改进作风怎么办（精选9篇）
“作风”是一个人工作、学习、生活养成的习惯，也是一个单位和个人外在形象的表现。俗话说“江山易改，本性难移”，可见要改变怀习惯、培养一个好作风需要有“壮士断腕之勇”的坚强毅力，持之以恒从身边事一点一滴做起、改起。党的群众路线教育实践活动开展以来，我认真学习了实践活动的文件、资料，聆听了专家领导们的讲课，重温了党史党章和入党誓词。通过学习，我深深感到：坚持群众路线是我们党的生命之基、力量之源、胜利之本，下面，结合前期学习教育，简要谈谈自己对改进作风的几点认识。
一、改进作风就要与加强群众观点相结合。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。在任何时候都要坚持正确的群众路线；坚持以人为本，人民至上；坚持立党为公，执政为民；坚持把人民利益放在第一位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。做为一名食药监人，我深深理解转作风优环境从我作起的重要意义，也深深体会到转作风优环境的重要性。我们的作风必须转变，我们的环境必须优化，我们的工作必须进一步做好，我们的事业必须兴旺发达。从我做起，这不是一句口号，而是一种责任，需要我们用实际行动去实践。需要我们做好食品药品监管的每一件事，每一项工作，就是要积极深入基层、深入服务对象、深入实际，在具体实践中站稳群众立场，增强服务的本领和能力，一切为了老百姓，让老百姓用上安全有效的放心药，让老百姓的食品更加安全，当好人民群众的食品药品安全卫士。
二、改进作风就要与反对“四风”相结合起来。教育实践活动聚焦作风建设，集中解决决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。改进作风就要反对形式主义，着重解决工作不实的问题。要深入基层和群众，察实情、出实招、办实事。改进作风就要反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护不作为的问题。改进作风就要反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和消极畏难情绪。改进作风就要反对奢靡之风，着重狠刹挥霍浪费的不良风气，坚持艰苦朴素、勤俭节约。改进作风就要加强三观的培养，加强世界观、人生观、价值观的培养，坚持自重、自省、自警、自勉，从思想上筑牢坚决反对“四风”的思想防线，切实增强“三种”意识。
三、改进作风就要与食品药品监督工作相结合。紧密结合食品药品监管工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动。对群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，继续坚持依法执法，文明执法。做为食品药品监管人，我们责任重大，我们的工作任重而道远，我们不能有丝毫的麻痹，我们不敢有点滴松懈，履行职责，把好关口，转作风优环境从我做起，这即是一份责任，也是一份奉献，更是一份忠诚。
思想要“实”。要脚踏实地。敢于直面残酷现实, 敢于掌握全面实情, 绝不放弃信仰、理想、底线, 牢固踏石有印、抓铁留痕的实劲, 不浮躁、不虚浮、不议论、不争论、不空论, 一步一个脚印。要实事求是。善于学好学懂马克思主义, 用马克思主义原理指导实际工作, 增强工作的预见性、能动性;敢于从工作实际出发, 探寻经济建设、社会发展、群众工作规律, 增强工作的普适性、有效性, 实现实事与规律的良性循环, 把出发点放到为党尽责、为民造福上, 把落脚点放在办实事、求实效上, 把重点放到打基础、利长远上。要务实创新。实现四个现代化、实现中国梦、实现全面小康, 可谓摸着石头过河, 面对新情况新形势, 要坚决地试, 大胆地闯, 敢于杀出一条血路来, 敢于研究新办法, 探索新道路, 解决新问题, 确保各项工作取得实实在在的成效。
心态要“实”。要真心实意。对群众不哄不骗, 以实对实, 用真换真, 既不欺软凌弱, 也不畏强纵暴;对组织不哄不骗, 不欺上瞒下, 不拈轻怕重, 不挑肥拣瘦, 不瞻前顾后;对自己不哄不骗, 纪律不漏于小事, 学习不停于表面, 约束不止于亲朋。要真情实感。深入基层走一走、看一看、问一问、听一听, 背靠背了解情况、面对面交换意见、肩靠肩战胜困难, 而不是凭空想象、遥控指挥、走马观花。工作一线和群众是干部的家和家人。学习是一项永无止境的事业, 干什么学什么、缺什么补什么, 带着问题学、带着思考学, 学以致用、用以促学, 老老实实地学, 踏踏实实地想, 避免“空对空”“两张皮”, 增长促改革、促发展、促和谐、促富民的真本事、正能量。
行动要“实”。要实抓实干。干部就是干事的, 千招万招, 不抓落实等于白招;千条万条, 不抓落实等于白条。要跳出文山会海、迎来送往、形式主义, 一头扎下去, 实事实办、务实苦干、扎实肯干, 一年干成几件实事, 一年发生一点变化。要实话实说。光说不干是假干, 光干不说是傻干, 既要实干又要实说, 说自己所干, 干自己所说, 有问题说问题, 有成绩说成绩, 不偷不装不吹, 避免言过其实、有名无实、贻人口实, 做到货真价实、名副其实、实至名归。要实评实考。考核单位和干部, 走进干部职工、基层群众、纪检监察, 既看显绩又看潜绩, 既看主观努力又看客观条件, 即看工作成效又看群众评价, 不让老实干事者吃亏, 不让投机钻营者得利。
第一批教育实践活动期间，不等待、不观望，先行先动、立行立改，在全县深入推进“四群”教育和“百名领导下基层、千名干部访民情、万家农户得实惠”为主要内容的“百千万”活动，广泛开展了以“争创学习型、服务型、创新型党组织，努力争当用情融入群众，用心投入工作，用力转变作风的好干部”为核心内容的“三型三用”先锋行动，为全面开展党的群众路线教育实践活动奠定了良好基础。截至目前，全县所有县直机关单位、15个乡镇群众路线教育实践活动已全面启动。
精心组织强保障 县委按照中央和省、市委部署要求，周密部署、精心组织、扎实推进党的群众路线教育实践活动，呈现出了良好的工作态势。主要有以下五个特点：一是活动启动迅速。县委反复修改完善《实施方案》，及时召开全县动员大会，引导全县各级党组织和广大党员干部以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身教育实践活动。二是组织领导有力。成立了县委主要领导挂帅的领导小组，先后召开2次领导小组会议，切实加强领导。并抽调精干力量，组建了教育实践活动领导小组办公室，下设综合、宣传、联络、巡回检查四个工作组，具体负责群众路线教育实践活动的协调、督促、检查、指导等工作。各基层党组织高度重视，及时制定活动方案、组建领导机构，推动教育实践活动深入开展。三是加强分类指导。在方案制定上，制定了“1+8”指导文件，即1个实施方案、8个分行业方案，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和方法措施，做到一个总方案统领，一个领域一个方案、一个行业一个重点。在活动步骤上，实行梯次展开、压茬进行、统一收口，县与乡、乡与村压茬15天左右进行，县直机关先行一步、作出示范，乡村可以学习借鉴县直部门的经验做法，避免一窝蜂、一锅煮。24位县级党员领导各联系一个乡镇或部门的教育实践活动，不定期深入联系乡镇、部门督促指导工作，整体推进教育实践活动有序开展。四是加大宣传力度。充分发挥报刊、电视专栏、墙报板报、手机短信、活动简报等宣传载体作用，以人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传深入开展群众路线教育实践活动的重要意义、总体要求、主要内容和方法步骤，为教育实践活动营造良好舆论氛围。目前，共播放电视新闻38条，手机短信8则，墙报板报115块。3篇信息被“云南党建网”采用，近10篇信息被“丽江先锋手机报”采用。五是提供经费保障。在县财政十分困难的情况下，专门安排了工作经费，确保教育实践活动顺利开展。
