设计社会调研

设计社会调研（推荐8篇）

设计社会调研 篇1

社会调研设计书

一、调研内容

——《民族理论与民族政策》课程价值及教学效果提升

二、调研的目的及意义

社会调查研究，是理论与实践相结合、是理论与实践相得益彰的极为有意义的活动。要求学生利用节假日去直接参加社会调查等社会实践活动，写出调研报告，教师进行讲评。通过这种方式，学以致用，增强学生观察和分析问题的能力，提高学生实践创新的兴趣和能力。

三、具体要求

1.任课老师根据所授班级情况进行分组，每小组8－10人为宜；（或自由组合，或按班级或专业分组，或按名册、学号顺序分组）

2.自行设计问卷调查表，问卷调查表要达到200份以上；

3.确定访谈对象及访谈内容，访谈对象要达到20人以上，至少涵盖10个民族成分；

4.制作PPT用于学期中按小组在全班汇报，时间控制在10—20分钟；（具体时间视小组多少灵活掌握）

5.调研报告字数要求4000字左右；

6.将所有材料保留上交，作为评分（期中成绩）及评奖依据。

7.对民族理论与民族政策课程的教学价值及教学效果提升作深入细致调研与考察，并对形成原因做出分析，结合所学知识提出相关意见、建议或对策，撰写出调查报告。

8.完成时间：2011年11月20日前

四、评分标准

满分：100分

1.问卷调查（20分）：优20分；良17分；中15分；及格12分；差10分。

2.访谈（20分）：优20分；良17分；中15分；及格12分；差10分。

3.PPT（10分）：优10分；良8.5分；中7.5分；及格6分；差5分。

4.调研报告（40分）：优40分；良34分；中30分；及格24；差20分。

5.调研结果展示效果（10分）：优10分；良8.5分；中7.5分；及格6分；差5分。

6.总评分在85分以上的小组组长，其成绩另加5分；总评分在85分以下的小组组长，其成绩另加3分。

7.每个小组另选两名调研积极分子，其加分参照前款。

五、奖励办法

设计社会调研 篇2

8月下旬, 福建省人社厅劳动保障信息中心和福建省医保中心组成的调研组由信息中心李念超主任带队, 对漳州长泰县社保卡发放缓慢等情况开展调研, 省医保中心康建设副主任参加了调研工作。漳州市人社局朱云龙副局长、市医保中心陈坤福主任、市劳动保障信息中心洪永福副主任陪同调研。

调研座谈会分两场进行, 一场座谈会于22日下午在长泰县人社局召开, 长泰县人社局、县医保中心、县新农合管理中心、中国银行长泰支行领导和具体经办社保卡的人员参加了调研座谈会。会上, 参会人员就社保卡发放缓慢问题展开讨论, 深入分析了社保卡发放缓慢的原因、明确各部门的任务和分工、落实各环节责任单位和整改措施, 以确保社保卡尽快发放到位。第二场座谈会于23日上午在漳州市社保大楼五楼会议室召开, 漳州市劳动保障信息中心、医保中心、社会养老保险管理中心、机关社会养老保险管理中心、就业培训中心的各主任和信息科长参加了会议。会议继续就解决社保卡发放进度问题进行了研究和部署, 同时李念超主任还介绍了今后我省金保工程二期建设的总体思路, 提出构建信息化建设的“六个平台”———社会保险统一的业务平台、全省统一的数据平台、全省统一的网上办事平台、社保卡服务平台、安全保障平台和设备交换平台, 通过平台建设为社会保障事业提供坚实的技术支持和保障。

李念超主任在调研中强调, 关注民生、保障民生是人社部门的职责所在。推进社会保障信息化建设, 是提高保障服务能力的重要举措, 是最终实现便民、利民、惠民的重要途径, 相关单位一定要高度重视, 要从大局出发, 加强领导, 确保社会保障卡发放相关工作顺利推进。康建设同志在调研中指出社会保障卡建设是一项复杂、庞大的系统工程, 相关各部门应协调推进, 明确任务和分工, 落实措施和责任, 想方设法尽快把社会保障卡发放到参保群众手上, 要为群众解决最为迫切、最为实际的问题。

设计社会调研 篇3

摘 要：

“4·20”芦山地震发生后，慈善公益类社会组织反应迅速，在抗震救灾中发挥着重要作用。据不完全统计，近500家慈善公益类社会组织迅速参与到芦山的抗震救灾中，在灾民安置、物资筹集、心理抚慰、维持秩序、志愿者培训等方面发挥政府救灾助手作用，成为抗震救灾的生力军。通过对四川省慈善公益类社会组织在此次芦山抗震救灾的参与方式、特点、范围及持续性等现状进行调查访谈，分析社会组织整合社会力量参与救助的经验与不足，以期为构建科学的社会组织管理模式提供参考建议。

关键词：芦山地震；社会组织；社会救助；公民参与

中图分类号： D632 文献标志码： A 文章编号：16720539（2015）06007305

从政府与公民互动的视角，研究重大灾害救助中的公民参与问题是当前学术界的热点之一。现代社会，理性的公民参与只有凭借一定的公民组织才能有序有效地进行，因此，社会组织是公民参与自治和治理的载体之一。自2003年SARS事件以来，国内社会组织作为对政府资源的有效补充，在重大灾难事件中积极参与社会救助的体系逐渐形成。汶川地震后，慈善公益类社会组织发展迅速，2008年底在民政部注册的慈善公益类社会组织有2.1万家，2012年底注册组织则达到了3.6万家。2008年也由此被认为是慈善公益类社会组织快速发展轨道上的“里程碑”和重要拐点。2013年芦山地震发生后，全国近500家慈善公益类社会组织、万余名志愿者积极参与抗震救灾，其组织化程度、专业技能装备以及救灾的针对性和适用性等，都有了极大的提升。

