民主生活会制度（精选17篇）
1、党支部民主生活会原则上每年至少召开一次，也可根据实际情况需要，随时召开，生活会由党支部书记主持。
2、每次民主生活会要根据上级精神和党员干部在思想、工作、生活等方面的情况进行检查总结，开展批评与自我批评，统一思想认识，解决矛盾问题。
3、民主生活会的日期和议题，要提前向与会党员干部通知，做好会前准备工作，同时要采取多种形式广泛听取党内外群众的意见。
4、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，要充分体现党内生活会的思想性和原则性。
5、因故缺席的人员，要提交书面发言，会议的情况和批评意见，会后由支部主要负责人转告缺席人。
6、召开民主生活会前，要报请上级党组织派人参加，以便了解情况进行指导，会后，要向上级党组织写出书面报告。
7、民主生活会上检查和反映的问题，要认真加以整改。
班主任是班级的组织者、教育管理者, 是每个学生健康成长的引路人。而且还是班级教育活动的主要实施者和各种教育力量的协调者。班主任对班级管理的内容较多, 其中的一条就是要为学生学习创造良好的学习环境和健康的成长环境, 这个环境往往被界定为自己所管理的班级环境, 如班风、人际关系、师生关系、班级美化、教学条件等等。这是其他科任教师所不具备的岗位特质, 是自己责无旁贷的责任。因此, 作为班主任教师不能把班级仅仅当作一个简单的行政单位进行管理, 还要把班级作为一个系统的学习环境来进行构建和优化, 确保其教育功能的发挥, 确保学生学习效率的最大化和综合素质的提高。
达到这一目标的关键是制定民主的学习环境管理制度, 没有约束的班级, 其教育性特点和教育功能就不能够实现, 制定制度的目的是为了保障学生的全面自由发展, 而不是班主任为了对学生进行有效控制, 比如不少班主任热衷于制定各种形式的量化考核细则、综合考评条例, 采取禁令式的权威语言, 忽略学生的人格尊严, 管理的结果是:对班上所有学生进行“量化管理”, 使本来富有艺术性的班级学习环境管理转变为定量的机械化打分, 认为统一的指令可以解决一切问题。这种制度环境下, 班主任只关心如何校正学生表现出来的形形色色的错误行为与利己意识, 学生干部只会从事监视活动, 学生的主体意识被压抑, 这类班级制度对学生的学习和长远发展是不利的。班主任在班级生活中制定民主的学习环境管理制度应注意如下原则:
1、制度要由师生共同参与制定。
教育家陶行知在《学生自治问题之研究》一文中说:“有时候学生自己共同所立的法, 比学校所立的更加近情, 更加易行, 而这种法律的力量, 也更加深入人心……, 所以自己所立之法的力量, 大于他人所立之法;大家共同所立之法的力量, 大于一人独断的法。”因此, 在制定班级环境制度的过程中, 班主任应走出“一人包办”的模式, 要求每个学生以主人翁的姿态分析讨论班里的实际情况, 并为之出谋划策, 解决实际问题, 这也是学生自我教育的过程。在班级学习环境的制度建立过程中, 还必须充分考虑学生成长和发展的合理需求, 体现出对学生的尊重, 并在班主任的正确引导下由学生们自己完成, 这样制定的班级制度才符合班级自身的特点, 可行性强, 学生一般都会遵守, 才具有真正的权威性和凝聚力。
2. 制度要符合法律法规和有关规定。
班级制度的内容要符合国家和本地教育行政部门的法律法规, 应当遵守学生守则、学生日常行为规范, 以学校的校规校纪为依据, 绝不能与国家的教育政策、法律法规相冲突, 特别是在奖惩制度中, 绝对不能有惩罚的内容, 不能有侮辱学生人格尊严的内容。在这方面, 魏书生老师做得非常好, 他在班规中用罚写“说明书”、罚唱歌、罚给班级做一件好事等手段代替了冷冰冰的罚写检查书、扣个人量化分、罚劳动等做法, 既有教育警示作用, 又特别人性化, 值得大家借鉴。班级制度的规定应该从学习、纪律、卫生、礼仪、行为规范等内容入手, 可以包括以下几个方面:
(1) 工作职责规定:明确班级内部各类学生干部及所有成员的工作职责, 提高他们的自我管理意识。
(2) 学习生活规定:主要目的是提高学生基本礼仪修养、加强班级纪律建设、培养优良学风、促进学习质量提高, 如作息、课堂学习、作业、考试的要求等有关规定。
(3) 活动管理规定:对班级参加和组织各种活动进行必要的规范。
(4) 体育卫生规定:即对班级学生参加两课、两操、两活动进行必要的规定。
3. 制度表述要用人性化的语言。
不少班级的制度规定在其语言表述上多是禁令性的语言, 如“不能”、“禁止”、“不可”, 语言单一冰冷, 不能体现师生之间的互相尊重和平等, 因此在学生个性、叛逆性非常强的年龄段, 更应该尊重学生、尽量使用人性化的语言, 多用“请”、“需要”等, 使学生更容易接受。如“不能在班级内吃瓜子、口香糖、泡泡糖”, “上课期间禁止交头接耳”, 对此, 可以换个表述方法, 如“整洁的班级需要你我的维护和爱护, 瓜子皮、口香糖、泡泡糖是破坏班级环境的元凶”、“课堂需要安静的环境, 尽量避免交头接耳给别人带来的不便”、“选择关闭手机, 您就选择了尊重他人”等等。
4. 制度要有针对性和激励性。
班级学习环境管理制度要有的放矢, 要有针对性, 要有明确的指向和规定, 即为维护班级学习环境而达到教育规范的目的。同时, 班级学习环境管理制度, 还要发挥激励作用, 使学生在班级学习环境中能够自觉遵守纪律, 做到有罚有奖, 罚要温和, 奖要及时, 重在教育, 最终目的是激发他们的学习热情, 创造一个良好的学习环境, 提高学习成绩。科学民主的管理制度是为班级学习环境服务的, 是为学生更有效率的学习服务的, 所以他的针对性不言自明, 但是班级学习环境的管理制度又不能成为威压学生的手段, 也不能用强权代替民主, 用冷漠代替温情, 好的管理制度还应该有激励的作用, 而不是消极的作用。
摘要：学校教育的终极目的是创设一个有利于学生发展的优良环境, 班主任是班级的组织者、教育管理者, 更是每个学生健康成长的引路人, 一个和谐的班级学习环境是教师、家长, 更是学生的愿望和期待, 作为班主任在班级生活中制定民主的学习环境管理制度应注意几个方面的原则, 班级学习环境管理制度建设要有的放矢, 有明确的指向和规定, 即为维护班级学习环境而达到教育规范的目的。
问：什么是民主生活会？
答：民主生活会是共产党员在支部和党委中的一种经常性组织活动制度，以成员交流思想、开展批评与自我批评为主要形式。