严督实导促落实 一是强抽人，抽强人。抽调88名思想政治素质高、政策把握能力强、作风形象好、熟悉党务工作的干部组成 20个督导组，入驻各乡镇各部门各单位加强对教育实践活动的督促、检查、指导。其中乡镇的督导组长由县级领导担任，部门督导组长由正科级干部担任。除这20各督导组外，还组建了由县级领导任组长的县委巡回检查组，负责对各乡镇、各部门和20个督导组工作面上的指导与检查。二是明确方法步骤。组织督导组成员学习中央和省、市、县委有关文件、领导讲话和政策规定，统一印发教育实践活动督导工作步骤、工作程序、工作指导手册、工作记录本、谈话记录本，明确工作职责、工作要求和方法步骤，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。三是严格督促指导。严把方案制定关。《实施方案》和讲话切忌照搬照抄。《实施方案》和讲话稿未审阅通过的，一律不得召开动员会。开展活动以来，督导组对活动方案照搬照抄、不结合实际，流于形式的11个部门单位，要求重新撰写《实施方案》和领导讲话。同时，严把学习教育关，严把听取意见关。
深学善思强认识 教育实践活动开展以来，我们把学习教育作为当前的第一要务，认真学习，深刻领会，入心入脑，不断增强思想自觉和行动自觉。为防止学习内容偏离主题、以学业务代替学理论、以自编材料代替必读内容、以参观考察或专题辅导代替学习讨论等倾向，做到“三个明确”。一是明确学习内容。要求党员干部认真学习8个方面的内容，即：中国特色社会主义理论体系；党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神；习近平总书记一系列重要讲话精神和新思想、新观点、新论断；党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线重要论述摘编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》；学习杨善洲、高德荣、肖国才等身边典型的先进事迹；组织党员干部到市内红色教育基地开展一次理想信念教育；重温入党誓词。二是明确学习方式。对党员干部提出集中学习、个人自学、在线学习、远程教育学习、观看红色影像、观看警示教育片、专题辅导、听取主要领导讲党课、组织交流讨论等9种学习方式，确保党员干部学深、学透、学扎实。三是明确学习时间。把集中学习作为主要形式，县四套领导班子集中学习时间不少于7天，乡（镇）领导班子和县直部门领导班子不少于5天，村（社区）至少开展1次集中学习，集中学习时间要有保证，不能用自学时间凑数。教育实践活动开展以来，县委常委班子精心制定学习计划表，先后召开3次专题会议，认真学习领会中央和省、市委的部署要求，推动常委带头学习、自觉学习、务实学习，做到先学一步、学深一些。各参学单位通过学习和反思，进一步深化了思想，提高了认识，强化了群众观点。
广泛深入找问题 教育实践活动开展以来，县四班子领导成员特别是主要领导紧紧围绕“四风”问题、群众利益问题、最后一公里问题，采取民主测评、发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、个别谈话、隨机调研、召开民情恳谈会、驻村走访、蹲点调研等形式，深入到农村、企业、学校、项目建设现场、生产一线，广泛深入细致的听取和查找“四风”方面存在的突出问题，真正把群众反映强烈的问题找准、找实。目前，县四班子共梳理出群众反映涉及“四风”方面的主要意见建议435条，其中：班子154条，个人281 条。据初步统计，到目前为止，全县共征求到意见建议2665 条，其中：班子980条，个人1685条。
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立行立改见实效 教育实践活动开展以来，结合宁蒗实际，不等不靠，即知即改、立行立改，具体做到了“六查六治五改三创建”。“六查六治”即：查宗旨意识牢不牢，治高高在上、脱离群众之病；查思想素质高不高，治得过且过、不学无术之病；查精神状态好不好，治庸懒散漫、吃喝玩乐之病；查工作作风实不实，治缺乏担当、推诿扯皮之病；查服务质量优不优，治办事不公、吃拿卡要之病；查廉洁自律严不严，治挥霍浪费、请客敛财之病。“五改”即：从群众反映强烈的以乔迁新居、子女升学名义请客敛财和利用婚丧事宜大操大办借机敛财，强农惠农资金管理，“三公”经费管理，改进文风会风，户籍管理规定等具体的5个突出问题立即进行整改。“三创”即：抓好平安宁蒗、文明宁蒗、卫生宁蒗创建工作。从教育实践活动一开始，就紧紧围绕群众反映强烈的突出問题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，有一件、改一件；改一件、成一件，让群众看到变化，见到成效。
在教育实践活动领导小组的统一领导和市委督导组的严格督导下，在各乡镇、各部门的密切配合和精心组织下，教育实践活动取得了一定成效。但与省、市委的目标、要求相比，与群众的期望值相比，还有一定差距，主要表现在：一是少数单位领导思想认识还不到位；二是个别县委督导组把关不严，未能做到严督实导；三是听取意见难度大，收集到的意见、建议不多；四是立行立改的工作还有差距；五是活动的氛围不够浓厚，一些乡镇、部门的活动做了很多实实在在的工作，但缺乏总结归纳和向上反馈。
在下步工作中，宁蒗县根据全省教育实践活动推进会精神，将着力抓好以下八个方面工作。一是继续深化思想认识。二是进一步强化“一把手”责任。三是及时进行“补课”。四是继续抓实学习教育。五是加大征求意见力度。六是突出边学边查边改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，有一件、改一件；改一件、成一件。七是严督实导，充分发挥从严把关的作用。八是加大宣传力度。
这是中国边疆省份集“山、少、偏、穷、特”于一身的一个贫困县从历史走向现代，从愚昧走向文明，从封闭走向开放，从落后走向小康的真实历程。
回顾九年来的县域经济建设，宁蒗坚持了五大战略：“基础稳县、生态立县、旅文富县、矿电强县、科教兴县”；实施了六大工程：“民生保障、扶贫攻坚、基础设施、产业培植、人才培养、生态修复”；巩固了三大产业：“旅游文化、矿电、特色农业”。正因为这些支撑，作为贫困县的宁蒗，才实现了平稳的建设与发展。生机勃勃的宁蒗与外面的世界也不再遥远。
青山不老，绿水常流。小凉山已换上了五彩的新衣，宁蒗全县正秉承着“胸怀天下，坚毅质朴，敢超竞发”的宁蒗精神倾力打造一个全新的、在党的十八大精神辉耀下的异彩纷呈的绿色宁蒗。
千帆竞发，春潮涌动，宁蒗秀美，凉山瑰丽，大美无言，于斯为最！
安岳县卫生执法监督大队 胡正明
作风是党的生命，关系党的生死存亡，关系国家前途命运。当前，党的群众路线教育实践活动主要任务就是加强和改进作风建设，解决官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。重视作风建设是我们党的传统。中央贯彻党的十八大精神，就是以加强作风建设开局、起步的。中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心，体现了从严治党的要求，是深得人民群众拥护的重要举措。
