村党组织建设三年工作计划

村党组织建设三年工作计划（精选6篇）

村党组织建设三年工作计划 篇1

一、稳步推进文明新风尚工作。

根据州、县、乡统一对“四上”工作即“睡觉上床、吃饭上桌、学习上课桌、做饭上灶台”的统一安排部署，塔尔吉村“两委”以网格为载体，全面摸底排查，做群众思想工作，发动村民自主拆除，同时组织“五位一体”干部为无劳动能力的家庭拆除土炕，并积极联系帮扶单位，购买床、餐桌、课桌，为文明新风尚工作的顺利铺开保驾护航，六月底将“四上”工作全面落实到位。

二、循序渐进建强基层组织。

一是抓基层组织党内政治生活。认真践行“两个维护”，教育引导全体党员、干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，二是建章立制，规范管理。明确职责，不断加强自身建设，确保各项任务完成。落实好一支部五中心工作机制，建立工作汇报、信息报送、日常学习、工作例会、内部管理、安全防范制度等。强化纪律意识，严格执行各项纪律要求和工作制度，规范内部管理，树立干部良好形象。三是以提升组织力为重点，突出政治功能，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把群众发动起来，发挥好党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。持续做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的后半篇文章，改进党员干部作风。四是充分发挥工作队的传帮带作用，帮助基层党组织培养干部，注重发展党员工作，重视对入党积极分子的培养，注重在村级干部、青年农民、群团和民兵组织骨干、致富能手、返乡大中专毕业生和外出务工经商人员中的优秀分子中发展党员，筑牢党执政的政治基础、阶级基础、群众基础，更好地凝聚和争取人心，今年计划发展3名积极分子，5名党员。五是明确分工，加强协作。建立工作台账，落实早派出工、晚研判、日积分管理等各项工作制度，制定季度计划、小结上墙。各中心工作明确分工，责任到人，并严格按照日常考核指标体系要求开展各项工作。六是做好安全防范和生活保障工作，制定处突预案和日常管理规定，配齐日常生活设施及用品，按照要求和工作需要配备必要的安全防护和消防设备。七是加强宣传，通过简报、新闻等形式积极向各媒体宣传日常工作与生活，挖掘亮点、树立典型。

三、巩固七星，再创佳绩。

认真开展村级“星级化”创建工作，在巩固已创建的七星的基础上，争取三年内创至十星级，计划2020年创服务群众星，2021年创增收致富星，2022年创民主管理星，由党建中心统领，其他中心分工负责相关星级化创建工作，领导核心星、民主管理星、能力提升星、先锋模范星由党建中心负责巩固、提升和创建，社会稳定星、宗教和谐星由综治中心负责巩固、提升和创建，增收致富星由经济发展中心负责巩固、提升和创建，民族团结星、服务群众星由群众中心负责巩固、提升和创建，村容整洁星由社会事务中心负责巩固、提升和创建，细化创建、巩固方案措施，力争做到以下各方面：

1、维护稳定星。①村班子、“五位一体”干部在反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明；

宣传教育引导党员群众全力维护社会稳定、民族团结。②党支部书记、第一书记对村级重点部位、重点人群能做到心中有数，发现、防范、处置、打击能力强，基层干部、党员要严格抵制“三非”。③党支部书记严格落实宗教管理制度，带领班子成员严格履行维稳责任，主动发现，有效制止非法宗教活动，坚决贯彻上级维护稳定的决策部署，各项维稳措施落实到位，确保无非法宗教活动、无暴力恐怖案件、无刑事案件、无越级上访、无宗教势力、邪恶势力和家族势力干预工务现象。④扎实开展去极端化工作，做到周周有活动，按时开展农牧民夜校活动，同时将宣传内容融入到活动中，提高群众学习的积极性。

