施工现场流动人口计划生育管理制度（推荐14篇）
施工现场流动人口计划生育管理制度
为了切实搞好我公司施工现场流动人口计划生育管理，根据国家有关法律和《湖南省计划生育条例》、《湖南省流动人口计划生育管理办法》，结合我单位实际，制定本制度。
一、凡在我公司从事建筑施工的施工企业人员，必须按《湖南省计划生育条例》实行计划生育；
二、凡进入我公司从事建筑施工的流动人员，必须按《湖南省流动人口计划生育管理办法》实行流动人口计划生育；
三、凡进入我公司建筑施工现场的流动人员，项目部必须按规定填写《流动人口花名册》、《婚育证明台帐》、《已婚育龄妇女登记表》及已婚女性的孕、环检资料，每季度末5日内报公司计生办备案；
四、建立项目经理责任制的计划生育领导班子，明确计生专干。
五、项目计生领导班子成员名单、计生管理制度必须上墙。并在施工现场醒目位置悬挂计生宣传横幅标语，对流动人口加强计生宣传教育。
六、施工现场流动人口计划生育作为施工企业一项重要的考核指标，对项目工程办理施工许可、竣工验收备案、评先评优有一票否决作用；
七、施工企业现场施工流动人员若违反《湖南省计划生育条例》的，将严肃处理。
一、材料计划管理概论
公路工程项目由于技术相对复杂, 加上施工周期相对漫长和占地范围较广的特点, 在施工中极易受到各种因素的限制, 如周围社会环境、天气状况等, 因此需要在施工过程中, 做好施工管理。管理工作的重要内容, 就是公路工程施工现场的管理, 现场管理的重要基础就是材料管理, 这就需要工程人员对工程施工的特点及其相关地域条件和周围环境状况等进行全面系统的分析, 从而制定出完善规范的材料管理办法。
材料费用是公路工程中的主要费用, 一般占工程总支出的百分之六七十左右, 随着工程的开展, 还会有一些不在预算内的材料费用产生, 所以公路施工企业成本控制的重点就是控制材料成本, 这就需要工程人员对材料产地、运输、检验等多个环节严格把关, 从而标准、规范、科学地进行管理。
材料计划管理在广义上是材料流通过程中所编制的各种宏观和微观计划的总称。具体地说, 材料计划是指从查明材料的需要和资源开始, 经过综合平衡材料的供需所编制的各种计划。
二、如何实施材料管理计划
需要在施工过程中, 制定材料需用量计划、供应计划、采购计划、用款计划等内容, 并针对制定的材料计划, 根据实际需求, 进行适当调整。以施工生产的实际情况为出发点, 编制材料计划, 保证计划经济合理又切实可行, 同时还要保证材料计划及时有效, 并密切关注材料计划的执行和检查情况。
(一) 分析材料管理计划
工程施工现场以及前后现场全部的材料管理工作即为施工现场材料的管理工作。它包含了施工前对材料的规划, 施工中用到的材料, 以及材料配置设备和相应的验收盘点工作, 同时还包含核算竣工材料等一系列环节。
(二) 材料的现场管理
公路施工工程开展的基础, 就是准备好所需材料。之后需进行验收、管理、运用、核算施工材料的工作, 是一个系统化的工程。
在施工之前, 需要准备好工程所需的材料, 同时还需现场材料人员对设计意图进行深入理解, 从而制定出合理的材料收购订单。在材料进场之前, 相关人员要按照原材料补给计划、工程施工进度、施工技术标准、施工合同等做好验收工作, 即按照材料计划、结合工程钾浓度需要、施工技术标准和合同约定进行材料的验收与检验。在工作中严格遵守有关材料管理制度, 规范材料现场管理体制, 从材料的堆放、应用方面进行妥善有效管理。在施工过程中要对材料进行合理运用, 用科学的运用方法, 进行工程施工工作, 以达到节约材料、提高施工效益的目地。材料核算是材料管理最后, 也是最关键的一个环节。要求工程人员从整个工程效益着手, 与统计材料进行分析对比工作。
二、公路施工企业材料现场管理的现状
传统的公路工程管理方法, 已经无法满足在科学技术的进步的推动下, 高速发展的时代需求, 材料计划管理与成本控制工作实践中, 也存在一系列问题。
(一) 管理模式不规范
管理分散的问题在材料管理工作中极为严重。粗放型管理模式仍然是大部分工程企业的主要管理模式, 对资金使用权和材料采购权的极大下放造成了工作中因急于生产而忽略材料管理的问题, 从而出现较大的材料管理漏洞。
(二) 没有明确的使用计划
大部分施工企业目前仍凭借经验估算周转材料的使用计划, 无法科学量化所需的规格、品种、数量、成色等。
(三) 材料管理人员素质不高
有些材料管理人员报计划不够规范, 对材料的收发也没有严格把关, 没有规认真进行规定的盘点工作。
三、成本控制与管理措施
企业在建设工程项目的过程中消耗的各项生产经费的总和即为工程的施工成本。充分保证工程施工质量合格、施工工期短、造价合理的公路产品是保证施工企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地的确定性因素。公路工程的投入成本直接关系着企业的经济效益, 评价施工企业能力的重要指标就是成本控制的优劣。
(一) 施工技术
开工前, 需要合理选择施工工艺, 保证做到健全、细致、深入。其中包括, 合理选择预制地、水泥拌合场、主要施工通道的规模、设备的配备规划、公路工程项目的供水及供电规划、施工主要方案、施工工艺等相关措施。
(二) 施工人员和原材料
1. 科学的配备管理
项目施工前需严格分析施工图纸, 这就要求项目经理、施工现场队长、技术人员、领班、施工技术负责人对施工图纸进行严格会审和多次核实, 从而保证施工图纸中不存在不合理因素, 并结合施工现场具体情况提出相应的优化设计, 进而提交项目工程部直至上级主管部门进行审批。之后需要做好施工技术交底工作, 保证各岗位施工人员清楚明白施工技术方案。在施工过程中, 制定具体的劳务用工计划用以进行工程分项施工。并根据相关民工使用计划进行施工队数量的确定, 合理安排施工组织, 及时处理人员配备不合理的情况, 保证公路工程顺利实施的同时控制好施工成本。
2. 加强施工材料和施工机械的成本管理
严格执行施工材料管理程序。首先, 以施工图纸为基础, 合理计算总体工程量;然后, 编制总材料计划, 并且每月固定一天, 根据进度及相应计划编制下月材料计划;之后, 根据材料需用计划, 编制相应采购计划, 以便采购员进行采购;最后, 根据材料的使用情况, 由现场材料管理员申请发料并进行跟踪管理和盘点工作;完工后, 现场管理员合理调拨剩余材料以及周转材料。
完善施工现场材料管理制度。根据进料计划、送料凭证、产品合格证, 由现场施工工程师和材料员在材料进场时进行严格验收。同时需在验收过程中严格记录下品种、规格、型号、质量、数量、证件等有效信息, 不合要求的产品在办理相关验收手续前一律拒绝验收, 验收合格后, 方可签字并办理入库手续。如到场材料需要甲方验收, 必须及时请甲方代表到场共同进行验收工作, 并将验收单原件交予工程管理部备案。
材料的储存与管理工作。材料入库要想, 必须办理入库手续, 即填写入库单, 一式三份, 一份交给现场技术工程师, 一份交给材料员, 一份留底。入库要建立台账, 做到日清周结, 每周盘点, 保证账目与实际相符。同时需对现场材料做好保护, 防火、防盗、防雨、防损坏。办理好材料出库相关手续才能领用材料, 领用材料要填写出库单, 并交由项目经理、材料员、施工班长签字, 之后才能进材料室领取。
做好施工材料的现场管理。即从材料进场开始, 合理进行安排, 做好现场材料验收及物资保管工作, 从而减少损失和浪费、防止丢失, 同时合理使用组织料具, 这是施工管理和管理目标的实施阶段。
(三) 器械设备成本管理
公路工程建设中, 设备产生的费用占工程总成本的百分之十左右, 所以设备操作人员需要合理使用妥善保护操作设备, 并定期进行保养和维护, 从而有效降低设备故障维修费用。同时, 在具体施工中也要合理规划设备的使用, 使设备得到充分使用。有关人员应在前一天制定设备使用方案, 包括具体使用设备名称及型号, 设备使用时间及使用地点等, 在设备使用完成后, 要做好台班签认以便后续核查。
四、结束语
公路工程施工现场材料计划管理与成本控制, 是一项复杂系统的工程。工程项目需根据自身实际情况制定具体的管理计划, 同时施工现场的工作人员也要与时俱进, 大胆探索新的更有效的管理措施, 通过加强施工现场材料管理与成本控制, 切实保障公路工程质量及效益。
摘要：公路企业从事施工工作, 最终形成工程建设项目的场所, 就是施工现场。公路工程施工现场管理在公路工程施工中占据至关重要的位置, 其中, 材料管理尤为重要, 它是提高工程施工质量和施工效益的关键。要构建符合社会主义市场经济体制要求的管理运行机制, 其指导基础就是, 在工程项目中, 实现公路施工现场材料的科学管理。材料计划管理与成本控制对施工企业今后的发展起着决定性的重要作用。科学管理材料能有效保证工程施工顺利进行, 降低成本, 从而加速资金周转。所以探索出新的材料管理策略, 建立完善、新颖的现代化企业制度, 从而实现科学、合理的材料管理模式, 在工程施工工作中刻不容缓。
关键词：公路工程,施工现场,计划管理,成本控制
