国有资产管理题库（精选8篇）
一、必答案题
1.《固定资产贷款管理暂行办法》分为几个部分，分别是什么内容？
答案：共分8个部分，分别是第一章“总则”，第二章“受理与调查”，第三章“风险评价与审批”，第四章“合同签订”，第五章“发放与支付”，第六章“贷后管理”，第七章“法律责任”，第八章“附则”。
2．《固定资产贷款管理暂行办法》制定的目的是什么？ 答案：规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展。
3．《固定资产贷款管理暂行办法》的适用对象是什么？ 答案：中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构，经营固定资产贷款业务应遵守本办法。
4.如何理解《固定资产贷款管理暂行办法》中“固定资产贷款”的概念？
答案：固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。5.《固定资产贷款管理暂行办法》对开展固定资产贷款的贷款人内控机制建设有什么原则性要求？
答案：贷款人应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。
6.《固定资产贷款管理暂行办法》对固定资产贷款风险限额管理有什么原则性要求？
答案：贷款人应将固定资产贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的统一授信额度管理，并按区域、行业、贷款品种等维度建立固定资产贷款的风险限额管理制度。
7.《固定资产贷款管理暂行办法》对固定资产贷款合同对用途约定及贷后对用途的管理有什么原则性要求？
答案：贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途，并按照约定检查、监督贷款的使用情况，防止贷款被挪用。
8．《固定资产贷款管理暂行办法》对符合申请条件的贷款项目有什么具体要求？
答案：项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序。
9.在固定资产贷款受理调查环节，贷款人应当与借款人就申请材料提交作何要求？
答案：贷款人应对借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。
10.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，贷款人尽职调查的主要内容是什么？
答案：借款人及项目发起人等相关关系人的情况；贷款项目的情况；贷款担保情况；需要调查的其他内容。
11.固定资产贷款风险评价的总体要求是什么？
答案：贷款人应落实具体的责任部门和岗位，对固定资产贷款进行全面的风险评价，并形成风险评价报告。
12.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，贷款人应当从哪些具体方面对固定资产贷款风险进行全面评价？
答案：从借款人、项目发起人、项目合规性、项目技术和财务可行性、项目产品市场、项目融资方案、还款来源可靠性、担保、保险等角度进行贷款风险评价。
13.《固定资产贷款管理暂行办法》对贷款人审批贷款有何具体要求？
答案：贷款人应按照审贷分离、分级审批的原则，规范固定资产贷款审批流程，明确贷款审批权限，确保审批人员按照授权独立审批贷款。
14.《固定资产贷款管理暂行办法》对合同签订有哪些规定？ 答案：贷款人应与借款人及其他相关当事人签订书面借款合同、担保合同等相关合同。合同中应详细规定各方当事人的权利、义务及违约责任，避免对重要事项未约定、约定不明或约定无效。
15.按照《固定资产贷款管理暂行办法》规定，固定资产贷款合同至少要覆盖哪些要素？
答案：贷款人应在合同中与借款人约定具体的贷款金额、期限、利率、用途、支付、还贷保障及风险处置等要素和有关细节。
16.按照《固定资产贷款管理暂行办法》规定，固定资产贷款提款条件应当包括哪些内容？
答案：提款条件应包括与贷款同比例的资本金已足额到位、项目实际进度与已投资额相匹配等。
17．固定资产贷款提款及资金支付有关要求是否要在合同中进行体现，办法对此作何规定？
答案：是。贷款人应在合同中与借款人约定提款条件以及贷款资金支付接受贷款人管理和控制等与贷款使用相关的条款。
18．《固定资产贷款管理暂行办法》规定贷款人应当与借款人在合同中对有关账户管理作何约定？
答案：贷款人应在合同中与借款人约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和还款准备金账户。
19．按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于合同的有关规定，借款人方面发生何种重大事项需事前征得贷款人同意？
答案：进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等。
20．《固定资产贷款管理暂行办法》规定，贷款人与借款人应在合同中就何种违约情形约定违约责任？
答案：未按约定用途使用贷款、未按约定方式支用贷款资金、未遵守承诺事项、申贷文件信息失真、突破约定的财务指标约束等情形。
21．《固定资产贷款管理暂行办法》对贷款发放支付管理有什么原则性要求？
答案：贷款人在发放贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定的方式对贷款资金的支付实施管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用。
22．《固定资产贷款管理暂行办法》对借款人自主支付有什么具体要求？
答案：采用借款人自主支付的，贷款人应要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。
23.《固定资产贷款管理暂行办法》对发放支付过程中项目资本金有什么具体要求？
答案：固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。
24.《固定资产贷款管理暂行办法》规定的贷后检查的主要内容是什么？
答案：贷款人应定期对借款人和项目发起人的履约情况及信用状况、项目的建设和运营情况、宏观经济变化和市场波动情况、贷款担保的变动情况等内容进行检查与分析。
25.《固定资产贷款管理暂行办法》对现金流监测有无要求，如有，请简要阐述？
答案：有。贷款人应对固定资产投资项目的收入现金流以及借款人的整体现金流进行动态监测，对异常情况及时查明原因并采取相应措施。
26．《固定资产贷款管理暂行办法》中，贷后管理部分对合同约定专门还款准备金帐户的，对贷款人有什么具体要求？
答案：合同约定专门还款准备金账户的，贷款人应按约定根据需要对固定资产投资项目或借款人的收入现金流进入该账户的比例和账户内的资金平均存量提出要求。
27．对固定资产贷款形成不良贷款的，贷款人应当如何采取措施？
答案：固定资产贷款形成不良贷款的，贷款人应对其进行专门管理，并及时制定清收或盘活措施。
28．对确实无法收回的固定资产不良贷款，贷款人应当如何处理？
答案：对确实无法收回的固定资产不良贷款，贷款人按照相关规定对贷款进行核销后，应继续向债务人追索或进行市场化处置。
32.中国银监会推动实施贷款新规的措施包括哪些内容？ 答案：一是督促银行业务金融机构提高认识，准确理解贷款新规的监管要求；二是严格要求各银行业金融机构按照贷款新规开展业务，做好对客户的宣传和解释工作；三是进一步加大宣传与培训力度，主动加强与有关部门联系沟通。
29.《解读贷款新规》中，信贷风险的含义？
答案：信贷风险是指银行业金融机构在信贷业务经营过程中，由于受到各种内外部不确定因素的影响，银行业金融机构资产蒙受经济损失或获取额外收益的可能性。
30.巴塞尔委员会将银行业金融机构面临的风险划分几大类别? 答案：信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、国家风险、声誉风险、法律风险以及战略风险八大类。
31.《解读贷款新规》中，信贷风险管理的含义? 答案：信贷风险管理是指通过风险识别、计量、监测和控制的程序，对风险进行评级、分类、报告和管理，保持风险和效益的平衡发展，提高贷款的经济效益。
32.我国银行信贷管理的发展历程包括哪些阶段？ 答案：资金指令性管理阶段、实贷实存管理阶段、审贷分离阶段、信贷管理开始向国际接轨阶段、信贷全流程管理阶段。
33.信贷管理的主要策略包括哪些内容？
答案：预防策略、分散策略、转移策略、补偿策略。34．罚则约束的含义？
答案：罚则约束是指监管部门对银行业金融机构执行贷款新规的行为进行严格监管，对于明显违反贷款新规的银行业金融机构，监管部门将利用市场准入、现场检查、非现场监管等手段给予处罚，以保障贷款新规的执行力。
35.贷款新规规定，贷款人违反规定办理贷款业务逾期未改的，监管机构可采取什么监管措施，或给予什么行政处罚措施？
答案：可采取停止批准开办新业务、限制分配红利和其他收入等监管措施；或给予责令限期改正、纪律处罚、罚款、取消高管人员任职资格等行政处罚措施。
36.商业银行信贷业务经营管理组织架构？
答案：董事会及其专门委员会、监事会、高级管理层、信贷业务前中后台部门。
37.商业银行信贷风险管理组织的含义？
答案：商业银行信贷风险管理组织是银行信贷风险识别、计量、控制、管理的组织机构，在新颁布的“三个办法一个指引”中明确要求商业银行应建立完善的内部控制机制，以保证贷款管理各环节的责任落实。
38.信贷管理流程的概念？
答案：信贷管理流程是一组以信贷客户信息与银行业金融机构内部资源信息为加工对象，共同为客户创造价值而又相互关联的、按照一定顺序组合的一系列信贷业务活动。
39.贷款新规中银行业金融机构基本信贷的一般操作流程是什么？ 答案：贷款申请→受理与调查→风险评价→贷款审批→合同签订→贷款发放→贷款支付→贷后管理→回收与处置。
40.以下哪些选项反映了目前我国信贷管理中存在的问题（不定项选择题）（）
A贷款新规是针对我围银行业信贷管理的现实状况和薄弱环节制定出台的
B当前，我国银行业金融机构对贷款使用(支付)的管理已经成为信贷管理中最为薄弱环节之一
C过度授信的问题，集中体现为部分银行业金融机构“垒大户”
D银行业金融机构监管部门在现场检查中发现，银行业金融机构贷款中普遍存在“四假骗贷”问题
E1996年实施的《贷款通则》等贷款管理法规已经不能有效规范和调整当前商业银行贷款风险管理
答案：ABCDE。
41.贷款新规中贷款支付环节至少包括哪些内容？ 答案：支付资金用途、支付方式、支付工具、支付方式变更及目前触发事件，贷款资金支付限制禁止行为，借款人及时提供贷款资金使用记录和资料备查等约定。
42.什么是“四假骗贷”？
答案：以虚假的商品交易骗取贷款；以虚假的权证套取银行贷款；以假的注册资本金骗取贷款；以假的按揭方式骗取贷款。43.信用衍生产品的概念和作用分别是什么？
答案：信用衍生产品是国际掉期与衍生产品协会在1992年创造的一个名词，用于描述一种新型的场外交易合约。信用衍生产品具有分散信用风险、增强资产流动性、提高资本回报率、扩大金融市场规模与提高金融市场效率五个方面的功效。
44.信贷风险产生的原因包括哪些内容？ 答案：既有客观因素也有主观原因。
客观上，信贷风险受到宏观经济发展和企业经营环境的影响；
主观上，信贷风险与决策失误、约束和激励乏力、信息不灵敏、内部管理偏松等因素有关。
45.我国银行信贷管理处在资金指令性管理阶段时，银行信贷模式分为哪两种模式？在实贷实存管理阶段时，国家推行的是什么办法？
答案：“统存统贷”和“差额包干”的模式；
“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通” 办法。
46.贷款新规的核心要义包括强调哪几项原则？
答案：全流程管理；诚信申贷；协议承诺；贷放分控；实贷实付；贷后管理；罚则约束七项原则。
47.信贷风险分散策略是通过多样化的贷款组合来分散和降低风险的方法。具体包括哪些内容？
答案：贷款客户分散；贷款产品多样化；贷款行业分散；贷款区域分散。
48.《解读贷款新规》中，保险转移的含义？
答案：保险转移是指为商业银行投保，以交纳保险费为代价，将风险转移给保险人。当发生风险损失时，保险人按照保险合同约定责任给予经济补偿。
49.《解读贷款新规》中提到的贷放分控是什么？ 答案：贷放分控是指银行业金融机构将贷款审批与贷款发放作为两个独立的业务环节，分别管理和控制，以达到降低信贷业务操作风险的目的。
50.《解读贷款新规》中，提升我国商业银行软实力和整体竞争实力的坚强有力的组织保障是指什么组织架构？
答案：真正的以客户为中心、以市场为导向、以经济效益为目标、以风险控制为主线、市场反应灵敏、风险控制有力、运行协调高效、管理机制完善的组织架构。
二、抢答题
1.贷款人应对固定资产借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料具有什么性质？
答案：真实性、完整性、有效性。
2.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，固定资产贷款采用贷款人受托支付方式的，贷款人在必要时可以要求借款人、独立中介机构和承包商等出具什么进行贷款支付？ 答案：符合合同约定条件的共同签证单。
3.固定资产贷款人应从哪几方面收集借款人的信息？ 答案：借款人及其关系人的情况；项目本身情况；贷款担保情况。
4.《固定资产贷款管理暂行办法》规定，采用借款人自主支付的，贷款人应要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过什么等方式核查贷款支付是否符合约定用途？
答案：账户分析、凭证查验、现场调查。
5.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，贷款人不仅应对固定资产投资项目的收入现金流进行检测，还应监测什么内容，以便对异常情况及时查明原因和采取相应措施。
答案：借款人的整体现金流。
6.《固定资产贷款管理暂行办法》规定，贷款人应针对抵（质）押物的价值和担保人的担保能力建立什么制度？
答案：贷后动态监测和重估。
7.贷款人可以采取风险回报的方式，获得承担风险的价格补偿。风险回报方式具体指什么？
答案：在交易价格上加进风险因素。
8.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，贷款人应按区域、行业、贷款品种等维度建立固定资产贷款的什么管理制度？
答案：风险限额管理制度。
9.银行监管和银行经营的实践表明，信贷管理不能仅仅粗略地分为贷前管理、贷中管理和贷后管理三个环节。请判断正误？如错误，请说出正解。
答案：正确。
10.贷款人应在固定资产贷款合同中与借款人约定具体贷款的哪些要素和有关细节？
答案：金额、期限、利率、用途、支付、还贷保障及风险处置等。
11.贷款人在发放固定资产贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定的方式对什么内容实施管理与控制？
答案：贷款资金的支付。
12.固定资产贷款采用贷款人受托支付的，贷款资金通过什么方式支付，并应做好有关细节的认定记录？
答案：借款人账户支付给借款人交易对手。
13.固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认什么情况，并使之与贷款配套使用？
答案：确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位。14.对固定资产贷款人越权审贷、违规放贷、违规支付贷款资金的，银行业监管部门除采取监管措施外，可处以多少金额的罚款？
答案：最高不得超过30万元。
15.对借款人确因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的固定资产贷款，贷款人可采取什么措施？
答案：与借款人协商进行贷款重组。
16.对确实无法收回的固定资产不良贷款，贷款人对贷款进行核销后，还应怎么处理？
答案：应继续向债务人追索或市场化处置。
17.《固定资产贷款管理暂行办法》规定，对于贷款人“未按本办法规定对借款人和项目的经营情况进行持续有效监控的”银行业监督管理机构可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第几项条款的规定对其采取监管措施？
答案：第三十七条。
18.贷款人与借款人串通，违法违规发放固定资产贷款的，银行业监管管理机构除按《固定资产贷款管理暂行办法》第三十八条规定采取监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第几项条款的规定对其进行处罚？
答案：第四十六条、第四十八条。
19.什么项下的固定资产贷款参照《固定资产贷款管理暂行办法》执行？
答案：全额保证金类质押项下的固定资产贷款。
20.贷款人从事项目融资业务的，重点应从什么方面评估项目风险？
答案：项目技术可行性、财务可行性、还款来源可靠性。21.《解读贷款新规》中，贷款人应当按照国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定，综合考虑项目哪些因素，合理确定贷款金额？
答案：风险水平和自身风险承受能力等。
22.贷款人发放固定资产贷款，应当根据项目预测哪些因素，合理确定贷款期限和还款计划？
答案：现金流和投资回收期。
23.贷款人发放固定资产贷款时，可以用什么为贷款设定质押担保？
答案：项目发起人持有的项目公司股权。
24.对于固定资产贷款，在什么的前提下，单笔支付金额小于50万元人民币的，可采取借款人自主支付方式？
答案：风险可控。
25.固定资产贷款人应定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况，作为什么的信用评价基础？
答案：与借款人后续合作。
26.《固定资产贷款管理暂行办法》规定，贷款人应当要求借款人进行什么等重大事项前需征得贷款人同意？
答案：合并、分立、股权转让、实质性增加债务融资、对外投资。
27.2009年7月银监会颁布了什么部门规章？
答案：《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》。28.2010年2月银监会颁布了什么部门规章？
答案：《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》。
29.信贷管理流程的特点是什么？ 答案：整体性、层次性、结构性。
30.请问《固定资产贷款管理暂行办法》的制定依据有哪些？ 答案：《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律法规。
31.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，银行业金融机构开展固定资产贷款业务应遵循哪些原则？
答案：依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信。32.借款人为新设项目法人的，其控股股东应当具备哪些基本条件？
答案：借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录。
33.尽职调查报告撰写质量的基本要求是什么？
答案：尽职调查人员应当确保尽职调查报告内容的真实性、完整性和有效性。
34.《固定资产贷款管理暂行办法》对固定资产贷款风险评价指标和标准种类设定是如何规定的？
答案：设置定量或定性的指标和标准。
35.《固定资产贷款管理暂行办法》规定贷款人审批贷款应当遵循什么原则？
答案：审贷分离、分级审批。
36.办法规定，发放支付环节贷款人应如何在组织设置上予以保障？
答案：贷款人应设立独立的责任部门或岗位，负责贷款发放和支付审核。
