全市系统意识形态工作汇报(精选10篇)
市局(公司)党组:
2017年上半年,全市系统认真贯彻落实《中共甘肃省烟草专卖局(公司)党组关于印发意识形态工作责任制实施细则的通知》文件精神,把加强意识形态工作作为市局党的建设的重要内容,列入党建工作要点,与业务工作紧密结合,一同部署、一同落实,一同考核。现将上半年全市系统上半年意识形态工作开展情况做一汇报。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。坚持党管意识形态原则,切实增强责任意识,提高政治鉴别力。全市系统各县(区)局充分认识意识形态工作的极端重要性,高度重视意识形态工作。做到了年有计划、有部署、有检查、有总结汇报。将意识形态工作纳入综合目标考评中,落实意识形态工作责任制,实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,统一组织协调,各部门齐抓共管的工作格局。强化责任层层落实。将意识形态工作纳入党建工作责任制目标考核中,按照“一岗双责”要求,党支部书记为第一责任人,其他领导班子成员按“一岗双责”抓好分管部门的意识形态工作,对职责范围内的工作负领导责任。
思想政治工作,为全体职工提供丰富多彩的文化活动,创新活动方式,不断推进思想政治工作的进一步深入。二是紧扣“理想信念”主题,开展了革命传统教育、警示教育、廉政教育、责任意识教育和忧患教育,增强了党员干部宗旨意识;三是围绕党的十八届六中全全会、习近平同志系列讲话精神及市局(公司)重要会议及领导讲话精神开展系列学习活动。
(五)强化舆情监督处置。各单位及时掌握党员干部的思想动态和倾向性问题,对有错误思想苗头的干部职工, 通过交心谈心活动,听取干部心声,解决干部疑惑,化解干部矛盾,提高政治鉴别力,维护意识形态安全。强化信息报道管控。信息报道工作坚持正确舆论导向,不信谣不传谣,不妄发评议,规范网站信息报道程序,当好意识形态工作的“广播员”和“宣传员”,切实提高信息宣传工作的传播力、引导力、影响力。
(六)坚持正确舆论导向。一是加强舆论引导和舆论斗争,进一步唱响主旋律,传播正能量,大力宣传时代楷模、身边好人,传承中华优秀传统文化,弘扬时代精神,增强宣传的的吸引力感染力。二是牢牢掌控网络意识形态主导权,切实维护网络意识形态安全,严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。三是实行党务政务公开制度,认真开展党务政务公开工作,依托庆烟网,及时公开行政执法和党务工作等相关信息。四是及时做好重要节点
针政策看齐,向党中央各项决策部署看齐,并把意识形态工作纳入到日常工作、月度考核中去。
二是强化担当意识和战斗意识。加强正面宣传,加强精神文明建设,做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传,真正把社会主义核心价值观建设落地落实。
三是切实加强思想政治教育。各级党组织要进一步加强对干部职工队伍的思想政治教育,耐心细致地做好思想政治工作,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全市系统干部职工团结奋斗的思想基础。
一、当前广播电视系统档案管理工作存在的主要问题
(一) 档案意识不强
随着现代科学技术的飞速发展, 电子文件和计算机网络的应用, 使广播电视覆盖面扩大, 各种载体的大量增加, 信息传播领域空前繁荣。但在一些广电工作者中, 由于种种原因的制约, 档案意识也受到了严重影响, 在工作中, 没有真正意识到档案的保存和利用价值, 使档案管理工作举步维艰、进展缓慢。
(二) 管理工作滞后
由于管理制度的不完善、不严格和不到位, 致使工作人员对档案信息这一潜在的资源认识不足, 很多人的思想仍停留在“只管不用”, 甚至是“不知道怎样用”的观念上。工作中, 仍延用传统的工作方式提供利用, 用手工进行检索, 提供或开发出来的档案资料成了过时的东西。特别是新闻部门, 对一些记载历史的影像、照片资料只重视当时摄录采编, 轻视了平时的保管和利用, 甚至是一些重要的信息资料在工作人员的不知不觉中悄然流失。
(三) 档案信息储量不大
目前, 在广电系统普遍存在着档案信息储量不大和传递不畅的问题。主要表现在:一些新闻、网络上的原始资料留在编辑、记者和工程师手里, 台里的档案室成了一种摆设, 有名无实;甚至有的工作人员调离或退休时, 一些原始资料随人走之等等。
(四) 人员、资金严重缺乏
长期以来, 由于各方面条件的制约, 在档案管理方面出现了人员短缺和资金匮乏的严重现象, 导致了档案管理设施陈旧、技术设备落后和管理上的不规范、不到位。
二、如何增强广播电视档案管理工作的创新意识
(一) 提高认识, 更新观念, 树立档案也是生产力的意识
广播电视系统档案门类多于其他机关、企事业单位, 它是集声像、音相、照片、文件材料和各种图表为一体的多门类档案资料, 是日积月累形成的大量而重要的信息资源, 具有独特的开发利用价值。因此, 搞好广播电视系统档案管理工作, 必须提高认识, 更新观念, 全体人员都要树立档案也是生产力的意识, 树立大档案的观念。切实解决全体工作人员封闭落后的思想观念, 以科学发展观为指导, 严格按照《档案法》和《山西省档案管理条例》的规定要求, 重新审视和确立搞好本系统档案工作的思路和方法, 转变工作中那些不适应, 不符合现实需求的、落后的、甚至是偏离档案法律法规的错误思想, 切实提高搞好本单位, 本系统档案工作重要性的认识。要与时俱进, 更新观念, 积极为档案工作创造有利条件, 充分调动全体工作人员和档案工作者的积极性、创造性, 大力创新档案管理的新途径、新方法, 真正发挥广播电视档案, 在新闻宣传和事业发展中的巨大作用。同时, 还要组织全体人员学好用好档案法律法规, 全面增强档案意识, 提高依法治档的自觉性。
(二) 强化措施, 完善制度, 努力创造档案管理的良好环境
档案管理是广播电视工作的重要组成部分, 在大力推进新闻宣传和事业发展上发挥着重要的和不可替代的作用。因此, 在工作中, 一是要加强对档案工作的组织领导, 明确分管领导, 确定专兼职档案人员, 建立和完善档案人员工作职责和制度, 扎实有效地开展本单位、本系统的档案管理工作。二是加大对档案工作的投入力度, 配齐配全综合档案室的设施设备, 如:复印机、打印机、计算机、扫描仪、密集架、资料柜以及本行业专用摄录像, 照相器材等, 真正满足本单位档案管理工作的需求, 切实解决长期以来广电系统档案管理工作滞后的瓶径问题。三是建设一支高素质的档案工作队伍。把具有一定专业素质、事业心和责任心较强的年轻干部配备在档案管理岗位上, 搞好档案管理工作。要加强档案管理人员的业务培训, 组织他们经常参加本地区、本系统组织的档案业务知识的培训, 经常指派人员到外地参观学习, 增长知识, 开阔眼界, 切实抓好档案业务建设, 搞好档案管理工作。四是建立和完善档案工作各项规章制度。如:档案工作制度、文件材料录音、录相、照片移交制度、档案资料保护管理制度、档案资料查借阅制度、档案资料收集、整理归档制度、档案资料利用制度等。
(三) 改进方法, 积极创新, 充分发挥档案信息的特殊优势
在多年来的档案管理岗位上, 通过观察、思考、分析, 无论从橫向看, 还是从纵向比, 我们广电系统档案息的数量、内容, 都大大超过了其他行业和部门。广电系统的工作性质决定了档案内容的广泛性和多样性, 因此, 我们必须在全面贯彻落实档案法律法规的同时, 从本系统、本单位档案工作的实际和未来发展着手, 在档案的收集、整理、归档和利用等方面, 大胆改革, 积极创新。从而, 激发档案工作的内在活力, 创造性地开展好档案管理工作。一是要广泛收集。收集是做好档案管理工作的首要条件, 它是一项涉及面广、工作难度大的基础性工作, 是决定档案管理工作成败的关健所在。因此, 在做好收集整理的同时, 应根据本系统特点, 采取平时收集与阶段性收集、随时收集和特殊收集相结合的方法进行, 杜绝文件资料的丢失现象, 确保档案资料的齐全、完整。二是严格管理。目前, 按照广播电视行业的现状看, 主要分为广播电视技术转播、电影和新闻宣传三大系统, 各系统条块分割、互不关联、各自为政、资源分散、管理松懈。因此, 在今后的工作中按照统分结合、条块为主的原则, 建立起既有集中统一, 又有分工合作的自上而下的档案管理网络, 形成统一的档案收集、整理、保管、归档、安全、利用等完善配套的管理体系, 保证档案管理工作高效运转。三是充分利用。档案的保存价值在于利用。广电系统档案内容丰富, 门类很多, 在不违背档案法律法规的同时, 建立灵活开放, 资源共享的档案利用体系。首先, 要为当地党委、政府和本部门领导服务, 使综合档案室真正成为当地经济发展、转型跨越和领导决策的“智囊库”, 充分发挥档案的特殊作用。其次, 要为本部门本系统宣传事业发展服务。最后, 要为社会各界及民生服务。
(四) 强化管理, 提升质量, 创新档案信息化管理系统