一、改进作风建设必须与加强群众观点结合起来。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。在任何时候都要坚持正确的群众路线；坚持以人为本，人民至上；坚持立党为公，执政为民；坚持把人民利益放在第一位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。对于卫生监督工作，就是要积极深入基层、深入服务对象、深入实际，在具体实践中站稳群众立场，增强服务的本领和能力，当好人民群众的健康卫士。
二、改进作风建设必须与反对“四风”结合起来。
一是反对形式主义，着重解决工作不实的问题。要深入基层和群众，察实情、出实招、办实事。进一步精简会议文件，明确具体指标。二是反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护不作为的问题。三是反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和消极畏难情绪。对照相关标准，梳理在公务接待等方面的问题，及时清理纠正。四是反对奢靡之风，着重狠刹挥霍浪费的不良风气，减少“三公”经费支出，禁止用公款大吃大喝、高消费娱乐等现象，坚持艰苦朴素、勤俭节约。
三、改进作风建设必须与卫生监督工作结合起来。
紧密结合卫生监督工作实际，突出卫生窗口单位和服务行业的特点，深入开展党的群众路线教育实践活动。对群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，继续坚持依法执法，文明执法。
娄烦县育才中学 韩计芳
按照县纪委和县教育局要求，认真整顿纪律作风，学习有关文件精神，并认真记好学习笔记，细心体会。经过学习教育和深入思考，我个人对开展整顿纪律作风这一活动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：
一、存在的主要问题
1、在开展整顿纪律作风活动中，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面，存有偏差，态度不够端正。
2、服务意识不强。虽然自己对所包的几个村的工作做得也不错，但为整体工作的大局做得较少，未有很好地为计生办的发展出谋划策。
3、业务知识不够精通。表现在：对待工作满足于完成上级和领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，不是自己积极力求寻找对策，而是单一等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研拼搏向上的精神。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自己结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、理论学习不够，政治素养不高，对科学发展观缺乏系统的学习，特别是对“三个代表”的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、业务知识钻研不够，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。
3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。今后我要认真学习科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成上级领导安排的各项工作。
为加强和改进干部队伍作风建设，进一步密切党群干群关系，根据县委《关于切实改进工作作风、密切联系群众的意见》，结合我所实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及县委十五届三次全会精神，加强群众观点、群众路线、群众工作方法教育，拓宽联系群众渠道，健全完善群众工作机制，推动作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促使广大党员干部牢固树立宗旨意识、公仆意识和廉洁意识。
二、总体目标
以开展深入基层服务民生为载体，直接、广泛、密切联系群众，结合民政工作特点，有针对性地解决群众反映强烈的突出问题，为群众多办实事、办好事，切实赢得广大群众对民政工作理解、支持，充分提高人民群众对民政工作的满意度，促进民政人思想上为民利民、作风上亲民爱民、工作上惠民富民，走出机关，深入基层，深入群众，察民情、了民意、解民困，进一步锤炼党性、改进工作作风，更好地推动发展、促进和谐、凝聚人心，不断提高为困难弱势群众解决实际困难的能力。
三、基本原则
改进工作作风、密切联系群众必须牢牢把握和坚持“四个贯穿始终”。
1.坚持把思想教育贯穿始终。开展多种形式实践教育活动，引导党员干部牢固树立群众观点，始终坚持走群众路线，熟练掌握群众工作方法。
2.坚持把改进作风贯穿始终。通过开展广泛的意见征询和全方位的群众评议，促使党员干部改进工作作风，密切联系群众，提高为民服务实效。
3.坚持把为民办实事贯穿始终。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，真心实意地办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
4.坚持把完善群众工作机制贯穿始终。要善于发现和总结改进工作作风、密切联系群众的好经验、好做法，不断健全完善工作机制，做到群众工作具体化、制度化、科学化。
四、主要任务
1.深入群众摸实情。广大民政干部职工要把人民群众摆在心中最高位置，通过深入一线、村庄院落、田间地头，与群众面对面心贴心，实打实交流，广泛走访群众，深入了解基层干部群众的所需所盼。在每季度第一周，要深入包抓村入户走访，第一次不少于总户数的三分之一，首先走访困难群众，了解群众家庭基本情况，需要解决的问题，征求意见建议，建立工作到户联系卡。扎实开展“三送三问三交三帮”活动，即给群众宣传党的十八大精神送党的强农惠农政策、送党和政府的温暖、送致富的实用技术，问政于民、问计于民、问需于民，用群众耳熟能详的话语与群众交流、用真挚的感情与群众交心、用坦诚的心态与群众交朋友，帮助实施一个群众普遍关注的民生项目、帮助群众发展一个主导产业、帮助群众解决一个具体困难。
2.强化措施办实事。广大民政干部要围绕社会热点难点问题，着眼群众急盼急需，结合各自职能，区分情况、分类推进、尽力而为、量力而行。积极主动解民忧，重点解决当前群众反映的突出的热点难点问题，在民政工作中特别是救灾救济、社会救助、养老服务、社会组织、涉军维稳等方面存在的问题和矛盾；深入耐心解民怨，广大民政干部要以倾听困难群众的利益诉求为重点，采取有效措施全力化解群众不满意问题以关爱贫苦户、孤寡老人等弱势群体为重点，开展形式各样的扶贫济困活动，切实帮助他们解决生活中实际困难。
