申论写作材料 腐败（共10篇）
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2009-10-11 14:14:00 点击数:2405 】
现象：
（一）中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议，于2007年1月8日至10日上午在北京举行。会议通过中纪委第七次全会公报，全文如下；中国
共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议公报：
中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议，于2007年1月8日至10日上午在北京举行。出席会议的中央纪委委员110人，列席315人。
中央纪委常务委员会主持了会议。这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，总结2006年工作，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了中央纪委书记吴官正代表中央纪委常委会所作的《拓展从源头上防治腐败工
作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。
（二）在刚刚过去的2006年，中央惩治腐败的大动作，给国人留下深刻的印象。而发生在京沪两地的大案，即刘志华案和陈良宇案，能够被有关部门迅速查处，则充分说明了中央反腐的决心。中央政治局常委吴官正，曾于9月份在《求是》杂志撰文，表示将“继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及”。这
个表态让国人备感振奋。
分析：
（一）原因：领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把
反腐倡廉工作引向深入。
（二）对策：第一，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设。各级纪委要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕加强和改善宏观调控等政策措施，加强监督检查，促进各项任务的落实。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导
作风、生活作风等方面存在的突出问题。
第二，加强思想道德教育和党纪国法教育，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。认真学习《江泽民文选》特别是江泽民关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。坚持社会主义核心价值体系，严格执行党的纪律尤其
是政治纪律。
第三，严肃党纪国法，保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等。
第四，加强党风政风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。督促和会同有关部门严厉打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资和哄抬农资价格等行
为，加强对安全生产的监督检查，深入治理企业违法排污问题。
第五，深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作。各地区及有关职能部门要按照中央的部署，以制度建设为重点，继续深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制等方面的改革。
第六，认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开
展党内询问和质询的制度。
论说文
制定反腐败法可行吗？
近年来我国反腐败成绩巨大，贪官污吏纷纷落马。但是，由于我国现行反腐败法律制度存在严重不足，给未来的反腐败工作带来了许多变数，主要表现在：
首先，我国在反腐败问题上实行“高起点”制度，不同的起点由不同的机关立案查处。一般违纪案件，由纪检部门负责查处；一般违法案件，由行政机关按照监察法负责查处；重大犯罪案件，则由司法机关立案侦查。这可能使得一些贪官污吏游走在违法与违纪的灰色地带，不知不觉走上犯罪道路。如果在反腐败的问题上实行“零容忍度”，那么，就可以彻底杜绝灰色收入，在公务员的脚下标
明醒目的“禁行线”。
其次，我国刑法确立了巨额财产来源不明制度，这本是为了快速地追究贪官污吏的刑事责任，但这项制度为少数涉嫌贪污贿赂犯罪的公务员开脱罪责提供了借口——如果实在无法说清财产来源，他们宁可承担刑罚较轻的巨额财产来源不明罪。其实，解决这个问题的办法非常简单，那就是实行公务员财产申报制度，凡是不能说明财产来源的，一律按贪污贿赂犯罪处理。
第三，对公务员犯罪和公司犯罪实行不同的立案侦查制度，公务员可以利用自己的亲属关系或者朋友关系，通过设立公司，转移非法所得，逃避法律责任。在香港地区，公司犯罪也属于廉政公署查处的范围。而我国内地，公司犯罪主要由公安机关立案侦查；而贪污贿赂犯罪则由检察机关立案侦查。这种分散侦查的做法，很容易丢掉犯罪线索，让犯罪嫌疑人转移视线，从而逃避法律责任。解决这个问题的办法是，建立统一的检控机关，防止各自为政，提高办案效率，严堵
犯罪空隙。
笔者曾经与香港廉政公署副专员郭文玮先生交谈过，他说在上述问题上，香港已经走出了历史误区。“零容忍度”可以防止反腐败积重难返，从而拯救一大批公务员；提高贪污贿赂的查处概率，可以警示那些心存侥幸的人；对犯罪行为
一查到底，可以彻底清除犯罪分子，净化环境。
现在有人主张制定反腐败法，建立类似于香港地区的反腐败制度。但问题随之出现，如果反腐败法不能解决司法机关自身的腐败问题，那么，腐败现象还会蔓延。譬如，将“双规”制度引入反腐败法，赋予反腐败机关在刑事诉讼法规定的权限之外，限制公民人身自由的权力。如果反腐败机关工作人员挟私报复，或者通过限制人身自由对嫌疑人进行精神控制，那么，反腐败活动很可能变成侵犯公民基本权利的活动。所以，我们必须对反腐败机关的权力扩张保持足够的警惕。
反腐败应当从控制公权力机关的权力入手，而对反腐败机关权力的控制应当成为重中之重。我们必须走出这样的怪圈：面对腐败问题，无限度地扩大司法机关的权力；而司法机关的权力扩张，又会衍生出许许多多的腐败现象。反腐败必须防微杜渐，必须首先控制反腐败机关的权力，而不能把反腐败的希望寄托在公
权力机关的权力扩张上。
一些学者提出的建议之所以行不通，根本原因就在于，这些建议对司法机关实行无罪推定，而对其他机关的公务员实行有罪推定。如果不能从根本上杜绝司
法机关的腐败行为，那么，反腐败只会原地转圈。
关于 ×× 区安全生产工作的汇报材料
首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下××区的安全生产情况。