为加强档案管理, 提升工作质量, 更好地创新档案信息管理, 服务社会各界, 扩大档案工作影响面, 根据目前广播电视系统档案管理情况, 应尽快建立档案管理数据库。第一, 要将综合档案室所有的档案资料, 分门别类地进行计算机录入。如:文件级、案卷级和本单位的业务档案资料目录数据都要进行计算机管理。第二, 要提高工作效率, 提高检索速度, 方便本单位领导和部门的利用需求, 快速查找和提供所需档案资料, 在采取保密措施的基础上, 充分体现档案管理工作的重要性和必要性。
在缤纷的焰火和欢快的乐曲中,新的一年向我们走来。辞旧迎新之际,我们总是百感交集、思绪万千。
在刚刚过去的一年,学校党风廉政建设工作收获了丰硕的成果。现对2015年“党建暨党风廉政建设”工作开展情况总结如下:
一、基本情况
在区委、区政府、区教工委、镇党委的正确领导下,本支部始终坚持“围绕教育抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,坚持“党要管党、从严治党”的方针,遵循“一岗双责”、“一案双查”的规范,加强班子建设和教师干部队伍建设,以“保平安、求发展、促稳定、解难题”为核心,以“创先争优”活动为契机,将党建工作和“教育均衡发展”有机结合起来,有力促进了各项工作顺利、扎实、有序、稳步开展。
二、工作开展情况
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的扎实基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在上级党委的领导下,我们不断强化“管党”意识,把基层党组织建设作为工作重心和中心任务,全面落实”党建暨党风廉政建设”工作责任制。始终坚持以党建工作统揽全局,把三个党小组组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究组织建设和党建工作。夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持党建工作有计划、有总结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。
(一)树立“一种意识”,完善党建工作责任制。
今年以来,党支部把树立“一种意识”作为建立健全党建工作责任体系的基础工作来抓,教育引导各党小组牢固树立“不抓是失职、抓不好是不称职”的意识。
1、健全党建领导责任机制。年初分别与各党小组签订了党建、党风廉政建设工作责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作体系,确保了基层党小组有人抓,有人管。
2、健全党建工作机制。每周召开党建工作例会,把各小组党建与教育教学、计划生育、信访维稳、安全生产同研究、同推进,实现了党建工作经常化。
(二)突出“两大重点”,促进教育均衡发展和校园稳定。我们坚持把以党建保稳定、促教育均衡发展这“两大重点”贯穿于党组织建设的始终,以发展和稳定的成果检验基层党小组建设的实际成效。
(三)认真开展学习“全市教育系统党建暨党风廉政建设工作会议”精神,加强对广大党员干部牢固树立廉政建设思想,报道组加强宣传舆论导向,对所做的每一件事及时报道。加强对全体教师四风问题的排查。严禁教师有偿辅导、办补习班,严禁统一购买课辅材料,一经查处,立即定位为当思想品德不合格,给予停发当绩效工资,不得晋升、评优、评先。经排查,不存在吃空饷的党员干部职工,不存在非法筹集民间资金的教师。
(四)扎实推进廉政文化进校园活动。在抓教育均衡发展的同时,不忘校园廉政文化墙的建设,各校对校园内空余的墙面,进行彩喷廉政文化宣传,喷文字、图案、警示语,起到震慑人心与警示教育的作用。请人谱写校歌,刻录光盘在学校广播室播放,组织唱《国歌》、《校歌》比赛。组建学校合唱队、民乐队。每周三下午第三节坚持开展乡村少年宫活动,涌现出许许多多小苗苗。组织教师集体在国旗下宣誓活动,组织教师参加每周一的升旗仪式和唱《国歌》活动。救助、救济贫困党员教师多人,发放救助款上万元。
(五)建立健全基层综治组织网络,组建三个综治维稳点、综治维稳小组3个、群防群治队伍3支36人、综治维稳信息员3人。
(六)充分利用现代远程教育,切实加强党员干部的教育和管理。
制定党员干部远程教育管理制度,建立健全设备登记、运行、学习记录等管理。按时组织党员干部群众学习远教课程。
(七)加强党员发展和党费收缴管理。
1、积极稳妥地做好党员发展工作。进一步提高新入党党员的素质。
2、党费收缴全部入库。按时上缴党费。
4、按时按量完成党刊征订工作,及时将刊物发放到党员手中。
(八)扎实抓好推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制。
今年以来,我们按照年初签订的目标责任书,认真贯彻落实中央“八项规定”、反“四风”、三个专项等精神。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等各项规章制度,始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,扎实落实党风廉政建设责任制。为确保工作顺利开展,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,成立了党风廉政建设领导组、廉政文化建设工作领导小组、反腐败协调工作领导小组。制定了党风廉政建设和反腐败工作计划,完善党风廉政建设责任制,党委分别与班子成员和各支部签订了责任书,把主要任务分解落实到班子成员和各村支部。逐步完善党务、校务公开,保证涉及人民教师的切身利益和普遍关心的事项得以及时、准确、真实的公开。规范财务管理,实行财政统管原则,有效杜绝账外账、小金库、公款私存现象的发生,确保各类资金的安全运行。畅通群众诉求渠道工作机制,规范办理群众来信来访,有效解决了群众信访渠道。
三、存在问题和不足
今年以来,我们虽然做了大量的工作,但也还存在一些问题和不足之处,主要表现在:
(一)在学习深度上还不够,特别是对抓党组织的培训学习上还不够深入,大多数都是以会代学的形式,召开专门的学习培训少。
(二)个别党员干部文化素质偏低,只注重实干,不注重档案痕迹等资料的收集和管理,从而造成档案不够完善。
(三)在深入开展创先争优活动中,对典型经验的提炼较少,信息报送较少。
(四)村级活动场所建设由于财政困难,资金投入不够,在硬件设施上还没有完全达标。
(五)党风廉政建设和反腐败工作机制有待进一步完善,对党员领导干部的电脑、手机微信的监督管理有待进一步加强。
四、下步工作打算
一是进一步加强党的基层组织和作风建设。坚持把思想政治建设放在首位,大力加强对教师干部的教育培训;
二是进一步加强廉政教育,邀请上级纪检部门开展廉政专题讲座,提高干部职工廉政意识。加强对下属机构的监督管理,从源头上预防腐败的发生;
三是进一步深入宣传学习贯彻两会精神;
四是严格执行中央、省、市、区关于贯彻执行中央八项规定的有关要求,组织引导广大党员干部经常性深入基层,深入群众,深入实际,改善党群干群关系,推动萩芦中心小学教育均衡、科学、和谐、跨越发展。
全市党政系统办公室主任会议于2006年7月7日至8日在XX宾馆召开,各区县(市)、市委各部委、市级各部门、人民团体和部分大型企业、高等院校共360余人参加会议。我县由XX副县长,两家办公室主任XX和XX同志参加会议。现将会议主要精神汇报如下:
一、会议的基本情况及主要精神
本次会议是XX直辖以来党委、政府两个办公室系统第一次联合召开的办公室主任会议。市委常委、XX秘书长作了主题报告,市委副秘书长XX和市政府副秘书长、办公厅副主任XX分别就做好办公室的日常工作和督查工作作了专题讲话,参会代表围绕XX同志的报告进行了分组讨论,市政府秘书长、市政府办公厅主任XX同志作了总结讲话。会前,XX书记和XX市长亲自接见了参会人员并作重要讲话,对全市党政系统办公室工作提出了新的要求,寄予了殷切希望。汪书记称全市党政系统办公室的同志们所开展的工作是加快富民兴渝、构建和谐XX这一雄壮话剧不可缺少的灯光、音响、舞美和场记。他要求全体办公室人员要做到“四有”,即:有乐于奉献的精神;有正派廉洁的作风;有规范高效的工作;有胜任工作的身体。特别语重心长地要求大家注意改变一些不良习惯,挤出时间加强体育锻炼。
会议的主要精神体现在XX同志的主题报告中,归纳起来就是“四个新”:
(一)把握新形势,切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感
他说,当前XX正处于“十一五”发展的关键时期。市委二届九次全委会,XX书记、XX市长等市委、市政府领导全新的工作要求和鲜明的工作特点,对直辖市党政系统办公室工作提出了新的要求,办公室工作面临新的形势。XX秘书长要求全市党政办公室一定要着眼全市工作大局,珍惜机遇,经受考验,努力跟上市委、市政府领导的工作步伐,尽快适应市委、市政府领导的工作要求,确立更高更严的标准,积极探索科学高效的直辖市行政管理新路子,努力使办公室工作更加快捷、高效,更加规范、务实,更加协调、配合,更加廉洁、透明,努力营造有利于改进服务、提高效率、扩大开放、加快发展的行政环境,在“三服务”工作中做得更好,体现出直辖市党政办公室的水平。
