安康市人民政府办公室

安康市人民政府办公室（精选6篇）

安康市人民政府办公室篇1

作者：佚名来源：本站原创发布时间：2011年06月21日点击数： 33

4各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《安康市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月二十日

安康市学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

为认真贯彻落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》（陕发〔2010〕105号）和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）精神，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，结合我市实际，特制定本计划。

一、发展现状

近年来，我市坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办学方针，努力促进学前教育持续快速发展。截止2010年底，全市共有幼儿园199所（其中民办173所），在园幼儿48848人，教职工2341人，学前三年教育入园率54.3%，学前教育事业取得了较大发展。但总体上看，学前教育仍是我市各级各类教育中相对薄弱的环节，学前教育资源短缺的现状依然存在。一是公办幼儿园发展不足，仅为幼儿园总数的12.1%，且主要集中在城镇。二是民办幼儿园办园条件较差，保教质量较低。三是缺乏投入保障机制，基础薄弱。四是幼儿园师资队伍数量、质量、结构不适应学前教育发展的要求。各级各有关部门要切实按照省政府《关于大力发展学前教育的意见》精神，坚持政府主导，动员社会各方面力量，齐心协力抓好学前教育，以满足广大人民群众子女入园就学需求，促进社会主义和谐社会建设。

二、指导思想与目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以让广大适龄儿童接受良好学前教育为目标，坚持公益性、普惠性原则，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，落实各级政府责任，加大投入，突出重点，扎实推进。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇小区幼儿园配套建设，鼓励企事业单位和社会力量兴办幼儿园，推动学前教育健康快速发展，力争三年时间基本解决“入园难”问题。

（二）总体目标

以加快普及学前三年教育为主题，以统筹发展城乡学前教育为主线，以发展农村公办幼儿园为重点，积极鼓励扶持民办幼儿园发展，努力建成学前教育县（区）、乡(镇)两级骨干体系和县（区）、乡(镇)、村三级服务网络，构建覆盖城乡、布局合理、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2013年，全市新建（改建、扩建）公办乡镇中心幼儿园达到122所，建成12所县城标准化公办幼儿园，按照大村独办、小村联办的原则，使幼儿园（班）覆盖行政村，民办幼儿园规范有序发展，教师队伍不断优化，保教质量显著提高，实现学前一年免费教育，普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。

（三）任务1、2011年工作任务

（1）实施好53所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。紫阳、岚皋、石泉、白河县各建成1所县城标准化公办幼儿园；建成49所公办乡镇中心幼儿园，其中汉滨区10所，汉阴县5所，石泉县4所，宁陕县3所，紫阳县5所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县9所，白河县4所。旬阳县实施好国家中西部农村学前教育推进工程试点项目。

（2）制定优惠政策，推动城镇小区幼儿园配套建设，逐步实现小区配套幼儿园与小区同步建设，同步交付使用。支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。城镇小区、行政村幼儿

园覆盖率达到40%。全市学前一年毛入园率达到78%，学前两年毛入园率达到66%，学前三年毛入园率达到60%。

（3）全面启动学前一年免费教育。从2011年9月起，全市所有公办（包括教育部门办、集体办、其他部门办）幼儿园、小学附设学前班等学前一年教育幼儿免收入园保教费，民办幼儿园比照公办幼儿园免费标准减收保教费。所需经费由省、市、县各级财政按分担比例予以保障。

（4）加强教师队伍建设。合理核定公办幼儿园教师配备比例，按标准配齐教职工，并根据生源变化情况及时予以调整。市、县区教育局会同有关部门做好公办幼儿园新任教师补充工作。加强对幼儿教师和园长培训，年培训公民办幼儿教师800名、园长150名。

（5）积极发展早期教育，扩大0-3岁早期教育试点范围。开展特殊幼儿随班就读工作，每个县区选择1所幼儿园，建立特殊幼儿随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。

（6）规范管理，提升质量。规范办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。强化幼儿园安全卫生保健工作，配备专职安保人员，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。按照全面排查、分类治理的原则，清理整顿无证办园，不断提升办园水平，确保各县区符合国家标准的幼儿园达到辖区内总数的70%以上。建立幼儿园信息管理系统，启动学前教育办园体制改革试点工作。

2、2012年工作任务

（1）实施好40所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。旬阳县建成2所、汉阴县和宁陕县各建成1所县城标准化公办幼儿园；建成36所公办乡（镇）中心幼儿园。其中汉滨区7所，汉阴县4所，石泉县3所，宁陕县3所，紫阳县4所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县3所，白河县3所。全市新建、改扩建乡镇中心幼儿园达到85所。

（2）完善政策，加强对城镇小区配套建设幼儿园监督检查。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到60%。全市学前一年毛入园率达到84%，学前两年毛入园率达到73%，学前三年毛入园率达到67%。

（3）继续实施学前一年免费教育，稳定保障水平。

（4）继续做好公办幼儿园新任教师补充工作。培训公民办幼儿教师1000名、园长150名。

（5）加强管理，积极发展早期教育。认真做好特殊幼儿随班就读工作，全市建立10所特殊幼儿随班就读康复资源中心，开展对特殊幼儿及家长的教育指导。

（6）规范管理，提升质量。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，防止和纠正“小学化”倾向。清理整顿无证办园，各县区符合国家标准的幼儿园达到辖区内幼儿园总数的80%。完善幼儿园信息管理系统，扩大试点范围，覆盖全市30%的幼儿园。建立幼儿园保教质量评估监督体系和城乡结对帮扶长效机制，全市7个省级示范幼儿园对口帮扶7个乡镇中心幼儿园。

3、2013年工作任务

（1）实施好41所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。汉滨区建成2所城区标准化公办幼儿园，平利县、镇坪县各建成1所县城标准公办化幼儿园。建成37所公办乡（镇）中心幼儿园。其中汉滨区7所，汉阴县4所，石泉县3所，宁陕县3所，紫阳县4所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县4所，白河县3所。全面完成全市122所乡镇中心公办幼儿园和12所县城标准化公办幼儿园建设任务。

（2）进一步加强城镇小区配套幼儿园建设，加大检查力度。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村。全面普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。

（3）继续全面实施学前一年免费教育，进一步完善政策和保障机制，提高保障水平。

（4）继续做好公办幼儿园新任教师补充工作。对未参加培训公民办幼儿教师、园长进行全员培训。

（5）加强对0-3岁早期教育机构的审批管理，形成科学的早期教育指导方案。继续抓好特殊儿童随班就读工作，总结推广先进经验，提高特教水平。

（6）规范管理，提升质量。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，使“小学化”倾向得到有效遏制。加强幼儿园安全防护工作的监管，努力消除不安全隐患。通过分类治理、改造提高和督促整改方式，消除无证办园现象，全市幼儿园基本达到国家标准要求。推广学前教育办园体制改革试点成果，扩大试点范围。幼儿园信息管理试点范围覆盖全市50%的幼儿园。继续完善幼儿园保教质量评估监督体系和城乡结对帮扶长效机制。

三、主要措施

（一）加强组织领导。市、县区政府要加大统筹力度，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划和基本公共服务体系建设。落实“省定标准、以奖代补，市级统筹、布局规划，以县为主、分工负责”的学前教育管理体制，加强对学前教育的领导，将学前三年毛入园率作为每年考核县区教育工作的重要指标，逐级签订学前教育目标责任书。各县区政府要制定辖区内学前三年行动计划，建设公办幼儿园，发展民办幼儿园，健全覆盖城乡的学前教育服务网络，切实履行组织领导、规划布局、经费投入、师资队伍建设、民办幼儿园设置审批等主体责任。