2、民族团结星。①“五位一体”干部带头学习宣传执行党的民族政策，带头强化“三个离不开”思想，旗帜鲜明的同一切破坏民族团结的言行做斗争。②从实际出发，有针对性的加强本地群众和流动人口的民族团结教育工作，充分利用基层级党组织活动场所，把民族团结工作做到家喻户晓、妇孺皆知。③按照《新疆维吾尔自治区民族团结条例》“三个白皮书”相关教育内容，经常性开展民族团结教育和去极端化工作。④深入宣传马克思主义“五观”、“四个意识”“五个认同”，教育引导群众，积极开展民族团结进步创建活动。

3、服务群众星。①加强学习，提高自身素质。认真学习党的理论，强化宗旨意识，坚定理想信念，端正工作态度，激发工作动力;学习先进，以先进为榜样取人之长，补己之短;学习业务知识，经常给自己充电，将学习与工作实践相结合，不断提高活学活用的能力。②密切联系群众，树立亲民、爱民之心。工作中，以群众满意不满意作为衡量工作的第一标准，与办事群众保持密切的联系，让我的行为时时刻刻，方方面面接受群众的监督。要经常听取办事群众的建议，尤其要本着着解决问题、处理问题的态度仔细聆听、认真对待。③与时俱进，开拓创新。进一步更新观念，大胆工作，做到“用心想事，用心谋事，用心干事”。始终保持群众工作热情和良好的工作状态，力争工作水平再上新台阶。④定期开展自我批评。阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。

4、宗教和谐星。①村“两委”班子依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动和讲经内容的管理，宗教教职人员依法执规开展宗教活动，信教群众依法参与宗教活动，确保宗教活动规范有序进行。②党员干部群众自觉按照宗教活动26条界定和15种表现形式，准确界定正常宗教活动和非法宗教活动的区别。③村“两委”班子及成员对非法宗教活动敢管、愿管、会管，积极开展“去宗教极端化”工作，宗教氛围淡化，无地下教经点和非法教经人员。

5、领导核心星。①村“两委”班子认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，十九大精神和习近平总书记重要论述，能与上级党委保持高度一致，团结勤政、高效廉洁，党支部核心作用突出；

能团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在基层各项任务的完成；

村“两委”关系协调，职责明确。能认真抓好党员干部的教育培训和管理，认真抓好对农民的教育。②班子健全，结构合理，充分发挥“访惠聚”工作队传帮带作用，“五位一体”工作机制有效落实。基层后备干部队伍力量充足，班子作风民主，按时召开民主生活会；

班子成员具有为群众服务的意识和本领。③党支部书记政治性强，素质过硬，群众威信高，清正廉洁，公道正派；

思想解放，有开拓创新精神；

懂经营、有文化、会管理，带头致富和带领群众致富能力强。④基层党支部、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等各种组织健全，职责明确，活动经常，能在党组织领导下充分发挥作用。

6、先锋模范星。①积极宣传党的路线、方针、政策，带头完成上级党组织安排的工作任务。党员、后备干部、入党积极分子、优秀基层青年队伍能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，主动为群众服好务。②认真做好发展党员工作，培养充足的后蓄力量。发展党员工作坚持标准和程序，有长期目标和计划，每年逐步改善党员队伍老化的现状，35岁以下的年轻党员占党员总数的比例呈上升态势，不出现三年不发展党员的现象；

实施好人本工程，培养基层优秀人才；

加强流动党员的管理，不出现丢失党员的现象，建立有效的管理制度。③努力学习和掌握现代科技文化知识。每年党员干部都要参加培训，认真落实我县农民党员培训规划；

有致富能力的党员每人掌握1—2门实用技术，积极参加党群共同致富活动；

党员、基层干部要带头致富上项目，至少有一个致富项目；

有带动能力的党员、干部至少帮扶一户贫困户，促其脱贫致富。④党员干部要有较强的党性意识，有理想、有道德，不信仰宗教，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动；

敢于抵制不正之风，坚决同坏人坏事和不良现象作斗争，带头营造良好的社会风气。⑤积极搭建服务载体，创造有利于党员、干部队伍发挥作用的平台；

村级有服务场所，有党员活动室，保证组织生活经常化、制度化。

7、民主管理星。①党支部议事规则、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及各项教育管理制度健全，并能认真落实；

