公安群众工作案例

公安群众工作案例（精选7篇）

公安群众工作案例 篇1

二、围绕五个苦练做文章，熟练掌握做好群众工作的规律方法，强化群众工作能力训练。当前基层公安机关做群众工作的方式方法已不适应新形势和新任务的需要。要按照孟建柱部长在全国公安厅局长会上，提出的新“三懂四会”，即“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主要服务、会宣传发动。”的要求，加强人民警察公共关系和礼仪知识的学习训练，围绕五个苦练做文章，进一步提高民警群众工作能力和水平，实现零距离服务群众、零距离做好群众工作的目标，进一步提高基层民警做好新形势下群众工作的本领。一是苦练提高掌握群众心理水平。新时期做好群众工作的关键，是民警要熟悉群众语言，会运用群众语言。近年来新警力补充到公安机关以新招录的地方院校毕业生居多，新鲜血液有利激活队伍，但群众工作的基本功不扎实，绝大数新警不会也不懂运用群众语言去做群众工作。实践证明，不会运用群众语言与群众沟通，只会与群众距离越来越远，肯定做不好群众工作。所以公安民警要提高群众工作能力，应当在勤学苦练群众语言上下工夫，多学多用群众语言，做到既能说会道，言语又贴近群众。二是苦练群众语言。基层公安民警整天与辖区群众打交道，接触群众比较多。因人而异，每名群众的心理各有不同。要提高群众工作能力，就是要熟悉群众，熟悉辖区的人文和地理环境，熟悉群众的喜好和需要，掌握群众心理。个别民警不懂掌握群众心理，不懂心理知识和社会知识，不熟悉群众。

广大基层民警要以建立“大走访”爱民实践活动长效机制为载体，走家串户、进村入屯，把“大走访”爱民实践活动变成民警的自觉行动，熟悉群众，拉近距离，用心去沟通，细心观察，认真揣摩，反复钻研，长期坚持不懈，进一步提升掌握群众心理水平。三是苦练沟通技巧。要提高群众工作能力，就是要苦练与群众之间的沟通技巧。在日

常工作中，要勤动脑，多思考，揣着问题去解决群众的问题。根据实际需求，有针对性为群众“说事”。通过与群众沟通，多方协调，化解隐藏在群众间的矛盾，及时了却埋藏在群众心中的心事，使自己在工作中得到成长锻炼。要做到“三要、三不要”。即：要说“热情”话，不要说“冰凉”话；要说“劝慰”话，不要说“过激”话；要说“区别”话，不要说“一律”话。始终怀着对人民群众的深厚感情，充分考虑群众的实际情况和承受能力，讲究沟通技巧。随着沟通协调和化解矛盾纠纷的日积月累，民警自己的沟通技巧日渐成熟。

四是苦练化解矛盾、调处群众纠纷基本功。当前新形势下，随着利益进一步多元化，导致了群众间的矛盾纠纷明显增多。大量纠纷不及时化解，必然会增加不安定因素，可能激化演变为恶性案件。一起小纠纷，乍看很小，但事关邻里关系，事关双方家庭成员日常生活。要提高群众工作能力，就是要苦练调处群众纠纷基本功。基层公安民警要强化调处一件纠纷，就是贡献一份和谐的理念，只要接到辖区群众报警纠纷，应当迅速来到现场。到场后要动脑筋，讲事实，摆道理，舍得花时间和精力，不怕麻烦，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，让纠纷双方心服口服。努力在调处纠纷中锻炼自己，在调处纠纷实践中提高自己，增强自己胜任群众工作的能力和水平。

五是苦练礼仪。一个人的个人素质，往往可以通过他对礼仪的掌握与应用得到体现。换句话说，礼仪即素质。一个民警的礼仪修养，往往也是其个人素质的重要组成部分之一，所以说要提高个人素质的主要途径之一，就是要提高自己的礼仪修养。礼仪可分为民警的形象设计与警务工作的沟通技巧两部分。前者是对民警所提出的自我约束，具体体现在自身的素质，是有具体的规定的；后者，则是对民警交往应酬所作出的要求，具体体现着为人处事的基本态度。掌握、运用很好的礼仪标准，可以使民警警容严整，精神振奋，朝气蓬勃。古人说：《“礼者，敬人也”》。礼仪的核心历来是“敬人”二字，敬人，从来就是礼仪的真谛。尊重群众是一种常识，不尊重群众就不是合格的人民警察。人民警察的宗旨就是全心全意为人民服务，尊重所有的人是一种教养，那就是一个高尚的人民警察。广大民警必须在日常工作中要勤学苦练礼仪知识，很好地掌握和运用好礼仪，这将大大有助于处理好与群众关系，更好地与人民群众实现沟通，提高群众工作能力。

三、在做群众工作上出鲜招，在公安主业上下工夫，全面提高群众工作能力和水平。做好新形势下的群众工作必须立足本职工作岗位，牢牢抓住公安主业不放松，常谋治安之策，常思民众之安，常解群众之危。具体到每一名公安民警而言，都要牵挂群众安危，多一份尽忠职守，给我们衣食父母一个交代。只有这样，辖区群众会才有安全感，对我们公安机关满意度会才会新提升。一是积极开展“三心”活动。以警务室为平台，充分发挥其职能作用，努力打造公安民警就在身边的“零距离”服务新模式。对待群众要讲细心。做好群众工作，一般不宜采取单刀直入，直奔主题，而是要有的放矢，要做到清楚矛盾纠纷发生的前因后果，对哪些该说，哪些不该说，如何表态，做到心中有数，尽量避免使用不准确甚至错误的话语；要熟悉谈话对象的基本情况，比如职业、年龄、心理状况、文化修养等；要认真听取群众意见，适时做出相应反应，及时检验群众工作的实绩和效果。对待群众要讲耐心。基层民警在办案时一般处于活动的主体位置，是主动的一方，群众是客体，比较被动。办案时，民警一定要细心倾听群众意见，全面细致地了解真实情况，群众说话水平高低不一，没有条理，也有的出言不逊，当面责怪民警。要大度容人，不要急于争辩、反驳，更不要反唇相讥。让群众把话讲完，在他们说话的过程中，注意从中寻找突破和途径，把处理问题的结果讲出来，以理服人，达到事半功倍的效果。对待群众要讲诚心。民警应切实把自己摆在与群众平等的位置，要注意三点：要做到与人为善，以团结为重。尽量缓解群众矛盾，解决问题要留有余地；要做到换位思考，设身处地为矛盾双方着想。站在矛盾双方的位置上考虑问题，常常会收到意想不到的效果；要做到实事求是，不能故弄玄虚。在涉及法律法规、政策时，为引起

