电子设备报废管理办法(精选10篇)
为了加强电子设备管理,完善和规范电子设备报废管理办法,提高报废电子设备再利用价值和残值回收率,防止公司资产浪费和流失,特制定本管理办法:
第一章 总则
第一条
电子设备报废处理是我司电子设备管理工作的重要环节,报废的电子设备及回收的残值部分都是公司资产的组成部分,认真、严肃地遵守电子设备报废管理办法是我司员工的共同责任。
第二条
综合业务部(简称综合部)负责我司电子设备的报废处理和残值回收,任何单位及个人无权擅自处理。未经综合部批准不得擅自拆取报废电子设备中的部件(材料、元件)及附件;未经综合部批准不得将报废电子设备挪作它用、对外捐赠或转移;不得擅自对外处理报废电子设备,不得将其残值回收资金滞留在单位“小金库”或私分。否则将追究当事人及部门领导的责任。
第三条
对淘汰拟报废的电子设备在申报审批的过程中要妥善保管,待公司批准报废后及时配合综合部进行处理。若确属工作需要须拆取报废设备中的部件(材料、元件)及附件,由使用部门提出申请,经部门领导同意,报综合部审批同意后方可拆取利用。
第四条
报废申请需要由部门领导、设备资产管理人、信息技术人员成立的电子设备报废鉴定小组审核,由部门领导负总责。审核通过后以部门为单位报公司审批。第五条 对于回收的报废电子设备要依据其利用价值的不同采取相应的处理办法,进行综合利用,做到物尽其用,在充分考虑安全和环保的前提下最大限度地提高残值回收率。残值回收资金全部上交公司财务部。
第二章 办法和程序
第六条 电子设备报废申报条件:1.使用时间已超过规定使用期,主要结构陈旧、元器件老化、性能指标降低,不符合使用的基本要求者;2.损坏严重,已无法修复或修理费已接近或超过新购同类电子设备价格;3.严重污染环境危害人身安全与健康,技术改造困难或改造费用不经济;4.技术性能落后,耗能高,效率低,维护使用不经济。5.质量低劣,不符合技术标准,应用中不能满足最低性能指标者。
第七条
电子设备使用和管理人员要负责管好、用好电子设备,延长其使用年限。拟报废的电子设备实际使用时间原则上不得少于规定使用年限。电子设备正常使用年限:1.发电机设备10年;2.一般电子设备8年;3.计算机类电子设备5年;4.网络类电子设备5年;5.核心业务电子设备3年。使用时间不到规定年限而申请报废的,须写出书面专题报告。
第八条 对拟报废的电子设备由鉴定小组逐台进行技术性能检测、鉴定、慎重筛选、严格把关,将其中符合报废条件的电子设备填制《电子设备报废申报表》,报综合部、信息技术部、财务部审批。
第九条 综合部对各单位申报表的各项内容进行审核,汇总信息技术部、财务部意见,报经公司领导审批签同意后,将批准报废的电子设备进行报废处置。同时报送公司财务部办理当年固定资产——电子设备财务核销手续。依据财务已核销的报废电子设备清单核销我司电子设备帐。
第三章
综合利用
第十条
报废电子设备的综合利用是报废电子设备管理工作的重要环节。要采取多种形式和方法对报废电子设备进行综合利用,力争实现最大的经济效益和最佳的社会效益。
第十一条
对报废电子设备实行分批或集中竞卖处理是综合利用的方式之一。报废电子设备和零散废件竞卖处理,要遵循“公开、公平、公正”的原则,由综合部、稽核部、财务部和申报单位有关人员组成竞卖处理工作小组,以出价最高者(单位)为中标人(单位)。
第十二条 参加竞价购买的单位和个人必须符合国家和地方公安、工商等部门的规定和要求。购买方(中标者)在完善财务手续后,才能提货放行。
在地质勘探单位中, 设备管理的特点主要包括:1设备仪器总量大、类型多、专业性强;2主要专业设备连续运转, 露天作业, 搬迁安装频繁;3作业市场分散, 施工区域广, 沙漠、戈壁, 干旱缺水、人烟稀少, 自然环境恶劣;4以机台承包为生产模式, 人员多以雇佣民工。然而, 现在很多单位在设备管理过程中往往忽略了设备报废管理环节, 仅仅重视设备前期使用、维护及修理管理, 而对于设备报废管理本身所具有的重要性没有足够的认识。设备报废处理管理更是无章法可言。为此, 分析设备报废中所存在的问题, 探讨设备报废管理的有效改进措施并给出建议, 以期可以不断提升地质单位设备报废管理理念, 节约社会资源。
一、当前地质单位设备报废管理中所存在的问题
1.设备报废、处置管理不够完善
(1) 因为没有充分认识到设备管理的重要性, 一部分设备被随意调入、转出, 但是所需要的划转手续不是很全面, 再加之设备管理部门及财务部门处理不够及时, 使产权不明确, 账目不清楚的现象时有发生, 从而造成企业的财务管理受到严重影响, 给设备报废工作也带来一定影响。
(2) 一些长期闲置不用的设备, 在上级管理部门没有进行审核批准的时候, 使用单位就对零部件进行拆毁和使用, 造成整套设备不齐全, 不仅使其剩余功能不能继续发挥, 而且资产评估和转让出售也受到影响。
(3) 因长期实行计划经济, 所以很多地质单位缺乏资金效益意识, 单位内部有着不同的利益主体, 导致单位对资产规模进行片面追求, “轻报废、重购置”的理念可谓根深蒂固。该思维定势导致两种倾向, 一是对于报废的设备低价变卖或者随意处置。因为设备报废监管手段与体制的缺乏, 使得单位从个人利益与部门利益出发, 对报废的设备随意处置, 严重浪费社会资源;二是对于报废的设备少处置或者不处置。此外, “轻处置, 重购买”具体表现在对报废设备处置工作本身所具有的价值理解力不足。同时也因为在处理报废设备时手续比较繁琐, 使得单位设备处理工作始终处于停滞状态。
2.设备报废的相关措施过于简单
一些企业中虽然设有资产管理部门, 在日常管理过程中也能全面的进行管理, 但某些方面却不能将职能充分发挥, 在对待设备报废及处置的时候, 不能完全按照相关规定进行, 不能深入地分析和探索报废的原因。单凭使用年限到期、陈旧状况和所需配件的限制, 或损坏无法继续修理维护, 或修理维护费过高, 就申请办理报废手续是不可取的。因为在实际中, 一旦使用单位提出报废申请后, 通常都会获得批准。而申请单位之所以申请报废是因为想将性能更佳、功能性更好的设备购置进来。
在处理报废设备时也存在此类问题。很多报废设备中, 往往还有一些设备通过改变用途或者维修就可实现二次利用, 其使用价值依旧比较大。但是, 一些单位并未充分利用这些报废设备, 而是将其堆放于仓库中或者当废品廉价推销出去, 导致资产的大量流失。
3.设备短缺与浪费现象并存