一、对慈善公益类社会组织的理解

（一）慈善公益类社会组织的定义

社会组织，是指在政府和企业之外向社会某个领域提供社会服务的组织。我国社会组织是一个庞大、复杂且处于渐变中的体系，狭义上的社会组织通常指的是根据现有的法律制度和行政管理实践，在各级民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位[1]。在不同的语境下，社会组织也被称为非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）、公民社会组织、第三部门等。

公益性社会组织指的是在法律允许的领域内，向不特定的多数人无偿或者以较优惠条件提供服务，从而使服务对象受益的社会组织[2]。

慈善公益类社会组织指的是以公众利益、利他为核心价值，以志愿者为主要参与者，服务范围包括济贫、赈灾、环保、教育等领域的民间慈善公益组织[3]。相比较而言，此类社会组织更能折射出公民参与的自主意识。

（二）慈善公益类社会组织参与社会救助的方式

社会救助是在公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序给予款物接济和服务，以使其生活得到基本保障的制度。我国当前的社会救助内容主要包括最低生活保障、农村五保供养、自然灾害等生活性救助，以及医疗、教育、住房、司法、法律等方面的专项救助和临时救助等[4]。

慈善公益类社会组织参与社会救助的方式大致有四类：一是以官方背景的慈善公益类社会组织为主体持续参与社会救助。如中国青少年发展基金会等发起的“希望工程”在帮助贫困儿童方面发挥着积极作用。二是由政府出资向慈善公益类社会组织购买服务定期参与社会救助。如上海市民政局在浦东新区和静安区扶持社会组织参与对城市生活无着落流浪乞讨人员的救助。三是由社区支持的慈善公益类社会组织参与社会救助。如上海市普陀区长寿路街道成立社区慈善超市，主要救助街道辖区内的弱势群体，为其募集善款、衣被、家电和日用品等。四是草根慈善公益类社会组织自主参与社会救助。如汶川地震中300多万志愿者自愿奔赴灾区，与很多慈善公益类社会组织一起深入一线服务，得到公众认可。

二、对慈善公益类社会组织参与芦山地震救助的研究

（一）研究方法

本研究采用自编问卷，向78家参与芦山地震救援的慈善公益类社会组织发放调查问卷，问卷调查内容包括社会组织的基本情况、参与地震救助的服务内容、参与方式、服务专业性及在参与过程中遇到的困难等方面。最终回收45份，有效问卷41份，回收率52.5%。同时以当面走访和电话访谈方式对30家社会组织进行了一对一访谈并对逐字稿进行分析。

（二）结果分析

1.慈善公益类社会组织参与社会救助的资质

80%的社会组织已在民政部门正式注册。其中，97%的社会组织成立于2008年汶川地震以后；个人发起的社会组织占75%、企业发起的占15%。

由此可见，一方面说明汶川地震的确极大地促进了我国慈善公益类社会组织的发展，访谈显示大多数慈善公益类社会组织不仅获得了政府的认可和支持，还在注册中得到了当地县民政和妇联的帮助；另一方面也说明虽然个人投入慈善公益事业的积极性和投入度都较高，并且这些组织在震后紧急救援阶段也发挥了一定的作用，但不少依靠个人威望成立的社会组织，其资金保障、精力投入、组织发展等均缺乏稳定性和持久性。

2.慈善公益类社会组织参与社会救助的时间

70%的社会组织在“4·20”地震当天就进入灾区。其中，60%的社会组织参与了地震救援的所有阶段；36%的社会组织持续服务时间为1年，50%的预计持续时间为1年-3年，9%的预计持续服务时间在3年以上。

由此可见，大多数慈善公益类社会组织反应迅速、参与及时，同时又考虑到不同救助阶段的重点不同，具有一定的持续性。访谈显示，的确有不少社会组织一直坚持在灾区提供服务，相比较而言，获得政府或基金会等资金支持的社会组织比没有获得资金支持的社会组织在人员投入、项目持续、服务保障等方面更有优势。

3.慈善公益类社会组织参与社会救助的服务

调查显示，慈善公益类社会组织在服务内容方面几乎涵盖了救死扶伤、物资保障、维持秩序、环境保护、辅导学生、安全教育等多层面，公益服务内容呈现多元化态势。endprint

值得一提的是，73%的社会组织主要以老人儿童为服务对象，68%的社会组织主要提供心理抚慰服务，55%的社会组织有专门针对志愿者的培训服务。可见，通过对弱势群体的关注、心理健康的重视和本土志愿者的培训，说明社会组织在提供物质帮助的同时，更加注重救援服务的精神需求和定向服务。访谈显示，不少社会组织在救援同期即重点吸收本地志愿者、重视扶持当地力量，以期实现灾区自助。如成都市锦江区爱有戏社区文化发展中心除组织专职志愿者长期坚持在灾区服务外，还培养当地“乡村社工”，帮助孵化当地社会组织，力图实现社会组织本土化、持续化的发展。

4.慈善公益类社会组织参与社会救助的方式

经历汶川大地震后，大多数公益组织选择联合救援方式进行资源整合。调查显示，83%的社会组织选择同其他社会组织合作联盟的方式，而现代网络信息技术，在地震紧急救援中为部分联盟组织提供了信息支持。如益云（公益互联网）社会创新中心在地震发生当天就开发出“一键多渠道发出求救信息”——益云信号弹，地震当晚就搭建好了救灾地图，联合前线救援队、后方数据筛选志愿者，保证救灾平台信息的及时有效。

在资金保障方面，68%的社会组织主要依靠自筹，在紧急救援阶段运用自身影响力筹集大量资金物资运往灾区，协助政府做好灾区民众的生活安置保障服务。调查显示，在过渡安置及灾后重建阶段，继续在灾区服务的社会组织均获得了基金会等各类资金支持和保障。