37.对于合同约定专门贷款发放账户的，办法对贷款发放支付作何要求？
答案：合同约定专门贷款发放账户的，贷款发放和支付应通过该账户办理。
38.《固定资产贷款管理暂行办法》规定的贷款支付方式有哪些？
答案：贷款人应通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。
39.固定资产贷款人受托支付的含义？
答案：贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。
40.实贷实付原则的关键是什么？
答案：让借款人按照贷款合同的约定用途使用资金，减少贷款挪用风险。
41.《固定资产贷款管理暂行办法》要求贷后管理过程中应建立何种制度、体系？
答案：贷款质量监控制度和贷款风险预警体系。
42.《固定资产贷款管理暂行办法》规定，借款人出现可能影响贷款安全的不利情形时，贷款人应当采取何种措施？
答案：贷款人应对贷款风险进行重新评价并采取针对性措施。
43.合同的含义及签订的原则是什么？
答案：合同是记载当事人权利义务的重要凭证。合同签订强调协议承诺原则。
44.对于借款人出现违反合同约定的情形，贷款人应当如何应对？
答案：贷款人应及时采取有效措施，必要时应依法追究借款人的违约责任。
45.贷款人违反《固定资产贷款管理暂行办法》规定经营固定资产贷款业务的，由什么机构对其进行何种处理？
答案：由银行业监督管理机构，责令其限期改正。46.对固定资产贷款业务流程有缺陷的情形，银行业监督管理机构可根据什么规定采取监管措施？
答案：可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条的规定采取监管措施。
47.全额保证金类质押项下的固定资产贷款参照什么办法执行？ 答案：固定资产管理暂行办法。
48.《固定资产贷款管理暂行办法》由何机构负责解释？ 答案：中国银行业监督管理委员会。49.操作风险可以分为几大类别风险？
答案：可分为由人员、系统、流程和外部事件所引发的四类风险。
三、笔试题
1.请问《固定资产贷款管理暂行办法》的发布日期是哪天？ 答案：2009年7月23日。
2.《固定资产贷款管理暂行办法》有无准备期，如有，请说明具体时限？
答案：有，三个月。
3.《固定资产贷款管理暂行办法》应归于何种立法层次？ 答案：部门规章。
4.《固定资产贷款管理暂行办法》规定，借款人发生影响其偿债能力的重大不利事项需及时通知什么主体？
答案：贷款人。
5.贷款新规通过将传统“实贷实存”转变为新型的什么贷款模式，有利于挤掉那些并非实际用于实体经济的“虚假”需求？
答案：“实贷实付”。
6.一揽子贷款业务监管法规修订与完善的重要组成部分是 什么？ 答案：贷款新规。
7.贷款人应设立独立的责任部门或岗位，负责什么什么工作？
答案：贷款发放和支付审核。
8.单笔金额超过项目总投资的多少应采用贷款人受托支付方式？
答案：5%或超过500万元人民币。
9.《固定资产贷款管理暂行办法》中规定，贷款人应对抵（质）押物的价值和担保人的担保能力建立什么制度？
答案：贷后动态监测和重估制度。
10.《解读贷款新规》中，金融风险保险中较有代表性的品种是什么？
答案：出口信贷保险。
四、风险题
（一）10分风险题
1.与贷款集中度管理模式相比，贷款组合管理模式更加积极主动地去衡量风险与收益的关系，主要体现在哪些方面？
答案：
（1）银行是在考虑不同类型客户的信用品质相关性的基础上，考察单项信贷交易对整体组合风险回报率的边际影响；
（2）银行积极地调整和优化组合结构，减少风险较高而相对收益较低的信用暴露，添加对组合风险回报率产生正面贡献的信用头寸，改善组合风险收益状况。
2.《解读贷款新规》中，信贷风险管理的目标是什么？ 答案：
（1）促进信贷业务管理模式的转变，从片面追求利润的管理模式，向实现“风险调整后收益”最大化的管理模式转变；
（2）从以定性分析为主的风险管理方式，向以定性和定量分析相结合的管理方式转变；
（3）在注重单笔信贷业务风险、分散管理的模式的基础上，加强信贷业务组合管理。
3.在固定资产贷款发放支付过程中，借款人出现什么情形，贷款人应与借款人协商补充贷款发放和支付条件，或根据合同约定停止贷款资金的发放和支付？
答案：
（1）信用状况下降；
（2）不按合同约定支付贷款资金；（3）项目进度落后于资金使用进度；
（4）违反合同约定，以化整为零方式规避贷款人受托支付。4.进一步完善我国银行业金融机构信贷管理流程的现实意义？
答案：
（1）有利于规范和强化贷款风险管控，保护贷款人的合法权益；（2）有利于银行业金融机构实现贷款的全流程管理；（3）有利于我国银行业金融机构建立键全信贷管理制度，强化贷款支付管理，保障贷款业务的健康、规范发展。
5.项目受理包括哪些条件？ 答案：
（1）借款人应符合国家规定的投资主体资格；（2）项目应符合国家产业、土地、环保等相关政策；（3）按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序；（4）应符合国家有关投资项目资本金制度等。
6.2001年，我国商业银行对风险管理组织架构进行了根本性的改变，包括哪些内容？
答案：
（1）信贷管理由前台、中台、后台合一的管理模式转变为将业务营销与风险控制职能相互分离；
（2）由按照业务类别分散管理的模式转变为信贷风险集中统一管理模式；
（3）由倚重贷前调查转变为贷款全过程管理，初步形成了现代商业银行公司治理组织架构。
（二）20分风险题
1.操作风险的七种表现形式是什么？ 答案：
（1）内部欺诈；（2）外部欺诈；
（3）员工行为和工作场所问题；（4）客户、产品和经营行为；（5）实物资产损坏；（6）经营中断和系统瘫痪；（7）执行、交货和流程管理。
2.我国商业银行积极借鉴西方银行同业的管理经验，在二十世纪90年代对管理体制进行了重大调整和改革，包括哪些内容？
答案：
（1）改革信贷经营管理机制，在审贷分离的基础上，建立集中控制风险的信贷管理体制；
（2）规范授权管理制度，实行差异化的分级授权制度；（3）改进授信、审批机制，建立和实施统一授信管理制度；（4）完善信贷管理系统，强化IT系统对信贷管理的支持功能；
（5）积极化解存量贷款风险，压降潜在风险较大的问题贷款并加快不良贷款的清收处置。
3.按照《固定资产贷款管理暂行办法》规定，贷款人应当要求借款人在合同中就哪些重要事项做出承诺？
答案：
（1）贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求；（2）及时向贷款人提供完整、真实、有效的材料；（3）配合贷款人对贷款的相关检查；
（4）发生影响其偿债能力的重大不利事项及时通知贷款人；（5）进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。
4.贷放分控原则在贷款新规中体现在什么方面？ 答案：
（1）贷款人应设立独立的贷款发放部门或岗位，负责审核各项放款前提条件，贷款资金用途；
（2）采取贷款人委托支付的，贷款人应审核支付申请的信息是否与商务合同相符；
（3）采用借款人自主支付的，贷款人应对借款人提交的支付申请进行审核；
（4）采用贷款共管账户资金支付的，贷款人应按照贷款人委托支付或借款人自主支付方式进行审核。
5.独立单项贷款管理模式的三个显著特征？ 答案：
（1）贷款的决策行为是事前判断，对贷款存续期间借款人因素变化和宏观经济因素冲击都无法预知，加之受到信贷专家经验判断的准确度和信用分析信息的有效性等问题的限制，信贷风险管理工作在第一步就面临难以克服的外部因素制约；
（2）由于侧重客户关系管理，银行通常只考虑单笔贷款的盈利水平，忽略从信贷组合的角度进行风险收益分析和决策；
（3）银行一旦对客户发放贷款就会一直持有至到期，而不主动对信贷组合结构进行调整，贷款缺乏流动性。
（三）30分风险题
1.申请固定资产贷款应当具备哪些条件？ 答案：
（1）借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记；（2）借款人信用状况良好，无重大不良记录；
（3）借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录；
（4）国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，符合其要求；
（5）借款用途及还款来源明确、合法；
（6）项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序；
（7）符合国家有关投资项目资本金制度的规定；（8）贷款人要求的其他条件。
2.贷款人有何情形之一时，银行业监督管理机构可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十八条规定对其进行处罚？
答案：
（1）受理不符合条件的固定资产贷款申请并发放贷款的；（2）与借款人串通，违法违规发放固定资产贷款的；（3）超越、变相超越权限或不按规定流程审批贷款的；（4）未按《固定资产贷款管理暂行办法》规定签订贷款协议的；
（5）与贷款同比例的项目资本金到位前发放贷款的；（6）未按《固定资产贷款管理暂行办法》规定进行贷款资金支付管理与控制的；
（7）有其他严重违反《固定资产贷款管理暂行办法》规定的行为的。
3.我国银行业金融机构信贷管理流程存在的主要问题？ 答案：
（1）信贷管理流程欠缺前端风险控制，对贷款合同或协议管理重要性认识不足，信贷风险管理水平亟待提升；
（2）贷款发放与支付管理薄弱，信贷资金挪用现象时有发生，极大地威胁银行业金融机构信贷资金的安全；
（3）岗位制衡、绩效考核和责任追究机制不完备，使得我国银行业金融机构贷款管理“重贷前、轻贷后”，业务激励“重数量、轻质量”，风险管理“重眼前、轻长远”等现象普遍存在；
（4）信贷管理法规不健全，不利于进一步完善我国银行业金融机构信贷管理流程。
4.固定资产贷款人有何情形之一时，银行业监督管理机构可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条的规定采取监管措施？
答案：
（1）固定资产贷款业务流程有缺陷的；
（2）未按《固定资产贷款管理暂行办法》要求将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位的；
（3）贷款调查、风险评价未尽职的；
（4）未按《固定资产贷款管理暂行办法》规定对借款人和项目的经营情况进行持续有效监控的；
（5）对借款人违反合同约定的行为未及时采取有效措施的。5.目前信贷管理中存在的问题？ 答案：
（1）贷款挪用现象普遍；（2）过度授信问题突出；（3）合同管理形同虚设；（4）贷后管理软弱无力；（5）“四假骗贷”现象堪忧；（6）银行金融机构业务发展受限；（7）贷款管理“软约束”。6.贷款新规出台的意义？ 答案：
（1）有利于引导信贷资金合理配置和降低金融体系风险，支持国民经济又好又快发展；（2）有利于规范和强化贷款风险管控，保护广大金融消费者的合法权益；
（3）有利于银行贷款风险监管制度的系统化调整与完善，促进贷款业务的健康规范发展；
（4）有利于银行业金融机构实现贷款的精细化管理，促进公平竞争和科学发展；
1.1 数据库实现的可行性
系统使用Access2000作为数据库开发工具,其能汇集各种信息以供查询、存储和检索。Access的优点在于其能使用数据表示图或自定义窗体收集信息。数据表示图提供了一种类似于Excel的电子表格,可以使数据库一目了然。
1.2 用VB开发出应用程序界面可行性
Visual Basic(简称VB)是一种可视化的、事件驱动型的Windows应用程序开发工具,是目前最为广泛的,易学易用的面向对象的开发工具。VB提供了大量的控件,这些控件可用于设计界面和实现各种功能,减少了编程人员的工作量,也简化了界面设计过程,从而有效的提高了应用程序的运行效率和可靠性。
1.3 数据库和界面联系的可实现性
数据库和界面的联系是通过VB程序中的对象和控件访问Access数据库来实现的。通常有3种途径:第一,通过控件Data Control访问;第二,通过VB提供的数据库对象变量编程访问;第三,通过ODBC接口访问ODBC API函数。在这3种方法中,第一种方法操作起来最方便、易于掌握,同时也最能体现Visual Basic面向对象的特色,而系统同时应用第一和第二种方法。
2 系统的技术要点
2.1 树状控件的实现
在系统中树状控件无疑成为关键点和难点,其实现涉及树状控件自身的操作和为此而进行的数据库的设计。因为树状控件动态地从数据库中读出等级和科目从而实现等级层次查询,而其实现益于数据库中关键字的设计和模块frmMain中程序的实现。
2.2 多级查询问题
在设计过程中,发现查询是系统最为关键的部分可以说其关系到系统是否最终的实现。系统涉及单级查询和多级查询,用到的sql语句无非为:
(1)单级查询使用SELECT*FORM user WHERE字段=SS。
(2)多级查询使用SELECT*FORM Shijuan WHERE字段1=SS AND字段2=SS2。
3 数据库的实现
系统的数据库中包含5张表其分别完成不同的功能。就表的设计和表间关系方面来分别介绍。
3.1 表的设计
Timu表:用于单个题目的保存,其有9个字段,其中以题目编号为主键。
user表:用于登陆用户资料信息的保存,其有2个字段,用户名和密码都作为主键。
Shijuan表:用于试卷资料的存储,其有6个字段,以编号为主键。
Dengji表:用于保存现有等级,其有2个字段,其中等级号为主键。
Kemu表:用于保存现有科目,其有4个字段,其中科目号为主键。
3.2 表间关系
定义表间关系是为了使数据之间形成约束条件,从而确保数据的完整性。具体在系统中表现为当管理员删除等级时,将删除该等级下所有的科目和所有的题目(当删除科目时将删除该科目下所有的题目)。
4 核心代码
4.1 用于连接数据库过程
4.2 用于组合框添加过程核心代码
4.3 树状控件的实现
树状控件的实现关键在于数据库的设计,因为其是动态从数据库中读出等级和科目的,其可以由用户增加和删除,而且其是查询层次结构的关键,所以其是整个查询的关键。
4.3.1 数据库的设计
在建立数据库时等级的关键码等级号是动态生成的,由两个数字组成,也可以说可以建立99个等级,每次添加新的等级时,读出最后一个等级的等级号然后加1,从而保证了他的唯一性。而科目的关键字段科目号是由四位数字组成的,前两位为等级号,后两位由程序自动生成。
4.3.2 树状控件在主界面中的加载
首先添加最顶层接点,再添加等级接点,最后添加科目接点,核心过程中关键代码如下:
4.3.3 事件的响应
通过树状控件处理单击事件,获得了到底哪个接点被单击了从而记录被单击接点的一部分信息用于查询。实现代码如下:
参考文献
[1]清宏计算机工作室.Visual Basic 6.0编程技巧[M].北京:机械工业出版社,2006.
[2]Craig Eddy,Timothy Buchanan.中文Access 2000 24学时教程[M].北京:机械工业出版社,2005.
关键词：校园网；试题库管理；组卷；存储过程
现代教育体系要求对学生的教育要做到逐步完善和规范，从课程内容深入建设，同时也要求了学生所学的每一堂科目对应的考试内容要合理、全面且有指导性；教学体系要多向教育发达地区学习，符合现代化的建设与完善。在此基础上，要求进一步强化提升教学管理工作，更为综合客观的考察评价学生的课程掌握能力，达到教学需要，对试题库管理系统进行研究与提升。该系统能够全面分析试卷及其知识点，控制试卷的难易程度，既可以避免试卷的不规范性同时能够维护试题的公正与客观。除此之外，能够减轻教师的部分工作量，使之更为投入到授教中去。
一、国内试题库管理系统发展的现状
1、试题库系统选用上存在明显缺陷。在当前互联网高度普及的情况下，在校园里计算机技术更多被应用在教学中来，教育资源的搭建和积累具有突出性的优势，而电脑试题库的构架又是这类资源建立中重要的组成成分。现有出现了大批存在与网络上的试题库，他们一方面却是具有较为广阔的知识涵盖面，能够满足学校教学的内容和任务，但是另一方面这类试题库的数量繁多且价格参差不齐，另学校在选择时难以甄别好坏，而且现有的教材更新快速，很多试题库存在大量过时的题型和内容，盲目使用会使得学生没有能够得到最有效的考察与训练。
2、现有试题库功能上的缺失。现有试题库的设计架构上进行了科学的论证，已经较为完善，一些对于试题在文字上的处理与修改的功能已经较为完善，除开一些使用COM组件以外，多以现有的字处理软件的基础上加以利用，能够很好的利于管理者的使用。但是实际教学过程中需要保证试题的知识面与涵盖性，并且题目要有一定的随机性，而现有的主流软件多没有重视这一个方面的功能完善，使得试题系统有漏洞可循，缺乏规范性。
二、数据库设计
数据库是整个系统功能实现的核心部分，它对所有能够参与自动组卷的数据进行收集与存放，（包括人员信息、所在系、所属专业、所学课程、试题类型分类以及所有试题的数据）
1、数据库设计概述。数据库设计的主要原理就是将所有待编的题目和内容防置在一个存储表格中，这样的目的是便于快速搜索与直接调用数据。如果将试题分类，分别进行存放，那么不能应对复杂的试题而添加题型，不能够满足数据库所需要的灵活性。
2、存储过程的应用。存储过程是由数据的编码和写入过程，主要采用流控制和SQL语句进行书写，写好后的初代码进行进一步的检验和修正，最后上传至服务器中，应用程序需要使用时直接调用即可。在关系型数据库管理系统中，多个互相关联的进程可以合并在一起组成程序包。
三、系统介绍及功能分析
1、系统介绍。本系统使用MVC 3层模式，通过采用JNDI和Tomcat连接池来进入到MySQL数据库，分为管理员管理和试题组卷2个大块，该种结构提供了录题和抽题的随机结合的方式，能够避免试题的重复，提高试卷的随机性，为组卷的实施提供了可靠的保证。
在整个系统中，权限分为几个等级，最高级的管理人员可以直接修改系統的备用数据，相当于系统的维护人员。不同权限的管理员登录到与之对应的界面密码的搜索功能用来确定登录人员的身份确切性，相当于是一个子方法接受系统调用，作为整个系统与数据库相匹配的基础。
组卷部分包括前台显示（JSP）和后台管理（JavaBean）、中心控制器（Servlet）等三个部分现在着重对组卷部分的前台显示功能进行介绍：
每一个教师登录系统后，自动判断其所教授的学科，进入到录题界面，按照界面的引导进行不同的题型录入，一些题目需要加入图片或者其他文件就需要通过第三方组建来进行转换录入。每一名教师能够有权限对自己已经录入的内容进行修改亦或者是删除，也可以输入限定条件进行选择性查看。每一名教师可以修改自己的密码，在一定时间内没有进行操作的话，系统自动接触教师的登录状态。
2、系统的功能实现。
第一，登录功能。教师的初始登录按照学校分配的登录账号和密码，第一次登录后教师有权限进行修改，同时还可以绑定教师自己的邮箱和手机，能够保证系统的安全和题目的保密性。
第二，录题功能。整个系统用户的主要功能就是录题功能，进入界面后，选择进行录题，可以按照系统提示内容进行选择题和其他题的录取（填空、问答、计算），在录题过程中电脑会将摄像功能打开进行录像并存档，可以保证录题过程中的安全性。
第三，组卷功能。组卷功能是题录组成过程中的重要環节。系统对数据库中录入的试题进行存储调用，每一个试题都有系统赋与的编号，所有的编号存储在一个表中，对该表运行随机检索的程序。搜索之前按照提前设定的数据限制，对每一类题型的数量进行限制。管理人员登陆后进行人工核验，无误后进行组卷。
四、结语
试题库管理系统采用了常见的MVC模式，降低了开发复杂程度，便于后期管理维护；数据库访问采用了服务器Tomcat的数据库连接池，极大的使用了重复的内存资源，有效的节约了内存容量，加强了服务器的工作能力，满足更多用户的需求。
参考文献
[1] 唐汉明.深入浅出MySQL数据库开发、优化与管理维护[M].北京：人民邮电出版社，2008.