当今, 很多单位都实行三级或者二级设备管理, 一些个人与单位拒绝将长期闲置或者短期不用的设备调配出去, 任其自身损坏, 降低了闲置设备本身所具有的可利用价值。有的甚至因为长期不使用完全丧失了其价值而逐渐报废, 严重浪费了社会资源。此外, 由于设备技术迅猛更新换代等因素, 使得一些地勘单位加大了向国家申请设备经费额度, 这就导致国家财政负担的加重。因为一时无法满足某些单位的申请, 所以产生了设备短缺现象。
4.设备非正常损坏或丢失严重
在一个企业总报废设备中, 非正常损坏或丢失的设备所占比例为3%。其中因为设备保管不善而导致设备丢失的比例为1%。比如, 不完善的企业设备管理安全措施, 造成设备在单位内被盗, 设备领用人因私事离开设备, 设备无人看管而被盗的现象屡见不鲜;由于工作人员维护、操作不当而出现非正常损坏的设备所占比例为2%, 很多设备因为人为的原因损坏后, 再无修复价值。相关单位对于因被盗、丢失等非正常因素导致设备报废后的行政责任和经济责任的追究等均作了明确规定, 禁止按报废处理非正常损坏或丢失的设备, 但实际执行力却不够。
二、设备报废管理的改进措施
从根本上说, 设备报废直接影响着单位与国家对固定资产的重组与利用, 要尽可能做好设备“革新、挖潜以及改造”等工作, 所以, 必须认真、严肃对待设备报废工作。
1.科学鉴定报废设备
一般单位设备报废的主要因素包括以下几点:1技术淘汰。设备结构过时、陈旧, 而且技术也比较落后, 技术指标与精度均不能恢复, 再也没有任何利用价值的旧设备;2自然报废。超过或者达到规定的使用期限, 精度低、性能差、运行不可靠、实验数据不精准或者效能已经丧失, 维修费用与购买新产品价格持平的设备;3严重损坏。因为自然灾害或者人为破坏等因素导致设备零件与部件出现严重损坏, 失去了修复价值, 有的尽管能修理却依旧无法达到规定的技术指标, 而且具有非常高的维修费用;4设备质量比较差。单位原有设备设计缺乏合理性, 粗制滥造, 工艺不过关, 属于质量低劣设备;5影响使用安全。达到安全使用期限, 安全隐患比较大的设备;6能耗大, 严重污染环境, 危害人身安全与健康, 实施改造不经济的。
2.对设备报废程序进一步加强规范
规范设备报废程序可以说是做好设备报废工作的基础与前提。设备报废处理工作程序主要包括:1相关使用部门提出设备报废处理申请;2相关资产主管部门对报废设备进行技术鉴定;3单位领导与财务部门审核;4根据相关权限上报上级部门接受审批;5设备报废后, 应在《设备固定资产台账》等表单中予以销账处理, 应注明报废日期、批准报废人、报废执行人等信息。此处需要说明一点, 设备报废处理申报还包括固定资产产权与购买发票、记账凭证、固定资产卡片复印件等资产价值凭证证明。
3.对报废设备进行妥善处理
严格遵循及早变现、争创效益的设备经济管理原则, 要不断开发有使用价值的设备, 或者以合理的价格变卖出去, 盘活闲置固定资产。在处理报废设备时, 必须构建严格的设备报废处理审批程序, 对审批权限进行不断强化, 以加强处理报废设备时本身所具有的透明度, 严格根据单位规定认真实施, 所有个人与单位都没有擅自处理或者变卖报废设备的权利。设备报废处理管理途径主要包括两方面。
(1) 设备拍卖。根据设备的组成部件、规格以及用途等, 采用分类集中竞卖的方式变卖使用价值荡然无存的设备, 先对外公告需要处理的报废设备, 并对其实施有效评估, 明确设备批量出售与单台出售的实际价格。同时还要防止经销商出现联手压价的情况, 确保经济回报最大化。且报废设备处理过程中, 一定要做到“公平、公开、公正”, 对企业利益进行有效维护。获取处理报废设备收入后一个月内, 相关单位应该上缴扣除资产评估费、税金以及拍卖佣金等后的资金, 确保企业收支两条线管理。
(2) 设备整拆零用。对报废设备办理好报废销账手续后, 移出原单位, 将其运转到设备专用仓库中, 登记造册, 对设备实施规范化统一管理。企业在维修设备时, 可以拆除报废设备中使用价值尚存的机器零部件, 对其进行二次利用, 并做好设备零部件相关登记工作, 将设备剩余价值充分发挥出来。
4.加强对在用设备的维护与检修, 减少设备报废
对于一些因为小瑕疵而未获得及时性检修, 长期带病运转而导致损坏的报废设备, 必须进一步加大及时维修与定期维护的管理力度, 确保设备使用寿命的延长, 提升设备使用完好率。对于超过保修期限的设备, 单位每年要根据实际需要与设备总价值在年度预算中下拨设备维修经费, 并对企业现有资源予以充分开发与利用。单位应组建一支设备维护与保养队伍, 主要负责普通设备的故障处理与日常维护及保养工作。设备使用单位还要和具有良好信誉的销售单位及厂家达成友好合作关系, 确保精密、大型设备能够获得及时性维修与保养。同时定期对设备使用人员开展设备保养与维修培训, 提高设备使用人员的综合技能水平, 及设备现场的维护保养工作水平。从根本上说, 购置设备与报废设备两者密不可分, 所以, 为了尽可能延长设备使用寿命, 降低由于技术落后造成的设备报废比例增大问题, 在设备选型方面必须严格把关, 不断加强设备战略性与前瞻性选型。
三、结语
作为管理设备的最终环节, 仪器设备报废意味着设备生命周期的终结, 而这也在某种程度上体现出一种自然规律。将设备报废工作做好, 能够对不良资产进行及时性清理, 及时更新设备, 有利于单位工作环境的改善, 提高地质勘探单位工作质量。然而在实际生产中, 人们往往受旧观念的影响, 对该报废的设备延期使用, 表面看来是节约, 但实际上随着使用年限的延长, 设备的磨损、老化程度不断加剧, 燃料消耗增加, 修理费用加大, 设备性能降低, 不但增大了生产成本, 安全、质量也得不到保障。
关键词:资产报废;资产处置;系统开发
中图分类号: TM621.3 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)19-52-2
0 引言
资产报废及处置全过程数字化管理系统是针对国有资产的报废、处置、结算的应用而开发,能够帮助发电企业建立一个规范及时的物资报废、处置、结算数据库,同时实现发电企业普通物资(含粉煤灰、石膏等电厂衍生物)及固定资产的报废、处置及结算流程实现在管理系统及电子商务网的开发和应用,使普通物资及固定资产的报废、处置及结算流程程序化(见图1)。该系统完全按照资产处置标准开发,将使处置工作更加高效、规范,便于国有资产的管控,将繁复的物资报废、处置程序格式化,方便查阅历史记录,并便于统计分析。同时,可提高资产利用率、降低发电企业运行成本,优化发电企业资源,提高发电企业的经济效益和市场竞争力。
通过应用本系统的资产报废审批模块、资产处置审批模块、资产出租出售模块以及出售出租确认模块,以规范化、高效化处置资产为目标,管理者能够随时适时了解资产报废情况、资产处置情况及资产出售结算情况,将资产报废、处置、结算集成在一个数据共享的信息系统中。