2000年，中纪委、中组部印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，决定县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会一年召开一次，时间一般可安排在4至8月之间。
2004年2月，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，将“民主生活会”作为重要的党内监督制度专门列为一节。其中要求，领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。民主生活会情况和整改措施还要在一定范围通报。
问：民主生活会制度是如何建立的？
答：民主生活会制度是伴随着党内民主生活扩大和党内民主观念提升而逐步确立并完善起来的。
建党初期，虽然有民主集中制原则，但由于缺乏实际经验，对党内民主生活尚未给予足够重视。早期曾任中组部部长的周恩来一针见血地指出：“从前组织上有一种‘家长制’的形式，党员群众对于党部，下级机关对于上级，只有机械的服从，而无活泼的党的生活。”
1929年，古田会议所形成的决议提出，要厉行集中指导下的民主生活。1942年开始的延安整风运动，倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。
正式提出民主生活会的主张，是在1962年初召开的七千人大会上。毛泽东批评了党内有的同志“听不得相反的意见，批评不得”的现象，要求大家“有了错误，一定要作自我批评，要让人家讲话，让人批评。”
在会上，邓小平发言指出：“根据党章规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”刘少奇表示同意，并说：“一季有一次，一年四次也好，开党内生活会。这么一个建议，行不行？每一个委员会，省委也好，地委也好，县委也好，一季开一次会，搞批评和自我批评，过党的生活。”毛泽东也表示：“检查工作，总结经验，交换意见。”最后，邓小平说：“谈谈心，相互批评批评，有意见就讲。我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做，对于同级里面讨论问题，取得一致意见，作出决定，也是很重要的。”
但这次大会之后，民主生活会制度并没有在党内，特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。
1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》。第一次以党内文件的形式将民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等制度纳入领导干部的政治生活和组织生活，从此，民主生活会开始真正走向制度化。
1992年党的十四大在新通过的党章中首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会。（王为衡）
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2009年5月5日晚，珠宝学院研究生党支部于地调楼会议室开展了“批评与自我批评”专题民主生活会。会上，大家踊跃发言，全体党员和预备党员进行了深入的批评和自我批评。从个人的优缺点到支部的建设，大家给出了许多实质性的建议。自学习实践科学发展观活动开展以来，研究生党支部高度重视，紧密结合实际，精心组织和安排，形成特色，扎实推进。党员同志的个人剖析切合实际，本着纠正错误，解决问题的态度，结合科学发展观的理论知识，将自身存在的问题上升到理论的高度进行分析，取得了初步的效果，为今后进一步开展学习奠定了基础。（供稿：刘娇）
民主生活会制度，是一项党内重要组织制度。对正确解决党内矛盾，改进作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长，具有十分重要的意义。
一、召开时间。党员干部民主生活会每年至少召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。会议日期和主题，须提前10天通知党员干部，使其做好准备。
二、确定主题。根据上级要求和本单位中心工作或单位中存在的主要问题确定，重点针对党性党风方面存在的问题确定主题，并制定民主生活会实施方案。
三、组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题，确定相关学习内容。在民主生活会前，组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等，学习时间一般安排3天左右，集中学习时间不少于1天。
四、征求意见。通过各种方式广泛征求党内外干部群众对集体和每个党员干部的意见和建议。对征求上来的意见和建议，进行认真梳理和汇总。涉及单位整体的向全体干部通报；涉及个人的，由单位主要负责人“原汁原味”地向本人反馈。
五、开展谈心谈话。成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见。对有缺点和错误的同志要作好思想工作，让他们正确对待批评帮助。
六、撰写发言提纲。每名党员干部都要根据民主生活会的主题、群众所提意见，认真撰写发言提纲，着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题，剖析思想根源。
七、开展批评与自我批评。
1.会前通报征求群众意见情况和上次民主生活会整改措施落实情况。
2.开展批评与自我批评应逐个进行，一般由会议主持人带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。其他党员干部检查总结自己的各方面情况，主要是要找出差距和存在的问题，以及产生问题的原因，进行自我批评。
3.自我批评后，党员干部之间互相开展批评，互相帮助，以便把问题找得更准，把原因找得更透。
4、每个党员干部都要自觉遵守党的纪律，正确对待别人的意见，做到“有则改之，无则加勉”。
八、制定整改措施。对群众反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题，要逐个研究，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改方案。