××区是××市的中心城区，辖区总面积 62平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近29.3 万人。××区是××市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：
一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。
二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。
三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。
四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。
五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区” “青年安全志愿者”“法律法规咨询” “安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。
安全生产工作中，通过各部门和各企事业单位的共同努力，我区安全生产形势保持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。
今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。
以上汇报不到之处请批评指正。
罗亚平的人生与“土地财政”、“强制拆迁”等紧密相连，背后则是“失去监督的权力”
辽宁抚顺出了个罗亚平。这个曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的“超级贪官”，涉案金额超过震惊中外的“沈阳慕马大案”，被称为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的“三最”贪官。
所谓时势造就人物，无论英雄或是罪魁，他们身上总是烙有时代的印记。透过罗亚平这个“奇人”的特质，辨析其背后的行事逻辑和环境背景，审视观念的迷失和管理的漏洞，是我们防范类似案件重演的重要环节。
罗亚平曾经狂妄地说：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我赚来的钱，你们只能喝西北风。”——她的狂妄是基于城市“土地财政”这一不争的事实。当“卖地”成为地方政府的重要财源，甚至占到财政收入一半以上，以“管理权限即私权力”的思维，地方国土资源局局长岗位就成了名副其实的“土地爷爷”、“土地奶奶”。
罗亚平曾经敢于以土地管理领导的身份与被拆迁户当街相骂，与“钉子户”“硬碰硬”——她的彪悍来自某些地方领导对强制拆迁的默许和支持。自“拆迁”一词出现以来，有多少土地在开发之前经历过惊心动魄的拆迁之战，又有多少被拆迁户以命相抵，拼死维护自己的利益？在“限期拆迁”一类的公告之下，罗亚平的“硬碰硬”就很容易被认为有魄力，是“传奇业绩”。
“成就”罗亚平仕途的是国土局，可她用心“经营”的却是顺城区土地经营中心——她的专横与贪欲原是被混乱的体制所滋养出来的。曾几何时，一些事业单位说是“自主经营、自负盈亏、独立核算”，却往往成为所属机构的“小金库”；它们承载着数额庞大的资金流，却没有被列入国家财政系统；非专业人士主事，却无人监管。如此“宽松”的管理，“小金库”如何不成为腐败温床？
强悍的罗亚平不是一天炼成的。基于对物质财富顶礼膜拜的价值观，罗亚平将自己的人生与“土地财政”、“强制拆迁”等等紧密联系在一起，而背后的关键词则是“失去监督的权力”。
住酒店要五星级，坐飞机要头等舱„„当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水。记者日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的腐败”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。合理的职务消费是公共服务应当承担的行政成本，但成本一旦越界，恐怕不能称为“不落腰包的腐败”、而应该是不折不扣的权力腐败。因为，五星级的饭店、头等舱的航班，是权力者奢靡享受的服务内容，既然大肆宴请可以称为“舌尖上的腐败”，职务享受当然也是腐败的表现形式之一。从这个意义上说，只有从性质上对过度职务消费有清醒的认识，反腐的“零容忍”才会有边界清晰的逻辑前提。
职务消费腐败到了什么程度？财政部财科所所长贾康说，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。更有甚者，一人当官，全家享受。眼下，距离2013年末不足5个月，全国仅有18个省份公布了本级政府“三公”。从查询的数据看，包括北京、上海等省份在内，2013年三公经费预算总额多为5亿至10亿元。全国人大代表叶青曾指出，从1978年到2005年的二十多年里，我国公务员的职务消费增长了140多倍，占全国财政总收入的比例也从4%上升到了24%。试想，如果职务消费能在三公支出中“减肥成功”，天价三公支出的数字恐怕也会瘦身不少。
过度职务消费不仅成为财政不能承受之重，更成为“四风”肆虐的典型代表——蚕食政府公信，挤压民生成本。而要真正解决这个问题，办法只有两个：一者，没有规矩，不成方圆。如同食品安全整治一样，首先得公开职务消费的内容与标准。事实上，早在2007年全国两会期间,时任国家审计署审计长的李金华透露,为遏制官员滥用公款,铺张浪费,国家将出台官员职务消费标准,各级官员可使用的公款数额、公款用途,都将有定性标准。遗憾的是，时至今日,并未见具体的消费标准出台。没有标准可依，职务消费就成了一把手自说自话的私人游戏。
二是公开职务消费的预算总额及决算细项。2011年5月，国务院常务会议明确要求，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开“三公”经费。从今年省级政府预算公开的情况看，相比许多中央部门公布的包含出国人次团组、公车数量等信息的“三公”，省级政府的“三公”普遍较为粗略。有的省份只公布了本级政府“三公”各项的总数，甚至没有说明，公众也难以由一个数字看出“三公”究竟是高是低，合理还是不合理。这样的预算公布法则，再加上预算外收入（小金库）在各地确有存在，过度职务消费如“牛栏关猫”。历史一再证明，管好“钱袋子”，就少些“败家子”。
在全国上下厉行节约的时候，职务消费腐败无疑是权力失范的恶例。唯有冀望公开的制度，才能真正将过度职务消费纠偏过来。
【导语】在申论考试中，考试的写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见、通知以及消息等几种形式。中公教育专家结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。
1、什么是消息，它有哪些特点?