（二）健全工作机制。市政府建立由副市长陈明任总召集人，市政府副秘书长谢康、市教育局局长马恒昌任召集人，发改、财政、编办、人社、公安、规划、住建、民政、卫生、物价等部门负责人为成员的安康市学前教育工作联席会议制度（名单附后）。各县区政府要参照建立相应工作机构。联席会议原则上每半年召开1次例会，传达贯彻中、省和市委、市政府关于学前教育工作的重要指示和有关会议精神，通报学前教育工作情况，研究制定有关政策措施，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。各成员单位要密切配合，相互支持，形成合力，全面推进学前教育事业又好又快发展。市县教育行政部门要成立以主要负责人为组长的推进学前教育工作领导小组，抓好学前教育三年行动计划的具体组织实施。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾幼儿早期教育宣传工作。注重发挥乡镇政府在发展农村学前教育工作中的作用，将幼儿园建设纳入新农村建设规划，协调幼儿园土地征用及村办幼儿园建设，支持农村学前教育发展。

（三）科学制定发展规划。按建设任务，在深入调研的基础上，统筹编制学前教育推进工程专项建设规划，合理确定幼儿园布局、规模。要充分利用中小学布局调整后富余校舍和公共资源，按照办园标准改扩建公办幼儿园。乡镇中心幼儿园建设要统一标准，统一设计。要合理规划村办幼儿园（班）和城镇小区、社区幼儿园建设。加强民办幼儿园布点的管理和指导。

（四）加大经费投入。市上实行以奖代补，每新建一所乡镇中心幼儿园奖励20万元，改扩建一所奖励10万元。各县区要设立学前教育专项经费，加强城乡幼儿园建设，实施学前一年免费教育。制定和完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，支持学前教育发展。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、残疾儿童接受学前教育给予补助，着力保障农村留守儿童入园。鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力量捐资、出资举办普惠性幼儿园。采取政策激励、专业培训、提高待遇等措施，鼓励和吸引符合条件的人员从事学前教育工作。

（五）强化管理。各级教育行政部门要设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。加强幼儿园审批和管理，完善民办园年检制度，规范收费行为和办园行为，不断提高办园质量。遵循学前教育规律，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”倾向。

（六）加强督导评估。市、县区政府教育督导机构要制定学前教育督导评估办法，将学前教育事业发展、经费投入、设施设备配置、师资队伍建设等内容作为教育督导的重点，纳入“县区政府教育工作督导评估”、“县区党政领导干部履行教育工作职责督导考核”、实施“双高双普”、创建“教育强县”督导评估等综合督政指标体系，加强对学前教育的监督检查和评估指导。各级政府领导和教育行政部门要定期检查，及时协调解决推进学前教育工作中遇到的具体问题。要进一步完善奖励机制，对推动学前教育事业发展做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励。

附：安康市学前教育联席会议成员名单

安康市学前教育联席会议成员名单

总召集人：陈明市政府副市长

召集人：谢康市政府副秘书长

马恒昌市教育局局长

成员：孟平市发改委副主任、项目办主任

邓型权市编办副主任

李孝满市教育局副局长

牟雁翎市民政局副局长

周庆意市财政局副局长

安康市人民政府办公室篇2

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依法治国：人民幸福安康的保障篇3

关键词：依法治国；全国人民；幸福安康；保障

中图分类号：D902 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0063-02

改革开放30多年以来，我国人民已经普遍告别了“食不果腹、衣不蔽体”的生活状态，并正以较快的步伐向全面建设小康社会迈进。在社会物质文明快速发展的今天，对幸福感的追求已经成为这个时代的主题。在法治的前提下使全国各族人民过上幸福生活，不仅是全面深化改革的根本方向，亦是建设幸福、法治新中国的重要内容。

一、衣食无忧，幸福却不再

（一）告别：食不果腹，衣不蔽体。

据2015年2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》统计显示：“全年国内生产总值636463亿元，比上年增长7.4%。”、“全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长8.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素，实际增长6.8%；城镇居民人均可支配收入中位数为26635元，增长10.3%。农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素，实际增长9.2%；农村居民人均可支配收入中位数为9497元，增长12.7%。全年农村居民人均纯收入为9892元。全国居民人均消费支出14491元，比上年增长9.6%，扣除价格因素，实际增长7.5%。按常住地分，城镇居民人均消费支出19968元，增长8.0%，扣除价格因素，实际增长5.8%；农村居民人均消费支出8383元，增长12.0%，扣除价格因素，实际增长10.0%。”。以这样的增长数据来看，我国绝大部分的人民已经摆脱了贫困，解决了温饱，甚至于手里有了更多的闲置收入，逐渐的步入小康的生活水平。

根据笔者进行的题为《衣食无忧后的公众期待调查》的数据显示，68.97%的人认为自己的生活处于温饱水平，18.97%的人处于小康水平。大量的数据说明我国人民已经告别了“食不果腹、衣不蔽体”的时代，在物质财富不断加速积累的今天，已经基本实现了丰衣足食。

（二）迎来：幸福弱化，期待多样。

据2012年人民论坛问卷调查中心调查显示，九成受调查者认为衣食无忧后幸福感不升反降。在笔者进行的衣食无忧后公众期待的调查中，也仅仅只有3.45%的人对自己的生活状况感到非常满意，选择“不太满意，仍面临住房、工作等诸多烦恼”的公众占到了53.45%。而在如今我国城乡居民人均收入高速增长的背景下，仍有68.97%的人自认为自己的生活处于温饱水平，也在一定程度上说明公众仍有着比较大的生存焦虑和生活压力。

经济的巨大发展能够解决人们最基本的温饱问题，能够使人们有高品质的物质生活，却不能在更大程度上让人们提升幸福感。这就是说，虽然公众的幸福与经济的发展程度息息相关，但我们却不能简单的把幸福等同于经济增长量。在解决了最基本的温饱问题之后，公众的幸福关注点也自然不再集中在衣食的基本生理需求上了。在不同的社会发展阶段、不同职业、不同收入人群、不同年龄的公众对幸福的期待也有所不同。

二、忽视平衡，幸福难拥有

经济发展速度的加快，物质财富的增加，并没有从更大的程度上促进公众幸福感的提升。哈佛大学最受欢迎的“人生导师”泰勒·本-沙哈尔曾说，“一个讲究平衡的国家国民幸福感最强”。那么也就是说，忽视了发展过程中的各种平衡，幸福感也就会相应的有所下降。现今，我国人民的幸福感弱化也在很大程度上体现着发展的失衡。

（一）不平衡之一：社会发展与公众的需求期待。

人的需要按一定的次序發展，当人的低一层次的需要得到最低限度的满足后，才会开始追求高一层次的需要，如此推动人类不断的发展和进步。现今，人们已经不再满足于生理需要，而转向了更高层次的需要。就是说，在温饱问题得到解决后，人们的思想更加活跃，关注点自然也不再是吃饭、穿衣等生理需要，而更期望参与社会公共事务，体现自身价值等，需求更加多样化。

当公众的需求期待提升到更高的层次时，就对社会的发展提出了与之相应的要求。而社会发展与人们需求的期望值之间的不平衡，往往是激化社会矛盾的主要原因。因此，社会的发展必须以公众的需求为基点，以提升公众的幸福感为发展目标，不能简单的追求GDP的增长。如何满足民众自由、平等的政治需求，保障和实现公民的政治、文化等方面的权益，让公众对执政有信心，是对执政者执政水平的非常高的考验。