参考文献
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基层流动人口计划生育管理成为城镇基层管理的重心，山东省在流动人口计划生育管理中实行了"层级动态管理责任制"其本质核心就是实现工作重心管理重点的下移，责任到人，动态管理、动态考核。同时出台一系列政策，加大财政的抉择力度，进一步推动了流动人口计划生育管理的模式创新。综合治理齐抓共管的实现了良好的以人为本、优质服务的流动人口计划生育管理目标。取得了可喜的成绩，为广东省的经济建设提供了一个和谐的管理模式和稳定的社会环境，保障了人口安全，提升了人口素质。
在流动人口计划生育管理过程中取得了宝贵的经验，也作出了可喜的成绩，但是众所周知基层流动人口计划生育管理是一项长期而复杂的管理，也是新时期我国人口计划生育工作管理中的一个重点，对于基层流动人口计划生育管理我们要看到实践成绩的同时，更加注意在管理中实际出现的一些新问题和面临一些新的管理考验。对基层流动人口计划管理模式探索和建设：
一、以人为本逐步建立健全"层级动态管理责任制"
层级动态管理责任制是在具体的基层流动人口计划生育管理中逐步改变思维探索出一条综合治理齐抓共管的管理模式，对流动人口实行动态管理动态考核真正的做到了管理上的责任到人、权利下移，动态应时、真抓真干，培养管理的热情，充分调动和发挥基层政府对流动人口计划生育管理的主动性和积极性。基层动态责任制要以党委政府领导为主要责任人，计生干部为主要落实者分区、分片、分责任到人，把工作真正的做到每一个流动人口身上。
建立各种考核评估体系，对不同的管理业绩实行不同的考核评价方法，流入人口计划生育管理要纳入人口与计划生育目标责任制，作为考核各级党政领导政策的一个方面。
层级动态管理责任制在实践的过程中要注重管理制度形成规范化，要实施规范化管理的统一规定，以促进流动人口计划生育管理的规范化和制度化。分类管、分层施治，分清主次抓住重点，力争在动态中把握规范，在规范中寻求动态，让管理真正的融入基层流动人口计划生育管理中，对流动人口计划生育管理实行集中整治与经常性管理相结合，宣传教育、公共服务与惩治相统一，做到对流动人口的计生管理实行谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理的原则，把出租房的管理和人口计生管理联系起来，进一步做好社会化联合管理的基层管理体制，发挥社会管理的连动效应，和社会管理的惩治功能。促使流动人口的计划生育管理迈向一个新台阶。
二、充分发挥公共服务功能，用利益导向来加强管理
在加大宣传力度的同时更加体现人口计生管理部门的公共服务职能，对严格遵守山东省流动人口计划生育管理规范和积极办理《流动人口计划生育证明》的流动人口实行奖励和配套政策的扶持。"乡镇（街道）应经常组织查验《证明》活动，要把突出验证与经常性工作结合起来，加强对重点地段和重点对象的清查验证"。同时积极开展避孕节育的优质生殖保健服務，充分发挥县乡村三级人口学校及服务网络的作用。让流动人口在关怀和温暖中体现公共服务和真正的实惠。力所能及的拿出一定的经费帮助流动人口子女能上学、就医困难，帮助流动人口实际困难的同时实现对流动人口的管理。
三、更新观念，建立信息导向机制加强定期咨询活动
用现代信息技术提升流动人口管理工作，逐步的建立健全基层流动人口计划生育信息化平台，实行流动人口计划生育工作的信息透明化、制度化、常规化。进一步实行省级流动人口计划生育信息共享，实行信息管理和实地管理相结合，以信息管理带动行政管理，提升服务意识，发挥服务效能。积极的调动计划生育会员的作用，广泛收集劳务信息为外出务工流动人口打工穿针引线，让他们心情舒畅的接受管理和服务。
定期和不定期的开展流动人口计划生育法律法规咨询活动，为流动人口宣传党和政府的人口政策，举办计划生育培训班，在介绍法律法规的同时给流动人口提供求职知识的讲解，建立流动人口计划生育管理服务的体系及能力、机制建设。
流动人口计划生育管理要想实现新发展，新跨越，就必须靠优质高效便捷的服务作保障，建立以体系、能力、机制为核心的管理服务，是开展流动人口管理的必要管理模式的转换。管理模式的服务化转换是大背景下社会管理的必然要求，以服务为核心才能真正的把管理和服务结合起来，使流动人口服务体系真正受惠于流动人口，这样才能体现行政管理决策的科学化、民主化、动态化的流动人口特征。从而，进一步更加需要建立一套完整的以信息化带动的高效动态管理体系，让流动人口分享改革开放的成果，进一步做好新时流动人口计划生育管理服务工作。
尊敬的各位领导、各位来宾：
大家下午好！
我叫，我是黄松甸镇一名机关干部。此次现场会由我来为您解说。首先我对各位计生战线上的各位领导来新兴开放的旅游城市——蛟河参加幸福家庭创建活动现场会，表示热烈的欢迎！诚挚地希望各位领导给我们提出宝贵意见，也希望通过我的讲解、通过本次现场会，让您更多地了解蛟河人口计生工作，了解蛟河的自然风光和风土人情。黄松甸镇政府情况简介：（20分钟）
各位领导:下面由我来向大家做简要汇报： 在创建幸福家庭活动中，黄松甸镇按照蛟河市所确定的发展目标，制定了《黄松甸镇2011年—2013年创建幸福家庭发展规划》。
2011年全镇以“增强生殖保健意识，建设美满幸福家庭” 2012年全镇以“提高群众致富水平，创建幸福和谐家庭” 2013年全镇以“奉献社会，幸福万家”到2013年末使全镇所有行政村达到幸福家庭示范村标准。
各位领导请这边走，首先请各位领导观看一下我们创建幸福家庭活动的相关展板。
黄松甸镇创建幸福家庭活动开展以来，结合社会管理创新工作，把引导群众建设健康、文明、富裕、和谐的幸福家庭作为突破口，在计划生育工作中大力倡导优质服务管理理念，把开展创建幸福家庭活动作为一项民心工作抓紧抓实。紧紧围绕“经济发展、创致富家庭”这一主题，以特色产业为龙头、优惠政策为支撑、以优质服务为基础、积极打造培树蛟河市幸福家庭示范乡镇、带动更多家庭自觉实行计划生育。
在幸福家庭创建活动中我们开展了一系列活动收到了较好效果。
首先看活动中的第一块展板
在宣传倡导活动中：镇里组织开展为计生家庭拍照全家福活动，“十星级文明户、好婆婆、好媳妇、好丈夫和计划生育新家庭等评比活动；倡导夫妻恩爱，尊老爱幼婚事新办，男女平等等活动另外，利用人口计生网
在健康促进活动中，我们镇计生办联合卫生院，争得市生殖保健医院的支持，深入开展出生缺陷干预工程
在生育关怀活动中：黄松甸镇党委组织广大青年团员到计生家庭送温暖，在协会的组织下为特殊家庭送兵儿子团儿女，帮助独生子女创业就业。
在致富创业活动中：镇党委、镇政府为了有效的促进黑木耳发展规划···另外还为计生户解决小额贴息贷款6万元。
为确保相关活动的扎实开展，镇里出台了联席会议制度、动态管理制度、幸福家庭公示制度、幸福家庭评诜制度、幸福家庭准入制度。同时确定了“六个一”的服务网络。（内容在展板上，可以看着解说）
活动开展之初国家计生协领导、吉林市计生委领导与我市领导几次到黄松甸镇调研，帮助我们研究创建活动如何开展，如何引导广大群众参与的工作思路。黄松甸镇在创建幸福家庭活动中，镇领导高度重视亲自过问，将活动的组织开展情况纳入各村目标考核之中。
全市17个乡镇街区都制做了各具活动特色的展板，极大的调动了群众参与创建的积极性。我就介绍到这里，下面请各位领导观看展板进行现场指导，并多提宝贵意见。
引领进入服务站：5分钟
各位领导辛苦了，请随着我这边走，请各位领导进入黄
松甸镇计划生育服务站进行指导。各位领导里边请：
这里是黄松甸镇计划生育服务站由观察室、门诊手术室、检查治疗室、咨询室组成，实用面积为102平方米，自实行“县乡一体化”以来，市生殖保健医院在技术能力和质量监控等多方面给予大力支持，在创建幸福家庭活动中，积极开展优质服务进家庭、创健康型家庭；优生优育进家庭、创优生型家庭活动，特别是在深入开展出生缺陷干预工程过程中，建立了出生缺陷一、二级预防检测体系，在出生缺陷治理工作中，在全市表率作用。
通过服务站工作人员宣传倡导，使我镇的育龄群众了解食用菌对胎儿发育的影响和预防知识，服务站人员为待孕妇女免费发放叶酸，组织参加孕前优生健康检查，定期到待孕妇女家庭入户随访，让每一个怀孕的妇女都 能生出一个健康可爱的宝宝，近几年没有缺陷婴儿出生，为实现创建优生家庭保驾护航，这个小小的普通服务站受到全镇广大群众一致好评。
下面请领导进行参观
这边是黄松甸镇计生办工作人员办公室，有三人办公。2分钟
各位领导辛苦了，现在请到二楼会议室对幸福家庭
创建的相关内容进行指导：
各位领导，现在由蛟河市计生局副局长关玉梅介绍
黄松甸镇创建幸福家庭的三年规划，简介后请各位领导进行观看相关的资料。并给与指导（10分钟）
各位领导，接下来我们到幸福家庭示范村伟光村黑木耳园区观看幸福家庭示范户基地现场进行指导各位领导请下楼上车，大约需要2分钟车程。（下楼、上车大约3分钟）
各位领导现在我们的脚下就是幸福家庭示范村伟光村黑木耳园区。下面请解说员为大家讲解园区的建设情况（5分钟）