消息通常被人们称作新闻或狭义的新闻，它是我们使用的最广泛的一种新闻体裁。(拓展阅读：广义的新闻是消息、通讯、特写、调查报告等新闻体裁的总称。)
消息的特点：采写发稿要及时、迅速，叙事直截了当，语言简洁明快，篇幅短小，在结构上一般有标题、导语、主体、背景、结尾几部分组成。
2、消息的写作原则?
一是必须用事实讲话，要选择和运用典型事例对事实进行概括，处理好议论与叙述的关系(消息中的议论必须是从事实本身得出来的结论，不能抽象推理)。
二是必须完全真实、可靠、有一说一。要真实可信，分寸得当。还要强调反映本质的真实，不搞片面性和表面性。
三是新闻要新，时间新、内容新、角度新、结构新。
四是坚持新闻的党性原则，即强调思想性，主要是指指导性、正确性、针对性方面。
五是要有可读性，即要顾到知识性、趣味性、使读者感到有趣味。
3、消息写作的要求
一是迅速及时;二要短小精悍;三要生动活泼、有风趣;四要有文采。
4、常写的消息种类
1)简讯：即用三言两语简要报道新发生或新发现的具有新闻价值的事实。这类报道的内容要求单一写作。一般不分段，既没导语又不必交代背景，只求简单明了的告诉读者某地、某时发生了某件事就可以。
2)短消息：即用简洁文字把最新、最重要、而又有意义的事实报道出来。一般的短消息，由导语和主体两部分组成。有的短消息，也没导语，一气写下去，但是它比简讯、快讯要写的具体。
3)长消息：即用较多的笔墨详细的报道新闻价值较高的重大事实。此类消息的写作有导语，还要交代必要的背景，主要是报道重要会议、重大事件或成就及介绍先进经验等。
此外还有特写消息、人物消息、述评消息、图片新闻等。
辽宁事业单位考试网:/liaoning/
辽宁事业单位微信：lnsydw
以上是中公教育专家为各位考生总结的申论写作题型中消息的基本知识和写法，希望对广大考生备考申论写作题型有所帮助，祝大家考试成功!以上内容来自中公事业单位考试网为考生提供作面试备考之用，预祝各位考生考试成功!