群众的重视，态度一定要严肃，使之认真贯彻执行；处理问题要公正，不能暧昧，不能含糊。二是认真开展“三来到”活动。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一目标把人民群众的需要作为第一选择把人民群众的利益作为第一考虑把人民群众的满意作为第一标准。认真开展“三来到”活动，全面提高群众对服务水平。一要民警心来到群众中，提高熟悉率。一心一意下基层搞好调查研究，真心实意为群众解决困难，不搞花架子，不做表面文章，不“作秀”，爱岗敬业，以一个强烈的事业心干工作。二要民警身来到群众中，提高见警率。采取上厂矿，下车间，进农村，到田头，真正走进群众中去。与他们一起讲百姓话，言百姓事，使民警真正成为群众的知心人，扎扎实实地为群众办实事、办好事、解难事，以实际行动赢得群众的信赖。三要民警情来到群众中，提高满意率。带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理，带着感情去履行职责。把自己的情感融入到群众的安危冷暖中去，俯下身子做人民的“子女”。三是积极开展“四上门服务活动”。要开展好群众工作，拉近与群众之间的距离，就要结合大走访，广泛开展“四上门服务活动”，将温暖送进百姓心坎上。一要上门送温暖。要主动从辖区实际情况出发，深走访、勤慰问、赢民心，深入特困户家庭、孤寡老人等弱势群体进行结对帮扶，定期进行走访慰问，为他们送去温暖。二要上门送平安。深入开展创建平安建设系列活动，积极与辖区相关职能部门联系，建立长效合作机制，确保辖区群众生活平安和谐。三要上门送服务。充分利用走访之机，主动开展为群众送证上门、举办法律知识培训等便利服务，为人民群众解决迫在眉睫的困难。四要上门送法律。以上门宣传法律法规、开办培训班等为平台，深入开展“送法进企业、普法入农家”活动，实现法制宣传进辖区厂矿企业、到农家炕头，不断提高人民群众的法律意识。公安机关专门工作与群众工作相结合是公安工作的基本方针，愿不愿做、善不善于做、会不会做群众工作是衡量公安机关基层民警能力建设的重要内容，更是关系党的执政基础和执政地位巩固的大问题。最近，公安机关把大走访“开门评警”活动作为当前工作的首要任务，这势必对公安机关的群众工作提出更高、更新的要求和标准，面对新时期、新形势公安机关的群众工作必须要与时俱进，创新工作方法，不断开拓群众工作的新路子。公安工作的主体是民警，而基层民警又是基础工作的主力军，他们工作的好坏将直接影响基层基础工作的扎实与成效。基层一线民警，特别是责任区民警做群众工作的能力有所弱化，部分民警不愿做、不善做、甚至不会做群众工作，这种现象的存在无疑是基层基础建设的瓶颈之一。为此，就如何提高基层民警做群众工作的能力，笔者谈些初浅的认识，以供参考。

一、基层民警做群众工作存在的问题

一是 缺乏群众意识，接触辖区群众少。群众意识是群众工作能力的思想认识基础，缺乏群众意识就无法去有意识地积累和提高群众工作能力基础。原因是方方面面的，有的是政治思想方面的立场问题，如充当黑恶势力的保护伞，忘记了自已身上的重担，忘记了是人民群众的警察；也有思想认识方面的问题，认为在科技领域发达的今天，群众起不了什么作用，搞神秘主义严重，把公安机关的专门工作同群众相对立。

二是 缺乏下基层理念，不熟悉辖区群众。现在的基层民警，特别是责任区民警下责任区时间少的现象普遍存在，受警力紧张因素的制约，平时总被大量突发性、事务性的工作所缠身，平时的工作基本上是忙于办理案件、调解纠纷，还要想方设法地完成上级下达的各种业务，一个星期很少有时间能安心地下责任区开展群众工作，继而导致对辖区的情况和居民群众不熟悉，甚至连重点人口和监管对象都存在着漏管和失控的现象，希望辖区民警多多下乡与群众交流，开展一系列的大走访“开门评警”活动，提供人民群众的满意度和公信力。

三是 缺乏工作方法，摸不准群众脉搏。随着社会主义市场经济的深入发展，社会环境已经产生了明显的变化。一方面，人民生活水平显著提高，群众的自我保护意识、法制意识明显增强。另一方面，群众中“多一事不如少一事”的思想比较普遍，邻里之间互不往来，他们

中有的更多的是追求个人利益，不关心社会利益，这就为基层警务工作带来了新的挑战。群众是个复杂的群体，因而群众工作也是个复杂的工作，不同的群体，不同的情况，不同地方，需要用不同的方法，复杂的问题简单化处理其结果只能适得其反。部分基层民警特别是刚从警校出来的民警由于缺少相应的社会经验，缺乏与群众的沟通交流的艺术和技能，不懂做群众工作的“套路”，平时遇到某一与群众利益相关的矛盾纠纷，处理时往往摸不准群众的思想脉搏，工作无从下手，或急于求成，方法简单粗暴，有的民警由于不会与群众沟通或沟通困难，在群众面前的劝导、说服、教育等谈话水平力度达不到，有时刚说几句，就因群众的不信任而遭起哄、围攻，甚至与群众产生对立，使工作陷于僵局。应当说在处理群体性事件及查处违法犯罪案件时基层公安机关因民警群众工作方法简单而带来的教训是多方面的、深刻的。其实语言背后的实质是缺少感情、思想、知识和素质，也就是缺少做群众工 四是缺乏群众感情，对群众感情淡薄。基层民警对群众没有感情，就无法取得群众的信任，也就不能更好地开展群众工作。群众感情淡薄主要是脱离群众所至，如基层机关化，形成“猫”、“鼠”不同步，“猫”抓“鼠”的功能不能很好发挥，在群众最需要时看不到人民警察，在群众身边很少看到人民警察，因管理不当等因素影响，更加伤害了人民群众对公安机关及人民警察的信任。群众感情是需要在群众意识的指导下，通过深入群众中去，同群众交心谈心，通过多多为群众办好事、办实事，积极为群众服务而日积月累逐步形成的。基层民警在群众工作中更多是擅长对群众的管理，而对如何服务、保护群众的工作则不怎么会做。有些民警没有把“服务”放在首位，放不下架子，平时下基层不是主动和基层干部、群众打成一片，不为他们提供热情而周到的服务，而是以管理者的说教形象出现，导致在老百姓眼里你是一个难以接近的人，久而久之，群众自然不会跟你掏心里话和说实在事，你也就根本搜集不到真情民意信息，更谈不上发动群众一道来参与做工作了。

二、如何提升基层民警做群众的工作能力

提升基层民警群众工作能力的方法和途径，重点在于公安机关正在开展的大走访“开门评警”活动入手，应当体现在以下几个方面：

一是 加大思想政治工作力度，使广大基层民警牢固树立群众意识和服务意识。通过切实可行的措施，让广大基层民警在思想意识深处真正认识到群众的重要性，群众不仅是我们的衣食父母，而且是我们各项公安工作的基础与支撑。基层民警充分认识到群众工作的重要性的基础上，通过换位思考、角色变换等方法使广大基层民警了解到为群众服务的重要性和必要性。克服基层公安机关思想政治工作中缺陷，弥补其不足，让思想教育工作真正发挥作用，这样基层民警中存在的种种思想问题就会化解，基层民警的群众意识和服务意识也会得到进一步加强。

