测绘安全生产暂行规定

测绘安全生产暂行规定（精选8篇）

测绘安全生产暂行规定 篇1

为加强安全培训管理，增强一线作业员工的安全技能水平，避免安全事故发生，特做相关规定如下： 一、三级安全培训

1、适用对象：

新员工

2、具体规定：

（1）任何新员工入厂必须经过三级安全培训并考核合格后方可从事本岗位工作，否则不能安排其独自作业及从事危险性较大的工作。

（2）厂级安全培训由安全设备部组织进行，厂级安全培训完毕，考核合格后，进行部级安全培训。

部级安全培训由部门负责人组织进行，部级安全培训完毕，考核合格后，进行班组级安全培训。

（3）班组级安全培训由班组长组织进行，班组级安全培训完毕，考核合格后，方可安排上岗作业。

二、变换工种安全培训

1、适用对象：

（1）从其他部门调岗到作业一线的；（2）本部门内部作业人员调岗；（3）生产作业员工之间临时借调；

2、具体规定：

（1）从其他部门调岗到作业一线的，必须组织进行部、班级安全培训并考核。（2）本部门内部作业一线人员调岗，必须组织进行班级安全培训并考核。

（3）生产一线员工临时之间借调，作业区班组长必须对其进行安全告知，安全告知完毕可只进行实操考核。

三、复工安全培训

1、适用对象：（1）工伤复工（2）孕妇复工

（3）离岗3个月以内复工（4）离岗3个月以上复工

2、具体规定：

（1）发生工伤，痊愈复工的，必须进行班组级安全培训并考核。（2）孕妇休产假复工，必须进行班组级安全培训并考核。

（3）无论何种原因，离岗3个月以内的，必须进行班组级安全培训并考核。（4）无论何种原因，离岗3个月以上的，必须进行部、班组级安全培训并考核。

四、特种作业人员安全培训

1、适用对象：

焊工、电工及其他特种作业工种

2、具体规定：

必须持证上岗。

五、安全培训记录规定

1、安全培训必须保留书面的培训记录、考卷及安全培训考核记录。

2、安全培训全部完成后，培训记录、考卷各部门保留存档备查，考核记录交安全设备部存档。

3、安全培训书面记录保存时间遵照公司有关规定执行。

4、安全培训未保留书面记录的，视为安全培训未进行，对责任人第一次警告，第二次处罚20元。

六、安全培训考核要求

1、厂、部级安全考核应采用试卷闭卷考核，班组级安全培训除试卷考核外还必须进行上岗实操考核。

2、试卷考核六十分及格，实操考核满分通过。

测绘安全生产暂行规定 篇2

第66号

《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》已经2013年10月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过, 现予公布, 自2014年3月1日起施行。

局长 杨栋梁

2014年1月3日

第一章总则

第一条为加强食品生产企业的安全生产工作, 预防和减少生产安全事故, 保障从业人员的生命和财产安全, 根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规, 制定本规定。

第二条食品生产企业的安全生产及其监督管理, 适用本规定。农副产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的安全生产及其监督管理, 不适用本规定。

本规定所称食品生产企业, 是指以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料, 通过工业化加工、制作, 为人们提供食用或者饮用的物品的企业。

第三条国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门 (以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门) 根据本级人民政府规定的职责, 按照属地监管、分级负责的原则, 对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

食品生产企业的工程建设安全、消防安全和特种设备安全, 依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。

第四条食品生产企业是安全生产的责任主体, 其主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责, 分管安全生产工作的负责人和其他负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。

集团公司对其所属或者控股的食品生产企业的安全生产工作负主管责任。

第二章安全生产的基本要求

第五条食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定, 建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。

第六条从业人员超过300人的食品生产企业, 应当设置安全生产管理机构, 配备3名以上专职安全生产管理人员, 并至少配备1名注册安全工程师。

前款规定以外的其他食品生产企业, 应当配备注册安全工程师、专职或者兼职安全生产管理人员, 或者委托安全生产中介机构提供安全生产服务。

第七条食品生产企业应当支持安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行管理职责, 并保证其开展工作所必须的条件。

大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免, 应当同时抄告所在地县级地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第八条食品生产企业应当推进安全生产标准化建设, 强化安全生产基础, 做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化, 并持续改进, 不断提高企业本质安全水平。

第九条食品生产企业新建、改建和扩建建设项目 (以下统称建设项目) 的安全设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投入生产和使用后, 应当在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十条食品生产企业应当委托具备国家规定资质的工程设计单位、施工单位和监理单位, 对建设工程进行设计、施工和监理。

工程设计单位、施工单位和监理单位应当按照有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定进行设计、施工和监理, 并对其工作成果负责。

第十一条食品生产企业应当按照有关法律、行政法规的规定, 加强工程建设、消防、特种设备的安全管理;对于需要有关部门审批和验收的事项, 应当依法向有关部门提出申请;未经有关部门依法批准或者验收合格的, 不得投入生产和使用。

第十二条食品生产企业应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》建立事故隐患排查治理制度, 明确事故隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案, 及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案, 向从业人员通报, 并按规定报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十三条食品生产企业的加工、制作等项目有多个承包单位、承租单位, 或者存在空间交叉的, 应当对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位、承租单位应当服从食品生产企业的统一管理, 并对作业现场的安全生产负责。

第十四条食品生产企业应当对新录用、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的从业人员, 进行相应的安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员, 不得上岗作业。

第十五条食品生产企业应当定期组织开展危险源辨识, 并将其工作场所存在和作业过程中可能产生的危险因素、防范措施和事故应急措施等如实书面告知从业人员, 不得隐瞒或者欺骗。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时, 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。食品生产企业不得因此降低其工资、福利待遇或者解除劳动合同。

第三章作业过程的安全管理

第十六条食品生产企业的作业场所应当符合下列要求:

(一) 生产设施设备, 按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位以及粉尘浓度、可燃和有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置;

(二) 用电设备设施和场所, 采取保护措施, 并在配电设备设施上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置;

(三) 涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位, 采用必要的防过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施;

(四) 涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备, 采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸, 现场安全管理措施和条件符合《粉尘防爆安全规程》 (GB15577) 等国家标准或者行业标准的要求;

(五) 油库 (罐) 、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道 (沟) 等重点防火防爆部位, 采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除, 声、光报警等信号不得随意切断;

(六) 制冷车间符合《冷库设计规范》 (GB50072) 、《冷库安全规程》 (GB28009) 等国家标准或者行业标准的规定, 设置气体浓度报警装置, 且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密集场所, 严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。

第十七条食品生产企业涉及生产、储存和使用危险化学品的, 应当严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定, 根据危险化学品的种类和危险特性, 在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备, 并对安全设施设备进行经常性维护保养, 保证其正常运行。

食品生产企业的中间产品为危险化学品的, 应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。

第十八条食品生产企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查, 对检查发现的问题应当立即整改;不能立即整改的, 应当制定相应的防范措施和整改计划, 限期整改。检查应当作好记录, 并由有关人员签字。

第十九条食品生产企业应当加强日常消防安全管理, 按照有关规定配置并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安全出口和疏散通道, 禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。