演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段，演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解;也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验„„等等;演讲稿具有宣传、鼓 动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。
一、演讲稿的分类
演讲稿按照体裁分为叙述式、议论式、说明式;按照内容分政治演讲稿、学术演讲稿、社会生活演讲稿和课堂演讲稿。应试者只需有大致了解即可，这里不作详细讲解。
二、演讲稿的特点 1.针对性
演讲是一种社会活动，是用于公众场合的宣传形式。它为了以思想、感情、事例和理论来晓喻听众，打动听众，“征服”群众，必须要有现实的针对性。所谓针对性，首先是作者提出的问题是听众所关心的问题，评论和论辨要有雄辩的逻辑力量，要能为听众所接受并心悦诚服，这样，才能起到应有的社会效果;其次是要懂得听众有不同的对象和不同的层次，而“公众场合”也有不同的类型，如党团集会、专业性会议、服务性俱乐部、学校、社会团体、宗教团体、各类竞赛场合，写作时要根据不同场合和不同对象，为听众设计不同的演讲内容。2.可讲性
演讲的本质在于“讲”，而不在于“演”，它以“讲”为主、以“演”为辅。由于演讲要诉诸口头，拟稿时必须以易说能讲为前提。如果说，有些文章和作品主要通过阅读欣赏，领略其中意义和情味，那么，演讲稿的要求则是“上口入耳”。一篇好的演讲稿对演讲者来说要可讲;对听讲者来说应好听。因此，演讲稿写成之后，作者最好能通过试讲或默念加以检查，凡是讲不顺口或听不清楚之处(如句子过长)，均应修改与调整。3.鼓动性
演讲是一门艺术。好的演讲自有一种激发听众情绪、赢得好感的鼓动性。要做到这一点，首先要依靠演讲稿思想内容的丰富、深刻，见解精辟，有独到之处，发人深思，语言表达要形象、生动，富有感染力。如果演讲稿写得平淡无味，毫无新意，即使在现场“演” 得再卖力，效果也不会好，甚至相反。
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三、演讲稿的格式
对演讲的主题和材料进行组织安排，就是演讲稿的结构，它是演讲稿的外在表现形式。演讲稿一般由标题、称谓、导语、主题、结尾这几个部分组成。1.标题
有的演讲稿需要拟标题，有的则不需要，应试者需视具体情况而定。当然，拟定一个好的标题是至关重要的，它可以给阅卷老师耳目一新的感觉。标题的拟定往往要与演讲内容相联系，或直接揭示主题，或提出问题。2.称谓
称谓也即点名演讲稿的受众，与自己的听众打招呼，引起听众注意。称谓有泛称的：“同志们”、“朋友们”、“各位来宾”等，也有特指的：“各位领导”、“各位职工”等。特定场合也可以省略。3.导语
导语是演讲者导入正题不可缺少的部分，是演讲者与听众建立情感的第一道桥梁。演讲稿的导语有多种写法，常见的有以下几种：直接揭示主题，以使听众对演讲内容有概括性的了解;提出一个发人深省的问题，以使听众警觉，从而调动听众思考的积极性，自然而巧妙地引入正题;引用名言、警句等富有哲理性的话题开头，以引起听众的兴趣。4.主题
主题是演讲稿的核心部分。这部分内容写法犹如议论文，要紧扣演讲的主旨，逻辑严密，层次分明，为了让听众心服口服，还必须大量引用事实论据和理论论据，做到旁征博引，深入浅出。由于听众是被动的，为了时时抓住他们的注意力，演讲稿的语言要真挚感人，篇幅也要适中。5.结尾
演讲稿的结尾要简短有力。好的结尾可以深化主题，让听众回味无穷。结尾的写法多种多样，常见的有以下几种：(1)总结全文，再次点明演讲的主旨。
(2)鼓动人心、展示前景。这种结尾方式鼓动性极强，容易使演讲进入高潮。(3)用风趣幽默的话语结构。这种结尾方式能给人轻松愉快之感，也容易给听众留下深刻的印象。
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(4)以哲理性的语言结尾。哲理性的语言往往深刻、精辟，能起到画龙点睛的作用，使听众得到深刻的启示。(5)以提出愿望的方式结尾。
四、演讲稿的写作要求 1.了解对象，有的放矢
演讲稿是讲给人听的，因此，写演讲稿首先要了解听众对象：了解他们的思想状况、文化程度、职业状况等;了解他们所关心和迫切需要解决的问题等。不看对象，演讲稿写得再花功夫，说得再天花乱坠，听众也会感到索然无味，无动于衷，也就达不到宣传、鼓动、教育和欣赏的目的。2.观点鲜明，感情真挚
演讲稿观点鲜明，显示着演讲者对一种理性认识的肯定，对客观事物见解的透辟程度，能给人以可信性和可靠感。演讲稿观点不鲜明，就缺乏说服力，就失去了演讲的作用。演讲稿还要有真挚的感情，才能打动人、感染人，有鼓动性。因此，它要求在表达上注意感情色彩，把说理和抒情结合起来。既有冷静的分析，又有热情的鼓动;既有所怒，又有所喜;既有所憎，又有所爱。当然这种深厚动人的感情不应是“挤”出来的，而要发自肺腑，就像泉水喷涌而出。3.行文变化，富有波澜
构成演讲稿波澜的要素很多，有内容，有安排，也有听众的心理特征和认识事物的规律。如果能掌握听众的心理特征和认识事物的规律，恰当地选择材料，安排材料，也能使演讲在听众心里激起波澜。换句话说，演讲稿要写得有波澜，主要不是靠声调的高低，而是靠内容的有起有伏，有张有弛，有强调，有反复，有比较，有照应。
4.语言流畅，深刻风趣