A．系统
B．层次
C．职位
D．机制
2、马克思认为，货币的基本职能是（）。
A．支付手段
B．流通手段
C．价值尺度
D．世界货币
E．贮藏手段
3、世界银行贷款的特点主要有（）。
A．贷款是临时性的 B．贷款期限较长
C．贷款程序严密，审批时间较长
D．贷款实行浮动利率
E．贷款仅限于货物和服务所需的外汇部分
4、通常情况下，对市场中介组织的管理方式包括（）。
A．行政管理
B．立法管理
C．计划管理
D．行业管理
E．自律管理
5、世界银行贷款的特点主要有（）。
A．贷款是临时性的 B．贷款期限较长
C．贷款程序严密，审批时间较长
D．贷款实行浮动利率
E．贷款仅限于货物和服务所需的外汇部分
6、我国《民法通则》第ll条规定：（）周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力。
A．14
B．18
C．20
D．22
7、依我国有关规定，抽奖式有奖销售最高奖的金额为人民币（）元，超过此限额的属于不正当奖售行为。
A．1000
B．2000
C．3000
D．5000
8、财产税具有的优点包括（）。
A．属于直接税，税负不易转嫁
B．符合税收纳税能力原则
C．收入比较稳定
D．具有收入分配功能
E．属于间接税，税负易转嫁
9、根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，人民法院接到起诉状后，经审查，认为符合起诉条件的，应在（）日内立案。
A．5
B．7
C．15
D．30
10、根据《中华人民共和国民事诉讼法》关于专属管辖的规定，下列各项中错误的是（）。
A．因不动产纠纷提起的诉讼，由被告住所地人民法院管辖
B．因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖
C．因继承遗产纠纷提起的诉讼，被继承人死亡时住所地人民法院有管辖权
D．因继承遗产纠纷提起的诉讼，被继承人主要遗产所在地人民法院有管辖权
11、在督促程序中，债务人收到支付令之日起向人民法院提出异议的期限是（）。
A．15日
B．1个月
C．2个月
D．6个月
12、根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，起诉必须符合的条件包括（）。
A．原告是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织
B．有明确的被告
C．有具体的诉讼请求和事实、理由
D．有充足的证据
E．属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖
13、市场营销组合的基本内容有（）。
A．产品策略
B．定价策略
C．渠道策略
D．促销策略
E．包装策略
14、管理层次与管理跨度呈（）关系。
A．递进
B．递减
C．反向
D．正向
15、下列各项中，属于合同法的基本原则的有（）。
A．平等原则
B．意思自治原则
C．诚实信用原则
D．正当程序原则
E．全面履行原则
16、根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，起诉必须符合的条件包括（）。
A．原告是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织
B．有明确的被告
C．有具体的诉讼请求和事实、理由
D．有充足的证据
E．属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖
17、依据控制要（）的原则，管理人员没有必要把握实际工作的每一个细节。
A．与计划相适应
B．具有客观性
C．具有整体性
D．抓住关键点
18、下面关于市场营销的表述中，正确的是（）。
A.市场营销是一门建立在经济学、行为科学和现代管理理论基础上的应用科学
B．营销即是销售
C．市场营销的目标是通过让顾客满意从而使企业获得利润
D．市场营销的核心思想是生产质量好、功能强、花色多的产品
E．市场营销研究的是企业在将其产品或服务销售给顾客的过程中，如何更好地满足顾客的需要
19、依据《中华人民共和国合同法》的规定，因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为（）年。
A．1
B．2
C．3
D．4 20、世界银行贷款的特点主要有（）。
A．贷款是临时性的 B．贷款期限较长
C．贷款程序严密，审批时间较长
D．贷款实行浮动利率
E．贷款仅限于货物和服务所需的外汇部分
21、下列各法律中，不属于经济法的是（）。
A．反不正当竞争法
B．产品质量法
C．消费者权益保护法
D．国家赔偿法
22、组织是为实现一定目标，经由分工协作而组成的具有特定职责、职权关系的（）。
A．系统
B．层次
C．职位
D．机制
23、下列各项政策措施中，属于财政政策手段的是（）。
A．发行国债
B．调控利率
C．财政补贴
D．干预汇率
E．转移支付
24、管理层次与管理跨度呈（）关系。
A．递进
B．递减
C．反向
D．正向
25、下列对合同分类的叙述中，正确的有（）。
A．根据权利、义务的分担方式，分为双务合同和单务合同
B．根据合同成立是否以交付标的物为要件，分为诺成性合同和实践性合同
C．根据合同的形式，分为口头合同和书面合同
D．根据合同的成立是否以一定的形式为要件，分为要式合同和不要式合同
1.简述目标管理存在的缺点（5分）
A、目标难以确定，组织内的许多目标难以定量化、具体化。
B、目标商定可能增加管理成本。目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的；每个单位、个人都关注自身目标的完成，很可能忽略了相互协作和组织目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。
C、目标管理的哲学假设（自我控制）不一定都存在，实际生活中存在“机会主义本性”，尤其在监督不力的情况下。
2.简述决策的制定过程。（5分）
标准答案：决策的制定过程如下: ⑴识别机会或诊断问题 ⑵确定目标 ⑶拟定方案 ⑷分析方案 ⑸选择方案 ⑹实施方案 ⑺监督和评估
4.简述ERG理论和需求层次理论之间的不同（5分）
标准答案：ERG理论认为人们共存在3种核心的需要，即生存（Existence）的需要、相互关系（Relatedness）的需要和成长发展（Growth）的需要。而需求层次理论认为人具有生理、安全、社会交往、尊重和自我实现五种需要。
5.简述决策的类型（依据决策的涉及范围、重复与否和外界条件的不确定性）（5分）标准答案：A．按决策的范围分类
（1）战略决策。是指有关企业的发展方向的重大全局决策，由高层管理人员作出。
（2）管理决策。为保证企业总体战略目标的实现而解决局部问题的重要决策，由中层管理人员作出。
（3）业务决策。是指基层管理人员为解决日常工作和作业任务中的问题所作的决策。
B．按决策的性质分类
（1）程序化决策。即有关常规的、反复发生的问题的决策。
（2）非程序化决策。是指偶然发生的或首次出现而又较为重要的非重要复性决策。
C．按决策的问题的条件分类
（1）确定性决策。是指可供选择的方案中只有一种自然状态时的决策。即决策的条件是确定的。
（2）风险型决策。是指可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态，但每种自然状态所发生概率的大小是可以估计的。
（3）不确定型决策。指在可供选择的方案中存在两种或两种以上的自然状态，而且，这些自然状态所发生的概率是无法估计的。
2.得利斯集团总裁郑和平酷爱读书，每每看到精彩的文章，总要推荐给员工。一次，某杂志“名牌列传”专栏刊载的一篇文章《“同仁”最是真》引起他的共鸣，郑总一连在十五处文字下划了着重号。这些内容集中反映在：做精品要严格规范，精益求精；做事要兢兢业业，埋头苦干；做人要认认真真实实在在……郑总认为同仁堂造药，得到斯造食品都是吃的东西，是关系到人的身体健康的东西，两者具有很多相似之处。郑总对这篇文章不仅自己阅读研究，而且向全体员工推荐，他希望这篇文章对全体员工有所启示。
标准答案：赞成。“他山之石，可以攻玉”。相关企业的生存之道能对得利斯的发展起到很好的启发作用。总裁推荐文章的行为既表现出了他对企业发展的战略眼光和深层思考，也体现了其谦虚学习的态度。3.伦迪汽车分销公司是一家新成立的企业，下设若干销售门市部。（2分）
标准答案：责任原理包含了明确每个人的职责；职位设计和权限委授要合理；奖惩要分明、公正而及时。伦迪公司虽然制订了责任制度，但在明确每个人的职责、职位设计和权限委授可能都做得不周到，因而出现责任不清、相互推诿的事情时有发生。
4.比特丽公司是美国一家大型联合公司，总部设在芝加哥，下属有450个分公司，经营着9000多种产品，其中许多产品，如克拉克捧糖，乔氏中国食品等，都是名牌产品。公司每年的销售额达90多亿美元。
标准答案：比特丽公司可以在分权方面做得更好。现在的比特丽公司分权程度非常高，各下属分公司基本上是分而治之，这样的管理架构使得组织十分松散，总部也缺乏控制力。在市场竞争日趋激烈的今天，组织需要形成整体的力量，这好比拳头打出去比每一根手指更有力。比特丽公司需要平衡集权与分权，只有在现在的基础上适度集权才能形成更大的整体合力。
5.ABC公司是一家中等规模的汽车配件生产集团。最近，对该公司的三个重要部门经理进行了一次有关领导类型的调查。（2分）标准答案：a.安西尔的领导方式充分地体现了对生产的关心，是以生产为中心的领导方式。这种领导方式可能产生较高的工作效率，但员工的士气可能比较低。
10.美国空军所采用的考评制度是美国许多公共事务机构绩效评价的典型代表。这套考评制度要求，每位官衔在将军以下的军官的直接上级，每年一次为各位军官作出书面报告。评估报告的格式设计是统一的，适用于不同的军种和级别。表格留出的空白处较小，评估人员只能用精炼的语言总结各个军官的业绩。20世纪70年代中期，这套评估制度受到了广泛的批评，因为它对员工的工作指派缺乏专业化的定义，导致了评估的主观性和不合理性，如对参谋人员领导才能的评估，这种方法的作用就不大。
标准答案：行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。美国空军的考评制度强调直接上级的考评，群众未直接参与考评，使考评成果受到一定的影响，且评估的主观性的存在，降低了评估质量。因而这套评估制度在20世纪70年代中期受到广泛的批评。
1.简述需要层次理论（5分）
标准答案：马斯洛认为，人类的需要是分层次的，由低到高。它们是:生理需要?安全需要?社会交往需要?尊重需要?自我实现的需要。在高层次的需要充分出现之前，低层次的需要必须得到适当的满足。2.期望理论的内容是什么？据此理论应如何激发员工的工作积极性？（5分）
标准答案：弗鲁姆认为，人们采取某项行动的动力或激励力取决于其对行动结果的价值评价和预期达成该结果可能性的估计。换言之，激励力的大小取决于该行动所能达成目标并能导致某种结果的全部预期价值乘以他认为达成该目标并得到某种结果的期望概率。用公式可以表示为：M = V × E M 表示激发力量，是指调动一个人的积极性，激发人内部潜力的强度。V 表示效价，是指达到目标对于满足个人需要的价值。E 是期望值，是人们根据过去经验判断自己达到某种目标或满足需要的可能性是大还是小，即能够达到目标的主观概率。
所以，想要激发员工的工作积极性，首先应该了解员工当前的主导需要是什么，组织的激励支付形式尽量与之吻合，可以有效的提高效价，其次是应该根据员工的能力给他们设置合适的工作目标，可有效提高期望值。当效价和期望值都提高之后，激励力度也就提升了。3.简述目标管理中的SMART原则（5分）
标准答案：SMART原则是在目标设定过程中的一些原则性要求，包括： S：(Specific)目标要清晰、明确，让考核者与被考核者能够准确的理解目标； M：(Measurable)目标要量化，考核时可以采用相同的标准准确衡量；
A：(Achievable)目标要通过努力可以实现，也就是目标不能过低和偏高，偏低了无意义，偏高了实现不了；R：(Relevant)目标要和工作有相关性，不是被考核者的工作，别设定目标； T：(Time bound)目标要有时限性，要在规定的时间内完成。4.简述在管理人员选聘中，内部提升相对于外部选聘的优点（5分）标准答案：1.有利于对选聘对象的全面了解 ；2.有利于被聘者迅速开展工作
3.有利于鼓舞士气 ；4.组织对其成员的培训投资获得回报。
5.简述成就需要理论及高成就需要者的特点。（5分）
标准答案：麦克利兰经过20多年的研究得出结论说，人类的许多需要都不是生理性的，而是社会性的，而且人的社会性需求不是先天的，而是后天的，得自于环境、经历和培养教育等。他认为在生存需要基本得到满足的前提下，人的最主要的需要有成就需要、关系需要、权力需要三种平行的需要，这三种需要在人们需要结构中有主次之分，同时，由于他认为其中成就需要的高低对人的成长和发展起到特别重要的作用，所以称其理论为成就需要理论。高成就需要者展现如下的特点：（1）自己设定挑战性的目标；
（2）喜欢通过自己的努力解决问题，不依赖偶然的机遇坐享成功。（3）要求立即得到反馈信息，弄清工作结果。
1.齐鲁石化公司是一个现代石油化工生产的企业，由于这种行业具有特殊性和危险性，公司一开始就实行从严从实管理，制定岗位操作要求，实行公司、厂两级的检查和奖惩制度。（2分）
标准答案：齐鲁石化公司“信得过”管理活动，是由该公司烯烃厂一班工人提出“自我管理，让领导放心”的口号，并提出“免检”申请而引发起来的。公司抓住这一契机，在全公司推广创“免检”活动，并细化为一套的行 为准则。这些准则概括为十条，涉及职责管理、经济管理、过程管理、现场管理等许多方面。
2.苏北某市是江苏最贫困的市之一。该市只有极个别的具有高技术含量的企业，科创公司就是其中之一。它原是一家国有企业，主要生产变压器。但经营不佳，亏损严重。为了加快经济发展，市政府决定以比较低的价格将科创公司让民营企业家向科买断产权，组建股份有限公司。买断的条件是在原有的四百多个工人中，保留一百多人。向科是一位十分精明能干且具有比较优良素质的企业家，受过高等教育，在特区搞过经营。接受后，他进行两项改革：一是提高科技开发的投入比重；二是提高销售成本比例。前者由1%提高5%，后者由3%提高到12%。两项措施都比较有力地推动了企业的经营。不过，这些高比例的销售费用中相当一部分被产品推销人员用来作为回扣或向有关人员送礼打开市场。向科认为，现在该企业的产品虽然在同行业中市场占有率不算最高，但前景很乐观。另外，在改制后的第二年，他解雇了原企业留下的部分工人。估计不需要多长时间，保留的一百多个工人中相当多的工人都要被解雇。（2分）
标准答案：向科用加大销售成本来推销产品在短期内是有效果的，但从长远角度考虑问题，确定陷入了经济与道德、自身发展与社会责任的困惑中。如何抉择，答题者可谈自己的认识。案例分析题1 某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。
请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。（2分）
标准答案：（1）天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。
（2）因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面。
4.某宾馆经理接到处分职工王大成的报告，他觉得问题不太清楚，就作了一番调查。事实是王大成的母亲患病住院，他母亲想喝鸡汤。由于王白天上班，晚上去医院陪母亲，连去市场买鸡的时间都没有。在这种情景下，他在餐厅里偷了一只鸡，犯了错误。经理了解了情况以后，批准了餐厅对王作记大过一次、扣发当月奖金。然后带着慰问品去医院看望王的母亲，并对他母亲说：“王大成在工作中表现很好，在家里对你也很孝顺，他是你的好儿子。”患病的母亲含笑听着。次日，经理找王大成谈话，先肯定他工作好，接着又指出偷公家东西是十分错误的，并征求其对处分的想法。（2分）
标准答案：王大成的行为，违犯了社会公认的道德行为，也是违犯爱护企业财产的规定，这是容易认识的事实。因而王自己也认识错误，接受处分。但从这件事，不仅要认识道德，还应分析管理问题:a.餐厅的管理是否有疏漏，为什么会出现生产材料被偷走的事情？b.餐厅管理者对王家庭困难情况是否了解得不多，关心得不够？c.餐厅对员工的教育力度应该加大。概括一句话，应该从行为科学来认识管理的问题。
6.随着我国加入WTO，企业面临新的机遇和挑战。某国有大型企业为了适应来自国内外的竞争，以及企业长期健康发展，认识到要转变观念，加快建立现代企业制度的步伐，同时需要苦练内功提高自身管理水平。而培训是先导。过去，企业搞过不少培训，但基本上是临时聘请几个知名专家，采用所有员工参加、上大课的培训方式，在培训过程疏于控制。培训过后，有人认为在工作中有用，有的人认为没有什么用，想学的没有学到；也有人反映培训方式太单一，没有结合工作实际等等。（2分）
标准答案：虽然企业认识到培训是先导的重要性的认识。但正如案例中所显示的企业在培训方面还存在许多问题，如培训内容和方法的单调单
一、培训过程控制和培训效果评估不够等。为了保证培训的有效性，应当从以下几方面进行考虑。10.试述直线制、直线职能制、事业部制及矩阵制四种组织结构的特点及优缺点（2分）
标准答案：（1）直线制。优点：结构简单，权力集中，责任分明，命令统一，联系便捷。缺点：工作量大（高层）。
（2）直线职能制。优点：统一指挥，职能分工专业化。缺点：横向联系较差，信息传递路线过长，适应环境变化差，下级缺乏必须的自主性，直线人员和参谋人员关系有时难以协调。
（3）事业部制。优点：对产品和销售实行统一管理，自主经营，独立核算，有助于发挥各事业部制的积极性、主动性和适应性，有利于高层管理者集中精力，有利于锤炼和培养综合管理人员。缺点：存在着分权所带来的不足，指挥不灵，企业整体性差，职能机构重复设置，管理人员增多，要求管理必须具备很高的管理者素质。
（4）矩阵型组织结构。优点：加强各部门间的联系，有利于专业人员的综合优势，较强的组织灵活性。缺点：破坏了统一指挥原则，出现差错时分不清领导责任，项目负责人的责任大于权力。
委员会制。优点：集思广益，集体决策，便于协调，鼓励参与。缺点：委曲求全，折中调和，责任不清，缺乏个人行动，决策速度慢。团队。在组织形态上，团队属扁平型组织。在目标定位上，团队有明确的目标，每个成员有明确的角色定位与分工。在控制上，强调自主管理，自我控制，在功能上，团队形成一种跨部门交叉融合的体系，成员以多种技能实现互补，实行一种高度融合的协同作战，在相互关系上，团队构建合作，协调的团体。