3.完善机制促发展。建立长效的服务群众机制，是切实做到服务人民群众的制度保证。要建立畅通群众表达意愿的渠道，通过设立联系群众的热线电话、网上信箱，疏通、拓宽与群众联系的渠道。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员干部“下访”，探索建立行之有效的党员干部定期下访制度。要建立健全亲民便民的服务机制，以广泛开展为民办实事为切入点，通过到基层走访、与群众结对帮扶、解决群众实际困难，切实转变机关工作作风，使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。
五、保障措施
1．加强组织领导。成立“改进工作作风、密切联系群众”工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股长及相关人员为成员，领导小组下设办公室，负责活动的组织、协调和督导工作。局系统划分为5个工作组，开展具体活动。局领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头深入一线、调查研究，以包扶的组为重点，着力解决发展中的重大、突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题，凝聚民心，增强合力。
2．强化任务落实。按照县委统一要求和部署，全系统干部职工在本次活动中要全部参与，每名机关干部至少帮扶1户以上困难群众。为了保证活动有效开展，全体机关干部要如实填写《干部到户工作卡》，按照要求落实各项任务。3．注重工作实效。要始终坚持为人民群众特别是困难群众办实事、办好事的原则，着力解决困难弱势群体的具体问题，对群众存在的困难和问题，要及时研究解决，对一时无法解决的，应分期分批，争取尽快帮助解决，对无法解决的要做好解释工作。对于群众反映的问题，要积极地向人民群众宣传党和政府的政策法规，做好解疑释惑工作。
一、高校机关工作作风建设的重要性
1. 加强机关作风建设, 是高校加强内涵建设的必然要求。
高校经过外延式的扩张之后, 内涵式发展自然成了今后发展的必然选择, 提高教育教学质量已成为当今高校发展的时代主题。高校机关作风涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风等各个方面, 集中体现了高校机关的服务态度、工作效率和精神状态, 直接反映了高校的办学层次、教育质量和管理水平。因此加强机关作风建设, 增强质量、效率、服务意识, 不断提高机关管理和服务水平, 提高高校的管理“软实力”, 是高校加强内涵建设的必然要求。
2. 加强高校机关作风建设, 是创建优良校风的内在要求。
高校机关是高校管理中枢, 是高校党政联系师生员工的桥梁, 也是高校对外的窗口, 承担着组织、协调、指导、管理、服务的重要职能。高校机关作风是党风政风的直接体现, 也是高校校风建设的重要组成部分, 关系到高校优良校风、教风、学风的形成, 影响人才培养的质量和水平。实践证明, 风气正则人心齐, 人心齐则精神振, 精神振则事业成。优良的高校机关的工作作风, 能凝聚人心, 增强归宿感和认同感, 提升学校的美誉度和影响力。因此, 要加强机关作风建设, 以良好的机关作风带动教风, 促进学风, 从而形成优秀的校风。
3. 加强机关作风建设, 是提高机关人员素质的客观需要。
机关作风建设的关键在机关领导干部和管理人员。其素质的高低、作风的好坏, 直接关系机关的形象、高校的声誉。高校肩负的使命、承担的职能能否顺利完成, 高校的发展战略、目标任务能否顺利实现, 必然要求有一支素质高、能力强、作风正的机关领导干部和管理人员。高等教育发展的新形势和新任务, 对高校机关人员提出了新的要求, 高校机关人员有适应的一面, 也有不适应的一面, 还存在这样或那样的不足和问题, 因此, 需要通过加强作风建设, 提高政治理论修养和业务理论水平, 提高管理能力和服务水平。
二、高校机关作风中存在的主要问题
1. 学习风气不浓。
有些管理人员由于认知上的偏差, 放松学习。错误地认为理论是空的, 学了没有用, 干脆不学习。有些机关部门和管理人员, 忙于事务性工作, 忽视理论和业务学习, 对本岗位的业务理论掌握不够。有的领导干部及管理人员学习是为了应付差事, 心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。以其昏昏, 使人昭昭。不善于根据变化的新形势, 研究新情况, 解决新问题。
2. 服务观念不强。
有的机关部门及其管理人员群众观念淡薄, 缺乏积极主动为基层服务、为师生服务的公仆意识。不能设身处地、换位思考、将心比心, 很少考虑基层师生的诉求, 存在官本位思想、官僚主义倾向。态度生硬, 看人办事, 在一定程度上还存在“脸难看、门难进、话难听、事难办”的衙门作风。
3. 工作效率不高。
一些机关部门及其管理人员还存在责任意识不强、办事效率不高的问题。习惯于按部就班, 循规蹈矩, 墨守成规, 工作的责任心、积极性和主动性不够;办事拖拉, 时间观念、效率观念不强, 不能根据事情的“轻、重、缓、急”, 做到急事急办、特事特办、要事力办。
4. 协作精神不够。
有些机关部门及管理人员大局意识不强, 全局观念淡薄, 缺乏团队协作精神, 往往从本部门利益出发, 从个人利益出发, 存在本位主义、利己主义;部门之间缺乏沟通, 缺乏横向联合、纵向协调;部门内部也存在沟通不够、协调不够的问题。
这些问题虽然存在于少数部门和少数人身上, 但在一定程度上损害了高校机关的形象, 也影响了学校的声誉。
三、加强高校机关作风建设的对策措施
加强高校机关作风建设要坚持群众路线, 以基层为镜子, 以师生满意度为尺子, 提高机关服务质量和工作效率, 切实解决机关作风中师生反映强烈的问题, 以建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关为目标, 着力抓好以下四个方面的工作:
1. 加强学习教育, 提高理论水平和业务能力。
能力和素质不是天生的, 是通过后天的学习和锻炼获得的。理论源于实践, 又高于实践, 是行动的指南。因此高校机关管理人员要树立“终身学习”的理念, 增强学习的主动性和自觉性。一是重视政治理论知识的学习, 提高思想政治理论素养。只有理论上清醒, 才有政治上的坚定、行动上的自觉。学会用马克思主义的立场、观念、方法来思考问题、分析问题和解决问题。二是重视职业精神的学习, 培养良好的责任意识、敬业精神、职业道德, 树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观。三是重视专业技能的学习, 学好专业知识, 掌握业务技能, 提升管理工作的能力和水平。坚持“干什么学什么, 缺什么补什么”的原则, 通过自主学习、培训和进修等途径, 向书本学习、向同行学习、向实践学习, 理论联系实际, 学以致用, 用以促学, 把学到的知识运用于实际工作中去, 努力成为本职工作的行家里手。
2. 增强服务意识, 提高机关管理质量和服务水平。
密切联系群众是党的优良作风, 也是加强机关作风建设的核心问题。坚持群众路线就是服务观念。观念是行动的先导, 没有为师生服务的意识, 就不可能有服务的行动。高校机关要牢固树立服务的思想, 要全心全意地为基层服务, 为师生员工服务, 树立良好的机关形象。一是服务态度要热情诚恳, 语言要文明礼貌, 耐心细致、主动周到。对每件来电来访, 做到解答问题清晰, 解决问题及时, 事事有着落, 件件有回复。二是积极推进政务公开, 公开工作职责和人员分工, 公开办事程序和简化工作流程, 方便基层、方便师生, 自觉接受监督。三是严格按规则和程序办事, 办事公道, 杜绝看人办事的风气。四是讲究工作效率, 不扯皮, 不推诿, 不拖延。要想基层之所想, 急基层之所急, 谋基层之所求, 真正做到权为民所用, 利为民所谋, 情为民所系。五是加强沟通协作, 既要加强部门内部科室人员之间的沟通协作, 也要重视部门之间的分工协作, 克服本位主义, 避免各自为政, 政出多门, 加重基层负担。