这是伟光村妇女创业典型，高波家的基地———；这是 张丽芬的基地——－；这是李艳秋的基地；（10分钟）各位领导辛苦了，接下来下面我们去食用菌大市场了解食用菌经销商的创业情况。大约一分钟的车程。
各位领导现在我们就到达了食用菌大市场，下面请解说员为大家讲解食用菌大市场的相关情况。
了解了食用菌大市场的相关情况，现在就让我们的食用菌经销商的说说他们的创业情况（10分钟）
各位领导辛苦了，下面请各位领导去黄松甸镇幸福家庭
示范村沙河掌村去给与现场指导。
引领上车到沙河掌村(大约10分钟)各位领导：现在我们来到的是沙河掌村，该村幅员面积56平方公里，有耕地200公顷。现辖三个自然屯四个生产合作社，政策生育率连续10年都超过上级下达指标，是蛟河市15个红旗村之一。
沙河掌村在开展创建家庭活动中，以“做守法群众、创诚信家庭”为主题，以“六个一服务网络”为载体，大力倡导文明守法、诚信计生的新理念，深开展宣传教育，努力转变群众的婚育观念。利用村人口学校组织群众学习计生、法律等知识常识，通过开展运动会、扭秧歌等活动把创建幸福家庭融入群众的生活之中，使群众自觉参与创建幸福家庭活动，让群众在创建活动中得到实惠
通过创建幸福家庭活动，沙河掌人在各方面发生了巨大的改变。出现了“四多四少”：优生的多了，超生的少了；忙活的多了，赌博的少了；花草多了，垃圾少了；遵纪守法的多了，违法乱纪的少了。使全村村民积极参与到幸福家庭建设中来，村民在创建活动中得到实惠，提升了各户家庭幸福指数并找到了归属感。
请各位领导进入村部里进行指导，这位是计生员陈英，请他对相关情况进行进一步简介。
各位领导辛苦了，刚刚各位领导了解了沙河掌村在创建幸福家庭中所做的相关工作。现在我们去沙河掌村幸福家庭示范户的现场进行现场指导。
现在我们途经的是本村的文化广场，每每闲暇时分、傍晚来临，会有群众领着自家的孩子在这里休闲玩耍。
各位领导辛苦了，在创建幸福家庭活动中，涌现出了一大批先进典型，现在我们来到的是创优生家庭户葛志伟 李炳芹家。
下面请李炳芹（景华美。王金英。郑继兰）向各们领导汇报她家在创建幸福家庭活动中的具体情况—――
请致富型家庭井美华汇报—―― 请和谐型家庭王金英汇报—―― 请奉献型家庭郑季兰汇报—――― 大家听完后，看领导是否有提出问题的—―――，接着解说：
各位领导：今天的全部行程到此就要结束了，我代表黄松甸镇各位领导向吉林地区的各位领导光临我镇创建幸福家庭工作并给予的帮助和指导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！下面我用四句话做为结束语：
蛟龙腾飞彰显百年风华；木耳之乡绣遍甸上风采 红叶之城奏响婚充新风 ；四轮驱动伴靓幸福家园 最后祝各位领导身体健康，工作顺利，生活美满，家庭幸福！
各位领导辛苦了，下面请各位领导去黄松甸镇幸福家庭
示范村沙河掌村去给与现场指导。
引领上车到沙河掌村(大约10分钟)各位领导：现在我们来到的是沙河掌村，该村幅员面积56平方公里，有耕地200公顷。现辖三个自然屯四个生产合作社，政策生育率连续10年都超过上级下达指标，是蛟河市15个红旗村之一。
沙河掌村在开展创建家庭活动中，以“做守法群众、创诚信家庭”为主题，以“六个一服务网络”为载体，大力倡导文明守法、诚信计生的新理念，深开展宣传教育，努力转变群众的婚育观念。利用村人口学校组织群众学习计生、法律等知识常识，通过开展运动会、扭秧歌等活动把创建幸福家庭融入群众的生活之中，使群众自觉参与创建幸福家庭活动，让群众在创建活动中得到实惠
通过创建幸福家庭活动，沙河掌人在各方面发生了巨大的改变。出现了“四多四少”：优生的多了，超生的少了；忙活的多了，赌博的少了；花草多了，垃圾少了；遵纪守法的多了，违法乱纪的少了。使全村村民积极参与到幸福家庭建设中来，村民在创建活动中得到实惠，提升了各户家庭幸福指数并找到了归属感。
第一、在安全管理制度建设方面
1、建立健全安全生产责任制。设立项目部安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定安全生产规章制度，制定各个工种安全操作规程并做好技术交底。
2、建立健全项目部安全培训制度，确保在建工程项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全资料员、急救员等相关人员持安全资格证上岗。
3、建立健全新入场工人（或进入新的岗位）三级教育、经常性教育和班前安全交底制度，做好安全资料记录、收集、整理、归档工作。
4、建立健全安全生产检查制度，公司、项目部定期对施工现场进行安全检查并做好书面记录，对建筑安全监督机构下发的事故隐患整改通知书要及时整改并写出整改报告书，经工程项目监理工程师验收签字后，报建筑安全监督机构。
5、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经经理部技术负责人、总监理工程师签字后实施，有专业安全生产管理人员进行现场监督，对深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的专项施工方案，组织专家进行论证、审查，专家论证组织不得少于5人。第二、在施工现场管理方面
1、施工围挡：工程开工前必须使用彩钢型板及经认可的新型材料进行围挡，主要道路两侧高度不小于2.5米；大门采用电动伸缩安全门，大门正面醒目位置设置企业标志；市区主要干道两侧的施工现场大门必须进行亮化，鼓励采用灯光广告围挡，做到靓丽美观。
2、临建设施：施工现场临建房使用轻钢结构稳定性较好的标准彩钢压型板复合板房。施工现场宿舍设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用钢管拱设的简易床铺，严禁使用通铺；宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4M，通道宽度不得小于0.9M，每间宿舍居住人员不得超过16人；宿舍内应设置生活用品专柜和垃圾桶，宿舍外宜设置鞋柜或鞋架，生活区内应提供为作业人员晾晒衣物的场地。食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗；食堂设置独立的制作间、储藏间，门扇下方设不低于0.6M防鼠挡板；制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5M，地面应做硬化和平防滑处理；食堂制作间的炊具宜存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案板等炊具应生熟分开；食品应由遮盖，遮盖物品应由正反面标识。各种佐料和副食应存放在密闭器皿内，并应有标识；食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运。施工现场应设置水冲式厕所（每25人一蹲位）或移动式厕所；厕所地面应硬化，门窗应齐全；蹲位之间设置隔板，隔板高度不宜低于0.9M。施工现场应设置办公室（不少于20㎡）、卫生室（配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架）、淋浴间（每15人一人喷头，设置储衣柜或挂衣架）、文体活动室（配备电视机、书报、杂志）、开水房、密闭式垃圾站（基容器）及盥洗设施等临时设施；宿舍、食堂、办公区用电单独设置开关箱，生活区应设置开水炉、电热水器工或钦用水保温桶；施工去应配备流动保温桶；保温水桶加锁专人管理。
3、施工场地：工地主要道路硬化，土方集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化和绿化等措施；工地进入口要设置洗车台，从事土方、渣土才施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施，确保不粘带撒漏； 建筑材料、构件、料具按总平面布局堆入整齐并且标出名称、规格、产地，易燃易爆物品妥善管理；施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。
4、标牌和消防备要求：施工现场必须在大门口或大门两侧醒目位置悬挂七牌两图一报两栏，设置施工安全标志或警示牌，工作人员佩戴工作卡；按消防规定配备消防器材（每处不少于两具ABC型灭火器。施工现场选用干粉灭火器；办公场所用宿舍食堂选用CO2或泡沫灭火器），并配备消防桶、消防锨、消防斧、消防钩及消防沙。
5、脚手架：在建工程基础部分完工后按规定搭设扣件式脚手架，连墙件、剪刀撑、斜撑按结构设计要求设置；使用标准化、工具化上料平台，严禁上料平台与脚手架混搭；高层建筑物积极采用整体式提升脚手架或其它推广使用的安全设施。
6、安全网：密闭式安全平网、立网使用省登记备案产品，至市安监站南防护用品办公室选购省登记备案产品。立网超出檐口1.5米，女儿墙1米。底层设首层平网，每10米设置一道平网，作业层下端设平网，使用专用绳捆扎。