1.简述矩阵式组织结构的特点和优缺点（5分）
标准答案：矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。这种组织结构方式，可以使公司因为提高效率而降低成本，同时，也因较好创新与顾客回应，而使其经营具有差异化特征。
2.简单介绍各种部门划分的依据，并举例说明。（5分）标准答案：按人数划分部门，如军队中的连、排的划分； 3..简单介绍四种人性假设理论的主要特点。（5分）
标准答案：（1）经济人假设：认为获得经济利益回报是人进行工作的唯一动机。（2）社会人假设：认为人在经济利益之外，还具备社会交往的需求。
（3）自我实现人假设：认为人在工作中可以获得的成就感是人工作的主要动机。
（4）复杂人假设：认为不同的人具有不同的需要结构，同一个人在不同的环境下也有不同的需要结构。4.霍桑试验的结论是什么？（5分）
标准答案：（1）职工不仅是“经济人”，而且是“社会人”；（2）企业中不仅有正式组织，而且广泛存在“非正式组织”；（3）企业应采用新型的领导方法，如参与制、交流制、面谈制、美化工作环境、目标管理、分权、管理幅度等；（4）存在着霍桑效应。对于新环境的好奇与兴趣是可以取得较佳的成绩的，至少在最初阶段是如此。
5.简述双因素理论内容（5分）
标准答案：双因素理论是美国的行为科学家弗雷德里克?赫茨伯格（Fredrick Herzberg）提出来的。双因素理论认为引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素。只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。
保健因素不能得到满足，则易使员工产生不满情绪，但在保健因素得到一定程度改善以后，无论再如何进行改善的努力往往也很难使员工感到满意，因此也就难以再由此激发员工的工作积极性。
激励因素的改善而使员工感到满意的结果，能够极大地激发员工工作的热情，提高劳动生产效率；但激励因素即使管理层不给予其满意满足，往往也不会因此使员工感到不满意。
1.华生集团是美国最大的银行企业，有3300家分支机构。该集团被认为是创新银行业务的领导者，而且被认为有一个得力的领导团体。在整个20世纪80年代，这家银行机构几乎每年都盈利。尽管华生集团在金融业拥有强大的实力，而且具有良好的管理力量，但它近来还是受到了世界范围银行业危机的影响——许多银行纷纷倒闭，其数量创记录。特别在以下三个领域，一直困饶着华生集团：美国政府债权交易中糟糕的业绩、公司伦敦分部的困境和投资银行业拓展势力的失败。（2分）
标准答案：由于华生集团面临环境三个领域的问题而采取的收缩经济规模，削减员工数目，这是企业经营必然要遇到的事情。特别是华生集团并没有出现财政困难，由于科技发展，企业生产流程可能要完善，也会引 发出削减员工的情况。因此，华生集团这些做法是正常的，重要的是帮助员工应付面临的不确定性，这是重要的。中国传统管理思想要点对处理好这些问题有参考性。
4.某民营企业的老板通过学习有关激励理论，受到很大启发，并着手付诸实践。他赋予下属员工更多的工作和责任，并通过赞扬和常识来激励下属员工。结果事与愿违，员工的积极性非但没有提高，反而对老板的做法强烈不满，认为他是在利用诡计来剥削员工。（2分）
标准答案：从马斯洛的需要层次理论我们知道，人类需要是分层的，分别是生理需要、安全需要、社交需要、地位和受人尊重需要、自我实现需要。马斯洛认为只有当低级需满足以后才会有更高层次的需要。主导需要决定了人的行为。
3.简述事业部式组织结构的特点
事业部式组织结构表现为，在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品或市场，在经营管理上有很强的自主性，实行独立核算，是一种分权式管理结构。事业部制又称M型组织结构，即多单位企业、分权组织，或部门化结构。其特点如下：
（1）按企业的产出将业务活动组合起来，成立专业化的生产经营管理部门，即事业部。
（2）在纵向关系上，按照“集中政策，分散经营”的原则，处理企业高层领导与事业部之间的关系。（3）在横向关系方面，各事业部均为利润中心，实行独立核算。（4）企业高层和事业部内部，仍然按照职能制结构进行组织设计。
4.简述授权应遵循的原则
标准答案：（1）明确目标（2）权责相当（3）责任的绝对性 5.简述目标管理与传统管理相比具有的特点
（1）重视人的因素。
目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。
（2）建立目标锁链与目标体系。
目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。
（3）重视成果
目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。
6.某地方生产传统工艺品的企业，伴随着我国对外开放政策，逐渐发展壮大起来。销售额和出口额近十年来平均增长15%以上。员工也有原来的不足200人增加到了2000多人。企业还是采用过去的类似直线型的组织结构，企业一把手王厂长既管销售，又管生产，是一个多面全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让王厂长应接不暇。其一：生产基本是按定单生产，基本由厂长传达生产指令。碰到交货紧，往往是厂长带头，和员工一起挑灯夜战。虽然按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔；其二：以前企业招聘人员人数少，所以王厂长一人就可以决定了。现在每年要招收大中专学生近50人，还要牵涉到人员的培训等，以前的做法就不行了。其三：过去总是王厂长临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，临时抓人去做，已经做不了做不好了。凡此种种，以前有效的管理方法已经失去作用了。（2分）
标准答案：从案例中给出的信息看，企业明显采用的是直线型组织结构形式，这种组织结构优点是:直线型组织结构的优点:结构比较简单，所有的人都明白他们应向谁报告和谁向他报告。责任与职权明确。每个人有一个并且只能有一个直接上级，因而作出决定可能比较容易和迅速。缺点:是在组织规模较大的情况下，业务比较复杂，所有管理职能都集中由一个人承担，是比较困难的。
7.在20世纪80年代，李*艾珂卡因拯救濒临破产的美国汽车巨头之一克莱斯勒公司而名声鹊起。今天，克莱斯勒公司又面临另外一场挑战：在过热的竞争和预测到的世界汽车产业生产能力过剩的环境中求生存。为了度过这场危机并再次成功地进行竞争，克莱斯勒不得不先解决以下问题：（2分）标准答案：艾珂卡提出四种方法解决面临的问题，基本上都是头痛医头、脚痛医脚的方法。在当代，要解决的困境，很重要的是用户至上，一般以用户的需求作为开展业务的出发点；企业要有新的社会责任理念开展业务活动；革新产品结构，不断推出科技含量高的产品供应市场；明确为人服务等等。无目的的兼并企业不是上策，根据市场需要，有大企业，也有中小企业。
9.某民营企业的老板通过学习有关激励理论，受到很大启发，并着手付诸实践。他赋予下属员工更多的工作和责任，并通过赞扬和常识来激励下属员工。结果事与愿违，员工的积极性非但没有提高，反而对老板的做法强烈不满，认为他是在利用诡计来剥削员工。（2分）
标准答案：从马斯洛的需要层次理论我们知道，人类需要是分层的，分别是生理需要、安全需要、社交需要、地位和受人尊重需要、自我实现需要。马斯洛认为只有当低级需满足以后才会有更高层次的需要。主导需要决定了人的行为。
1.简述直线职能式组织结构及其优缺点（5分）
标准答案：直线职能制组织结构是现实中运用得最为广泛的一个组织形态，它把直线制结构与职能制结构结合起来.一类是直线指挥人员，对下级有指挥和命令的权力，并对主管工作全面负责；另一类是参谋人员和职能机构，对业务部门有指导控制权力，对指挥人员提供决策支持，但无权直接对下级发布命令指挥。优点：兼有统一指挥和职能分工。
缺点：权力集中于高层，下级缺乏必要的自主权，积极性发挥较为困难。2.管理的性质是什么？（5分）
标准答案：（1）管理的二重性，即自然属性和社会属性，首先，管理是生产社会化引起的，因此具有 同生产力和社会化大生产相联系的自然属性，其次，管理又是与生产关系相联系的一种“监 督劳动”具有同社会制度相联系的社会属性。（2）管理的科学性，管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律，要用科 学的方法论来分析问题和解决问题。（3）管理的艺术性，它强调的是管理的实践性，它强调管理活动除了要掌握一定的理论和 方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。3.简述期望值理论的主要观点（5分）
标准答案：期望激励理论认为，个人的行为方式由个人的需要和实现这种需要的可能性决定。个人需要可能产生行为的动机，而实现需要的条件却决定着动机是否能激发行为。激励的力量与受激励者对目标价值和实现的概率估计相关。
1.简述管理的五项要素（即管理职能）（5分）
标准答案：(1)计划职能。就是设计行动方案，使企业达到目标。2.简述领导生命周期理论（5分）
标准答案：领导生命周期理论是由科曼首先提出，后由保罗?赫西和肯尼斯?布兰查德予以发展的领导生命周期理论，也称情景领导理论，这是一个重视下属的权变理论。1.简述利克特管理模式的主要论点（5分）
标准答案：利克特假设了四种管理方法，以此作为研究和阐明他的领导原则 3.管理者应如何解决组织冲突？（5分）
标准答案：（1）回避，让冲突双方暂时从冲突中退出或抑制冲突。（2）强制解决，即管理者利用职权强行解决冲突。这种方法往往以牺牲某一方的利益为代 价。（3）妥协，要求冲突各方都做出一定的让步，使问题得到解决。（4）树立更高目标，当其中一方靠自己的能力不能完成目标时，冲突双方可能会进行合作 并做出一定的让步，为完成更高的目标而统一起来。（5）合作，将冲突各方召集到一起，让他们进行开诚布公地讨论。搞清楚分歧在哪里，并 商量可能的解决方法。5.简述明茨伯格认为管理者的十种角色。（5分）
标准答案：人际类角色:人际角色直接产生自管理者的正式权力的基础。包括: 4.简述学习型组织应具备的五大要素（5分）
标准答案：（1）建立共同愿景：愿景可以凝聚公司上下的意志力，透过组织共识，大家努力的方向一致，个人也乐于奉献，为组织目标奋斗。
一、单项选择题。
1.下面哪个不属于社区的功能（D）
A 政治功能
B文化功能 C 维系功能
D交换功能
2.不是按照社区空间特征分类的是（A）
A 亲属社区 B 法定社区 C自然社区 D专能社区
3.下列说法不对的是（D）A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体 C 社区都有自己独特的文化 D 社区是不变迁的
4.农村社区的特点是（C）A 人口数量多，异质性强 B 组织结构复杂
C 家庭的社会影响作用较强 D 社区居民差异性大
5.下面不属于社区管理的特征的是（B）A 区域性
B个体性
C 综合性
D 规划性
6.社区管理应该坚持的原则不包括（D）
A 全体利益 B自治和自助 C协调性和前瞻性 D和谐性
7.社区管理体系不包括（D）
A 组织管理体系 B 工作管理体系 C 监督保障体系 D 内部制衡体制
8.以下不属于社区服务的特点（A）A 义务性
B 公益性 C群众性 D 互助性
9．属于社区研究中的比较分析方法的是（B）
A 地区比较方法
B国际比较方法
C 城市比较方法 D 乡村比较方法
10.不属于社会调查方法的是（C）
A 观察法
B问卷调查法 C文献阅读法 D 邮寄法
二、多项选择题
1.社区的特征包括（ABCDE）A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体
C 社区都有自己独特的文化 D 社区居民具有共同的社区意识 E 社区是不断变迁的
2.社区的功能包括（ABCD）A 政治功能
B 文化功能 C 维系功能
D 服务功能
3．社区管理的特征是（ABCDEF）
A 区域性
B 群众性
C综合性
D 规划性
E 规划性
F层次性
4.社区管理的研究研究原则包括（ABCDE）A 实事求是原则 B 系统分析原则 C 矛盾分析原则
D 理论与实践相结合原则 E 比较分析原则
5.社区管理学研究的基本方法包括（ABCD）A 文献分析法
B 观察法 C 个案法
D 问卷法
三、简答题
1.什么是社区，它有哪些要素组成？ 答：社区是一个区域性的社会。
社区包含以下4层含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2.社区有什么特点，具有哪些功能？
答：
社区是社会的缩影，是聚落的承载体。社区都有自己的文化，居民具有共同的社区意识，社区不断地变迁。社区具有政治、文化、维系和服务功能。
3.什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？
答：
社区管理的组织是多元的；社区管理对象是社区的各项事务；社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为了社区发展提供全方位服务；社区管理是动态的，随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择。
社区管理应遵循的原则是系统管理原则，法制管理原则，渐进创新原则。
4.简述社区管理学的研究对象和研究内容。
答：
社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为对象的一门新兴的综合学科。
其研究内容包括：社区管理的基本要素分析；社区管理体制与模式选择；社区民主政治参与与民主政治建设；社区文化、教育管理；社区卫生服务与体育管理；社区治安管理；社区服务；社区管理保障；社区物业管理；社区智能化建设与管理；社区发展与社区管理创新。
5.社区管理学研究的基本方法有哪些？
答： 社区研究的基本方法包括观察法、个案法、问卷法、座谈法、档案文献法、实地研究法、社会调查法、图标测量法、统计分析及模拟法等。
第二章 社区管理体制
一、单项选择题
1.现阶段，我国社区管理的内容不包括以下哪一项（A）A 社区思想教育管理 B 社区服务 C 社区体育管理 D 社区环境管理
2.下面不属于社区管理体制构建的原则的是（B）A 重心下移，立足基层 B 条块结合，以条为主 C 党政主导，各方参与 D 管理与服务相结合
3.社区管理组织的基本特征不包括（C）A 社区性 B 地域性 C 共生性 D 双重性
4.按照管理组织的性质分，社区管理组织不包括（D）A 行政管理系统 B 社区自治管理系统 C 社区管理支持系统 D 社区执行系统
5.业主委员会与物业公司的关系有（D）A 管理关系 B 生产关系 C 政治关系 D 法律关系
6.下面不属于单位制的功能的是（C）A 政治动员 B 经济发展 C 法律规范 D 社会控制 7.属于单位制缺点的是（B）A平等性社会 B 总体性社会 C 独立性人格 D 法治型社会
8.不属于街居制的现实困境的是（A）A 越权操作 B 职能超载 C 职权有限 D 角色尴尬
9.社区制与单位制、街居制不同之处在于（A）A 变管理为服务 B 行政控制 C 政府监控 D 政府管理
10.社区自治组织与政府组织的关系在于(B)A 社区自治组织活动受限于政府管理 B 社区自治组织的生成有赖于政府的组织 C 社区自治组织发展不利于民主进程 D 社区自治组织不是政府行为的结果
二、多项选择题。
1.我国的社区管理体制的基本框架包括（ABCD）A 社区管理的组织体系 B 社区管理权责体系 C 社区管理法律制度体系 D 社区管理工作体系
2.社区管理组织包括以下哪些（ABCDEFG）A 社区党组织 B 街道办事处 C 居民会议 D 居民委员会 E 社区中介组织 F 业主大会和业主委员会 G 物业管理公司
3.社区自治组织与政府的关系包括（ABC）A 社区自治组织的生成依赖于政府的扶持 B 社区自治组织的生成就是政府行为的结果 C 社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化 D 处理好两者经济关系与法律关系
4.社区制的特征包括（ABC）A 变管理为服务
B 变行政控制为强调居民参与 C 强调政府与社区的合作 D 政府管理社区
5.社区管理组织体系如何科学构建（ABCD）A 要完善社区居民会议制度建设 B 组建强有力的社区管理委员会 C 构建合理的社区管理运作执行体系 D 完善社区的管理体制的协调和咨询功能
三、简答题
1.简述我国社区管理体制的基本框架。
答：社区管理的组织体系，是指参与社区管理的各类组织，包括政府组织，也包括社区自治自治，；既包括社区管理工作组织，也包括社区保障制度。
社区管理责权体系。社区管理的法律制度体系。
社会管理的工作体系，包括社区服务、社区卫生管理、社区文化管理、社区体育管理、社区环境管理、社区治安管理和社区社会保障工作等。
2.社区管理组织的含义是什么？
答：社区管理组织是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议，居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
3.如何正确处理社区管理组织之间的关系？
答：首先要正确处理党组织与其他社区管理组织的关系；其次要正确处理社区自治组织和政府的关系，体现在，社区自治组织的生成依赖于政府的扶持，其生成本身就是政府行为的结果，其发展和实践可以推动政府管理民主化；第三要正确处理居委会与物业公司之间的关系；最后要正确处理业主委员会和物业公司之间的关系。
4.社区管理组织的功能有什么？
答：其功能包括满足需求功能、管理功能、组织功能、协调功能、稳定功能。
5.简述一下单位制的功能与后果。
答：单位制的功能有政治动员、经济发展、社会控制的功能。其后果是造成了总体性社会、养成了人们以来性人格。
四、论述题
1.社区管理体制改革的必然性、措施和趋势。
答：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求，是我国政府职能转变的结果，是走出目前社区管理困境的客观要求。
其具体措施包括推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理组织体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统运作和管理逐步纳入法制化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段和组织、动员等具体方法协调运作。