二是 进一步密切警民关系，畅通和拓宽警民联系渠道。群众感情淡薄、群众语言缺乏都可以在密切警民联系中得到解决，联系密切了，感情自然好起来，共同语言也自然多起来。为此要创造拓宽警民联系渠道，增加警民联系的机会。如警企互动、警民互动，将企业事业学保卫组织与基层公安机关接处警互动、联动，以便一旦发生现行违法犯罪活动时，形成合力及时制服违法犯罪分子；邀请群众参加警营文化活动，让群众体验民警的工作。让群众身边经常有基层民警的身影，基层民警在群众中时间、机会多了，群众感情自然会深起来、群众语言自然会多起来。

三是 不断鞭策更新观念，创新工作方法。按照胡总书记提出的：“党的干部既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众”，这为我们做好新形势下的群众工作指明了方向，我们公安基层民警同样必须深入研究和把握新形势下群众工作的特点、规律。市场经济条件下的老百姓，他们的想法、做法已不同于计划经济年代，所以我们做工作时需摸准他们的“脉搏”，要顺势而动。现在人民群众经济条件普遍较好，他们的法制意识也普遍增强了，我们

公安的职能也应随之转变，民警就是要从管理型的角色进入服务型的角色。作为基层民警，特别是责任区民警，就是要以社区警务为核心，尽量方便群众，做好做实服务这篇大文章，多和辖区的干部群众协商沟通，在建立起彼此互相理解和信任的前提下，激发他们的参与热情，尽最大努力地发动群众和基层干部一起参与警务活动，借助民力一同来搞好辖区的社会治安工作，以起到预防和减少犯罪的目的，使辖区的老百姓白天出门放心，晚上回家安心，做到白天见警察，夜晚见警车和警灯，如果做到这样，责任区民警在辖区群众心目中就有份量了，老百姓平时在治安方面有什么事、碰到什么问题就会主动跟你说，主动找你商量，民警在责任区内的各项工作也就能得心应手地展开了。

四是 培训基层民警，提高对保护群众的意识和方法。做群众工作有许多学问，千变万化，要用“土阳结合”的方式，并不是象一些人想象的那样简单，特别是对新民警，要建立基层民警的群众工作培训制度，在培训中加深对群众工作重要性的理性认识，同时学习和掌握群众工作及服务、保护群众的基本方法，凡是同群众接触联系的岗位都应在进行上岗前的培训中增加群众工作及服务、保护群众方法的培训。要以有群众工作经验群众工作业绩突出的民警为师，实行“传、帮、带”制度，让他们现身说法，传经送宝；同时还要介绍当地的民风、民俗，重点是让外地来工作的基层民警，院校刚毕业的本地民警了解，为他们在日后群众工作中打基础，减少因不了解当地的民风、民俗而引发的群众对公安工作及基层民警的抵触；同时要介绍服务、保护群众方法、技巧，要讲理论，更要讲实践，还可以找到当地一些德高望重的老领导和一些退休干部吸取他们当年的精髓，这样就更加丰富了基层民警保护群众的意识和方法，使工作更上一层楼。

新华社西安4月3日电 国务委员、公安部部长孟建柱3月31日至4月2日在陕西西安、汉中等地调研时强调,要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,深入了解百姓所思所盼,努力提高公安群众工作的水平。

2011年西安世界园艺博览会将于4月28日至10月22日举办。在世园会安保指挥中心调度室,孟建柱听取了安保工作介绍,通过视频系统查看各安保责任区的工作情况。他指出,要认真总结借鉴北京奥运、上海世博和广州亚运安保工作的成功经验,坚持专项整治与治安防范体系建设相结合,扎实细致地做好各项安保工作。要坚持理性平和文明规范执法,多惠民、少扰民,努力为中外宾客和广大群众提供热情周到的服务。

在西安市雁塔区华城国际小区,孟建柱参加了公安机关“大走访”开门评警活动。他实地查看警务室,入户走访居民,现场参加警民恳谈。在汉中市公安局信访接待室,他称赞民警把信访工作当做送上门来的群众工作,认真处理涉及群众切身利益的信访问题。

公安群众工作案例 篇2

一、公安民警群众工作决策思维的内涵

公安民警群众工作决策思维, 是公安民警在具体的群众工作中, 为了实现工作目的, 依据有关法律、法规、政策规定和各种主客观条件, 选择工作目标和选择实现工作目标的工作方式, 并决定采用某种工作目标和工作方式的心里活动过程。

定义是揭示概念的内涵和本质的属性的, 把握公安民警群众工作决策思维的内涵, 应从以下几个方面来理解:

第一, 公安民警群众工作决策思维的心里活动过程, 包括认识工作对象和谋划行动两个方面。认识工作对象, 是对工作对象的描述和揭示, 包括了解、分析与判断、评估等环节, 是谋划行动的前提;谋划行动, 是决定目标、设计怎么办、按什么程序和步骤办, 包括决定行动目标、划分时节、预想情况、明确解决形式、方法等环节, 是实际工作的主线和依据。

第二, 公安民警群众工作的总目的, 是满足人民群众日益发展的社会和谐需求, 最大限度地、全面地维护好人民群众的根本利益。其具体的目标包括:维护、促进、巩固和以平安稳定保障和谐的程度与水平、使人民群众安居乐业的程度与水平、使社会安定有序的程度与水平等等。

第三, 群众工作目的和工作目标是有区别的。群众工作目的是本次工作的总要求, 反映的是实际工作的理由;群众工作目标则是本次工作所要求得到的具体利益。对某项具体的群众工作来说, 目的只有一个, 而反映这一目的的具体目标 (指标) 可能有若干个。如调解群众纠纷的目的是“平息争执, 恢复和谐。”反映这一目的的具体目标可能有:平息完全彻底的程度;了解争执事情的原因、恢复和谐的程度;缓解情绪等。因此, 工作目的通常是行动达成目标的综合。由于工作任务有大小、主次、上下级之分, 所以目标也是有层次之分的。一个大的工作或上一级为达成自身目标所采取的手段, 往往是下一级的目标;下一级完成自身目标的手段, 则是再下一级的目标。由于群众工作复杂、影响因素多, 反映目的的多个目标之间常会出现相互矛盾, 使工作者难以抉择。为此, 工作者在区分目标时, 可把工作目标分为两类:一类是必成目标, 也就是必须达成的目标;一类是期成目标, 也就是期望争取达到的目标。

二、公安民警群众工作决策思维的一般本质

确保群众工作“以人为本”, 以“人文关怀”为主导, 是公安民警群众工作决策思维的出发点和根本目的。这个根本目的, 就是公安民警群众工作决策思维的本质, 是群众工作从认识走向行动的一个必须的中间环节, 是产生工作意图和寻找实现工作意图最佳途径的思维活动过程, 揭示的是公安群众工作决策思维共性的、一般性的问题, 是一般本质。

