源头治超相关法律法规

源头治超相关法律法规（精选8篇）

源头治超相关法律法规 篇1

1、分管负责人要对各岗位人员的工作情况实施监督检查，落实好有关治超要求，切实做好治超工作；

2、保卫或门卫岗位人员查验进入源头待装车辆的《道路运输证》、驾驶员《从业资格证》，对出厂车辆手续、载重量进行复查，确认未超限超载后放行；

3、装载岗位人员按规定和核准的运量装车，特别是对危险货物装载时，要严格按照行驶证的核载标准装载；

4、计重岗位人员要核实装载吨位，发现超标车辆，劝返卸载，符合标准，出具过磅单；

5、开票岗位人员依据计重人员出具的过磅单，开出有关票据；

6、登记岗位人员根据驾驶员出示的《道路运输证》、《从业资格证》、计重人员出具的过磅单及开票人员开出的票据，进行核实，认真填写《货运源头单位车辆装载登记表》；

7、统计岗位人员依据登记岗位人员填写的《货运源头单位车辆装载登记表》，将每日的数据汇总且填写《货运源头单位治超工作日报表》于次日9时前报运管机构；

8、所有岗位人员必须接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。

山西一一煤气化集团有限公司 二0一0年三月二十六日

货运源头单位治超制度

1、工作人员必须接受岗前培训，持证上岗；

2、工作人员不得为无牌无证的车辆装载、配载；

3、工作人员不得为证照不全的车辆装载、配载；

4、工作人员不得为非法改装的车辆装载、配载；

5、工作人员不得为车辆超载标准装载、配载；

6、工作人员不得为超限超载的车辆提供虚假装载证明；

7、工作人员应当按规定装载、计重、开票，不得放行现超载车辆；

8、工作人员要按时如实向运管机构报送相关信息报表。

源头治超相关法律法规 篇2

《条例》是对《公路安全保护条例》进一步细化,是对安徽省以往治超经验、做法的提炼和升华,也是对当前诸多治超难题的探索和破解。《条例》颁布实施,进一步明确了道路运输管理机构从事源头治超的地位和作用,也将是各级道路运输管理机构从事源头治超的利器和法宝。它的主要亮点有以下几个方面:

一、明确了各级道路运输管理机构源头治超职责

安徽省从2010年3月正式启动源头治超。经过几年的大力整治,恶意超限超载现象明显减少,超限超载车辆出场(厂)率大幅下降,一些重点区域基本实现“全覆盖、零超载”,货运源头治超工作成效明显。但是,由于缺少法规依据,对于道路运输管理机构从事源头治超,社会和行业内对此问题认识不一。《条例》的正式实施,明确了各级道路运输管理机构源头治超职责,在《道路运输条例》赋予各级道路运输管理机构对货运经营者、货运驾驶人和货运车辆的管理外,增加了对各类货物源头单位管理。这对于当前进一步深化道路运输行业改革,转变道路运输管理机构职能意义重大。

二、强化了对货源单位的管理

从运输生产环节来看,货运源头单位是源头治超真正的源头。长期以来,由于货运源头单位种类众多,数量很大,分属于不同的行业部门管理。因此,对从事水泥、砂石等生产销售的货运源头单位的监管一直是薄弱环节。

《条例》第二十六条规定,货运源头单位超限超载装载货物或者为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物,由道路运输管理机构责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;因货运站装载造成货运车辆超限、超载,情节严重的,由许可机关并处吊销其道路运输经营许可证。货运源头单位未签发装载证明或者提供虚假装载证明,或者为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物的,由道路运输管理机构责令改正,按照每辆次处一千元的罚款。

三、设置了对恶性超限超载的重罚条款

相对于一般性的超限超载行为,恶性超限超载行为危害更大,许多桥梁垮塌事件是由于恶性超限超载所致。《条例》第30条规定,未经批准驾驶车货总重超过七十五吨或者车货总重超过规定标准百分之百的货运车辆的,由公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门依据各自职责,按照下列规定处罚。对货运车辆驾驶人处2000元罚款,对其交通违法行为记6分,吊销其从业资格证;对货运经营者处30000元罚款,吊销车辆营运证。

四、细化《公路安全保护条例》源头治超部分内容

《公路安全保护条例》第六十六条规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿:情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。

该条规定在执行过程中,存在两大问题:一是责令货运车辆驾驶人停止从事营业性运输无法执行。停止营业性运输意味着以此为业的驾驶人必须要改行,其中的难度可想而知。其二,货运车辆吊销营运证申请重新办理问题没有很好解决。由于货运市场是个开放的市场,营运证被吊销后申请人随即重新提出办证申请,按照省交通运输厅提出的“微笑服务温馨交通”的要求,道路运输管理机构还必须面带微笑地为其办理。导致吊销证件这一具体行政行为非常不严肃,起不到应有的震慑作用。