1 系统介绍
1.1 资产报废流程
1.1.1 发起报废申请流程
需要报废的资产(发电企业通常有:生产类、通用办公设备(IT)类、通用办公家具类)由资产使用者提交报废鉴定申请(资产归个人管理使用的由使用人本人提出发起报废流程,资产归相关分部或者部门管理使用的由相关分部或部门发起报废流程)。资产报废审批流程根据各发电企业管理制度需经过必要的审批之后才可报废。
1.1.2 鉴定
通常资产报废还需经过再鉴定,生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门组织技术鉴定,通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门组织技术鉴定,通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门组织技术鉴定。
再鉴定部门必须按表格要求详细填写报废物资信息,报废物资原值由财务人员提供。再鉴定人员必须对报废物资数量、重量、残余价值等参数进行详细再鉴定(满足物资报废处置的要求)并提供最终的价值再鉴定报告。
因技术复杂或者限于本企业的技术力量不能自行组织鉴定的,可聘请外部专家或者委托专业机构进行鉴定。
根据实际鉴定情况,申请报废的资产一般分为三类:
第一类,经修理或修复可以继续使用,这类资产还具有使用价值,不同意报废,使用部门经过修理或修复之后继续使用;
第二类,申请报废的资产,不具备原使用价值,但可以转为他用,这类资产也具有使用价值,可进行二次利用;
第三类,若申请报废的资产完全不可修复或者不可二次利用的,这类资产不具备使用价值,可同意报废。
1.1.3 判断是否属于固定资产
由财务部资产管理专责对所要报废的物资是否属于固定资产进行判断,属于固定资产的填写资产原值。
1.1.4 原值超过100万元以上的资产报废申请
若发电企业同意报废的资产成批或者单件原值超过100万元的,还需将报废申请报集团公司审批,具体由负责鉴定管理的部门负责报集团公司审批,即生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门负责申报,通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门负责申报,通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门负责申报。
原值超过100万元以上的资产报废经集团公司批复同意报废才可报废。
1.2 报废资产移交
经同意报废的资产由提出申请流程的人员或部门及时移交仓库保管,仓管同时做好移交登记,并分类放置,妥善保管。
1.3 报废资产处置
①发起处置申请流程
仓库根据不同部门移交来的报废资产进行分类,达到一定数量发起处置申请流程,并根据报废申请选择是否是固定资产,固定资产的流转到财务部填写资产原值。
②负责出售的资产处置部门根据所处置资产的属性出具初步处置意见。
③若为非固定资产或100万元以下固定资产项目,根据审批同意的处置方式进行处置。
④单价或者批量原值达到100万元以上的资产项目,还需按照以下程序进行:
a委托评估公司进行资产评估;
b评估之后,负责出售的资产处置部门根据评估报告负责将处置申请形成请示文件,报集团公司审批;
c集团同意处置方案后,财务部进行报备案;
d备案完毕,资产分部根据集团批复的方案进行处置。
⑤处置。
仓库做好处置记录,填写处置结果。
⑥报废资产的处置原则
物资报废处置工作多而杂乱,应本着“化繁为简,分门别类,规范高效”的原则进行处置。
a针对普通废旧钢铁类、且报废频繁的资产。
采取签订年度单价出售合同的办法,随时报废随时出售,大大缩短了处置时间,更重要的是避免了因长时间堆放现场造成的氧化腐蚀损失。
b针对固定资产类报废资产的处置。
严格按照国有资产处置管理办法,该评估的委托专业公司进行评估,该财务备案的配合做好财务备案工作,该报集团审批的及时报集团批复,该委托产权交易中心挂牌交易的进行委托处置。固定资产类的报废资产按照“报废一单处置一单”的原则。
c针对危险废弃物的处置。
严格按照国家相关规定,处置单位必须是具有危险废弃物处置资质的单位,一般通过签订年度处置合同的方式进行处置。
1.4 处置合同审批流程
对于同意报废及同意处置要交易的资产,一定要签订出售或处置合同。合同审批同意,方能处置资产。
1.5 数量确认结算流程
①仓库按照实际处置发生的数量(一般有过磅单的按照磅单数据),及时发起该流程;
②负责出售的资产处置部门根据已经签订的合同,及仓库提交的数量做好与交易单位的对账结算工作;
③财务部根据已经核对的数量开具发票并跟踪款项回收情况。
2 系统的优越性
该系统经过两年多时间的实践应用,其优越性已经得以体现,可应用范围广阔,可大范围普及使用。
2.1 资产报废、处置、结算规范性
国有资产的报废、处置过程通过电子流程固化,避免了国有资产报废、处置、结算过程的随意性,数字电子流程化的审批方式,宜于跟踪、保存和统计,加强了对国有资产处置的管控的力度,防范了国有资产处置的风险。
2.2 资产报废、处置过程高效性
该系统将报废、处置纸质审批流程变为数字电子化流程后,大大提高了流程审批的效率,不再是传统的拿着纸质文件流转方式,需要人工跟踪,且容易丢失,电子流程,审批者可方便的完成相关流程的审批,出差或者休假时还可通过远程办公方式进行审批,不会耽误工作,节省了审批时间,提高了工作效率,减少人工传递等大量常规工作,周期平均缩短了30%,降低处置成本约20%。
2.3 可应用范围的广阔性
该系统除应用于资产报废、处置及结算工作外,还应用到了粉煤灰、石膏、石子煤等所有要处置的资产的管理中,同时出租项目同样适用于该系统进行管理,所以应用的范围非常广。
2.4 理念的先进性
与电子商务网相结合的公开出售资产处置方式,扩大投标单位参与面,提高报废资产的出售价值。
2.5 流程的闭环性
资产从报废、处置申请、招标、合同审批、到出售数量确认、结算及款项回收的全程信息化管理,实现整个出售流程的闭环操作。
2.6 制度的合规性
以“公开、公平、公正”为原则,“阳光”操作,确保管理制度的顺利实施,规避国有资产处置制度上的风险。
3 结束语
关于资产报废和处置过程的信息化管理,尚属首次探索实践。该项目被广东省企业管理现代化成果评审委员会审定为第二十三届广东省企业管理现代化创新成果二等奖。
参 考 文 献
[1]广东粤电靖海发电有限公司.物资报废管理标准[S]. Q/JHP-224.015-2015.