党组织活动会议记录、档案资料和电教设备齐全。②基层级财务管理制度化、规范化，坚持民主理财，发挥好村民理财小组的作用；

无重大财务问题发生。③坚持党务、村务公开制度，有固定的公开栏、定期公开，群众满意。抓好发展党员公示制，无违返程序和组织原则现象发生。④坚持和完善村党支部和村民委员会按期换届选举制度、村民自治制度，实行村党支部书记“公推直选”；

村规民约健全，实行村级事务民主决策、民主管理、民主监督。⑤村两委议事规则健全，工作运行规范，服务高效优质；

实行村班子、村干部目标考核制度，将目标完成情况与工资奖金挂钩；

村党支部书记年底要向全体党员干部工作述职，并进行民主测评，满意率在90%以上。

8、增收致富星。①经济发展思路清晰，目标明确，发展路子符合本村实际，切实可行，效益显著，农民人均纯收入年普遍增高。②开展招商引资，引进对当地经济发展有促进作用的企业，依托图开沙漠旅游景区优势，鼓励、帮助村民调整思路，积极挖掘致富门路。③产业结构合理，依托当地资源形成主导产业，产生规模效益，促进农民增收。④发展壮大集体经济，实力不断增强。外债村债务逐年减少或还清外债，实现村级集体经济良性发展；

力争做到无外债村实现有存款，增加集体经济积累，兴办公益事业，努力改善群众的生产、生活条件。

9、能力提升星。①村干部尊重群众，爱护群众，自觉维护群众利益，诚心诚意为群众做好事、办实事。②村干部工作扎实，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护。无集体越级访事件。③精神文明建设各项制度健全，措施落实，成效显著，村风好，民风正，社会秩序安定，无刑事案件和较大治安案件。④群众对村班子和村干部的综合评价满意率在90%以上。

10、村容整洁星。①制定并落实美丽乡村建设规划。②村委会办公场所和群众活动场所硬化、绿化、整洁，基础设施配套齐全，发挥作用好。③农户住房规划整齐，建筑物外墙整洁美观，无侵占道路的私搭乱建、乱堆、乱放杂物现象，庭院环境清洁卫生，村庄绿化、硬化、净化、亮化程度高。

四、加强干部廉政教育。

①经常开展廉政文化宣传教育，村干部廉洁自律意识强。②在落实基层低保等党的惠民政策中不优亲厚友，无侵占群众利益，与民争利，无乱收费、乱罚款、集资、乱摊派、乱出义务工现象。③村“五位一体”干部无违纪、无贪污现象，群众对村干部认同度高。④采取观看廉政教育警示片、通过身边人讲身边事、召开廉政教育作风批评教育大会、专题党课，让干部进行批评和自我批评等方式，把廉政教育和作风建设贯穿于工作生活的方方面面，大力营造清正、廉政的良好氛围。

塔尔吉村党支部

村党组织建设三年工作计划 篇2

大力发展乡村旅游, 既是对当前新农村建设政策的创新解读, 更符合国家产业发展政策。发展乡村旅游, 能有效调整农村产业结构, 打破城乡二元结构困局, 促进农村经济持续发展, 是初步解决“三农”问题的有效突破口之一, 是针对我国经济社会发展实际情况的有益之举。

乡村旅游作为一种特殊的旅游形式, 其在规划中特别是在空间组织规划方面与一般旅游区有许多不同。本文对新农村建设背景下乡村旅游空间组织规划做一探讨, 以期对现阶段乡村旅游开发中存在的理念层次不高、空间组织开发与管理混乱等问题的解决, 有一定的指导作用。

一、乡村旅游空间组织要素构成

乡村旅游发展要依托一定空间组织, 这一空间组织是一个由乡村旅游资源、乡村旅游服务机构、旅游交通系统等相互作用形成的区域。按旅游产业构成, 可以将乡村旅游空间组织划分为乡村旅游资源空间子系统和客源市场空间子系统。乡村旅游资源子系统包括乡村旅游资源、乡村旅游酒店资源、乡村旅游企业、交通设施及其空间布局等;客源市场空间子系统包括本地市场、本国市场和国外市场三个部分。每个子系统又包含若干更小的子系统, 它们分别蕴涵着不同的层次和内容。