第二十条食品生产企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备, 并按照国家规定向有关部门登记, 进行定期检验。

食品生产企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和警示说明。

第二十一条食品生产企业进行高处作业、吊装作业、临近高压输电线路作业、电焊气焊等动火作业, 以及在污水池等有限空间内作业的, 应当实行作业审批制度, 安排专门人员负责现场安全管理, 落实现场安全管理措施。

第四章监督管理

第二十二条县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查, 对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为, 依法实施行政处罚。

第二十三条县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当将食品生产企业纳入年度执法工作计划, 明确检查的重点企业、关键事项、时间和标准, 对检查中发现的重大事故隐患实施挂牌督办。

第二十四条县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门接到食品生产企业报告的重大事故隐患后, 应当根据需要, 进行现场核查, 督促食品生产企业按照治理方案排除事故隐患, 防止事故发生;必要时, 可以责令食品生产企业暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患治理后, 经县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门审查同意, 方可恢复生产经营和使用。

第二十五条县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门对食品生产企业进行监督检查时, 发现其存在工程建设、消防和特种设备等方面的事故隐患或者违法行为的, 应当及时移送本级人民政府有关部门处理。

第五章法律责任

第二十六条食品生产企业有下列行为之一的, 责令限期改正, 可以处2万元以下的罚款:

(一) 违反本规定第七条的规定, 大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免, 未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;

(二) 违反本规定第九条的规定, 建设项目投入生产和使用后, 未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;

(三) 违反本规定第十二条的规定, 事故隐患排查治理情况未如实记录在案, 并向从业人员通报的。

第二十七条食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件, 经停产整顿后仍不具备安全生产条件的, 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当提请本级人民政府依法予以关闭。

第二十八条监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时, 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 依照有关规定给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第二十九条本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门实施, 有关法律、法规和规章对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的, 依照其规定。

第六章附则

《劳务派遣暂行规定》 篇3

第一章 总则

第一条 为规范劳务派遣，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称劳动合同法实施条例）等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 劳务派遣单位经营劳务派遣业务，企业（以下称用工单位）使用被派遣劳动者，适用本规定。

依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会以及民办非企业单位等组织使用被派遣劳动者，依照本规定执行。

第二章 用工范围和用工比例

第三条 用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。

前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并在用工单位内公示。

第四条 用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。

前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和。

计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。

第三章 劳动合同、劳务派遣

协议的订立和履行

第五条 劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同。

第六条 劳务派遣单位可以依法与被派遣劳动者约定试用期。劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。

第七条 劳务派遣协议应当载明下列内容：

（一）派遣的工作岗位名称和岗位性质；

（二）工作地点；

（三）派遣人员数量和派遣期限；

（四）按照同工同酬原则确定的劳动报酬数额和支付方式；

（五）社会保险费的数额和支付方式；

（六）工作时间和休息休假事项；

（七）被派遣劳动者工伤、生育或者患病期间的相关待遇；

（八）劳动安全卫生以及培训事项；

（九）经济补偿等费用；

（十）劳务派遣协议期限；

（十一）劳务派遣服务费的支付方式和标准；

（十二）违反劳务派遣协议的责任；

（十三）法律、法规、规章规定应当纳入劳务派遣协议的其他事项。

第八条 劳务派遣单位应当对被派遣劳动者履行下列义务：

（一）如实告知被派遣劳动者劳动合同法第八条规定的事项、应遵守的规章制度以及劳务派遣协议的内容；

（二）建立培训制度，对被派遣劳动者进行上岗知识、安全教育培训；

（三）按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法支付被派遣劳动者的劳动报酬和相关待遇；

（四）按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续；

（五）督促用工单位依法为被派遣劳动者提供劳动保护和劳动安全卫生条件；

（六）依法出具解除或者终止劳动合同的证明；

（七）协助处理被派遣劳动者与用工单位的纠纷；

（八）法律、法规和规章规定的其他事项。

第九条 用工单位应当按照劳动合同法第六十二条规定，向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者。

第十条 被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。劳务派遣单位承担工伤保险责任，但可以与用工单位约定补偿办法。

被派遣劳动者在申请进行职业病诊断、鉴定时，用工单位应当负责处理职业病诊断、鉴定事宜，并如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料，劳务派遣单位应当提供被派遣劳动者职业病诊断、鉴定所需的其他材料。

第十一条 劳务派遣单位行政许可有效期未延续或者《劳务派遣经营许可证》被撤销、吊销的，已经与被派遣劳动者依法订立的劳动合同应当履行至期限届满。双方经协商一致，可以解除劳动合同。

第十二条 有下列情形之一的，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位：

（一）用工单位有劳动合同法第四十条第三项、第四十一条规定情形的；

（二）用工单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的；

（三）劳务派遣协议期满终止的。

被派遣劳动者退回后在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。

第十三条 被派遣劳动者有劳动合同法第四十二条规定情形的，在派遣期限届满前，用工单位不得依据本规定第十二条第一款第一项规定将被派遣劳动者退回劳务派遣单位；派遣期限届满的，应当延续至相应情形消失时方可退回。

第四章 劳动合同的解除和终止

第十四条 被派遣劳动者提前30日以书面形式通知劳务派遣单位，可以解除劳动合同。被派遣劳动者在试用期内提前3日通知劳务派遣单位，可以解除劳动合同。劳务派遣单位应当将被派遣劳动者通知解除劳动合同的情况及时告知用工单位。

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第十五条 被派遣劳动者因本规定第十二条规定被用工单位退回，劳务派遣单位重新派遣时维持或者提高劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意的，劳务派遣单位可以解除劳动合同。

被派遣劳动者因本规定第十二条规定被用工单位退回，劳务派遣单位重新派遣时降低劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意的，劳务派遣单位不得解除劳动合同。但被派遣劳动者提出解除劳动合同的除外。

第十六条 劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的，劳动合同终止。用工单位应当与劳务派遣单位协商妥善安置被派遣劳动者。

第十七条 劳务派遣单位因劳动合同法第四十六条或者本规定第十五条、第十六条规定的情形，与被派遣劳动者解除或者终止劳动合同的，应当依法向被派遣劳动者支付经济补偿。

第五章 跨地区劳务派遣的社会保险

第十八条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。

第十九条 劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

第六章 法律责任

第二十条 劳务派遣单位、用工单位违反劳动合同法和劳动合同法实施条例有关劳务派遣规定的，按照劳动合同法第九十二条规定执行。

第二十一条 劳务派遣单位违反本规定解除或者终止被派遣劳动者劳动合同的，按照劳动合同法第四十八条、第八十七条规定执行。

第二十二条 用工单位违反本规定第三条第三款规定的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告；给被派遣劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 劳务派遣单位违反本规定第六条规定的，按照劳动合同法第八十三条规定执行。

第二十四条 用工单位违反本规定退回被派遣劳动者的，按照劳动合同法第九十二条第二款规定执行。

第七章 附则

第二十五条 外国企业常驻代表机构和外国金融机构驻华代表机构等使用被派遣劳动者的，以及船员用人单位以劳务派遣形式使用国际远洋海员的，不受临时性、辅助性、替代性岗位和劳务派遣用工比例的限制。