社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加清晰，工作权限更加具体，工作人员素质能加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制将更加进步。
完善的社区管理体制应该具有的特点包括，第一，管理组织框架具有配套性和系统性；第二，组织间的关系明确，具有整体性和连动性；第三，组织职能定位准确，具有全面性和立体性；第四，管理队伍多元而高效，具有职业性和社会性；第五，管理机制有效，具有能动性和规范性。
第三章 社区管理模式
一、单项选择题
1.不属于社区管理模式的内涵的是（A）A 管理范式 B 服务形式 C 模型与范式 D 工作模式
2.不属于国外社区管理主要模式的是（D）A 新加坡政府主导模式 B 美国社区自治模式 C 日本混合模式 D 法国政府管理模式
3.日本社区管理模式的特征不包括（B）A 政府指导、支持和监督 B 乡村社区管理制度化
C 城市社区管理趋于民主化、自治化
D 建立以人为本、为民服务以及居安思危的意识
4.不属于社区志愿者组织的基本特征是（C）A 组织形式多样，服务方式灵活 B 志愿者来源广泛，数量众多 C 志愿机构由政府主导 D “三位一体”的资金扶持
5．不属于我国社区管理模式的发展趋势（A）A 定性化管理模式 B 社区自治模式 C 多元化模式 D 法治化模式
6.不属于社区管理实践基本特征的是（B）A 高度理论概括 B 个体性 C 相对稳定性 D 代表性
7．新加坡社区管理模式的特点是（D）A非营利组织为主体 B 社会团体民主自治 C 社区规划非常严格
D 社区管理组织具有非常完善的体系
8.不属于青岛社区管理模式的特色的是（C）A 社区服务 B 社区文化 C 社区护理 D 社区治安
9.美国的非营利组织特征是（B）A 由政府管理
B 从事公共福利工作的服务机构 C 由政府出资 D 接受公众监督
10.社区管理构成要素不包括（D）A 社区环境和结构特征 B 党的领导 C 市场作用 D 管理者的作用
二、多项选择题
1.构成我国社区管理模式的要素包括（ABCD）A 社区环境 B 国家职能 C 市场作用 D 中介作用
2．社区管理模式的特征包括（ABCD）A 高度理论概括 B 相对稳定性 C 代表性
D 排他性和有效区分性
3.青岛社区管理特色包括（ABCDEF）A社区服务 B 社区文化 C 社区教育 D 社区环境 E 社区互助 F 社区治安
4.沈阳社区管理模式的创新之处有（ABCD）A 科学调整社区规模 B 将单位纳入社区
C 采取公开招聘方式提高社区居委会成员素质 D 转变政府职能
5.我国社区管理走法治化路线，就要做到（ABCD）A 做好社区立法工作 B 加大社区管理执法力度 C 有法必依 D 违法必究
三、简答题。
1.我国的社区管理模式的构成要素包括什么？
答：一是社区环境与结构特征，包括宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与环境制度等。
二是党的领导和政府职能，包括社区党建与党领导，政府职能转变与社区管理体制。
三是市场作用与影响，包括市场机制作用于影响，有计划变迁与社区规划。
四是以社区为基础的民间组织的地位与角色。
五是社区工作者的作用于角色，包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度，社区工作目标与方法。
六是社区服务对象、服务内容和范围，包括是弱势群体、普通社区居民与社区服务过程。
七是社区资源结构与状况，包括各式各样的社会资源分布于资金筹集渠道。
2.美国的社区自治模式特征是什么样的？
答：首先，非营利组织是美国城市社区发展的主力军。其次，社区规划较为严格合理。第三，美国主要依靠社团组织实行民主管理。第四，强调法制功能，实行依法管理。
3.西方国家社区管理模式的共同特点是什么？
答：第一，组织管理机构健全，权限职责清晰。第二，非营利性组织在社区发展中具有重要作用。第三，社区志愿者组织是社区建设发展不可缺少的力量。
4.武汉社区管理模式——江汉模式的特点是怎样的？
答：第一，转变政府职能，提升社区自治功能，建立政府行政调控机制与社区自治机制相结合，政府管理功能与社区自治功能腹部的新型城市基层管理体制。
第二，以体制创新为重点，推进政府职能转变。
第三，政府部门面向社区、转变职能、工作重心下移。“五个到社区”，人员配置到社区、工作重心到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费到社区。
第四，费随事转，责权利配套。
第五，建立评议考核监督机构。其核心为转变政府职能。
5.我国社区管理模式发展趋势是怎样的？
答：走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
四、结合课本第82页阅读材料，结合国外社区管理模式以及我国社区管理模式发展趋势，评论盐田区社区管理模式。
答：1.国外具有代表性的社区管理模式有，新加坡政府主导模式、美国社区自治模式、日本混合模式。
2.西方国家社区管理模式的共同特点是，第一，组织管理机构健全，权限职责清晰。第二，非营利性组织在社区发展中具有重要作用。第三，社区志愿者组织是社区建设发展不可缺少的力量。
3.我国社区管理模式发展趋势是，走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
4.评论盐田区社区管理模式。
第四章 社区管理方法
一、单项选择题
1.下面不属于社区管理方法特点的是（A）A 长远性 B 系统性 C 历史性 D 开放性
2.定性的社区管理行政方法包括（B）A 行政手段 B 随机手段 C 决策分析 D 网络规划
3.定性的社区管理的行政手段特点不包括（D）A 权威性 B 简便性 C 垂直型 D 有偿性 4.定量社区管理行政方法的决策分析理论不包括（C）A 决策论 B 决策树技术 C 可靠性理论 D 决策树
5.定量社区管理的行政方法中数学规划不包括（D）A 线性规划 B 非线性规划 C 整数规划 D 库存规划
6.社区资料收集途径有（A）A 文献调查 B 观察法 C 访问法 D 咨询法
7.制定社区规划时，制定社区发展目标应该遵循以下哪个原则（C）A 可操作性 B 广泛参与 C 可操作性 D 详尽具体
8.居民会议分为一般工作会议和（B）A 业主委员会 B 居民大会 C 物业公司会议 D 街道居委会会议
9.不属于常用的传媒途径的是（C）A 邀请记者与撰写新闻稿 B 召开记者招待会 C 广邀居民参加 D 举办个人专访
10.不属于社区工作效果评估原则的是（D）A 确定科学评估方法 B 专业人士参加评估 C 评估方法全面 D 评估内容层面单一
二、多项选择题。
1.从工作程序和过程来看，社区发展模式包括（ABCD）A 明确发展目标 B 找准存在问题 C 研究解决问题的策略 D 社区工作对象的范围与角色
2.社区工作评估的特点是（ABCD）A 主观性 B 相对性 C 协作性 D 双重性
3.社区发展模式的理论包括（ABCDE）A 沟通理论 B 决策理论 C 均衡发展理论 D 基层建设理论、E 计划变迁理论
4.均衡发展理论包括以下哪几方面的内容（ABC）A 整体的发展观念 B平衡的发展措施 C 民主发展程序 D 由点到面的发展
5.社区普查的步骤一般包括（ABCD）A 确定普查的目标与主题 B 界定普查的问题与范围 C 针对重点问题拟定答卷
D 设计问卷发送、回收方式及人员编组
三、简答题
1.什么是社区管理方法？了解社区管理方法有什么作用？ 答：
广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的、有机的科学体系。它由定性方法和定量方法构成。传统上常用的一些方法，如行政手段（或方法）、法律手段、经济手段等基本上属于定性方法。定量方法是现代自然科学，特别是数学与计算机科学渗入社区管理方法并于之相结合的产物，包括定量技术、系统分析、线性规划等。
了解并适当运用社区管理方法能够实现社区管理，直接决定社区管理水平的高低。首先社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁；其次，社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具；第三，社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键；最后社区管理方法有助于实现社区管理现代化。
2.什么是社区行政管理方法？社区行政管理方法的类型有哪些？
答：社区管理的行政方法是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理手段，实现社区管理目标，遵循一定规律和原则而采用的各种手段的总称。
社区管理行政方法分为定性的和定量的社区管理方法。前者包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等；后者包括数学规划、随即理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。
3.什么是社区管理的具体方法？具体方法具有哪些环节？
答：社区管理工作的具体方法是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项目标，达到有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施中所采纳各种措施和技巧的总称。
具体环节如下：第一，社区问题分析，要调查分析社区各要素之间的特点及关系，调查分析社区主要类型特征和功能特征，及其中存在的主要问题以做到有的放矢；
第二，建立关系。要建立与社区居民的关系，以及与社区组织和有关社团的关系。
第三，资料收集。收集社区资料内容，包括社区主要问题的详细资料、社区资源的详细资料、社区需求的具体资料；将社区资料按“软性资料”和“硬性资料”分类；掌握收集资料的正确途径和方法。
第四，制定社区规划。按照可操作性和系统性制定社区发展目标，并制定社区工作实施计划。第五，社区行动。通过发动群众，召开居民会议，运用传播媒介实现社区行动。
第六，社区效果评估。按照科学评估方法、专业人士参加评估、评估内容多层面、评估方法全面的各个原则，对社区工作效果进行评估。
4.社区管理工作的三大模式是什么？各有什么特点？
答：社区管理工作的三大模式包括社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。
社区发展模式是在一个社区内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区文体，推动社区发展。模式假定，社区是毫无生气的，社区内具名对社区事务漠不关心，居民关系单薄。社区工作者扮演促进者、导师的角色。
社区计划模式假定在一个较为复杂的社会环境中，需要社区工作者做出专门的计划，计划处各种计划于政策，以有效的方式执行，服务于有需要的人。社区工作者主要任务是手机和分析社区资料，制定出符合实际的规划。
社区行动模式假定，社区存在一群弱势群体，需要被组织起来，与他人联合，并根据社会正义或民主理念，对整个社区提出适当的要求。社区行动在于结合社区力量，以寻求权力和资源的分配，推动社区发展。社区工作者的主要角色是行动的倡导者。
5.简述一下戴明循环。
答：戴明循环经过四个阶段，八个步骤。
四个阶段是指计划、实施、检查和处置。计划阶段是先导，包括制定目标、明确任务、确定步骤，是整个循环过程的关键。实施阶段是循环过程的实体部分，实施要求务求实际、全面铺开。检查阶段是控制阀门，要求认真分析、严格把关。处置阶段通过行政评价，总结提高，实现循环过程的自我完善。
八个步骤是，第一步，提出问题，收集信息资料。第二步，在掌握资料的基础上，进行调查分析和预测，确定目标。第三步，以目标为导向，找出影响大的因素。第四步，研究解决问题的具体措施，编制实施计划。第五步，组织实施计划，将分工要求、时间进度、数量和质量标准具体落实到承受机构人员。第六步，检查与了解实施情况，建立原始记录和统计资料并进行统计分析。第七步，对执行中发生的问题提出诊治意见，并为防止再度发僧此类问题采取预防措施。第八步，对尚未解决的问题进行讨论。
论述题。
1.社区发展的模式有哪些？各有什么特点？ 答：参见课本第115页至第116页内容。
第五章 社区环境
一、单项选择题
1.社区环境的构成要素不包括（A）A 教育要素 B 空间要素 C 管理要素 D 生态要素
2.从地域角度分，社区环境分为（B）A 经济环境 B 社区内环境 C 精神文化环境 D 生态环境
3.不属于我国城市社区环境现状的是（D）A 空气污染逐渐加重 B 水污染没有得到有效治理 C 生活垃圾污染愈加严重 D 城市噪音得到有效控制
4.下面说法不正确的是（A）
A 社区管理是社区环境赖以生存的基本条件 B 社区管理和社区环境在动态中保持平衡 C 社区环境决定、制约社区管理 D 社区管理对社区环境起反作用
5.国家城市卫生城市验收的标准不包括（D）A 环境质量标准 B 环境建设标准 C 美化社区环境的要素 D 城市环境管理机制
6.社区环境教育模式不包括（C）A 知识模块 B 对象模块 C 操作模块 D 建设模块
7.关于生态园林建设，说法不正确的是（A）A 实现楼宇自控 B 应完善生态绿地体系 C 科学设计每一块绿地 D 强化绿地管理
8.构建可持续发展的社区评价体系应注意的事项不包括（D）A 科学性 B 系统性 C 预警性 D 静态性
9.社区自然环境不包括以下哪一项（B）A 社区的生态资源 B 社区的人文资源 C 社区的矿产资源 D社区的生物资源
10.关于社区环境教育的说法，不正确的是（A）A社区环境教育要与爱国教育相结合 B 社区环境教育应与社区经济建设相结合 C 社区环境教育应与社区文化建设相结合 D社区环境教育要与区域可持续发展战略相结合
二、多项选择题
1.社区环境特征包括（ABCD）
A 社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存 B 社区环境易遭污染 C 社区环境广泛性 D 社区环境复杂性
2.社区的社会环境包括（ABCD）A 经济环境 B 政治法律环境 C 精神文化环境
D 人口、民族、历史传统
3.按照社区环境对社区管理作用的层次，社区可分为（ABC）A 宏观社区环境 B 中观社区环境 C 微观社区环境 D 精神文化环境
4.保持社区管理和社区环境的动态平衡应该注意的包括（ABC）A 综合平衡 B 宏观平衡 C 暂时平衡 D 理想平衡
5.构建可持续发展的社区环境评价体系（ABCD）A 注意其科学性 B 注意其系统性 C 设计预警性指标 D 注意其动态性
三、简答题
1.社区环境的含义及其基本特征是什么？ 答：
社区环境是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。凡是作用于社区整个系统，并为社区系统反作用所影响的条件和因素，都属于社区环境的范围。
社区环境的特征如下，社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；社区环境的易遭污染性，社区环境的广泛性，社区环境的复杂性，社区环境的差异性，社区环境的动态性。
2.构成社区环境的基本因素是什么？
答：构成社区环境的要素包括社区环境的空间要素、生态要素、管理要素、人文要素。
空间要素包括主客观的要素，客观要素是指社区所处的地理空间环境，主观要素是指社区自身建设方面。
社区管理要素既包括社区物业管理，也包括了社区管理机制、管理模式以及管理人员素质等方面。人文环境表现为两个方面，一是社区居民的整体文化层次，二是社区经常性的文化娱乐活动。
3.我国社区环境存在的问题和矛盾表现在哪些方面？
答：我国社区环境的问题表现在城市社区环境质量随建设年代不同存在着差距，城市社区建设的“老化”问题，城市社区环境污染严重。
其中，城市社区环境污染严重表现在空气污染逐渐加重，水污染没有得到有效治理，生活垃圾污染愈加严重，城市噪音未得到有效控制等。
4.详细说明社区环境和社区管理的关系
答：首先，社会环境决定、制约社区管理。社区管理要适应社区经济水平的发展水平，适应文化环境等综合状况，适应社区自然环境的特点。
其次，社区管理对社区环境起反作用。
最后，社区管理和社区环境在动态中保持平衡。保持社区管理与社区华宁的动态平衡应注意综合平衡、宏观平衡、暂时平衡。
5.我国社区环境管理的主要内容是什么？
答：主要内容包括社区自然环境管理和社区文化环境管理。
前者的标准包括以下几方面，环境质量指标、环境建设指标、美化社区环境的要素。
四、论述题。
请简述一下改善我国城市社区环境管理的措施和方法，以及其发展趋势。答：要改善我国社区环境存在的现实问题，应从以下几方面着手： 第一，理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任。第二，制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标。第三，结合调整城市产业结构和技术改造，为提高社区环境质量创造条件。第四，积极推行污染集中控制，提高防治效益。
第五，加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力。第六，疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境的资金来源。第七，加强城市环境管理，健全监督执法队伍。第八，以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育。第九，实现“政社”分开，完善社会参与机制。
我国城市社区环境建设与管理的发展趋势在于，第一建设智能社区环境；第二，建设“生态园林式”社区环境。
第六章 社区参与与社区民主政治建设
一、单项选择题
1．我国城乡社区自治组织不包括（A）A 乡村居民委员会 B 业主管理委员会 C 志愿者协会组织 D 文化体育类社团
2.不属于社区组织的是（B）A 社区的党组织 B 社区的团组织 C 社区居民自治组织 D 社区中介组织
3.不属于居民委员会的任务的是（A）A 解决民事纠纷 B 维护居民的合法权益
C 向人民政府或者其派出机关反映居民意见、要求和提出建议 D 办理本居住地区居民的公共事务
4.关于完善社区民主政治参与体系，下面说法不正确的是（B）A 社区民主政治参与是社区自治的前提条件 B 完善社区民主政治参与并非必要之事