《条例》中对此进行了进一步细化,很好地解决了基层道路运输管理在执法中遇到的实际问题。《条例》第29条规定,对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构吊销其从业资格证。货运经营者一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的,由道路运输管理机构责令其停业整顿:情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。依照前款规定被吊销车辆营运证、道路运输从业人员从业资格证和道路运输经营许可证,有关货运车辆、货运车辆驾驶人和货运经营者重新申领的,有关部门在处罚执行完毕之日起一年内不予办理。

五、明确了源头治超监管点的作用

由于货运源头单位比较分散,安徽省刚开始实施源头治超时采取对重点货源单位进行进驻的模式,通过这两年的实践表明,对重点货运单位派驻运管人员的做法刚开始还有点效果,时间长了就流于形式。一方面,对部分货运单位实施进驻,而大部分不用进驻,本身对进驻的货运源头单位就是一种不公平;其次,这种“寄人篱下”的监管方式,要求进驻货运源头单位的运管人员每天直接面对管理对象往往不可持续。

为此,《条例》第九条规定,设区的市和县级人民政府交通运输行政主管部门会同有关部门对货运源头单位进行监督管理。对货运源头单位比较集中的区域,经县级以上人民政府批准,可以在货运源头单位主要出入口实施定点监管,禁止超限超载货运车辆通行。货运源头单位所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当支持、配合做好货运源头治理工作。通过建立监管点,实施定点监管,一个监管点可以同时监管十几家货源单位,以点卡面,真正达到了监管不看管的目的。目前安徽省在淮北平山口等地区共设置了14个监管点,起到了很好的示范作用。

六、赋予了公路稽查站治超职能

公路稽查站原为公路征费稽查站。经省政府批准,安徽省在主要干线公路上设置了78个公路征费稽查站,当初主要是为了征收交通规费。2009年开始实施燃油税费改革后,省交通运输厅报请省政府同意,对原有公路征费稽查站更名为公路稽查站。其主要职责:依法对道路运输市场和运输安全进行监管,即对违法道路运输经营行为,违反道路运输安全相关规定的行为以及非法改装、超载超限等行为进行纠正,对违法、违规行为依法进行查处。

由于没有上位法依据,稽查站在参与治超中总是名不正言不顺,显得底气不足。《条例》的实施,很好地解决了稽查站参与治超法规依据不足的问题。《条例》第十六条规定,公路管理机构和公安机关交通管理部门应当依托固定超限超载检测站点或者公路稽查站,对货运车辆进行超限超载检测、检查;对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等行为,可以采取流动检查方式进行查处。经流动检查检测显示超限超载的车辆,应当就近引导至固定超限超载检测站点、公路稽查站或者交通运输行政主管部门指定的场所进行处理。

源头治超工作总结 篇3

市运输管理处：

为认真贯彻落实《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》、宁夏回族自治区治理车辆超限超载工作领导小组《关于做好<宁夏回族自治区治理货运超限超载办法>启动阶段相关工作的通知》和西吉县政府办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》及自治区交通厅、区运管局、市运管处等相关配套性文件精神，西吉县运管所成立了源头治超办公室，治超办从3月初开始做了大量的宣传、摸底调查、巡查等工作，现将我所2011年源头治超工作情况总结如下：

一、宣传情况

自从《治超办法》颁布实施以来，西吉县运管所共出动宣传车辆112辆次，执法人员560人次，利用赶集日深入各乡镇及货运源头单位和货运集散地进行了大量的宣传工作。散发《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》小册子500余本，《宁夏道路货运源头治理超限超载知识问答》10000余份，张贴《宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强车俩超限超载长效治理工作的通告》60张，悬挂治超宣传横幅2条，制作宣传展板一副，并给31家货运源头单位制作责任追究制度牌31块，源头治超警示牌31块，并对企业负责人及企业相关工作人员对《办法》内容和治超工作的重要性以及企业所承担的义务进行了详细讲解，要求源头企业在醒目位臵设立源头治超警示牌，并与各企业签订了《西吉县治理车辆超限超载货运源头合法装载责任书》。同时向源头各单位发放了《西吉县货运源头单位车辆装载登记表》和《货运源头单位治超工作月报表》，要求源头单位聘任专职人员，对车辆装载情况进行详细登记，并将登记情况统计，将统计结果每月月初上报运管所。

二、摸底调查情况

运管所治超办从4月1日起除对已公示的货运源头单位进行了重新摸底调查，经摸底调查，又摸清了23家货运源头企业，这23家源头企业分别是：砂石料厂18家，沥青拌合站2家，混凝土拌和站1家，物流企业1家，马铃薯交易市场1家。23家企业中有10家属无证开采和生产，其中洗沙厂9家，沥青拌合站1家。10月份，西吉县因河道治理，政府督促各相关部门对无证开采的砂石料厂进行了清理整顿，对无证开采的四家砂厂进行开停，现被列为运管部门治超监管的货运源头单位27家。