3. 完善制度建设, 健全机关作风建设的制度体系。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。规章制度是严格管理和科学管理的前提和基础。因此高校机关要健全各项规章制度, 优化工作流程。严格规范各项管理工作, 用制度管人管事, 力求做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。当前, 要建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、工作流程公示制、限时办结制、投诉受理制、责任追究制等制度建设。只有这样, 机关管理工作才更加规范, 才更有序, 才更有效率。
4. 加强考核评价, 健全机关作风建设的监督机制。
机关作风建设既要依靠个人的自律、制度的规范, 也要依靠外在的监督。机关作风建设要想取得实效, 关键是要建立行之有效的监督机制。考核监督是作风建设的有效保证和重要手段。服务质量、师生满意度应该成为衡量机关作风的重要标准。机关作风好不好, 群众最有发言权, 基层、师生是最直接、最广泛、最有力的监督。要通过设立意见箱、开通投诉电话、召开座谈会、聘请作风评议监督员等途径, 广泛地听取基层师生的意见, 认真查找问题, 采取有效措施, 及时纠正不良作风。作风评议结果应作为部门和个人年终考核及评优的重要依据。对在作风建设方面表现突出的部门和个人进行表彰奖励;对在作风建设方面存在问题的部门和个人批评教育, 限期整改。
5. 建设优秀的文化, 形成优良的机关工作作风。
文化是一种理念, 是一种信仰, 也是一种行为规则。组织文化是在长期的实践中形成的, 在组织运行中, 大家普遍认可和遵守的价值观和行为方式。高校要通过加强机关文化建设, 形成共同的价值理念和行为规范, 以弥补管理制度的缺陷。优秀的机关文化要求高校在追求组织目标实现的同时, 也要兼顾个人价值的实现, 尽可能地满足个人的多样化需求。在具体工作安排中, 实践以人为本的理念, 重视人文关怀, 尊重人, 关心人。只有这样, 才能增强组织的凝聚力和战斗力。只有形成“民主平等, 追求卓越, 求真务实, 团结协作”的机关文化, 工作在其中的机关管理人员才能更有价值感和归宿感, 工作才更有积极性和创造性, 才能由内而外形成优良的机关工作作风。
加强和改进高校机关作风建设是一项系统的长期的任务, 不能企望毕其功于一役, 需要我们打持久战。我们要充分认识加强高校机关作风建设的重要性和紧迫性, 坚持群众路线, 加强理论学习教育, 增强服务意识, 健全规章制度, 建立监督机制, 建设优秀文化, 进一步提高办事效率、服务质量、管理水平, 努力建设一个“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关, 让师生满意、基层满意, 从而促进高校健康持续发展。
摘要：群众路线教育实践活动要求进一步突出作风建设, 着力解决人民群众反映强烈的突出问题, 这为加强高校机关作风建设明确了方向。高校机关作风关系到高等教育事业的改革和发展进程。本文论述了加强高校机关作风建设的重要性, 从分析高校机关作风存在的问题着手, 提出了加强学习教育、增强服务意识、健全规章制度、建立考评机制、建设优秀文化等五个方面的对策建议。
关键词：高校机关,作风,学习教育,服务意识,规章制度,考评机制,优秀文化
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一、作风建设中存在的问题及原因分析
随着公司的发展，面对员工队伍不断壮大，工作点多、面广、线长，工况复杂，队伍相对年轻，各种利益的交织影响和诱惑等现实情况，我们在队伍管理过程中，时常会遇到“思想不正、作风不实、执行不力、管理不严”等问题，影响了相关工作的持续进行和健康发展。
（一）思想上不求进取
相对其他企业来说，油田干部员工压力较小，收入较高，普遍存在着依赖油田的思想，缺乏必要的责任感和危机感，进取精神不强，对严格规范、注重效率的承受能力较弱。
（二）工作上不求主动
由于队伍年轻，青工较多，思想较活跃，容易受到不良风气的影响，存在工作精力不集中，作风不扎实，工作拖沓，不主动，落实不及时；工作毛躁，忙于应付等问题。
（三）落实上不重实效
工作执行力差，相互推诿扯皮，不注重学习领会上级精神，决策部署在执行过程中走样、变味；不把心思放在工作上，不注重工作实效，只为检查时能应付过关；只顾不团体利益，全局观念较差。
（四）纪律上自由散漫
主要表现为不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施；不遵守工作纪律，自由散漫，工作时间上网聊天、玩游戏等；违背“三老四严、四个一样”的优良传统，工作主观能动性不强，不能创造性地开展工作。
（五）学习上不求上进
学习抓得不够，平时不加强自身理论学习，提高自身业务水平。自我满足、安于现状、不思进取。对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。
综上所述，造成上述作风建设问题的原因主要有：一是学识浅显。二是监督缺失。表现在上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，导致出现了工作作风问题纠而无力、整而无力；三是制度不到位。
二、改进和加强作风建设的思考
加强和改进作风建设是一个系统工程，我们在操作过程中，不断总结经验，吸取教训，党政工员齐抓共管，在教育上因材施教，在制度上对症下药，在文化营造上旗帜鲜明，在落实上立竿见影，形成作风建设工作的长效机制。
（一）解决思想失位，立足岗位加强教育，树立三项观念
不断强化教育，让员工明白“什么是作风问题”、“为什么要改作风”、“如何改作风”，并将“改作风”作为一项自觉行动，内化于心，外化于行。
1.树立敬业观。观察员工日常的言谈和行为举止有针对性的加强职业道德教育。一是加强员工岗位教育。二是注重习惯养成，从一点一滴做起，加强对员工不良习惯的纠正。三是强化竞争意识，建立健全奖优罚劣、绩效考核等机制。
2.树立荣辱观。荣辱观是队伍作风建设的基础，加强荣辱观教育，有利于增强员工队伍的团结协作能力和向心力。
3.树立法治观。积极培养员工的法纪意识，用国家法律和企业制度规范员工的行为，针对不同群体因材施教，在党员干部中认真学习贯彻《党章》、廉洁从政等党内法规，明确党员干部的行为规范；
（二）解决制度缺位，建立制约机制，完善三项制度
加强制度建设，是推进干部队伍作风建设的治本之策。针对存在的问题和薄弱环节，建设健全相关制度，巩固作风建设的
成果。
1.健全民主制度。为了防止一言堂、家长作风、决策失误等问题的出现，加强民主建设是解决这些问题的最有效手段，如何更好的加强民主制度建设。
2.健全考核制度。建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级。把考核评价结果作为领导升迁，员工进级的重要依据。