在同政府交流方面，85%的社会组织并没有与政府直接接触沟通。例如，雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心在积极联系社会组织和志愿者有效参与抗震救灾和灾后重建方面确实发挥了重要作用。但访谈同时显示，这种合作和联盟大多停留在信息交流层面，在协同作战、后勤保障和后续联合方面还有待加强。

三、对慈善公益类社会组织参与社会救助的优势分析

（一）反应迅速积极参与，行动能力强

“4·20”芦山地震发生过后，慈善公益类社会组织立即启动灾害应急响应，在紧急救援阶段、过渡安置阶段以及灾后重建阶段都发挥了不可替代的作用。首先，慈善公益类社会组织来自民间，没有行政部门繁琐的行政审批，其救助行动反应更快。如芦山地震发生当天，成都11家公益机构[5]共同发起成立了开放型的“成都公益组织4·20联合救援行动（4·20联合）”，凡愿意参与4·20救灾活动的社会组织都可以参与，据不完全统计，先后以各种形式参与的机构有68家。其次，慈善公益类社会组织成员大多来自基层，熟悉社会基层的情况，也了解受灾群众的需求，其志愿者因为来自各行各业，因此社会救助的内容广泛，能更好地为灾区服务。

（二）利用资源募集物资，整合能力强

慈善公益类社会组织因其民间性和公益性，利用多种媒体方式，能号召群众参与到社会救助中，在短时间内满足社会救助所需的人力、物力和财力。芦山地震发生后，在短短的时间里，慈善公益类社会组织利用各种社交平台，向社会募集资金，筹集物资，招募志愿者，使来自社会的力量很快投入到灾后救助中。

据新京报报道，地震后第7天，全国参与地震救援和确定参与灾后重建的115家基金会，已募集善款和物资10.49亿元人民币。基金会中心网统计，截止2013年5月19日8点02分，全国共有144家基金会参与到地震救援和灾后重建工作，募集善款和物资达13.79亿元人民币，总额已超过汶川地震中基金会募集到的捐款。

（三）参与方式灵活多元，应变能力强

慈善公益类社会组织规模小，能根据实际情况改变服务策略，通过多种渠道、多种方式灵活地参与到突发事件中，每一个社会组织背后有着巨大的社会力量，能在短时间汇集灾区所需的资源，解决问题。例如：地震发生后，通往芦山的道路中断，大型的救灾设备、器械无法进入灾区，来自蓝天救援队的队员们携带专业救灾设备徒步前往灾区；在地震发生后，大批志愿者涌入灾区，而没有考虑到自身基本的生活保障，成都义工网迅速募集了700多只手电和睡袋运往灾区，解决了志愿者的基本保障。

（四）自发搭建联动平台，合作意识增强

与汶川地震相比，参与芦山地震救助的慈善公益类社会组织增强了合作，更多的社会组织采取联合作战。 “4·20”芦山地震后，到达雅安的各公益基金会，参与和确定参与救援和重建的NGO组织，大都对灾区情况做了实地调研，都对救援工作进行了部署安排。2013年4月28日，在成都召开的“‘4·20社会应对圆桌会暨信息分享会”上，与会的73家机构不仅分享了各自的工作规划和设想，还通过讨论达成了“‘4·20共识”：“联合起来，以实际行动推进芦山地震救援重建中的社会协同、公众参与。在此次会议上成立的“4·20”联合救援行动，在分享信息、分析灾情、联合行动，以及同政府沟通、协商、协调救援行动等方面进行了高度的整合，为各组织高效有序地参与到芦山地震救援中发挥了重要作用。

（五）寻求政府支持协作，组织规范增强

相较于汶川地震中组织参与的无序，“4·20”芦山地震中慈善公益类社会组织组织化程度明显增强，不仅建立了应对突发事件的应急响应体系，而且多家社会组织在芦山成立前线指挥中心，分工明确，有专人负责灾情收集、后勤保障、救援行动等，并有序安排后续队伍进入灾区，形成了专业化的参与地震救助的队伍。在此次芦山地震中，慈善公益类社会组织还积极主动地同政府交流沟通，寻求政府的支持协作，同时政府也成立了“雅安地震社会组织和志愿者服务中心”为社会组织提供服务。通过这个平台，各组织加强了同政府的合作与交流，在信息交流、后勤保障、资金支持等方面为慈善公益类社会组织提供了便利。

四、慈善公益类社会组织参与社会救助的反思建议

（一）专业程度和救助能力参差不齐，落实有效性

经历了汶川地震的洗礼之后，慈善公益类社会组织得到了快速的发展，不仅在数量上有增长，而且在组织资质上有保障。有些社会组织救助资金来源充足，专业素养高，曾多次参加类似的灾害救援；但是仍然存在一些社会组织缺乏专业人员、资金支持、以及抗震救灾的经验，因此在有效组织救助能力方面呈现出参差不齐的局面，有的组织甚至只是个临时机构，缺乏社会各界的有效支持，如同昙花一现，很快销声匿迹。endprint

因此，完善社会组织自身机构建设，提高组织管理能力，加强对组织成员的联系和专业培训，提升筹资、组织、协调和救灾能力才是长久之策。尤其需要重视的是人才建设，明确优秀的人才才是社会组织前进的基石和动力，应加强组织成员的责任感建设，建立科学合理的激励措施，构建组织文化。

（二）资金缺乏和持续发展不容忽视，提高长效性

虽然不少慈善公益类社会组织在组织和筹集资金物资方面很有资源，政府也通过各种途径支持社会组织长期为灾区提供救助，但仍旧存在部分慈善公益类社会组织因个人发起，没有固定的资金来源和志愿者渠道，难以长期坚持下去。一些慈善公益类社会组织因此被迫削减在灾区的服务时间和服务力度，如在芦山地震中成长起来的小雨公益组织，缺乏专业人士和资金，没办法拿到政府或基金会的项目，在接受调查采访时已经到了难以维持的境地。