“以人为本”是公安民警群众工作的总目标, 以“人文关怀”为主导是公安民警实现群众工作总目标的基本工作方式, 二者是公安民警群众工作决策思维的两个方面, 相辅相成, 缺一不可。

三、公安民警群众工作决策思维的特殊本质

只发现一般本质, 还是不够的。毛泽东说:“任何运动形式, 其内部都包含着本身特殊的矛盾。这种特殊矛盾, 是构成一事物区别于他事物的特殊的本质。这就是世界上诸事物所以有千差万别的内在的原因, 或者叫做根据。”由此可见, 我们研究公安民警群众工作决策思维的本质, 在注意一般本质的基础上, 更要注意它的特殊点, 即特殊本质。

按照认识运动的基本程序来研究公安民警群众工作决策思维的特殊本质, 应该是在“认识了这种共同的本质以后, 就以这种共同的认识为指导, 继续地向着尚未研究过的或者尚未深入的研究过的各种具体的事物进行研究, 找出其特殊本质……” (毛泽东) 即在确定了“以人为本, 以人文关怀为主导”这一一切群众工作决策思维的共同本质之后, 就要以这一共同本质的认识为指导, 以群众工作界定为依据, 以科学分析群众工作的特点、内容、形式、方法、手段等与其他“群众工作”的不同本质为途径, 从而找出某一群众工作决策思维在贯彻和体现“以人为本, 以人文关怀为主导”这一共同的决策思维本质时, 所具有的特殊本质。由于某一具体的群众工作决策思维与其他一切群众工作的决策思维相比, 在目的和任务、形态和规模, 时间和空间、方式和方法等方面, 都有其自身的规定性和特殊要求, 由此导致其在贯彻和运用“以人为本, 以人文关怀为主导”这一群众工作决策思维行动的共同本质时, 体现出与其他“群众工作”决策思维完全不同的特殊本质。

在“以人为本”的群众工作目标决策方面。公安民警应主要强化以人民群众为主人和主体的工作理念。着重对以工作对象为主体, 为目的实现以人为本;通过尊重工作对象, 实现以人为本;通过关怀、关爱工作对象, 实现以人为本;通过塑造工作对象的人格, 实现以人为本;通过发展工作对象的物质文化水平, 实现以人为本等等, 进行思考、决策和计划。

公安群众工作案例 篇3

“秋收100”严打整治专项行动开展以来，高碑店市公安局以提升群众的安全感和满意度为目标，全面深入落实“民意主导警务”理念，主动担当，积极作为，努力把严打整治工作更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上，取得了良好社会效果。

主业围绕民意转

“人民群众安全感满意度是公安工作的最高标准，群众满意是公安工作的终极目标。公安机关要把严打整治行动更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。”“秋收100”严打整治专项行动伊始，高碑店市委书记李保森、市长韩晓明对公安机关提出了明确要求。

行动中，该局要求参战民警做到在思想上与党委、政府戮力同心，在行动上全力维护经济发展、社会安定这个中心，在工作着力点上与群众心连心。围绕打击党委政府关心、群众关注的破坏发展环境、把持基层政权、非法用工、涉危涉爆犯罪、多发性侵财等违法犯罪，该局将全市划分为8个战区，实行领导班子成员分包警种、战区责任机制，对分包战区的打击、防范、排查、治理等工作负总责。同时，战区之间可以跨区作战，跨区摸排线索、侦查破案、缉捕逃犯，迅速掀起严打整治高潮。先后成功打掉以范某为首的把持基层政权团伙、以贾某为首的破坏发展环境团伙和以李某为首的渣痞团伙等12个犯罪团伙，

截至目前，该局共刑事拘留各类犯罪嫌疑人92人，破获刑事案件260起，强制隔离戒毒4人，抓获网上逃犯48人。

防控围绕民意动

“街面有民警巡逻，‘天上’有电子监控，高碑店现在的治安好多了。”在机关单位工作的谭先生对高碑店治安环境的好转很是感慨，他说严打前身边时常出现盗窃、斗殴事件，现在这些情况几乎未曾发生过。

“秋收100”严打整治开展以来，针对影响群众安全感的“两抢一盗”等街头现行犯罪发案特点，该局实施主动性防范、针对性防控，挤压犯罪空间。在地面，组织巡特警、交警、派出所警力分层级、分区域、分时段开展街面动态巡逻，提高街面见警率、管事率，增大同犯罪嫌疑人的碰撞率。不定时组织设卡盘查，携带身份证识别仪等装备，在全市主要地段临时设卡盘查。同时，深化科技防控，投资1958万元，建立完善了平安城市天网覆盖工程，新增“电子鹰眼”高清卡口37个，并对全市现有的97个监控探头进行改造升级，有力提高了社会面打击管控力和震慑力。“秋收100”严打整治专项行动开展以来，该市市区仅发抢夺案件1起，盗窃案件11起，辖区刑事发案同比下降63%。

线索围绕民意寻

“2个小时前您还发照片让我辨认呢，现在就把犯罪嫌疑人抓住了，高碑店警察真神。”在北京市中关村广场步行街做服装生意的焦女士对办案民警李玉涛大加赞赏。

“任何违法犯罪活动，都脱离不开群众生活的领域，群众知道和掌握的社会治安问题信息灵、最直接、最广泛，在深度和广度上都是公安机关远远不及的。”“秋收100”严打整治行动中，该局要求民警在深入群众中摸排线索，通过听民声，建成一个了解社情动态的“信息库”、通过“察民情”，建成一部了解社情民意的“活字典”、通过知民意，建成一张侦察破案的“作战图”、通过解民忧，建成一座警民关系的“连心桥”、通过护民权，建成一条亲民安民的“感情带”。同时，充分利用广播、电视，张贴标语、网络媒体、电视讲话、短信群發等形式，大力宣传党委政府和公安机关打击犯罪、维护发展、社会治安稳定的决心和态度，宣传“秋收100”严打整治专项行动的政策、法规，营造“严打、严防、严控”的强大舆论声势，特别是得到乡镇、办事处的大力支持，乡村干部积极协助民警上门劝投，提供案件、逃犯信息和线索。行动开展以来，共悬挂条幅标语186条，在省、市电视台、报纸及网络媒体刊播严打稿件56篇；群众举报线索50余条，据此抓获犯罪嫌疑人11名，破获案件30起。

群众路线是公安工作的根本路线 篇4

群众路线是公安工作的根本路线

群众路线是公安工作的根本路线，是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作中服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众，依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。

依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策的必要性

依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，是维护稳定和巩固人民民主政权的社会主义制度的需要；是建立社会主义市场经济，发展社会生产力的需要；是团结教育广大人民群众，密切党与人民群众血肉联系，密切警民关系的需要；是促进社会主义精神文明建设的需要。