三、巡查情况

自《治超办法》实施以来，运管所共出动源头治超1680辆次，执法人员5040人次，对我县原31家货运源头单位每月定期进行三次巡查，并且每次巡查都有详细记录，巡查内容：源头企业是否按规定合法装载，对车辆装载是否如实填写和登记，是否为无牌无证、证照不全的车辆装载，对超载车辆是否有放行行为，对货运源头单位治超各项制度是否建立完善。从巡查结果看，9月份之前，源头单位对无牌无证和证照不全的车辆继续装载，超载现象还十分严重。个别企业对车辆装载情况不能如实填写，对源头治超各项制度和义务不能认真落实，称重设备除拌和站、马铃薯市场、物流公司安有电子磅，26家砂石料厂只有火集洗砂厂安装电子磅，其余25家均无安装称重设备，全部以铲车计量，超载用目测无法判断。在巡查过程中，共查到超载车辆45辆，在实施处罚过程中，驾驶人员要么将车门锁掉进行长时间躲避，要么煽动不明真相的群众对治超人员进行人身攻击，由于治超人 员少，又无公安人员的配合，对超载车辆和违规装载企业实施处罚相当困难。造成目前这种局面的主要原因是当地政府对治超工作比较轻视不主动带头，政府相关职能部门又不履行《办法》赋予的各自职责，部门之间不主动配合，对源头企业缺乏必要的监管措施，导致源头企业对源头治超制度不落实，义务不履行，使运管机构对巡查发现的违法现象就无法实施处罚。

四、后续工作进展情况

在诸多困难因素面前，运管所治超人员认真履行职责，迎难而上，对依然严重非法装载，不履行源头治超义务与职责的部分企业进行了行政处罚，处罚金额15000元，有效遏制了源头单位有令不行、有禁不止的现象。为进一步将源头治超工作落到实处，运管所曾多次与当地政府及主管部门协商未果的情况下，变被动为主动，9月28日召集全县31家货运源头单位和14家货运企业负责人进行了培训学习。培训会议上源头单位和货运企业的代表作了表态发言，通过这次培训，部分源头单位相继成立了源头治超机构，决大多数企业能够认真履行源头治超各项义务与职责。在10月份的巡查过程中发现，90%的源头单位能够如实填写《货运源头单位车辆装载登记表》，并能按时报送《货运源头治超工作月报表》非法装载、车辆超载的现象有了明显下降。这只是我们在诸多不利因素和困难中取胜了第一步，国家已赋予了我们源头治超的历史使命，我们要不辱使命，在干好自己应尽的职责外，继续争取当地政府和社会各界的大力支持，真正将超载行为控制在源头。

五、存在的问题

（一）政府相关职能部门对于治超工作没有引起高度重视。自《办法》颁布实施后，西吉县政府办也出台了《关于进一步加 强车辆超限超载治理工作的通知》的文件，文件明文规定政府领导、部门联动、联合治理，并对相关部门应尽的职责权限进行了详细分工说明。但讫今为至，各相关职能部门还没有任何行动，部门之间也未有机衔接和配合。运管所治超人员也曾多次向交通运输局进行了口头汇报和书面反映，并请示当地政府按文件要求组织协调，各相关职能部门共同配合加大对货运源头单位的监管力度，对无证非法开采和不履行源头治超义务职责非法装载的企业该叫停的叫停，该关闭的关闭。同时加大路面治超力度，使源头监管与路面治理相结合，但每次的请示汇报都如石沉大海。《办法》赋予了各部门的权力和义务，政府不带头、部门不联动，单靠运管一家孤掌难鸣。

(二)源头企业重效益轻管理。货运源头企业的许可权一般都是国土、农牧、建设等部门，相关职能部门对货运源头企业不实施有效监管，源头治超有关制度就难以落实，企业为了追求最大效益而进行无序开采、非法装载我行我素。为节省资金不安装称重设备，车辆装载不予登记，无牌无证证照不全的车辆照常装载，超载现象依然严重。运管所对源头企业没有行政许可权，相关职能部门又不配合，源头治超工作难上加难。

（三）治超经费没有保障。《办法》第五条明确要求将治超经费列入本级财政预算，自《办法》颁布实施以来，我所做了大量的前期政策宣传和巡查工作，但至今尚未得到任何单位和部门的经费支持，源头单位多而散，路途崎岖又相距遥远，我所治超人员还使用的是一辆已报废的小型普通客车，该车车况差、故障频发、安全无保障、车辆耗油重、油价又高。为节省时间和经费开支，治超人员经常自带便饭中午不回家。我所正常经费开支都已捉禁见肘，加之源头治超经费的负担已是雪上加霜。由于经费 过于紧张，由原来每月巡查源头企业3次减为1次，使治超巡查工作不能正常开展，对源头企业也就失去了应有的监管，使源头企业照常非法装载，车辆超载依然如故。为将《办法》赋予我们的治超工作落到实处，保障国家公路完好和安全畅通，恳请上级主管部门以及各级政府给予车辆配备和治超经费支持，以保证我县源头治超工作的顺利进行。