党的十八届三中全会提出，要“创新社会治理体制……激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。而加强和创新社会治理，必须调动一切积极因素，充分发挥包括社会组织在内的多元主体的作用。资金是社会组织最基本的资源之一。缺乏资金的社会组织无法开展正常的活动，也难以吸收足够的专业人才，严重影响其参与社会治理的能力。因此，一方面政府需加大对社会组织扶持力度，培育社会组织公益服务品牌，加大对社会组织的宣传、推介力度，提升社会影响力和社会声誉。另一方面建立社会组织信息公共服务平台，促进信息交流和资源共享，搭建社会组织与政府、社会、企业、民间资本和境外资本的合作平台。

（四）法律监督和民间认可仍显不足，重视公信力

虽然我国已经建立了以政府为主导的突发事件应急机制，在已经公布实施的一系列救灾法规体系中，对社会组织参与救灾有一些明确的规定，但总的来说，仍是宏观层面的原则性、笼统性规定，还缺乏详细而具体的、具有可操作性的规定，也没有形成相应的参与机制和工作制度。民政等部门虽然承担对社会组织的管理职责，但监管多在制度和经费方面；灾区政府从维护灾区社会秩序的角度出发，对进入灾区的社会组织及其开展活动进行限制，甚至宣布一些社会组织“不受欢迎”，直至取缔和驱逐社会组织；慈善公益类社会组织在我国发展尚不成熟，加上民众存在对陌生人的信任普遍缺失，不少社会组织表示在参与社会救助时常常受到抵触和误解。在“4·20”芦山地震中，许多社会组织告知，在开展社会救助时，民众往往不理解、戒备心强，甚至产生了误解，影响了社会救助的进程。

因此，一方面以立法或授权的形式明确灾害发生时政府与社会组织的权利义务范围与相应责任，尤其是要明确社会组织的主体地位、角色、作用和相应责任，在法律法规上对社会组织参与救灾进行规范和保障。另一方面，社会组织重视加强自身建设，提升公信力，主动改善与政府的关系，积极寻求友好合作的途径，直至建立一种互动合作的良性关系。

参考文献：

[1]王名.社会组织概论[M].北京：中国社会出版社，2010.

[2]杨道波.公益性社会组织约束机制研究[M].北京：中国社会科学出版社，2011.

[3]仲鑫.慈善公益组织运行模式研究[M].北京：九州出版社，2014.

[4]米勇生.社会救助[M].北京：中国社会出版社，2009.

[5]曹天禄.转型期社会组织正能量的发挥与负能量的降解[J].深圳大学学报：人文社会科学版，2014，（1）：126-131.

[6]何敏.促进成都市公益事业发展的对策及措施研究[J].四川省社会主义学院学报，2012，（1）：43-46.

[7]戴海东.社会组织参与社会治理过程中存在的问题与对策[J].科学社会主义，2014，（2）：106-109.

[8]邓湘树.大型自然灾害应对中政府与社会组织的合作[J].人民论坛，2014，（4）：74-76.

An Empirical Study of the Aid of Charity and

Commonweal Organizations to Participate in Social：

for the “4·20” Earthquake as An Example

CHENG Hongjuan， XIE Jihui

（Chengdu University of Technology， Chengdu Sichuan 610059，China）

Abstract：The “4.20” Lushan after the earthquake， charity and public welfare social organitions responded quickly， played an important role inearthquake relief. According to incomplete statistics， nearly 500 of charity and commonweal organizations quickly to participated in earthquake relief in Lushan， played the government relief assistant role in resettlement victims， material raise， psychological

comfort，maintain order， volunteer training， become the main force in disaster relief. In this study，investigation of charity and commonweal organizations in Sichuan

province in the status，characteristics， scope nd persistence to participate in the Lushan

earthquake relief， analysis and the lack of socil organizations and how to integrate social forcesexperience， in order to put forward some suggestions for reference to the innovation of social organization management mode.

Key words： Lushan earthquake； charity social organizations； social assistance； social managemen

设计社会调研 篇4

摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。2006年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做活五个方面的文章：

一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；

二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建--关于增加农民收入研究；

三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建--关于农村社会保障制度研究；

四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建--关于农村环境污染研究；

五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建--关于农村基层组织建设研究

关键词：农村经济，经济发展，和谐发展

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

难题之一: 乡村债务问题

据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。

一、乡村债务结构分析

~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:

按成因划分:A、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。B、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级

1034.56万元)，占10.61%。C、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。E、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。F、农户欠交税费，逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。H、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。

按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构20131.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。B、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。C、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。D、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。E、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。F、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。H、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。

二、乡村债务成因分析

1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988－1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。

2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。

5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。

在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。

三、乡村债务影响分析

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。

1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/

2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。

3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。

难题之二: 农民增收问题

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农

户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。

一、农业政策执行情况

税费改革前的2001年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。

2002年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。

2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。

2003－2004年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。2002－2004年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。

2004年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。

二，2000～2004年~~县农民收入情况

〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。

农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。

2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于

8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县2004年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。

〈二〉、农民收入增长的主要特点

1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。

3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。

4、农民收入的内部分化日趋加剧。2003年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。

三、农民收入增长的影响因素

1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。

2004年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。

2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。

进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到2004年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。

2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。

改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。

3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。

农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价（下同）1950元/吨，同比（下同）上涨14.9%；钾肥2200元/吨，上涨29.4%；碳胺540元/吨，上涨17.4%；复合肥1050元/吨，上涨32.9%；种子9元/kg，上涨28.6%；农地膜14元/kg，上涨4%；抛秧盘0.65元/块，上涨160%；农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按2004年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。