(二)树立新观念,以良好的精神风貌做好办公室工作
会议要求,全市党政系统办公室的同志们贯彻落实市委二届九次全委会精神必须带头解放思想、更新观念,要在下一步全市打好“直辖牌”上大做文章,充分发挥办公室作为党委、政府的参谋和助手作用,带头树立直辖意识,自觉确立直辖标准,消除自己身上不同程度存在的“疲”、“油”、“懒”现象,始终保持一流的工作劲头,以“人一之我十之,人十之我百之”的勇气,自加压力,负重自强,做好工作,力争达到文稿起草的水平更高、信息编报的质量更优、调查研究的成果更多、督促检查的效果更实、依法行政的能力更强、后勤保障的服务更好、日常工作的运转更畅等“七个更”的目标要求。在具体工作中,必须破除墨守成规、固步自封、安于现状、夜郎自大等种种弊病,敢于摈弃旧观念、旧习惯,以新思想、新知识武装头脑;敢于大胆走出去,以开阔的胸襟向别人学习;敢于打破条条框框的限制,以更大的气魄去开展工作,努力达到XX书记提出的要“成为做好业务工作的表率、加强党的先进性建设的表率、体现直辖市和市委、市政府形象的表率”的要求。
(三)适应新要求,充分发挥办公室的职能作用
会议要求,全市党政系统办公室工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领办公室工作,牢固树立为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的“三服务”宗旨,充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障、示范带头五大作用。决策建议要想大事、谋全局;文稿起草要出思想、出精品;信息服务要重份量、讲质量;调查研究要抓重点、见成果。党政办公室在综合协调过程中,要发挥在本地区、本部门日常工作运转中的枢纽作用;发挥在组织本地区、本部门重大会议、重大活动中的统筹作用;发挥在本地区、本部门办公室系统中的牵头作用;发挥对基层和群众的服务作用。建立健全科学严格的考核奖惩机制,集中精力抓好重大决策部署的落实;尽心尽力抓好惠及人民群众各项政策措施的落实;认真负责抓好领导批示、交办事项的落实。同时,正确处理政务服务与事务服务的关系,在事务服务工作中做到“三个坚持”,即:坚持为领导服务、为机关服务的宗旨;坚持后勤服务社会化改革的方向;坚持建设“节约型”机关的目标;高度重视老干部的服务工作,认真落实老干部的政治、生活待遇。
(四)塑造新形象,努力建设一支充满活力的办公室干部队伍
XX秘书长指出,事业的兴衰成败,关键在党,关键在人。各级党委、政府要进一步加强对办公室工作的领导,更加重视和支持办公室履行职责、开展工作。一是各级党政主要领导和分管领导要充分发挥好办公室的综合职能作用,为办公室创造更加宽松的工作条件。二是要搭建平台,培养人才,解决办公室干部在政治、生活方面的待遇问题,充分调动干部职工的积极性。三是要切实保障办公室的工作经费,确保办公室各项工作正常运转。四是要进一步重视和加强办公室的班子建设,不断加强办公室的工作力量。在办公室工作的同志要树立崇高的信念,坚持正确的方向,自觉加强学习,弘扬良好学风,努力改进作风,树立良好形象。
会议要求,各级党政系统办公室要进一步加强机要保密工作,切实增强干部职工的机要保密意识,坚决克服“无密可保”的观念,坚决克服麻痹松懈的情绪,认真落实各项工作制度,确保机要通讯的绝对畅通和国家机密的绝对安全。
二、几点建议和恳请解决的问题
1.建议于本月下旬或9月初召开全县办公室主任会议,采取以会代训方式,一方面传达贯彻全市党政系统办公室主任会议精神,另一方面进行办公室日常业务培训。参会人员为各乡镇、部门的办公室主任。
2.建议继续精简文件、会议,以经济工作为中心,可发可不发的文件坚持不发,可开可不开的会议坚持不开,由分管领导严格把关。同时,规范办文程序。由部门代拟,需要以县委、县政府或县委办、县政府办行文的文件,除确需保密的外,建议先送两家办公室核稿,一般不直接送领导本人。
3.随着党政信息网的开通运行,办公室一般不直接接收纸质文件,建议各位领导及时处理党政信息网上的文件材料。
4.建议严格按照重大紧急信息的规定规范重大紧急信息的报送。中央办公厅和市委办公厅对重大紧急信息的报送作出了明确规定,今年市委办公厅相继以XX委办〔2006〕101号和118号分别就XX县委办公室、市森林防火指挥部办公室和XX县委办公室漏报迟报重大紧急信息作出了通报批评。建议领导在接到重大紧急信息报告的同时,要求事发地办公室同时按程序及时向“两办”报告,以便“两办”及时掌握情况,向相关领导汇报和及时处置。
5.建议调整县委密码工作领导小组,将目前已开通核心密码通信的县纪委、县人武部、县检察院和县公安局等单位纳入县委密码工作领导小组成员单位。每年至少召开一次县委密码工作领导小组成员会议,研究解决我县密码工作发展中的重大问题。
6.按照上级要求,建议中心组近期安排一次保密知识的专题学习。
7.按照《XX市机要密码干部管理规定》,在保证机要密码工作连续性的同时,建议按照干部交流原则,建立密码干部交流制度。制定实施密码干部上岗制度,严格按照密码干部录用选调标准选调密码工作人员,定期对密码干部进行政治审查,对不适合继续从事机要密码工作的同志应尽早调离机要部门(包括纪委、检察院、公安等从事密码工作的同志)。
8.恳请允许县委办公室使用2个行政编制,选调2名工作人员。一个安排在县保密局做专职保密干事,一个补充到文秘工作岗位。
中共XX县委办公室
今年,市委、政府认真贯彻落实社会主义新农村建设的“二十字”方针,严格按照中央和自治区党委、政府的总体要求,突出“两大重点”,坚持“四个结合”,推动“四大创新”,加快社会主义新农村建设步伐,使全市的新农村建设迈上新台阶
突出两大重点:一是突出示范村建设。从特色产业和产品入手,每个示范村培育了2一3个主导产业,农民人均纯收入增长速度达到13%以上。建立了以产业协会为主的中介服务机构和市场流通体系,提高了促进示范村经济快速发展的市场化运作水平;加强基础设施建设,在全市18个示范村着力设施了村村通电话、通广播电视、通公路、通自来水、农村电网改造、“一池三改”和村庄绿化的“五通两改一化”工程,各示范村基本实现了“五通(通油路或等级砂砾路、通自来水和班次车、80%的农户通电话、100%的农户通广播电视)和“两化”(生活环境净化、村庄绿化)。二是突出科学编制规划。按照“因地制宜”的原则,在完成县(区)、乡、村三级社会主义新农村建设总体发展规划的基础上,加强了村庄布局规划,重点完成了18个示范村的村庄布局规划,明确了各示范村的居民居住区和主要街道布局等,绘制了 1
发展蓝图。
始终做到“四大结合”:一是把新农村建设与实施重点项目相结合。采取项目捆绑、资金捆投的措施,对扶贫开发、农业综合开发、生态效益示范、畜牧改良、农田水利、饮水解困及公共事业等建设项目,实施“政府统筹、捆绑使用、定向投放”,通过重大项目带动,加快新农村建设步伐。二是与开展村企互动活动相结合。按照自治区关于开展“村企互动”共建社会主义新农村的总体要求,紧紧围绕马铃薯、草畜产业和劳动力等资源优势,通过招商引资等多种途径,鼓励、引导、动员和支持市内外各类企业、行业协会,充分发挥其综合带动效应,在企业与行政村或基地所在村之间,建立有组织、长期紧密联系的利益共同体,实现“村企互动、优势互补,以企带村、以村促企、村企共赢”的目标。三是与农村危房危窑改造项目相结合。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用”的原则,以示范村为重点,集中安排危房改造项目资金,着力打造新农村建设亮点村。三是与发展设施农业相结合。以清水河、葫芦河、渝河、泾河、红茹河等流域为重点,按照培育“辣椒村”、“西红柿村”、“韭菜村”等“一村一品”的发展模式和“抓川、进山”的总体思路,大力发展设施农业,使之成为全市加快新农村建设的突破口。
xx市司法局
基层法律服务,是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。近年来,市司法局认真贯彻执行司法部2000年XX号、XX号令和《XX省基层法律服务条例》,紧紧围绕党委、政府的工作重心,强化基层法律服务规范化建设和管理,积极教育引导全市广大基层法律服务工作者立足农村、社区,在为广大农村群众、城市低收入阶层和弱势群体提供法律服务的同时,积极开展法制宣传教育,为弱势群众提供法律援助,参与社会矛盾纠纷的化解,在推进农村、社区依法治理,维护全市的和谐稳定中发挥了重要的作用。
一、我市基层法律服务队伍的基本情况
2011年,我市共注册基层法律服务所X家,X名基层法律服务工作者。其中,彭山县X所X人,XX区X所32人,X县1所7人,X县1所4人,X县X所XX人,X县17所66人,市直管4所13人。执业人数比2010年减少28名,减少15.5%。
二、我市基层法律服务及其管理工作取得的显著成效
(一)发挥基层法律服务协会行业自律管理作用,积极反映和维护基层法律服务工作者的合法权益。市基层法 1