3.健全监督制度。一方面，加强对领导干部作风状况的监督，强化班子内部监督。另一方面，强化对员工遵纪守法情况的监督，对员工队伍中的苗头性倾向，及时提出告诫，防范于未然。
（三）解决文化失范，营造健康氛围，注重三种舆论引导
1.加强网信引导。网络媒体以其方便、快捷、高效、形式多样，内容丰富，广为人们所喜爱，凭借自身的优势已成为人们生活中不可或缺的信息源。
2.推动阵地建设。积极推进企业文化阵地建设，把廉洁文化、安全文化、先进文化融入到队伍建设中，提升队伍作风建设，通过定期开展故事征集、家庭助廉、文化墙建设等活动，强化党员领导干部的廉洁意识；适时开展先进典型评选活动，努力营造尊重典型、宣传典型、争当典型的浓厚氛围。
3.强化报刊宣传。充分利用报纸、书籍、刊物、季刊传播面广，可读性强，携带方便，选择性强，保存时间长的特点。
三、几点体会
（一）领导重视是前提
只有领导始终把作风建设放在心上，抓在手上，和日常工作同部署、同检查、同考核，才能形成使公司上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。
（二）教育引导是基础
正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，只有组织干部员工学习党的理论、国家政策、社会主义荣辱观、职业道德观，才能启发员工自我提高思想道德素质的自觉性，树立主人翁意识。
（三）制度管理是保障
一、改进机关工作作风的必要性
（一）关系党的事业的兴衰成败
加强机关工作作风建设，关系党的事业的兴衰成败。机关工作作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力的一个重要标志，我们党政机关担负着地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，机关是我们党委政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达的枢纽作用。只有坚持不懈地加强和改进机关工作作风，不断教育和引导党员干部自觉发扬党的优良传统和优良作风、才能更好地凝聚民心，只有把机关工作作风建设好，我们机关工作人员才能更好的担负起自己的职能，发挥自己应有的作用。
（二）建设服务型政府的需要
加强机关工作作风建设是建设服务型政府的需要，机关工作人员应牢固树立全心全意为人民建设服务的宗旨，围绕为基层、为群众提供优质、快捷、高效服务，进一步增强服务意识，进一步改善服务态度，进一步改进服务方式，进一步提高服务质量，进一步改进工作方式，努力实现从管理者向服务者角色的转变。认真落实民主集中制，严格按照程序办事，对“三重一大”等事项坚持集体讨论决策。大力推进高效行政和依法行政，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和机关运行机制，推动机关工作作风的不断优化。
（三）构建和谐社会的需要 当前，我国社会已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。机关的工作作风与维护社会和谐稳定关系十分密切。西藏自治区长期处于分裂与反分裂的前沿，维护稳定构建和谐的环境就更为重要。机关工作作风正则干群和，干群和则社会稳。在建设社会主义和谐社会中，各级党政机关处于社会的枢纽地位，地位非常重要。改进机关工作作风应树立全局观念和大局意识，以形成团结协作、和衷共济的强大合力为目标，加强单位与单位、科室与科室之间的沟通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互团结，坚决杜绝各自为政、相互推诿的内耗现象，共同营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
二、西藏机关工作作风的不良现象及原因分析
（一）西藏机关工作作风的不良现象
当前西藏机关干部作风存在的几种不良现象：（1）主仆错位，态度生硬”。许多群众反映机关“门难进，脸难看，话难听，事难办”。一些干部说话办事全凭心情，好则和风细雨，坏则冷若冰霜，甚至恶语相加。接听电话、待客来访态度冷漠，口气生硬，该答复的不答复，该解释的不解释,“公仆”凌驾于“主人翁”之上。（2）办事拖沓，互相推诿。表现为办事环节多，“踢皮球”。对基层要求解决的问题能拖则拖。有的部门利益第一，很少考虑全局利益和基层的需要；有的内部不协调、不团结、互不买账，影响了工作和办事效果。（3）不思进取，得过且过“一杯茶水一张报；翻翻文件到午后，吃了中饭车马炮”，这是一些干部缺少压力、缺乏起码的敬业精神，对本职工作敷衍了事、得过且过的真实写照。有的缺乏创新意识和进取精神，安于现状，固步自封；有的人回避矛盾,好人主义；有的人把责任往上推，矛盾往上交，出了问题不从自身找原因，归咎于大气候和上级组织。(4)作风浮漂，情况不清表现在下基层调查研究少，了解沟通少，听基层建议少，主动帮助群众办实事、解决问题更少。有的人对群众的呼声和批评意见置若罔闻，无动于衷；有的人对本部门所负责的工作现状心中无数，不注意跟踪了解，不研究新情况新问题，因而工作抓不住重点，问题堆积，矛盾突出。群众嘲讽这种干部“下来像个办事的样子，进出像个贵宾的样子，吃喝像个过年的样子，返回像个打猎的样子”。(5)暗箱操作,透明度低。一些重大事宜、基层关注的问题、与群众切身利益有关的事情,该公开的不公开,该透明的不透明,缺乏上下沟通的有效渠道,缺少必要的监督制约机制；个别人在执行规章制度时看人办事,随意性很大。
（二）西藏机关工作作风原因分析
一是由来已久的“官老爷”思想。中国古代的吏治是由上至下、由官到民、由内而外覆盖全社会的层级体系,人的社会身份大抵只有官民之分,而社会地位高低则按官的等级划分。几千年的陋俗至今仍有不少人仿效,认为自己手里有权,就高人一等,把日常工作看作是群众求自已办事。这关键在于世界观不正确,党性不纯洁,没有把全心全意为人民服务的根本宗旨真正放到心上,没有认清“公仆”两字的根本含义。
二是受的西藏本土传统文化习俗的影响。西藏本地的居民崇尚自然、信奉宗教追求平静自然与世无争的生活，这种影响表现在社会上重视宗教、轻视商业；表现在机关中则是做事不太讲究效率、办事拖拉，在西藏办事会比内地花更多的时间。
三是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。
四是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；干部奖惩不分明。由于现有的干部管理体制未能适应发展的需要,缺乏奖勤罚懒、优胜劣汰的有效机制,干部提拔仍是论资排辈,只要工作年限够长,职务自然更高,至于工作态度、办事效率等软指标,则难以量化和比对,干多干少一个样,干好干坏一个样,劳逸不均,赏罚不明,造成干部主观上缺乏力争向上的动力,自然就会以“不出问题”应付工作。
三、改进西藏机关工作作风的建议
（一）提升素质
机关干部比较集中，且手中掌握着一定的职权，干部队伍政治是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，能否经得起风浪的考验，直接关系着党和政府在群众中的形象和威信，直接影响着经济社会发展的进程。提高机关作风建设 主体的综合素质和创新能力，是机关工作作风建设的关键。提升西藏机关工作人员的素质可以通过以下途径：