（二）不平衡之二：民生与生活满意度。

生活满意度是人们幸福感的表现的一个重要方面。在经济发展的某个阶段内，人们的幸福是与经济收入的多少成正相关的。《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，而2014年已达到了0.469。20世纪90年代以来，基尼系数在以每年0.1个百分点的速度提高，并且有进一步扩大的可能。按照这份数据，我国行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。收入最高的10%的人群与收入最低的10%的人群收入差距，已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。如此高的相差倍数，很难不加剧各种社会矛盾和冲突；而就业困难也无形中给每个家庭增加了不小的压力；这些发展中面临的经济收入水平落后、就业困难、物价总体水平上涨，严重影响人民的幸福感；加之现今法制的不健全，也会引起各种社会不公平不正义现象的出现，致使公众诉求无处可诉，久而久之导致各种的不满意、矛盾和冲突。

（三）不平衡之三：法治与人治。

法治，就是国家用完善的法律制度来规范和约束人们的行为，从而保持社会秩序的井然有序；而人治，则是以道德制度去约束，这就对人们的道德水平有着很高的要求。一个没有道德的国家，人治是无效的，而一个没有法律规定权力和义务的国家，法治也是无效的。法治与人治各有各的优势与劣势，而一个国家最有效的治理就是找到法治和人治的最佳平衡点，能够使其有自己的适用范围，平衡二者之间的比重。在中国，人治的思想根深蒂固，在这种情况下，要树立法的权威是很难的。现实中，有很多问题的解决不是依靠法律，而是由领导人直接拍板决定，这种高度集权的家长制治理方式就造成了很多不公平、不公正问题的产生，人们的诉求无处可诉，诉之也无法得到公正的解决，这也就为国家和社会的不稳定埋下了祸根。

三、依法治国，建设幸福新中国

幸福新中国的建设是深刻领会党的十八大、十八届四中全会精神实质、立志全面深化改革的重要体现。当社会物质财富积累到一定程度的时候，人民的幸福感与经济水平的相关程度就不再那么紧密了。这就要求我们要统筹各方面的发展以及各方面的利益关系，调动其积极性和创造性，在健全的法制环境下，促进经济、政治、文化、社会以及生态等各个方面的协调发展、平衡发展。笔者对幸福新中国的实现途径有以下几点思考：

首先，必须坚持以经济建设为中心的核心不动摇，大力推进我国的经济建设。虽说幸福感的提升不能简单的归结为各类数据指标，但物质是提升公众幸福感的基础。较之西方发达国家，中国的经济发展仍然是落后的，那么人民的落差心理也是显而易见的，因此，物质财富的积累，是改善人民物质生活水平重要基础力量。我们要按照低碳、绿色、集聚、循环的要求，以发展循环经济为方向，突出科技创新支撑能力，加快推动产业结构的优化。

其次，必须坚持以保障和改善民生为重点不动摇。必须继续抓好教育、文化、医疗卫生、社会保障、扶贫开发、物价等民生工程建设，加大向农村牧区的政策倾斜，逐步缩小城乡、区域之间的发展差距，实实在在的做到发展成果由人民共享。努力保持物价总水平基本稳定，确保群众生活不受大的影响。

再次，必须坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主流不动摇。弘扬正确的幸福观，形成幸福新中国建设的和谐氛围。一是让人民意识到幸福不是天山掉馅饼，而是通过自身的努力去创造的。二是要让人民将自己的幸福同国家的兴旺联系到一起，从而获得持久深入的幸福。三是要让人民了解到社会的发展与进步，所谓知足者常乐。我们要以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”这24个字作为指导，不断地推进幸福新中国的建设。加强依法治国和以德治国二者的相互契合，达到最佳的法治与人治的治理状态。

第四，必须坚持以中国特色社会主义法治体系为保障不动摇。党的十八届四中全会报告指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关国家长治久安。”人民的幸福安康与自身的期待和訴求是否能够得到满足是息息相关的，而这一点的实现也必然对法制体系的健全提出了非常高的要求，没有相应的健全的法律体系作为保障，社会的公平正义无法实现，人人都随心所欲的获取利益，对于任何国家的安定团结都是百害而无一利的。因此，我们必须坚持走中国特色的社会主义法治道路，不断完善中国特色社会主义法治体系，以人民为主体，更好地发挥人民作为国家主人翁的作用，发挥依法治国这一科学决定的作用，推进幸福新中国的建设。

最后，如同任何战略目标的实现一样，幸福新中国的建设也是一个不断推进的、循序渐进的过程。我们要有充足的信心和耐心，以社会主义核心价值观的培育和践行，积极地引导公众形成正确幸福观，在依法治国这个重大科学决定的推动下，朝着幸福新中国的目标稳步迈进！

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012

[2]本社.中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（十八届四中全会公报）[M].北京：人民出版社，2014

[3]韩楷.守望人民至上建设法治国家——纵论十八届四中全会对人民至上理念的恪守不渝[J].观察与思考，2015（2）

[4]坚持人民主体地位坚持依法治国[D].人民之声，2014（11）

安康市人民政府办公室篇4

记者从陕西省安康警方获悉，陕西安康一男子近日在微博上留言“炸政府”，被安康市公安局汉滨分局治安拘留5日。

据介绍，11月3日，一网名为“西安县令”的男子，在微博上转发了一条“淮安女孩扬言炸学校”的微博，并在随后附加评论说：“我要炸政府，赶紧来抓我吧！”此条微博经发出后立刻引来2000次的点击。警方闻讯后，确定“西安县令”为陕西安康市汉滨区关家镇人关某，现年26岁，曾从事出租车行业数年，现无业。

在被警方抓获后，关某表示，在网上看到“淮安女孩扬言炸学校，被警方拘留五天”的消息后，认为当地警方处理过重，所以发布要炸政府的微博表达不满，并向公安机关挑衅，让警察赶紧去抓他。“一时脑热，就是转着玩呢，随便转帖子而已。”关某在接受警方讯问时说。

安康市汉滨区张滩派出所民警景巍表示，关某的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第25条第3款之规定，扬言实施爆炸等行为，造成社会影响的，根据法律规定，汉滨分局对其作出治安拘留5日的处罚。

安康市人民政府办公室篇5

思政办发〔2006〕50号

各局、办、科、中心：

现将《思茅市人民政府办公室工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十四日

思茅市人民政府办公室工作制度

第一章总则

第一条为切实履行市政府办公室工作职责，促进政府职能转变，提高工作质量和办事效率，推进办公室工作的规范化、制度化建设，确保市政府政令畅通和办公室的各项工作高效协调运转，根据第一届市人民政府工作规则，制定本工作制度。

第二条办公室全体工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，忠于职守，勤奋工作，团结干事，谦虚谨慎，廉洁奉公，全心全意做好本职工作。