要把演讲者在头脑里构思的一切都写出来或说出来，让人们看得见，听得到，就必须借助语言这个交流思想的工具。因此，语言运用得好还是差，对写作演讲稿影响极大。要提高演讲稿的质量，不能不在语言的运用上下一番功夫。总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉演讲稿的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!凡标注来源“中公教育山东分校(http://sd.offcn.com山东公务员考试 山东人事考试信息网)”的所有相关资料，转载请保留版权注明。
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给人改变未来的力量
申论考试越来越难，给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅读量也明显地增大，很多考生有点措手不及。
应对申论考试有一个最基本的原则，就是系统思考。有一句话说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些题目，脑袋里应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻松应考。
具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。
第一概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总-分-总的思路。
第二怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决：
第一，教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这些党政干部意识到欠债不还是不对的。可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用国家助学贷款毕业之后，两年后换了好几个单位，他一想，反正找不到我了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。从政府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段。
第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。它具有什么特点呢？第一直接，直接针对要解决的问题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面进行考虑。
第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。比如房价问题，可能不是直接把房价调下来，而是要减少流通领域货币的供应总量，通过减少货币的供应量来控制投资，从而达到控制住房价格上涨过快的势头。还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。
第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：第一计划，第二组织，第三引导，第四控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。
第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么？党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分：第一一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等，再一种就是非常非常重要的舆论监督。
这都是应该注意的。
第七，伦理手段。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要解决问题时，有时可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通过这样一种简单的手段，来解决。第三分析问题怎么进行系统思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等，考生应该掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三种在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。第四写文章，公务员考试一般有四种：第一种就是一般的议论文。第二种评论性的文章。第三种对策性文章。还有一种就是公文，意见、建议、报告等。申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。评论型，比如给出一个题目，解决农村农民问题的思路，对策性的文章，2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同结构要求，考生要好好把握。
申论的审题与立意
申论是公务员考试中必不可少的公共科目之一。写申论作文时的审题和立意也是很多人最头疼的问题之
一。给大家总结以下建议以供参考：
材料是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以考生一定要花足够的时间认真审题，以防止出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。
审题立意的具体过程一般如下所示：