C 社区民主政治参与是我国基层社区民主政治建设程度的标志 D 社区成员必须树立强烈的社区意识
5.关于法律对社区成员参与机制的规定，下面说法不对的是（C）A 法律应明确社区参与的主体与权利 B 法律中应明确具体的参与程序 C 法律的制定无须征求民意
D 法的制定必须基于民意、体现民意
6.现阶段我国村民委员会建设所存在的问题是（D）A 民主选举制度的采用 B 民主决策措施的实行 C 村民自治制度的管理创新
D 村民委员会组织未能发挥应有的功能
7.关于社区民主政治参与的保障体系建设，下面说法不对的是（D）A 明确政府、社区、社团的职权 B 健全社区服务志愿者制度 C 完善社区居民自治制度 D 调节民事纠纷
8.关于社区自治组织与政府的关系说法错误的是（C）A 社区自治组织的发展有赖于政府支持
B 社区自治组织发展有助于推动政府管理民主化 C 社区自治组织发展阻碍政府职能转变 D 社区自治组织有助于政府提高行政效率
9.不属于城市居民委员会角色矛盾的是（D）A 其法律定位与实际工作之间的矛盾 B 其自身建设的矛盾
C 其与物业管理部门的关系没有理顺 D 其职能还没有转变
10.关于加强居委会建设的说法，错误的是（B）A 应发挥党员先锋模范作用 B 缩减行政经费
C 居委会领导成员知识化、年轻化 D 提高社区居民民主参与意识
二、多项选择题
1.我国城乡社区的自治组织包括（ABCDE）A 城市居民委员会 B 业主管理委员会 C 志愿者协会组织 D 文化体育类社团 E 村民委员会
2.社区自治与社区民主参与存在形式包括（ABCD）A 低自治—低参与型 B 低自治—高参与型 C 高自治—低参与型 D 高自治—高参与型
3.依法加强社区居民委员会组织建设的措施包括（ABCD）A 规定居民委员会的性质与基层政权机关 B 明确规定居民委员会的权源 C 明确规定居民居委会的组织系统 D明确规定居民委员会的财源
4.村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施是（ABCD）A 围绕党在农村中心任务进行民主政治建设的管理创新 B 推进村委会领导班子建设的管理创新 C 加强村务公开和民主化程度的管理创新
D 加强村务公开和民主化程度的管理
5.如何完善社区民主监督制约机制（ABCD）A 坚持社区政务公开
B 发挥社区居民代表会议对执行机构社区委员会的监督作用 C 使某些专门的国家机关参与到社区民主监督中 D 社区居民代表会议允许旁听，接受民众的监督
三、简答题。
1.社区民主政治参与的概念和特征是什么？
答：社区民主政治参与既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享。
其特征包括：
1）社区普通居民是社区民主政治参与的主体 2）社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 3）社区居民的公民权利意识直接政治参与深度 4）社区发展和公民权利保障是其目标取向
2.如何进一步加强社区民主政治建设？
答：首先扩大直接选举范围，完善选举制度；第二，充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；第三提高社区工作者素质，规范管理工作程序；第四，积极完善社区民主监督制约机制。
3.如何完善社区民主政治参与体系？
答：首先，要大力培养和增强社区成员的参与意识；第二，要加快单位体制改革步伐，使社区成员的利益逐步社区化；第三，进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制；第四，在法律中明确社区成员参与机制。
4.如何实现城市居民委员会民主政治建设的管理创新？ 答：首先要理顺政府与居委会的关系；
第二加强居委会自身建设，转换职能。这就要求加强居委会的党组织建设，发挥其中党员的先锋模范作用。使居委会领导成员知识化，年轻化。进一步提高社区居民民主参与意识。第三建立社区居民议事决策制度。建立健全社区居民会议的民主决策制度，实行议事层与决策层分离的工作体制。
第四，理顺居民委员会与物业管理部门的关系。
5．如何进行村民委员会民主政治建设制度的管理创新？
答：围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新；推进村委会领导班子建设的管理创新；加强村务公开和民主化程度的管理创新；加快村民自治法律制度建设的管理创新。
第七章
社区文化管理
一、单项选择题。
1.社区文化的“四要素说”不包括（A）A 文字要素 B 文化载体 C 文化方式 D 文化制度
2.社区文化的特征包括（B）A 社区组织 B 社区文化区域性 C 规范体系 D 社会关系
3.不属于社区文化功能的一项是（C）A 社会沟通 B 心理凝聚 C 社会渗透 D 价值导向
4.社区文化建设多元性原则的表现不包括（D）A 社区文化建设服务对象多元性 B 社区文化形态的多元性 C 社区文化服务内容的多元性 D 社区文化的载体多元性
5.我国社区教育管理形式不包括（A）A 政府管理型 B 学校辐射型
C街道（居委会）辖区型 D资源自住型
6.不会制约社区教育发展的因素是（B）A 来自于经济发展水平的制约 B 来自政府的财政支持 C 来自于传统教育观念的制约 D 来自管理方面的制约
7.我国社区教育存在的问题不包括（C）A 社区教育目标模糊 B 社区教育管理方式不恰当 C 社区教育财政支持充足 D 社区教育投入不足
8.社区教育的特点不包括（D）A 定位于全体社区成员 B 内容覆盖面广
C 社区教育形式呈现多样性 D 是高层次需求的结果
9.社区教育基本理想包括（A）A 为社区内每个人提供教育机会
B 现存教育体系对某些群体受教育的权利的排斥 C削弱弱势群体生存的信心 D 只为某个特定群体提供教育机会
10.不属于文化的三个层次的是（B）A 非正式社区文化 B 多层次社区文化 C 准正式社区文化 D 正式社区文化
二、多项选择题。
1.社区文化的“六要素说”指的是（ABCDEF）A 精神要素 B 物质要素 C 语言、文字要素 D 规范体系 E 社会关系 F 社区组织
2.社区文化的特征（ABCDEFG）A 社区文化的区域性 B 社区文化的继承性 C 社会文化的融合性 D 社区文化的共享性 E 社区文化的普遍性 F 社区文化的渗透性 G 社区文化的多样性
3.社区文化建设的系统性原则的表现（ABC）A 社区文化建设建设规划的系统性 B 社会协同的系统性 C 物质投入的系统性 D 社区文化建设的领导性
4.社区建设主体性原则的表现为（ABCD）A 社区文化服务对象的主体性 B 社区文化建设的主体性 C 判断和评价的主体性 D 社区文化建设的领导主体
5.社区文化的功能有（ABCDEF）A 社会沟通功能 B 心理凝聚功能 C 价值导向功能 D 行为规范功能 E 文化传承功能 F 协调发展功能
三、简答题
1.社区文化的含义是什么？
答：广义的社区文化是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；而狭义的社区文化，是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和。
社区文化指的是“特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。”
2.社区文化的构成要素是什么？
答：“四要素说”认为社区文化由文化载体、文化方式、文化制度、文化制度、文化精神构成。“六要素说”认为社区文化由精神要素、物质要素、语言和文字要素、规范体系、社会关系、社区组织构成。
3.社区文化的基本特征、功能是什么？
答：其基本特征包括，社区文化的区域性、社区文化的继承性、社区文化的融合性、社区文化的共享性、社区文化的普遍性、社区文化的渗透性、社区文化的多样性。
社区文化功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、价值导向、行为规范、文化传承、协调发展等六个方面。
4.试述我国社区文化的发展方向。答：社区文化建设的基本原则包括主体性原则、系统性原则、多元性原则、开放性原则。社区文化管理，社区党政组织对社区文化的领导必要性。
社区文化管理的途径包括，第一，建立政府主导下的社会多元投入机制，增强社区文化的福利化取向；第二，要不断提升社区管理者的素质；第三重视社区管理者的文化管理方法的改进。
5．试述发展我国社区教育的基本措施。
答：第一，改变传统教育理念；第二，规范社区教育管理；第三，进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域。
四、论述题。
如何实现社区文化的可持续发展。
答：见第三节《社区文化的建设与管理》内容。见课本第195页。
第八章 社区卫生服务
一、单项选择题。
1.社区卫生服务的特点不包括（D）A 以基层卫生保健为内容 B 提供综合性服务 C 进行协调性服务 D 断点的服务
2.社区卫生服务的任务不包括（A）A 以治疗为主 B 以三级预防为主 C 以精神文明建设为动力 D 要加强区域性卫生规范
3.社区卫生服务的主要内容包括（B）A 社区疾病预防服务 B 社区护理服务 C 社区保健服务 D 社区康复服务
4.关于我国卫生资源配置存在的现实问题说法正确的是（D）A 卫生资源配置呈“正三角”状态 B 城市卫生资源不足 C 农村卫生资源过剩 D 卫生资源流向不合理
5.关于我国社区卫生管理的说法不正确的是（A）A 个人医疗账户管理完善 B 管理权限不顺畅
C 社区卫生从业人员的业务素质差
D全科医生数量不足以满足社区卫生的现实要求
6.医生应处理好的关系不包括（B）A 病人、环境的关系 B 病人、家属的关系
C 全科医疗与专科医疗的关系 D 经济小于与社会效益的关系
7.政府部门对社区卫生工作的管理不包括（C）A 建立标准化的社区卫生管理制度 B 理顺社区卫生服务各级机构间的关系 C 理顺政府部门与社区卫生机构的关系 D 完善社区卫生服务的经济收入制度
8.关于培养全科医学人才的说法，错误的是（A）A 逐步建立国家和省两级全科医师培训网络 B 积极探索开展多种形式全科医学教育途径 C 加强师资队伍和教材建设 D 建设全科医学社区培训基地
9.不属于社区体育特点的是（C）A 具有高松散性和低竞技性 B 具有重自愿性和轻规定性 C 高投入性
D 多缓慢轻柔和少投入消耗
10发展社区体育的意义包括（D）A 有利于培养人们文明健康生活方式 B 有利于提高居民生活质量 C 有利于全面提高人的素质 D 有利于提高居民的物质生活
二、多项选择题。
1.社区体育管理的主要原则包括（ABCD）A 社会化原则 B 激发性原则 C 可行性原则 D 趣味性原则
2.引起我国城市社区体育兴起和发展的原因包括（ABCD）A 城市居民物质生活水平提高 B 城市管理职能逐步下移 C 城市社区居民思想观念的变化 D 社区居民闲暇时间增多
3.我国社区卫生服务的主要内容包括（ABCDEF）A社区疾病预防服务 B 社区医疗服务 C 社区保健服务 D 社区康复服务 E 社区健康教育服务 F 社区计划生育服务
4.我国社区卫生服务的特点（ABCDE）A 以基层卫生保健为主要内容 B 提供综合性服务 C 是一种连续性服务 D 进行协调性服务 E 提供可及性服务
5.社区卫生服务对象包括（ABCDE）A 病人 B 健康人 C 高位人群 D 亚健康人 E 重点保健人群
三、简答题。
1.社区卫生服务的含义和基本内容是什么？
答：社区卫生服务是指社区卫生机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗方式。
基本内容包括，1）社区疾病预防服务；2）社区医疗服务；3）社区保健服务；4）社区康复服务；5）社区健康教育服务；6）社区计划生育服务。
2.制约我国社区卫生发展的因素是什么？
答：第一，我国卫生资源配置存在现实问题。卫生资源配置呈倒三角状态；卫生资源流向不合理。第二，全国各地的社区服务发展水平不均衡。第三，我国社区卫生管理存在现实问题。管理权限不顺畅；个人医疗账户不完善；社区卫生从业人员的业务素质差。第四，传统观念的束缚。
3.社区体育的含义和特征
答：社区体育是指在城市街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育。
社区体育具有高松散性和低竞技性；具有重自愿性和轻规定性；具有多缓慢轻柔和少投入消耗性。4．社区管理的含义及其基本职能是什么？
答：社区体育管理是指为实现社区体育目标而进行的有计划的组织协调管理活动。其基本职能是计划职能，计划职能包括确定目标、制定工作计划。组织职能、控制职能。控制职能的操作过程是：建立标准—衡量实际成效—反馈调控纠正偏差—实现目标。
5.我国社区体育管理的原则以及其发展措施是什么？
答：社区体育管理的原则是社会化原则、激发性原则、可行性原则、趣味性原则。
我国社区体育管理的完善措施有：1）实行社区体育社会化，多方筹措资金，促进社区体育不断发展；2）大力发展体育产业；3）积极开展社区体育的宣传教育活动，引导社区居民转变生活方式，积极从事体育活动；4）完善社区体育管理体系。
四、论述题。
试针对我国的现实情况，谈谈如何提升社区卫生服务的质量？
答：我国社区卫生服务面临问题。第一，我国卫生资源配置存在现实问题。卫生资源配置呈倒三角状态；卫生资源流向不合理。第二，全国各地的社区服务发展水平不均衡。第三，我国社区卫生管理存在现实问题。管理权限不顺畅；个人医疗账户不完善；社区卫生从业人员的业务素质差。第四，传统观念的束缚。
为了实现我国社区卫生事业的可持续发展，所需做的工作包括：
医生应处理好以下关系。第一，处理好病人、环境的关系；第二，处理好全科医疗与专科医疗的关系；第三，处理好经济效益与社会效益的关系。
社区卫生服务管理者应做的工作。第一，加大政府支持力度，强化社区卫生管理。建立标准化的社区卫生管理制度；理顺社区卫生服务各级机构的关系；完善社区卫生服务的经济收入机制。
第二，发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质。这就要做到：1）确定好全科医学教育的发展目标；2）确定并坚持全科医学教育基本原则。
第三，建立适合中国国情的全科医学教育体系，加快全科医学人才培养的具体措施。1）逐步建立国家和省市级全科医师培训网络；2）积极探索开展惰性形式全科医学教育的途径；3）加强师资队伍和教材建设；4）建立全科医学社区培训基地；5）加强领导，完善配套政策。
第四，积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。
第九章 社区治安管理
一、单项选择题。
1.社区治安管理的具体内容包不包括（A）A 保证社区消防安全 B 维护社区经济秩序稳定 C维护社区政治秩序稳定 D维护社区的社会环境
2.社区治安管理工作群众性的表现不包括（B）A 群众是社区治安的主体力量 B 社区治安问题是复杂的
C 社区群众满意是社区治安管理工作追求的最终目标 D 提高群众自愿的治安防范意识
3.社区治安管理的基本原则不包括（D）A 依法进行社区治安管理原则 B 专群结合、群防群治原则 C 齐抓共管、综合治理原则 D 以问题为导向
4.按照社区治安管理业务来分，社区治安管理内容不包括（A）A 防范灾害事故发生 B 社区秩序管理 C 群众性治安事件管理 D 民用危险品管理
5.公安派出所在社区治安中的权限不包括（B）A 查破一般案件权 B 处置权 C 检查指导权 D 执行管制监督权
6.社区治安管理的功能不包括以下哪一项（C）A 防范功能 B 疏导功能 C 整治功能 D 监控功能
7.社区治安综合治理的主要内容不包括（D）A 属地管理，领导负责 B 党委领导，统筹兼顾 C 部门协作，齐抓共管 D 管理为主，全面管控
8.下面不属于社会治安综合治理的主要特点的是（A）A 目标具有局部综合性 B 重心犯罪防范 C 组织系统是自上而下 D 走群众路线
9.掌握社区人口基本情况不包括（B）A 掌握社区人口的政治状况 B 了解社区人口的过去表现 C 摸清社区人口的经济状况 D 清楚社区人口的年龄状况 10．社区居委会的治安管理职责不包括以下哪一项（D）A 宣传宪法、法律、法规和国家政策 B 开展多种形式的社区精神文明建设 C 沟通社区居民与相应管理机关的关系 D 打击各种形式的犯罪
二、多项选择题。
1.根据社区治安管理主体的职责，社区治安管理的内容包括（ABC）A 公安派出所的治安管理 B 街道办事处的治安管理 C 社区治安保卫组织的治安管理 D 武警部队的治安管理
2.社区警务工作的基本理念包括（ABC）A 抑制犯罪以社会为导向 B 管好治安以社区为导向 C 警务工作为问题为导向 D 重在防范，轻于治本
3.关于密切派出所与社区组织的合作关系，下面说法正确的是（ABCD）A 管界民警应增强社区服务意识 B 管界民警主动与社区组织沟通
C 管界民警应主动配合社区组织共同管理社区 D 管界民警与社区组织形成密切的合作关系
4．属于社区治安管理的功能的是（ABCD）A 防范功能 B 疏导功能 C 监控功能
D 惩戒功能
5.街道办事处的社区治安管理责任包括（ABCD）A 加强街道治安管理队伍建设
B 制定辖区内城市社区治安管理的计划并组织实施 C 加强社区治安综合治理
D 对辖区内个专业管理机构工作行使监督权
三、简答题。
1.什么是社区治安管理？其特征和原则是什么？
答：社会治安管理是指一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
社区治安管理的特征是全职性、区域性、群众性、长期性、社会性。
社区治安管理的基本原则是，1）依法进行社区治安管理；2）专群结合、群防群治；3）齐抓共管、综合治理。
2.社会治安管理的目的和内容是什么？
答：社会治安管理的目的是保障国家的法律法规、党的路线方针政策在社区的实现，维护社区秩序，促进社会稳定，为社区居民生活和现代化建设提供保证。
具体内容包括：
第一，维护社区政治秩序稳定，保障社区居民的政治权利、人身权利和其他合法权益。第二，维护社区经济秩序稳定，保障社区居民经济利益和社会主义市场关系不受侵犯。第三，维护社区的社会环境，为社区居民创造良好生存环境。
3.社区警务的含义及其工作基本理念是什么？
答：社区警务是指一种全新的社会公共安全思想体系和行为方式，从实务上看，社区警务是管界民警对所管辖地区的治安管理工作；从理论上看，社区警务就是“社会化警务”，是警察与社区居民共同研究社会问题、运用社会资源、改造社区环境，普及自卫互助，进而维护社区治安促进社会发展的警务哲学。