第二章主要职责

第三条承办省政府文件、指示在我市贯彻落实的行文工作和市政府向省政府报告、请示的拟稿和审核工作，以及省委、省政府及其部门和市委转由市政府办理的事项。

第四条负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织会议决定事项的实施。

第五条协助市政府领导组织起草和审核市政府、市政府办公室印发的公文。

第六条研究市政府各部门和各县（区）人民政府以及市直有关部门、单位请示市政府的问题，提出办理意见，报市政府领导审批。

第七条根据市政府领导指示，对市政府部门间出现的争议问题提出处理意见，报市政府领导决定。

第八条督促检查市政府各部门和各县（区）人民政府对市政府公文、会议决定事项及市政府领导有关指示的执行落实情况，及时向市政府领导报告。

第九条协助市政府领导处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故。

第十条根据市政府领导的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。

第十一条负责由市政府或市政府办公室办理的人大代表建议和政协委员提案工作。

第十二条负责全市电子政务规划、建设和网络管理。

第十三条负责市政府应急值守和政务值班工作，及时向市政府领导报告重要情况，协助处理各部门和各县（区）人民政府向市政府反映的重要情况。

第十四条负责政务信息的收集、整理和发布工作，及时、准确、全面、真实的向各级各部门和市政府领导提供信息服务。向省政府办公厅上报各类政务信息，完成省政府办公厅下达的信息考核目标任务。负责政务信息报送网络的建设和管理，编辑和印发《思茅政报》。

第十五条负责机关事务管理、接待工作。负责市政府大院的安全保卫工作。

第十六条负责信访局、法制办、无线电办和驻外办事机构的行政管理。

第十七条办理市政府领导交办的其他事项。

第三章会议制度

第十八条市政府办公室实行秘书长办公会议、秘书长协调会议和室务会议制度。

第十九条秘书长办公会议。秘书长办公会议由秘书长、副秘书长组成。必要时有关领导和局、办、科（室、中心）负责人列席会议。会议主要内容：

（一）讨论向市政府请示的重要事项。

（二）讨论提出贯彻落实市政府全会、市政府常务会、市长办公会精神和决定的具体意见。

（三）讨论落实市政府领导部署的有关工作。

（四）研究协调需要统筹的有关问题。

（五）研究决定所属部门、单位向办公室请示的重要事项。

（六）研究其他有关工作。

秘书长办公会议根据需要不定期召开。会议由秘书长或秘书长委托的副秘书长主持。会议议题由秘书长确定或副秘书长提出，秘书长审定。

第二十条秘书长协调会议。受市政府领导委托，由秘书长或副秘书长主持召开，研究协调有关部门向市政府请示的有关事项。会议讨论的意见、建议报市政府领导同意后，形成市政府协调会议纪要。

第二十一条室务会议。室务会议由秘书长、副秘书长（党总支书记、办公室主任）、信访局长、无线电办主任、法制办主任，各科（室、中心）主要负责人组成。会议由秘书长或秘书长委托的副秘书长主持。会议的主要内容：

（一）传达学习和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的重要工作部署。

（二）通报市政府工作的主要情况。

（三）安排部署工作。

室务会议一般每月召开一次，必要时可临时召开。会议议题由秘书长确定或由室领导提出，秘书长审定。

第四章公文运转制度

第二十二条机要文书科负责市政府和市政府办公室的公文收发工作。对收到的公文要进入公文管理系统登记编号，加盖首办章，按业务分工送相关市政府领导、办公室领导和对口联系的秘书科。除突发事件、领导交办件等紧急公文外，各局、办、科一般不得直接签收办理。

第二十三条各局、办、科收到需要办理的请示件后，应及时提出拟办意见送分管办公室领导批示。市政府办公室从收文、登记到拟办、印发总时限一般为15个工作日；对于一些需要协调统一的请示事项，应尽快协调研究，抓紧办理。对各县（区）人民政府和市直部门、单位的重要请示事项，由市政府或市政府办公室批复或函复。对越级的请示件，一般不予受理。

第二十四条市政府印发的文件，按《思茅市人民政府工作规则》有关规定办理；市政府办公室印发的文件，由秘书长或秘书长委托的副秘书长及其他办公室领导签发，重要文件报政府分管领导签发；会议纪要由主持召开会议的领导签发。

第二十五条凡各局、办、科办理的公文，经主要负责同志签署意见，送分管副秘书长批示后，报市政府领导审批。

第二十六条公文办理实行科负责和检查把关制度。凡经市政府领导、办公室领导审核签发的公文，由相关局、办、科负责校对清样稿，经局、办、科领导审阅签字后，方能复印、盖章。

第二十七条市政府、市政府办公室正式印发的公文，由机要文书科负责将办文过程中的“文件审批单”、“拟文稿纸”、“文件审批单附页专用笺”以及完整、清楚的底稿和公文原件，收集齐全后统一立卷归档，并按《档案法》的要求，每年6月30日以前将上的公文立卷归档完毕，确保公文的完整性。

第二十八条凡涉及党和国家秘密的公文必须按《保密法》规定定密，绝密文件和密码电报要确定专人保管，严格传阅手续；涉密文件应按照保密规定登记清退统一销毁。

第五章文秘工作制度

第二十九条各科室文秘人员负责各类文件、材料的起草、校对，承办市政府领导交办的各项工作任务，督办市政府领导及上级机关交办的重要事项，随同政府领导外出处理其他日常工作。

第三十条各科室文秘人员必须不断增强学习的主动性，努力提高自身素质。结合自己和岗位的工作实际，认真学习，拓宽视野，以创新的思维方式开展工作，使拟办的公文和材料成文快、思路新、有实效。比较熟练地掌握电脑应用、网络知识及其他办公自动化设备的使用技能，能独立完成一些简单、紧急的材料和事务处理。

第三十一条文秘人员办理公文必须认真贯彻执行国务院新修订颁布的《国家行政机关公文处理办法》和省政府修订印发的《云南省国家行政机关公文处理实施细则》以及《云南省人民政府办公厅公文处理暂行规定》、《思茅市人民政府办公室公文处理暂行规定》。一般性公文办理由秘书长、副秘书长负责安排，相应秘书科承办；重要公文由市政府领导安排，经市政府领导授权也可由秘书长、副秘书长负责安排，相应秘书科办理；涉及政策性、保密性和其他重要事项的公文办理由市长安排，经市长委托也可由其他市政府领导安排，秘书长、副秘书长办理。

第三十二条以市政府名义下发的各种规范性文件必须先由市政府法制办审查报省政府法制办申请登记后，再下发执行并同时报省政府法制办备案。

第三十三条以市人民政府名义出具的各种证明、介绍、信函、承诺，须经秘书长、副秘书长审阅并征得市政府领导的同意。

第三十四条以市政府、市政府办公室名义召开的各种会议，由相应秘书科通知并承办，相关科室应通力协作，密切配合，切实履行职责，共同搞好会议服务。

第六章文印管理制度

第三十五条机要文书科文印室负责办公室各类文件、材料的打印、复印、装订等工作。文印室内严禁吸烟，严禁无关人员往来，设备摆放要合理整齐，保持清洁、干净。文印人员接到经审核签批的文稿后，分轻重缓急，按先后顺序安排打印。凡打印、复印的文件、材料，要认真登记，妥善保管。打印完的文稿要及时送有关科室校核，不得无故拖延。

第三十六条未经准许，任何人不得擅自使用文印设备，不得随意将文件、材料拷贝给他人，杜绝来历不明的软件在文印室使用。文印人员对需长期保存的各种文件、材料，要进行加密处理和严格分类，制作成光盘于每年底移交档案室保管。

第三十七条文印室要厉行节约，杜绝浪费。大型会议的召开，应提前做好耗材预算、设备检修等准备工作。购入耗材要严格检查、核对、登记，谨防差错。

第三十八条文印人员要爱护文印室的各种设备，掌握机器的基本性能，能熟练操作，掌握简单故障的排除方法和一些维修知识，发现机件磨损，要及时报修、更换，保证工作正常运行。