受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。难题之三：村镇规划问题

一、农村基础设施项目建设情况

二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题

难题之四:投入机制问题

1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约

2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。

主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂

原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。

原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。

原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。

表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。

原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。

原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题

生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

社会调研选题 篇5

提示：选择一至二个有代表性的村，作重点考察。

（1）农村干部的选举产生过程中村民的作用以及选举环节的民主性、法制性；

（2）了解其中存在的问题及其原因；

（3）提出相应的对策。要求写出调查报告。

2、关于农村教育状况的调查

提示：对所在农村或选择某山区农村的受教育状况进行调查研究。

（1）该村村民的识字率；

（2）学龄儿童就学情况；

（3）教育投资在家庭及收人的比重；

（4）成因分析并提出解决的建议。

3、怀化市贫富差距问题调查

提示：

（1）不同时期的贫富不均问题

（2）不同阶层人群的贫富不均问题

（3）不同区域人群的贫富不均问题

（3）成因分析并提出解决的建议。

4、新生代农民工职业需求与工作满意度的调查

提示：

（1）新生代农民工的职业需求

（2）新生代农民工的工作满意度调查

（3）对新生代农民工自我调节及有效管理的对策建议

5、大学生心理健康状况调查研究

提示：

（1）大学生心理问题的类型与特点

（2）大学生心理问题的影响因素有哪些

（3）对大学生心理健康的合理化建议

6、农民精神文化生活现状的调查

提示：

（1）调查不同时期（从过去二十年来到现在的变化及一年四季从农忙到农闲的变化）家乡农村精神文化生活的方式与内容；

（2）不同年龄人群（老年人，中年人以及年轻人、未成年人）的精神文化生活的方式和内容进行调查。

（3）分析其价值并提出建议

7、农村环境保护的困境与出路

提示：

（1）农村环境保护的困境

（2）农村环境保护问题的原因

（3）农村环境保护的对策

8、校园暴力产生的社会原因调查：

提示：

（1）校园暴力现状；

（2）校园暴力产生的深层社会原因；

（3）你的对策和建议；

9、大学校园中的流行文化研究：

提示：

（1）大学校园中的流行文化表现在哪些方面；

（2）流行文化的特点与影响；

（3）如何克服流行文化中的负面作用；

10、新世纪对大学生的素质要求调研报告

提示：

（1）国有企业、集体企业对大学生的素质要求；

（2）私营企业、民营企业对大学生的素质要求；

（3）政府机关、事业单位（包括高校、医院等）对大学生的素质要求；

（4）领导阶层对大学生的素质要求；

（5）同事阶层对大学生的素质要求；

（6）广大人民群众对大学生的素质要求；

（7）大学生对自我素质要求的认识。

11、大学生自主创业现状研究

提示：

（1）了解赣州市目前部分大学生创业现状；

（2）分析在校大学生自主创业的现状及产生原因；

（3）分别从政府、学校、学生自身这三个层面提出促进大学生创业的对策。

12、关于毕业生就业取向的调查：

提示：（1）毕业生的就业去向；（2）毕业生的择业心态；

（3）毕业生对大学生活的感想；（4）我们将如何发展自我；

13、关于大学生参加社会实践活动的调查：

提示：（1）不同年级的大学生对参加社会实践活动的看法、态度；

（2）大学生适合哪些社会实践活动；

（3）大学生参加社会实践活动的利弊分析；

14、高等学校思想政治教育课程教学方法、教学效果的调查研究： 提示：（1）思想政治教育课程教学方法应作哪些改革；

（2）大学生希望达到怎样的教学效果；

（3）考试方法改革的建议；

15、怀化“红色”教育资源的开发和利用研究

提示：

（1）怀化“革命传统”资源有哪些

（2）大学生应不应该接受“革命传统”教育；

（3）接受教育的途径和方法。

16、关于大学生的传销活动的调查分析：

提示：

（1）校园内“传销活动”的现状及所反映的类型；

（2）参加“传销”所反映的心态分析；

（3）你认为加强和引导教育的对策；

17、我校大学生社团活动的现状调查：

提示：

（1）高校学生社团的作用，特别是在素质教育中发挥的积极作用；

（2）我校目前学生社团数量、质量等方面存在的问题；

（3）同学对参与社团活动的看法；（4）加强和改进学生社团的措施；

18、我校大学生课外阅读情况调查：

提示：

（1）阅读的范围；

（2）课余文化生活中阅读的时间；

（3）如何引导大学生的课外月阅读；

19、大学生消费情况调查：

提示：

（1）消费的现状；

（2）不正确的消费观念；

（3）如何正确教育、引导探讨；

20、大学生上网情况调查：

提示：

（1）“网民”在学生中的比例；

（2）“网民”与“非网民”月支出情况对照；

（3）“网民”与“非网民”每周晚自习次数对照

（4）克服网瘾的一些建议

21、大学生休闲娱乐调查：

提示：

（1）大学生休闲娱乐的方式调查；

（2）大学生休闲娱乐的情况分析；

（3）如何培育健康的休闲娱乐文化；

22、大学生环保意识调查：

提示：

（1）大学生对环保意义的认识；

（2）大学生环境卫生的现状分析（自我卫生、环境卫生的主要情况）；

（3）对教育管理工作的建议；

23、我院校园文化建设的现状调查：

提示：

（1）校园文化活动的类型及健康状况分析；

（2）大学生参与校园文化建设的积极性；

（3）校园文化建设应开辟哪些新途径；

24、大学生谈恋爱的现状分析与调查：

提示：

（1）大学校园谈恋爱的现状；

（2）恋爱的心态分析；

（3）对友谊、学业和个性发展的影响；

（4）大学生对婚前性行为的看法；

25、我院大学生家庭经济负担状况调研

提示：

（1）我院大学生家庭经济负担现状及成因分析；

（2）家庭经济负担状况对我院大学生学业、择业等方面的影响；

（3）解决贫困大学生家庭负担应开辟哪些新途径；

26、当前公务员报考热原因剖析

提示：

（1）当前公务员报考热的状况调查；

（2）当前公务员报考热的成因分析；

社会文化调研 篇6

在假期里，我们四人组成一队对麻涌，特别对水乡，麻二社区的文化进行了调查。在假期，我们进行了通过实地考察和到网上找资料，更深一层地了解当地的文化。

在做调查前，我们做好充分的准备，首先讨论出要了解的资料，做好笔记，做好准备，然后我们就进行实地调查，看看现在麻涌麻二的现状，在通过当地人的口述和网上的资料了解以前当地的状况，然后综合地对当地做总结。