惩办与宽大相结合的基本精神

惩办并不是一律要严惩，而是依法定罪量刑，既根据犯罪分子的犯罪事实、情节、危害以及认罪悔改的态度，分清主次，区别对待。宽大也不是宽大无边，而是按刑法规定，对那些社会危害不大，能够认罪悔改的犯罪分子，实行宽大处理。

公安刑事执法的基本原则：

1、依靠群众的原则

2、以事实为依据，以法律为准绳的原则

3、对一切公民在适用法律上一律平等的原则

4、公、检、法三机关分工责任，互相配合，互相制约的原则

5、公安机关进行刑事诉讼应当接受监督的原则

6、重证据、重调查研究的原则

7、保障诉讼参与人诉讼权利的原则

8、尊重各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利的原则

9、各地区公安机关之间加强协作和配合的原则

10、我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法协助的原则

公安政策以及公安政策的作用

公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。

公安政策的作用：

1、指导作用。

2、规范作用。

3、调整作用。

社会治安综合治理内容的要点。

第一、社会治安综合治理的领导力量是各级党委和政府；

第二、综合治理的实施力量是综合性的；

第三、社会治安综合治理的手段和措施是综合性的；

第四、社会治安综合治理的目标也是综合性的。

公安机关的基本任务是什么？

一、维护国家安全；

二、维护社会治安秩序；

三、保护公民的人身安全和人身自由；

四、保护公共财产和个人合法财产；

五、预防、制止和惩治违法犯罪活动。

各警种职能

治安警察是负责维护社会治安秩序，保障公共安全的人民警察。

户籍警察是负责管理户籍、掌握户口动态等户政工作的人民警察。

刑事警察简称“刑警”，是负责刑事案件侦破工作的人民警察。

交通警察简称“交警”，是负责维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，进行交通安全管理工作的人民警察。

外事警察是维护国家主权和安全，对进出我国（边）境的外国人（包括无国籍人）和我国公民进行管理的人民警察。

巡逻警察简称“巡警”，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。

督察警察是对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察。

边防警察是负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察。

消防警察是同火灾作斗争的人民警察。

近代警察与古代警察有以下几点区别

第一，近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。

第二，近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，成为国家庞大的专政工具之一，行使专门职权。

第三，近代警察强调了法制。

第四，近代警察有统一的制式服装，古代警察则没有专门的服装。

警察的含义和警察的产生的条件

警察的含义：警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全国家行政力量。

警察的产生的条件：

第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。

第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。

第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。

公安群众工作案例 篇5

龙湖公安分局指挥中心 柯建宏

新形势下，我国加快了社会主义市场经济建设的步伐，政府转变职能，企业转换机制，社会管理和分配诸多制度改革，都涉及广大群众的切身利益，集中反映在社会治安和社会稳定的问题上，并且大量涌现到公安信访中来，公安信访工作面临许多前所未有的新问题，特别是在接访中的公安群众工作难度越来越大。

信访工作是公安机关密切联系群众的重要桥梁，是警民关系的洽合点。公安信访部门应当紧紧围绕“社会管理创新”主题，探索、践行创新和谐警民关系途径，重视和提升公安接访中的群众工作水平，多措并举畅通信访渠道，“窗口前移”，变被动为主动，“树立“群众工作无小事”的工作理念，以“群众满意不满意”为工作标尺，变单一被动的接访型为主动服务型，切实保障人民群众信访合法权益，进一步密切与人民群众的血肉联系，及时、准确地向上级党政部门及公安机关反馈有关信访信息，为党政部门及上级公安机关作出准确的判断，制订合民意、暖民心的管理制度与机制提供准确依据。

当前我国正处于社会发展转型的重要战略期，在社会管理、完善法治等方面必然会有一个调整期和适应期，一些法律法规不到位，存在盲区，大量的问题势必反馈到公安信访部门，公安机关的信访部门面临前所未有的压力和挑战。针 对这一情况，公安机关信访部门必须未雨绸缪，创新思维，密切联系群众，坚持不懈走专门工作与群众路线相结合的道路，创新和谐警民关系途径，积极排民困、解民忧，全心全意为人民群众服务，积极打造便民、利民、为民、务实、高效的信访机制。

一、正确处理党政部门纵横关系是做好公安信访群众工作的重要前提。

群众信访问题往往涉及多个职能部门，公安机关必须紧紧依靠地方党政的领导，认真处理好不同职能部门的纵向和横向关系，掌握有关政策、法律法规和领导决策精神，确保在群众信访工作中有底气，有说服力。公安机关信访部门要进一步加强与各级政府信访机关、综治信访维稳中心的沟通、协作，经常性主动上门协调属于公安机关管辖范畴的信访问题，积极会同政府信访部门做好重点信访人的思想工作；与司法局紧密配合，落实联系信访人法律援助工作；与民政局协调经济拮据的信访人的经济救济工作；会同区委政法委做好上级政法委交办的涉法涉诉信访案件的汇报、化解等工作。对到公安机关信访办信访但不属公安机关管辖的信访人，要认真负责地做好与地方综治信访维稳中心的协调、引导、移送工作。接访民警要心系群众，尽责尽职，让信访群众少走弯路，为群众排忧解难，全力让其顺利解决信访问题。

二、充分运用信息化手段提升公安信访群众工作能力。信访信息属社会信息范畴，公安机关信访部门强化信息 2 横向联系，尝试运用互联网与政府信访网站平台通联，及时办理通过政府信访网站平台转办的涉及公安机关管辖范畴的信访问题。运用与政府信访平台网站的互通，及时接收、办理涉及公安机关管辖范畴的信访问题，对信访工作进行信息化管理、办理，同时通过社会面信访信息综合分析、筛选，将有效信息共享于公安网站信访信息平台上，使公安信访民警“眼观四方，耳听八路”，拓展对社会面的眼界视野，拥有广阔的信息量，增大信访工作社会面广度。另外，与政府信访网站平台通联，公安信访部门通过与政府信访部门网上协同“会诊”办理复杂、疑难及综合性信访问题，达到资源整合，优势互补的信访工作目标，减少和杜绝信访问题推诿、扯皮现象，进一步便民利民，服务人民群众。公安信访部门要在公安网通部门的支持下，运用公安网络与各基层单位联通，进行网上转办、接收、反馈信访问题，实现无纸化、自动化信访办公一体化体系，进一步增强办理信访事项的效率，更为快捷办理信访事项，更有利于及时将信访问题化解在萌芽状态，解决一大批群众合理化信访诉求。