7、施工用电：施工现场要认真贯彻执行施工用电安全技术规范，配电箱（保护接零），现场使用五芯电缆，达到三级配电两级保护，“一机、一箱、一断、一漏”要求；施工现场塔机作业半径内的临时设施、建筑物、高低压线路及架空线路超出安全距离必须采取防护措施。
8、施工机械设备：塔机物料提升机、施工升降机（客货两用电梯）等起得机设备使用前进行登记备案，严禁使用知制吊篮进行高处作业，起重设备拆装必须由具备专业拆装资质队伍进行作业，要编制拆装方案，作业前进行技术交底；混凝土搅拌机、钢筋机械、木工机械等其它设备有专业人操作、维修及保养，施工机具作业区推广使用工具化安全操作棚。
9、安全防护：正确使用“三宝”，做好“四口五临边”安全防护。作业人员进入施工现场必须正确使用安全帽，高处作业必须系好安全带，挂好安全网，禁止赤脚穿、高跟鞋、拖鞋进入施工现场进行作业。
10、环境保护：建筑物内施工垃圾的清运，必须采用要应容器或管道运输，严禁凌空抛掷；施工现场严禁焚烧各类弃物；施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政水管网或河流；严禁夜间施工（当日22时至次日6时）噪声扰民。
本工程《贵州华飞化学工业有限责任公司年产5万吨氢氧化铝项目》造价金额1000万元，按2.5％费率计取，安全文明施工措施费总额为25万元。
安全文明施工措施费费用使用计划：
（一）、安全生产方面：
1、安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置费用5000 元；
2、“三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用10000元；
3、施工安全用电的费用(包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施)30000元，；
4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用24000元；
5、建筑工地起重机械的检验检测费用7000元；
6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用8000元；
7、施工现场安全防护通道的防护设施费用10000元；
8、工人的防护用品、用具购置费用10000元；
9、消防设施与消防器材的配置费用8000元；
10、电气保护、安全照明设施费8000元；
11、其他安全防护措施费用10000元。
（二）、文明施工方面；
1、大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用8000元；
2、围挡的墙面美化、现场内临时便溺设施；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费10000元；
3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、等设施措施费用10000元；
4、施工现场操作场地的硬化费用12000元；
5、现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；道路防扬尘洒水费用20000元；
6、现场治安综合治理费用等15000 元；
7、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用18000元；
8、用于现场工人防暑降温的电风扇、空调等设备措施费用9000元；
9、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用8000元；
10、其他文明施工措施费用10000元。
1 我国人口状况概述
从解放初到20世纪60年代,由于医疗条件的改善和技术的进步,我国人口在短期内激增,关于对人口如何有效控制,又如何在控制的过程中提高人口素质,是一个需要经历漫长时间摸索的系统工程。由于国际上任何一个国家对此都没有经验供我们学习,也没有相关国外立法供我们移植或参考,我们只能在摸索中前进,在摸索中总结经验,在摸索中吸取教训。
我国实行计划生育,至今已有三十年的历史,人口控制取得了举世瞩目的成就。三十年来,由于我国“计划生育”这一基本国策的深入人心,我国城镇居民除了符合生育第二胎条件的以外,几乎都做到了一对夫妇只生一个孩子,现在有些大都市甚至出现了人口负增长现象,如上海、北京出现了许多高素质人群单身贵族,还有的出现了拒绝生育子女的“丁克”家庭。据专家分析,这种现象将随着经济的发展还会不断发展和辐射,这体现了我国城市人口思想观念的转变和国家计生政策在城市中的效应。然而我国对农村人口的控制收效不大,远不如城市人口控制的效果,这说明我国计划生育法律和政策还有缺陷和弊端[1]。目前我国人口还出现了男女比例严重失调,男女比例达117:100,这种现象出现的原因主要是因为人们重男轻女,在怀孕期间进行非法性别鉴定的结果,这种情况使女婴出生率大大低于男婴。长此以往,这种现象可能引发许多社会问题,甚至会成为社会不稳定的因素。我国是一个发展中的农业大国,农业人口占绝大多数。因此对农村人口的有效控制应当引起国人的足够重视,引起国家立法阶层的重视[2]。我国立法机关应当依据我国的现状,推动流动人口计生管理方面的程序立法,只有这样才能改善我国农村人口素质偏低,人口控制收效不大的现状。基于此,借鉴江苏丹阳、浙江温洲等地成功经验,提出建立计生属地化管理办法模式建议,属地化管理是指对流动人口的计生管理问题,统一由其暂住地的计生部门行使管辖权,其他部门配合计生部门工作的管理模式,该模式优点如下:(1)解决了户籍所在地和暂住地计生部门管理难的问题;(2)可以杜绝非计划生育发生,有效遏制人口不正常增长;(3)解决了流动人口“三查”难、申办生育指标难、找计生服务难的问题;(4)对流动人口的计划生育管理有了规范度。
2 现阶段我国有关计划生育管理的漏洞与弊端
我国现阶段的人口发展趋势又有了一些新变化,那就是随着市场经济改革的不断深入,农村人口大量涌进城镇,使城市流动人口不断增加,这些农村流动人口绝大部分都处于生育期,他们的计生工作到底由谁来管理,这是一个问题,我国至今还没有这方面的立法。有一些省、市制定了地方性法规,这些法规都规定流动人口由户籍所在地计生部门管理,这种管理模式不具体,不实用,可操作性差,存在许多弊端:第一是有权的管理机关对外出人口管理不方便,似乎“鞭长莫及”;第二是流动人口归他们管理,要专门回家进行“三查”(查是否避孕,是否采取计划生育措施,是否有妇科病),劳民伤财,有的在居住地检查后将结果邮寄,既不方便,也不合理,也容易出现管理上的困难和漏洞;第三是经常居住地计生部门管理“无法可依”,致使其暂住地无法控制。这就是我国现阶段对农村人口控制收效不大的根本原因所在。
3 流动人口计划生育管理的对策与建议
人口流动是一种复杂的社会现象,其原因是多方面的。流动人口的计划生育管理也就要求我们由过去粗放式孕后补救型的管理向规范化孕前服务型的管理转变,并从政策导向和对策措施上加以完善。
3.1 对流动人口计划生育管理的对象和范围应作明确界定
笔者认为,流动人口的计划生育管理对象应是指人户分离的流动育龄人口。在这一群体中,可从三个方面来考虑其有效管理:一是管理的对象,应以已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女为主体;二是流动的时间,应以育龄人口流出户籍所在地、在现居住地从业、生活一个月及以上为界定标准;三是流动的区域,应以离开户籍所在地、城市以跨越市区、农村以跨越乡镇为单位来界定。综上所述,流动人口的计划生育管理对象应是离开户籍所在地、跨越市区或乡镇范围的、以从事各种生产和劳务活动为主要从业、生活方式的育龄人口,以已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女为主体,并对拟流出或流入一个月以上的已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女建立计划生育台帐实行重点管理。
3.2 建立各级流动人口计划生育领导小组,负责组织、协调、解决流动人口计划生育管理工作中的重大问题
流动人口情况复杂,有必要在各级建立比现有计划生育委员会更有权威性的领导小组,并设立具体的办事机构,负责调查研究、了解信息、掌握动态、分析情况、提出解决对策、督促检查有关部门职责的落实,以便组织协调和帮助解决在流动人口计划生育管理过程中所碰到的困难和问题。
3.3 用法律法规的形式进一步明确有关部门和流动人口户籍所在地、现居住地的管理职责