我们四个分工合作，家在麻涌附近的几个就进行实地调查，远的就负责在网上搜索资料，整理资料，大家分工鲜明，共同合作，完成了这个假期的社会调研。我们在做调查的过程中也遇到一些问题，就是做实地调查的时候，找目的地曾几度走错地方，浪费了很多时间，然后当找到了目的地，我们想上门找当地的村民去询问一下，可是有被拒门外的，有的虽然愿意回答问题，可是资料不太准确或提供得并不多。一开始我们真的很迷惘，但是回到家以后，我们在群上进行了对这次行动的分析。发现出现了很多漏洞，我们虽然准备好要问的问题，准备好了地图，可是我们没有找好询问的对象，导致实地考察没有得到想要的资料。分析过后我们找到了问题所在处，我们再一次去踩点，这次是先去找了社区的有关人员去询问社区过去到现在的发展状况。接着再通过一些朋友的家里了解一些比较民间的资料，综合起来，获得了一些有用的资料，为我们这个调研作出很大的贡献。

咸安区社会保障制度改革调研报告 篇7

关键词：咸安区,社会保障制度,改革

0 引言

完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分, 是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”, 是发展市场经济的基础, 是小康社会的重要标志之一, 也是党执政为民宗旨的体现。在社会主义市场经济条件下, 尤其是我国加入WTO后, 建立完善的社会保障体系已成为社会主义市场经济的重要支柱, 社会保险“五保合一”适应了这一社会发展要求, 向建立完善社会保障体系迈出了重要一步。

2000年, 咸安区率先在全省推行“五保合一”社会保险制度改革, 即在原企事业单位养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基础上, 按照统一参保对象、缴费标准、社会化发放、征收管理的原则, 将五种保险合而为一, 并扩大到党政机关和人民团体, 覆盖全区所有用人单位, 从而增强社会保障的筹资、保障能力, 为改革发展构建了一个坚实的平台。“五保合一”社会保险制度的推行, 从根本上解决了下岗职工、离退休人员的生活保障问题。然而咸安区推行“五保合一”社会保险制度改革, 已经有十几个年头了。然而时至今日这项改革为何仍未得到推广, 即使在整个咸宁市仍然还是孤岛一座?这究竟是涉及部门的利益还是影响了部分人的利益?是体制性障碍还是后续改革不到位?亦或是改革一开始就与地方经济发展水平不相适应?笔者带着这些疑惑对此进行了调研。

1 调查的基本情况

1.1 调查过程及方法

本次调研主要采取问卷调查、访谈相结合的方法, 同时, 尽量搜集“咸安政改”有关方面的统计数据、文件资料、工作汇报、工作总结等资料。

问卷调查主要是了解被“五保合一”所覆盖的全区所有企事业单位、党政机关和人民团体及其它用人单位、离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员的基本情况及存在的问题;访谈弥补问卷调查的不足, 对一些深入问题进行探讨, 访谈的对象主要是咸安区分管社保的领导、社会保障部门负责人、公务员、教师、离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员。搜集的“咸安政改”方面的数据、资料, 主要是用于历史比较研究, 结合问卷调查取得数据进行对比分析, 对“五保合一”进行理论探讨。本次问卷调查内容主要涉及:性别、年龄、职业;对“五保合一”了解的程度、态度及参与情况;对本单位或其它企业“五保合一”缴费情况的认识和看法;是否享受过“五保合一”带来的实惠等方面的内容。2014年暑假期间, 笔者和一些乐于积极参与社会实践的大学生在咸安区对一些流动人群、个体工商户、私营企业务工人员等进行了问卷调查。共发放问卷1029份, 收回有效问卷1015份。在这前后, 我们还进行了一些比较深入的观察与访谈, 对象主要是教师、公务员以及一些国有企业下岗人员等, 以弥补问卷调查之不足。

1.2 调查样本情况说明

在问卷中, 被调查者男女比例适中, 分别为50.8%和49.2%, 年龄集中在30-50岁之间, 占90.4%。由于笔者有意向调查非公职人员, 因此, 外出务工和个体工商户占到79.9%。 (见表1)

1.3 调查结果与分析

(1) 由于笔者调查的意向性 (倾向非公职人员) , 发现在被调查对象中, 参保比例不高, 态度也不够积极。数据显示46.3%的人只听说过“五保合一”, 但不知道是哪“五保”, 有11.6%人没听说过, 只有42.1%的人全面了解“五保合一”的具体内容;65.4%的人已参与投保, 30.2%的人未参与投保, 但打算参与 (这部分人中, 有的不知道通过何种途径参与) , 还有4.4%的人不打算参与 (他们认为对其没有益处) ;对“五保合一”的态度, 18%的人非常支持, 37.1%的人比较支持, 44.9%的人持无所谓的态度, 几乎没有人不支持。 (见图1)

(2) 除医疗保险带来实惠让人们有欣喜、养老保险让人们充满期望外, 其它保险人们几乎不关注。在您有没有遇到过单位少缴欠缴职工保费的情况一栏中, 35%的人填的是“有”, 5.3%的人填“没有”, 而59.7%的人则填“不清楚”;对于现在企业缴纳“五保合一”的费用是否压力过大, 49.6%的人认为“是”, 30%的人认为“不是”, 20.4%的人则“不清楚”;其中60%的人享受过医疗保险带来的实惠, 6.4%的人既享受了养老保险带来的实惠又享受过医疗保险带来的实惠, 至于其它失业、工伤、生育保险几乎没有人填写, 还有30.6%的人表示暂时没有享受任何保险带来的益处。 (见表2)