三、建立健全公安信访保障工作的联动机制。从公安信访工作实践情况分析，纠纷伤害案件一旦发生后，依法走刑事拘留—批准逮捕—提起公诉—法院审判的程序的时间较长，案子是公安机关办理的，被伤害一方因经济困难缺钱医治而到公安机关信访求助的数量及比例居高。被害一方信访人或家属往往越级上访或频繁信访，此类信访诉求虽不全是公安机关管辖范畴，但从密切公安机关与人民群 众血肉关系，创新和谐警民关系途径和构建和谐社会总要求的角度出发，如何妥善处理此类信访问题，经过长期以来的探索与实践，我们认为要抓好两项工作：一方面要引导信访人通过法律途径解决问题，同时积极主动向相关部门反映情况，请求协调解决经济救助问题；另一方面要对那些没有经济来源、生活贫困的信访人，帮助其申请法律援助，对人生地不熟的外来信访人员，要帮助其联系律师。积极主动联系慈善总会、红十字会等慈善机构和团体，多方努力为受害方信访人及生活困难的信访求助人员申请社会慈善救助款或实物等，妥善化解关乎民生信访问题，同时遏止此类信访问题向社会面蔓延的可能性。如在龙湖区打工的湖南籍信访人秦某被同乡周某无故打断手臂后，周被公安机关刑事拘留，秦某丧失劳动力，生活极其困难，求助无门下多次到公安机关等部门信访求助，秦某的丈夫文某到公安机关信访求助时，衣衫褴褛，脚下的鞋子还是其自己用旧轮胎做的。信访民警看在眼里，难受在心，主动向民政等部门反映情况，积极联系慈善机构为其提供现金、大米、食用油等物，妥善帮助解决其基本生活困难，让其温饱得以保障，能够耐心在汕等待法院开庭判决。实践证明，只要带着对群众的深厚感情办事，公安信访工作就能得到群众的理解和支持，接访中的群众工作就能少碰一些挫折。

四、公安信访工作要善于换位思考和延伸服务。公安机关信访民警要学会换位思考，站在群众利益的角 度想问题，站在保障民生、共建和谐的政治高度想问题。对于一些经引导走上法律诉讼途径的信访问题，信访办民警以“送一程”的服务，跟踪协调，经常性与有关职能部门进行沟通、协调，同时继续保持与信访群众的联系，了解信访群众的思想动态，与诉讼辩护律师讨论、研究案件情况，为信访群众的身体损伤司法鉴定费多方奔走，协调解决。对一些“难点”信访问题，信访民警要积极开展“延伸服务”，经常性地利用休息时间或节假日主动登门走访，与当事人或其亲属、老乡等谈话、做工作，动之以情、晓之以理，全力化解信访问题。一些信访案件经引导走上法律诉讼途径后，信访民警还要进行专门追踪，配合律师深入基层开展工作，直至妥善解决问题，全力杜绝信访人停访息诉后“复访”情况的发生。对于向公安信访部门反映治安问题、举报违法犯罪活动线索的群众，信访民警都要及时致电向他们反馈办理情况，并代表公安机关对他们关心和支持社会治安工作的热情表达感谢，同时，耐心征询他们的意见，力争将群众工作做到每一个人的心坎上，让群众满意。

公安群众工作案例 篇6

国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱6月27日在全国公安机关庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，全国公安机关和广大公安民警要继承和弘扬党的优良传统，深入学习公安战线英雄模范的先进事迹和崇高精神，进一步坚定理想信念、坚持执法为民，把公安工作深深扎根于人民群众之中，着力打造群众喜爱、人民满意的优秀警队，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，为党和人民的事业做出新的更大贡献。

会上，播放了第四届“我最喜爱的人民警察”先进事迹专题片。一个个催人泪下的执法为民的感人故事，一句句震撼心灵的真情告白，饱含着人民警察对党的无限忠诚、对人民的深情厚爱，生动再现了警为民、民拥警、警民一家亲的浓浓情意。在认真听取乌国庆、却吉尼玛、李晴、谭纪雄、周希胜、顾金钟、吴浩、庄宜生、张世平、潘琴10位当选者朴实无华、发自肺腑的真挚感言后，孟建柱指出，这次当选的10位“我最喜爱的人民警察”和20位特别奖、30位提名奖获得者，和受到中央政法委表彰的公安系统先进集体和先进个人，是近年来公安机关在维护社会稳定、服务人民群众中涌现出来的英雄模范，是全国200万公安民警的杰出代表。他们之所以能够赢得亿万群众的衷心爱戴，最根本的一点，就是他们始终把党和人民放在心中最高的位置，把服务人民作为永恒的价值追求，以无怨无悔的付出、竭诚为民的奉献感动了亿万群众、感动了中国，我们为全国公安机关拥有这样的英雄模范而感到自豪。

孟建柱指出，90年前，中国共产党的成立，是一件开天辟地的伟大事件。90年来，我们党紧紧团结和依靠全国各族人民，建立了人民当家作主的新中国，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路。回顾90年来波澜壮阔的发展历程，我们党之所以能战胜各种艰难险阻，从容应对各种风险挑战，创造一个又一个“中国奇迹”，一条最宝贵的经验，就是鲜红的党旗始终铭刻着人民利益。人民警察来自人民，警无民失根，民无警不宁，密切联系群众是公安机关的优良传统。全国公安机关和广大公安民警要认真学习贯彻***同志在全国政法系统先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员干警表彰大会上的重要讲话精神，坚定不移地做党的忠诚卫士，坚定不移地维护人民合法权益，坚定不移地保障社会公平正义，坚定不移地服务科学发展，坚定不移地加强自身建设，切实肩负起党和人民赋予我们的神圣职责和光荣使命。

孟建柱强调，要坚持群众观点不动摇，真正做到感情上始终贴近群众。只有树立强烈的百姓情怀，视百姓如父母、待百姓如亲人，情系群众、感恩群众、敬畏群众，才能赢得群众真心实意的拥护和支持。全国公安机关和广大公安民警要牢固树立群众观点，真正把群众当主人、当亲人、当老师，始终带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作。要紧密结合创先争优和主题教育实践活动，向公安机关英雄模范学习，以公仆之心对待群众，始终保持同人民群众的血肉联系、鱼水之情。要善于用百姓视角、群众眼光审视自己的工作，善于用群众观点、群众立场思考和处理问题，将心比心、以心换心，在与群众面对面沟通中增进相互了解，在感同身受体察群众生活中增进同群众的感情。孟建柱要求，要坚持执法为民不动摇，真正做到在日常生活中竭诚服务群众。公安民警为群众多送一份温暖，群众对党就多一份感情；公安民警多尽一份职责，就为党多增一份光彩。广大公安民警辛勤耕耘在基层一线，天天与老百姓打交道，只有日积月累、深入持久地为群众办好事、解难事、做实事，才能真正赢得群众、收获民心。全国公安机关和广大公安民警要立足本职，从群众最需要解决的小事办起，从关系群众切身利益的小处做起，侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、解决小难题，把工作做到老百姓的心坎上。要准确把握人民群众对社会平安的新期待，以一件件个案的解决、“小案”的侦破，不断增强人民群众的安全感。要准确把握人民群众对公正执法的新期待，把每一起案件的办理、每一件事件的处理，都作为情系百姓、执法为民的具体实践，让广大人民群众真切感受到公平正义就在身边。要准确把握人民群众对公共服务的新期待，深入推进社会管理创新，不断推出实实在在的便民利民惠民措施，最大限度地向人民群众传送党和政府的温暖。