在这些管理职责中,应体现近几年来行之有效的管理原则,如“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁的地盘谁清理”,“办理各种从业、生活手续时,计划生育审检优先”,“流动人口的计划生育管理纳入各级、各有关部门人口与计划生育目标管理责任制,与常住人口计划生育管理一样,同部署、同检查、同奖惩”,“根据各部门的职能,各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管、综合治理”等,从而做到“有法可依,违法必究”,真正形成用工单位负责、条条保证、以块为主、条块结合,依托社区、部门优势互补,密切协作,齐抓共管的新局面。
3.4 建立流动人口计划生育管理工作经费的合理补偿机制
流动人口计划生育管理的突出矛盾之一就是工作经费问题,特别是流入地(现居住地)对流动人口的计划生育管理,其经费得不到合理补偿,造成“超负荷工作”、“谁管谁吃夸”、“管得越多、开支越大”的局面,因此在很大程度上挫伤流动人口现居住地抓计划生育的积极性,因此,十分有必要建立流动人口计划生育工作经费的合理补偿机制。根据实践,笔者认为,工作经费的合理补偿可通过以下渠道加以解决:一是管理人员的工资及正常办公经费应由现居住地财政列入预算;二是按用工单位、受益单位负责的原则,外来育龄人口计划生育的宣传服务、节育手术费用由用工、受益单位承担,无用工、受益单位的流动人口,其节育手术、宣传服务费用由现居住地计划生育部门负担,并由流动人口户籍所在地计划生育部门给予合理补偿;三是由现居住地计划生育部门对流入的育龄人口收取一定的流动人口计划生育管理费或由现居住地政府统一收取一定的流动入口管理费,划出一定比例用于流动人口的计划生育管理;四是对违反计划生育的流动人口,其征收、罚款的经费应专款专用,全部用于流动人口计划生育工作。
3.5 建立流动人口计划生育“双向”考核办法,不断完善制约激励机制
笔者认为,对流动人口的计划生育考核应是流出地和流入地的双向考核,对流出地的考核,应将流出人口列入当地人口与计划生育目标责任状,与常住户籍人口同部署、同考核、同奖惩。对流入地的考核,应作为流动人口计划生育工作考核的重点,可采取单列考核,并作为常住户籍人口计划生育工作目标责任状考核的附加分,以调动流入地抓好流动人口计划生育工作的积极性。对流入地的考核可分两大部分:一是对有关部门及招工、受益单位的考核,主要是考核其职责执行情况;二是对流入人口计划生育状况的考核,主要指标应包括:流入人口的计划生育婚育证的审检率、出生率、计划生育率、计划外怀孕补救率、节育率、统计准确率等。对流入人口量的确定,以办理公安《暂住证》为基础,以在流入地居住一个月以上的育龄人群(已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女)为主体建立相关的计划生育台帐。对流入人口计划生育工作考核的量化指标和附加分的比例可根据当地计划生育工作水平确定。对未认真履行职责的部门和未完成考核指标的地方各级政府应采取计划生育“一票否决制”。
参考文献
[1]陈剑.人口素质概论.沈阳:辽宁人民出版社,1988:48-50.
【关键词】计生；管理对策
随着经济社会的快速发展和广东高速公路建设进程的加快，农村大量富余劳动力向非农业和城镇转移。这种转移，有效促进高速公路的建设工作，更快的缩短高速公路建设工期。同时也给高速公路建设过程中计划生育管理带来了巨大的压力。这些年，随着国家加快基础设施建设的投入，广东省交通运输厅提出了2015年实现“县县通高速”的建设目标。由于时间紧，任务重，随着省内各个高速公路项目的启动和建设进度的加快，对建设人员的需求也大，聘用的高速公路建设人员和后勤保障人员数量也不断增加，而其中很多人员属于流动人口。
流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。随着高速公路建设项目工作的不断推进，聘用的流动人口也在不断增加。流动人口的高度流动性、构成复杂性、生育行为隐蔽性和住所临时性给高速公路建设项目的计划生育工作带来了一定的挑战和极大的困难。
如何解决这些问题，是高速公路建设中计划生育管理工作的重点和难点。结合高速公路建设项目实际工作，本人浅谈个人见解，目前流动人口计划生育管理中遇到问题主要包括：
一是信息不对称。不少流动人口离开户籍地数年，在现居住地工作、生活多年，这些流动人口没有与户籍所在地联系，出现了有些已婚多年的流动人口的婚姻状况不清，有些已婚已育的流动人口办理《计划生育服务证》或《流动人口婚育证》中的生育情况不明；甚至小孩已出生却没办理子女生育指标申请工作；有些甚至出现小孩到上学年龄未上户口等复杂情况。出现这样的情况，户籍地计生部门想管，但因人员流动性而不知情；未能及时提交流动人口的计划生育情况；居住地计生部门想管，但对流动人员的婚育情况摸查不清。高速公路建设项目计划生育办公室要了解、掌握流动人口的真实婚育状况却不知道往哪里函调相关情况，以至于流动人口的婚育状况底数不清，情况不明。流动人口要是不主动告知其最新的婚育状况，高速公路建设项目计划生育办公室就容易形成计划生育管理上的“盲区”，介于户籍所在地和现居住地之间，处于“夹心饼”状态。
二是服务管理不到位。一般情况下，高速公路建设项目的主营业务是高速公路工程建设工作。从实际情况上看，建设期间工作及住宿都处于郊区或较偏僻地区，虽然流动人口有固定住宿，但现居住地计生管理部门因流动人口频繁的流动性、组成的复杂性及住所临时性等客观原因不主动与户籍所在地、高速公路建设项目计生办联系。再者，各地计划生育工作人员办事水平及自身素质的参差不齐，致使现居住地计生部门对流动人口的生育以及政策外生育信息掌握不齐全，致使户籍所在地无法及时跟踪计划生育相关信息。同时，有的现居住地计划生育部门管理存在管理机制不健全，责任不明确，管理与服务不到位的情况，导致作为目标管理人群的流动人口易处于失控状态。
三是存在利益驱动上的管理问题。《流动人口计划生育工作条例》第十七条指出，出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。但实际上，有不少的地方计生部门在办理婚育证明或出具其他计划生育证明时都会向流动人口收取一定的“费用”。有些地方甚至出现计划生育公章由计划生育负责人随身携带，导致部门流动人口去办理计划生育证件或出具有关证明时，心有余悸。这也一定程度上成为流动人口不敢去办证，不愿办证，或以此为借口不去办证的理由。
做好流动人口计划生育管理和服务工作，是高速公路建设过程中一项举足轻重的工作，也是贯彻落实我国计划生育基本国策的具体体现。针对这些问题，我认为可通过以下对策加以解决：
首先，高速公路建设项目应建立导向机制。按照“谁用工谁负责，谁管辖谁服务”的原则，流动人口入职时，高速公路建设项目计生办进行上岗培训中，流动人口对自身有关计划生育方面的基本知识有了初步的理解和认识。同时，通过与流动人口签订个人计划生育合同书，合同书中规定流动人口在婚育情况发生变化后的一个月内，将有关情况报告高速公路建设项目计生办，并将相关证件提交查验并登记。另外，也通过与流动人口签订的劳动合同双方需要约定的其他事项中明确告知流动人口有关计划生育相关规定。再者，高速公路建设项目通过不定时的计划生育宣教，使流动人口对计生知识也更深层次的重温。高速公路建设项目针对流动人口不同需求，深化计划生育宣传教育的内容，扩大宣传教育领域，拓宽宣传教育的途径，使流动人口掌握更多计划生育知识等，增强自我保健意识和生育行为的自我调节能力，使流动人口对计划生育工作上能更好做到自律，促进流动人口的婚育观念转变。正如广州市计生局已推出可“穗外来人口可办准生证”这类办法应通过网络、内部刊物等方式及时告知流动人口，使其能更及时、清晰地了解自身的利益。
其次，创建联动共管机制，实施“两地三方”共同管理。各相关计划生育部门应紧密配合，扎实开展计生工作，加快推进在建工程项目的计划生育工作。《流动人口计划生育工作条例》第四条指出，流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。从流动人口流出（户籍所在地计生办）到流入（现居住地计生办）之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。同时，高速公路建设项目计生办应及时与户籍所在地计生办函调，有效更新流动人口的婚育状况。例如，按照广东省交通集团有限公司有关计划生育方面的规定要求，高速公路建设项目每年不少于两次计划生育函调工作，有效快速的掌握流动人口的最新生育状态。同时，还应与流动人口现居住地计生办进行有效沟通，形成了高效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面服务，促进了流动人口计划生育工作深入、扎实、有效地开展。真正做到协作配合，管理互补，服务互动，信息共享，户籍所在地、现居住地及高速公路建设项目各负其责，通过建立“两地三方”经常性联系协调制度，做好信息沟通和反馈工作。再者，现居住地及户籍所在地计生办的工作人员应不断提升自身的业务素质，建立多渠道多方位的沟通机制。