其工作基本理念是1）抑制犯罪以社会为导向；2）管好治安以社区为导向；3）警务工作以问题为导向。
4.社区警务工作内容是什么？
答：第一，掌握社区人口情况，做好人口管理工作；第二，密切社区组织之间的关系，强化社区组织的参与意识；第三，熟悉社区地域情况，加强空间防范；第四，增强社区认同感，改善居民生活质量。
5.社会治安综合治理的主要内容是什么？
答：1）属地管理，领导负责。2）党委领导，统筹兼顾。3）部门协作，齐抓共管。4）地区配合，全民参与。5）预防为主，全面管控。
四、论述题。
列举身边关于社区治安管理的案例，并结合案例阐述新形势下完善社区治安管理的具体措施。答：（案例省略）
完善社区治安管理的具体措施包括：1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；2）加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设；3）开展各种形式的治安宣传，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；4）积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。
第十章 社区服务
一、单项选择题。
1．社区服务的属性不包括以下哪一项（A）A 局部性 B 群众性 C 服务性 D 福利性
2.按照服务方式划分，下面不属于社区服务的是（B）A 社区福利性服务 B 社区补偿性服务 C 社区互助性服务 D 社区经营性服务
3.我国社区服务的内容不包括（C）A 公益性服务 B 特殊照顾服务 C 精神健康服务 D 便民服务
4.美国社区服务内容不包括（D）A 休闲服务 B 家庭服务 C 特殊服务 D 便民服务
5.不属于社区服务的基本功能的是（A）A 教育功能 B 便民服务功能 C 社会化服务功能 D 保障功能
6.关于社区服务的说法，不正确的是（D）A 在政治领域，具有稳定社会的功能 B 在经济领域，具有整合、调节功能
C 在社会领域，具有培养良好社会公德的功能 D 在民主领域，具有促进民主化的功能
7.关于香港的社区服务模式运行机制的说法，不正确的是（D）A 政府“搭台”，民间“唱戏” B 实行市场化运作，讲求成本效益 C 社工队伍壮大，讲求成本效益 D 以营利为目标
8.我国社区服务发展中存在问题不包括（C）A 社区服务体制不顺 B 经费投入不足
C 将可持续发展观融入其中 D 社区服务队伍整体素质不高
9.关于我国社区服务所取得的成绩，下面说法不正确的是（D）A 将单项服务拓展为系列化服务
B 兴建了大批社区服务网点和社区服务设施 C 社区服务队伍素质不断提高 D 所提供的服务都是有偿的
10.不属于中国特色的社区服务的是（A）A 民间社团主导
B 区、街道、居委会三级服务站
C 以“福利服务”和“方便人民生活”为目标 D 功能是“社会保障”和“社会服务”
二、多项选择题
1.我国社区服务的发展趋势是（ABCD）A 服务主体由政府主导向多主体投入转变 B 由公益服务为主向有偿服务为主的转变 C 由临时性就业向稳定型就业转变 D 由分化经营向社会化转变
2.社区服务应该处理好的关系包括（ABC）A 社区服务与社区需要的关系 B 社区服务与社区意识的关系 C 社区服务与人们工作方式的关系 D 社区服务与社区理解的关系
3.美国社区服务的内容包括（ABCD）A 休闲服务 B 家庭服务 C 儿童服务 D 教养服务
4.我国社区服务发展中存在的主要问题（ABCD）A 社区服务队伍素质不高
B 社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺 C 社区群众对社区服务缺乏强烈意识 D 资源整合不利
5.社区服务的基本功能是（ABC）A 保障功能 B 便民服务 C 社会化服务 D 选择功能
三、简答题
1.什么是社区服务？属性是什么？
答：社区服务是指在政府统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
社区服务的属性包括地域性、群众性、服务性、福利性。
2．我国社区服务的内容和功能是什么？
答：我国社区服务的内容包括公益性服务、特殊照顾服务、便民服务、社区就业和创业服务、社区保障服务、为驻区单位提供的服务。
社区服务的基本功能包括保障功能、便民服务功能、社会化服务功能。其特殊功能在于1）在政治领域，具有稳定社会的功能；2）在经济领域，具有整合调节的功能；3）在社会领域，具有培养良好社会公德的功能。
3.我国社区服务发展趋势以及发展过程中要处理好的关系是什么？
答：其发展趋势呈现为四个转变：1）服务主体有政府导向想多主体投入转变；2）由公益服务为主向有偿服务为主转变；3）由临时就业向稳定型就业转变；4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化转变。
其中要处理好的关系包括：1）社区服务与社区需要的关系；2）社区服务与社区意识的关系；3）社区服务与人们工作方式的关系。
4.社区服务存在的主要问题包括什么？
答：1）观念滞后。这导致社区服务还是一种分散的、小规模的服务，许多项目不配套，一些服务领域仍然空白，社区内整合力不强，社区服务经济效益较低。2）社区服务体制不顺，缺乏总体计划性。
3）经费投入不足。国家福利体制结构调整明显滞后，政府对福利保障和福利服务资源分配不足。4）资源整合不利。
5）社区服务队伍的整体素质不高。
6）社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺。7）社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。
5.如何解决我国社区服务现存问题？
答：1）广泛进行社会动员；2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；3）加强组织管理和规划管理；4）加强政策扶持和资金筹集；5）加强社区服务队伍管理；6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；7）进一步坚持社区服务的社会福利性及社会化发展方向；8）加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；9）吸取国内外的先进经验。
五、论述题。
结合我国社区服务发展趋势和特点，找出我国社区服务发展存在的问题，提出其解决方法。答：
（一）我国社区服务发展趋势呈现为四个转变： 1）服务主体有政府导向想多主体投入转变； 2）由公益服务为主向有偿服务为主转变； 3）由临时就业向稳定型就业转变；
4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化转变。
（二）我国社区服务的特点是
1）肩负着“福利服务”和“方便人民生活”双重任务，发挥着“社会保障”和“社会服务”双重功能； 2）区、街道、居委会三级服务网站； 3）政府主导、社会参与的运行机制
（三）我国社区服务存在的问题是 1）观念滞后。
2）社区服务体制不顺，缺乏总体计划性。3）经费投入不足。4）资源整合不利。
5）社区服务队伍的整体素质不高。
6）社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺。7）社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。
（四）解决以上问题的方法包括： 1）广泛进行社会动员；
2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化； 3）加强组织管理和规划管理； 4）加强政策扶持和资金筹集； 5）加强社区服务队伍管理；
6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系； 7）进一步坚持社区服务的社会福利性及社会化发展方向； 8）加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制； 9）吸取国内外的先进经验。
第十一章 社区社会保障
一、单项选择题
1.关于我国实施社区社会保障的必要性的说法，不正确的是（A）A “单位保障制”给企业的发展提供保障 B 社会保障的对象范围狭窄 C 社区成为基层社会保障的运作主体 D 社区社会保障能维护基层社会稳定
2.不属于社区社会保障职能的表现是（A）A 社区的社会管理体系建设 B 社区的社会保障设施建设 C 社区的各类服务组织建设 D 社区共建意识的培养
3．社区建设对社会保障支持不包括（D）A 社区为社会保险管理社会化提供基础 B 社区为社会福利的社会化创造条件
C 社区为其他社会保障内容的社会化过程提供了支持 D 社区为居民提供政治庇护
4.不属于社区社会保障的内容的是（D）A 社会救济 B 医疗保险 C 养老保险 D 住房公积金
5.不属于我国社区社会保障所面临的问题的是（A）A 经济、社会的发展 B 老龄化社会 C经济结构的调整 D社会保障资金缺口大
6．关于政府对社区社会保障的作用，下面说法不正确的是（B）A 为社区社会保障提供资金 B 向社区组织征收全额税收
C 为社区组织提供土地以扶持和鼓励其发展 D 城市规划公共建设配套政策
7.城市在社区建立起系统的社区保障服务网络，其说法不正确的是（D）A 积极完善针对老人的服务保障体系 B 先由政府筹建社区服务机构 C 大力开展社区再就业服务 D 必须由企业出资建设养老机构
8.城市社区社会救助的主要工作不包括（C）A 确定救助对象
B 建立救助方式管理机制 C 确定并适时调整最低生活标准 D建立监督机制
9.不属于我国城市社区救助存在的问题（A）A 救助项目多，管理规范 B 实施主体错位 C 救助对象有限 D救助对象有限
10.关于开展城市社区再就业的客观必然性，下面说法不正确的是（D）A 是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求 B 城市社区再就业是城市社区功能得以发挥的内在要求 C 居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间 D 政府资金资助不到位的必然要求
二、多项选择题。
1.社区和社区保障体系间的关系具体表现为（ABC）A 社区是新型社会保障体系的载体
B 社区建设反映了社会保障改革的客观要求
C 社区建设的完善和发展为社会保障的社会化提供了现实的条件和基础 D 政府为社区社会保障工作提供资金
2.我国社区社会保障的主要内容包括（ABCDEF）A 社会救济 B 医疗保险 C 养老保险 D 失业保险 E 社会福利 F 优抚安置
3.实施最低生活保障的措施包括（ABCD）
A 建立最低生活保障制度工作网络，制度实施办法和具体的操作程序 B 确定并适时调整最低生活保障标准 C 规范申请、审批程序，加强管理和监督
D 对最低生活保障对象实行动态管理，确保救助对象的合法权益
4.我国城市社区社会救助中存在的问题（ABCD）A 实施主体错位 B 救助对象有限 C 救助水平较低
D 救助项目单一，管理不规范
5.我国发展城市社区再就业应坚持的原则包括（ABCD）A 发展城市社区再就业与加快城市社区经济发展相统一 B 发展城市社区再就业与加强城市社区管理相结合 C 发展城市社区再就业与实施城市教育相结合
D 加强对劳动力科学管理，发挥市场中介组织的信息服务
三、简答题。
1.社区社会保障的基本含义是什么？
答：社区社会保障是社会保障体系中的一部分，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
2.社区社会保障和社会保障的联系是什么？
答：1）社区是新型的社会保障体系的载体。社区社会保障的职能包括，建设社区的社会保障设施；建设各类服务组织；社区共建意识的培养。
2）社区建设反映了社会保障改革的客观要求。
3）社区建设的完善和发展为社会保障的社会化提供了现实的条件和基础。其表现如下：社区为社会保险管理社会化提供基础；社区为社会福利的社会化创造了条件；社区为其他社会保障内容的社会化提供了支持。
3．完善我国社区保障工作的基本措施是什么？
答：1）发挥政府在社区保障建设和管理中的关键作用。政府在社区社会保障工作中资金提供方面的作用；政府发挥在政府倾斜方面的作用。
2）完善我国社区社会保障工作的其他方面。在城市社区建立起系统的社区保障服务网络；在农村社区建立起适合当地经济发展水平的社区保障服务。
4.简述我国城市社区社会救助的运行机制。
答：1）我国城市社区社会救助的主要工作包括，确定救助对象；建立救助方式管理机制；建立监督机制。2）实施最低生活保障办法。建立最低生活保障制度的工作网络，制定实施办法和具体的操作程序；确定并适时调整最低生活保障标准；规范申请、审批程序，加强管理和监督；对最低生活保障对象实行动态管理，确保救助对象的合法权益。
5.我国城市社区社会救助中存在的问题是什么？
答：1）实施主体错位；2）救助对象有限；3）救助水平较低；4）救助项目单一，管理不规范。
四、论述题。
请论述关于我国社区再就业发展情况。
答：
（一）我国开展城市社区再就业的客观必然性在于
1）从社会改革角度看，城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求；2）从城市社区本身来看，城市社区再就业是城市社区功能得以发挥，谋求自身发展的内容要求；3）从原动力角度看，居民水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间。
（二）坚持发展城市社区再就业的原则。坚持发展城市社区再就业与加快城市社区经济发展相统一的原则；坚持发展城市社区再就业与加强城市社区管理相结合的原则；坚持发展城市社区再就业与实施城市社区教育相结合的原则；坚持加强和完善对劳动力的科学管理，积极发挥市场中介组织的信息服务原则。
第十二章 社区物业管理
一、单项选择题。
1.普通物业的特点不包括（A）A 构成上的固定性 B 使用上的长期性 C 形式上的多样性 D经济上的商品性
2.社区物业的特点不包括（D）A 居住功能单一，相对封闭独立 B 社区人口密度高，人口结构复杂
C 社区居住物业产权多元化，公用设施社会化 D 规划建设合理，配套齐全，居住方便
3.物业管理的特性不包括以下哪一项（D）A 契约性 B 社会性 C 专业性 D 选择性
4.物业管理的主要内容不包括（A）A 合理规划小区环境
B 维护物业管理区域内的规划不受破坏 C 房屋装修监督管理 D 房屋维修与修缮
5.不属于社区物业管理的内容的是（C）A 服务社区居民 B 管理社区设施、设备 C 管理市场环境 D 居住环境管理
6.不属于社区物业管理目标的是（D）A 为社区业务服务，是社区物业保值、增值
B 为社区居民创造整洁、舒适、安全、和谐、幽雅的环境 C 为社会服务，使家庭、经济、社会、环境协调发展 D 房屋装修监督管理
7.社区物业管理的原则不包括（B）A 依法管理的原则 B 无偿服务原则 C 状态化管理原则 D 超前管理
8.社区物业管理的特点不包括（A）A 重服务 B 重开发利用
C 社区物业管理与社区管理密切相关 D 安全保卫与消防
9.我国社区物业管理模式不包括（D）A 以房管所为主的管理模式 B 以街道办事处为主的管理模式 C 以街道为主的三结合模式 D 计划管理模式
10.社区物业管理具体工作中的政府管理不包括（D）A 招投标管理
B制定专项维修资金收取、使用、管理的办法 C 制定业主大会规程 D 解决管理费纠纷
二、多项选择题。
1.属于我国社区物业管理纠纷的特点是（ABCD）A 纠纷的多发性 B 纠纷的群体性 C 纠纷的多样性 D 纠纷处理的复杂性
2.社区管理纠纷的主要类型包括（ABCD）A 管理权纠纷 B 管理费纠纷 C 管理责任纠纷 D 代缴代收纠纷
3.社区物业管理纠纷多发原因包括（ABCD）A 关于物业管理配套的法律不健全 B 建管不分
C 物业管理公司角色错位，行为不规范 D 业主对物业管理的消费挂念尚未树立起来
4.我国社区物业管理纠纷的解决机制包括（ABCDE）A 协商 B调解 C行政处理 D仲裁 E诉讼
5.社区物业管理纠纷的处理原则包括（ABCDEF）A 严格执行法规和政府的原则
B 维护合法的业主团体自治规约效力的原则 C 确认和保护合法产权、债券的原则 D坚持权利与义务相一致的原则
E 保障社会公益优先实现和社会安定的原则 F严守法律政策与实事求是相结合的原则
三、简答题
1.什么是物业管理，其特性是什么？
答：物业管理是指业主通过选聘物业管理企业，有业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内环境卫生和秩序。其特性包括契约性、社会性、专业性、经营性、规范性。
2.社区物业管理的内涵及其内容是什么？
答：社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段，依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程。
其内容包括，服务社区居民，管理社区设施、设备，居住环境管理。
3.我国社区管理模式是什么？
答：1）以房屋所为主的管理模式；2）以街道办事处为主的管理模式；3）以街道为主的三结合模式；4）市场型专业化管理模式。
4.政府管理的具体内容包括？
答：1）对物业管理企业的管理。房地产行政主管部门管理物业公司，物价管理部门管理物业服务收费，其他行政机构管理物业公司。
2）社区物业管理具体工作中的政府管理。招投标管理；制定专项维修资金收取、使用、管理的办法；制定业主大会规程；查处违法行为。
3）政府对业主（业主主管团体）的指导和管理。
5.简述社区物业管理纠纷的特点、类型和发生原因。
答：其纠纷呈现以下特点：多发性、群体性、多样性、复杂性。主要类型包括管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。其发生原因是1）物业管理配套方面法律尚不健全；2）建管不分体制，是引发物业管理纠纷的根源；3）物业管理公司角色错位，行为不规范；4）业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。
第十三章
社区智能化建设与管理
一、单项选择题。
1.不属于社区智能化的特征的是（A）A 局部化管理 B 网络办公 C 客户服务自动化处理 D住宅安全性与舒适度
2.智能化社区建设的原则不包括（D）A 统一规划、分步实施，逐步完善 B 适用性、先进性、兼容性原则 C 可拓展性原则 D不可操作性