九、民主生活会情况通报。要在10日内向本单位干部群众通报民主生活会的主题、查找出的主要问题、群众反映的主要意见及整改措施。会后15日内向上级党组织汇报召开民主生活会情况。
民主生活会制度是党内政治生活的一项重要制度，是严格党内监督，解决党委班子自身矛盾和问题的有效途径，以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式。
（一）参加民主生活会的人员
党委民主生活会须有三分之二以上的党委委员参加，由书记或副书记主持。书记、副书记一般不能缺席。因故缺席的委员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读并列入会议记录。会后，书记或副书记应将会议情况和批评意见转告缺席的同志。
列席民主生活会的人员，由党委根据会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其委员提出批评或建议。
（二）民主生活会召开的时间
大队级党委民主生活会一般每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。上半年的民主生活会应在7月底以前召开，下半年的民主生活会应在12月底以前召开。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报上一级党委同意。
（三）民主生活会的基本内容 民主生活会要着眼于坚持和维护党委的集中统一领导，坚持从实际出发，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，务求取得实效。
重点检查和解决以下几个方面存在的主要问题：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议及中央军委的决策、指示情况。
2、贯彻落实上级党委的指示、决定、决议和执行本级党委决定、决议的情况，领导部队现代化建设和完成各项任务的情况。
3、坚持民主集中制，贯彻落实“十六字”原则，实施科学、民主决策，健全党内生活，加强班子团结，执行党委统一领导下的首长分工负责制的情况。
4、实践党的宗旨，廉洁自律、秉公用权和遵纪守法情况。
5、保持昂扬精神状态，改进领导作风，艰苦奋斗，联系群众，勤奋工作，发挥模范带头作用的情况。
6、上级党委指定的内容。
7、其他重要问题。
专题民主生活会内容，要根据上级党委指示精神和本单位实际确定，坚持突出重点，侧重解决一两个问题，不要面面俱到。对上级党委指定的内容和本级党委带普遍性或比较突出的问题，应作为民主生活会的重点。
（四）民主生活会应遵循的原则
民主生活会应遵循“团结——批评和自我批评——团结”的方针，充分发扬党内民主，通过开展积极的思想斗争，解决党委内部的问题，达到统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，共同提高的目的。要把真诚交心和直言批评作为衡量民主生活会质量的主要标志，引导党委成员正确认识和处理开展批评与维护团结、揭露问题与维护形象，敢于直言与维系感情的关系，防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。
（五）召开民主生活会的程序
1、会前程序:
（1）确定主题。党委书记、副书记要根据上级党委关于民主生活会的要求，联系本单位实际，确定民主生活会主题和需要解决突出问题。
（2）征求意见。会前，党委应采取召开座谈会、问卷调查、个别谈心、民主评议等多种形式广泛听取所属党组织和官兵的意见和建议，并如实地反馈给党委和班子成员，或在会上通报。（3）发出通知。党委应提前15天将确定的会议主题和会期报告上级党委，以便上级党委派人参加。提前3-5天将民主生活会召开的时间、内容和要求通知参加会议的人员。
（4）作好准备。参加民主生活会的人员要根据会议主题，按照自重、自省、自警、自励的要求，反思党委班子和个人存在的主要问题，认真做好个人发言准备。党委书记、副书记可视情与委员个别谈心，交换意见，就一些问题初步统一认识。班子成员之间也要相互谈心，沟通思想，交换意见。
2、会中程序：
（1）主持人说明本次民主生活会的议题、内容，并提出具体要求。
（2）学习上级有关文件。（3）通报党内外群众意见。
（4）主持人和参加会议人员根据会议主题，逐个汇报自己的思想和工作，开展积极的批评与自我批评。
（5）主持人综合发言情况，搞好讲评总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。
（6）请参加会议的上级组织领导或代表讲话。
3、会后程序：（1）及时报告。民主生活会结束后，应在会后15日内向上级党委报送会议情况报告和委员发言记录（原始记录复印件），同时抄报上一级纪委。报告的主要内容应包括会议时间、参加人员（含上级参加会议人员和列席人员）、开展批评与自我批评情况、检查出来的主要问题和整改措施。
（2）制订整改措施。针对党委民主生活会上查找出来的主要问题，党委要认真研究制定整改措施，明确具体责任人，认真抓好落实。对于党员领导干部思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制定好整改措施，并由分管领导干部具体负责落实，主要领导加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上级报告；属于违反党纪国法的，应分别交上级纪委查处。同时，每次民主生活会应对上次民主生活会制定的整改措施落实情况进行检查。
在民主生活会上提出的重要问题，党委应及时研究解决并向上级报告。党委正、副书记要督促跟踪，抓好落实。
民主生活会是党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。召开民主生活会是我们党的优良传统，也是严肃党内政治生活的重要法宝和关键阶段。
1、民主生活会应当遵循的方针
民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针，贯彻整风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
2、民主生活会主题的确定和相关准备工作
民主生活会每年召开一次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。