1.资源空间子系统。

根据旅游系统理论, 乡村旅游资源空间子系统包括旅游系统中的客体子系统 (乡村旅游资源和乡村旅游设施) 和媒介子系统 (旅游交通和旅游服务) , 具体包括乡村旅游资源、乡村旅游酒店、乡村旅游经营旅行社和基础设施 (主要指交通设施) 的空间分布和结构特征。其中, 乡村旅游资源包括原赋景观 (一般包括自然遗产景观与文化遗产景观) 和人工景观 (村寨、特色农业园、游乐场、乡村主题园等) 两种类型;酒店、旅行社、乡村旅游配套企业也是属于乡村旅游的重要资源;基础设施包括接待设施和购物设施等。

2.游客市场空间子系统。

乡村旅游客源地市场, 通常指乡村旅游者及潜在乡村旅游者长期居住的区域。关于客源市场空间子系统, 这里主要分析乡村旅游客源市场空间结构, 即来农村参加乡村旅游的休闲者和旅游者的空间分布及其特征。乡村旅游业的繁荣与昌盛主要取决于该地是否有巨大的消费市场, 市场容量大, 乡村旅游经济发展就越好, 一般以客源市场与目的地之间的距离或者时间长短来衡量, 可以将客源市场分为本地、国内和国际三大市场。

二、乡村旅游区域空间组织演变阶段

加拿大学者Bulter R.W提出的较为完善的旅游地生命周期模型, 对于后来各种旅游演化模式的提出起到了很大作用。Bultler把旅游地生命周期分为6个阶段:探查阶段、参与阶段、发展阶段、巩固阶段、停滞阶段、衰返阶段。[1]乡村旅游区域空间成长过程同样适用。

1.探查阶段——混杂无序空间模式。

在乡村旅游发展初级阶段, 由于经济和知名度还没有达到一定程度, 只有零星的“农家乐”形式旅游点, [2]基础接待设施较少而且规模和档次都达不到要求, 服务设施基本没有, 仅靠村民生活设施代替, 只有少量游客自发旅游, 国外市场份额基本为零。因此, 这一阶段的乡村旅游空间较小, 其形态一般是乡村中心地结构。这个时期如果要发展乡村旅游, 必须投入基础硬件设施, 逐步提升软件条件, 引导乡村旅游业良性发展。这一阶段主要侧重于建设开发, 即建设基础设施和乡村特色产业, 以政策引导发展乡村旅游。我国大部分乡村处于这一发展阶段。

2.参与阶段——极点中心空间模式。

随着政府逐渐重视, 一些农户在政府号召下开始重视乡村旅游发展, 酒店数量逐渐增多, 区域内除了开发利用自然、文化旅游资源外, 开始建设人工观光园、游乐场, 旅行社开始被动地经营乡村旅游业务, 开始有了简单的服务设施, 对外和对内交通也有所改善。区内客源市场逐渐固定, 国内客源市场开始缓慢增长, 国际客源市场也开始启动。这时区域以有限的乡村旅游资源为中心吸引物, 这个唯一核心吸引物将旅游者吸引到区内, 产生了空间上呈点状的经济活动集聚地。这一阶段主要通过增强节点的聚集能力和扩散效应, 形成乡村旅游增长极。我国已有一定数量乡村处于这一发展阶段。

3.发展阶段——点轴分区空间模式。

在发展阶段, 乡村旅游区域知名度明显提升, 旅游区开始实施整体宣传和营销, 服务设施以及酒店数量和档次迅速提升, 区内除了有形的旅游资源, 还增加了节事活动、休闲娱乐活动等, 旅行社开始主动招揽乡村旅游团体业务, 三大客源市场都迅速增长并达到最大。旅游经济是规模经济, 在单点聚集发展过程中, 从周围获得所需要资源的同时也使周围从增长极中增加了经济效益, 增长极在开发周围市场的同时也给周围输送了所需要的生产资料、技术、信息等。伴随着旅游经济的增强, 产生越来越多的增长极, 形成乡村旅游开发的增长轴线。这一阶段主要通过培育乡村旅游精品, 形成乡村旅游开发的增长轴线。我国已有部分乡村处于这一发展阶段。