第二十六条 用人单位将本单位劳动者派往境外工作或者派往家庭、自然人处提供劳动的，不属于本规定所称劳务派遣。

第二十七条 用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。

第二十八条 用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例。但是，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期限届满日期在本规定施行之日起2年后的，可以依法继续履行至期限届满。

用工单位应当将制定的调整用工方案报当地人力资源社会保障行政部门备案。

用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。

第二十九条 本规定自2014年3月1日起施行。

测绘生产管理规定 篇4

A,外业作业人员必须熟练操作各种测绘仪器熟悉并理解作业依据的测量规

范及项目的技术设计书内容.B,对技术设计书有关条款如有不同意见,不得擅自修改,应报单位复议,作业中应严格按照规范和技术设计书的要求操作.C,测量使用的仪器设备应良好运行,并按规范规定的检验项目对仪器进行

检验.全站仪,精密水准仪应每年一次,送省技术监督局检定.D,仪器必须有专业人员操作,任何未经培训并没有上岗证的人员均不得使

用仪器,仪器操作应按规范要求进行,操作人员应培养正确的操作习惯,不当操

作造成仪器损坏或测量成果不合格者,以待岗培训的方式处理.E,注意生产安全.牢固树立生产安全的概念,生产作业中时时不忘安全.F,测量工作结束后,应进行自检,自检合格后,交外业组长复查,复查合格后,提处质检组,外业观测记录应符合规范规定的要求,各专业外业工作结束

后,应提交规范的成果资料。

2内业生产管理

A,由专人负责检查外业观测记录数据是否符合规范要求的格式,闭合差是

否超限,若检查不合格,应补测或重测.B,内业作业人员应严肃认真,一丝不苟,严格按规范规定的要求整理数据.内业计算资料均应有计算人,复核人,审核人签名.C,内业作业中有不清楚的地方,绝不能凭主观推测处理,应询问外业人员确认,或如有必要亲赴作业现场确认.D,内业操作中使用的软件应验证,作业员应熟练掌握软件的使用方法,避

测绘外业安全生产管理规定 篇5

ESC-XX-2008 测绘外业安全生产管理规定

（初稿）

批准：

审核：

编写：

发行部门：

受控编号：

2008-XX-XX发布2008-XX-XX实施

黄河勘测规划设计有限公司发布

测绘外业安全生产管理规定

（初稿）目的为加强测绘外业安全生产管理，预防安全事故发生，确保测绘外业员工生命和财产安全，根据测绘野外作业特点和工作实际，制定本规定。范围

测绘院外业安全生产运行和管理。职责

3.1院长

对安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。负责对突发预案进行决策，组织对预案的启动和执行。

3．2项目部主任

负责组织项目开展环境因素和职业健康安全危险源的识别、评价、控制措施的评审和应急预案的制定等工作。对本项目部的安全生产工作负责。

3.3项目经理

负责现场安全的控制工作，是安全生产工作直接责任人。负责对现场安全生产工作的监督检查。

3.4 作业组长

负责作业现场的安全生产工作，对作业组的安全负直接责任，并及时向项目经理进行安全工作汇报。

3.5安全员

负责安全制度在本作业组的宣传、督促、落实。

3.6作业员

负责项目运作过程中的各项控制措施的执行和相互监督。管理内容与要求

4.1 总体要求

4.1.1各测区项目经理必须贯彻“安全第一，预防为主”的思想，认真执行外业测绘安全生产管理规定，加强监督检查，并保持相关记录。

4.1.2项目部主任应定期组织对外业现场安全进行宣传教育与检查；作业组长、安全员应加强日常性的安生生产教育和监督提醒，发现问题及时协调解决，教育和监督检查情况应予记录。使员工充分认识到外业安全生产工作的重要性，树立安全生产意识并能结合具体情况进行自我保护。

4.1.3各作业组做到了解当地治安情况及当地民族风俗，防止因不了解情况，引起民族纠纷和治安事件，有问题及时上报。

4.1.4外业测绘过程中配发的帐篷、羽绒被服、气垫船等安全防护装备，应定期进行保养和检查，发现不合格的应及时报废更新。材料及仪器设备的管理按安全生产有关规定执行，做好防火、防盗工作。

4.1.5 项目经理应关注员工健康，积极组织开展自我健身娱乐活动，确保外业员工保持旺盛的精力和热情，做好测绘工作。

4.2生活安全

4.2.1各项目经理应加强日常用电、行车、餐饮及燃气设备等管理和监督检查，及时发现并消除一切不安全因素，防止火灾、人身伤亡、食物中毒等事故发生。

4.2.2 宿舍内严禁使用大功率耗电设备，严禁私拉乱接用电线路，外来人员未经批准，严禁借宿。

4.2.3对于外业使用的测量仪器设备，应明确专人负责和保管，严防私自外借、破坏或丢失。

4.2.4外业测绘员工应加强自我防范意识，离开宿舍时，应关好门窗和切断电源，防止私有或公用财物丢失或引起火灾。

4.2.5 使用煤火、煤气要开窗、通风，防止煤气中毒。

4.2.6炊事员要做到讲究卫生，食品防腐、防投毒、防病菌，防止动物病菌传播毒源。不购买腐烂及不新鲜食物、生熟要隔离。

4.2.7作业员要严格遵守组织纪律，不得在旅途和驻地参与赌博活动。业余时间不得单独外出，禁止擅自下河、湖洗澡。

4.2.8在进入测区前，要充分了解当地防疫状况，尤其是针对特殊区域的地方病，要做好防疫知识的学习，配备必需的药品，预防疾病的传播。

4.2.9在高海拔地区作业，要对不良身体反应高度重视，一旦发现由不适引起的并发症状，应立即接受治疗。

4.3 作业安全

4.3.1严格遵守作业规程，出收工、装卸、运输、操作仪器时要严格执行仪器使用、保护制度。行程中携带仪器人员不得与仪器分离，要采取防震措施。作业过程中仪器操作员不准离开仪器，作业迁移及收工时要认真检查设备，以免发生损坏、丢失。

4.3.2爱护仪器设备，不把计算器、手持GPS、对讲机等贵重设备与斧头等杂物混装。不得将垂直杆当手杖使用，防止尖端磨损、中部弯曲。

4.3.3在施工现场作业严防踏空和高空坠物，避免人员伤亡。不卸掉仪器迁站时，要轻搬轻放，谨防地面羁绊物（钢筋、木板、杂物等），防止人员摔倒和仪器损伤。

4.3.4在工作中使用插、拔电缆插头，要姿势正确，防止电缆扭曲。要了解当地供电电压状况，防止电压过高烧毁充电器、计算机、对讲机等电器设备。要特别注意GPS主机发射导线保护，防止导线断裂引起短路烧毁发射电路板。

4.3.5水上作业要了解作业区水深、流向，检查作业船只状况，克服侥幸心理。在大于规定流速的水上作业时，不得使用橡皮船。同时还应注意上、下游来水情况（如山洪、电站泄洪等）并穿戴救生衣，雇用的船工应持有机动船舶驾照。