律服务工作者协会自2005年成立以来,每年组织召开一次理事会议,学习党和国家的有关法律、法规、政策及基层法律服务工作业务知识;组织开展基层法律服务理论研讨,总结交流、推广基层法律服务典型经验,推进基层法律服务工作健康发展;支持会员依法履行职责;近三年来,对基层法律服务工作者职业道德和执业纪律的教育、检查和监督12次;向政府和有关部门反映基层法律服务工作者的情况和提出建议的报2份;调处会员在执业活动中发生的纠纷3起;宣传基层法律服务工作,出期刊1期,发表理论文章2篇、信息简报9篇,为全体会员提供了理论交流的平台。
(二)发挥优势,切实为当地党政机关、企事业单位和群众提供优质便利的法律服务。全市基层法律服务工作者紧紧围绕党和政府中心工作和社会热点难点开展法律服务,调解群体性纠纷,办理大量诉讼与非诉讼案件,积极拓展基层法律服务业务,服务“三农”成效显著。据统计,全市基层法律服务工作者为基层政府和村(社区)、各类经济组织担任常年法律顾问xxx家,调解纠纷XXX件,代写法律文书、解答法律咨询6XXXX件(次),办理法律援助1XXX件,为当事人避免和挽回经济损失1.XX亿元。参与当地党委、政府制定规定性文件1XX件,为乡镇党委、政府提供法律建议1XXX条,被采纳8XX条。
(三)加强培训力度,努力提高基层法律服务队伍的素质。近三年来,各级司法行政机关对基层法律服务工作者共开展各级各类培训XX人次,开展专题培训XX场次,组织基层法律工作者跨区、县相互观摩学习XX场次。组织基层法律服务执业人员XX余人,到省司法警察学院参加培训,考核考试合格率达XX%以上。
(四)强化基层法律服务的监督管理,促进规范化建设。按照司法部59、60号令和《XX省基层法律服务条例》的要求,一是严把准入关。近几年来,凡是要求申请执业的人员,必须具备相关法律知识和执业条件,并通过XX省基层法律服务资格考试合格,确保了人员的执业素质。其次是把好了规范执业行为和执业纪律关。市司法局先后制定了《XX市基层法律服务工作者职业道德准则和职业纪律》、《关于进一步规范我市基层法律服务管理的若干意见》,规范了法律服务所的公示制度、法律援助制度、重大案件报告制度、收案制度、文档管理制度。每年年检注册前开展一次专项检查,对发现的法律服务所使用名称不规范、收费不上墙公示、形象较差、服务质量差的所和个人,采取延缓年检注册、限期整改等措施,督促其加强内部管理,取得了好的效果,目前,全市的基层法律服务工作基本做到规范有序。
(五)加强学习交流,加强区域合作。为探索基层法
律服务工作管理的有效模式,每年初,市司法局都要召开一次管理工作会议,由各区、县交流管理工作经验。同时,为学习借鉴其他兄弟市州的有益经验,2010年由分管副局长带领各区县局局长、分管副局长和基层股长,到XX、XX、XX、XX等市学习考察,扩大视野,同时,省内XX等3市、州来我市参观学习基层法律服务管理。
(六)认真抓好来信来访投诉案件的查处,规范执业行为,维护当事人的合法权益。对每一件投诉案件,做到了件件有落实,事事有回音,受到了当事人的好评。在查处来信来访投诉中,对于当事人投诉经查证不实的,给予耐心解释,及时化解矛盾纠纷;对群众投诉查证属实的进行了认真严肃查处。3年来,我们共收到来信来访投诉共X件,直接答复X件,立案调查X件X19件全部办结,有X个法律服务所、X名法律服务工作者受到处罚。
三、存在的突出困难和问题
一是少数基层法律服务者在思想、信念、道德和执业纪律上存在偏差。在少数基层法律服务工作者中存在片面强调自身经济利益的现象,违反职业道德和执业纪律执业的现象时有发生。
二是自我发展意识和发展能力不强。长期以来,社会对基层法律服务的地位和作用认识存在偏差,对基层法律服务去留问题也争论不断,再加之基层法律服务收费偏
低,生存艰难,有不少的基层法律服务所在发展上存在短期行为,在法律服务所的办公改善和规范化建设上投入不足。
四、今后一段时期我市基层法律服务管理工作的重点 今后一段时期我市基层法律服务工作总的指导思想是:以面向基层、服务群众,为广大群众提供便捷优质的法律服务为重点,以“党政支持、社会需求、群众满意”为目标,加强基层法律服务者的教育培训,不断提升队伍素质,加强和规范行业管理,不断提升基层法律服务水平,为全市的和谐稳定和经济发展提供优质高效的法律服务和法制保障。
(一)加强教育管理,提升队伍的素质。结合政法系统集中开展的“发扬传统,坚定信念,执法为民”主题教育,加强基层法律工作者的思想政治教育,教育引导广大基层法律服务者坚持正确的政治方向,牢固树立社会主义法治理念,树立强烈的社会责任感,在执业的过程中以实际行动维护党的政策和国家的法律法规的贯彻落实,坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
(二)加强诚信建设,规范执业行为,不断提高队伍的职业道德水准。在全市基层法律服务工作者者中深入开展以“公正执法、优质服务、诚信执业”为内容的创先争优活动。建立健全基层法律服务工作者诚信档案。大力开展
诚信教育,形成“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围。下决心坚决治理执业中存在的突出问题。努力提高基层法律服务工作者的社会信誉度,塑造XX基层法律服务行业的良好形象。
(三)强化培训,不断提高基层法律服务工作者队伍业务素质。基层法律服务由于起点较低,队伍素质参差不齐,已成为影响和制约基层法律服务工作开展的重要因素。市司法局将围绕基层法律服务业务的热点、难点和新颁布的法律法规,进一步完善机制,改进培训方式,切实加强对基层法律服务工作者的专业知识和业务技能培训,提高基层法律服务者的业务水平。
篇一
近期以来,我县把新型冠状病毒疫情防控工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务来抓,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委、市政府决策部署,全县各级各部门全面进入战时状态,严阵以待,严防死守,严格筛查,严密管控,切实做到“四个贯彻落实”,确保市委常委会议精神和市委XX书记重要指示落实落地。现将疫情防控工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,确保责任落实到位。
及时成立由党政主要领导担任双组长的领导小组,修订完善XX县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案,将原来的“一办七组”调整为“一办十组”,进一步明确领导小组、十个专责组职责,各乡镇、有关部门也全部成立相应工作机构,力促疫情防控工作全面有序开展。先后召开县委常委会会议X次、领导小组会议X次、县长办公会X次,对疫情防控整体工作、各行业系统工作、全社会层面工作进行再安排再部署。按照不聚集、少开会原则,建立疫情防控联络群,第一时间发布信息、指令,上报落实情况。落实属地化管理要求,在社区侧重于用网格化管理搞宣传管人群,在农牧村侧重于“十户联防”方式开展群防群控,确保了疫情防控工作全覆盖、零死角。二、加强排查管控,确保工作措施到位。
一是深入开展流动人口摸底排查。把加强人口管理作为疫情防控最基础的工作,按照“六清两不漏”要求,组织动员农村、社区和全社会力量,充分发挥党员、人大代表、政协委员、村社干部、小区楼长等密切联系群众的优势,对近期从外地特别是武汉等疫情重点区域来我县的返乡务工人员、上学回家学生、春节探亲人员以及旅游等人员进行深入排查,采取分片负责、重点跟踪、定人定位的方式,对重点地区返乡人员实施地毯式追踪、网格化排查,逐一建立登记台账,全面详实掌握返乡人员的底数、基本情况,做到了辖区底数清、不留排查盲区,返乡人员清、不漏一户一人。截止X月X日X时,全县常住人口X人,共摸排省外来XX人员X人,其中:武汉X人,其他省市人员X人。二是着力加强湖北返乡人员管理。建立重点地区返乡人员档案,全面掌握密切接触人员和活动轨迹,采取外来人员公示、乡(镇)干部和医务人员“多对一”、人盯人、群众监督举报等管控措施,督促严格执行居家隔离观察14天的要求,每天测量体温2次,及时跟进了解身体健康状况,做到了身体状况清、不忘一日两测,接触人员清、不落一老一少。对有发热等异常临床表现者建立台账,对疑似人员建立数据库,开通异地就医备案绿色通道,按照“六个一”管理要求,全程管理、全程服务、全程医治、全程保障。目前,全县居家隔离湖北返乡人员X人,发热留观X人(来自武汉X人,黄岗X人,成都X人)。三是严格落实防控措施。严格按照“四个一律”(对全县X人以上的人员集聚活动一律取消,对县域内所有公共场所一律关停,对酒店、餐馆的聚餐活动一律暂停,对参与人员较多的活动和大型会议等一律取消或者延期)要求,延期推迟了“两会”、县委全会等大型会议,县内X个4A级旅游景区全部关停。全县各乡镇在交通要道和通村道路出入口设立防控监测点X处,从公安、市场监管、卫健等部门抽调人员,实行24小时全天值守,逐车逐人监测体温、摸排登记。加强对医院、农贸市场、商场等重点区域的防控和定期消毒作业,关闭电影院、网吧、KTV等场所X家。加强对野生动物养殖到餐桌消费的全流程管理,严厉打击野生动物交易,关停X家屠宰场和X家活禽交易店,坚持每日排查生猪养殖户和野生动物养殖户,未发现异常情况。三、加强宣传教育,确保宣传引导到位。