民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。
每次民主生活会都应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。召开民主生活会应当制定会议方案，提前10日报上级党组织审核。
民主生活会的准备工作有4个规定动作：
（1）领导班子成员认真学习党章党规和党的创建理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求；
由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈；
领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈；
撰写领导班子对照检查材料金额个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。个人发言提纲应该自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。
3、召开民主生活会的基本程序
民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：
（1）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；
（2）主要负责人代表领导班子作对照检查；（3）领导班子成员逐一进行对照检查，做自我批评，其他成员对其提出批评意见；
（4）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。
4、党员领导干部要过好双重组织生活
按照“三严三实”专题教育的统一安排,唐山公交领导班子于去年12月7日召开了践行“三严三实”主题民主生活会。在会上,领导干部谈心交心,进行了深刻的自我剖析,制定和落实了整改措施。
会上,每名领导干部紧密联系自身工作实际和思想实际,进行了对照检查,就自身存在的突出问题作了自我批评。这次民主生活会在深刻剖析问题及其产生原因的同时,研究确定了解决问题的措施和方法:一是继续着力加强“三严三实”教育,提高思想认识。二是加强理论学习和业务培训,做到理论联系实际、学以致用,更好地适应公交发展的需要。三是进一步深入基层调查研究,密切联系和依靠广大职工群众。四是通过班子作风改进,以身作则,调动全公司干部职工的积极性,推动各项工作向更高层次迈进。总公司党委书记、副总经理夏保良主持了这次民主生活会。
自我批评的“诀窍” 记者调查了解到，一些表面看起来“辣味”的民主生活会，设定了尺度与底线。南方某市商务局召开专题民主生活会前，先定调——“征集意见设‘禁区’，接受批评设‘防区’”。接下来单位班子成员一起演练，发言顺序、内容和时长“走几遍”。一位班子成员透露，第二天督导组参加的民主生活會，大家严格按“脚本”进行，由于没涉及什么实质问题，互相批评“不太较真”，结果“圆满成功”。会后，单位班子一起在单位食堂吃饭“压惊”。
事实上，为求“过关”对专题民主生活会进行“预演”的地方和单位不是个例。东部一个县委书记说，由于有上面领导亲自督导，如何既保障“辣味十足”又体现“团结活泼”，大家感到“压力空前”。自我批评语言要重但事情要虚，批评他人分寸严格把握，围绕这一点，班子成员提前开了三次会，排练了整整一天。
互提意见的“诀窍” 对于督导发现的问题，少数地方提交的整改方案言之凿凿，但其实是千方百计“虚晃一枪”。针对办公用房超标，一些地方清退数字笼统，清退用房不做任何说明，甚至搞“应付式清理”。例如，广东一家单位的局长、副局长统统搬到处长办公室，处长又搬到科员办公室，原来的超标办公室大门一锁，就算整改完毕。
承诺不落实、整改不到位的背后，是一些基层干部不愿面对现实问题、触动真利益。有的单位领导班子成员互相提意见，以生活细节代替应重视的大事。比如对涉及征地拆迁、环境污染等“硬骨头”较少涉及，提出的尽是些无关痛痒的“小事”。如“出门车等候时间过长”、“县长不该让服务人员倒茶”……
1、党内民主生活会包括党小组（含不设党小组的党支部）民主生活会，支部、总支、党委委员民主生活会，党员领导干部民主生活会三个方面。
2、党小组及党委、总支、支部委员民主生活会每年召开一次，党员领导干部民主生活会按市纪检委和市委组织部的要求召开。
3、党小组民主生活会的主要内容是交流思想，针对党员思想、工作、作风等方面存在的问题开展批评与自我批评，解决一个时期带有倾向性的问题。
4、党委、总支、支部委员民主生活会的主要内容是围绕与党中央保持一致、贯彻党的指示与决议、遵纪守法与廉洁自律、发挥作用与整体合力等问题，交换意见，沟通情况，开展批评与自我批评。
5、党员领导干部民主生活会的主要内容：一是围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，贯彻民主集中制原则、加强集体领导，廉洁自律、遵纪守法，改进作风，关心群众等方面存在的问题进行检查，统一认识，开展批评与自我批评；二是检查领导班子和个人在重大决策和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果，找出存在问题；三是检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况。
6、党的民主生活会要认真做好会前准备：一是广泛征求党
内外群众的意见，并认真整理归类；二是针对存在的主要问题，确定生活会主题；三是提前发出通知，让与会同志有足够的时间进行准备。
7、党员在党的民主生活会上要襟怀坦白，敢说真话，畅所欲言。主要负责同志要以身作则，带头开展批评与自我批评。要通过积极的思想斗争，既弄清思想，又团结同志；既修正错误，又推进工作。
1、党委及各党支部每年召开 1--2 次民主生活会。
2、民主生活会主要是党员间汇报思想、交换意见、谈心通气、开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识，使之提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。
3、做好充分准备，会前应事先通知每个与会成员，让大家做好思想汇报准备。