(3) 大多数人对“五保合一”实施持不满意或无所谓的态度, 他们认为缴费高而保障太低。在所调查的对象中, 只有3.3%的人对“五保合一”的实施现状持非常满意的态度, 26.9%的人基本满意, 39.8%的人不满意, 30%的人则填写的是无所谓的态度;他们中44.6%的人认为缴费太高, 55.4%的人则认为保障太低。

(4) 绝大多数人认为实施“五保合一”的关键在于发挥政府的作用, 并要求提高保障幅度, 降低缴费标准。在您认为实施“五保合一”的关键在于谁发挥作用这一栏中, 93.8%的人认为应该是政府, 有6.2%的人认为是单位。并且60.6%的人认为缴费标准不合理, 39.4%的人认为部分合理, 没有人认为目前的缴费标准合理。

(5) 有被调查者提出了一些有建设性的看法和建议:“五保合一”应与当地经济发展水平相适应, 工伤保险对于一些特殊行业或者特殊工种才有必要实行, 生育保险应该有年龄限制, 失业保险对于党政机关的公务员和参照公务员管理的事业单位职工好像多余, 因此, “五保合一”在咸安区这样一个经济欠发达地区的实施不能搞“一刀切”, 否则有些单位是难以承载的。

2“五保合一”社会保障制度改革的背景和动因

湖北省咸宁市咸安区国土面积1500多平方公里, 人口约58万, 是湖北38个贫困县 (市、区) 之一。如何迅速摆脱困境, 加速咸安发展, 是摆在新一届区委区政府领导班子面前的迫切问题。为此, 1999年开始, 新一届区委区政府领导班子对整个管理体制进行了一系列大刀阔斧的改革。“五保合一”社会保障制度改革是这一系列改革之一。随着社会主义市场经济体制的建立, 咸安区原有的社会保障体系和社会保障模式已不适应经济发展和改革的需要了, 特别是随着改革进程的加快, 社会保障工作面临的形势十分严峻;原来的养老保险参保人数和实际缴费人数逐年减少, 退休职工逐年增多, 赡养系数在1999年就达到了17.7%。位于全市之首, 养老保险基金积累已到了不足支付两个月的警戒线;社会保险费征缴的难度越来越大, 单位欠缴保险费的现象严重, 下岗职工基本生活费和失业救济金支付缺口大;原有的社会保险没有覆盖机关、事业单位的干部职工及其工作人员, 这些人仍然捧着国家的“铁饭碗”, 与市场经济条件下的企业社会保险形成强烈反差, 千军万马挤机关、事业单位的“独木桥”, 造成了人员膨胀、机构臃肿, 机关、事业单位与企业之间人员难流动, 机构改革、人员分流和干部人事制度改革难以整体推进。在这种情况下要推进改革, 加快发展, 必须打破社会保障这个“瓶颈”的制约。在酝酿咸安一系列改革的时候, 首先必须建立一个比较完备的社会保障体系, 为全区的改革、发展、稳定建立一个坚实的工作平台。

3“五保合一”社会保险制度改革的成效

据笔者调研, 随着社会经济的不断发展, 咸安区“五保合一”社会保险健康平稳运行。截至2014年末城乡社会保障体系建设稳步推进。一是全力扩大城镇“五保合一”社会保险覆盖面。年末五险参保人数达到29.0975万人次。全年征收社会保险费26813万元, 共为全区1.7924万名离退休人员发放养老金25002万元, 做到了按时足额发放, 社会化发放率达100%。二是稳步推进城乡居民养老保险工作。全年实现城乡居民社会养老保险适龄参保缴费人员155428人, 参保缴费率达100.28%;按时发放养老金待遇, 全区城乡居民社会养老保险到龄人员44844人, 全部实行社会化发放, 养老金待遇发放率100%。三是社会福利事业不断发展。年末全区各类社会福利院14所, 床位1888张, 全区全年享受五保1726户1726人, 其中集中供养581户581人。城镇建立各种社区服务设施44处。全区享受最低生活保障达19687户32076人, 其中城镇居民享受最低生活保障达9279户17900人[3]。

4 结语

总之, 改革就是为解决问题与矛盾, 咸安区的“五保合一”社会保险制度改革之初的确为咸安区解决了许多“老大难”的问题, 这是不容否认的事实。当然曾经也有“劫富济贫”之称, 对于“被劫者”来说自然不痛快, 但对于“受济者”来说却是“雪中送炭”。对于这样一项顺应社会主义市场经济发展要求而建立的制度之所以出现目前的现状, 总的来说还是与当地经济发展水平有关。因此, 只有大力发展生产力, 不断地增强经济发展水平, 我们的每一项好的改革举措才能得以顺利展开、快速推广并持续运行。

参考文献

[1]中共咸安区委办公室.咸安改革资料汇编[M].

[2]宋亚平.咸安政改的前因后果[OL].县域经济论坛, http://www.xyjjlt.net/bbs.