一、目的
为完善公司电子电器设备全周期管理,规范电子电器设备报废制度和处理流程,提高废旧电子电器设备再利用价值,防止公司资产的浪费和流失,特制定本制度。
二、总则
(一)废旧电子电器设备的处理是公司固定资产管理的重要组成部分,公司全体员工的共同职责应认真严肃遵守废电子电器设备报废管理制度。
(二)电子电器设备包括废电脑、打印机、空调、热水壶等办公及生活电子电器。我公司的需报废的电子电器设备一般是指具有如下描述之一或以上情形的电子产品:
1.因主要结构陈旧、元器件老化、性能指标降低、不符合使用基本要求的。
2.因折旧年限已满或使用年限超过10年的。
3.因超过产品使用周期,生产商已不提供技术服务支持。4.因损坏严重已无法修复或修理费已接近或超过新购同 类电子设备价格而废弃的。
5.因噪音或辐射严重污染环境,危害人身安全健康,技 术改造困难或改造费昂贵而废弃的。
6.因技术落后,造成能耗高、效率低、维护成本高而废弃的。
(三)电子电器设备报废鉴定由部门提出申请上报办公室,办公室进行报废设备的审核、验证、确认、处置等工作。
(四)办公室牵头并具体负责我公司电子电器设备的报废处理工作,供应部负责报废电子电器设备的残值回收。财务部负责报废电子电器设备的账目核销。
(五)电子电器设备的报废,任何部门及个人无权擅自处理,未经批准不得擅自拆取电子设备中的部件,不得将报废电子设备挪作它用,否则将追究当事人及部门领导责任。
(六)对拟报废的电子电器设备在申报审批之前及过程中都要由使用者妥善保管,不得随意分解拆卸,须待鉴定批准报废后及时配合办公室进行处理。若确属工作需要须拆取报废设备中的部件,由使用者提出申请,经部门领导同意,方可拆取利用。同时,办公室做好相关登记记录。
(七)对于已走完审批流程的电子电器设备(即已报废的电子电器设备),公司应根据其利用价值的不同采取相应的处置办法。还能发挥余热的要尽量利旧做到物尽其用;确实不可用的应通过废物回收的方式最大限度的提高残值回收率。
(八)废物回收的资金须全部上交公司财务部。
三、流程
报废:
拟报废——申请报废——办公室鉴定审批——确定报废——处置。
电子设备报废申报条件,达到第二项第2款中任意条件 之一及以上的,即可申请报废。对拟报废的电子设备,须由办公室逐一进行技术性能检测、鉴定、慎重筛选、严格把关,将其中符合报废条件的电子设备详细情况填制《电子电器设备报废申请表》(附件一),上报给办公室。
办公室对《电子设备报废申请表》内容进行审核,汇总供应部、财务部意见,报总经理审批签字同意后,将批准报废的电子电器设备进行下线入库。需更换新设备的,上报给办公室,办公室审批后上报给供应部购买。
内容及适用范围
机械设备报废的条件及报废设备鉴定等基本要求。
机械设备报废条件2、1 机械设备的主要结构、主要部件已经损坏,虽经修理,技术能力达不到最低生产使用要求和不能保证安全生产。
2、2 修理费用高,在经济上不如更新合理。
2、3 技术性能落后,耗能高,无改造价值。
2、3 属于淘汰机型,配件无供应来源。
2、4 结构性能有严重缺陷。
2、5 因意外灾害或突变事故,受到严重损坏。
2、6 非标准专用设备,本企业不适用,其它企业也不适用。
3、凡符合以上之一者,无法修复和改造者可申请报废。
4、使用单位的机械部门组织鉴定对报废机械设备作详细、正确、全面的技术鉴定,确认符合报废条件后,填写“机械设备报废申请表”,经机械技术负责人签字后,报公司审批。
5、凡申请报废的设备,如折旧尚未提足,应按财务规定将折旧提足后申报,特殊情况列书面申请报公司。
6、已批准报废不能使用的机械设备,机械部门要组织解体鉴定,对尚能用的零、部件要尽量使用(除国家规定办理的汽车、锅炉等外),对尚未批准待报废的机械设备,不得任意卸零、部件。
7、对于已批准报废的机械设备是垂直运输设备不准继续使用。
(一)教学仪器设备报废的条件
1.达到或超过使用年限(常规仪器设备22年、通用仪器设备同其它工业产品),无修复价值的教学仪器设备。
2.主要结构和部件陈旧或损坏,精度丧失或严重降低,不能满足使用要求,又无法修复的教学仪器设备。
3.先天不足,又无法改造利用的教学仪器设备。
4.严重影响安全,继续使用会引起危险事故的教学仪器设备。5.大修一次费用超过原值的50%以上的教学仪器设备。
(二)教学仪器报废的程序
1.低值易耗品,由实验室每学期汇总一次,列出品名、数量与 金额,经实验教师签字后报分管领导批准即可。
2、单价在 20 元以下的低值易耗品,(如部分玻璃仪器、石膏模 型、标本等),累计全额在 500 元以下的仪器设备,由实验老师提出申请,报分管领导批准即可。
3、凡属固定资产(单价 20 元以上,使用年限一年以上)累计全 额在 500 元以上的教学仪器设备的报废,应由管理人员填写《仪器报 废审批单》,再由教导处负责人组织有关技术、教学人员参加的鉴定 小组,对淘汰报废仪器进行技术鉴定,报学校校长批准,并由管理 和财务部门办理注销手续。最后上报县(区)教仪站备案。
关键词:校园网,仪器设备,报废管理,处置
高校的仪器设备是保证教学、科学研究和社会服务顺利进行的硬件条件,是衡量高校办学水平、科研实力的标志之一。认真研究、探讨高校仪器设备管理规律并使其发挥最大效益,是促进高校建设发展的一项重要举措。报废处置是仪器设备管理工作的重要内容,也是仪器设备管理的最后一个环节,注重报废过程的管理,寻求严密、可操作性强的仪器设备报废流程,丰富处置方式,对促进仪器设备正常的更新换代,防止国有资产流失具有十分重要的意义。
1 仪器设备报废的原因
现实中仪器设备申请报废的原因多种多样,根据国家和现行高校资产管理制度的规定,仪器设备的报废认定必须符合以下条件:
(1)仪器设备购置年代久远,超过使用年限,效率低,有更好的机型替换或基础部件已无修复价值,一般进入报废程序。
(2)技术落后,性能差,精度低,实验数据不准确,结果不可靠,不能满足工作需要。
(3)耗能高,不符合环境使用标准,国家明令禁止使用的机电设备,属于淘汰型仪器设备,需要申请报废。