源头治超巡查工作制度 篇4

一、认真履行巡查工作职责，根据治超工作目标任务做好源头治超工作，要对进站车辆的相关证件、车辆是否有改拼装现象和出站车辆是否有超载超限的登记记录进行定期检查，对货运站（场）经营者违规现象和放任超载超限车辆出站的行为，依照治超工作有关规定实施处罚。

二、巡查站队人员要根据管辖区域划分，每月每家进行不得少于5次的巡查。巡查中，认真填写监督检查记录，并及时下发企业和上报登记台帐，对存在问题的企业，在到整改期限后，及时对整改落实情况进行核查。

三、工作中要规范执法行为，文明执法、礼貌待人，主动接受社会和群众的监督。

四、要严格执行全省运管人员“六条禁令”、治超工作“五不准”和治超执法“十条禁令”。

贵德县水陆运输管理所

源头治超派驻人员管理制度

一、派驻人员要根据治超工作目标任务做好货运源头的治超工作，认真履行监管职责，确保超限超载车辆不出场、不出矿、不出站。

二、坚守工作岗位，严守工作纪律，确保24小时在岗，不得缺岗、脱岗。并在工作中，加强自身建设，提高管理能力，规范执法行为，提高工作效能。

三、加强进驻企业的监督和指导，定时不定时的对企业磅房、计重、装载、开票等重要岗位进行检查，发现问题要及时上报运管所治超办公室，并配合做好整改工作。

四、在监督检查中，要认真填写、记录每天的工作日志，并妥善保管，交旧领新。

五、严格执行全省运管人员“六条禁令”、治超工作“五不准”和治超执法“十条禁令”。

源头治超相关法律法规 篇5

————山西山阴宝山玉井煤业有限公司治理超载超限工作汇报材料

山西山阴宝山玉井煤业有限公司建于1952年，属集体企业，年生产能力达产后为210万吨，主要销售渠道为车辆公路运输。

2007年12月19日，华北五省、市联合开展“无缝隙、拉网式”治超行动以来，玉井煤矿积极响应各级政府的号召，全力配合山阴县治超办开展工作，采用各种方法和措施，周密部署、严格管理、真抓实干，做了大量工作，取得了一定成绩。目前，该矿矿区内的“三无”非法车辆全部被清除离矿，非法超载势头得到有效控制，煤炭销售秩序明显好转，彻底从源头上消除了非法超载超限车辆，为全省治超工作做出了积极的贡献。

一、加强组织领导

明确工作责任

加强源头治理是治超成败的关键所在，也是构建治超工作长效机制的重点所在。为了确保治超工作顺利进行，切实维护煤矿销运秩序。玉井煤矿按照各级政府的要求，结合本矿实际，全力配合县治超办，重点做了以下工作：一是高度重视，把治超工作提上煤矿议事日程，实行安全生产和治理超限一块抓，统筹兼顾，齐头并进；二是加强组织管理，成立了煤矿治超工作领导组，建立健全了治超工作长效机制；三是实行了分工负责和责任追究制度，建立岗位责任制60余条，增强了各岗位人员治超责任心，保证了煤矿治超工作规范有序。目前，该矿基本做到了“机构健全、责任明确、力度到位、措施得力”，及时发现和解决了治超工作中出现的问题，保证了煤矿治超工作顺利开展。

二、加强宣传教育

提高思想认识

治超工作开展以来，一是我矿组织相关人员利用调度会、班前会、专题会深入学习贯彻《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》，吃透法规精神，提高责任意识，加大治超力度；二是采取悬挂标语、张贴宣传画的方法进行宣传，扩大两个办法的社会影响。治超期间该矿悬挂标语5条，张贴宣传画材料6次，增设版面17块，营造治超舆论范围，促进了治超工作顺利开展；三是加强了组织培训，提高了治超管理技能。玉井煤矿先后组织煤矿销售负责人、专职治超监督员、过磅员、营业员、开票员进行了专职培训，增长了知识，提高了技能，做到了遵章守纪、严格程序、依法办事。

三、加强源头管理

狠抓责任落实

由于受地理环境的影响，非法车辆、无牌无照车辆长期以来一直是超限超载的主要对象，也是十分棘手的老大难问题，“无缝隙、拉网式”治理工作开展以来，我矿趁势而上，对这些黑车、破车采取“不办本、不排队、不进场、不供货、不放行”的措施，积极配合县治理超限超载办公室开展工作，重拳打击，使长期困扰煤矿销售秩序的黑车销声匿迹，煤矿销售秩序明显好转。

一是落实责任，严格检查，进一步强化管理人员的治超意识，规范执法工作行为，严格环节程序。在运煤车辆过磅时，他们严格程序、规范行为，要求监磅员严格执行“一车一检”制度，并对该车的装载时间、车号、车型、轴数、车祸总重量、净重、销售票号逐一登记，有该车驾驶员签字，门卫人员签字后方可放行，否则一律禁止出矿。