一是抓学习教育和加强党性修养。改进机关干部的工作、学习作风是一件长期的、需要投入巨大精力的工作。翻开史书，历代历朝都把“刑”、“德”作为吏治的最基本、最重要的手段。严于治吏而开创伟业的记载处处皆是。可以说，吏治严，则官勤廉；官勤廉，则殊功建；吏治松，则官糊弄；官糊弄，则政权动。这需要我们不断的探索，不断的努力，改变我们的观念，改进我们的制度，才能收到好的效果，更好地为国家，为人民做出贡献。机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根据。西藏机关工作人员的学习教育要把加强分裂与反分裂，了解区情融入进去，机关工作人员是党和政府政策的贯彻落实者，也是党和政府形象的具体体现者。要在机关工作人员中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势任务教育，深入进行权力和义务教育，引导机关干部用好人民赋予的权力，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本任务。通过教育，使机关干部自觉认识到抓工作发展是硬道理、当干部干事是硬道理，认识到安于现状、得过且过的精神状态和工作状态与机关作风建设、与加快西藏发展是格格不入的，从而进一步振奋精神，提高素质能力，真正做到说话让人相信、办事让人放心、服务让人满意，以良好的精神风貌和工作作风为基层做表率。二是通过职业道德建设与业务培训提高本领。当前，要按照科学发展、率先发展、和谐发展的要求，以建设学习创新型机关为载体，通过加强政策法规、业务知识、现代科技管理，特别是社会管理知识等方面的学习培训，着力提高机关干部总揽全局、科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、科学管理和创造性开展工作等方面的能力。通过完善竞争激励机制，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与公务员考核有机结合起来，并作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是通过实践锻炼增长才干。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，到复杂环境和基层积累经验，在实践中克服困难，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。
（二）健全制度
通过制度规范干部职工的行为和工作，用制度来约束干部队伍中存在的不良现象和作风，使作风整顿做到有规可依，有章可循，执法有据；健全制度主要可从以下入手：
1、机关学习制度
按照创建学习型机关的要求，进一步健全完善学习组织制度、集中研讨制度、个人自学制度、学习档案制度、学习考核制度，推进机关学习制度化、规范化。学习内容包括政治理论，党的路线、方针、政策，现代经济、科技、法律和历史知识等。学习形式采取领导上党课、专家讲座、学习先进典型、讨论交流等。
2、“首问责任制”
当群众来电话、来访、来办事时，第一个被问询的机关工作人员就是首问责任人，要热情接待，认真倾听，问明事由,给予解释、答复，或引导到有关部门办理,推行“首问责任制”可以从根本上消除了干部遇事推诿或不理睬的现象，密切联系了群众塑造了政府的良好形象。
3、岗位责任制度
岗位责任制是指在定编、定量的前提下，按照“精简、高效、统一”的原则，对机关各科室和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量，完成工 作的程序、标准和时限，以及法律赋予的职权和应负的责任等作出明确的规定。比如窗口服务单位应将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。
4、完善考核、评估和奖惩制度
年终对机关工作作风建设情况进行检查评估，评估与年终考核相结合，与评选先进相结合，与提职、晋级相结合。对在工作作风建设方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励；对在工作作风建设方面存在严重问题的单位和个人提出批评，限期改正，确保机关作风建设工作落到实处。最重要的是让群众在日常生活中参与到机关人员的测评中，可以采取匿名打分的形式。这样才不至于让考核成为形式，才能真正促使机关工作人员改善作风，从而从上至下地营造“以人为本”、“为人民服务”的良好风气。
5、党务公开制度
为了杜绝腐败和黑箱操作，减少机关工作的隐性成本，按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。党务公开内容包括党组织成员的工作分工，党组织工作目标任务，党组织决策程序和办法，重大事项决策前的民主听证和决策过程中的党员旁听，干部的选拔，党内选举，党员代表的选举，群众反映问题的整改，党员干部的奖惩，民主评议党员干部，发展党员，党费收缴和困难党员的救济等。党务公开的内容由党组织确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究，由党组织书记签发后公开。对公开后党员和群众所提的意见和建议，由党组织进行认真答复或整改，并公开整改结果。党务公开一般以公开栏公开为主，辅以有关会议或通过电视台、广播电台等媒体公开。
6、政务公开制度
政务公开内容指本单位的管理职能及其调整、变动情况；办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，以及办事过程中的监督制度。在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项向干部职工公开。本着方便办事的原则，政务公开工作统一运用政府门户网站和政务公开栏这两种公开形式。还可以通过印发办事小册子、设置电子触摸屏以及电视台、广播电台等媒体进行公开。
7、会议、文件管理制度
规范和控制各类会议。规范会议审批，坚持“四不开一合并”原则，即：未经审批的不开，没有实质性内容的不开，准备不充分的不开，能发传真、电话或文件布置的不开；会议时间、内容相近，参加人员基本相同的合并召开。从严控制会议时间和规模。精简和规范各类文件。严格按照公文处理细则，规范文件制发。各类文件由办公室严格把关，凡可发可不发的文件，应建议不发；能通过党政信息网、电话、函件或传真电报解决问题的，就不发文件。要建立党政信息网收文值班制度。
8、民主评议制度
按照公平、公正、公开原则，组织“千人评议机关”活动，评议内容包括政令畅通、强化服务、依法行政、高效创新、勤政廉洁、工作实绩等六个方面，评议活动的过程接受社会和群众的监督。评议工作要针对本单位的工作难点和社会热点，以及阻碍效能建设的顽症，坚持正确的评议方向，并将评议结果进行通报。
（三）加强监督