(4)进口仪器设备受国外公司制约,重要零部件补充困难,故障不能及时排除。
(5)由于人为或自然灾害造成主要零部件严重损坏,维修费用过高等原因。
2 基于校园网的仪器设备报废操作程序
2.1 高校固定资产管理系统的应用
2000年初,山东省教育厅召集省内部分管理专家,对高校的固定资产管理工作进行了系统研究,随后与济南国子数码科技有限公司合作,成立了专门的开发团队,高校固定资产管理系统进入实质性开发阶段。2002年11月,顺利完成了开发任务,并通过了鉴定,在全省范围内推广应用。
高校固定资产管理系统依托校园网,由各级管理人员实施各项管理活动,传递管理信息。系统具有很强的适应性,可以结合实际管理活动合理配置、综合运用。主要特点有:
(1)全面性。通过校园网,全校所有资产使用单位、所有资产使用人员与管理人员应用同一套软件系统参与到固定资产管理中来,解决了原来不同部门之间管理脱节和对账困难的问题。
(2)严密性。基于该系统,建立严密的账、表、卡体系,将职责落实到每一个单位和人员;从业务流程到管理范围,从权限分配到数据库管理,都建立了严格的内控制度。
(3)实时性。对每一件固定资产从采购验收直到报废的整个周期进行全程跟踪管理,实时记录管理活动,及时反映固定资产的状态。
(4)规范性。严格遵照国家有关财务与仪器设备管理制度要求,制定规范的体系结构、业务流程、管理信息等。
系统根据网络化管理的要求对固定资产管理的主要业务进行了必要的规范:一项资产增(减)业务须由多个管理部门参与完成,如使用单位(仪器设备所在院系)在任意一个终端提交新购置资产(验收单)后,归口管理部门(资产管理处设备科)即可对其进行审核,待一切手续完成后提交财务待审;若使用单位在任意一个终端提交处置资产时,由国资科组织复查核实报批手续完备后交财务做凭单备案(审核),此时归口审核完成提交。这些操作都在网上进行,实现了事前的前馈控制和事中的实时控制功能,这是传统管理无法做到的。系统还提供了一整套规范的管理账、表、卡,无论在哪一个管理环节上都可以随时弹出规范的业务处理表格,如:验收单、变动单、处置单、资产卡片等,填制完毕,提交审核后随时打印,所见即所得,非常方便。
2.2 认真组织仪器设备的申请报废工作
高校各院系应该对破损、闲置不用、丢失的仪器设备及时上报办理核销手续,避免长期挂账,也避免了占地堆放,影响教学环境及实验室安全。
申请报废的流程如下:
(1)使用单位内部统计上报。使用人员将需要报废的仪器设备报给本单位资产管理员,由资产管理员打出资产清单,进行逐件的账、物、卡清点,并确定其资产是否报废,然后资产管理员在高校固定资产管理系统上做处置,认真填写报废原因,并打出《固定资产处置报告单》一式5份,使用部门、归口管理部门、国有资产部门、财务部门、省财政厅各1份,报资产管理处国资科。
(2)国资部门现场鉴定。国资部门根据情况组织专家对报废资产进行技术鉴定评估,进一步确定是否达到报废条件,并提出处理意见。使用单位将符合报废要求的仪器设备送交回收仓库。
(3)财务销账。使用单位、归口管理部门、国有资产部门和财务部门有关人员在《固定资产处置报告单》上签字盖章,报学校批准,由分管领导签字,报省教育厅备案批准,对单项账面值在20万元以上的仪器设备需由省财政厅审批。然后由国有资产部门持批回的报废处置文件和《固定资产处置报告单》到财务处销账。
(4)归口管理部门与财务审核部门根据有完整批示及完整签字的《固定资产处置报告单》审核通过。
至此基于网络的报废流程完毕。
流程:使用单位自查—主管部门(资产管理处国有资产管理科)复查并组织专家技术鉴定评估—使用单位根据主管部门的意见将报废资产按清单送交回收仓库—各相关部门签字盖章—报学校和教育厅、财政厅批准—国有资产管理部门持批回文到财务做处置账—归口部门根据完备的手续审核通过—财务部门审核通过—财务处销账。
2.3 严格执行仪器设备的丢失赔偿制度
根据使用单位报上来的《固定资产处置报告单》进行现场鉴定时,发现了一些由于管理不善造成仪器设备丢失的现象,主要原因有:使用单位资产管理员变动时无交接手续造成仪器设备丢失;使用人调离或出国时带走;离退休人员离退时未进行移交;去世人员生前经办手续不完整无法查找;未经批准擅自处置等,有的使用单位情况比较严重。
为减少或避免上述现象的发生,除需进行定期清查,及时健全账目外,报废程序中的清查与追责也是至关重要的一环。按照报废时提交的《固定资产处置报告单》,现场清点,详细记录有账无物的仪器设备,然后根据相关赔偿制度,对使用单位做出经济惩罚,增强使用单位爱护和管理仪器设备的责任感,保证教学、科研工作的顺利进行。
在清查过程中发现,存在丢失现象较多的主要是公、私两用性较强的仪器设备,如:计算机、相机、摄像机、电视机、音响等。根据《曲阜师范大学固定资产损坏、丢失赔偿办法》,采取两种赔偿方式,一是赔偿现金,二是赔偿实物。即属个人责任或单位管理不善造成丢失的,一律按同规格型号资产的现行市场价赔偿,也可以买同规格型号的设备补上。
3 报废仪器设备的再利用
对于审核通过报废的仪器设备,采取资产剥离的办法,在固定资产管理系统中,从使用单位转移到已处置资产栏中。对可以再利用的仪器设备采用建立新账目的办法,国资科进行单独记账,录入的数据重新编号,这些仪器设备同样要明确责任人、使用人,加强管理。需要说明的是新账目是利用管理系统中导出Excel表格的模块建立,以后二次报废时无需再次建账。
报废仪器设备处置的方式可归纳为:
3.1 利用淘汰仪器开发实验项目
实验室报废的仪器设备中,有电子、光电设备,力学、热学、生物学设备,化工设备,机电产品等,将这些仪器设备集中起来,建立综合技能实验室,学生在实验教师指导下,通过自己动手拆解仪器设备,了解仪器设备的结构、工作原理和技术性能,并体会理论知识如何得到实际应用;学生还可以在教师的帮助下,充分发挥想象力和动手能力,利用拆解下来的元器件进行重新组装,制作成新的仪器装置。如:学生拆卸分析天平后了解到光电指示系统和振动阻尼系统的应用,体会到空气阻尼盒的巧妙设计;还利用报废线圈缠绕机、废旧铜导线、废旧演示电表、泡沫包装盒等做成手摇发电机。