4.巩固阶段——网络竞争空间模式。

在巩固阶段, 乡村旅游区知名度和美誉度达到高峰, 酒店以及服务设施拓展速度放慢, 旅行社经营乡村旅游的业务也达到饱和并增长缓慢, 以前专业的服务设施开始成为二级设施满足不了需求, 三大客源市场增长速度开始变慢。这个阶段, 乡村旅游空间结构向多极化发展, 原有的单极分区模式被打破, 形成了旅游空间上的网络聚集现象。这种空间发展模式通过发展形成全方位、开放性的乡村旅游结构。这一阶段主要通过空间的合理分区来形成全方位、开放性乡村旅游结构。我国几个旅游业发展比较好的乡村处于这一发展阶段。

5.停滞阶段——圈层集群空间模式。

在停滞阶段, 出现酒店、服务设施和旅游服务企业过剩, 三大客源市场开始萎缩, 企业竞争加剧, 各旅游区之间的空间竞争与合作进一步得到加强, 形成区域联合圈层竞争模式。这种空间模式是乡村旅游发展的最完美形式, 一旦形成乡村旅游产业集群模式, 乡村旅游经济会相应提升, 在中国还没有这一类型。

三、基于新农村建设的乡村旅游空间组织规划

“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的基本要求, 即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十字方针涵盖了区域空间组织诸多要素建设目标, 为新农村建设提出了明确方向。按二十字方针要求, 乡村旅游发展首先要搞好规划建设, 规划内容要充分反映二十字方针要求, 做到理念层次高、系统性强、可操作, 既要做到因地制宜、实事求是, 又要具有前瞻性, 还要符合空间组织演化规律。

地理学认为, 区域空间组织的基本要素包括点、线、网络、域面和流:①点——指一定地理空间经济活动内聚力极化形成的中心;②线——指区域内点与点之间的道路或水电设备等综合性重要通道、系统和组织;③网络——由相关点和线相互连接形成;④域面——指受经济中心吸引和辐射影响形成的, 包括经济中心和经济腹地的广阔地域;⑤“流”——包括人流、物流、信息流、资金流, 是无所不在的动态要素。由此可以看出, 乡村旅游空间组织是由以上5个从低级到高级的要素构成的完整区域。

结合新农村建设目标、我国乡村旅游空间组织演变所处阶段, 对乡村旅游空间组织基本要素提出以下规划建议。

1.点——因地制宜, 打造特色旅游项目。

因地制宜地开发乡村旅游点, 体现区域个性特色, 是旅游规划目标之一。乡村旅游区“点”规划内容是通过乡村旅游区内某个或者几个景点或者项目来带动整个区域的发展。依据消费者心理, 对旅游者具有吸引力的要素往往是与其常住地异质的自然景观和人文环境, 也就是旅游目的地的特色旅游资源和环境。由于我国乡村旅游发展所依托资源的差异性很大, 所以乡村旅游区域空间组织的规划必须符合乡村本身的特色, 与乡村的自然、人文、历史相吻合。现阶段乡村旅游以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的“农家乐”为最基本形式, 要引导“农家乐”的发展, 做到“一村一品”和“一家一艺”, 避免简单地模仿照搬。[3]

特色项目打造过程中, 在强调保持乡村自然人文环境原真性基础上, 要实行滚动式开发。将区域内开发比较成熟且档次较高的乡村旅游点确定为重点发展项目, 通过乡村旅游氛围的营造、活动的策划以及线路的包装, 集中打造品牌形象;将乡村旅游资源状况良好、市场潜力大但是基础设施建设不够完善的地区确定为次重点发展项目, 通过资源的进一步开发, 完备配套设施, 拓展市场空间, 使其能够较快地发展起来;对于区域内比较分散的乡村旅游资源和未开发的乡村旅游资源, 通过合理规划, 确立区域乡村旅游储备发展项目。