3.不属于智能化社区的功能的是（A）A 分部布线系统 B 信息通信系统 C 安全防范系统 D 家庭报警系统
4.关于综合布线的优点，说法错误的是（D）A 结构清晰，便于管理和维护 B 材料统一先进，适应今后发展需要 C 便于扩充，节约费用，提高系统的可靠性 D 灵活性不高
5.不属于社区安全系统的是（A）A 快速以太网系统 B 闭路电视监控系统 C 住户报警系统 D 楼宇对讲防盗门系统
6.计算机在物业管理中的应用，其说法错误的是（D）A 全方位的快速查询，减少重复劳动 B 完整的工程及服务档案，提高管理水平C 全面统计分析，及时提供决策依据 D 按劳收费，准确
7.计算机软件房产资料管理模块不包括（C）A 房产资源管理 B 物业租赁管理 C 安全管理 D 楼栋档案
8.不属于计算机软件物业收费管理模块的是（A）A 入住档案管理 B收费项目的管理 C 各种费用损耗分摊 D费用查询
9.计算机软件人事管理系统模块不包括（D）A 员工流动管理 B 合同管理 C 奖惩管理 D 会议记录管理
10.系统管理员工作职责不包括（B）A 网管软件的使用 B 库存管理 C 一般故障排除 D 防火墙技术及应用等
二、多项选择题。
1.社区网络管理的工作包括（ABCD）A 用户管理 B 安全及日志管理 C 系统进程管理 D 备份管理
2.计算机软件的户主/业主管理模块管理内容包括（ABCD）A 户主档案 B 业主档案 C 入住浏览 D 业主委员会管理
3.计算机在物业管理中的作用包括（ABCD）A 全方位的快速查询，减少重复劳动 B 完整的工程及服务档案，提高管理水平C 全面统计分析，及时提供决策依据 D灵活准确收费，提高财务工作效率
4.智能化社区的数字平台包括的子功能包括（ABCD）A 综合布线系统 B 可视对讲系统 C巡更巡逻系统 D 车辆出入系统
5.智能化社区建设的原则包括（ABCD）A 统一规划、分步实施，逐步完善 B适用性、先进性、兼容性 C 可拓展性
D 可操作性、安全性
三、简答题。
1.社区智能化的特征是什么？
答：1）集成化管理；2）网络办公；3）客户服务自动化处理；4）住宅安全性与舒适度；5）开展增值服务与服务处理方式。
2.智能化社区建设的原则是什么？
答：1）统一规划、分步实施，逐步完善；2）适用性、先进性、兼容性；3）可拓展性；4）可操作性、安全性。
3.智能化功能系统包括什么？
答：1）综合布线系统；2）信息通信系统；3）安全防范系统；4）家庭报警系统；5）视频点播系统；6）可视对讲系统；7）巡更巡逻系统；8）背景音响系统；9）车辆出入系统；10）设备监控系统；11）物业管理系统；12）社区一卡通系统。
4.社区安全系统包括什么内容？
答：1）闭路电视监控系统；2）周界防范报警系统；3）住户报警系统；4）楼宇对讲防盗门；5）保安巡更系统；6）出入口控制系统。
5.智能化社区软件建设的作用和模块是什么？
答：其作用是1）全方位的快速查询，减少重复劳动；2）完整的工程及服务档案，提高管理水平；3）全面统计分析，及时提供决策依据；4）灵活准确收费，提高财务工作效率。
其内容模块包括1）房产资料管理模块；2）户主/业主管理模块；3）物业收费管理模块；4）检修维修管理模块；5）安全管理模块；6）环卫绿化管理模块；7）投诉管理模块；8）文档资料管理模块）；9）人事管理系统模块。
第十四章 社区发展与社区管理创新
一、单项选择题。
1.不属于社区中介组织的基本特征的是（A）A 营利性 B 独立性 C 正规性 D 公众利益性
2.属于志愿者的特点的是（B）A 有偿性 B 示范性 C 独立性 D 正规性
3.社区志愿服务在社区发展中的作用不包括（C）A 有助于推动社区开展各项活动 B 有助于融洽社区人际关系 C 有助于志愿服务变为持久性 D 有助于提高促进居民文明素质
4.国外社区发展特点不包括（A）A 社区组织体系完整性欠缺 B 社区设施比较完备 C 公共积极参与社区管理 D 依法管理社区
5.不属于社区创新管理的原则的是（B）A 理论指导 B 飞跃性发展的原则 C 目的性原则 D 系统性原则
6.关于社区管理创新的说法，错误的是（D）A 应具有先进性 B 创新具有目的性
C社区管理的课题由其发展实践提出来 D 创新没有原则
7.社区管理创新的国际趋势不包括（A）A 其体系趋于自治化、政府化 B 社区经济管理趋于市场化、多元化 C 日趋法制化、规范化 D 日益全球化、国际化
8.属于社区内部关系方面的理论创新的是（A）A 社区阶层化理论 B 公民社会理论 C 社区治理理论
D 国家与社会的关系分析
9.属于社区结构变迁方面的理论创新的是（A）A 社会转型期国家与社会应然关系的理论创新 B 公民社会理论 C 社区治理理论 D 社区阶层化理论
10.不属于我国社区发展特点的是（D）A 社区发展模式个性化和社区边界模糊化 B 社区管理主体职业化与专业
C 社区管理手段法治化和德治化相辅相成 D 社区管理自治化与政府管治化相结合二、多项选择题。
1.属于社区中介组织的基本特征的是（ABCD）A 非营利性 B 独立性 C 正规性 D 公众利益性
2.志愿者的基本特征是（ABCD）A 志愿性 B 无偿性 C公益性 D示范性
3.属于我国社区发展特点的是（ABC）A 社区发展模式个性化和社区边界模糊化 B 社区管理主体职业化与专业
C 社区管理手段法治化和德治化相辅相成 D 社区管理自治化与政府管治化相结合
4.属于社区创新管理的原则的是（ABCD）A 理论指导 B 渐进发展的原则 C 目的性原则 D 系统性原则
5.属于国外社区管理创新实践的是（ABCD）A 社区组织与企业合作模式 B 私营社区卫生服务系统 C 原始照顾向契约式照顾转变 D构建与发展社区学院
三、简答题。
1.简述社区发展的含义和特点。
答： 社区发展是指在政府、居民和有关社区组织努力下，整合社区资源、解决社区文体、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培养参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系，全面推进社区进步的过程。
合作性、全面性、目的性是社区发展的特征。
2.简述国外社区发展的特点。
答：1）社区组织体系完整；2）社区设施比较完备；3）公众积极参与社区管理；4）依法管理社区。
3.如何理解社区中介组织的含义和特点？
答：社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。具有正规性、独立性、非营利性和公众利益性。
4.简述社区志愿服务的含义及其在社区发展中的作用。
答：志愿服务是一种没有待遇和非责任的工作，以有组织的方式来提供有利于他人服务，其范围可以是组织或整个社会。
其特点是志愿性、无偿性、公益性、示范性。
5.我国社区发展的特点是什么？
答：1）社区发展模式个性化和社区边界模糊化；2）社区管理主体职业化和专业化；3）社区管理手段法治化和德治化相辅相成。
四、论述题。
简述国内外社区管理创新？
答：
（一）社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。主要特征表现在：先进性、目的性、实践性。
（二）社区管理创新的原则包括，理论指导原则、目的性原则、系统性原则、渐进发展原则。
（三）我国社区管理创新的内容包括管理观念，管理制度创新，管理过程创新，管理手段创新，管理理论创新。
在社区管理理论方面创新表现在1）社区结构变迁方面；2）社区结构功能方面；3）社区内部关系方面。
1）社区结构变迁的理论创新，包括社会转型期国家与社会应然关系的理论创新，以及社区实践中，国家与社会实然关系的实证分析；2）社区结构功能的理论创新，包括公民社会理论以及社区治理理论；3）社区内部关系理论创新，包括社区阶层化理论以及社会资本重建理论。
（四）而国外社区管理创新的实践变现在：
1）国外社区经济管理创新——社区组织与企业合作模式；2）国外社区卫生医疗体制管理创新——私营社区卫生服务系统；3）国外社区照顾与服务的管理创新——院式照顾想契约式照顾转变；4）国外社区教育文化事业管理创新——构建与发展社区学院；5）国外社区治安管理创新——社区警务。
一、需求分析
通用试题库管理与组卷系统主要考虑以下几方面的需求。
(一) 试题库科目与题型设置自主
试题库科目与题型设置自主性指用户不但能自主创建科目试题库, 而且能为各科目试题库自主创建或者添加题型。由于科目自身之间存在差异, 科目性质不同, 对试题分类的要求不一样, 比如理科和文科;相同的试题分类方法, 不可能适合所有考试科目, 试题库如果使用相同而固定的分类方法, 会给用户带来极大的不便。因此, 用户希望试题管理系统能够让他们根据自己的需要定制科目和题型, 这样就能跟上实际工作的变化, 不用经常修改软件了。
(二) 试题库可扩充
在实际工作中, 一方面各门学科都在发展变化, 考试考查内容就要相应变化;另一方面, 考生水平也在不断变化, 所考核的水平、能力层次也应相应变化。因此, 题库中的试题要经常发生变动, 必须不断更新, 增加新的试题并且淘汰过时的、不好的试题。试题库可扩充性和开放性指用户具有添加、修改和删除试题的权力[3]。
(三) 组卷方式的灵活性
试题库管理与组卷系统应允许用户自由地从试题库中抽取试题, 根据特定的组卷方式组卷。建立试题库系统是为了解决组织考试过程中命题工作繁琐和不够客观的问题, 提高出题的效率和科学性, 因此设计试题库时要考虑试题库的存贮问题[4]。
(四) 通用和广泛的适应性
试题管理是一个应用面极广的工程, 各科目之间的差异和应用者个性的差异决定着对试题管理程序的不同要求, 过分细化和专业型的管理方案在满足少数用户的同时必然给其他更多用户带来不便。
(五) 兼容性良好
试题库管理与组卷系统最终在不同的用户机器上使用, 要充分考虑到用户的机器性能和运行环境, 要尽可能考虑程序的普适性和对硬件的依赖。另外, 系统操作要简单、方便, 不要求用户具备专业的数据库知识, 即使是非专业的教师也能够方便地操作。要能够与大部分文字处理软件如W PS、W ord等相兼容。
二、系统设计
系统的主要功能包括:用户管理、试题库管理、系统维护、试卷管理等功能模块。用户管理模块对用户的使用权限进行管理, 保证系统的安全性;试题库管理模块包括试题的录入、答案录入、题库查询等;系统维护包括试题及答案的增加、修改、删除、题库备份, 以及对库中各类表的操作;试卷管理包括组卷和试卷的调用、编辑。综上所述, 可以把通用试题库管理与组卷系统归纳成三层结构, 即包括数据库系统、题库系统、组卷系统三部分。其体系结构示意图如图1所示。
(一) 用户登录模块
在进入系统时, 需要输入用户名和密码, 通过用户名和密码识别用户身份:系统管理员、或教师。不同的角色进入系统后可以操作该用户权限范围内的功能。如果该用户输入的用户错误, 则提示登录错误。如果输入的用户根本不存在, 系统则提示非法登录, 该用户不存在。管理员登录成功, 具有用户和功能模块管理权限。
(二) 试题库管理模块
管理模块主要是用户管理和试题库管理。用户管理是系统管理员成功登录以后, 可以对所有用户进行修改和删除处理, 包括对用户权限的分配等。管理员可以添加教师用户, 可以对试题的录入、试题的输出、科目的分类管理、权限的分配进行操作。生成试题功能主要则是教师用户对其管理, 教师可以对试题进行添加、查询、修改、删除。
(三) 组卷模块
组卷功能分为自动与手动两种。自动组卷即系统根据输入的试卷参数, 按照已设定的组卷策略组卷, 试卷主要参数有:考试科目、考试时间、总题数、满分值、考察的知识点, 难度、题型结构等。其中题型结构包括客观题 (判断题、单选题或多选题) 和主观题 (填空题、短文字题或长文字题) 。系统自动组出一份符合要求的试卷, 如果自动生成的试卷教师不满意, 可通过查询的方式修改试题, 若想使用组卷结果, 直接另存为word文件即可使用。自动生成试卷的流程如图2所示。
另外, 系统还提供了手动组卷功能, 教师可以针对自己授课的知识点的侧重点, 输入组卷参数, 与自动组卷不同的是在考察的知识点参数和题型参数下, 教师将手动选出具体的试题来完成组卷功能。
通用试题库管理与组卷系统是基于W indow环境下, 使用V isual Studio 2008集成开发环境作为本系统的应用软件开发平台, 具有广泛的适应性。采用的数据库是SQ L Server2008数据库, 功能强大, 操作方便灵活。整个系统包括教师模块、学生模块、试题管理模块、组卷功能及用户管理等功能。在实际教学管理中节约了大量的人力资源, 具有高效、经济、灵活等特点。实践证明, 使用现代信息技术进行教学管理能够提高管理的科学性、有效性和客观性。
参考文献
[1]杜勇, 樊晓雷.通用试题库管理系统的设计与实现[J].现代计算机, 1998, (2) :29-30.
[2]詹速汉.高等数学题库管理系统的设计与实现[J].现代计算机, 1998, (2) :31-32.
[3]李莉, 陈未如, 王翠青.通用试题库管理系统的研究与实现[J].沈阳化工学院学报, 2005, (3) :236-240.
【关键词】国有资产；经营管理；保值增值；提高效益
强化国有资产管理，要通过报纸、网络等媒体让社会公众参与监督，做好各部门之间的交流沟通和利益协调，减少国有资产管理中的死角。对检查中发现的违规违法行为，要按照财经纪律和党纪国法进行相应的处理，把国有资产管细、管好、管到位，确保资产保值增值。
一、当前国有资产监管的做法及成效
一是摸家底，建台账，着眼打好资产管理基础。财政部门每年组织1-2次行政事业及国有企业单位财务人员资产管理政策和业务培训，及时宣传国家、省、市对国有资产特别是国有经营性资产管理方面的政策、规定和要求，注重抓好资产的日常管理，要求各单位建立资产保管、使用、核销制度，建立日常资产和经营性资产台账，每年进行一次清产核资，做到账账、账卡、账实相符。2013年，结合最近几年国家、省、县出台的有关精神，编印《国有资产监督管理法规文件汇编》，收集15个关于国有资产管理方面的文件编印成册，及时印发学习。做到了工作有思路、执行有本本、工作有抓手。
二是建制度，抓规范，着力提高资产管理水平。我县先后出台了《关于射阳县行政事业单位国有资产管理实施办法》、《射阳县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《射阳县行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》等管理文件，对国有资产特别是国有经营性资产的使用和收益进一步做了明确的规定，细化和明确了国有经营性资产在处置和出租出借方面的规定。与此同时，试编2014年全县国有资本经营（资产使用）预算，从源头上全面掌控全县国有资产尤其是国有经营性资产收入、使用情况，做到统筹兼顾、收支平衡。严格按照“收支两条线”要求，收入缴入县级财政专户或国库，支出纳入县财政预算统筹安排。
三是重运作，强管理，着重提升资产管理质效。加强对经营性资产出租的管理，提出了“五统一”管理模式，即资产使用统一审批把关、资产价值统一竞价招租、合同文本统一格式要求、出租收入统一缴存专户、收益分配统一纳入预算管理。同时，对资产出租实行委托中介机构评估、委托县产权交易所公开招标，邀请县人大、县纪委的同志现场监督。较好实现国有资产和经营性资产的全面增值。
二、把握国有资产监管的形势和现状
一是重视不一，资产家底摸得还不够准确。尽管我们每年对单位、部门、企业提出清产核资，但有的单位重视不够，资产统计不全，上报不够及时，账账、账实不符，特别是经营性资产存有瞒报、漏报现象，导致资产家底摸得不清。
二是管理混乱，资产出租使用还不够规范。审批不规范，有的单位经营性资产出租、出借没有履行审批程序，擅自出租；招标不公开，有的单位对经营性资产出租招标不公开，信息发布不充分，还存在协议招租，人情招租现象，导致国有资产贱租和流失；承租期限长，有的单位、镇区对资源类资产租期较长，而且承租期限不一，损害了国有资产的利益。合同要约不严谨，有少数单位出租经营性资产协议书不规范，双方责、权、利关系不明确，条款存有明显漏洞，导致国有资产经营收益大量流失。
三是产权分散，资产使用效益还不够明显。我县滩涂、盐田等资源产权过度分散，涉及多头、多个部门管理，没有统一的开发、使用规划，各自为政，发包价格高低不一，同一区域的地段发包价格相差几倍，既会引发攀比和矛盾，又为一些人员产生腐败滋生空间。
四是职能弱化，资产监管力度还不够到位。我县资产特别是重要的滩涂、海域、盐田资源都分散在主管部门管理，县国资部门人手较少，在监管层面上还处于事后监管，介入还不够多，情况不够明。有个别单位的资产收益没有完全纳入预算管理，部分收益设立账外账，游离于本单位的财务收支之外，脱离了财政与审计部门的监管。
三、强化国有资产监管的对策与建议
一要完善资产管理体制。要进一步完善国有资产管理体制，建议将行政事业单位经营性资产、国有滩涂、海域、盐田等资源使用权上收到县政府，实行国有资产管理与国有资源（资产）经营职能分开，组建国有资产经营公司，抽调县海涂公司、县水利局部分人员，按照现代企业制度的要求开展工作，与相关部门实行“双重管理”， 妥善处理涉及多个部门的体制和权益关系，即所有权不变，经营权上收，人员安置、债务化解等仍由原主管部门负责，利益由县政府平衡安排。
二要规范资产使用管理。对全县经营性资产出租的，建议由县政府职能部门统一制定资产出租合同格式文本，对单位出租、出售、出让、转让国有资产，必须严格审批并依法签订出租、出售、出让、转让合同，做到程序规范、依法依规操作。对重大资产出租经营在走市场化道路的同时，对其市场价格必要时须聘请中介机构评估，确定合理的出租价格。同时对拟招租的闲置资产要在新闻媒体上充分发布信息，形成最大化的竞争态势。
三要整合运作资产资源。切实解决国有资源（资产）多头、分散、粗放、无规划、使用效益低下的管理模式，建议政府对滩涂、海域、盐田等资源制定开发、使用规划，做到有序管理、有序开发、有序使用。同时遵循市场经济规律，有效运作经营性资产的产权，加大对一些零散、低洼用地进行土地复垦，争取国家专项补助资金。在此基础上对资源类统一发包，规范承包期限、发包模式，增加资产使用效益，实现“资产转化为资本、资本转化为资金、存量转化为增量”三个转变。
四要加大资产监管力度。建议建立县政府统一领导，国资部门牵头管理，司法、社会和中介组织参与的齐抓共管的监管体制。建立定期检查制度，加大对国有资产经营、管理及收益上缴、使用的督查力度，必要时还可聘请社会中介机构介入。检查重点围绕资产经营程序合法化、合同执行情况、收益解缴以及收益使用四大项进行，通过2-3年时间，确保经营性资产经营“一个漏斗”对下，管理“一把尺子”到底、收益“一个池子”蓄水。
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