第一步是读。包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，第一要审出文题类型方式，审清题意是要求根据材料任选角度，还是其他形式。命题与写作要求、写作手法是相互关联的。第二要审出限制条件，包括审清对论述的内容是否有限制，审出是否有“虚拟身份的设定”，审清字数限制。
第二步是分析。要针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，以得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，写出的文章也会完全不同。
第三步是立意，从上面分析得出的不同观点，选取最佳角度确立论点。立意一定要正确，正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提。从本质上说，立意是作者对待所写事物的观点、态度问题。在立意上，论点要准确、突出、有新意。找好角度，使中心准确。要确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向。论点突出也是一定要确保的问题，要论点单
一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。论点在文中表达要重复，为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。
一般在确保论点集中、突出的方法是：文章的题目就是论点，第二段单独为一段，点明论点，每段结尾回扣总论点，倒数第二段总结论点。在写申论作文时候，论点要不落窠臼，要能见人之所未见，发人之所未发。
2012年福建春季公务员考试预计会在明年2月份左右启动报名程序，距今还有三个月的时间。总结给广大考生：三类常用议论文结构分别是
1、提出论题（怎么了）分析论题（为什么）归结论题（怎么办）
2、总分总
3、“起承转合”式，其优点主要体现在适应性强、富于变化，同时又便于把握。即：“起”为点题(破题，提出问题)，“承”为展开、拓宽，“转”为换角度，从反面论证，“合”是扣题，收束全文。采分点等于高分
申论答题中对采分点的注意点。归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策四大类题型，一般都根据阅卷领导小组制定的标准答案按点给分。这个点，就是采分点。在申论试题均为主观题，但是除了最后一道文章写作题之外，其他题目都是有标准答案的。
在做这类题目时，抓好采分点才能使作答全面，条理清晰，这样，分数自然有很大的提升空间。申论，一定要字字珠玑，一字千金。
申论的采分点都是非常多的，而且是按照分值来安排采分点的。一般而言，采分点的个数不会少于5个，而分值会在10分左右，每个采分点的分值也不同。申论分数不高，很大原因在于回答不够全面，导致采分点不全或者基本没有采分点。福建公务员考试网提醒广大考生一定要有踩点意识，在规定字数允许的范围内，尽量多写要点，宁多勿缺。
在采分时，主要有两大要求：一是采分点要来源于材料，二是采分点要言简意赅。上面所说的尽量多写点是针对采分点的集合而不是想到什么写什么指字数。采分点都是有关键词的，这与“到材料中找答案”有大同小异甚至是异曲同工。有些题可以直接从给定材料中得出，也可以通过理解和分析给定材料间接得出采分点。
最后需要广大考生注意的是：采分点一定要言简意赅，尽量用几个关键词将采分点表达出来，不要出现过多描述性或数字性的词语，更不能照搬材料大段原文。一定要以节省篇幅书写其他采分点，避免因字数受限而导致遗漏采分点的情况。因为申论前面几道题作答字数大多在200~400字左右，切不可让一个采分点占了所有分数的字数份额。
大家在复习申论时，建议多看看热点时评以及时事新闻，然后自主练习写作能力和概括能力。
申论轻松过关五技巧
年年国考如沙场点兵，你争我夺为的是人生路途得以转折。平时的备战固然是重中之重，但考场上的种种技巧也不容我们忽视。拥有良好的“作战”诀窍很可能制胜千里，以防在最后的发挥时刻功亏一篑。如何让阵场上的自己更加英勇过人？怎样通过技巧让申论考试不再困难轻松过关？专家总结五大技巧供考生参考，助考生轻松过关。
一、态度最重要
卡耐基说过，态度决定高度。其意指饱满的热情能够带给你成功和一番不一样的天地。假使用在考场上，其实这即是自信的体现。积极的心态是摧毁任何阻碍的精神武器，亦是实力得到良好展现的精神保障。如果你是为了这场考试努力许久的人，倘若要求做到没有压力是不切实际的，况且在适当的压力之下能够让答题水平更加出色。但过大的压力会形成自卑或破罐子破摔的情绪，对于考试的热情也会大大降低。因此，首先要调节好考场情绪，题目难不难不重要，关键在于拥有积极的心态，想想自己平时的努力和周围的人给予自己的支持和赞扬，想想曾经做过的最好的卷子，当你可以被自己赞扬与欣赏的时候，自信的心态也会随之而来。
二、阅读有顺序
申论卷子形式很简单，前面是大段材料，后面附着几道问题。关键在于如何分配150分钟的答题时间。这便涉及到阅读材料和答题的顺序。倘若安排得当，将会大大提高考场效率。一般来讲，教育专家建议考生在拿到卷子之后先用五分钟浏览材料后面的所有题目，尤其是作文部分。因为作文的完成是基于对材料本身的理解与其反映的内容实质的深入挖掘，只有在对材料有了宏观上的掌控和把握之后，才能准确抓住作文主题，灵活运用材料，写出精彩的文章。而前面的客观题部分同样需要在脑子里形成印象再予以作答，带着问题去找对应段落是很有效的节省时间、提高效率的做法。
三、巧用草稿纸