一、工程施工现场状况简介
本工程为枫林水岸小区住宅楼工程，该工程位于中原路中段路南，框架结构，二层。
建设单位：濮阳市万厦房地产开发有限公司
施工单位：濮阳市正业建设集团有限公司
项目经理：钟怀情
临设布局合理，临时施工用水、电消防设施配套齐全。
二、施工现场临时设施规划方案
（一）现场围挡
施工场内设有办公室、宿舍等，周边围墙采用有备案证的彩色喷塑压型钢板。
（二）施工现场
为实现现场文明型、环保型，现场保持场容、场貌整洁，道路硬化畅通、排水练好、绿化美化、施工现场设专用吸烟、饮水、休息室，不随意吸烟。
（三）材料堆放
建筑材料、构件、机具按平面指示位置堆放和设置并挂名称、品种、规格等标识牌。建筑垃圾按品种、名称、规格等标牌标示的位置堆放。易燃易爆物品按防火要求设置。
（四）临时设置
1、按施工组织设计的内容标准和位置设置生产、办公设施、并在施工总平面图中标明。
2、办公室采用彩钢瓦办公室2间、会议室1间、仓库1间、宿舍3间、监控室1间、卫生室1间、门卫1间、养护室1间、淋浴室1间、男、女厕所各1间用彩钢瓦组装搭建，瓷砖地面、室内卫生整洁、办公用品摆放齐全有序、各种制度图表悬挂位置得当。办公室门前绿化、美化。
3、为实现卫生环保型，宿舍设有纱门、纱窗、防蚊蝇、夏季防暑措施及防煤气中毒措施。
4、宿舍内设置2×0.8米上下双层单人床，每舍居住不超过16人，每人居住面积不少于2平方米。
5、厕所卫生，建立水冲式厕所，蹲位于人比为1 : 25，有防蚊蝇措施。
6、生活区、办公区与施工区之间用安全警示屏风隔开。
流动人口现居住地在县内的是：
（一）建立流动人口育龄人员计划生育档案；
（二）对流动人口育龄人员进行计划生育宣传教育；
（三）检查流动人口育龄人员的计划生育情况，提供避孕药具和节育技术服务；
（四）查验流动人口计划生育证明；
（五）出具流动人口育龄人员三联单，并向育龄人员定期收回常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育节育情况。
（六）统计流动人口生育节育情况并向其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；
（七）监督检查有关部门落实流动人口计划生育管理的各项措施。流动人口跨省县外的是：
（一）对赴异地的育龄人员进行计划生育宣传教育；
（二）督促赴异地的已婚育龄夫妇落实节育措施并与其建立联系制度；定期返回孕情反馈单。
时代的发展要求企业在施工过程要强调文明施工，不断加强施工现场项目管理，只有这样才能保证施工工程的质量，文明施工是施工企业整体综合素养和实力的体现，也是整个施工建设行业的发展方向。由此可见，研究关注施工现场管理，开展文明施工有着十分重要的现实意义。
1、加强施工管理和文明施工的意义
企业要想保证整个工程的质量和完成效率，就必须不断提高现场施工管理水平，提倡员工文明施工。良好的施工管理能有效保证施工有条不紊的进行，避免各种突发危险事故定发生。企业要严格监督员工的施工行为是否规范，是否充分认识到文明安全施工的重要性，这些都是影响施工管理水平的重要因素。加强施工管理，才能保证施工现场的整洁性、规范性以及标准性，这样才能让建设方感到满意，赢得对方的信任。与此同时，良好的施工管理和文明施工，能不断减少企业各种资源材料的消耗，降低企业的施工成本，为企业创造更多的经济效益。在管理施工过程中严格要求自己，能有效确保员工的生命安全和企业的财产安全。优秀的施工管理，能为施工人员提供一个舒适环境的作业地点，能充分激发他们的工作积极性，保持工作的热情，增强企业员工的凝聚力，同时也能树立良好的企业形象，获得社会大众的认可。
2、目前施工现场管理存在的弊端及其原因
2.1未能充分认识到建筑工程质量安全的重要性
在当前的建筑市场，存在大量的企业为了一时的利益，而忽视了施工质量的重要性，导致施工过程混乱不堪，工程质量问题令人堪忧。企业并没有加强现场施工的管理，没有建立起完善的安全生规章制度，严格规范施工人员的操作规范，培养他们的安全施工意识。企业领导对于工程质量重要性认识不足，导致企业的发展受到约束。
2.2施工企业的安全生产体系以及管理体制不完善
存在部分企业的施工现场相关的管理部分安全生产体系不完整，管理体制不够完善，虽然各项施工的管理规章制度都有，但是在實际施工过程中，还是存在着许多违规的现象。相关的现场施工管理人员对于企业安全生产管理工作的重视度不够，没有抱有强大的责任心，对待工作态度不严谨认真，没有培养起文明施工、严格管理的安全生产观念。企业没有建立起完善的安全保证体系和管理体制，施工现场不满足文明施工的相关条件。
2.3施工现场管理人员不完备，施工人员缺乏安全生产意识
企业对于施工现场管理工作不重视，导致对于人力管理资源的投入资金不足，一个管理人员甚至在多个岗位履行职责，进行现场的施工管理，难免会力不从心，不能担负起各个岗位的职责要求。与此同时还存在项目的管理人员随意变换岗位的现象，导致现场管理更加混乱不堪。企业没有定期的对施工人员进行安全生产教育培训，培养他们文明安全施工的意识，规范自己的操作。
3、加强关注施工现场管理，开展文明施工的有效措施
3.1提高全体施工人员的文明施工意识，加强施工管理
在开展现场施工开始前，第一步要让管理项目的全体人员以及施工人员全面感受到文明施工的重要意义，管理人员要加强现场的管理，坚守自己的职责，对待管理工作态度要严谨认真，这样才能有条不紊管理好现场施工过程。企业还要定期展开文明施工的培训，培养施工人员的安全生产意识，不能违规操作，导致施工事故的发生。
3.2重点关注制定文明安全的施工管理方法和措施
首先，企业要把安全文明施工管理放在工作的首位，坚持以人为本的工作原则，施工管理过程要强调施工的安全性、环保性以及有序性，不能为了一时的利益，而忽视了文明施工的重要性。要严格完成“六化”的目标，即企业施工场地的硬化、围栏的标准化、厕所和厨房的整洁化、办公室和宿舍的规范化。然后企业要严格维持施工现场的整洁样貌，不能随意破坏周围的整体环境.要通过采取合理的措施，将施工作业区和生活区分开管理，规范整理各种无用物资，保持整个施工现场的整洁性以及有序性，保证企业施工区域和生活区域的卫生舒适，周围环境良好。
3.3加强施工管理人员的教育培训，学习典型管理案例
企业要定期的组织施工管理人员进行培训教育，带领员工到先进的施工现场进行观摩学习，学习先进的安全管理理念，汲取典型的管理经验，不断加强自身的管理水平，严格抓好现场施工管理工作，制定科学合理的管理目标，朝着目标严格要求自己，坚持以人为本的管理原则，重视施工过程的安全文明施工，抓典型，树样板。
3.4严格制定程序，实行项目经理责任制
企业要想保证工程的质量，既要严格抓好施工质量的管理工作，严格制定制度程序，规范施工人员的操作，提高工作人员的文明施工水平。要坚决实行项目经理责任制，让项目经理成为工程的第一负责人，充分认识到自己职位的重要性，所要承担的重大责任，从而严格管理现场施工工作，安排好各个岗位上员工的职责，把握好施工方案的整体方向，严格监督管理施工材料的进场、作业人员的上岗、文明施工以及规范操作等问题。从而在源头上控制了施工现场的风险，加强了施工现场的管理水平。
结束语
总而言之，关注施工现场管理，开展文明施工，要求企业务必要不断专研、研究，施工制定完善的管理规章制度，健全安全管理体制，改善管理水平，强化施工人员的安全施工意识，规范操作行为，确保自己的生命安全和企业的财产安全。
关键词：流动人口,计划生育工作,信息化管理
近年来, 随着我国经济的快速发展, 流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的社会群体。而流动人口具有数量大、分布广、流动性强等特征, 针对流动人口所开展的计生工作一直是我国人口计生工作的难点和薄弱环节。在信息化社会发展的大背景下, 借助先进的信息技术手段, 构建流动人口计划生育工作管理平台, 是充分发挥政府、社会、群众各方面力量, 提高流动人口计划生育工作效能的重要途径之一。
一、流动人口计生工作的特殊性
流动人口, 通常是指基于就业、生活等目的离开其户籍地或法律意义的住所地的人口。改革开放以来, 随着劳动力市场的逐步开放, 我国人口相对性自由流动的趋势愈发明显, 为优化人力资源、提高社会生产率提供了必要的保障, 顺应社会化大生产和经济现代化的必然趋势。但与此同时, 流动人口所具有的数量大、分布广、流动性强的特点也对包括计划生育管理在内的各项管理工作提出了严峻挑战。流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口, 是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群, 流动人口计生工作本身就是我国人口管理工作的重中之重。流动人口的绝大部分来自农村, 他们在教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于相对弱势地位, 加之他们深受旧的传统观念的束缚, 绝大多数流动人口缺乏主动参与计生工作的主体意识, 无形之中增加了计生工作的难度。而流动人口的流动性特征, 使计生工作面临着不易管理, 计生管理和服务难以持久、不稳定的困难, 更是严重影响了计生工作的工作效率。因此, 如何借助各种有效手段, 创新工作机制, 深化管理服务, 推进流动人口计划生育管理工作的有序发展, 是摆在计生工作者面前的一个重大课题。