4、各位党员要发扬党的光荣传统和批评与自我批评的优良作风，自觉端正党风，增强团结，改善和加强党的工作。
会议学习了中央党的群众路线教育实践活动领导小组“关于认真学习习近平总书记重要讲话精神切实开好专题民主生活会的通知”、国资委书记张毅的讲话等文件，并进行了讨论，深刻领会精神，更明确了专题民主生活会的最新要求。
王天凯最后小结指出，活动第二环节中，大家继续认真地学习，广泛地开展谈心交心活动，梳理征求到的意见，特别是依照要求认真撰写对照检查材料，通过今天会议的学习领会，更明确要求后，我们应对照材料再进行整理，更充分重视，该补课的要补课，“四风”的突出问题、存在的原因分析、整改思路措施都要讲到讲透，更高标准要求自己。
王天凯强调，民主生活会要坦诚相见，开展批评与自我批评；本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，对行业服务、自身建设工作高度负责的态度，高标准高质量地开好专题民主生活会，并且要一级做给一级看。谈到整改措施时，王天凯同时对中纺联加快年轻干部的培养、使用力度，以及教育、薪酬等提出了要求意见。
会议对中纺联各单位活动第二环节查摆问题、开展批评环节下阶段的工作进行了研究和部署。（宗边）
制度是什么, 制度是一定历史条件下的社会运行规则。它体现了人自身存在和发展的需求, 是人选择的结果。制度对人的能力的发展、社会关系的改善、自由个性的实现又有着重要意义。可以说制度决定人, 同时人的发展反过来又促进了制度的发展, 两者起着互相促进的作用。
人类社会的发展, 根本上是人的发展。因此要促进人的发展, 就要在制度建设和创新中坚持生产力标准与人的标准的统一, 社会发展与个体发展的统一, 效率与公平的统一, 从而实现社会的和谐与进步。
制度建设的目标是民主和法制。其中民主因素是保持社会朝着良性方向发展的要素。人民群众的选择推动了制度的发展, 而制度的宗旨是为人民服务, 从而不断解放人性。因此制度在建设中不能忽视民主的地位和作用, 所以说体现民主是首要目标。
民主的实行是一个渐进的过程。首先, 要增加人民的自主性和独立性, 减少其在政治上, 经济上的依赖性, 真正体现出人民当家作主的原则。实践中, 让人民加入到政治中来, 让他们感觉到政策的制定与自己的利益休戚相关, 并且让他们拥有发言权;其次, 加强人民的政治素养和文化修养, 培养他们的使命感和责任感, 积极投身到国家繁荣、民族振兴的大浪潮中来;再次, 就是逐步健全自上而下的民主制度, 从而保障和发展我们国家的民主进程。
我们来看一段美国崛起的历史:从1789年联邦宪法通过正式立国算起, 美国至今只有215年的历史, 是世界诸大国中最年轻的一个。但是在短短的200年时间里, 美国一跃成为世界上独一无二的超级大国。是什么让美国发生了如此翻天覆地的变化?在评论2000年美国总统大选的选票纠纷的法律解决时, 美国著名政论家弗里德奥探讨了美国强大的终极原因。他认为, 美利坚民族对宪政法治的信仰是美国强大的关键。真正的秘密在于长盛不衰的法治及其背后的制度。正式这种制度使每个人可以充分发展而不论是谁在掌权。美国真正强大的力量, 在于“我们所继承的良好的法律与制度体系———有人说, 这是一种有天才们设计, 使蠢材们可以运作的体系。”美国著名法学家、纽约大学讲座教授伯纳德·施瓦兹 (Bernard Schwartz) 也曾经指出:“美国对人类进步所作的真正贡献, 在于发展了这样的思想:法律是制约权利的手段”。
法制决定了社会的公正和效率, 保障了制度的执行。民主的法制一定要围绕人性来展开。在动物世界里, 狮子猎食, 一般仅及果腹, 除此之外, 绝不滥杀。其一, 是能力有限, 体力上没有那么大的优势;其二, 体现了自然界代代繁衍, 生生不息的原则。不然长此以往, 将无果腹之物。在人类社会迅猛发展的今天, 人的能力得到极大的提高, 伴随着个人权力增长而来的是巨大的贪欲, 因此难免会有嗜杀成性的“狮子” (滥用权力者) 出现。这样一来, “温顺的绵羊们”的处境就变得岌岌可危, 社会的天平严重向一头倾斜。针对这种情况, 我们不妨先教会绵羊们求生的本领, 及时加固羊圈, 必要的时候, 还要设置牧羊犬和猎枪。通过法制的效力, 约定人们该做什么不该做什么, 给该发展的以促进, 给该约束的以约束。
强制性只是手段, 同时我们还要加强思想教育工作, 使全国上下一条心, 齐心协力实现国家的复兴。传统的中国政治哲学 (以儒家为代表) 确立的是一种以德治为核心的政治哲学理念。强调的是, 以道德教化为主的治国模式。儒家的先哲们坚信, 良好的政治并不必然需要外部的强制约束, 只需要通过人自身内在的心性修养和道德外展就可以实现。我们讲, 制度的建设与当地的历史文化是分不开的, 古代的思想传统对现在仍有一定的影响。值得注意的一点是, 中国长期以来持续反复的教育模式与政治制度的基础理论的每一方面保持一致。也就是说, 政治制度必须顺应民众的思想, 在一定程度上甚至会超越他们的思想。所以, 我们在制度建设的同时, 千万不要忽视放松思想教育工作。
总而言之, 建立一个完善的制度, 对我国的经济建设和社会持续稳定发展有着至关重要的意义。拿破仑在临死前说过:“我一生四十次战争胜利的光荣, 被滑铁卢一战就抹去了, 但我有一件功绩是永垂不朽的, 这就是我的法典。”的确, 拿破仑于1804年颁布的法国《民法典》是资产阶级国家最早的一部民法典, 它的诞生对各资本主义国家民法的发展有着深远的影响, 并导致了近代欧洲的强盛。历经200多年的历史, 经过不断的修改, 它现在仍然施行于法国。为此, 我们应该充分认识到制度建设的重要性, 舍弃小我, 成就大我, 力争圆满完成这件泽及后代的伟大功绩。
摘要：制度是社会稳定发展的基石, 而人类社会的发展根本上是人的发展。制度与人的发展是相互促进的关系。制度建设的目标是民主和法制。民主就是体现人民当家作主, 充分利用人民的力量, 推动制度的发展, 社会的进步。如果说民主对人的发展是一种鼓励的话, 那么制度则起到了一种约束作用。所以说, 一个好的制度可以最大限度地调动人的积极性, 为社会生产、生活服务。制度的建设离不开思想教育, 只有使群众接受、让群众满意的制度, 才算好的制度。
关键词：社会,民主,制度建设
参考文献
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（讨论稿）