2.线——科学合理, 规划动线视线。

“线”的规划是指区域内景点与景点之间的重要通道、系统和组织, 通过通道将单个景点进行合理地组合, 形成动静结合、内容丰富的线路组合, 这是影响乡村旅游区建成后市场吸引力大小的重要因素之一。

成功的乡村旅游区在“线”规划时, 常常在调查旅游者旅游过程心理特性基础上, 设计出符合人体工程学的有效动线视线, 实现顺应人性化的顺序推进, 从而建立理想的空间结构, 实现最佳效果。[4]

乡村旅游区内部交通网络高效且布局优化十分重要, 要建立公共交通系统, 提倡步行或无污染交通方式, 限制高速行车, 路径与园林景观要进行有效配置, 使行走与休息成为享受。对于相距较远的景点之间配备公共汽车, 邻近景点间设置人行道、缆车或畜力, 可使内部实现低污染的交通优化。[5]

3.网——集中整合, 合理功能分区。

乡村旅游区“网”规划的主要任务, 是将“点”和“线”构成的乡村旅游区进行合理功能分区, 形成乡村旅游网。

乡村旅游空间开发布局应以乡村旅游主导功能为纽带, 通过将主导功能一致的旅游区进行集中整合, 使其成为旅游功能性组团。对不同类型的旅游功能单元, 如度假、休闲、娱乐、餐饮、购物等功能单元采取相对集中布局, 并在其间布设快捷方便的道路系统, 能使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。

现阶段乡村旅游产业存在“散、小、弱、差”问题, 因此集中功能单元可以防止布局散乱, 亦可防止对主要自然景观的视觉污染。另外, 集中布局有利于主题形象的形成, 规模集聚效应对举办各种促销活动可以产生整体规模优势。从节约成本方面看, 功能单元的集中布局能使基础设施低成本、高效益, 而且随着乡村旅游开发的深入与市场规模的扩大, 新的旅游后勤服务部门更易生存。

4.面——综合协调, 优化空间布局。

乡村旅游区“面”规划主要是通过整体空间优化布局达到区域整体发展。旅游发展空间布局谋求的是区域的最佳均衡发展, 亦即充分发挥区域内不同地域之间的功能导向, 实现其功能定位的最优组合。在进行总体布局设计时, 区域的资源、空间、产品和市场状况是必须考虑的关联要素。

乡村旅游整体空间布局规划是在对区域开发进行功能分区前提下, 构建新的区域发展总体框架, 提出产业布局、乡镇体系重构、生态系统支撑、旅游业整合发展、综合交通体系构建等方案。[6]确定旅游业总体布局与功能分区需综合考虑下列原则:①地域性原则——各旅游分区应突出各自优势与特色, 在竞争与合作中寻求最大共同利益, 实现资源互用、产品互补、客源互送、信息互通、利益共享;②全局性原则——将整个面作为一个系统, 实现多要素、多维联动, 实现乡村旅游开发空间上的均衡, 推动全区经济协调发展;③综合性原则——以行政区划为框架, 以特色旅游资源为基础, 以交通干线为脉络, 以产业发展为纽带, 加大旅游资源整合力度, 构建乡村旅游经济圈。

5.流——区域联动, 搭建市场平台。

我国乡村旅游游客主体流向基本是单向的, 主要以城市流向乡村为主。所以, 在乡村旅游发展初始阶段, 一般以近郊旅游为主。在乡村旅游发展壮大阶段, 乡村旅游客源构成趋向多元, 一些知名乡村旅游目的地吸引了中远程国内游客以及境外旅游客源。[7]全球化进程加快, 乡村旅游国际化也随之加快, 乡村旅游区“流”的规划由近及远, 逐步从近郊的主体市场扩展到国际化的辅助客源市场。

现代经济的竞争合作趋势和旅游活动的综合性质, 决定了旅游业合作发展的必要性和可能性。乡村旅游要走向市场, 仅靠单一农户或旅游景区是难以实现的, 要搭建乡村旅游发展的政府推动平台、产品互动平台、信息共享平台以及形象共塑平台, 实现区际间要素流的畅通流动和区域联动发展。