第三十九条文印员要坚守岗位，严守保密纪律，做好保密工作，对尚未公开的打印材料，一律不得外传。对工作要做到热心、耐心、细心、诚恳，特事特办，随叫随到，认真完成领导交办的各项任务。

第七章印章使用管理制度

第四十条印章保管：

（一）市政府、市政府办、市政府主要领导等印章，由机要文书科按照“专人管理，审批签发，依章使用，登记交接”的原则指定专人管理使用。

（二）上班时公章须置于锁具牢固的柜内，随用随锁。日常情况下，印章由专人使用和保管。特殊情况下由主要领导指定负责人临时代管。

（三）用印在办公室进行，未经主要领导批准，不得带印章外出使用。

（四）保障印章安全，发现印章被盗、被窃用、被仿制等异常现象，应立即向负责人报告，并保护现场，报告公安部门侦查。如因印章管理人员工作失职造成印章被窃，应按照《印章治安管理办法》严肃追究责任。

第四十一条印章使用：

（一）印章使用时，印章管理人员必须检查是否符合用印规定，经确认后方可盖印。

（二）凡以组织名义对外联系公务，需使用政府或政府党组印章，须由用印科室视情况分别报经市长或分管副市长批准，市长、分管副市长因特殊情况不能亲自审批时，由秘书长或副秘书长请示市政府领导同意后方可用印；使用办公室印章，须经秘书长或副秘书长审批后方可用印。

（三）正常的公文加盖印章按规定程序办理，外部门、外单位文件、材料需要加盖市政府或办公室印章的，应填写用印审批单，报经相关领导批准后方可用印。

（四）市政府办公室机关工作人员因私需用办公室印章，须经秘书长或分管副秘书长批准后，方可用章。

（五）加盖印章的公文份数要与拟文稿纸所写的份数相同，多余份数不予盖章。

（六）用印规范，取印用印应准确无误，切忌弄虚作假。

第八章档案管理制度

第四十二条机关综合档案室由专人负责，统一管理。纳入归档管理的内容包括收发文件、内部文件、传真、会议记录、合同、责任书、重要电话记录、领导人讲话稿、重要照片、录相带、录音带、电脑软盘、光盘和机关会计档案等。各局、办、科、中心要及时将公文收集、整理、归档，保证公文的齐全、完整，准确反映市政府机关各的主要工作情况。

第四十三条严格遵守档案保密制度和文书立卷归档制度。文秘人员承办的文件、领导讲话、会议材料（含图片、音频视频资料），办理完毕后应及时交存档案室，不得私自保管。调离本单位或长期离职人员，要将自己手中的重要文档和各种记录材料及时移交。

第四十四条严格遵守档案借阅制度。借阅文档必须办理借阅登记手续，使用文档者不得拆散、抽出、调换、损坏、涂改、圈划文档内容。

第九章保密工作制度

第四十五条根据机关保密工作的需要，由秘书长、分管副秘书长、有关科室负责人、文书传阅人员（机要秘书）、专职档案员组成机关保密工作小组。保密小组的职责是组织学习保密法律、法规、规章，安排部署机关保密工作，检查监督保密措施落实情况，对泄密事件进行调查并提出处理意见。第四十六条保密管理范围：

（一）各级各类来文中注明秘密、机密、绝密的文件、材料和密码电报。

（二）各级各部门提供的需要保密的国民经济和社会发展计划、中长期规划及各种专项规划、统计数据、报告、经济监测数据及重大经济活动的情况资料。

（三）不宜公开的各种会议材料、记录、纪要和各种协议、协定、意向书、责任书以及各种来信、来访和信访批示批办件。

（四）涉及外事机密的各种文件、材料、协议、协定、会谈纪要、备忘录等。

（五）机关人事机密和党务、政务机密。

（六）其他需要保密的事项。

第四十七条保密工作要求：

（一）切实做好涉密文件、资料的制作、收发、传递、使用、存放、销毁、归档的保密工作。

（二）密码电报、涉密文件严格按规定范围阅办。密码电报务必于当日内退回阅文室，未阅处完的，次日再送

处。涉密文件要尽快阅处，妥善保管。

（三）凡阅读、使用密码电报和涉密文件、资料的人员，都要严格遵守保密纪律。不得将密码电报、涉密文件、资料乱摆乱放，不得将其带出办公室阅读和使用，不得在公用电话和公共场所谈论密码电报、涉密文件、资料的内容。

（四）领导和有关人员外出参加会议领取的涉密会议文件、材料要妥善保管，不得携带涉密文件、材料外出办事、购物、参观及其他活动。出差回来后要及时交阅文室保管。

（五）搞好文电保密管理。各科室在制作涉密文件、资料时，必须按规定标明密级和保密期限，并严格控制发送范围。密码电报不得复印。其他涉密文件、资料未经保密工作小组负责人批准，不得随意复制。确需复印的，视同正式文件管理。重视保密要害部门和要害部位的管理，密码电报、涉密文件由专人保管，专柜存放，每月查点一次。各科室存放涉密材料、资料的文件柜、抽屉必须上锁，人员离开办公室时必须锁好抽屉和文件柜。涉密文件、材料要按规定交档案室清销或归档。

（六）加强对手机、电话、涉密计算机及网络的保密管理。不准在无保密措施的手机、电话、电报、传真等设备中传输密码电报、涉密文件、资料。坚持密电密传、密复，明电明传、明复，不得密明混用。

（七）加强档案材料的保密管理。严禁将密码电报和涉密文件、材料作为废纸出售。应清退、销毁的密码电报、涉密文件、材料应按规定统一清退、销毁。“三密”文件销毁前要造册登记，经办公室领导批准，报保密部门备案，定点销毁并有专人监销。

（八）发现失密、泄密、窃密事件应及时报告保密工作小组，及时进行妥善处理。

第十章督促检查制度

第四十八条加强督促检查工作。负责政府工作报告任务分解和督查，以及市政府全会、市政府常务会、市长办公会、市政府专题会议决定的重大事项的督促检查及反馈；负责市委、市政府领导重要批示的落实和办理情况汇总反馈。

第四十九条实行督查工作首办责任制。副秘书长，各局、办、科、中心主要负责人为首办责任人，承担组织协调和督促办理的责任。首办局、办、科、中心要组织落实交办的督查事项，及时掌握动态，并负责协调解决督查过程中出现的各种问题。

第五十条重大督查事项必须进行立项，由秘书长、副秘书长审定。凡经批准立项督查的事项，对外交办时统一编号印发思茅市人民政府办公室督查事项通知。对立项督查的事项，经办人员要跟踪督查，认真催办，按时办结，确保督查的时效性。

第五十一条督查事项都要进行情况反馈，对明确办结时限的事项，要按照要求的内容和时限及时报告；不能按期办结的，要说明原因并反馈办理进展情况。

第十一章办公自动化工作制度

第五十二条积极推进办公自动化建设，逐步实现无纸化办公。

第五十三条加强办公室机关工作人员办公自动化业务技能培训工作，逐步掌握网上办公技能。新调入办公室工作的人员，应具备办公自动化操作技能。

第五十四条搞好网络系统运行的技术服务和安全保密工作。及时处理技术性故障，提供优质服务。严格执行计算机系统安全保密制度，确保计算机系统的安全运行。

第十二章值班工作制度

第五十五条

市政府办公室总值班室实行每日24小时值班制度。值班人员必须坚守岗位，承办领导交办的任务，处理好来往电话、传真、函件及突发事件，实行交接班制度，不得擅自离岗。“春节”、“五一”、“国庆”法定假日实行市政府领导、办公室领导带班、科室领导值班制。