4.3.6在城镇道路上作业时，要放置警示牌，作业员要穿戴警示服，防止各种车辆冲撞作业员和仪器。

4.3.7在高压线路下作业时，要特别谨慎、小心，必须保持人员、垂直杆、尺子等与电线之间的距离（高度）。

4.3.8酷暑严寒天气，应做好防暑和保暖工作，合理安排作业时间，尽量避开高温或严寒时段让员工长时间在室外工作。

4.3.9 雷雨天气，不在山顶、大树和高压电线杆下停留，不使用金属杆雨伞，以防雷击。

4.3.10在山区、高处从事攀登作业时，员工应穿戴好个人防护用品，防止挂伤、摔伤，经医生证明员工患有不适合高处作业的疾病或身体不适时，不得从事高处作业。具体具体执行《登高作业安全生产管理规定》。

4.3.11野外作业、宿营要注意蚊虫叮咬和毒蛇、猛兽侵害，注意保护人身安全。

4.4行车安全

4.4.1 测绘外业用车严格执行公司《交通安全管理办法》

4.4.2 外业测区道路一般路况不好，条件复杂，驾驶员夜间上下工地应特别注意安全，对照明不好、路况不清地段宜绕道行驶，不应冒险通过。

5资料安全

4.5.1作业员对自己的测绘资料安全负责，保证完整、无损。

4.5.2上交资料要及时，按项目完善归档手续。

4.5.3遵守职业道德，向甲方提供的信息要准确无误。

4.5.4严格执行资料管理制度，保证借用资料的安全、清洁、完整。

6相关文件

高海拔地区外业生产安全管理办法

安全用电管理办法

交通安全管理办法

登高作业安全生产管理规定

氨区安全管理暂行规定 篇6

1、禁止与工作无关的人员进入氨区。

2、氨区是重点防火防爆单位，进入该站的所有人员必须持有特别通行证经登记方可进入，否则不予进入，离开氨区需在登记簿上注明时间，进入氨区的所有人员必须严格遵守本站的安全注意事项规定。

3、禁止随身携带打火机、火柴以及易燃易爆等物品进入氨区。

4、氨区严谨明火，操作人员禁止吸烟。严禁在氨区内和装有氨气的设备附近放置易燃易爆物品。

5、禁止在氨储罐旁、卸氨区等进行明火作业或做能产生火花的工作，应事先经过氨量测定，证实工作区域空气中含量小于3%并经公司主管生产的领导（总工程师）批准后方可工作。

6、氨区不准穿带铁钉子的鞋，应穿防静电工作服和防静电鞋，戴防护眼镜。操作时使用防爆工具，严禁铁器工具相互撞击以免产生火花。

7、氨区必须设置二氧化碳、沙子、石棉布等防火器材。

8、洗眼器处于可靠使用状态。

9、固定喷水消防系统处于可靠使用状态，并定期试验。

10、氨区围栏必须保持完整，并挂有“严禁烟火”等警告标示牌。

11、氨区内严禁烟火，必须保持清洁，无杂草，不准储备其它易燃品和堆放杂物，不准搭临时建筑。

12、所有进入氨区的人员必须进行登记，严禁吸烟，火种应交由值班人员放入火种盒内储存，工作人员离开氨区后必须将大门上锁。

13、禁止任何车辆进入氨区，氨区周围消防通道要保持通畅。

14、氨区必须配备足够数量的灭火器，氨区喷淋系统要定期进行检查试验。灭火器要定期进行检验，发现实效要及时更换。

15、进入氨区进行作业的人员必须经过专业培训并持有上岗证，掌握氨区系统设备并了解氨气的性质和有关的防火防爆规定。

16、进入氨区进行作业必须采取严格的隔断和吹扫措施，配备消防器具，应有专人负责监护，严格执行动火审批制度，动火作业必须办理动火工作票。

17作业人员必须加强个人防护，按照规定必须配备齐全安全防护装置（防护手套、护目镜、防护面罩、防护服等）并定期维护，进入现场维修时，必须检测浓度在允许范围内方可工作，作业人员应着防腐蚀的工作服并配戴防护眼镜，防毒面具。日常操作时应穿防静电工作服并戴橡胶手套。

18、氨区卸氨时要有专人就地检查，发现跑、冒、滴、漏立即处理，严禁在雷雨天和附近地区发生火警时进行卸氨工作。

19、严格执行登记制度，接卸液氨时，对液氨接卸人员姓名、证件、运行操作人员、设备情况进行登记。

20、任何人进入氨区必须经过氨区管理人员许可，按规定办理登记手续后方可进入，禁止与工作无关的人员进入氨区。

21、进入氨区手机等通讯工具必须关机。

22、严禁机动车进入氨区，如必须进入，必须使用阻火器。

23、系统运行时不准敲击设备，不准带压修理和紧固法兰盘等。

24、氨区应每天手动测定一次空气中的氨气含量，氨气含量不得超过20ppm。

25、氨区消防喷淋装置应每月进行喷淋试验，喷淋水源严禁中断，如因检修必须中断水源时，必须报公司安监部，并做好临时防范措施。

26、如发生泄漏情况，工作人员应立即进入洗眼间，迅速打开淋浴器。也可根据风向指示，逆风方向逃离，并立即汇报公司安监部和运行单元长和机组长。一、一般事项

1、氨区应配备适合的消防器材和泄漏处置应急设施。氨区围墙（栏）必须完整，并设置“严禁烟火”、“液氨有毒”、“注意防护”、“易燃易爆”等明显的安全（及职业病危害）警示标志。氨区内应保持清洁、无杂草，不得储存其他易燃品或堆放杂物。氨区入口处应设置静电释放装置，并良好接地。

2、氨区作业人员必须经过专业培训，熟悉系统，熟悉液氨物理、化学特性和危险性，并经考试合格，按照政府等部门的规定持证上岗。

3、进入氨区应履行登记制度，严禁无关人员进入。非运行值班人员进入氨区，必须经过运行值班人员许可，按规定办理有关手续，并在运行值班人员监护下方可进入。氨区的大门进出后应随时关闭并上锁。

4、氨区30m范围内属于静电导体的物体必须接地。进入氨区，不得携带打火机等火种，手机、摄像器材等非防爆电子设备必须关机，或将手机、摄像器材、火种等存放在氨区门外指定地点（处所）。进入氨区前应先以手触摸静电消除器，消除人体静电。

5、进入氨区，禁止穿着可能产生静电的衣服或带钉子的鞋。在工作时应按照规定佩戴安全防护用品，安全防护用品（如：护目镜、防护手套、防氨面罩、防护服等）应定期维护并处于完好状态。

6、氨区周围道路必须畅通，以确保消防车能正常作业。氨气输送管道及其桁架跨厂内道路的净空高度不应小于5m，桁架处应设醒目的交通限高标志。

7、未经批准的车辆一律不得进入氨区内，必须进入的车辆需采取有效的防火措施（戴阻火器等）、并经有关部门批准后，在有关人员的监护下方可进入。

8、禁止将氨区内的消防设施、安全标志等移作他用。

9、氨区半径30m范围内严禁明火和散发火花。确因工作需要动用明火或进行可能散发火花的作业，应办理“一级动火工作票”。动火作业前必须进行可燃气体测试，应低于爆炸下限的20%，合格后方能准许动火。