3.2 利用拆解零件建立备件仓库
有些老型号的仪器设备生产厂已不存在或不再生产,配件很难找到,给设备的维修带来一定的困难,此种情况下可以从同种型号的报废仪器设备中获得维修配件。对报废仪器设备进行现场鉴定时,维修中心的教师负责甄别,将具有可拆解价值的仪器设备单独存放于维修仓库,并分门别类,编号建账,供维修时使用其零配件。
3.3 利用旧仪器设备丰富校史展馆
校史馆是学校重要的文化传承机构,真实记录了高校发展的历程。可以将废旧的仪器设备或其零配件在校史馆内建立展台,充实校史馆的科技资源,丰富学生的文化生活。如将计算机各个时期的典型硬件(如CPU、内存条、主板、硬盘)放在展台,让学生清楚地了解计算机的发展史。
3.4 捐赠给地方中小学
高校报废的仪器设备,有很多因技术寿命原因淘汰,如计算机、语音设备,它们不能满足高校实验教学工作的需要,但在一些农村中小学仍能发挥其相应作用。捐赠在客观上为报废仪器设备找到了出路,使国有资产发挥了最大的效益,同时还提高了学校的声誉,增进了高校与地方教育的感情,扩大学校在社会的影响力,也为大学生进行见习实习和其他社会实践活动创造良好条件。
3.5 规范电子产品类资产处置
计算机、复印机、传真机、打印机等电子产品类资产的报废处置事关环境保护,处理不当会造成电子垃圾污染。这类产品需由有关部门备案注册的电子产品回收企业统一回收、销毁,以达到资源化、无害化处理。这种做法是节约资源、保护环境、发展循环经济的一条途径。
3.6 公开竞价拍卖处理
在集中处理报废仪器设备前,资产管理处会同财务、审计、监察等部门人员组成工作小组,对其进行必要评估,摸清批量出售的底价。资产管理处发放竞价书邀请废旧物品回收公司和个人参与竞价,让废品经销商互不见面,避免联手压价,这样能够最大限度收回残值,维护学校利益。残值收入全部上交学校财务处,纳入专门账户。管理人员全程参与废旧仪器设备的装运、清理工作,确保安全和规范。
4 结束语
随着科学技术的发展,高校固定资产的管理方式不断得到改进和创新,基于校园网的高校固定资产管理系统的应用,大大提高了资产更新报废和处置的效率与准确性,变过去单纯报废处理为主动科学的管理。国有资产管理者应积极主动研究如何使仪器设备物尽其用,充分回收残值,维护学校利益,使学校有限的办学资源最大限度地发挥效益。
参考文献
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1、各单位需购置设备,首先将购置设备请示报安全生产部,请示中要写明购置设备的原因,设备的名称、规格型号、数量、单价、生产厂家(原则上各厂设备购置计划每年报请一次,时间为每年的12月25日)。
2、安全生产部设备专管员根据购置请示对所购设备的用途和使用性能进行市场调研,确定设备的先进性和安全性和环保性符合国家相关规定要求,由安全生产部长签注同意购买意见后,进行汇总,报分管安全生产副经理、公司经理审批,经理根据全年生产、发展及资金等情况审批购买计划。
3、根据经理审批意见,由安全生产部负责将设备购置计划编写文件上报新产业安全生产部(文件上报程序根据办公室文件审批上报程序执行)。
4、待新产业公司批复后,根据批复文件要求,进行采购,采购流程按供销部规定实行。第二条设备采购:
1、设备采购要严格按照购置计划进行采购,伍万元以下的单件设备由厂自行比价购买,但必须签订采购合同(合同的签订按合同审批程序办理);伍万元以上的单件设备,必须根据新产业公司规定进行招标采购(具体程序安标供销规定流程执行)。合同签订必须索要生产单位的营业执照、税务登记、及相关《生产许可证》、《出厂合格证》、体系认证等资质。
2、设备购回后,须通知安全生产部、财务部及供销部进行验收登记入账,各部门根据部门要求进行各自建档管理,安全生产部对新设备进行分类登记编号,将设备相关技术文件进行审查、复印存档。第三条设备安装(拆除)
1、设备已经国家有关部门核准的检验检测机构检验合格,并通过了国家有关主管部门组织的产品技术鉴定。
2、不得安装属于国家、本省命令淘汰或限制使用的机械设备。
3、各种机械设备应备下列技术文件:(1)机械设备安装、拆卸及试验图示程序和详细说明书;(2)各安全保险装置及限位装置调试和说明书;(3)维修保养及运输说明书;(4)安装操作规程;(5)生产许可证(国家已经实行生产许可的起重机械设备)、产品鉴定证书、合格证书;(6)配件及配套工具目录;(7)其他注意事项
4、特种设备的安装与拆除必须由有相应资质的单位进行实施,并签订安全技术协议。
5、设备安装后,要对设备的安全防护进行全面检查(防护罩、接地保护、漏电保护等),并进行运行调试,确保符合安全要求后方可使用。第四条设备使用
1、新安装设备使用前,必须编写设备操作规程、维修保养规定,并报公司安全生产部进行审核备案后方可使用。
2、新设备试运行必须由厂家指导下进行。
3、设备操作人员,必须经培训合格后方可持证上岗。
4、操作必须严格执行技术操作规程和技术交底,并能熟练掌握“手指口述”要领。
5、严禁非设备操作工操作,否则按公司规定处理。第五条设备保养
1、根据设备保养手册,制定设备保养规定,并贯彻执行。
2、保养项目:清洁、润滑、调整、紧固、防腐等。第六条设备维修改造
1、小修:小修的工作内容,主要是针对日常定期检查发现的问题,部分拆卸零部件进行检查,修整,更换或简单修复少磨损件,同时通过检查,调整、紧固机件等技术手段,恢复设备的性能。
2、项修:项修是根据设备的实际技术状态,对状态劣化已达不到生产工艺要求的项目,按实际需要而进行的针对性的修理,项修时一般要进行部分拆卸、检查、更换或修复失效的零件,必要时对基准件进行局部修理和校正,从而恢复所修复部分的性能和精度,以保证机械在整个大修间隔内有良好的技术状况和正常的工作性能。
3、大修:主要指大型设备或耐用设备,设备大修是机械在寿命期内周期性的彻底检查,和恢复性修理,大修时,对设备的全部或大部分部件解体,修复基准件,更换或修复全部不合用的零件,修理设备的电气系统,修理设备的附件以及翻新外观等,从而达到全面消除修前存在的缺陷,恢复设备的规定、技术性能和精度。原则上,各单位每年报一次大修计划。