孟建柱强调，要坚持民意导向不动摇，真正把评判权切实交给群众。民意是一把尺子，能够衡量出公安工作的好坏优劣；民意是一种导向，能够引领公安工作的前进方向。只有扎根沃土、承接地气，才能充分了解群众的喜怒哀乐；只有融入群众、倾听民意，才能准确把握群众的思想脉搏。在 “大走访”开门评警活动中，各地公安机关敞开大门访民意、敞开心扉听民声，主动接受群众评议、着力落实整改措施，不仅访出了百姓关切事，而且改出了警民一家亲，促进了和谐警民关系建设。“大走访”开门评警阶段性工作即将结束，但真诚倾听群众呼声、真心服务人民群众永远没有止境。各级公安机关要认真总结深入开展“大走访”开门评警活动的成功经验，坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，善于汲取群众智慧，积极探索建立民意参与的科学决策机制，不断提高公安机关决策民主化、科学化。要虚心接受群众监督，积极探索建立民意监督的问题整改机制，从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，不断提升公安机关的执法公信力。要充分尊重群众意愿，积极探索建立民意为重的考核评价机制，把工作的评判权交给群众。

孟建柱强调，要坚持与时俱进不动摇，真正做到将公安工作深深扎根群众。无论形势怎么变化、技术手段多么发达，“群众观点”始终是我们党不变的宗旨，“群众立场”始终是我们党不变的要求，“群众路线”始终是我们党不变的坚守。各级公安机关领导同志要把群众工作作为“看家本领”来掌握、作为“重要法宝”来传承、作为一门学问来研究，努力提升做好新形势下群众工作的能力和水平。要进一步丰富传统的群众工作方式，认真总结、大力推广“大走访”、“警民恳谈”等成功做法，推动走访联系群众工作的制度化、规范化、常态化，给老办法注入新内涵，让老传统焕发新活力。要进一步完善群众工作机制，改进干部选拔任用机制、深化城乡社区警务战略，在政策导向、警务保障等方面向基层倾斜，最大限度地推动警务前移、警力下沉，引导广大民警乐于扎根基层、主动融入群众。要进一步创新群众工作载体，通过建立网上公安局、网上派出所、网上警务室和民警微博、QQ群等方式，不断拓宽联系群众、服务群众的新渠道，进一步提高新形势下与社会、与群众沟通的能力。

会议还对公安部直属机关先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和廉政勤政先进集体、先进个人、优秀纪检干部进行了表彰。孟建柱等部领导亲切会见了受表彰的先进集体代表和先进个人，并与大家合影留念。公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁主持会议。他要求，全国公安机关和广大公安民警要认真学习、深刻领会***同志和孟建柱同志的重要讲话精神，自觉学习、大力弘扬“我最喜爱的人民警察”等公安英模的先进事迹和崇高精神，把学习贯彻落实这次会议精神与深入开展创先争优活动结合起来，与深入开展“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立优良警风”主题教育实践活动结合起来，与切实做好当前各项公安工作结合起来，全力维护国家安全和社会稳定，以实际行动庆祝中国共产党90华诞。部直属机关各级党组织和广大党员要以先进典型为榜样，切实加强党的建设，进一步坚定理想信念，进一步增强做好本职工作的责任心，进一步加强自身学习，进一步强化廉洁自律的意识，为全国公安机关带好头、做表率。

在京部党委成员李东生、刘金国、孟宏伟、张新枫、陈智敏、黄明出席会议。黄明宣读了表彰部直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定。

公安群众工作案例 篇7

一、马克思主义群众观对新时期公安工作的重大意义

群众观是如何认识群众的地位、作用以及如何对待群众的基本观点。中国共产党人把群众史观的原理运用于党的全部活动中, 提出了群众路线, 即一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。作为党的领导下人民民主专政工具的公安机关, 系国家安危、社会稳定于一身, 必须坚持群众观, 走专门工作与群众路线相结合的道路。

(一) 坚持群众观是坚定公安工作正确政治方向的保证

全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨, 对“相信谁、依靠谁、为了谁”这一问题的回答体现了公安机关的基本立场。由于公安机关的性质、特点和所担负的职责任务决定了在任何时候、任何情况下, “全心全意为人民服务”的宗旨不能忘, “为了谁”的立场不能变, 否则, 公安机关就会迷失方向, 丢失本色。随着经济社会的发展, 我国社会结构发生着深刻的变革, 价值观、世界观也面临前所未有的挑战, 在这种情况下, 如果公安民警抵挡不住诱惑, 思想发生了偏差, 就会造成权力的滥用, 给社会带来不可估量的损失。

(二) 坚持群众观是公安机关营造和谐社会的重要内容

公安工作要贯彻和谐社会的新理念, 要努力做到“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”。从社会管理的角度来看, 做到两个“最大限度”包含着维护社会稳定, 保持社会安定有序, 同时又要积极缓解社会冲突, 减少社会对抗。由于社会发展引起社会利益的分化, 新旧机制的交替与重构引起社会深层次矛盾的凸显, 群众利益受到侵害时极易引发社会冲突。公安机关要在马克思主义群众观的指导下正确处理社会冲突, 站到群众立场上去考虑问题, 使化解矛盾的过程成为教育群众、服务群众、团结群众的过程。

(三) 坚持群众观是公安机关履行自身职能的必然选择

公安工作涉及社会生活的方方面面, 具有广泛的社会性和群众性, 离不开人民群众的支持配合。没有了人民群众的支持, 公安工作就成了无水之源、无本之木。当前各种社会矛盾错综复杂, 诱发犯罪的因素大量存在, 维护社会治安工作艰巨而繁重。警力有限, 但民力无穷, 公安机关只有深深扎根于人民群众之中, 充分挖掘和运用人民群众中蕴藏的无尽智慧和力量, 最大限度地发挥群众对敌社情、犯罪和治安情报信息获取的普遍优势, 才能为公安机关履行职能提供不竭的动力和强有力的支持, 不断提高公安机关驾驭社会治安复杂局势的能力和水平, 增强公安工作的后劲。

(四) 坚持群众观是公安机关自身发展的客观需要

提高公安机关的执法能力、树立良好警风体现了公安机关自身发展的水平。多年来, 公安队伍的整体素质有明显提高, 但仍不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明现象, 伤害了群众对民警的感情, 使群众不信任、不支持公安工作, 所以在此时重提坚持马克思主义群众观非常必要。要把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为执法活动的根本出发点和落脚点, 重新树立密切联系群众的优良作风, 从根本上解决执法中存在的问题, 并藉此促进公安队伍素质在新时代的提升。

二、目前公安群众工作的现状

随着时代不断的发展变化, 公安机关在贯彻群众路线方面遇到了诸多新情况、新变化和新问题, 群众基础出现弱化, 这极大影响和制约了公安工作的开展。及时扭转被动局面, 切实打牢群众基础, 已成为各级公安机关迫切需要解决的重大课题。