10、外来施工人员在进入氨区内施工前，须经安全教育并办理安全技术交底等相关手续后，在有关人员的监护下进行施工，作业期间监护人员不得离岗。

二、液氨储罐及设备

1、液氨设备的布置应便于操作、通风排毒和事故处理，同时必须留有足够宽度的操作面和安全疏散通道。液氨储罐应装设防雷装置，防雷装置应每年在雷雨季前检测一次，并建立设备档案。

2、液氨储罐应有两点接地的静电接地设施，所有静电接地设施应定期检查、维护，并建立档案。

3、液氨储罐应设液位计、压力表、温度仪、安全阀等监测装置。所有仪表和安全阀应定期检查、校验，并建立档案。

4、液氨储罐应设有防火堤和应急收集池。防火堤的有效容量不应小于其中最大储罐的容量。

5、液氨储罐尽可能保持较低的工作温度，温度应低于40℃；非强迫冷却的液氨储罐必须设置遮阳棚，采取防晒措施。

6、液氨储罐充装量不得超过储罐总容积的85%。

7、应根据液氨储罐外壁温度和内部温度，设定合理的温度高报警值和自动联锁喷淋降温值。

三、消防报警等安全监测装置

1氨区应装设液氨储罐降温淋水系统、消防喷淋系统。2氨区应装设液氨储罐内温度和压力高报警等装置。

3、氨区应设有氨气浓度检测器，具备远传和就地警报功能。

4、液氨储罐温度高联动降温水喷淋系统与消防喷淋系统必须可靠投运，当液氨储罐罐体温度过高时自动启动降温水喷淋系统，对罐体自动喷淋减温；当氨气泄漏达到规定值时应自动启动消防喷淋系统。

5、加强氨区设备系统检查和维护管理，防止液氨泄漏。应定期进行氨气泄漏自动报警、降温水喷淋系统，消防喷淋系统和灭火器材的检查试验，保证其始终处于完好投用状态。

四、运行管理

1、按照技术规范和运行规程规定，氨区运行值班人员应按时对系统全面巡回检查，测定空气中的氨气含量。氨气含量不得超过35ppm（体积浓度）。

2、氨区运行值班人员应每班对液氨储罐液位、压力检查并记录。

3、氨蒸发器投运前应检查筒内的加热水液位在高位，并应加入防锈剂，防锈剂浓度不得低于300mg/L。

4、氨蒸发器投运后当温度升至设定的工作温度时方可开启氨蒸发器的进出口阀门。

5、在温度低于0℃的环境条件下，停气后为防止气化器冻裂，应在气化器水中加防冻液或将水全部放掉。重新开机时必须加水和防锈剂后方可启动。

6、氨区设备系统运行时，任何人都不能触碰高温设备，高温管道或转动的设备。

7、条 氨区气体置换的原则： 1）.用氮气置换氨气时，应测定排放点氨气含量不得超过35ppm（体积浓度）。2）.用压缩空气置换氮气时，应测定排放点氧含量18～21%。3）.置换时氨气排放点应进入氨气吸收箱。4）.箱体进行置换前可先加水排放后再进行气体置换。5）.用氮气置换压缩空气时，应测定排放点氧含量小于2%。

五、检修维护

1、严格执行工作票制度。在氨区内从事任何工作时必须填用工作票，履行相关手续。

2、氨区系统检修开工前应用氮气进行置换合格并泄压后，方可进行检修工作，与系统的隔绝点需挂锁、加装带手柄堵板（盲板），恢复堵板（盲板）前需确认堵板内无压力，氨气浓度低于35ppm（体积浓度）。如出现工作间断，每次开工前应再次测量氨气浓度，符合要求后方可开工。

3、氨区设备系统运行时不准敲击，不准带压修理和紧固法兰等设备，检修时系统排放的残液应专门统一收集。

4、发现系统存在泄漏时，应使用便携式漏氨检测仪查漏，禁止明火查漏。严禁管道内带压复紧紧固螺栓和用捻打等可能产生火花、静电、温度的方法消除外漏。

5、氨区系统经过检修后，应进行气密性试验，不合格严禁投入使用。

6、当进入设备内部进行维修时，除应用氮气对相关设备和管道进行吹扫外，还应保证设备内氧浓度达到18～21%。

7、液氨介质管道使用灰铸铁材料阀门时，其适用的公称压力不得大于1.0MPa，温度不得低于-10℃。

8、氨区设备系统中的缓冲罐、蒸发器、液氨储罐及管道上的压力表、测温表应每半年校验一次，安全阀应每年至少校验一次。

9、应建立氨区设备技术资料台账，对氨区的所属设备（包括压力容器、设备、管道、阀门）及附属设备定期检修，保证设备安全运行。检修周期和工期一般宜与主机同步。

10、在进行氨区管道系统气密性试验前应制定安全、技术和组织措施，确保作业人员和设备的安全。

11、氨区管道应具有良好的防雷、防静电接地装置，并定期进行检查和检测。氨区管道严禁作为导体和接地线使用。氨区管道的法兰应做好金属跨接。

12、氨区管道垫片禁止使用橡皮垫、塑料垫、铜质垫。

13、氨区管道应能自由膨胀，并采取防振、防磨措施。

14、氨区内施工、检修工作必须保持通风良好，防止明火和其它激发能源。

六、卸料安全管理

1、承担运输液氨的运输单位必须具有危化品运输许可资质，运输液氨的槽车必须有押运员作业证、槽车使用证及准用证等资质证。

2、运送液氨的槽车到达现场后，卸氨前应核准票据（数量和质量）和有关证件（押运员作业证、槽车使用证及准用证等），对液氨运输人员做好相关的安全交底。

3、卸氨准备工作 1）.卸氨操作前，要设立安全隔离区，防止无关人员进入卸氨区域。2）.卸氨操作时，运行值班人员和运输人员均需佩戴好防护用品。3）.卸氨操作时，运行值班人员应随时监测作业区内氨气浓度低于35ppm，浓度超标时应立即停止卸氨，查找漏氨点并处理好后才能继续作业。4）.槽车进入装卸台后，应手刹制动，并熄火。槽车有滑动可能时，应加以固定。5）.卸氨前必须连接好装卸台与车辆的静电接地线，并于车前后位置放置安全标示。禁止在卸氨区检修车辆。

4、卸氨操作 1）.槽车押运人员必须服从氨区运行值班人员的指挥，押运人员只负责车上的连接，不准操作氨区内的任何设备、阀门和其他部件，氨区运行值班人员应正确连接装卸台气相管和液相管与槽车的气相管和液相管。并检查连接是否牢固、漏气，并应排尽空气。如有泄漏，应处理后再进行卸氨。2）.卸氨时所用的气相管和液相管应使用金属万向节。3）.卸氨操作时应经常观察风向标，操作人员应保持在上风向位置。4）.卸氨时应时刻注意储罐和槽车的液位变化，严禁储罐超装（超过最大储氨量）和槽车卸空，槽车内应保留有0.05MPa以上余压，但最高不得超过当时环境温度下介质的饱和压力。