第五十六条对各县、区各部门发生的重大突发事件、群体性突发事件、重要社会动态、紧急灾情以及其他重要紧急情况，值班人员必须及时准确地报告市政府秘书长或副秘书长，根据领导指示或按有关规定，协助处置突发事件。

第五十七条值班人员必须24小时在岗，并认真做好值班记录，交接班时必须向下一班报告本班内的重要情况。值班人员夜间收发的文电，视紧急程度经请示后及时处理。对擅自离岗者，一经查实将追究值班人员的责任。

第五十八条遇有紧急事项需要增加值班人员时，其他备班的值班人员必须随叫随到，及时到达指定位置。

第五十九条值班人员应严格遵守保密纪律。每天收发的机密文电及要情，不许向无关人员讲述和透露；不得将机密件带回家；不得将亲戚朋友带到值班室；不得把市政府领导的电话号码随意告诉无关人员。

第六十条做好值班室内的清洁卫生工作，爱护好值班设备和物品。

第六十一条值班人员对夜间和节假日收发的文电要进行及时处理。收发文电等级的划分及办理时限要求如下：

★ 特提：当天要办完的紧急事项

★ 特急： 3天内要办完的紧急事项

★ 加急： 5天内要办完的较急事项

★平急： 10天内要办完的稍缓事项（未注明等级的均视为平急）

第十三章重要情况通报和报告制度

第六十二条以下情况必须在6小时内向省政府办公厅报告，并同时报告市委：

（一）市政府所在地城市3级以上有感地震，其他地区5级以上、直接经济损失1000万元以上的破坏性地震。

（二）飞机失事、一次死亡5人以上或死亡、重伤10人以上或直接经济损失100万元以上的特大水运交通事故或道路交通事故。

（三）一次死亡5人、重伤10人以上或直接经济损失100万元以上的火灾及自然灾害。

（四）一次死亡3人、重伤10人以上或直接经济损失300万元以上的重大责任事故、重特大治安灾害事故、生产事故或涉及15人以上重大中毒事故。

（五）一次死亡3人以上或重伤5人以上的重特大刑事案件。

（六）50人以上有到省委、省政府上访可能的，30人以上有进京可能或特殊人物、影响面大的上访事件，当地发生的参与集会人数分别在100人以上的，有暴力倾向或可能诱发暴力行为的事件。

（七）参与人数在100人以上或人数虽少，但造成工厂停工、学校停课和城市交通堵塞的群体性事件。

（八）各种重大疫情。

（九）其它各类重要情况。

第六十三条以下情况必须向市委报告：

（一）市政府或者政府部门接待来思的副厅以上省内外领导干部或国内外政要及重要组织机构负责人。

（二）涉及旅游安全或者其他方面的重要情况。

（三）以市政府名义召开，拟要求县（区）党委书记参加的重要会议、重大活动、庆典等。

（四）达不到向省政府报告标准的地方重特大疫病、安全生产事故等。

第十四章政务信息工作制度

第六十四条重视和加强政务信息工作。

（一）实行对政务信息的通报制度，定期通报各县（区）各部门的信息采用情况。

（二）执行信息考核评比办法，鼓励先进，鞭策落后。

（三）实行信息专报制度，重要信息向市政府主要领导和分管领导专报，为市政府领导决策提供参考。

（四）实行信息审批制度，凡市政府办印发的信息，由办公室分管领导审核批准后才能上报、发布、专报或印发。

（五）实行互联网上发布信息，通过思茅市政务信息网对外发布信息，使外界更加全面地了解政府工作。

（六）实行网络报送为主，纸质报送为辅的信息报送方式。

（七）按月编印《思茅政报》，每年编印十二期。

第十五章学习制度

第六十五条办公室机关工作人员要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚定共产主义理想、信念，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、组织上自觉与党中央保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真学习和贯彻执行市委、市政府的重大决策，努力把办公室建设成为廉洁、勤政、高效、务实的市政府办事机构。

第六十六条加强办公室机关工作人员的业务学习，通过组织培训和个人自学，努力学习科学文化知识和一切反映当代世界发展的新知识，学习办公室工作的各项专业知识和技能，不断提高全室干部职工的政治和业务素质。

第六十七条建立办公室理论学习制度，由秘书长、副秘书长，信访局长、无线电办主任、法制办主任、副调研员和党总支部委员、综合科负责人参加，根据情况不定期举行。科及以下干部的学习，以局、办、科为单位组织，每周至少一次。分期分批选送干部参加各种培训，每年至少培训在职干部的五分之一。适时举办各种专题讲座。坚持“二五”理论学习制度，原则上每季度召开一次职工大会，由办公室领导主持召开，全体职工参加。会议内容主要是组织政治理论和业务知识学习，安排部署工作，传达秘书长办公会决定，讨论需要职工大会讨论的事项。

第十六章

考勤制度

第六十八条严格执行国家有关请休假制度，协调安排好领导、职工的休假事宜。

第六十九条办公室全体工作人员必须严格遵守作息时间，不迟到，不早退。科室负责人外出须事先报告并经分管室领导同意，科室工作人员有公事外出应向科室负责人报告并同意。

第七十条严格执行考勤制度。办公室工作人员有事请假必须以假条为准，原则上先请假后离岗，否则以旷工论处。特殊情况必须在事后一天之内补假，并说明原因。

第七十一条办公室干部职工请假实行逐级审批：

（一）一般干部职工请假，3日内由相应科室科长审批，3天以上10日以下由分管副秘书长审批，10日以上由秘书长批准；

（二）副科以上干部请假3日内由分管副秘书长审批，3日以上由秘书长审批；

（三）副秘书长请假3日内由秘书长审批，3日以上由秘书长提出意见报分管的市政府领导审批。

（四）秘书长请假由市政府主要领导审批。

第十七章干部人事制度

第七十二条加强办公室干部队伍建设，推进办公室干部的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的干部队伍。

第七十三条严把人员调配关。凡调入市政府办公室工作的人员，必须综合素质好、政治思想觉悟高、专业技术和业务工作能力强，身体健康，具有大学本科以上学历或具有拟任岗位相应的专业技术职称，科级以下人员调入年龄一般在35岁以下。调入人员一般应经过3个月至半年借用，全面考察德、能、勤、绩、廉五个方面，合格者按程序办理调入手续。并按规定进行诫免谈话。

第七十四条实行干部交流轮岗制度。办公室机关科室干部一般每5年左右交流轮岗一次。

第七十五条干部的选拔、任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和民主推荐、组织考察、民主测评、任前公示、任职行文等程序进行。建立人员能进能出、干部能上能下的管理机制。

第七十六条按照中央和省有关老干部的政策规定，切实做好老干部工作，认真落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇。

第十八章廉政建设制度

第七十七条办公室处、科级领导干部要带头搞好廉政建设，严格执行中纪委、省委和市委、市政府有关党风廉政建设的规定，坚决执行《云南省公务员八条禁令》。全体机关工作人员必须遵纪守法、廉洁奉公、忠于职守、团结干事。

第七十八条办公室机关工作人员不准在资金、贷款、项目、土地的审批过程中为自己及亲属、朋友谋取私利，不准向下属单位要钱、要物、报账、借车；不准违反规定收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证。