加强机关工作人员的监督、坚持层级监督和运用好法纪手段开展监督、强化公众监督意识、积极推进决策民主化和科学化、改进和完善“满意不满意单位”评选方法，促进机关工作作风的根本转变。一方面要搞好群众评议，接受群众监督。另一方面要在机关内部建立机关工作作风建设监督、检查制度。机关总支可设立加强机关作风建设监督电话和电子信箱，群众对机关工作人员中存在的问题和意见，可以采取书面、拨打电话和发电子邮件的形式反映，促进部门和机关工作人员作风建设，高做好服务工作的自觉性。把“裁判权”交给群众。要认真总结经验，建立渠道畅通、相互配合的监督网络，提高总体监督效能。通过强有力的舆论宣传和监督来匡扶正气，狠煞歪风，更好地维护好机关工作人员在人民群众中的良好形象。(1)要加大群众监督力度，公开办事的程序、制度及标准，实行公务员挂牌上岗。要主动公开社会上最为关心的政府信息，打造透明政府，让群众监督有章可循。同时重大决策要倾听群众意见，且把群众是否满意作为衡量决策正确与否的根本标准。(2)要提高外部监督强度，公开设置监督电话、举报箱，组织群众开展“看机关、评干部”的评议活动，且把群众评议的结果及时反馈到相关单位，作为考核干部的一项硬指标。“德莫高于博爱人，而政莫高于博利人”。机关干部只有坚持从人民的根本利益出发，坚持一心一意为人民办实事、做好事、解难事，才能更好地发挥“排头兵”作用，从而使和谐社会的构建增添更多的生机和活力。(3)畅通投诉渠道，切实强化效能监督。加强监督是机关工作作风建设的有力保证，权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一是建立专门的机关工作作风投诉中心，负责机关效能建设方面的投诉。投诉中心要按照“有访必接、有接必理、有理必果”的原则，统一受理机关效能投诉。行政机关的窗口要设立醒目的投诉指示牌，增加群众参与面，提高群众参与率。二是建立机关工作作风监督员队伍，经常性地进行明查暗访。三要强化舆论监督。通过新闻媒体、纪委书记信箱、工作作风投诉中心等手段，拓宽群众监督的渠道，加强舆论监督。特别是新闻媒体，一方面要大力宣传报道机关工作作风建设中先进的典型，另一方面也要加强反面典型曝光的力度，努力形成正确的舆论导向，推进机关工作作风建设健康发展。
（四）提高效能
1、加强能力建设 机关以效能建设为本，效能以人为本。在注重提高机关工作人员的思想政治素质的同时，加强业务能力的培养，增强本领，提高为人民服务的质量和水平。通过能力建设把公务员建设成为一支高素质、讲奉献、作风正派、群众信赖的队伍。
2、提高行政效率
根据社会主义市场经济的要求，以及适应世贸组织运行规则的需求，转变政府职能，改进管理方式，规范行政运作，降低行政成本，提高行政效率，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
3、促进依法行政
从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立和健全制度，不断加强法制建设，严格按照法定形式和程序管理行政事务，是以法治国，以德治国的重要体现。
4、实行绩效考核
对机关工作人员实行绩效考核，建立以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各方面在内的干部评价标准，激励先进，鞭策后进；对行政组织和机关单位实行绩效评估，加强对行政管理行为及其效果的监控，能促进机关单位及其工作人员极大地提高工作效能。
5、充分发扬民主，深入开展效能评议
要继续开展民主评议机关工作，以此作为加强机关效能建设的重要载体，民主评议机关活动，要在总结以往工作的基础上，突出效能建设这一主题，与机关效能建设工作一起开展，同步进行，力求取得更大的成效。各单位要以扎实开展效能建设为主题，以实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉”为目标，积极开展争创人民满意机关活动，努力营造“人人比效能、事事讲效率”的良好氛围，不断提高群众对机关工作作风的满意度。
6、建立科学的考核评价体系，全面提高效能绩效
因地制宜，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能告诫、诫勉教育、责任追究等考核体系是机关效能建设必须具有的激励机制。考核体系要做到一般性和特殊性相结合，不但要对某个机关有针对性，对每一类工作人员也要有针对性。把工作目标考核与绩效考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来，并把考核结果纳入档案管理，来作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立健全了科学的考核评价体系，就能全面提高效能绩效。机关效能建设是一项综合工程，必须坚持辩证的观点，运用统筹的方法，采取综合的措施，才能事半功倍。在具体工作中，要正确处理好以下几个关系：（1）点与面的关系。机关效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点部门、重点行业、重点问题。特别要抓好群众有反映的部门和群众反映的难点热点问题，在解决“事难办”“、行政行为不规范”、“文山会海”“、浮躁涣散”“、急事难事”等具有代表性的突出问题上有所突破。以抓人促事，抓点带面，上下齐心，形成合力，实现效能建设的整体推进。（2）治标与治本的关系。治标是消除症状，治本是根除症结。标本兼治、综合治理，才能收到好的效果。相对而言，推诿扯皮、效率低下、文山会海等是标，法制不彰、职能错位、素质不强等是本。机关效能建设是在现有体制条件下进行的，在转变职能、创新机制方面才是根本，如精减审批、清理不合时宜的有关规定、深化政务公开等，既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。(3)勤政与廉政的关系。机关公务员是否正确履行职责，一个看是不是高效，另一个看是不是廉洁。勤政问题更多地表现为办事不快、不好、不作为和低效率；廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题、腐败问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法行政，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又廉洁，既优质高效服务又廉洁服务，真正让群众满意。(4)自律与他律的关系。自律是系统内容的自我教育、管理和监督，是一种内约力。他律是来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。内外结合，才能相得益彰，效能建设要抓好自上而下、上下结合的学习教育、对照检查、整改提高等，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束，这就要求加强民主监督、社会监督和舆论监督，查找问题要发动和依靠群众，整改措施要以一定的方式公之于众，成效如何要接受群众的评判和检验。(5)普遍与特殊的关系。在机关效能建设过程中，我们要认真贯彻机关效能建设的指导思想、总体目 标、工作重点和主要步骤，保持工作步调上一致。但同时也要结合实际，勇于探索创新，抓出特色成效。不同机关都有自身的工作性质、服务对象等实际，因此要正确处理好普遍性和特殊性的关系，围绕为民执政、依法行政、高效行政的总要求，要有具体目标和努力方向，创新机关效能建设的方法。机关效能建设是一项全新的工作，需要在理论上不断学习探索，实践中不断提高。我们要努力构建机关效能建设长效机制，使其在转变机关工作作风、提高行政效率、促进依法行政等方面发挥更好的作用，推动党委、政府各项决策的顺利实施和各项工作的深入开展。
（作者姓名：熊英、工作单位：西藏自治区党委党校、职务：讲师、联系方式：***）
参考文献：
[1]高雁.改进机关干部工作作风刍见[J/OL]中共郑州市委党校学报,2006年第4期
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