的认同感, 促进人口集聚, 把绥芬河打造成三、四十万人口规模的中等城市。
在加快城乡一体化方面, 努力实现城乡待遇平等化, 公共服务同等化, 社会管理一体化, 人居环境城市化, 提供覆盖城乡的公共服务和社会保障。制定优惠政策, 鼓励本市辖区内的农民进城购房。
五、争当全省发展县域经济和促进全民创业的排头兵
“省直管”有利于绥芬河市发挥主动性和创造性, 因地制宜地制定符合本地实际的各种政策和经济社会发展战略, 极大地增强政府主体责任意识, 激发党政干部谋事干事的积极性和创造性;有利于更充分有效地获取上级支持和对本市各种资源的合理开发使用, 促进县域经济的科学发展和县域社会的稳定和谐。要充分发挥绥芬河的比较优势, 挖掘自身潜力, 积极谋划“龙江进出口加工园区”、“绥芬河新兴产业基地”等项目, 调整产业结构, 打造口岸型特色产业。同时要激活民间资本, 放手发展民营经济, 促进全民创业。
(一) 培育创业主体, 提高创业能力
凡具有合法身份证明的公民、法人及其它组织, 均可依法申请从事各类生产经营和服务活动。鼓励高校毕业生和退转军人自主创业。鼓励机关和事业单位工作人员兼职、离职、辞职创办企业, 鼓励年轻干部下基层干事创业。鼓励外出经商务工人员返乡创业。扶持下岗失业人员创业。鼓励农民致富创业。帮扶残疾人自立创业。支持个体工商户和现有企业增创新业, 鼓励现有企业二次创业。吸引外地客商和人才来绥芬河市创业。加大招商引资力度, 奖励招商引资有功人员。强化创业人员培训。加大信息服务力度。
(二) 降低创业门槛, 拓展创业空间
放宽准入领域, 按照“非禁即入”的原则, 鼓励和支持民间资本进入法律、法规和规章未禁入的一切行业和领域;放宽注册限制, 各类企业登记注册时, 相关部门不应设置前置性审批事项 (国家有特殊规定的除外) , 企业可根据需要自主调整经营范围和方式, 主管部门按企业要求核定即可;放宽冠名限制, 简化连锁经营企业的审批手续, 投资主体可自行选择规范的企业名称、字号, 凡依法申办的企业, 冠名不受组织形式限制;放宽场所限制, 凡符合安全、消防和环保要求, 遵守房屋管理的有关规定, 经有利害关系的业主同意, 由住所 (经营场所) 所在地居民委员会或业主委员会出具证明文件, 可以将住宅作为经营场所 (从事餐饮业、娱乐业者除外) ;放宽出资限制, 以无形资产 (如知识产权、非专利技术、管理技能、科技成果以及非公有制企业依法以出让方式获得的国有土地使用权等) 出资创办中小企业的, 出资额占企业注册资本比例最高可放宽到70%;适当降低企业注册资本验资收费标准, 减轻创业者负担。
(三) 出台相应政策, 为创业者提供良好的经营环境
加大信贷支持力度, 鼓励民间资本按照有关政策规定, 设立小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等金融机构, 鼓励发展典当行业, 拓宽创业主体融资渠道, 解决创业资金问题。
提高机关效能, 简化审批手续, 提高办事效率, 为创业者提供一站式服务。严格规范行政执法。各级行政执法部门一律不得下达罚款指标, 严禁以罚代管、以收代管。禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营, 严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。健全行政执法监督机制, 加大对侵害企业合法权益行为的惩治力度。
六、主动把握和积极应对俄罗斯入世的机遇和挑战, 推进产业转型升级
2011年12月16日世界贸易组织部长级会议正式批准俄罗斯加入世界贸易组织, 为适应俄入世, 我国要调整对俄合作策略, 创新对俄合作模式, 努力培育中俄两国合作经营新主体, 开发符合俄罗斯不同阶层需求的新产品, 不断提高对俄出口产品质量, 努力消除“中国威胁论”和“移民扩张论”的影响, 加强各种形式的人文情感交流, 以“文”促“经”。
绥芬河市的涉外企业应从过去片面追求双边贸易增长速度向质量、效益同步增长转变;从过去的“短平快”做法向协调、稳定发展的长效机制转变;从过去单一的货物贸易向服务贸易、投资合作全方位发展的态势转变;从过去粗放型经营管理模式向创新型、集约型发展轨道转变;从过去贸易投资活动的自发无序性向规范化方向转变。
绥芬河市政府要为企业从事对外经贸活动提供战略方向指导, 为企业赴俄投资提供良好的政策环境与法律咨询服务, 为企业在中国境内的通关、结算、融资、保险、运输等基础服务提供必要的支持, 为在俄罗斯境内的中国企业资质年审、产品质量卫生检验检疫监督提供便利条件。在中俄两国间贸易纠纷的裁决和调解方面, 政府应加强中俄之间的法律沟通与司法合作, 以保障两国贸易与投资秩序的健康运行。
促进产业升级与项目合作, 加快构建以商贸旅游为主导、中俄互补型制造业为主体、现代服务业为支撑、新兴产业为基础的现代产业体系。继续深化中俄地方合作, 扩大与日、韩等东北亚区域双边多边合作, 开拓港澳、欧美等泛太平洋地区市场, 扩张物流、资金流和信息流, 建设对外开放经济走廊和开放型经济的平台。依托境内外两种资源、两个市场, “出口抓加工, 进口抓落地”, 做大做强口岸经济、通道经济, 形成以国际陆海联运大通道为主干的现代物流产业集群, 以自然环境为依托的旅游会展产业集群, 以木材精深加工和循环利用为龙头的木业产业集群, 以轻纺、食品、机械、建材为主的出口加工产业集群, 以资源利用为渠道的化工产业集群, 以国际合作为导向的高新科技新兴产业集群, 提高资源要素配置能力, 建设国家重要的区域性原材料、能源配置中心和外向型产业基地。
总之, 省直管后, 绥芬河应大胆地先行先试, 充分发挥辐射引领作用, 以通道圈拓展都市圈、带动经济圈、扩大辐射圈, 构建大绥芬河经济区联盟, 以更大的力度拓展区域发展空间, 增强综合服务功能, 打造我国东北地区面向东北亚开放的区域性枢纽城市, 为黑龙江省的对外开放做出更大贡献。
参考文献
[1]中共绥芬河市委书记赵连钧文集.沿边开放与县域发展 (1989———2011) .
【绥芬河木材加工行业分析】推荐阅读：
木材加工厂安全制度09-12
木材供货合同07-09
木材买卖(订货)合同06-10
木材检验国家标准06-19
木材加工厂 安全员岗位职责09-12
南涧县木材运输管理工作存在的问题及对策06-11