二、设备报废:不包括低值易耗设备,其报废流程如下:
1、各厂生产设备或检验设备无修复价值,不能满足生产正常使用或国家明令禁止高耗能、不环保,可提请报废。
2、将设备报废请示报告报安全生产部,并填写设备报废申请表(申请表要填写设备名称、规格型号、出厂日期、已使用年限、生产厂家、已提折旧、净值,报废原因,有无可利用的配件)。
3、安全生产部组织专人对报废设备进行技术鉴定,确认无修复价值且不能继续使用的,可签注意见,报分管安全生产副经理和经营副经理审核同意报废后,由安全生产部对各厂报废设备汇总(连同设备报废申请表)一起报经理审批,经理根据报废设备的价值及分类进行批复或会议研究批复。
4、由安全生产部根据经理批复意见,以请示文件形式上报新产业公司安全生产部。(文件起草及上报按办公室规定)。
一、目的为杜绝生产设备设施拆除和报废管理过程中发生的安全事故,规范安全生产管理,保护员工生命和财产安全,特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于公司生产设备设施拆除和报废过程。
三、职责
3.1
总经理负责生产设施拆除和报废审核。
3.2
安全管理部门负责拆除和报废过程中的作业证审批,安全监督。
3.3
设备管理部门负责生产设备设施拆除和报废的具体实施。负责组织进行风险分析,制定拆除计划,落实风险控制措施,落实现场管理工作。
3.4
拆除工作人员进行具体拆除工作,对本职工作负责。
四、管理内容和要求
4.1
拆除和报废生产设备设施,由总经理进行审批。
4.2
拆除作业前,拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接。
4.3在拆除生产设施前,作业人员进行危险、有害因素识别,应组织有关人员进行风险评价,评价要认真、仔细、到位。
4.4根据风险评价结果制定详细的拆除计划或方案,经安全管理部门审核,总经理批准后执行。并办理拆除设施交接手续。
4.5拆除单位要认真落实安全措施,按计划或方案进行。
4.6拆除过程中注意事项:
4.6.1
在拆除过程中,必须严格按照《安全作业管理制度》要求进行作业。
4.6.2
凡需拆除的容器、设备和管道,应先清洗干净,分析、验收合格后方可进行拆除作业。
4.6.3
拆除时按自上而下、先外后内的顺序进行,禁止数层同时拆除,不准用挖、掏或推倒的方法拆除,未拆除的部分应保持稳固。拆除的物件不准自上部向下抛掷。
4.6.4
作业人员必须严格遵守相关法规和标准进行作业,严禁违章作业。
4.6.5
作业现场必须有拆除单位安全监护人员。
4.7
报废
4.7.1
有毒物品用后的包装箱、纸袋、瓶、桶等必须严加管理,统一回收,登记造册,专人负责管理。
4.7.2
一、报废设备处置原则和工作流程
1.先利用后处置原则
一般情况下,报废设备中尚可用的部分零部件可自留调拨使用,不宜再作价外调。由于工艺调整或技术更新形成的淘汰设备,尚可作价给其他企业降级使用的,除了要论证其流出后可能造成的安全和环保等问题,还应向上级主管部门申报,经核准后再处置。
2.统一性原则
报废设备应由资产管理部门统一归口处置, 其他部门或个人不得在未获授权的情况下私自处置。处置收入应统一上交财务部门,该项收益通常用于设备更新和改造。
3.完整性原则
在处置前应保持报废设备主体完整及部件齐全,需留用的零部件应经批准后拆除,对拟报废的设备应妥善保管,待报废手续办完后及时配合资产管理部门进行回收处置。
4.收益最大化原则
报废设备处置方式主要是竞价拍卖,应遵循公开、公平和公正的原则,对处置过程要严格监管,确保报废设备处置获得的收益最大化。
基于以上四个原则和实际工作情况,我们对报废设备处置工作流程进行了梳理,其大致可分为报废设备鉴定与分类、保管与评估、拍卖处置三大环节,流程图如图1所示。
二、5W1H分析法简介
5W1H分析法是由美国人拉斯韦尔提出并经过不断完善形成的一套分析方法。该方法是对选定的项目、任务或工 作,从原因 ( why ) 、对象 ( what) 、地点( where) 、时间( when) 、人员( who) 、 方法( how) 六个方面提出问题并进行思考和分析,可运用于工作规划和实际工作中,使该项工作能够更科学、严谨和有效地执行。
三、做好报废设备鉴定与分类工作
1.报废设备鉴定
该环节可从原因( why) 进行分析,从而实现科学而准确的鉴定并从严掌握报废标准。在设备报废之前应现场核实设备运行状况,弄清设备报废的原因,并结合设备报废条件为设备报废提供判定依据。尤其是对于未到使用年限或原值较大的设备的鉴定工作要慎重,报废前需要组织专业人员组成技术鉴定小组对其进行科学鉴定,出具鉴定意见。对符合报废条件的设备应坚决报废, 对不符合条件的可建议其调拨使用、降级使用或办理闲置。
设备报废原因主要分为自然损耗、技术损耗、 资产盘亏等几种。各原因对应报废条件描述如表1所示。
2.报废设备分类
该环节可从对象( what) 进行分析,通过分析实现对报废设备的科学分类,为后续的保管、估价、拆运和拍卖处置等环节做好准备。
报废设备按照拆解运输难易度可分为不易拆运( 大型设备) 和易于拆运( 中小型设备) 两类。 大型设备可通过地面标示画线圈定范围或照相留档的办法明确拍卖内容,为实现就地拍卖处置做好准备。小型设备可分类回收并挂牌标识,编制账目清单以便分批集中处理。
在报废设备分类工作中,除了按照拆运难易度进行划分,另外需注意识别三类设备,这三类报废设备在处置时有特殊要求。
( 1) 特种设备( 例如锅炉、吊车、电梯、压力容器等) 。该类设备的报废和处置工作应该严格按照国家相关法律法规执行。符合报废条件的特种设备应强制报废,向安全监督管理部门办理登记证书及注销手续。在对其进行处置前应将其解体或消除其使用功能,不建议转让该类设备用于改造或降级使用。