区域联动分为区域内点与点的合作、区域间块与块的合作。前者主要是为了实现区域旅游资源联动开发, 形成互补性旅游产品;后者主要是通过政府引导实现乡村旅游产品联合开发, 旅游线路搭配组合, 能够最大化地满足旅游者消费需求, 通过整合不同区域乡村旅游资源, 使乡村旅游形象得到进一步丰富, 对旅游者产生更大吸引力。

四、结语

旅游区域空间组织规划研究始终是旅游规划研究的重要内容, 更是地理学背景下旅游规划研究的核心内容。新农村建设又为我们提出了新的命题, 加强将旅游规划的空间理论用于乡村旅游规划实践, 对于现阶段我国新农村乡村旅游规划建设有着重要意义。

参考文献

〔1〕马勇, 赵蕾, 宋鸿, 郭清霞, 刘名剑.中国乡村旅游发展路径及模式[J].经济地理, 2007, (03) .

〔2〕贺小荣.我国乡村旅游的起源、现状及其发展趋势探讨[J].北京第二外国语学院学报, 2001, (01) .

〔3〕李德明, 程久苗.乡村旅游与农村经济互动持续发展模式与对策探析[J].人文地理, 2005, (03) .

〔4〕郑群明, 钟林生.参与式乡村旅游开发模式探讨[J].旅游学刊, 2004, (04) .

〔5〕罗明义.云南发展乡村旅游的模式和特点[J].旅游学刊, 2005, (05) .

村党组织建设三年工作计划 篇3

新时期要加强基层党的建设，创新社会治理体系，提升城市管理水平，夯实基层基础工作，基层党组织书记队伍的建设显得尤为重要。上海市青浦区近年来通过建立健全党组织书记的培养选拔、教育培训、责任监督、激励保障等各项工作机制，收获了一定的成绩和经验，但也出现了一系列亟待解决的问题，需要从选任机制、服务保障、后备队伍等方面加以改进和完善。

[关键词]

基层党建；村（居）党组织书记；队伍建设

[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）04-0047-03

一、村（居）党组织书记队伍建设基本情况

（一）村（居）党组织书记队伍的基本结构。第一，年龄以中年为主，年轻人少。全区现有农村党组织184个。目前村党组织书记171人，46岁至60岁的共有120人，占70.2%。现有居民区党组织89个，全区目前居民区党组织书记89人，46岁至60岁的有59人，占比66.2%。45岁以下的年轻人少。第二，学历偏低，以高中以下居多。村党组织书记学历大专及本科以上的有77人，占45%，高中、中专及初中以下共有94人，占55%。居民区党组织书记学历大专及本科以上的有42人，占47.2%，高中中专及初中以下学历的有47人，占52.8%。第三，在岗任期偏长。村党组织书记任期在5-10年的有44人，占25.7%；任期10-20年的有37人，占21.6%；任期20年以上的有12人，占7%。3-5年的有43人，占25.1%。居民区党组织书记任期5-10年的有25人，占28.1%；任期10-20年的占24.7%；任期20年以上的有5.6%。任期3-5年的占20.2%。第四，身份构成以事业、集体编制的人占大多数。村党组织书记是集体编制的有147人，占到了86%；居民区党组织书记是事业编制的有48人，占53.9%，集体编制有36人，占40.4%。第五，地区收入不平衡。青东和青西地区的村党组织书记收入差距较大。

（二）村（居）党组织书记队伍总体评价较好。调查问卷显示：68.6%的村（居）党组织书记能胜任岗位，30.4%的基本胜任。对目前村（居）党组织书记能力的评价满意占59.8%，较满意占30.1%，基本满意占9%。认为村（居）书记团结班子能力、组织协调能力比较强，分别占67.7%和65.6%。在发挥带头作用方面满意的占51.8%，较满意有34.6%，基本满意占8.6%。70.7%的村（居）党组织书记经常与普通党员、普通群众谈心交心。可见，村（居）书记队伍整体是好的。