先后印发《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》《致全县城乡居民的一封信》《全县新型冠状病毒感染的肺炎联防联控倡议书》《致全县各级党组织和广大共产党员倡议书》等文件资料,制定XX县科普疫情防护知识手册,并充分利用微信、短信、电视、广播、宣传横幅等各种宣传方式推送疫情防控知识,提高人民群众防控意识和防控技能,引导城乡居民正确认识和应对疫情。在电视、广播、微信、客户端等平台开设“万众一心·抗击疫情”专栏,电视每天播放18小时,滚动游走宣传标语X条X次,发布相关防控知识、公益广告、微信提示和新闻报道X条,网络推送各类信息7.5万余条,悬挂播放各类宣传标语X条,设置大型广告牌X个,发放各类宣传资料X万份,面向手机用户发布疫情防控知识宣传短信X万余条,广大群众防范意识、大局意识不断提高,积极配合县乡两级防控工作,主动取消婚宴、剃头等各类聚餐、聚会活动X多场次。四、加强物资储备,确保应急保障到位。
确定县人民医院为定点救治医院,县民族医院为后备医院,成立医疗救治和预防控制专家组,制定医疗救治和预防控制两个预案,对医护人员进行防控技能培训。严格落实预检分诊制度,健全完善县医院、民族医院发热门诊和隔离病房,确定XX大酒店为密切接触者留观点。强化应急物资购置、储备,目前储备N95口罩X个、医用外科口罩X个、医用连体防护服X套、电动喷雾器X台及部分消毒和救治药品,为各乡镇配套帐篷X顶、采暖炉X台、折叠床X个,应急物资已调拨县医院和各乡(镇)。同时,通过电商平台购置一次性口罩X万个、N90口罩X万个、N95口罩X万个,消毒液X瓶、消毒粉X袋。加大生活必需品供应,县级粮库储备面粉、大米X吨、食用油X吨,存储液化气X吨、汽油X吨、柴油X吨,可供使用1月左右。企业库存大米、面粉X吨、食用油X吨、鸡蛋X吨,未出现囤货、哄抬物价现象。五、加强统筹协调,确保联防联控到位。
加强督查工作力度,抽调相关部门工作人员组成X个督查组和X个专项执法组,完成对各乡镇落实中央及省市县各项联防联控措施情况首轮督查,发现并及时整改突出问题X个。加强行业系统防控工作,先后印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》等规定,下发《关于加强重大动物疫病防控工作的紧急通知》等文件,进一步压紧压实行业系统责任。严格落实国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》要求,印发《关于做好节后办公场所和人员新型冠状病毒防控工作有关事宜的通知》,除必须在单位和一线工作的人员外,其余人员尽可能留在家中办公或休息,并对办公区域消毒、工作人员自我防护提出具体要求。强化一线工作人员业务培训和安全防护培训,加强自身防范,合理调配干部职工轮岗休息。及时下发关于进一步严XX新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作纪律的紧急通知,为坚决打赢疫情防控狙击战划出纪律红线。组织广大党员带头开展环境卫生整治,全面清理沿街干线、背街小巷、河道沟渠的垃圾杂物,营造洁净卫生的生产生活环境。部分乡镇宣传引导农牧民群众积极参与疫情防控,许多群众志愿为监测点无偿提供帐篷、拉运物资,组织妇女群众为检测点工作人员缝制防护服;部分村为村民免费发放N95口罩,有的乡镇自制防疫“三字经”,每日通过“大喇叭”定时播放,全县初步形成了联防联控无死角、群防群治全覆盖格局。通过近期工作情况来看,我县还有以下几个方面的突出问题:一是部分设卡排查、执法检查、督导检查和入户摸排的一线防控人员防护用品简单、紧缺,存在较大安全隐患;二是乡镇缺少隔离留观、转移转运和医疗救治条件,若出现疑似病例,无法实现就近留观救治措施,需要协调向周边县市区定点救治医疗机构移交;三是防控物资货源紧缺,全县应急物资储备不足,特别是防护口罩、消毒液等物品尚不能满足疫情防控和群众需要,路口检测点设施简陋、保温保暖条件差;四是周边外市县主干道全封闭后,已对部分乡镇正常生产生活物资运输造成严重影响,若发生火情、危重病人转移就诊等紧急情况,将对应急救援造成极大不便;五是个别乡镇对人员管控措施不到位,路口检测点对外来人员去向跟进、移交方面存在脱节现象,特别是大部分乡镇虽然管住了入口,但对辖区居民串门、集聚等情况缺乏有效管控。
下一步,我县将认真贯彻习近平重要批示精神和党中央、国务院决策部署,全面落实中央政治局常委会、国务院常务会议及省市联防联控工作会议精神,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,积极落实市政府突发公共卫生事件一级响应,把疫情防控作为当前最紧要的工作,进一步细化完善应对方案和措施,全力以赴做好疫情防控工作。一是进一步充实物资储备,确保及时下拨至各乡镇,保障医护人员和基层一线工作人员正常防护需求。二是加强重点检测点工作力量,组织医疗、公安、交警等部门做好工作人员培训和日常工作指导,提高防疫防控工作质量。三是继续加强宣传引导,帮助群众克服麻痹大意思想,掌握防疫知识,引导群众不信谣、不传谣,防止出现社会恐慌情况。四是建立健全村社联防联控、监督举报机制,广泛发动群众,加强对辖区外来人员、特别是重点疫区人员和群众集聚的监督管理,确保隔离、防控措施有效落实。
篇二
根据会议安排,下面就我市关于新型冠状肺炎感染的疫情防控情况作一简要汇报。
一、基本情况
截至XX月XX日XX时,我市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例XX例(均为轻度患者),疑似病例XX例,其中XX县XX例,XX县XX例,XX区XX例,累计出院病例XX例,无死亡病例。根据疫情防控
“四紧盯四到位”具体要求,我市已追踪到密切接触者XX人,已解除医学观察XX人,尚有XX人正在接受医学观察。同时严格按照网格化、全覆盖要求,全面做好辖区内从武汉来祁人员的摸底登记、体温检测和动态报告工作,XX月XX日以来从湖北省返回我市的有XX人,其中来自武汉的有XX人。
二、存在困难
一是医疗力量相对薄弱。
根据目前排查掌握情况,我市仍有大量疑似新型冠状病毒肺炎的病例未确诊,且正在接受医学观察人数也比较多,全市现有定点救治医院XX家,全市XX名医务工作者全都奋战在抗疫一线,他们加班加点、全力以赴,担子重、强度大、风险高,医务人员力量仍相对薄弱。二是医疗物资匮乏。
目前全市定点医疗的医疗物资仅够满足日常需要,市场上各大药店口罩已经断货,消毒液等产品储备库存也已不足,从外地厂商调配口罩数量远不能满足市民日常需求,医疗物资短缺问题日益显现。三是疫情防控形势依然严峻。
虽然我们前期作了大量宣传引导工作,但部分地区部分群众对疫情的防范意识还不够强,尤其是近期天气放晴,外出走动趋势有所上升,联防联控的任务十分繁重。三、下一步打算
疫情就是命令,防控就是责任,关键在于落实。下一步,我市将坚决维护群众身体健康和社会安全稳定大局,坚决防止疫情扩散蔓延。重点抓好四个方面的工作:
一是强化联防联控。
加强流动人口摸排和外来车辆管控,全面加强出入口体温检测,逐一登记在册,确保不漏一车、不漏一人,尽最大努力切断传染源。同时加强地区间、部门间协调联动,取消一切不必要的人员聚集活动,停止一切活禽交易,严抓超市、农贸市场、餐馆、宾馆等公共场所和人员密集场所的防控。二是强化物资保障。
动员全市市民和社会各界朋友,穷尽一切力量提供医疗物资采购渠道,从全国市场积极采购医疗物资,尽全力保障防控防治物资的需要,保障医务人员防护物资的需要,保障市民日常生活需要。三是强化医疗救治。
加强医护人员轮换和防护,统筹调配医务人员力量,提升定点治疗医院救治能力。加强不明原因发热病人监测,对疑似病例患者,果断采取隔离保护措施,尽最大努力收治、救治确诊病例及疑似病例。今年以来,按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强近期安全生产工作的一系列重要指示精神要求,寒亭区高度重视、强化领导,结合实际,采取了一系列有效措施,深入开展“安全生产基层基础强化年”第一次集中行动,扎实推进“打非治违”专项行动,切实预防和减少各类安全生产事故的发生,为今年我区安全生产形势稳定打下了良好基础。截至目前,全区事故起数和死亡人数双下降。
一、落实责任 认真贯彻国家、省、市会议精神
2012年第一季度国家、省、市相继召开安全生产工作会议,从各个方面对安全生产工作进行了强调和部署,寒亭区高度重视,2012年1月2日上午,区委、区政府召开区委常委扩大会议,对安全生产工作做了专门部署,下午,区委、区政府主要领导同志又带领区直有关部门负责人,先后到朱里街道、潍坊亚星集团、寒亭外国语学校、北美枫情住宅小区等施工工地,就安全生产工作进行了现场调度检查。并专门召开全区安全生产工作会议,对今年工作进行安排部署,与各街道、开发区、区直有关部门签订了《安全生产责任书》。
(一)明确责任,全面落实“安全生产基础管理提升年”活动。由区安委会牵头,全面落实了各街道、开发区行政首长、区直各部门一把手和企业法人安全生产负责制,各生产经营单位认真组织开展隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制订隐患 1