第七十九条办公室机关各局、办、科、中心领导是党风廉政建设的第一责任人，要加强对领导干部的监督管理，严格实行责任追究制度。

第十九章

交心谈心制度

第八十条营造健康向上、团结友爱的工作氛围，保证办公室各项工作的正常开展，沟通思想，促进工作，提高工作效率，创造和谐办公室。

第八十一条交心谈心的范围为办公室全体干部职工。对办公室全体干部职工在政治立场、思想作风、工作作风和生活作风等方面有苗头性的、情节轻微而不需追究党纪政纪的不良行为，由办公室党总支部对个人进行诫勉谈话。并实行秘书长—副秘书长、副秘书长—科长、科长—副科长、党总支书记—党支部书记、党支部书记—普通党员的分级负责制和责任追究制。

第八十二条交心谈心的时间和内容由秘书长或者分管副秘书长确定，不定期进行。

第二十章机关事务管理制度

第八十三条切实加强市政府办公室机关事务管理工作。做好办公室机关生活、交通、卫生、办公服务等保障工作，搞好办公区、生活区的管理，做好市政府办公室机关的房屋、土地等方面管理工作。

第八十四条做好全市机关和事业单位公务用车的编制核定管理工作。

第八十五条加强机关财务管理工作，严格财务支出审批制度，厉行节约，勤俭办事，杜绝浪费。

第八十六条加强对市政府办公室国有资产的管理工作，做到产权明晰、家底清楚、账实相符，保证国有资产的安全、完整，防止资产流失。凡对国有资产的处置，必须严格实行报批制度，不得擅自转让、出让国有资产。国有资产的处置收益必须报办公室确定处理意见。

第二十一章车辆管理制度

第八十七条办公室车辆实行定人定车管理。驾驶员必须爱护车辆，对车辆勤检查、勤保养，随时保持良好的车况和整洁的车容。

第八十八条办公室公务用车由行政科统一调度安排。驾驶员必须增强纪律观念，服从调度，不得无故推诿。未经行政科调度，驾驶员不得私自出车，更不得转借他人驾驶。若私自出车或将车辆转借他人驾驶，视其情节对驾驶员给予经济、行政处罚，发生交通事故或其他安全事故的，一切责任由驾驶员个人承担。因工作需要车辆若需转给他人驾驶的要经行政科领导同意。

第八十九条驾驶员必须加强学习，积极参加办公室组织的各种学习活动，努力提高思想政治觉悟，提高业务技术水平，树立“安全第一”的思想。严格遵守保密纪律，自觉做到不该说的不说。努力提高个人技能，遵守交通法规和技术操作规程，严禁违章操作，确保行车安全。

第九十条车辆维修管理：

（一）驾驶员应做好经常性的车辆保养工作，发现车辆故障应立即报告，及时修理，保证车况良好。

（二）车辆修理一般定点在办公室指定的汽车修理厂修理，特殊情况需到其它修理厂修理的，应事先征得行政科同意，方可修理。出厂前，驾驶员要按实际修理情况复核报修单，签字认可，严禁虚开报修单。

（三）驾驶员更换材料须征得行政科领导同意，未经同意自行更换的一律不给报销。更换新的材料后，应交回旧材料。

第九十一条油料管理：

（一）车队的车辆加油，实行定点记帐加油，到指定的加油点加油，驾驶员出车到思茅城区以外购买油料的，发票须注明车牌号，由行政科领导审核，分管行政的办公室领导审批，财务室方可报销。

（二）实行单车耗油定量管理。根据不同的车型和每辆车的车况确定百公里耗油基数，每个季度核算公布一次。

第九十二条驾驶员在没有外出任务时，应按时上下班，并协助有关科室做一些力所能及的事务。平时随领导外出或

接待，应做到领导在驾驶员在。

第二十二章接待工作制度

第九十三条接待工作分别由市政府接待处和办公室行政科安排。涉及副厅级以上领导和外州市政府组织的考察等由接待处统一安排，其余由行政科负责接待。

第九十四条严格接待审批程序和接待标准。凡纳入接待处接待范围的须由行政科出具接待通知单并经办公室分管领导报请市政府分管领导同意签署意见后，交接待处办理。凡纳入行政科接待范围的须经科室领导报请办公室领导审批同意。食宿、用车等按有关接待标准办理。

礼品以思茅特色产品为主。一般情况下，礼品分别由接待处或行政科统一安排，原则上个人不安排赠送礼品。

第二十三章工勤管理制度

第九十五条工勤人员负责市政府办公室的工勤工作。具体负责市政府办公室会议室的清洁卫生、会务服务及市政府大院的清洁卫生。同时根据办公室的安排，完成其他工作任务。

第九十六条工勤人员要做好市政府领导办公室及各个大小会议室的保洁工作。会议室在会前会后必须打扫干净。市政府的大小会议室一般不外借，如有外借，须征得办公室领导的同意。

第九十七条为确保在非工作时间使用会议室，正常下班后公勤人员须将所有会议室的钥匙交到办公室行政科，以备夜间和双休日之用。

第九十八条绿化卫生管理人员要认真管理好市政府大院的花草树木和环境卫生。确保整洁、有序，努力创建花园式机关单位。

第二十四章机关安全保卫制度

第九十九条加强市政府办公区、生活区的安全保卫和市政府机关大院的社会治安综合治理工作。

第一百条加强门卫值班工作，前来市政府找领导联系工作、办事的人员，应该先预约，并凭单位介绍信、工作证、身份证等证件进行登记后方可进入。

第一百零一条严禁无关车辆进入办公区。因工作需要，允许进入办公区的车辆，应按规定位置停放。

第二十五章信访工作制度

第一百零二条信访局负责市委、市政府和市委办公室、市政府办公室的群众来信来访工作，实行“统一领导、分工协作、分级负责、归口办理”的原则。

第一百零三条信访局实行领导负责制。要认真办理群众来信，文明接待群众来访，对群众来信来访中反映的重大问题，要及时呈送市政府领导、办公室领导阅示。对重大群体性上访事件，信访局领导及有关科室负责人要到现场接待，做好说服疏导工作，并及时通知有关县（区）的领导按时到现场做群众工作，必要时办公室有关领导到现场参与组织协调工作。对越级上访的群众，由信访局通知相关单位及时赶赴现场，将上访群众带回。驻外办事机构要协助做好有关工作。

第一百零四条省委、省政府和市委、市政府领导批示的重要信访件，由信访局和有关科室负责办理，督促有关县（区）和部门切实抓好落实。

第二十六章法制工作制度

第一百零五条法制办负责全市依法行政的综合协调和督促指导、市政府发布的规范性文件审查和上报登记、行政复议案件的审理、行政执法监督及市政府涉及法律方面的事务。

第一百零六条法制办要根据法律、法规、规章的规定，围绕市政府的工作部署，推行全市行政执法责任制，确保各级政府及各部门依法行政、公正执法，建设法治政府，营造良好的法治环境。

第一百零七条法制办承办市政府领导交办的涉及法律方面的事务，承担市政府在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问等工作。承办事项由法制办相关科室及时、认真办理提出意见，经法制办主任审核无误后，方可上报市政府。

第二十七章无线电管理工作制度

第一百零八条无线电管理办公室负责全市无线电频谱资源的许可和管理，维护空中电波秩序各行其道，保障合法设台用户和广大公众切身利益，完成市政府办和上级业务主管部门交办的其他工作。

第一百零九条无线电办实行领导负责制，各岗位人员要认真履行职责，贯彻落实国家“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的无线电管理方针，按照国家和省无线电管理工作部署做好无线电频率、台站管理的行政审批、执法监督工作。