二是严格按照“单车限装、单票限开、票吨相符”的原则和超限超载认定标准进行装车，严格禁止车货总吨数超过55吨的车辆出矿，并对符合规定的运输车辆出具相应有效的销售票和过磅单等票据，真正从源头上堵住了超限超载的缺口，实现了无一辆超限超载车辆驶出矿区的目标，为全省、市、县治超工作作出了积极的贡献。

今后，我矿将会更加深刻地认识和领会治超工作的长期性、艰巨性和反复性，花大力气抓紧抓好煤矿源头治超管理工作，加强领导，完善体制，严格责任，突出源头管理，重点规范执法，强化现场监管，决不让一辆非法超限超载车辆开出矿区，为打好治超攻坚战，夺取治超新胜利作出应有的贡献。

山西山阴宝山玉井煤业有限公司

源头治超相关法律法规 篇6

总体治超形势向好

在“全国治超学山西”的大环境下, 河北省对货运源头治超工作给予了高度的重视。据张虎介绍, 在年初召开的全省运管工作会议上, 货运源头治超就被列为今年全省运管工作的重点工作之一进行了安排和部署。省政府治理超限超载电视电话会议之后, 省运管局又立即组织召开全省货运源头治超工作会议, 省交通运输厅副厅长、省治超办主任杨国华在会上提出了明确要求。

各级运管机构按照省治超办的要求, 继续协助和配合本级人民政府治理超限超载领导小组成员单位, 按各自职责对依法取得行政许可或者新注册登记的货运源头单位进行摸底调查, 经当地政府治超办审核, 并经人民政府批准后予以公示。截止目前, 全省现有公示货运源头单位3730家。

为进一步抓好源头企业巡查和派驻制度的建立与完善, 规范监管行为, 省运管局制定了《河北省货运源头治超巡查、派驻监管制度》, 并以省治超领导小组的名义下发各市执行。2011年, 全省各级运管机构对147家重点货运源头单位进行了派驻监管, 派驻人员217人, 对其他货运源头单位巡查93137次, 检查货运车辆296021辆, 发现并制止超限装载车辆3676辆, 向21家违法放行超限超载车辆的源头单位和5家道路运输企业下发了限期整改通知书, 吊销驾驶员从业资格证8个。

张虎说, 如果说河北省的源头治超工作有哪些特色, 那么最大的特色莫过于正在推行的科技治超。为了进一步加强交通系统内部路面治超和源头治超的配合协作, 加大对违规企业、车辆和驾驶员的处罚力度, 河北省运管局组织开发了《全省超载企业、货运车辆和驾驶员违规处罚信息联网系统》, 并在邢台、唐山两市试点开发建设《货运源头治超全天候视频监控系统》。目前, 两个系统的初设方案已经专家审查通过, 省交通厅对上述货运源头科技治超项目共投入2100余万元。“按照计划, 在今年6月30日之前, 邢台市将完成所有企业的远程视频监控系统的安装、联网, 这将为源头治超提供有力的技术支撑”, 张虎充满信心地说。

河北省货运源头企业的“无双超”信用企业创建活动也取得了进展。截至目前, 全省共创建“无双超”信用企业746家, 占创建总数的20%, 超额完成省治超办制定的10%的任务目标, 其中石家庄市力度最大, 完成质量最好, 创建比例达到88.9%。

一直困扰河北省源头治超工作的经费问题也得一定程度的缓解。2011年, 在河北省交通运输厅的支持下, 共争取到省财政用于货运源头治超资金3615万元, 其中2100万元用于建设《全省超载企业、货运车辆和驾驶员违规处罚信息联网系统》和邢台、唐山两个试点市的《货运源头治超全天候视频监控系统》, 500万元用于全省运管系统货运源头治超经费补助, 969万元用于对邢台、保定、唐山三市运管源头治超执法装备经费补助。

存在问题也不少

在看到成绩的同时, 张虎表示, 目前河北省货运源头治超工作进展还不平衡, 特别是一些超限超载重灾区的市、县还有很大差距。综合来看, 目前河北省主要存在以下几方面问题:

首先, 部分市、县政府对源头治超工作不够重视, 缺少组织保障。货运源头治超涉及面广, 协调难度大, 必须取得地方党委和政府的支持, 才能为实施源头监管提供强有力的组织领导和政策保障。但是现阶段少数地方政府官员, 主管部门以及企业领导对于源头治超工作的重要性认识还不够。张虎认为, 有个别政府官员和企业片面地认为治超工作是交通一家之事, “如果这一观点不能尽快地扭转, 源头治超工作要想真正实现部门间的高效、默契配合是非常困难的。”张虎说。

不少货运源头单位的主体责任也没有得到有效落实。不少企业将源头治超工作当成负担, 而推诿不予配合甚至阻碍源头治超执法人员的正常工作。关于这一点, 张虎认为, 必须要当地政府和企业主管部门充分认识源头工作的重要性, 从而对各自管辖的企业进行有效的约束, 督促其配合运管部门的执法工作。