有些同学对申论考场上发草稿纸这一做法不是很理解，行测用草稿纸演算这个正常，那么申论考试还需要用草稿纸么？答案是需要，而且不止一张。很多考生的草稿纸上只字未写，有的密密麻麻真的打起了草稿，这些做法都是不可取的。申论考场上草稿纸的真正用途在于帮助我们整合材料，梳理思路，因此最好多向监考老师索要几张，阅读过程中在纸上绘制出材料结构图，从主题出发发散至原因、争议、对策等各个环节，如此做便能大角度网罗答题要点，不至于因漏点而失分，同时也利于思路清晰的我们在作文部分大展拳脚，做到结构清楚，分析透彻，对策深入而切实可行。
四、工具要备好
考场上的必备工具同样要引起考生的重视，涂卡的铅笔是其中的必不可缺之一。首先选择时要挑选正规的2B铅笔，这样涂出来的颜色和纹路才能够被准确识别，否则因机器扫描失败而造成的零分成绩真的就成为了莫大的遗憾。其次铅笔要两头都削好，并且多带几只，尽量做到有备无患。除此之外如橡皮、黑色
签字笔、手表等也是需要带齐全的，让它们成为考试的最佳小帮手，避免手忙脚乱的现象发生。
五、卷面必整洁
中公教育2015国家公务员考试申论文章写作素材汇总，祝您备考成功！百姓话变质土壤：
影响：过度开发侵害百姓利益 给食品安全带来威胁
人民网网民“丁子一”：工业在创造了巨大的经济利益的同时，排污对土地、水资源、环境等造成的破坏也是触目惊心的！在这一系列的问题背后我们忽略了对权力的控制,使得有些人为所欲为狂占社会资源，过度开发挤吞百姓利益。
新浪网网民“ 天地外星人”：从三聚氰胺奶到地沟油，从牛肉膏到鼠肉串，从水银刀鱼到苏丹红蛋，从瘦肉精到镉大米，不断出现一种接一种骇人听闻的化学食品，食品安全防线一步步走向崩溃，在唯利是图、一切向钱看的歪风冲击之下，我们的道德节节败退，走向崩溃，每位国人需要深度反思。
新浪网网民“南海环保”：镉是一种重金属元素，在冶金、塑料、电子等行业非常重要。数据显示，湖南省是全国最大水稻主产区，去年水稻产量2631万吨，占全国水稻产量12.9%，同时湖南也是有色金属之乡。湖南出现“镉大米”不仅是食品安全问题，更大程度上是环境污染问题。
措施：信息公开 完善制度
新浪网网民“种菜乐呵呵”：公开污染数据让公众知晓，有针对性地实施应对方案，这既是对公众社会责任心的尊重，更是公众不可剥夺的权利。治理土壤污染关键是信息公开。
人民网网民“引丹喻理”：农村土地环境是建设美丽中国的底线，国家相关部门应建立农村土地资源状况调查、环境影响评价、土壤生态补偿制度和土壤保护预警制度，制订有针对性的土壤污染防治标准。
百姓话党风：
观点一 老百姓对转作风的认可度取决于持续多长时间
新浪网民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能长抓不懈，转变作风不要成为一阵风。
人民网网民“翰烽”:好的规定能否坚持做下去是个问题。大凡一项措施，起初都还是很严格，可是往往到了后来，就渐渐放松和疲劳，自然而然重心也偏移了。这就需要从根本上解决问题，比如关于大吃大喝的问题，必须要从财政预算改革上着手；比如文风会风的问题，必须要从政绩考核体系上着手。不能反腐一阵风，必须坚持下去。
观点二 狠抓典型，无论问题大小绝不放松
人民网网民“xy大漠飘雪”:十八大期间以李春城为代表的一干高管落马，看作是“打老虎”，这次通报的六个典型，无疑是打“苍蝇”。六个典型涉及的官职不大，但非常有典型性。民间常说中央的精神是好的，但是越到基层跑调得越厉害。这六起典型都是来自基层，具有广泛代表性，这次通报对基层的胆大妄为有着很强的警示和威吓作用，彻底打消地方政府及其官员的侥幸观望心理。
腾讯一手机网民:无论事件大小，都一视同仁，一律对待，决不搞下不为例，决不搞睁一只眼闭一只眼，这样才能杜绝一切贪污浪费等行为。
观点三 规定需严格执行与落实，严惩违纪者
人民网网民“扬起帆兮去远航”:不掐住违规官员的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，发现一起处理一起远不够，得发生一起处理一起才行。
搜狐网民“杨宜勇”:“八项规定”是改进文风会风、整治庸懒散奢等不良风气的重要举措。有了制度规定，没有严格的执行和落实，就会流于形式，损害党和政府的公信力与形象。改进作风，必须既设“高压线”，又通“高压电”，建立严格的责任追究机制，按照“零容忍”原则，动真碰硬，严查严纠，维护“八项规定”的严肃性、权威性。
新浪网民“骑车上海行”:关键是八项规定能否执行下去，重点是如何处理违规违纪者，从重严惩才能起到杀鸡儆猴的作用。否则，不痛不痒，免职再复职只能越反越腐。
观点四 加强群众监督
人民网网民“翰烽”:对政府及官员的监督必不可少。建立一个常态化的监督机制，媒体和广大群众积极参与，充当监督角色，让群众成为领导干部身边无处不在的眼睛，才能形成足够的震慑。
新浪网民“大漠飞虎2011”:建立监督机制，拓宽举报渠道，才能有效抵制腐败！健全完善的法律和监督体系作支撑，对政府职能部门形成互相制约的体制架构，并发动群众监督检举揭发丑恶，加大反腐力度，真正贯彻落实八项规定精神。
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说到申论，大家都会觉得无从下笔。其实这个东西只要掌握了最基本的模式外呢，还需要一点小小的窍门。在这里呢，我就把这次我去培训所收获到的一点东西拿出来和大家分享一下，希望大家对大家有点帮助。首先，在考试之前，我们不要把申论想得过于复杂化，它不过就是“策论+高考作文”。想太多了，容易死钻牛角尖，对它产生恐惧心理，小心被他吃掉哦！所以我们要有点自大心理直接——鄙视它！
言归正传，第一部分——概括主题，反映主要问题。千万别小看了这区区的200个字，这可是很关键的一部分。在这里我们必须要理解资料所反映的问题，归纳一下中心思想，也就是说必须要透过现象看到本质。这就要求我们必须有一定的阅读理解能力。
答题步骤：筛选文章中的重要思想、结构层次、表现形式。大家不妨在草稿纸上写出每段资料的主要内容写出来，以协助分析现象后的本质。只有正确的找本质，才能解决下面的问题。