监控措施,各自对隐患进行了全面细致的排查,限期整改到位,各有关职能部门跟上指导,确保隐患排查扎实有效,不留死角。
(二)强化措施,确保各项隐患及时整改。按照“安全生产基础管理强化年”第一次活动的总体部署,截止到2012年4月,寒亭区重点做好自查自纠、集中整治和监督检查工作,全面排查治理各类安全隐患。同时,建立健全了隐患排查工作制度,突出对危化品生产经营单位、烟花爆竹批发零售企业、交通运输行业、工商贸密集场所、工商贸企业等单位组织开展了多次全区性的安全生产大检查活动,并加强监控。目前,已检查企业105家,排查整改隐患300余条。
(三)认真施治,切实抓好“两会”期间安全生产工作。一是加强了道路交通安全监管。公安、交通部门进一步加大了对交通运输、经营行为违法、违规行为的查处力度,确保不出现重特大事故。二是加强危化品等行业领域安全监管。我们组织有关专家,对化工企业春节后开车情况,逐家企业进行调查摸底,提前做好并严格抓好全区危化品生产企业的复工审查工作,确保全区危化品企业不出现任何问题。三是加强烟花爆竹安全监管。全面落实了各街道办事处烟花爆竹安全监管主体责任,安监、公安、质监等部门深入开展了烟花爆竹安全专项治理行动。杜绝超量存放、超范围经营或违规经营现象的发生,确保守法、安全经营。四是加强人员密集场所的检查。重点加强了对商场、超市、宾馆饭店、旅游景点以及供水供电等重点部位、人员密集场所的消防安全管理。利用学生放假期间,全面排查了中小学、幼儿园内部安全隐患,及时消除不安定因素。
二、全面部署开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动
第二季度汛期历来是各类事故的多发期和易发期,强降水、台风、雷电、高温等自然灾害都会对安全生产工作带来不利影响。寒亭区结合全年总部署,制定了寒亭区第二次重点行动实施方案,提前把汛期安全生产工作摆到重要位臵来抓。在全国 “打非治违”工作会议之后,区政府主要领导同志又召开贯彻落实会议,要求全区各级各部门全力抓好第二季度安全生产工作。坚持主要领导负总责、分管领导负专责,并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。针对不同区域的特点,研究切实可行的防范措施,层层落实责任,将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。我区根据当前安全生产特点,有针对性地督促企业建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,准备足够的应急力量和充足的救援抢险物资,做好各类事故的应急救援准备工作。各街道安委会成员单位都明确了信息联络人员。在省第十一次党代会期间期间,实行安全生产24小时领导带班、干部值班制度,每天向区委、区政府报告一次当日安全生产情况。发现重要情况迅速逐级上报。一旦发生安全生产事故,立即启动应急救援预案,及时抢险,科学施救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,有效维护社会稳定。
三、深入开展不同领域“打非治违”专项整治
(一)危险化学品专项整治。对从事危险化学品生产、经营、使用的60多家企业进行了检查,进一步加大了对危险化学品重点企业、重点设施、重点部位的监管力度,并要求企业将有关材
料及时报送安监部门备案,提高了安全生产的可控度,做到了“防患于未然”。组织有关部门先后开展危险化学品安全生产专项检查,共计下达隐患整改通知书60余份,对于发现的隐患要求企业立即整改,一时不能整改的做到责任、资金和时间“三落实”。严格培训考核企业管理和从业人员,实行持证上岗,安全培训持证率现已达到98%;对新上企业严格审批程序,从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。严格落实安全“三同时”制度。对新建设项目的安全设施严格审查,验收程序,强化源头管理。
(二)烟花爆竹专项整治。加大了对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管力度,严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。进一步细化明确责任,对取得烟花爆竹销售许可证的经营业户,由区安监部门负责,加强日常管理,确保不出任何问题;对非法生产、销售、储存业户,由区公安部门负责依法查处。区公安分局在与各派出所签订责任书的基础上,由街道、派出所与各个村委会、居委会、部门单位签订责任书,形成了街道属地管理,执法部门依法管理,全区广大干部群众共同参与监督的工作格局。
(三)道路交通运输安全专项整治。强化交通秩序整治,开展了预防特大道路交通事故、集中整治超载超速违法行为、清理整治接送中小学生、幼儿园儿童车辆等10余项专项行动,加强对运输企业的监管,督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理,有效改善了全区道路交通安全状况。同时,区财政拿出专门资金维修道路及建设道路安全标识。
(四)建筑施工专项整治。为保证建筑领域安全生产,由区建设局牵头,以脚手架搭设、起重机械、临时用电和安全防护等为主要检查内容,进一步加大了专项整治力度。组织专门检查小组对全区现有建筑工地及施工企业进行了全面地安全监管,对隐患及时整改,坚决杜绝安全事故的发生。对从业人员要求全部持证上岗,对未办理操作证的无证人员,全部责令限期培训,对违反安全规定的操作人员依法作出处罚。
(五)深化防火安全专项整治。严格落实消防安全责任制,不断加大消防安全监督检查力度,开展春季防火安全大检查等专项行动,对重点整治单位和突出火险隐患,逐一列出清单,明确整改时间,落实责任人,限期整改。对公共场所和农村防火工作,把责任制落实到了派出所,及时消除了一批火灾隐患。
同时,寒亭区将第一季度安全月活动与百日集中整治活动同时部署、同时开展,不断开展新思路、挖掘新方法、创新新举措,千方百计扩大安全生产宣传范围。一是依托寒亭文化馆成立“安全文化宣传队”,在每季度的安全月活动中,将安全用文艺演出的形式进社区、进企业、进村居。二是在全区各社区、村庄设立安全生产举报宣传牌,让安全生产全员监督理念遍地开花。三是从安监局做起,带动全区在机关公务用车上张贴安全宣传语,打造寒亭流动安全宣传阵地。四是区安监局按照市、区政府工作要求,在全区各街道全力打造安监所、安监中队标准化建设,确保街道安监所安全执法,有专用车辆、有专职人员、有专用设备、有专用办公场所、有企业专门的规范化档案,政府督导全力达标。
四、立足三个提前,为“安全生产月”造势
一是提前部署。寒亭区正在制定全国安全生产月活动通知和实施方案,将活动期间的各项工作任务细化,并落实到各街道、各有关部门,并要求各街道、区直各有关部门、各重点企业加强领导,精心组织;协调联动,突出重点;加大宣传,营造氛围;创新思路,务求实效。
二是提前动员。在近期召开的寒亭区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上,就认真开展好今年“安全生产月”活动作了深入动员,并要求各街道、各有关部门、各企业要以强化落实企业安全生产主体责任和提升员工安全素质为目标,周密部署、精心筹备,力求活动形式丰富、贴近群众、效果明显。
三是提前准备。今年“安全生产月”活动期间,寒亭区将进一步拓宽宣传阵地,组织形式多样的安全生产宣传教育活动,大力开展安全生产法律法规、事故案例、安全生产小知识的宣传教育活动。各街道、各有关部门结合本辖区实际和本行业特点,提前准备宣传单、标语、横幅、事故案例展板等宣传材料,为全区开展“安全生产月”活动取得实效奠定了坚实的基础。
寒亭区人民政府安全生产委员会
xx市人口和计划生育委员会
(~年3月22日)
“十五”以来,我们认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求,始终把信访工作摆上重要位置,作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,切实加强领导,落实信访责任,健全信访制度,突出信访重点,真情接待来访,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。“十五”期间,我委共受理人民来信、来访、来电360件(次),比“九五”期间1089件(次)下降了729件(次),下降率为33%。但是,由于我省推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,一些群众对政策吃得不透,或者是对周围享受政策的对象情况了解不多,出现了攀比和上访的现象。形成我委~年受理人民来信、来访、来电78件(次),比~年上升23件(次),上升率为29.8%。虽然上访率上升,但由于我们耐心解释,宣传政策,都使来访和来电的群众心悦诚服,满意而归。回顾“十五”信访成效,我们主要做了以下几项工作。