为过好党内组织生活，切实提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力，发挥领导班子的表率作用，制定本制度。
一、民主生活会每年召开一次，根据实际需要，可灵活安排。遇有特殊情况需要推迟召开的，必须经上级组织同意。
二、民主生活会的基本内容
民主生活会主要就以下问题进行检查、总结、统一认识，开展批评和自我批评。
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
（二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。
（三）艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况。
（四）坚持群众路线，转变领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
三、民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。
四、会前准备。要根据上级要求和领导班子中存在的主要问题确定一至两个议题，提前通知参加会议人员做好发言准备。领导成员之间在会上要互相谈心、沟通情况、交换意见。会前要广
泛征求党内外职工的意见和建议，并将意见通报给班子成员。因故缺席人员要提交书面发言，并在会上宣读，做好记录。
五、民主生活会由党组织主要负责人召集和主持，要做好引导、启发和归纳，并带头开展批评与自我批评。
六、民主生活会的列席人员，要根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对班子成员提出意见和建议。
七、民主生活会上检查和反映出来的问题要制定整改措施，切实加以解决。对需要上级党组织帮助解决的重要问题应及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪、国法问题的，应按干部管理权限分别交党的纪律检查机关、国家监察机关或司法机关查处。
八、民主生活会后，要在一定期限内向集团公司党委报告会议情况。报告主要内容是开展批评和自我批评的情况，检查出来的主要问题及整改措施。还要将民主生活会的情况向全公司党员干部职工通报。
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一、领导干部民主生活会根据上级要求每年召开一次(时间一般安排在下一年的一月中旬召开)。会议日期、内容，要提前通知与会人员做好准备，并提前报告上级党委以便派人参加。
二、民主生活会由中心党委书记召集和主持，中心领导班子全体成员参加。因事、因病请假缺席的人员应向会议提交书面发言，书面发言应在会上直接宣读，并列入会议记录，党政办主任和组织纪检部门的同志可以列席会议。
三、民主生活会的中心内容是:根据中心的重点工作和实际情况确定议题。检查领导班子和个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，执行民主集中制以及思想作风方面的主要情况，工作情况、生活等情况和存在的主要问题，检查和纠正思想认识的偏差和工作的失误。
四、民主生活会的主要方式是开展批评和自我评，要从团结的愿望出发，遵循团结-批评-团结的方针，增强思想和原则性，达到团结的目的，要围绕议题交流思想认识，总结经验教训，解决矛盾和问题，开诚布公、坦诚相见。
五、民主生活会上反映和检查的问题，要在领导班子内部认真加以解决，制订改进措施，属于违反党纪、政纪、国法上的问题，应分别转交上级有关部门查处。
一、美国的移民政治文化对政治制度的影响
作为一个移民国家, 美国居住着来自世界各地的主要族裔群体, 而且, 美国在相当长的一个时期内自认为是“熔炉”, “美国是上帝的坩锅, 一个伟大的熔炉, 欧洲各种族得到冶炼和重铸。德国人和法国人, 爱尔兰人和英吉利人, 犹太人和俄国人———都来投入上帝的坩锅中吧!上帝在制造美国。”在移民狂潮的吸引下, 向往独立、追求民主、勇于创新、敢于探险等具有上述性格的人来到了北美大陆, 聚集在一起, 在新的起点上开始了新的命运。
(一) 个人主义与集团主义
富兰克林最初提到了实用精神, 就是提倡个人主义道德。他认为中世纪的封建教会道德束缚了生产力的发展, 防碍了资本主义的自由成长, 而个人主义正符合资本主义自由贸易的自由主义的经营方式。美国人相信个人竞争, 承认每个人都有权利来满足个人的意愿, 个人奋斗的目标就是获得成功。因此, 美国人把这种价值取向又称为个人主义价值观念, 认为个人竞争, 满足个人是美国人占主导地位的行动哲学。这种个人主义反映在政治制度上就是有意的造成多重性制度。美国的民主制度设计不是以效率为目标, 而是以保障自由为目标。
共和国离不开关心公共利益和以参与公共生活为幸福的公民的存在, 他们把责任与承诺放在个人利益之上, 这就是一种集团精神。早在清教徒的圣约思想中, 就意识到理想的、垂直的、与神之间的圣约重要性。如果做不到这些, 就意味着圣约的破裂, 上帝将会惩罚人们, 如果人们做到了团结、相互关心, 上帝就会实现他的赐福应许。因此, 美国著名学者R·贝拉说, “提到一种超政治的权威, 提到高踞政府之上, 其目的成为判定政府的标准且惟有以其为根据政府只存在的正当性方能得到证明的上帝, 便成为美国政治生活的一个永恒的特征。”
(二) 多元主义与契约精神
美国文化的形成与发展是一个不断容纳和整合外来文化的过程。美国的土著居民是印第安人, 而印第安文化并没有成为主流文化, 美国的主流文化是外来文化与文明在在全新的大环境中酿成的, 其文化的原精神具有鲜明的欧洲性, 但绝非欧洲文化的翻版。美国文化是开放的文化, 其间几乎可以毫不费力地追寻到世界各种文化的因子。在这里, “融入”绝非完全失去原有的特性, 从而消失了自己, 而是在保持自己的传统与文化的前提下, 积极适应北美大陆, 使自己成为北美大陆社会的有机组成部分。由于美国没有封建主义的羁绊, 美利坚及时地从英殖民者手中解放出来, 加之地处两洋之间的得天独厚的地理环境等, 美国多元文化得以迅猛发展, 现代美国神话才得以诞生。
多元文化必然带来各民族间的分歧, 而国家的稳定必然要求人们思想认识上的统一, 于是社会契约思想在美国得以上演:由自由独立的十三个州的代表坐在一起, 起草复杂的纵横制衡机制, 构建照顾人民权利和州权的立宪国家, 然后和平地说服一个个州投票认可——在增加了确保人权的修正案后。这几乎就是在历史中唯一一次大规模地、成功地上演活生生的“订立社会契约”事件。