答题方式：总概括句+分述句+道理句
1、总概括句：A ：“材料主要反映了……问题”
B： “这是一组关于……问题的材料”这些我们都能以公式的模式往上面套。
2、分述句：按点来说明。如“其主要有以下几点：
1、……；
2、……”
3、道理句：A：它告诉（概括、反映）……道理（规律、性质）
B： ……的解决刻不容缓（主要问题）
小窍门：一般在练习的答案中，这一部分所给的都是很长的一句话，是吧？我们大可以不这样做，我们可以按点来说明。也就是我在分述句里说的——按点来说明。这种方法对我们来说是安全性是比较强的，减少了我们出错的可能性，避免了语序层次上的错误。对改卷的老师来说也给了一个好印象。试想一下，老师还得费劲的帮你分析以下复杂的长句，是不是有点烦？写得好就高分，模糊不清又语法错误——那你可就要倒霉到家了。
其次到了第二部分——提出对策。这有很强的限制性，要求不能超出资料给定的范围和条件，使对策具有可操作性。
必须要考虑到你所说的对策是否具备以下条件：
1、能否解决问题；
2、付出小；
3、代价小；
4、风险小；
5、可行性
剩下的一些怎么提高这方面的能力，在教材上都有了，我也不就班门弄斧了。不过要值得注意的是，在这里提出的对策不能过于“虚”。例如：01年国家卷中处理PPA药品的对策时，有的就要求把含有PPA的药品全部销毁，试问：这样的方法可行性又是多少呢？又如02年国家卷里要求对待网络建设的问题。有的要求在网上建设马克思主义阵地，这样的对策是不是很抽象？很虚呢？
小窍门：在这里我们可以从下面的几点出发来答题：
（1）有具体部门的执行和落实；（谁的问题、有关部门或相关政府部门）；
（2）要有具体解决问题的步骤、方法；（怎样做）在这里建议大家在这里写一下提纲，使列出的解决方案是按“从小到大”、“从局部到整体”、从“表面到本质”等这样的循序渐进的方法，一层一层的递进、相扣相连。其中的好处，我就不用多说了。
（3）考虑解决问题的实效性、必备条件（环境）；
公文通常分为两大种：一是法定公文中有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；二是日常行政事务文书中可以再分为三小类：(1)计划类文书：建议、规划、计划、工作要点、内容要点、实施方案、提纲(2)总结类文书：总结、简报、调查报告、工作情况综述(3)宣传类文书：讲话稿、宣传纲要、宣传材料、发言提纲、典型事迹材料、新闻发布稿、公开信、倡议书、开幕词、闭幕词(4)法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等。
一般情况下，如果在作答要求的设问中明确提出要求写以上的公文，应试者必须按照特定的公文格式去写作，可是在一些设问中虽然没有提出以上的公文文种名称，但由于其中隐含着公文格式的条件及内容，应试者也必须要按照相应的公文格式进行写作。
例如：假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)要求： 1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。这道题虽然没有明确提出要求写公文格式，但在设问要求中已经隐含了特定的公文格式。第三题要求考生“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”，行政执法类试卷第三题，“A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要”，报告的内容要点，其实就是一篇具体而微之的报告，只是每部分的内容要点不必展开罢了；后一篇宣传纲要，除了背景、事由和事项外，应当加上一个号召性的结尾才符合宣传类公文写作的要求。而可惜的是，许多考生误将这类题当成是单纯的写作题。
隐含的公文格式有以下特征：
1、有虚拟的特定、明确身份设定。这些身份通常情况下是某国家行政部门、职能部门、事业单位等行使相关权力的机构，有职责与能力解决材料中的特定问题，如上述设问中“某街道办事处工作人员”。
2、有针对的特定对象及其特定目的。在规定特定对象的前提下，做工作如果要具有一定权威性与普泛性，那必须要使用规定的公文格式才能体现出，所以在这种情况下一定是具有了公文的要求，如上述设问中“为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料”，特定对象是当地居民，特定目的是要宣传节水，要做到“体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水”并还要“利于老百姓理解”，那就只有使用公文格式。
下面，结合申论考试的要求，谈几个方面的区别：第一，公文写作的标题是规范化的。除考试已经给出标题外，如果让考生自拟标题，一般情况下，标题的拟制要符合公文写作的一般要求，即按照“发文机关+事由+文种”方法拟制。第二，公文写作正文的前面，有的要加主送机关（俗称 “抬头”），有的要加称谓，如公开信。第三，公文写作的结尾模式化，通常称为结语，如“报告”中的“特此报告”，批复中的“此复”等。而这种结语在申论考试中一般是不作要求的。只是倡议书、公开信和宣传纲要这种宣传类的文书才会对结语有要求，这些文书通常需要有一个号召性的结尾。
2011年国家公务员考试行政执法类试卷中的“公开信”写作，2011年江苏等省联考试卷中有“意见”写作，也是要遵循这样的一个基本写作思路。而对于未来申论中的公文写作，我们的考生也应当以此为鉴。
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