二、对流动人口计生工作实行信息化管理的优势
现代社会, 信息技术手段的发展和应用对人类社会的生活方式与社会结构都产生了深远而重大的影响。针对上述流动人口计生工作中的实际困难, 借助先进的信息技术手段, 构建流动人口计生工作信息管理平台, 是实现流动人口计生工作重大突破的有效举措。
1. 有效整合资源
流动人口计生工作中的最大困难是因人口的流动所导致的“脱节”现象。计生工作者同其所管理和服务的对象之间存在着极大的不确定因素, 这种不确定因素意味着大量的人力、物力资源损耗。例如, 某一地区的计生管理机构为某一位育龄青年所付出的工作努力很可能就因其工作和生活场所的变更而付诸东流, 而当这位育龄青年到了另一地区的计生管理机构管辖区域, 这一管理机构同样也要为其提供管理和服务, 一些基础性的工作又要重新开始, 这种双重消耗是造成流动人口计生工作效率不高的主要原因之一。构建信息化管理平台, 合理地利用和配置社会资源, 实现计划生育工作的跨区域、跨层级管理, 形成以管理服务对象居住地为主、居住和工作两地共管的协调机制, 加强系统内部、地区之间、部门之间的团结协作, 形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局, 对于推动计生管理工作资源的有效整合有着重要的意义。
2. 提高工作效率
对流动人口计生工作进行信息化管理, 将会极大提高计生工作的管理水平和工作效率。在计生工作中, 建立以满足计生工作实际需求的现代化管理服务机制, 构建计生工作层级之间和区域之间信息管理的联动网络, 完善流动人口信息交流、共享与反馈机制, 建立统一的流动人口信息数据库, 规范区域际流动人口信息交流工作、区域内流动人口信息管理、区域内流动人口信息网上信函联系等一系列工作制度, 对于摆脱传统的手工操作, 简少不必要的工作环节, 提高流动人口计生信息交流、查询、联系、反馈的及时性和准确性, 切实减轻基层工作负担, 实现科学化管理提供了可能性。
3. 提供优质服务
管理的本质就是优质服务。计划生育工作作为一项基本国策, 是实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展的重大举措。执行计划生育的主要目的是为了保障我国全体人民的最根本利益, 所以在计生工作中必须尊重广大群众的主体地位, 必须坚持国家指导与群众自愿相结合, 必须适应市场的发展和群众的需求, 全面提高计划生育服务质量。构建流动人口计生工作管理平台, 可以在尊重和保护当事人隐私的前提下, 针对其在生育、节育、不育等方面的各种需求, 建设以管理服务为主导、技术服务为重点的服务体系, 开展群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务, 使数量众多的流动人口也能共享改革开放和国家建设的丰硕成果, 这对于维持社会的和谐、稳定和发展有着重要的意义。
三、构建流动人口计生工作信息化管理平台的策略
流动人口计生工作信息化管理有着巨大的优势, 构建一个信息畅通、条块分明、权责清晰的信息管理平台, 则需要发动各方力量, 在科学管理、服务为本的前提下共同努力。
电子商务创新性实验教学改革探讨
周华兰
(湖南农业大学商学院, 长沙410128)
[摘要]电子商务是管理和信息技术的交叉学科, 电子商务实验是电子商务课程教学计划的重要组成部分, 而创新性实验的开设是优化和整合实验教学内容的重要途径, 是培养学生实践能力和创新能力的主要方式。针对管理类专业学生对信息技术和管理知识的创新能力较差的现状, 本文提出了电子商务创新性实验教学改革的方案, 探索新型实践教学模式。
[关键词]电子商务;创新性;教学改革
[中图分类号]G642[文献标识码]A
电子商务实验是电子商务课程教学计划的重要组成部分, 是理论与实践相结合原则的体现, 也是全面检验和进一步提高电子商务教育质量的必要措施, 而创新性实验的开设是优化和整合实验教学内容的重要途径, 是培养学生实践能力和创新能力的主要方式。为进一步深化高校电子商务实验教学改革, 提高实验教学质量, 笔者在利用电子商务模拟软件开展验证性实验的基础上, 增加创新性实验项目。
1电子商务创新性实验的特点1.1综合性
电子商务创新性实验的综合性特点体现为实验内容的综合性和实验方法的多元化。在电子商务创新性实验中, 实验内容涉
[收稿日期]2010-11-10
[基金项目]湖南农业大学教学改革研究项目 (2007106) 。
[文章编号]1673-0194 (2011) 02-0064-03
及本课程的知识综合或系列课程知识综合, 即能将一门课程中两个及两个以上的知识点有机结合, 或者能将两门或两门以上课程的知识点有机结合。综合了理论教学中电子商务的商业模式 (教材第二章) , 网络营销与管理 (教材第三章) , 电子商店经营和管理 (教材第四章) , 电子商务安全技术 (教材第八章) , B2B、B2C、C2C业务的处理 (验证性实验2、3、4、5、6) , 网站建设 (验证性实验7) 等知识点, 同时综合了管理学、市场营销学、国际贸易实务、物流管理、计算机应用基础、计算机网络、数据库等课程的基础知识。
此外, 在实验方法上表现出多元性, 即在同一个实验中, 可以综合运用两种或两种以上的基本实验方法完成, 培养学生运用不同的思维方式和不同的实验方法综合分析问题、解决问题的能力。在电子商务创新性实验中, 学生可以应用实验探索法、小组讨论法、角色扮演法、现状调查法、作品制作法、文献收集法、模拟创
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1. 吸纳各方力量, 齐抓共管
信息管理平台是为广大群众服务的, 同时也是在计生工作中承担重要职能的社会各方力量和计生工作部门进行计生管理服务工作的主战场。信息管理平台的各种资源建设、运行机制、管理制度、工作原则都需要各个层级、各区域的计生工作部门在坚持国家计生工作法律法规的大原则下共同制定、逐步完善;而各项具体的实际工作, 同样也需要各个层级、各区域计生工作机构按照法律法规和工作原则共同协调、合作完成。因此, 在信息管理平台的建立和逐步完善过程中, 各个层级、各区域的计生管理部门和政府以及广大人民群众要积极参与其中, 共同发挥作用、齐抓共管, 实现计生管理工作的信息化。
2. 确保信息资源的全面准确
流动人口计生信息的全面准确是信息管理平台运行并发挥效能的基础, 必须要保证信息资源的全面性和准确性。通过互联网实现对流动人口计生信息的采集、更新、反馈、共享的全程管理, 保证对流动人口计生信息准确、及时、动态的掌握, 并以此为核心开展其他各项工作。要拓宽流动人口计生信息采集录入和维护渠道, 并借助信息管理平台自身的优势, 通过人口流入地与流出地之间的计生信息交流, 维持信息资源的有效性和动态性, 进行科学规范的管理, 避免因人为因素或其他因素而造成失误。另外, 还要提高信息资源的利用率, 在利用中获得反馈, 是修正和维护信息的重要途径之一。
3. 建立育龄妇女信息资源库
计生工作是千头万绪的, 流动人口的计生管理更是纷繁复杂, 在这种情况下, 计生管理工作和信息平台的建设要抓住一条主线, 并以此来贯穿整个管理工作, 这一主线就是育龄妇女的计生管理和服务工作。因此, 建立育龄妇女信息资源库也成为建设信息平台、实现计生工作信息化管理的关键和重点。与育龄妇女信息资源库建设相对应, 计生管理部门可以为已婚育龄女性发放女性计生服务卡。通过网络实现基础信息共享之后, 持卡人可以凭卡到计生服务机构, 如乡镇、社区医院享受生育、节育、生殖保健等一系列服务, 信息资源库建设和信息共享将大大缩短计生服务流程, 提高计生服务工作效率, 充分体现了计生为民的服务宗旨。
四、结语
流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象, 也是我国社会发展与进步的重要表现。流动人口计划生育管理和服务工作, 是稳定我国低生育水平、统筹解决人口问题的关键。信息化管理是提高流动人口计生工作管理效能的有效措施, 加强流动人口计生工作信息化管理, 整合信息网络和信息资源, 开展各种计生服务, 提高流动人口计生工作的动态化、信息化管理水平, 对于统筹协调我国在经济发展中出现的人口问题, 推动我国人口与计划生育工作的发展具有重要意义。
参考文献
[1]竺乾威.公共行政学[M].第2版.上海:复旦大学出版社, 2003.