设计社会调研 篇8

【关键词】会计；电算化；社会服务；社会调研

一、社会服务调研的研究目标和价值

对于电算化专业的社会服务发展，我们首先明确具体要研究的问题才能够有目的的进行培训，有了明确的目标才会有前进的方向，我们的目的就是要让我院会计电算化专业成为业内知名的品牌，在整个业界起到一个模范带头作用，带动全市甚至全省乃至全国的发展。而就其研究价值来说，我们可以有效的改善当前社会服务问题中存在的主动性和紧密性的问题，在改善这些问题的同时，培养出一批优秀的会计电算化人才，满足不同地区对于会计电算化人才的需求，同时我们也为一些有代表性的省市经济服务做出重要的指导，为其他城市的发展树立楷模作用，促进其经济发展，甚至影响更加深远。

二、社会服务调研在国内外的情况

首先我们谈谈在国内的情况，就我国目前的情况来看，对于会计电算化专业的人才需求量十分大。会计电算化人才的缺乏制约着我国经济的发展，近几年来，此专业也是在全国就业排名的前几位。由于社会的发展和进步，以及私营企业的增加，对于会计人员的需求量也在不断增加，同时在科技的疾速发展的情况下，企业更倾向于招募懂得计算机和会计的双重人才，这就需要在现有的会计人才中培养出懂得计算机的人。这种会计和计算机的复合型人才更加能够满足企业对于人才的需要，也就突显出了会计电算化专业人才培养的重要性。再来探讨一下国外的情况，目前我们所了解到的一些国家，如美国，电算化都是由社区的学院来进行教育培训。而德国，则是由专科学校来进行教育。其中，著名的“双元制”办学模式，充分的体现了高职院校为相关产业积极服务的宗旨。还有法国，一直注重的是理论和实习的结合，目前来讲，一般课程都会设置理论课和是实习课，这样不仅可以让学生更好的掌握所学的知识，同时还可以将电算化的应用发挥到极致，为社会培养出高素质水平的人才。但是不论是哪种服务，我们所了解到的都是要以发挥其自身的优点为基础，这也就是告诉我们高职会计电算化专业的社会服务要做的就是有一个属于自己的平台，同时让我们明白，电算化专业为社会的服务过程等同于人才的培养过程。

三、电算化专业的社会服务五部曲

1.目标。首先我们要明确的就是社会服务的目标，说来也是很简单，就是要达到双赢的目的，在企业获得发展的同时保障员工获得其应有的利益，即企业和员工共同发展，共同进步，共同为企业和社会的明天努力。

2.内容。作为最重要的内容，我们要明确的就是电算化专业对于社会的经济以及企业规模方面都有重要的影响作用，由此，会计电算化服务于社会要具有一定的特色，同时还要具有一定的专业水平。这是我们所追求和崇尚的。为了达到此目标，我们从下面几方面来具体分析：（1）我们要注重电算化专业的

人才培养，这就需要我们在教学中要更加认真的对待，我们一定要用最完善的课程设置和最完善的实践教学体系和最强的师资队伍来对学生进行全面培养，同时我们还应做到的就是教材的实时更新与教师师资力量的不断充实。一个好的教师队伍是培育出高质量会计电算化人才的保障，通过这些方面的结合，找到一个最合适的教学方法，培养出一支适合社会需要的会计电算化队伍。（2）我们还要重视专业校企合作的途径，体现出“工学结合”的重要性，以学校作为培养会计电算化人才的主要基地，以企业作为学生实践的基地，学习与实践相结合，理论联系实际，才能够培养出社会需要的实用型人才。让学生在法律的保护下积极开展各项活动，并找到合适的实习平台，培养自己的能力，为找到一个最适合自己的工作打下基础。（3）我们还应该讨论的就是有关于会计电算化对社会的服务能力，高等职业学校培养学生的目的就是为社会培养出一批又一批的专业人才，服务于社会，提供社会需要的专业性人才，更好的为企业服务，带动企业发展，从而促进整个社会经济的发展。因此要想更好地让学生感受到这种气氛，更好地了解社会工作，我们必须严格的把关，谨记实验，实训，实习三个重要环节。让学生将学习的课本知识与实际中的情况相结合，培养学生的动手能力，做到实践与理论相结合，只有这样才能够不断地提高电算化专业学生的整体素质，培养出社会需要的专业化人才，更好的履行其服务社会的功能，才能提高社会服务能力。

3.观点。对于会计电算化专业的社会服务，我们要坚持三个重要思想，第一个就是将学校和企业做好对接，可以让学生更好地进行实习和适应，在不断丰富会计电算化人才专业知识的同时，加强其社会实践能力，培养其动手能力，更好的为企业服务。第二就是要坚持双赢，将社会服务提高和人才的发展相结合，在培养出专业的高素质人才的同时满足社会对于会计电算化人才的需求，达到共同提高的层次。最后，我们要做的就是坚持自己本有的特色，并将其做到最好，以点带面，带动其他专业的发展。

4.方法。虽然我们的目的很明确，但是要实施起来还是存在着一定的难度，因此，我们必须要看出其中存在的问题，并且做出确实可行的对策解决这些问题，一般来讲，我们可以搜集一些比较成功的国内外业界的案例，分析和研究其成功之道，摸索出属于自己的一种方法，进行研究，使结果更上一层楼，或者我们可以召集一些比较有经验或者是在此方面有研究的人才进行培训，借鉴他人成功的经验，来进行引导，在不断的摸索中获得进步，使我们的事业可以朝更加辉煌的方向发展，更好地服务于社会。

5.创新。随着时代的变化，社会事务都在发生在巨大的变化，所以我们应该坚持与时俱进的观念，应在坚持原有的路线上，努力创新，不断挖掘出新的，有意义的东西，来巩固和提高现有水平，不断注入新的思想，不断更新人才培养的方法，改变原有的落后的人才培养模式，不断改革与创新人才培养模式，同时不断引进先进的科学技术以及管理经验，取长补短，不断对自身进行优化，保障社会需要，时刻走在最前端，这样才能够适应社会的发展需要，为社会发展提供更加专业的会计电算化人才，为人民做出更大的贡献。

通过以上的分析，我们知道在当今社会，各行各业都需要会计电算化的专业人才，由此来看其人才培养是非常重要的，因此我们要通过学校和企业的有机结合，对人才进行全面培养，坚持正确的发展方向，不断创新，不断进步，为社会培养更多会计电算化的人才，更好地服务于祖国美丽辉煌的明天。

参 考 文 献

[1]段素菊.职业院校教师培训政策执行情况分析[J].2009

[2]邹忠.当前高职院校教师资源的问题与对策[K].2010

[3]吕倩娜.高职院校教师培训状况的调查[J].2011