5、液氨卸料时，严禁采用空气压料和有可能引起罐体内温度迅速升高的方法进行卸料。必要时，可用不高于45℃温水加热升温或用不大于设备压力的干燥氮气压送。

6、液氨卸料时，槽车押运人员、氨区运行值班人员不得擅自离开操作岗位，驾驶员必须离开驾驶室。

7、液氨卸料时，速度不应太快，当储罐液位达到安全高限时，禁止向储罐强行卸料。槽车卸料完毕后，立即关闭切断阀，收好卸料导管及支撑架。

8、如遇闪电、雷击、大雨、大风（6级以上）天气，或卸氨区周围30m范围内有明火、易燃、有毒介质泄漏及其他不安全因素时，应立即停止（或不得进行）卸氨操作。

9、卸氨结束由运行值班人员和槽车人员共同确认安全后，槽车方可启动离开装卸台。

10、严禁在氨区内进行清洗和处理剩余危险物料作业，不得用氨区内的消防水、生产用水冲洗卸氨车辆。

七、应急处置

1、应急处置以人员安全为首要任务，当出现危及人身安全的情形时，应迅速组织人员撤离。

2、发生液氨泄漏时，处理的决策依据是氨气监测器检测的氨含量。当出现漏氨报警时，运行值班人员应汇报值长及消防部门，并立即停运相关设备，确认自动消防喷淋装置启动，携带便携式漏氨检测仪进行就地测量确认。靠近氨区前，应明确上风位，进入氨区必须穿戴好全身防护用品。

3、液氨轻微泄漏 1）.做好个人防护，立即关闭相关阀门，切断氨气泄漏源，防止氨继续外漏。当氨泄漏量达规定值时启动自动消防喷淋装置，进行水稀释、吸收泄漏的液氨和氨气，防止氨气扩散。2）.迅速抢救被困和受伤人员。3）.根据危及范围做好标志，封锁现场，组织检修人员进行抢修，将氨泄漏程度减至最低。

4、大量液氨泄漏处理1）.立即发出应急警报，通知危害区域(本企业员工和周边居民）的人群迅速撤离，启动应急救援预案。在泄漏范围不明的情况下，初始隔离距离至少150m，然后进行气体浓度检测，根据有害气体的实际浓度，调整隔离和疏散距离，严格限制无关人员进入。2).应急救援抢险小组投入抢险救援时，必须穿戴合适的防护用品，佩戴防氨面罩或正压式呼吸器，切断可能的泄漏源，开启消防喷淋；消防人员在上风口负责用开花或喷雾水枪进行掩护、协助操作，以控制危险源，抢救受伤人员。3）.一旦发生火灾、爆炸事故，应立即采取局部或全部断电措施，组织人员进行扑救，防止事故进一步扩大。有人员受伤时，应立即抢救伤员，同时向医疗部门（机构）求救。4）.做好事故现场保护、警戒和事故处理工作。

5、氨泄漏引起着火时，不可盲目扑灭火焰，必须遵循“先控制、后消灭”的原则，首先设法切断气源，再灭火。若不能切断气源，则禁止扑灭泄漏处的火焰，必须用喷水进行冷却。

测绘安全生产暂行规定 篇7

《规定》将于即日起实施, 有效期2年。

政府负责行政区内环境质量

依照《规定》, 兰州市、县 (区) 政府对本行政区的环境质量负责。建立健全环境突发事件应急机制, 处理环境污染事故;按照相关法律法规, 对本行政区域内的生活饮用水水源环境质量负责。

城关区、七里河区、安宁区、西固区人民政府组织街道、社区对本行政区的扬尘、小火炉、餐饮业等污染源实行网格化管理。红古区、永登县、榆中县、皋兰县人民政府负责制止秸秆焚烧, 监控辖区污染企业和加强生态环境建设及保护。

环保部门监管各类污染源

环境保护部门须监督管理各类污染源, 统筹实施区域污染治理, 依法查处环境违法行为。对超标排放污染物的单位实施限期治理;对经限期治理仍无法达标排放的企业依法责令停业关闭;对污染物排放超标的餐饮单位实施综合整治;对非法排污单位及个人, 组织相关部门予以查处。负责建立健全市域内环境监测网络, 强化污染监控, 落实环境监测责任, 全面、及时、准确统计分析相关数据, 为环境保护决策和监管责任落实提供依据;组织编报环境质量报告书和环境年鉴, 发布环境质量公报等。

落实不力负责人将诫勉谈话

《通知》明确, 兰州市、县 (区) 人民政府应当向有关部门和下一级人民政府下达次年度环境保护目标责任, 建立环境保护责任考核制度和考核指标体系, 落实政府环保目标责任书考核“一票否决”制, 确保实现年度环境保护工作目标。建立重点污染源监控制度, 建立重点污染源数据库, 对存在重大环境污染隐患的生产经营单位进行监督检查, 并根据重点污染源数据库信息, 定期组织专家对重点污染源的状况进行综合分析、评估, 督促生产经营单位采取有效的防范监控措施。

测绘安全生产暂行规定 篇8

摘要：本文从基础理论、机构职能、归档工作、保管工作、销毁要求、监督管理与服务利用七个方面，对涉及测绘地理信息业务档案管理的三份部门规章进行比较研究，有利于深刻理解、科学解读和全面贯彻新文件精神，为测绘地理信息业务档案管理工作提供更加规范的指导。

关键词：测绘地理信息业务档案档案法规比较研究

Abstract： This paper conducts a comparative analysis of three department regulations related to archive management of the geographic information mapping from seven perspectives， namely basic theories， institutional functions， filing， storage， de？ struction requirements， supervision， service and uti？ lization. This research contributes to an in- depth， scientific and all- around understanding and imple？ mentation of the spirit of the new document， and can provide more standard guidance for archive management of the geographic information map？ ping.

Keywords： Archives of the geographic informa？ tion mapping； Archive regulation； Comparative re？ search

2015年3月5日，国家测绘地理信息局、国家档案局联合发布施行测绘地理信息业务档案管理工作（以下非原文引用时，简称测绘档案工作）的最新规范性文件《测绘地理信息业务档案管理规定》（以下简称新《规定》）。同时，《测绘科学技术档案管理规定》（以下简称 1988年旧《规定》）和《测绘科技档案建档工作管理规定》（以下简称1993年旧《规定》）被废止。新《规定》共有七章三十五条，1988年旧《规定》共有六章三十五条，1993年旧《规定》是专门针对建档工作而出台的文件，共有十八条。通过深入比较分析三份新旧文件的异同，有助于深刻理解、科学解读和全面贯彻新文件精神。

一、基础理论比较

（一）制定依据具有更高的法律效力

新《规定》第一条指出：“为加强测绘地理信息业务档案管理工作，确保测绘地理信息业务档案真实、完整、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）等法律，制定本规定。”1988年旧《规定》第一条指出：“为了加强测绘科技档案管理工作，充分发挥测绘科学技术档案在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院批准的《科学技术档案工作条例》，结合测绘行业情况，制定本规定。”