另一方面, “黑名单”制度没有得到很好的落实, 处罚不到位的情况依然存在。与此同时, 个别地方“无双超”信用企业创建工作浮在表面, 流于形式。对于这些问题, 张虎认为, 需要加强对源头治超工作的监督考核, 并将这一工作纳入地方政府的业绩考核范围内。

现在河北省治超还面临着货运源头治超经费不足的问题。现在的经费经由地方财政预算上升到省财政, 没有专门针对行业预算的经费, 因为对于货运源头治超这样涉及面广、任务繁重的工作, 目前的经费仍较为紧张。张虎认为, 虽然经过努力争取, 资金补助已经取得突破, 但是未来要更深入的开展源头治超工作, “可能还需要针对源头治超工作建立专门的经费制度。”张虎说。

财政经费的不足直接导致人员和装备数量的不足。目前, 大部分市县运管机构没有成立专门的治超机构, 没有专职人员负责源头治超。地方运管机构的执法车辆不足, 治超设备老化的现象还较为普遍, 这些都给货运源头治超工作的正常开展造成了不小的困难。

货运源头治超的相关法规条例还有待进一步的完善。例如《公路安全保护条例》第六十八条规定的对于1年内3次驾驶超限车辆吊销车辆营运证, 驾驶人员由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输, 但是对于被吊销证件的车辆以及被停止从业的人员重新进入市场的问题没有明确的规定, 缺乏可操性, 为实际执法带来不便。张虎建议立法部门对源头治超进行专门立法, “酒驾立法所取得立竿见影的效果, 这对于控制货运源头治超应该有借鉴意义。”张虎说。

张虎表示, 由于河北省的源头治超工作目前还处于磨合期, 不少政策措施刚颁布不久, 在执行的过程中出现一些困难和问题是不可避免的, 河北省在下一步的工作中将通过各种途径逐步寻求解决。

2012要上新台阶

对于2012年的货运源头工作安排, 张虎表示, 运管系统将按照省运管局局长于志伟在在全省货运源头治超会议上的讲话要求进行贯彻。

2012年, 河北省将继续学习山西省的治超工作经验, 强化依法治超、政府治超、科技治超和源头监管, 以开展“安保落实年”活动为载体, 加强协调协作、联合联动, 建立健全监督考核机制和奖惩机制, 加强队伍建设、规范执法行为, 为完成省治超办提出的将车辆超限超载率控制在3%以下的目标作出应有的贡献。围绕这一任务目标, 全省货运源头治超工作要重点做好以下方面的工作:

第一, 切实加强组织机构建设。自开展货运源头治超以来, 各市、县 (市) 不断提高认识, 加强治超组织机构建设力度, 邯郸、邢台、石家庄、唐山四市处成立了专门的治超机构, 配备了巡查车辆和业务精熟人员, 近三分之一的县 (市) 也成立了相应机构。张虎认为这是源头治超干事干成事的必备条件, 因此, 还没成立专门机构的市、县 (市) 要抓紧成立专门的组织机构, 要配备3名左右专职人员, 根据货运源头企业数量合理配备巡查车辆, 争取尽早落实到位。

第二, 持续推进货运源头单位的政府公示工作。各市、县 (市、区) 运管机构要按照省治超办的要求, 继续协助和配合本级人民政府治理超限超载领导小组成员单位, 按各自职责对依法取得行政许可或者新注册登记的货运源头单位进行摸底调查, 对上报的货运源头单位由本级政府治理超限超载领导小组办公室审核, 并确定重点监管单位, 报本级人民政府批准后, 在当地新闻媒体和政府网站予以公示, 并按时汇总上报省局。

第三, 全面落实巡查、派驻监管职责。要以省治超办开展“安保落实年”活动为载体, 严格落实《河北省货运源头治超巡查、派驻监管制度》规定, 切实履行货运源头治超监管职责, 对辖区内政府公示的源头企业, 必须全部实现巡查、派驻监管。各市要向邯郸、唐山和石家庄等市学习, 对货运源头单位的监管不能流于形式, 要敢动真的, 敢来硬的。要充分发挥政府主导和相关部门的管理职能, 对不履行治超职责和不服从监管的, 必须抄告其主管部门或许可部门, 要求其对货源单位加强管理并反馈结果, 仍无实质效果的, 提请当地政府连同主管部门或许可部门一并进行通报。

第四, 全力确保完成“无双超”信用企业创建任务。省局将于6—7月份组织开展全省范围的督导检查, 对工作突出的企业进行通报表彰, 对创建工作不力的县给予通报警示。11-12月份, 省局还将组织人员进行重点抽查, 对没有完成创建任务的县, 将直接认定为治超工作落后县。

第五, 认真落实“黑名单”制度, 严格依法处罚。今年, 全省将实施货运源头治超“黑名单”制度, 全省超载企业、货运车辆和驾驶员违规处罚信息系统将在近期开发完成, 届时将实现全省治超违规处罚信息联网。各级运管机构要严格按照《公路安全保护条例》和省政府4号令的规定, 将违规超载三次以上的运输车辆、车辆驾驶人和道路运输企业列入“黑名单”, 坚决采取停业整顿和吊销资格证件等处罚措施。对不落实处罚措施的市、县 (区) 启动倒查程序, 追究相关人员的责任, 并在全省通报。