[2]钱振明, 等.善治城市[M].北京:中国计划出版社, 2005.
[3]黄平.寻求生存——当代中国农村外出人口的社会学研究[M].昆明:云南人民出版社, 1997.
2009 年流动人口计划生育服务管理情况总结 2009 年，** 针对流动人口变动的新情况，不断健全完善区一级的常住人口计划生育综合管理责任主体制度和镇一级人口计生目标管理责任制度，统筹抓好流动人口居住点、分娩点、工作点等关键点，使计划生育服务管理融入各部门的日常工作中，不断强化“属地化管理，市民化服务”的一盘棋格局。今年 1-3 季度流动人口计划生育率： 90.26%。
一、重视发挥社区综合协管员的日常巡查作用。2009 年区人口计生委与区人口办联合下发了《关于规范社区综合协管员开展计划生育工作的意见》，细化了人口计生办、派出所在完善工作联系、细化信息共享、加强工作考核等方面的要求，切实提升社区综合协管队员计生管理的实效。
二、在居住点管理上，积极依靠社区综合协管员开展综合管理。通过集中执法**时日常管理结合起来，开展不间断的检查，提高流动人口育龄妇女持有《流动人口婚育证明》率，对无证者及未经过计划生育验证者通知其限期补办。加大对房屋出租户的综合管理，外口管理部门在和房东签订租赁房屋治安管理协议时，督促房东及时和计划生育部门签订房屋租赁中流动人员计划生育管理协议。
2011-07-11 14:47:08
侯海英
摘 要：我国自改革开放以来，流动人口居高不下，而我国流动人口计划生育管理的现状，已成为当今社会人口与计划生育工作的重点和难点。本文以福建晋江市为例，探讨了流动人口计划生育的基本对策。
关键词：流动人口，计划生育，对策
流动人口作为城市建设的一支生力军，在城市的建设、繁荣等方面显示了重要作用，但同时也给计划生育管理工作带来了难度，因此如何抓好流动人口的计划生育管理工作是摆在各级政府和计划生育工作者面前的一项重大任务。福建晋江市是闽南地区外向型经济起步较早、外来人口流入众多的一个县级市。外来人员的大量流入，促进了晋江市经济的繁荣和发展，但其计划生育的管理和服务却成为一大难点。为此，晋江市计生委就这一专题，围绕本市的实际情况，进行了调研分析和思考，以求对上述工作难点有所突破，为提高晋江市计划生育工作整体水平作出新的努力。
一、晋江市外来流动人口计生管理的主要问题
1.外来流动人口的“三多”态势
(1)总量逐年增多。(2)分布领域多。(3)频繁流动多。
2.外来流动人口计划生育的“三低”状况
(1)持证率低。(2)计划生育率低。(3)计划外生育处结率低
二、加强流动人口计划生育管理的对策
流动人口是数量大分布广、流动性强、人口组成复杂、年龄轻、学历低、正值生育旺盛期，并广泛渗入社会各行业的特征人群，就计划生育管理者来说，是一项复杂的社会系统工程，需要政府各部门、多层次的齐抓共管，为此我们提出如下对策：
1、促进与城市居民的沟通，转变流动人口生育观念
流动人口群体处于传统农业文明和现代城市文明的冲突之中，既不认同城市生活，又背弃了原来的农村生活。加之一些城市居民对流动人口的歧视，使流动人口对城市抱有一种即渴望被接受又与其敌对的矛盾心理，排斥城市现代生育文化的影响，拒绝接受流入城市的计划生育管理。社区服务通过发挥沟通功能，围绕“婚育新风进万家”主题活动，开展形式多样的文化娱乐和宣传教育，丰富了流动人口的业余生活。组织城市居民和流动人口共同参加活动，促进了人际间的交流互动，在活动中增强相互了解认同，潜移默化地转变流动人口生育观念，自觉实行计划生育。
2、综合治理流动人口计划生育问题
通常的情况是，绝大多数流动人口一旦流入，其首先接触的不是当地计划生育管理机构，而是其工作单位、住房出租户、工商、公安等部门，计划生育部门所需要的人口、户籍、工作、居住等信息，特别是其流入的信息，这些部门人员往往首先掌握。如果计划生育部门为了该部分人群的流动信息而专门设立机构、人员去采集，往往会造成人力、财力的大量耗费，效果也不尽理想，所以当地政府牵头，与公安、工商、民政、劳动等部门签订《流动人口计划生育目标管理责任书》，明确相关部门的职责，相互之间实现权益共存、信息共享、齐抓共管的局面，把流动人口计划生育管理列入相关部门的职能目标责任制考核内容，并形成工作制度就有着显著的重要性。应当建立完善以居住地为主，户籍地和居住地协调配合的流动人口管理服务体系。要加强流动人口的区域协作和信息共享，实现两地及多地区相互配合、齐抓共管的区域协作长效工作机制，加快流动人口计划生育信息化建设，推动建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，实现流动人口“一盘棋”的管理。
3、建立健全流动人口计划生育的组织管理体系
在现行体制中，流动人口与当地政府没有直接的行政隶属关系和经济依附关系，流出地和流入地双向管理、相互沟通还有一定的体制上障碍。在这种情况下，必须建立健全现有流动人口计划生育的组织管理体系，尤其是基层流动人口计划生育的网络体系。一方面，切实加强组织领导，及时协调解决流动人口计划生育工作中出现的突出矛盾和问题，各相关部门主动反映情况，沟通信息，提出建议，争取支持，切实做到齐抓共管、综合治理，共同把流动人口的计划生育工作做实、做到位、做好。另一方面，在建立健全流动人口计划生育组织管理体系过程中，加强流动人口自身的组织建设，特别是吸纳有能力、热心计划生育事业的流动人口建立流动人口计生协会，开展计划生育自我管理、自我教育和自我服务，并将其纳入社区计划生育协会中开展工作。
4、保证流动人口计划生育管理服务经费
鉴于流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性，加大对流动人口计生工作的投入就变得十分必要。《流动人口计划生育管理办法》明确规定，流动人口的计生管理以“流入地”为主。同时，流动人口在流入地从事经济、劳务活动，为流入地的经济繁荣和市场发展做出了不可或缺的贡献，并在经济活动中缴纳了相应的税款，有权利享受应有的计划生育服务。因此，流动人口的计生经费由流入地
财政划拨有着充分的合理性和必要性。各级人民政府应把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐年提高对人口与计划生育经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，各级财政在计划生育事业费中应将流动人口计划生育管理和服务经费列入年初预算，确保流动人口计划生育工作必需的经费。同时，鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
5、建立以信息化为基础的流动人口计划生育动态管理和服务综合体系晋江现行的流动人口计划生育管理模式是一种以属地化为主要特征的常态管理工作机制，现住地和户籍地信息传递渠道不畅，流动人口计划生育管理过程中静态管理与人口动态流动之间矛盾十分突出，解决静态管理和动态流动矛盾问题，建立以信息化为基础的动态流动人口计划生育管理服务综合体系是关键。以信息平台为载体，注重强化计划生育采集、变更、传递、反馈、落实等环节，通过信息系统，实现对流动人口尤其是已婚育龄妇女的经常化、动态化跟踪管理和服务，每个月核查生育节育的动态变化，每个季度进行验证、落实节育措施的回访。加强经常性的工作指导与督促。根据外部环境条件的变化，强调以服务为核心，建立一套完整的由信息化带动的高效的动态管理体系。
我国正处于经济、社会的转型期，流动人口计划生育管理矛盾日益凸现，解决这一问题不仅关系到我国人口数量的有效控制、降低性别比和新生儿缺陷率，提高人口素质，而且关系到经济社会的全面进步。因此，改革和完善流动人口计划生育管理模式，具有不言而喻的意义。
参考文献：
[1]肖万春。加快流动人口计划生育管理体制创新[J]决策探索，2008(1)
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