新《规定》删除1988年旧《规定》中所依据的《科学技术档案工作条例》，改用依据《测绘法》。《中华人民共和国立法法》规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”可见，由全国人民代表大会常务委员会通过的《测绘法》比国务院批准的《科学技术档案工作条例》具有更高的法律效力。依据我国法律体系中上位法高于下位法，后者不得与前者相抵触的原则，此举既能为新《规定》的制定提供更加规范的指导，又能进一步贯彻《测绘法》的精神，进而推动社会发展。

（二）概念表述更加具体化、专业化

新《规定》第二条强调“本规定所称测绘地理信息业务档案是指在从事测绘地理信息业务活动中形成的具有保存价值的文字、数据、图件、电子文件、声像等不同形式和载体的历史记录。”相较1988年旧《规定》，新《规定》把“测绘科学技术档案”改为“测绘地理信息业务档案”，扩大了主体范围，使表述更加完整规范。同时，载体和形式方面增加了“电子文件”这一重要形态。电子文件是否具有法律效力，是否应当进入《档案法》是档案界一直研究的问题，新《规定》把“电子文件”纳入符合信息时代的要求，更为我国《档案法》的第二轮修订提供了借鉴。

新《规定》第三条指出：“测绘地理信息业务档案主要包括：（一）航空、航天遥感影像获取档案；（二）基础测绘项目档案；（三）地理国情监测（普查）档案；（四）应急测绘保障服务档案；（五）测绘成果与地理信息应用档案；（六）测绘科学技术研究项目档案；（七）工程测量档案；（八）海洋测绘与江河湖水下测量档案；（九）界线测绘与不动产测绘档案；（十）公开地图制作档案。”相较1988年旧《规定》，新《规定》把航空、航天、海洋等测绘地理信息业务所形成的档案纳入管辖，范围上的扩大反映了我国科学技术发展的实际情况，有利于档案保管机构把所需的档案全部归档，确保档案的完整。

（三）管理原则更加全面系统

除上述第一条外，新《规定》第四条提出：“测绘地理信息业务档案工作应当遵循统筹规划、分级管理、确保安全、促进利用的原则。”第七条进一步强调“涉及国家秘密的测绘地理信息业务档案的管理，应当遵守国家有关保密的法律法规规定。”1988年旧《规定》第五条指出：“各单位应按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立、健全工作制度，保证测绘科技档案的完整、准确、系统、安全和有效地利用。”其中，新《规定》第一条的“真实”是对档案内容质量的要求，“完整”是对档案形式要素的要求，“安全”是对档案保管方面提出的要求，“有效利用”则是档案工作的最终目的。新《规定》用“真实”取代“准确”原则，更能体现新文件的规范性与严肃性，有利于加大对档案的保护力度。同时，由于“完整”包含“系统”且意涵更广泛，因此新《规定》删除了“系统”这一要求。此外，新《规定》第四条进一步阐述了我国测绘档案工作原则，第七条明确强调对涉密档案进行保护，是对“安全”要求的进一步贯彻。

（四）建设要求具有前瞻性

2014年，国家档案局强调我国2015年全国档案工作基本任务之一就是加快档案信息化建设，提出要“继续加快数字档案馆（室）建设、继续实施‘存量数字化、增量电子化战略、继续推进档案信息资源共享以及努力以档案信息化推进社会治理体系和治理能力现代化”[1]的战略部署。新《规定》较好地回应了国家关于档案管理信息化、存储数字化、利用网络化等要求。其第六条提出：“各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息业务档案基础设施建设，推进测绘地理信息业务档案信息化和数字档案馆建设。”而1988年旧《规定》则并未涉及“信息化”这一概念。

二、机构职能比较

（一）管辖机构分工更加明确

1988年旧《规定》机构与职能的主体是国务院和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门以及国家（大地测量档案分馆）、省级测绘档案资料馆。而新《规定》增加了专门的测绘地理信息业务档案保管机构、市和县级地方人民政府测绘地理信息行政主管部门以及档案资料室的职责。并规定机构与职能的主体主要是国家测绘地理信息局、县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门、专门的测绘地理信息业务档案保管机构以及档案资料室。

（二）增加验收职能

验收对档案质量起到把关作用，是档案管理的关键环节，对档案整体建设具有重要意义。与1988年旧《规定》测绘行政主管部门职能相比，新《规定》对国家、县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门、专门的测绘地理信息业务档案保管机构都明确提出了“验收”工作。新《规定》第八条指出：“国家测绘地理信息局测绘地理信息业务档案管理职责之一包括：组织国家重大测绘地理信息项目业务档案验收工作。”第九条提出：“县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门测绘地理信息业务档案管理职责之一包括：组织本行政区域内重大测绘地理信息项目业务档案验收工作。”第十七条进一步强调“国家或地方重大测绘地理信息项目业务档案验收应当由相应的测绘地理信息行政主管部门组织实施，并出具验收意见。其他测绘地理信息项目业务档案的验收，由相应的档案保管机构负责，并出具验收意见。”验收职能的增加，可以减少或预防不符合标准的文件资料混入档案，同时，通过对不合格的文件信息进行登记、整理与分析，形成科学评价、及时反馈、持续改进的长效机制。

（三）明确职能层次

1.新《规定》明确了全国、省级、市级和县级测绘地理信息行政主管部门的职能，有利于各级行政主管部门明晰自身的职责范围，防止职能部门之间职能交叉或相互推诿。其第五条指出：“国家测绘地理信息局负责全国测绘地理信息业务档案管理工作。县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的测绘地理信息业务档案管理工作。国家和地方档案行政管理部门应当加强对测绘地理信息业务档案的监督和指导。”

2.新《规定》取消关于国家以及省级档案资料馆馆藏范围的规定，设立了专门档案保管机构，尤其是关于其职责的具体描述，涉及范围更加宽广，贯穿了档案发展的全过程，凸显了国家的重视程度。其第十条强调“省级以上测绘地理信息行政主管部门及有条件的市、县测绘地理信息行政主管部门应当设立专门的测绘地理信息业务档案保管机构（以下简称档案保管机构）。”测绘档案资料馆主要是对形成的测绘档案资料进行收集与保管，1988年旧《规定》对各级档案资料馆的馆藏范围进行了明确说明，但是专门的档案保管机构不仅具有这些基础功能，更重要的是具有拓展功能，如负责验收与鉴定工作，开展业务档案信息化，收集国内外有利用价值的测绘地理信息资料、文献等以及开展馆际交流活动。

三、归档工作比较

（一）归档范围的灵活性、适应性更强

新《规定》第十五条指出：“建档单位应当按照《测绘地理信息业务档案保管期限表》，将归档材料收集齐全、整理立卷，确保测绘地理信息业务档案的完整、准确、系统和安全。不得篡改、伪造、损毁、丢失测绘地理信息业务档案。”第三十四条进一步强调“国家测绘地理信息局应当根据测绘地理信息业务的发展变化，可以及时调整《测绘地理信息业务档案保管期限表》。”1988年旧《规定》和1993年旧《规定》各自有相关规定。尽管如此，笔者认为，1993年旧《规定》简单地将归档范围分为七类，存在一定的局限性，虽然有由本单位自行确定归档范围的补充条款，但是并没有具体说明，操作层面也存在多重难题，必然导致测绘档案收集工作受到阻碍。相较而言，新《规定》归档范围依据附件（《测绘地理信息业务档案保管期限表》）的规定收集整理的，该期限表将测绘地理信息业务档案分为15大类，并对每一具体事项需要收集哪些档案及保管期限都进行了明确具体的规定。虽然1988年旧《规定》也提出归档范围按“附表”来执行，但是并没有考虑范围新增这一特殊情形。而新《规定》第三十四条明确指出，当范围出现变化时，由国家测绘地理信息局根据社会发展的实际情况决定是否予以补充，可见新《规定》的灵活性与适应性更强。