第一百一十条无线电办要认真开展日常无线电监测，掌握辖区内无线电台站设置和无线电频率使用情况；积极查找无线电干扰，对危害重要业务的干扰及时予以消除；充分发挥无线电管理信息网络和监测技术设施作用，为科学规划及管理使用无线电频谱资源提供技术支撑。

第二十八章驻外办事机构管理制度

第一百一十一条市政府办公室负责管理市政府驻外办事机构。

第一百一十二条各驻外办事机构要认真履行职责，围绕市政府的工作部署，加强与驻地政府、企业和境内外客商的联系，认真做好对外经济协作工作，积极参与招商引资，充分发挥好对外窗口的作用。

涿鹿县人民政府办公室篇6

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<涿鹿县人民政府机构改革方案>的通知》（张办字[2009]95号）和县委办公室、县政府办公室《关于印发<涿鹿县人民政府机构改革实施方案>的通知》（涿办字[2010]10号），设立涿鹿县人民政府办公室（挂扶贫开发办公室牌子），为县政府工作部门。

一、职责调整

（一）将扶贫开发领导小组办公室职责划入县政府办公室。

（二）增加管理指导监督全县政府信息公开工作的职责。

（三）增加对突发公共事件应急管理的职责。

（四）将人民防空办公室的职责划入住房和城乡规划建设局。

二、主要职责

（一）负责县政府和县政府办文件、县政府向市政府的请示、报告、县政府领导讲话等文稿的起草、修改和印发工作。指导县政府各部门和各乡镇人民政府的公文处理工作；研究县政府各部门和各乡镇人民政府向县人民政府请示、报告的重要工作事宜，提出审核意见，报县政府领导审定。负责组织县政府常务会议和全体会议的会务工作；负责组织县长、副县长以及县政府名义召开的各种会议。

（二）综合协调县政府各部门之间的工作联系。督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对上级以及县政府文件、会议决定事项及领导批示贯彻落实情况，并及时反馈结果。

（三）协助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理的重要问题、突发事件和重大事故，指导全县应急管理、协调服务工作。

（四）落实《政府信息公开条例》，统筹管理并指导监督全县政府信息公开工作，负责县人民政府机关政务信息化系统的规划、建设、技术、服务与安全保障。

（五）协调督促县政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

（六）围绕县政府的工作部署组织调查研究，对全县国民经济和社会发展情况、各项中心工作等进行调查分析，为县政府领导提供决策服务。

（七）负责县政府各种文件的收发登记、传阅、递送、立卷、归档、保管、借阅、清退、销毁等工作；掌握县政府印鉴和转换介绍信以及机要文件、安全保密工作；接待和督办政府职能范围的群众来信来访；负责县人民政府值班工作，及时向县政府领导报告重要情况。

（八）负责全县政府法制建设工作。

（九）负责全县政府扶贫工作。

（十）负责县政府机关事务服务和安全保卫工作。

（十一）承办县政府领导交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，涿鹿县人民政府办公室（涿鹿县扶贫开发办公室）设13个内设机构：

（一）秘书股

负责上级文件、传真、电报等的收发、送阅、回收、保管、归档；负责县人民政府、县人民政府办文件登记、编号、保管、归档；负责县人民政府印鉴管理和保密工作；负责县人民政府值班、来访接待、电话联系等工作；负责县人民政府办公室的信访、人事劳资、离退休干部管理等工作；负责下级来文的接收处理工作。

（二）综合一股

负责与监察、审计、编办、科技园区的工作联系、协调和服务；负责县长文务、会务、事务的组织、协调和服务。负责政府常务会议的会务和文务；负责领导交派的其它工作任务。

（三）综合二股

协助主管领导做好信访、发展改革、统计、财税、城乡建设、项目建设、人力资源和社会保障及涉军事宜工作的联系、协调和服务；负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；负责人大政协提案、政务信息、应急管理、预备役工作；负责领导交派的其它工作任务。

（四）综合三股

协助主管领导做好国土资源、基础设施建设、工业经济、安全生产、金融工作和总工会工作的联系、协调、服务；负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展调查研究工作，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管各项工作的信息采编、反馈。负责领导交派的其它工作任务。

（五）农业股

协助主管领导做好农业、旅游开发方面和县科协工作的联系、协调、服务；负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；负责收集、分析、采编和反馈有关重要农业农村经济、社会信息和动态，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责领导交派的其它工作任务。

（六）社会股

协助主管领导做好执法执纪、民政民宗工作和工商联工作的联系、协调、服务。负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展相关工作的调查研究，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管工作信息的采编、反馈；负责领导交派的其它工作任务。

（七）科教股

协助主管领导做好社会事业、教育文化工作和团县委、妇联工作的联系、协调、服务。负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展相关工作的调查研究，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管工作信息的采编、反馈；负责领导交派的其它工作任务。

（八）商务股

协助主管领导做好商贸流通、开放招商工作的联系、协调和服务。负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展相关工作的调查研究，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管工作信息的采编、反馈；负责领导交派的其它工作任务。

（九）电子政务管理中心

负责全县电子政务管理协调工作；负责全县电子政务网络的总体规划、建设指导及监管考核工作；负责中国涿鹿政府门户网站的日常维护、监督考核工作，制作季度、各单位的评议和通报；负责全县自动化办公网络“信息魅力”平台的协调建设、后台管理和使用指导，以及对其他单位操作人员的技术指导工作；负责本单位网络的安全管理工作；负责全县政府信息公开工作的协调指导、监督和检查工作；负责“中国张家口”县区动态版块的维护及更新工作；负责领导交派的其它工作任务。

（十）法制股

负责审核制定规范性文件；协调解决部门间的执法争议与矛盾；负责全县的行政执法监督检查；负责行政复议法的宣传贯彻工作；办理行政复议案件和行政执法证件的审核、颁发及年审工作。

（十一）后勤保卫股

负责县政府接待安排；负责县政府机关内公共设施、国有资产的维护；负责机关财务和后勤事务管理工作；负责县人民政府车辆调度、维护和管理；负责县政府机关安全保卫工作;负责县政府领导日常餐饮服务工作；负责县政府机关绿化和卫生工作；负责领导交派的其它工作任务。

（十二）督查室

负责督促检查上级和县人民政府的重大决策、重要工作部署贯彻落实；负责县内重点项目、县领导交派工作任务的督查督办。

（十三）扶贫办

研究拟订全县扶贫工作的方针、政策和规划发展目标，经批准后组织实施；认真执行上级扶贫资金管理办法，加强扶贫资金管理，制定扶贫计划，拟定资金使用分配方案，监督、检查扶贫项目实施和资金使用情况；管理扶贫项目，与财政、计划、金融及有关职能部门协调审定扶贫项目，做好项目的立项审批工作，配合审计、监察部门对扶贫资金项目进行审计和监督检查；根据国家扶持贫困标准，确定扶贫对象，帮助基层解决扶贫工作中的特殊困难，与统计局合作一同做好扶贫监测、统计工作；做好科技扶贫工作；负责领导交派的其它工作任务。

四、人员编制

涿鹿县人民政府办公室（县扶贫开发办公室）机关行政编制26名。科级领导职数4名，其中主任1名、副主任3名，股级干部职数18名。

机关工勤人员编制3名。

五、附则

本规定由涿鹿县机构编制委员会办公室负责解释。如调整本规定，由涿鹿县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构

职责

编制

规定

通知

抄

送：县委各部门、县人大办公室、县政协秘书处、县法院、县检察院、县各群众团体