二、美国制宪者们的政治觉悟
北美十三个殖民地独立之后, 各自形成一个独立的共和国, 而非一个真正的统一的国家。但是随之而来的社会动荡、通货膨胀及1786年爆发的谢司起义, 使联邦政府一无钱, 二无兵, 束手无策。这种情况引起当时美国的政治精英们的忧虑与思考。在华盛顿、富兰克林、汉密尔顿和麦迪逊等人推动下, 各盟国的代表决定集会讨论如何建立一个统一的、强大有力的中央政权的问题。在这些人中值得一提的有以下几人:
独立战争时担任北美陆军总司令的华盛顿被推举为会议主席, 他是作为弗吉尼亚的代表出席会议的, 时年55岁, 正当年富力强。他尽管讲话不多, 但对维持会议的正常进行发挥了重要作用。最长者富兰克林来自宾夕法尼亚, 当时已是81岁高龄, 是一位伟大的思想家、哲学家, 享有盛名。他善于用充满哲理又幽默诙谐的语言打破僵局, 在调和不同意见的分歧, 促成最终达成妥协方面发挥了重要作用。被誉为“美国宪法之父”的麦迪逊, 毕业于新泽西学院, 学习哲学、历史和希伯来语。1776年弗吉尼亚宣布独立时他才25岁, 就参加了起草弗吉尼亚宪法工作, 并开始研究宪法和法律问题, 后成为大陆会议代表, 出席制宪会议时也只有36岁。汉密尔顿是作为纽约的代表参加会议的, 年仅30岁, 他原从西印度群岛来到北美, 独立战争期间他担任华盛顿的秘书, 《邦联条例》通过不久, 汉密尔顿就极力主张建立强有力的中央政府, 是制定新宪法的最积极鼓吹者。
总之, 这些人才华过人, 富有创造精神, 思想敏锐, 其中许多人做过律师, 熟谙法律, 对启蒙时代以来的政治思想和法律理论有深刻的理解, 洞察邦联政府的积弊, 积极主张修改《邦联条例》, 制定新宪法。更为难能可贵的是, 美国制宪者们在制定宪法时, 很清楚他们自己是当权者, 他们制定的宪法实际上是制约他们自己。因为他们深知“人人都不是天使”, 重重的权力束缚是他们自己强加给自己的, 这种精神在当今也不能不令人感慨。
三、殖民地时期的契约劳动、自由经济
在独立战争之前, 北美应属殖民地是以公司殖民地和契约殖民地为主要形式的。1606年, 伦敦弗吉尼亚公司由英王詹姆士一世特许成立, 目的在于开发北美东海岸北纬34°至41°之间的殖民地, 其股东都是伦敦人。公司成立不久, 1606年12月就派出了120名殖民者, 分乘3只船前往北美。1607年5月, 他们到达弗吉尼亚, 并在詹姆斯河口建立了詹姆斯镇, 这里就成为英国在北美的第一块殖民地。1620年, 一批在荷兰逃避宗教迫害的英国分离派教徒乘“五月花号”船来到科德角 (今马萨诸塞州普罗文斯敦) , 于圣诞节后第一天在普利茅斯地方上岸, 他们在抵达北美大陆之前, 由41名成年男子共同签署了一份契约, 其内容为:组织公民团体;拟定公正的法律、法令、规章和条例, 奠定了未来殖民地的政治基础。1620年的《五月花号公约》也被看作美国历史上的第一个政治契约。这种契约劳动不大可能形成封建的人身依附关系, 劳动力可以自由流动。即使美国南部的经济是奴隶制种植园经济, 它也不同于古代的奴隶制经济, 因为, 这些庄园的产品也是面向世界, 畅销海外。这样的一个经济基础, 对美国的政体设计具有深远的影响。
美国式民主既是美国先哲们精心设计的产物, 也是北美殖民地当时所处历史条件的必然结果。美国的社会发展历程是世界上独一无二的, 它的政治制度也具有不可模仿性, 所以, 试图在世界范围内推广美国民主, 终究是徒劳无益的。
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信息技术手段的进步通常会对社会治理的制度安排产生较大影响。比如，印刷术在欧洲的普及对现代民族国家的形成起了很大作用。互联网也是一场革命性信息技术突破，它对社会治理的影响在全球各地都可以看到。
以中国为例，互联网首先让民众接触到更多新闻。民众可以更方便地看到外部世界对中国的报道；发生在国内的很多事情，网络媒体经常率先报道。借助网络论坛、博客，形成了一个“公民报道者”群体。网络媒体天然具有分散性，因其分散性又具有超越地理界限的性质。网民分散在社会各个角落，经常会注意到传统媒体不关注的地方所发生的新闻。
作为这种新闻功能的一个延伸，网络媒体打破了地方政治的封闭性。政府建立了一整套信息体系，试图了解地方的政情。但是，集中控制的政府架构理论上存在某些内在缺陷，致使这套体系有时出现梗阻，即所谓的“欺上瞒下”。传统媒体或者不会关注地方政治，或者难以报道。而借助网络，生活于当地的网民却可以报道地方政情，并可能使之成为一件具有全国意义的事件。因此，从某种意义上说，网络媒体打破了地方信息瓶颈，增加了地方治理的透明性。
当然，网络媒体也具有舆论的一般功能，即如胡锦涛所说，借助网络，民众表达自己的公共诉求，表达自己对政府立法、决策的意见。略加观察就可以发现，在关于公共事务的舆论的形成过程中，网络媒体似乎已经发挥着比传统媒体更大的作用。相对于传统媒体，网络表达的弹性空间更大一些，表达的进入壁垒更低一些。这些通过网络表达的诉求与意见对于立法者、决策者来说，当然是十分重要的。因而，已经发生过立法、决策引起网络舆论争论而调整的事情。同时，有些论题尽管是传统媒体提出来的，但借助网络，其影响力成倍被放大。
网络的这种重要作用，近几年来，已被各级政府中一些比较敏锐的官员、部门认识到，他们除了关注网络新闻、网络舆论的动向之外，也积极利用网络作为施政手段。比如，官员上论坛、开博客，人大代表、政协委员通过网络征集意见，地方政府通过网络进行干部评议和政绩评估。
在这方面，表现较为突出的是现任中共广东省委书记汪洋。2007年，在担任重庆市委书记的时候，汪洋就曾公布个人电子邮箱向网友征集意见，并两次约见提意见的网民，20多次以个名义回复提意见的网民。今年2月3日，已赴任广东的汪洋又与省长黄华华发布《致广东网民的一封信》，表示愿和大家一起“灌水”，也欢迎大家“拍砖”。4月17日，汪洋又与20多名网民见面，共同对广东科学发展建言献策。
网络在信息传递、舆论形成中的重要作用，高层政治人物对网络效用的认可和与网民的互动，所有这些似可表明，中国已经形成了网络政治的雏形。对于中国的政治演进来说尤其重要的是，网络政治从一开始就具有民主政治的性质。普通民众，只要具有上网的能力，理论上就可以获得发言的渠道，有机会对各个层面的公共事务发表自己的意见，表达自己的诉求。这样的意见和诉求只要具有较高普遍性，就可能获得广泛的支持，从而形成一种舆论，就有可能对现实的立法、决策产生影响。