一、更新理念,提高信访工作认识
信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分,是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作,对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此,我们深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。
一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在全委人员会议上强调信访工作的重要性,用以人为本的理念要求大家对待信访工作,多次告诫广大计生干部,信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现,是党委、政府联系群众的桥梁和纽带;是发扬人民民主,建设社会主义民主政治的重要内容和途径;对化解人民内部矛盾,维护社会稳定,自觉实行计划生育,发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了,能够实现“三个有利于”:一是有利于党的计生政策和各项工作的落实;二是有利于理顺群众情绪,密切党群干群关系;三是有利于及时反映和解决群众的实际问题,保护群众的利益。
二是深刻认识信访工作的丰富内涵。多年来的信访工作实践使我们认识到,新形势下群众来信来访,已由单一化向多元化方向发展,呈现了许多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看,有的不仅仅是计划生育方面的问题,而是已经由计划生育涉及到要求解决经济利益方面的问题。在这一点上,使我们感受到人口和计划生育信访的内容更多,内涵更深,我们只有从执政为民的高度,从发展变化了的群众信访实际出发,才能切实全面地维护群众在计划生育方面的利益。
三是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解,对某些事情的看不惯,或者是对个人利益上的不满足,对一些困难未能解决而上访。而我们做好信访工作的出发点,就是要把“三个代表”重要思想作为检验信访工作的根本标准,把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。要坚持群众的利益高于一切,群众的疾苦急于一切,想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,带着对群众的深厚感情,深入扎实地做好信访工作。因此,有了这种认识,使我们在人口和计划生育信访工作中,能够真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
二、建章立制,规范信访工作行为
没有规矩,不成方圆。要做好人口和计划生育信访工作,必须建立健全相关制度,逐步实现人口计生信访工作的规范化。为此,我们以建章立制为着眼点,为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。
第一,坚持首长负责制。人口和计划生育工作坚持一把手亲手抓,负总责,我们在人口计生信访工作中也是坚持了一把手亲自抓、负总责。委员会成立了信访工作领导小组,由主要负责人担任组长,分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长,执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。在日常工作中,所有来信均由一把手亲自拆封,亲自过问,亲自签署处理意见,指定领导小组成员进行调查、调解、调处,遇到重要信访信件,一把手亲自深入基层调查处理,使我委的人口计生信访工作真正强化了领导,摆上了位置。
第二,实行首问负责制。为使信访工作成为委机关全体人员的职责和责任,我委强化了首问接待责任制度,规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、立案有记载、查处有材料,来信有登记,确保事事有着落,项项有交待,件件有结果。
第三,完善接待工作制。一是坚持信访接待日制度。我们规定每周一为主任信访接待日,计生委5名负责同志轮流值班,负责信访接待工作,无特殊情况下,做到一般性工作服从信访工作,事务性工作让道信访工作。在接待来访时,委领导能耐心地听取群众反映的问题,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求委机关每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度,保证来访者怨气而来,喜气而归。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看,即:仔细听取来访的陈述,弄清来访原因的事情原委;准确无误地记录来访者所反映的情况,便于查考和办理;认真查看和分析来访者所反映的材料,为处理信访问题提供依据。通过文明接待,真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。
第四,落实跟踪服务制。我委一直坚持“群众工作是大事,信访工作无小事”的理念,把人口计生信访工作的重要事项安排,把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意,努力避免上访回访现象,我们转变工作思路,改变工作方法,变群众上访为主动下访。去年以来,我们主动到几个上访老户家中做思想感情工作。如:蒋垛镇南港村村民李士昆多次到市委、市政府上访关于其妻结扎后遗症,要求提高生活补助、解决医药费、享受低保待遇等问题。我委主要领导亲自到该镇找当事人谈心,对照相关政策规定进行宣传疏导,作了妥善处理。使该夫妻停止了上访。原王石
乡派出所长的家属在部队结扎鉴定为并发症,乡镇合并后待遇落实不全,后诉讼到法院,经一审、二审判决不予享受。该夫妇多次到我委上访,影响很大。我委主要领导主动下访到镇,与镇党委政府协商,最后达成协议,每年照顾5000元,当事人非常感激和满意。还有开发区xx村的xxx、xx厂的xxx、xx镇的xxx等几个上访老户,对照相关政策规定做了大量的疏导工作,目前也基本息访。
三、标本兼治,创新信访工作特色
近年来,我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓,对“苗头性”信访及时办,“疑难性”信访重点办,“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办,创新工作特色,力求标本兼治。具体工作中,我们做到了“三个坚持、三个加大”。
一是坚持快捷处理信访,加大查处力度。我们在处理来信来访过程中,强调一个“早”字,坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看,当天登记,当即转办,或及时电话与基层计生办联系,力争当即回复,周内结案,一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生育,干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题,我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照省政策规定,对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理,直到满意为止。~年,全市审核确认奖扶对象4758人,无一人错批,未收到一份群众举报。
二是坚持秉公处理信访,加大化解力度。每年的来信来访中,都有一些是群众对计生政策理解不够,或是对被举报人的具体事实不清,不具备举报要素的信件。针对这些信件,我们做到依法办事、秉公处理,及时给群众以满意的回复,化解党群、干群和群众之间的矛盾。如今年在争创省计划生育示范市过程中,有人举报某镇有违法生育现象,影响较大。我委组织了专门工作班子,由两名副主任带队,到该镇某村进行调查核实,并将检查结果及时向市委、市政府领导做了书面汇报。去年,x镇有村民反映一村民不符合政策规定条件怀孕,我们及时与镇计生办联系,镇调查后多次向反映此事的村民解释,该对象符合政策条件,是经过批准再生育一个孩子的。但举报人认为该村民与镇干部关系不错,电话举报到市委。我们在核查了有关批准照顾生育材料后,电话回复举报人,说明该村民属符合照顾生育对象。该村民思想仍有疙瘩,我们又派人到蒋垛举报人家中向其宣传生育政策,使他解除了疑虑,化解了该村民之间的矛盾。