第六, 认真开展“安保落实年”活动。认真贯彻落实《公路安全保护条例》及全省治理超限超载电视电话会议和全省道路运输工作会议精神, 以开展“安保落实年”活动为载体贯穿全年工作, 集中力量对重点货运装载源头、超限超载严重地区进行重点治理, 确保超限装载车辆不出场上路。

第七, 推进科技治超。邢台、唐山两个试点市要严格按照省厅审批的工可方案要求, 按照顶层联网设计方案开展工作, 并于6月30日前完成货运源头治理超限超载视频监控系统建设任务。未列入试点的市也要积极谋划科技治超, 创新监管手段, 降低监管成本, 提高管理效率, 实现源头治超由定期、不定期巡查方式向全天候远程监管转变。

第九, 积极争取源头治超保障经费。2011年, 省局争取的货运源头治超资金中, 有500万元用于各市、县货运源头治超经费补助, 虽然分配到各地后数额不算多, 但成功实现了突破, 为各地开了一个好头。各地要以此为契机, 切实加大跑要力度, 争取地方政府和财政资金补助。

2012年, 河北省治超办将建立省对市、市对县 (市、区) 的监督考核机制, 制定全省治超工作考核办法, 并加大奖惩力度, 根据综合考核结果实行奖优惩劣。对成绩突出的市、县进行表彰, 并给予政策倾斜;对考核落后的县通报批评, 责令限期整改。同时, 今年将继续抓好“无双超”示范市、县创建和落后县的筛选确认工作, 各市、县要切实开展好“无双超”示范企业的创建工作, 创建比例达不到40%的将直接认定为治超落后县。

源头治超相关法律法规 篇7

工作情况汇报

省治超检查组：

各位领导，你们好！首先，对省治超检查组莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎！根据省政府2号令及省运管局、市治超办、市交通运输局源头治超文件精神，我处从去年3月份起，相继成立了运管处治超领导组织机构及治超办公室，并按照行政区域划分成立了7个巡查组，建立了相关规章制度，制作了各辖区货运源头单位分布图，为全市源头治超工作的开展奠定了基础。现将具体工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高思想认识

为加强源头治超工作的组织领导，保证源头管理规范、有序、长效，我处成立了以处长为第一责任人的源头治理超限超载工作领导组，专门设立了治超工作办公室，同时为各辖区运管站配备了扫描、复印、传真、打印一体机和电脑等办公设备设施。按照省、市关于治超工作的有关文件制定了具体的治超工作实施方案，并结合实际制定了一系列工作制度：《治超管理办公室职责》、《治超人员岗位责任制》、《“黑名单”管理制度》、《投诉举报管理制度》、《巡查监管制度》、《信息抄报报送制度》、《登记统计制度》、《责任追究制 度》、《工作责任倒查制度》、《行政执法人员培训制度》等10项工作制度，建立了货物源头单位治超组织机构，货运源头企业负责人写出了承诺保证书。对重点监管的源头企业建立了工作台帐，《岗位责任制》和组织机构已上墙公示，对过磅、计重、开票、装载、统计人员全部进行了培训，并对治超相关人员提出严格要求。同时，还给重点监管的源头企业制作了统一的公示牌、警示牌和提示牌，现都已安置在源头企业的醒目位置，对进出场站的车辆按规定进行登记、检查，确保无一超限超载车辆从源头驶出。

（二）加大宣传力度，营造治超氛围

道路货物源头治超工作开展以来，特别是今年春融期治理超限超载期间，我处多次组织各辖区运管站、县运管站组织全处人员对省政府的2号令和《XXX市政府治理超限超载实施方案》进行了系统的学习，为进一步搞好源头治理提供了必要的理论保障。

我处在做好源头治理工作的同时，加大治超工作宣传力度，利用多种宣传工具，展开了声势浩大的宣传活动，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体宣传报道，累计报道30余次，通过组织专版、追踪报道、企业座谈等形式，在全市造成强大的舆论攻势。同时还通过印制传单、悬挂横幅、设置宣传牌匾等多种形式，广泛深入宣传源头治超精神。共投入宣传费用5.5万元，动用宣传车180多辆次，宣传人员600 余人次。印制省政府2号令10000份，分别散发于各车主、驾驶员及煤矿（场）等大型货物装载源头以及汽车维修企业；制作宣传治超横幅158条，宣传牌匾80多块，分别悬挂于公路沿线、煤矿（场），使源头治超家喻户晓、路人皆知，得到了广大经营者的理解和支持，为深入开展源头治超工作奠定了坚实的群众基础。