（二）对归档移交时间的统一及归档移交周期的缩短

1993年旧《规定》的文件材料归档时间主要有4种：次年上半年归档、两个月内归档、随时归档以及及时归档；向测绘档案资料馆移交档案的时间也不尽相同，主要分为5种：两个月内移交、次年上半年移交、基建档案向城建档案馆移交档案的同时移交、6年内移交、教学档案是由各校档案部门永久保管。1993年旧《规定》归档的时间标准有项目完成并通过鉴定验收后、随时形成及积累、书刊出版后等；向测绘档案资料馆移交档案的时间标准有生产任务全面完成后、基建项目完成后等。

与1993年旧《规定》相比，新《规定》归档移交的时间与标准存在较大差异。新《规定》归档移交时间是以验收为标准且时间都确定在2个月内。新《规定》第十八条指出：“测绘地理信息项目组织部门在完成项目验收后，应当将项目验收意见抄送档案保管机构。建档单位应当在测绘地理信息项目验收完成之日起2个月内，向项目组织部门所属的档案保管机构移交测绘地理信息业务档案，办理归档手续。”可见，新《规定》既统一了归档移交时间，又缩短了归档移交周期。其中，统一归档移交时间有利于保证档案的完整性和规范性。缩短归档移交周期则有利于提高档案工作的质量与效率，节约归档成本。

四、保管工作比较

（一）保管的基本要求

1988年旧《规定》对保管的基本要求并没有做出系统阐述，新《规定》则有四个方面的表述，这些表述有利于加强对文件的系统管理，有利于防止重大自然灾害以及重大突发事件对档案造成毁灭性损失。

1.第十九条提出“分类”“整理”“编排目录”的基本步骤，以及“分类科学”“整理规范”“排架有序”和“目录完整”的基本要求；第二十一条提出应当配备“监控”等现代化保护设施设备，以及多处强调对档案保管状况进行定期检查。

2.我国是一个自然灾害频发的国家，对档案安全构成极大威胁，近年来因自然灾害而导致档案损毁的现象屡见不鲜。[2]2011年，国家档案局与中央档案馆联合发布《全国档案事业发展十二五规划纲要》，强调制定修订《档案异地备份管理办法》，各级各类档案馆对重要档案实行异地备份。2014年12月，国家档案局提出：“县以上档案馆要对档案实行异地备份，对重要电子档案实行异地异质备份。”[3]新《规定》充分贯彻国家档案局与中央档案馆的文件精神，例如第二十二条提出：“档案保管机构应当建立健全测绘地理信息业务档案安全保管制度，定期对测绘地理信息业务档案保管状况进行检查，采取有效措施，确保档案安全。重要的测绘地理信息业务档案实行异地备份保管。”

（二）保管期限不同

保管期限反映着文件的重要程度，新《规定》固化了保管期限，减少了决策者的自主性。第二十条提出：“测绘地理信息业务档案保管期限分为永久和定期。具有重要查考利用保存价值的，应当永久保存；具有一般查考利用保存价值的，应当定期保存，期限为10年或30年，具体划分办法按照《测绘地理信息业务档案保管期限表》要求执行。”而1988年旧《规定》对长期与短期的保管期限并没有具体表述，使决策者具有自由裁量权。自由裁量权容易导致腐败现象的滋生，与我国罪责刑相适应原则相悖，容易导致偏私现象的产生。[4]笔者认为，在保管期限问题上，应当尽量避免自由裁量权的行使，以保证我国档案秩序的公平、公正，减少由档案工作者主观判断失误而造成的损失。

五、档案销毁比较

新旧《规定》关于档案销毁的过程存在许多不同，其中，新《规定》第二十三条指出：“档案保管机构应当对保管期满的测绘地理信息业务档案提出鉴定意见，并报同级测绘地理信息行政主管部门批准。对不再具有保存价值的档案应当登记、造册，经批准后按规定销毁。禁止擅自销毁测绘地理信息业务档案。”1988年旧《规定》第二十八条提出：“销毁已满保存期限的测绘科技档案，须经单位领导批准并造具清册，注明档案名称、编号、数量，来源、编制或出版单位、时间、销毁原因等，清册封面应有鉴定从监销人、批准人、经办人、销毁日期，还应报上级主管部门备案。”

具体而言，第一，对期满文件提出鉴定意见是旧《规定》所没有提及的。鉴定意见是依据客观材料与设备而形成的，要求档案保管机构对期满文件的社会价值要有初步了解，再根据社会发展的实际情况提出具体意见与建议，有助于提高档案工作者的工作效率。第二，相较旧《规定》提出的经单位领导人批准，同级测绘地理信息行政主管部门的批准更具严肃性与权威性，有利于促进档案管理的规范化发展。第三，新《规定》进一步强调禁止擅自销毁档案，有助于推动我国档案销毁的制度化发展。

六、监督管理比较

新《规定》第三十条、三十一条、三十二条分别就监督管理做出了具体规定，第三十条强调了行政主管部门应当具备的领导、机构、人员、制度、经费和设施设备等基本要素，第三十一条则进一步明确了监督检查的职责与义务，第三十二条主要针对违反国家档案管理规定的处罚，新旧《规定》就该处罚有两处不同。一是新《规定》处罚的是失真、损毁、丢失档案的现象，相较1988年旧《规定》，增加了对“档案失真”现象的处罚。真实性是档案最根本的属性，档案失真容易造成利用者的重大损失。新《规定》以条文的形式加强对档案失真现象的处罚，有利于从根本上确保档案的真实性。二是新《规定》的处罚对象是相关人员，相较旧《规定》处罚个人和负有直接责任的主要领导，更加具有震慑力。但新《规定》对奖励制度并没有适当引用与阐述，笔者认为，适当引入奖励机制有助于激发档案工作者的积极性，进一步提高我国测绘地理信息业务档案管理的质量。

七、服务利用比较

2014，国家档案局提出：“要着眼新的档案利用者和新的档案开发利用方式，开辟新的档案利用领域。”[5]相较1988年旧《规定》而言，新《规定》提出了更加明确的档案利用方式。其第二十八条提出：“各级测绘地理信息行政主管部门和档案保管机构应当采取档案编研、在线服务、交换共享等多种方式，加强对档案信息资源的开发利用，提高档案利用价值，扩大利用领域。”其中在线服务与交换共享方式的运用，有助于利用者多途径、多渠道地获取信息资源，满足社会发展的需求。

注释及参考文献：

[1] [3] [5]杨东权.在全国档案局长馆长会议上的讲话[J].中国档案，2015（1）：16-24.

[2]重要档案异地备份制度确保档案安全[N].中国档案报，2011-03-24（003）.