三是坚持高标准处理信访,加大目标管理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化,我们严格按照xx《信访条例》的要求,强化信访工作的目标管理,把信访工作纳入各镇计生工作目标管理考核内容,每年都有与各镇计生助理签订目标责任书,明确各镇计生助理为信访工作的第一责任人,实行“包保”责任制。“包”,即信访第一责任人包案件处理,从接待处理到结果反馈,全过程负责,从而落实了信访工作人员的接待、处理责任;“保”,即各镇计生助理要保证本镇无越级上访,保证上级交办的信访及时调查处理,及时反馈处理结果。与此同时,我委在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策,国家的法律法规,做到既办案又宣传,提高生育政策的透明度,从而减少群众的疑虑。“十五”期间,除政策咨询外,全市无一例去省赴京上访,每年信访结案率都在99%以上。
一、人口计生工作基本情况
近几年来,我市人口计生工作取得了跨越式发展。2007年,我市获得了全市进步县荣誉称号;2008年,我市计生工作升格为全省二类县(市)管理;2009年,我市获得了全省计划生育综合先进和全省计划生育优质服务先进县(市)。
2010年,我市人口出生率为12.71‰,较省下达的目标值低1.87个千分点;自然增长率为6.3%,较省下达的目标值低1.65个千分点;符合政策生育率为67.34%;出生人口性别比为117:100,较上年下降4个百分点;完成计划生育四项手术18369例,其中结扎6925例,人引2276例,上环9168例;长效节育措施落实率达93%,及时率达90%,育龄妇女信息准确率达95%;社会抚养费征收2172万元;查处党员干部超生42例,查处“两非”案件15起。
二、2010年工作特色
1、四项手术落实有新进展。去年,全市共结扎6925例,其中二女户结扎达123例,达到历史最高水平,力度之大是前所未有的,各乡镇形成了你追我赶的浓厚氛围,全市掀起了四术清理新高潮。
2、社会抚养费征收有新提高。从去年社会抚养费提高到1万元后,全市各乡镇狠抓社会抚养费征收清理工作,社会抚养费征收达到1万元的达1026例,征收标准较前几年翻了一番,特别是去年9月份以来,市计生委与市法院联合成立了非诉执行小组,加大了非诉执行力度,现已执行到位案件达60起,个案征收额最高的达到3.1万元。
3、查处“两非”案件有新突破。去年全市共查处“两非”案件15起,省下达任务为6起,完成比为250%,处罚标准由1万元提高到2万元。
4、流动人口管理有新举措。全市流出人口达19.6万,其中育龄妇女有8.1万人。我市加强流动人口信息交换平台建设,充分掌握外出人员流向,流动人口建档率是全省最高的,达22.79%。
5、宣传教育工作有新载体。在全市261个行政村新建了新家庭文化屋,成为传播新型生育文化的新阵地。去年上各类新闻媒体计生稿件325篇,占景市上稿量的58%,09年获得全省计生宣传报道先进单位。去年1月份,我市组织代表队代表景德镇参加全省《流动人口计划生育条例》知识竞赛获得第二名。去年7月份,在景市组织的计生系统“创业服务比贡献”演讲比赛中获得一等奖1名,三等奖2名的好成绩。
三、当前存在的问题及对策
(一)当前形势
今年,全省计划生育工作共一票否决了余干、于都、九江三个县,吉水被取消了全省计生优质服务县称号。景德镇市在全省计划生育排位中被列入倒数第五名,是有史以来排位最差的一次。景德镇市刘市长就计划生育工作专门召开了各县(市、区)计生分管领导和计生委主任会议,在会上就计划生育工作专门进行了强调,领导这么重视是近几年来没有过的。
(二)存在的问题
1、依赖思想严重。近几年来,省计生年度考核我们都过了关,而且成绩不错。有些乡镇存在麻痹松懈的思想,迎检工作不扎实、不到位。有些乡镇甚至认为省计生年度考核不用怕,市计生委会去做好工作,一味依赖上级主管部门。
2、部分乡镇工作力度不大。有些乡镇领导认识不到位,重视程度不够,工作力度不大。对市里下达的“两非”、二女户结扎等硬性任务完成不理想,环孕检、四项手术等存在较大的欠帐,导致符合政策生育率偏低。有个别乡镇擅自降低社会抚养费征收标准,导致工作持续性、稳定性不够。
3、查处党员干部超生处理不到位。虽然我市查处党员干部超生42例,但真正处理到位的少,只给予一般性的处罚。有些乡镇甚至弄虚作假,大部分是过去的村干部,将前几年已处理的村干部又作为去年的对象来完成任务。
4、查处富人超生没有取得突破。虽然我市在报纸、电视、广播、网站都向社会发布了举报电话,并出动了宣传车,但查处富人超生的举报件很少,今年以来,仅科技园完成了一例征收社会抚养费10万元的富人超生案件。
5、四术经费短缺。上级规定的结扎经费每例320元,按去年完成量计算仅结扎经费就需221万元,但去年市财政四项手术专项经费只有53.7万元,这是十年前定的标准,一直没有追加。而且今年提出创建全国计划生育优质服务县(市),市计生服务站面临着医疗设备的更新,需要新添臵生化仪、宫腔镜等大量新设备,经费非常短缺。
(三)对策及建议
针对上述存在的问题,我市于5月13日—7月12日,开展了计划生育“四项清理”活动,取得了明显成效。2010年10月-2011年
5月,全市人口出生率为8.03‰,自然增长率为5.01‰,计划生育率为81.61%,出生人口性别比为111:100,完成计划生育四项手术8774例,其中结扎4219例(二女结扎86例),人引183例,上环4472例。打击“两非”案件5例,查处富人超生案件1例(征收社会抚养费10万元),查处党员干部超生案件22例,申请法院非诉执行案件60例。下步我们将继续抓好以下几项工作:
1、工作重点
(1)狠抓政策落实不放松,力争在查处党员干部名人富人超生上取得新进展。加大对党员干部名人富人超生的查处力度,对违反人口计生国策的人和事,坚决依法从严处理,特别是对党员干部名人富人社会公众人物违法生育问题,要重点治理,该开除党籍的要开除党籍,该开除公职的要开除公职,该取消荣誉称号的要坚决取消荣誉称号,对造成恶劣影响的,要通报批评、公开曝光,形成对政策外生育严厉打击的高压态势,消除少数党员干部名人富人社会公众人物超生在群众中造成的不良影响。
(2)狠抓性别整治不放松,力争在打击“两非”上取得新进展。加强与各部门的通力协作,密切配合,进一步加大查处力度,乡镇和计生部门及明要发现和提供线索,公安部门在查处过程中要及时出警,卫生部门对查实的非法从事“两非”的有证执业医师要坚决吊销执业证书。药监部门要控制好终止妊娠药品的出售。确保完成省、景市下达的29例打击“两非”任务,使出生人口性别比早日趋于正常。
(3)狠抓长效措施不放松,力争在二女户结扎上取得新进展。想尽办法力促二女户结扎到位,完成景市下达的二女户结扎任务数。
紧紧抓住二女户结扎这个“牛鼻子”不放松,从而带动其他育龄妇女落实长效节育措施,切实提高长效节育措施落实率和及时率。
(4)狠抓政策外处罚不放松,力争在社会抚养费征收到位率上取得新进展。加大对政策外生育的社会抚养费征收力度,今年农村首次征收标准要达到1.2万元以上,非诉执行案件每例首次征收金额必须达到1.5万元以上。要求乡镇尽快提高标准,借助非诉执行小组的力量,取得重点突破,充分发挥政策制约作用。
(5)狠抓部门职责不放松,力争在流动人口管理上取得新进展。进一步完善流动人口信息交换平台,解决好流动人口管理和服务难的问题,杜绝躲生超生现象,努力形成综合治理人口问题的合力。公安、卫生、民政等部门每月要将上户口、出生、新婚等个案信息情况及时向计生部门通报,我委将联合公安、工商、房管、城建等部门会同洎阳街道制定和研究流动人口管理方案,开展一次流动人口计划生育清理活动,切实摸清流动人口人数、生育、办证等情况。
(6)狠抓创先争优不放松,力争在创国家、省计生先进上有新进展。今年,我委提出了争创全国计划生育优质服务先进县(市),以及力争今年获得全省先进奖的奋斗目标。
2、主要措施
(1)加大统筹管理力度。每两个月确定一项计生工作重点,对重点工作实行专项突破,加大统筹力度,使各项工作整体推进,全面完成省、景市下达的计生目标任务。同时统筹好与公安、卫生、民政等部门的衔接,争取更大的支持和配合,做到政策上支持,工作上配合,信息上共享,责任上落实。真正形成齐抓共管合力。
(2)调动乡镇工作热情。当前面临换届,大部分乡镇计生分管
领导存在等待分工调整的思想,工作主动性、积极性不够,我委将加强对乡镇计生工作的督查指导,对经常性工作不到位的乡镇提出书面整改意见。设立综合先进奖,市委、市政府对半年计生排位第一名的乡镇奖励2万元,对年终计生排位前三名的乡镇分别奖励6万元、4万元、2万元。同时,建议在干部提拔上给计生干部更多的关爱。
(3)加强日常工作调度。每个季度召开一次计划生育领导小组会,每个月召开一次计生分管领导会,加强对日常工作的调度。对各乡镇计划生育主要指标完成进度一个月通报一次。对连续两次主要指标完成进度排位最后一名的乡镇实行单项末位诫勉。由组织部门对该乡镇主要领导、分管领导实行诫勉谈话。
(4)形成有效责任机制。严格实行党政一把手亲自抓、负总责制度,目标管理考核制度,一票否决制度,严格兑现奖惩。对工作力度不大,进展缓慢的乡镇实行半年亮“黄牌”,其乡镇主要领导向市委、市政府提交书面检查。整改后仍无起色的年终亮“红牌”,决不手软。
乐平市人口计生委
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