（三）狠抓制度落实，积极探索并建立长效治超机制 自开展治超工作以来，我处内部制定了一系列工作制度。并要求工作人员定期报告，定期碰头，分管领导不定期协调，狠抓各项制度的贯彻落实和工作任务的督办落实。一是严格落实属地管理的原则，以处货运科为牵头单位，各辖区、县运管站负责本辖区、县源头治超工作。二是建立路面和源头监管联动机制，严格执行治超信息抄报制度，实行“黑名单”制度。三是制定汽修企业源头治超实施方案，严把年审许可关，非法改装车辆不予落户，依法打击非法改装车辆。四是加强了治超报表的统计上报工作，累计统计上报工作报表2820份次，同时，加强了治超信息收集工作，目前已编发简报20期，上报信息30条。五是积极推进科技治超。目前，已对5家重点源头监管企业实行派驻监管，对出矿（场）车辆进行检查登记，实为看管、站岗，人力投入和劳动强度投入都很大，费神费力，为改变这种被动局面，我处已在XX地区重点监管企业双源煤矿安装远程监控设备，初步实现“监 管不是看管，查岗不是站岗”新理念。下步，待时机成熟时在全市范围内推广应用。

（四）加强监督检查，规范执法行为

为了使治超工作落到实处，保证公平、公正、规范执法、杜绝新的公路“三乱”行为。我处在省、市治超部门的指导和领导下，加大源头治超力度，对货运源头单位进行全过程的监督管理。对重点监管的5个煤矿（场）全部实施进驻管理，各辖区巡查组采取“一日多查,一日一查,隔日必查，不定期抽查等形式进行巡查管理”，主管处长带队定期不定期对我处治超人员和源头企业进行监督检查，发现“不作为、乱作为”现象，严格追究相关人员责任，极大地规范了治超人员执法行为。

二、面临的困难和问题

目前，我们在源头治超方面虽然做了大量工作，付出了努力，也取得了一定成绩。但治超工作面临的形势依然严峻，存在的困难和问题仍然不少，主要表现在以下几个方面：

（一）全省治超工作网络化信息共享尚未形成。目前异地违章信息平台尚未搭建，致使每个地市无法全面掌握车辆异地违规信息，对实行“黑名单”制度难度增加。

（二）治超工作人员在深入煤矿（场）开展工作中，货运源头企业不予充分理解，缺乏有效配合。

（三）源头治超经费需得到切实的保障。源头治超基础 建设、设备更新、科技投入等均需大量资金保障，为保证源头治超工作，经费保障需得到落实。

三、今后的工作重点

根据前一阶段我市在源头治超工作开展实际及针对工作中遇到的困难和问题，下步，我市在源头治超工作重点从以下几个方面抓实抓好：

（一）加强部门之间的沟通协调联动机制。坚持以政府主导，安监局、地煤局、公安局、质量技术监督局等多部门参与的工作方针，形成联合出力、齐抓共管，一次违章、多家处理的制度。

（二）进一步推进货运源头单位地量衡安装工作，使货物运输车辆在场矿装载货物时就能做到不超载，控制源头超载。

（三）推进货物运输源头单位安装电子监控装置工作，对企业实行远程监控，及时掌握货运源头单位的装载信息，及时作出监督处理。

源头治超相关法律法规 篇8

源头治超工作例会会议纪要

（2009年8月27日）

2009年8月27日，交通运输和港口管理局治理车辆非法超限超载办公室召开源头治超工作例会。会议由局治超办主任李中同志主持，各区县交通运输管理部门源头治超领导小组主管局长（处长、所长）及治超办公室负责人出席了会议。交通运输和港口管理局巡视员、局源头治超领导小组组长王昌军同志出席会议并讲话。

首先，东丽区、西青区、津南区、河西区、河北区、塘沽区等区县交通运输管理部门分别对货源企业采取派驻运管人员、检查组巡查、与相关部门联合治理等方面汇报了近期源头治超工作进展情况。部分区县就在治超工作中存在的问题及下一步工作提出了建设性意见。

与会同志认真学习了市治超指挥部8.25治超工作例会精神。会议认为，敬威副秘书长的讲话客观地总结了前一阶

观存在的资金紧、人员少等问题，我们要采取各种措施，多途径、多渠道尽量解决，但绝不能以此为借口，削弱我们治超的决心和力度。我们要少讲困难，多做工作，盯死，死盯。

四是要克服观望态度。市政府颁发的市政府第19号令，表明了对治超工作的决心。依法治超是一项长期任务，通过近一阶段的集中治超，要逐步完善源头治超的体制机制，形成治理超限超载长效机制。

王昌军同志对下一阶段治超工作提出要求。他说，9月1日至5日，市政府督查组将在全市范围内对治超工作进行联合督查检查。各区县运管部门要于近期对上报的货源企业及重点运输企业进行一次自查，确保设备安装、派驻人员办公地点等相关工作落实到位。各级运管部门要进一步完善基础档案管理工作，对开展治超工作以来形成的文件、工作制度、报表、管理台账等要逐项归档、建卷，做到工作有痕迹，责任可追查。