(一) 公安机关群众工作环境的变化

胡锦涛在十六届六中全会上分析我国面临的形势时指出:“新世纪新阶段, 我们面临的发展机遇前所未有, 面对的挑战也前所未有”。从总体上来看, 我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中, 和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验, 当人均GDP在3000美金左右时, 社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下, 基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别, 就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同, 基层民警群众工作的环境日趋复杂。

(二) 公安机关群众工作对象的变化

表现在正义感和社会责任感下降。随着市场经济的不断发展, 一部分群众的价值观念、思想方式发生了变化, 存在“事不关己, 高高挂起”“多一事不如少一事”的想法, 参与社会治安工作的积极性不高, 正义感和社会责任感下降;对公安工作不了解, 缺乏客观评价。由于公安机关警力不足、经费短缺、装备落后等诸多保障性因素的影响和制约, 一定程度上阻碍了公安机关职能作用的充分发挥。而一些群众片面地认为社会治安不好, 是公安机关工作不力所致, 抱怨指责的多、关心支持的少, 缺乏客观的评价。还有个别群众由于对少数民警存在看法, 主观上对民警群体产生错误认识, 造成对整个公安队伍存在偏见。

(三) 公安机关群众工作的主体变化

一是对群众工作重要性缺乏足够的认识, 不愿或不会做群众工作。由于科学技术的进步, 专门手段得到强化, 部分民警变得忽视群众工作, 认为群众工作可有可无, 缺乏做群众工作的积极性, 更有部分人存在畏难情绪, 主观认为群众素质低多, 群众工作耗费时间、精力多而且见效慢, 因而不愿做群众工作。由于对做群众工作理解不深、招法不多, 不会做群众工作。面对群众法制意识日益增强, 文化素质普遍提高, 而民警做群众工作的方法简单, 缺乏深入群众的工作作风, 不理解群众工作的深刻内涵, 简单地认为做几件好事、走访几户家庭就是做群众工作, 工作思路和方法上缺乏创造性。

二是少数民警自身素质和执法水平的偏低, 影响了公安机关在人民群众中的形象。当前, 少数民警仍存有特权思想, 以管人者自居, 滥用职权、执法不公、执法不严、办人情案、越权执法等问题仍然存在, 严重损害了公安机关在人民群众中的形象。一些民警工作责任心不强, 对群众缺乏感情, 把群众的“大事”当“小事”、“急事”当“闲事”, 造成了群众与公安机关的疏远。人民群众对社会治安的关注和对公安机关的期望值不断提升, 而公安机关在应对复杂治安形势的能力和水平上还有待于进一步提高, 打击犯罪的效率和质量与群众的期望值存有差距, 造成了一部分群众对公安机关履行职责不满, 信任度降低, 影响了群众工作的开展。

三、新时期公安工作落实马克思主义群众观的几点建议

公安机关的性质和任务决定了公安工作中要落实马克思主义群众观, 就是要以人民公安为人民为方向, 以落实民生、履行职能为工作手段, 严格执法、热情服务, 积极构建和谐警民关系, 将群众观渗透到公安工作的各方面。

(一) 加强宗旨意识, 深化对群众工作重要性的认识

公安机关落实马克思主义群众观, 首先要解决思想认识问题, 要站在构建和谐社会的高度, 充分认识做好群众工作的重要性和必要性, 将感情和立场转到群众中间, 结合社会主义法治理念和宗旨教育, 切实解决好“为谁执法和为谁服务”的问题, 使民警真正从思想上实现由“管理者”向“服务者”的角色转变。把做好群众工作视为公安工作的前提和根本, 紧紧依靠群众, 一切为了群众, 坚持走专群结合路线, 最大限度地调动广大人民群众参与社会治安的积极性和主动性, 不断提高人民群众对公安工作的认知率和参与度。

(二) 忠实履行职责, 着力解决民生问题

民生问题涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益, 只有群众的合法利益不受侵害, 群众有了安全感, 才能够安居乐业, 才能够增加社会和谐度和群众的幸福感。所以各级公安机关要发挥自身优势, 在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫, 最大限度的预防和减少群体性事件的发生。要重点解决群众关心的严重暴力案件、“两抢一盗”系列性侵财型案件等突出违法犯罪活动的预防和惩治工作, 为群众创造良好的治安环境。要不断提高社会管理和服务水平, 依托出入境管理、户口管理、交警、消防等与群众密切相关的管理环节, 创新管理思路、机制、方式和手段, 满足人民群众对公共安全和社会服务的客观需要。

(三) 严格公正执法, 全面提升执法水平

随着政治文明和法治建设进程的推进, 人民群众的法制观念日益增强, 通过法律追求公平正义, 越来越成为人民群众的现实诉求。公安机关拥有刑事司法权和行政执法权, 如何执法, 关系到人民群众的现实利益, 关系到社会的公平正义。近几年通过法治理念的教育, 公安队伍的执法理念、水平有所提高, 但还是会存在与总体要求不相适应的方面。譬如存在执法不规范、粗暴执法, 执法尺度宽严不一、随意性大等现象, 究其原因, 有法律法规本身的缺陷, 也有民警没有从整体上将法律效果和社会效果统一起来、单纯就案办案、和群众沟通不够、解释法律法规不到位等原因。公安机关要在群众中获得公信力, 靠的不是手中的权力, 而是将执法为民的理念深入于心, 通过严格公正文明规范执法, 以此来赢得社会和广大人民群众的认可。

(四) 树立良好形象, 促进警察公共关系建设

群众对公安工作不支持、不理解, 除了警察队伍自身的水平问题外, 没有有效沟通也是很关键的一个问题。近年来, 各地已经开展了一些警察公共关系活动, 例如通过“警民恳谈会”向群众征求意见, 引导群众共同维护社会治安, 通过“重大案件新闻发布会”让群众第一时间了解公安侦查破案的工作动向。应该说取得了很明显的效果, 但由于尚未形成体系性的警察公共关系规划, 还有许多工作还有待展开。要以树立良好形象为切入点, 提高民警的文化素养和职业道德修养, 对民警开展规范用语培训、应对媒体和公众的形象训练, 进一步展示人民警察的工作作风和精神风貌。同时, 要注重舆论导向, 通过向社会宣传有关公安工作的法律法规, 宣传公安机关的办事制度, 通过公开、畅通的信息渠道, 畅通民意, 营造密切警民关系的良好氛围;要大力宣传公安机关在履行职责中取得的成绩, 宣传民警工作, 反映民警疾苦, 寻求群众对民警的理解, 宣传公安队伍的模范典型, 教育感染群众, 让群众真正了解公安民警, 信赖公安民警。

摘要：坚持马克思主义群众观是公安工作的必然选择。在公安工作中坚持专门工作与群众路线相结合。当前, 公安群众工作面临巨大的变化和挑战, 通过宗旨教育、落实民生、加强执法、促进警察公共关系建设, 进一步推动群众工作的开展。