( 2) 含放射源的辐射类设备( 例如X射线机、 工业CT、高能电子束焊机等) 。该类设备报废时, 应向当地环保部门申报该放射源的报废,将放射源从设备本体摘除并按照国家相关法规进行注销和销毁,对摘除放射源后的设备本体可视同普通报废设备进行处置。
( 3) 电子设备( 计算机、扫描仪和复印机等办公自动化设备、带存储功能的数控设备等) 。该类设备报废时应拆除硬盘、内存等存储元器件,对其脱密处理。该类设备含重金属等有毒有害物质,在处置该类设备时应与回收方签订告知书,告知回收方应按国家相关法规进行消纳,不得随意丢弃其中的有毒有害材料。
四、加强报废设备的保管与评估工作
该环节涉及地点( where) 、人员( who) 、方法 ( how) 三个方面,报废设备评估,报废方式和报废方法是重点,以下展开具体分析。
1.报废设备保管
大型设备或不宜移动的设备一经批准报废, 需委派专人承担就地临时保管责任,保管该设备零部件不被擅自拆卸,确保报废设备的完整性,并对其悬挂报废标识。同时资产管理部门要开始组织拆除工作,制定工作计划,做好和保管人的工作交接。
对于中小型报废设备,资产管理部门可征用或租用一定的库房或场地集中暂存和周转。原使用人应将中小型报废设备撤离现场并及时上交入库,资产管理部门也可以定期巡视并主动清理回收。报废设备分类分批回收入库后应编号,建立账目并落实专人妥善保管。
有条件的话可以在库房等场所或重要路口设置监控摄像头和张贴警示标示,这不仅可节省人力和成本,还能显著减少甚至杜绝报废设备及其零部件的丢失。
2.报废设备评估
在对报废设备进行拍卖处置前,应依据拍卖内容或拍卖范围对其进行评估,评估值可以用作拍卖标底。单台或单批账面净值小的报废设备可以自行评估,而对于账面净值较大的报废设备建议外委专业评估机构进行评估。
目前运用较多的评估方法主要有三种,即分析市场法、收益法和成本法。这里以分析市场法为例做个简介。在运用市场比较法对报废设备的变现价值或残余价值进行估算时,按照评估对象的现状具体可分为整体变现和拆零变现两种情况。
( 1) 整体变现: 报废设备经拆迁安装或维修后尚可恢复使用功能者可根据市场上相似参照物的市场价格,通过比较它们在效用、能力、质量、新旧程度等方面的差异,按照一定方法做出调整,从而确定评估对象的价值。其关键是选择参照物, 计算公式为:
评估价值 = 全新参照物市场价A × ( 1 - 评估对象已用年限/预计寿命) × 调整系数B
( 2) 调整系数B可结合市场需求、使用状态、 性能质量等实际情况进行探讨。
拆零变现: 报废设备完全丧失使用功能且无法修复者可按照拆零变现价值为假设前提,按可拆零变现材料市场价评估价值计算被估对象清理变卖后的净收益额。对于一般情况而言,报废设备按可拆零变现材料重量单价,乘于其重量,减去清理费用来计算评估值。
其计算公式为:
评估值 = ∑( 可拆零变现材料收购单价A × 可拆零变现材料重量B) × ( 1 - 清理费用率C)
五、改进报废设备拍卖处置工作
在运用5W1H法进行理论分析后,结合工作实际,我们提出了四项改进措施。
1.组织形式改进
报废设备拍卖处置工作原来都是资产所属单位自行组织进行,随着社会进步和经济发展,市场中有一些专业拍卖机构或交易所开始受理此类拍卖业务,但会收取一定比例的佣金。自行组织相比较外委专业机构组织的拍卖,虽然有周期短和节省经费等优势,但专业机构的交易平台大,信息发布范围广,拍卖手续更完善,因此可规避很多风险,故取二者之长综合考虑,该项工作组织形式可以是自行组织和对外委托两种方式并用。具体而言可以对评估值较小的单台或每批报废设备自行组织拍卖,而对于评估价值较大者对外委托专业机构拍卖处置。
2.加强对竞价方的监管
由于报废设备回收行业入门门槛低,收购商数量很多且鱼龙混杂,为了加强对竞价方的管理, 可以通过建立竞价方名录的方式以加强对其监管。首先收集各收购商的企业营业执照、税务证、 质量体系认证和安全生产许可证等资质文件并对其真实性进行核实,将资质审核通过的收购商纳入竞价方名录中,在拍卖时只邀请名录中的收购商参加竞价。基于以往拍卖时各竞价方的表现和新申报资质审核的竞价方情况可定期组织对该名录进行修订并作增减。
3.竞价拍卖过程改进
外委专业机构进行的报废设备拍卖处置,对与其签订的委托协议内容应仔细审查,有疑问的地方提前沟通,将问题隐患与风险发生概率降到最低。自行组织拍卖时首先对各竞价方收取一定数额保证金以防止违约情况出现( 竞价结束后可退) ; 另外在竞价开始之前组织竞价方对报废设备进行实地查看,并对照拍卖清单核实确认; 再者是督促竞价方在告知书和报价单上予以书面确认,并及时收集有关文件资料归档备案; 最后是严肃纪律,在竞价过程中如果发现有违规及违反竞价原则的单位,当场宣布该单位的报价作废并取消其竞价资格。
4.处置过程改进
对于处置过程,增加了两项管理内容。一是与收购方签订收购合同与安全环保责任书,并向收购方宣贯安全环保作业的具体要求。如果涉及大型复杂设备的拆除,首先确认设备连接的水路气路是否切断,督促收购方编写详细施工计划方案,专人负责监管现场安全作业,尤其是动用明火和高空作业的,要严格按照操作规定执行。二是在收取报废设备进款时另收取一定比例的保证金,在确认处置过程无事故发生且作业现场干净无余留施工垃圾后,方可退还保证金。
六、结语
运用5W1H分析法,对报废设备鉴定与分类、保管与评估、处置拍卖三个方面展开理论分析,厘清工作思路、优化工作环节并改善工作方法。理论与实践相结合,从而不断提升报废设备处置工作的管理水平。做好该项工作不仅避免了资产积压浪费和流失,充分回收残值,另外对于梳理设备台账、腾退空闲场地、优化资源配置等方面也意义重大。
摘要:基于报废设备处置的四个原则并结合实际工作情况,将报废设备处置工作划分为三大环节,并绘制了工作流程图。运用5W1H法对各环节的工作展开分析,探讨报废设备处置工作的改进措施,从而避免资产积压和流失,优化资源配置。
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