可能正是因为现实的民主制度仍在逐渐完善过程中，因而，相对于外国民众，中国网民对于公共事务的兴趣异常浓厚，网络政治也比较发达。而且，这种网络民主政治大体上是一种直接民主制度，对于部分权益受到侵害的民众、对于部分关心公共事务而又缺乏现实表达渠道的民众来说，网络渠道具有很大吸引力。高层官员、尤其是胡锦涛对网络舆论的肯定，将使网络民主政治获得更大的生长空间。
党员领导干部民主生活会，是加强党内监督、同级监督和领导班子思想作风建设的重要形式，是提高领导班子解决自身问题能力和领导干部政治素质的重要手段，为促进党员领导干部民主生活会制度化、规范化、科学化，提高民主生活会质量，特制定本制度。
一、民主生活会的基本内容
1、能否以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
2、能否加强领导班子自身建设，贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好班子的团结。
3、能否树立为人民服务的思想，清正廉洁，遵纪守法。
4、能否坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，克服官僚主义，转变工作作风。
5、能否联系群众，和群众打成一片，解决群众关心的热点问题。
6、其它重要问题。
二、民主生活会应遵循的原则
1、围绕民主生活会的主题交流思想，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评与自我批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
2、党政主要负责同志对开好民主生活会负有主要责任，要带头开展批评与自我批评，虚心听取不同意见，引导大家畅所欲言，努力提高民主生活会的质量。
3、民主生活会应侧重解决领导班子、领导干部思想政治作风建设上的重大、突出问题或带有倾向性、普遍性的问题，不能泛泛地谈工作、谈学习。
三、民主生活会召开时间
党员干部民主生活会半年召开1次，一般安排在每年的4月和10月(特殊情况可灵活掌握)。党（总）支部将于每年3月底以前统一安排召开事宜。若有特殊情况需要延期召开的，必须报经同意，无特殊情况不得推迟召开，不得无故少开或不开。
四、民主生活会的报告要求
民主生活会召开日期，应提前7天向厂党委、厂党委组织科报告，基层支部应向项目部总支部、综合岗报告，以便上级组织派人参加。
五、民主生活会前的准备
1、找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。会前可采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。单位党组织主要负责同志要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对半年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。
2、组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。领导班子成员要认真阅读规定的篇目，学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。
3、广泛征求群众意见，如实进行反馈。在一定范围内通报会议的时间和主题，采取“面对面”、“背靠背”等多种方式，认真听取群众意见。对群众提出的意见，要由单位党组织主要负责同志如实反馈给本人，并向上级报告。
4、撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子成员要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党
性党风方面存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源。并对其他成员提批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。
5、开展好谈心活动，坦诚交流思想。单位党组织主要负责同志要同领导班子成员分别谈心，对其思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题。涉及领导班子成员之间的问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进理解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。
六、民主生活会组织及总结汇报
1、由单位党（总）支部主要负责同志召集和主持。因故缺席人员要事先请假，并提交书面发言，会后由会议主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
2、党员领导干部民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席民主生活会的人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。
3、民主生活会检查和反映出来的问题，应由本级党组织解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决。需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。
4、把研究制订和落实整改措施，作为民主生活会的一项重要内容。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。每次民主生活会后，在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。在下次民主生活会上，党（总）支部要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。
5、民主生活会后15天内，各单位要向上级党组织和部门报送会议情况报告书面材料。
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