（三）后备干部有培养有储备。全区目前村后备干部有167人，男性76人，女性91人；35岁以下有143人，占86%，本科以上有115人，占69%；主要来源是大学生村官，有55人，占33%。居民区后备干部目前全区有61人，其中男性有26人，女性有35人；35岁以下有55人，占90%，本科以上学历的有43人，占70%；主要来源集中在三支一扶（23人，占38%）和大学生村官（6人，占10%）。可见，村（居）后备干部大多数人学历较高，女性偏多。调查问卷显示：对大学生村官到村、居民区任职后的评价较满意为41.1%，满意占38.7%，基本满意占18.6%。75.8%的人认为大学生村官的工作岗位应在带教指导下负责具体条线工作。83.8%的人认为大学生村官在符合选举、选聘的情况下，希望大学生村官能进村（居）班子工作。

二、村（居）书记队伍建设的做法与经验

（一）选优配强干部班子。结合换届选举，配齐配强村（居）党组织班子。从2005年开始，青浦区在基层党组织换届中试点探索“两推一选”、“公推直选”和“两票制”等不同的选举方式。2008年起，全区各村（居）党组织选举全部实行“公推直选”，改变了以往“由少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，一批年纪轻、能力强、群众拥护的党员脱颖而出，优化了基层党组织班子结构，增添了基层党组织的生机活力。

（二）强化教育培训。完善村（居）干部轮训制度，把基层干部培训纳入全区干部培训规划，每年组织全区村（居）党组织书记、主任进行岗位轮训和专业研修，有效提升了基层干部的综合素质和工作能力。为培育挖掘村（居）党组织书记典型，发挥优秀示范作用，2010年成立了青浦区村（居）党组织书记联谊会，通过课题调研的方式，对工作中遇到的一些普遍、趋势性问题进行研讨和总结，为书记们提供了思考和工作交流的平台。

（三）建立激励保障机制。健全保障机制，明确了村（居）干部的岗位报酬和养老保险，落实了村（居）干部的基本保障，调动了村（居）干部工作的积极性，稳定了干部队伍。拓展发展空间，从工作成绩突出、群众满意度高的村党支部书记或村委会主任中选拔街镇领导干部。积极推荐符合条件的村（居）干部参选“两代表一委员”，推荐优秀村（居）干部评选优秀共产党员、劳动模范，开展从优秀村（居）干部中定向招录公务员工作。近几年，共有9名村（居）干部通过公开考试，进入公务员队伍。

（四）加强后备干部培养。2006年，实施选聘社会有志青年到村任职、选送机关优秀青年到村挂职、选派结对单位党员干部到村任党建工作指导员的“三选工程”，有效增强了农村干部力量。2006年以来，按照市委要求，选聘了334名市区两级“大学生村官”，先后有18名“大学生村官”进入村（居）“两委”班子，进一步优化了村（居）党组织领导班子和干部队伍。

三、村（居）党组织书记队伍建设存在的主要问题

（一）工作中以经验为主，创新少。据问卷反馈，61.4%的村（居）党组织书记思想比较保守，创新意识不强。46.1%的书记在工作方法上和处理问题时基本是以“经验”为主，靠“面子”办事。33%的书记在工作中不善于发动群众。有的党组织书记对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。对如何开展新形势下的村（居）工作缺乏开拓性的研究和思考，存在着“老办法不能用、新办法不会用”的困惑。

（二）任务繁重，权责不清。调查显示，97.8%的村（居）党组织书记精力主要用于镇党委、街镇中心和重点工作。目前，村（居）党组织书记担负的职责繁重，上级部门各项工作任务、指标都有赖于他们去落实。在动拆迁、三项整治、新农村建设等具体工作中，直接面对群众，处在矛盾的焦点上。由于权责职能不清，村（居）党组织书记开展工作手段有限，履行职责、完成任务的难度很大。

（三）思想上做老好人，顾虑多。一方面，在换届选举时街镇党委在村（居）党组织书记的选配上还是注重平稳，视野不够开阔，基本上聚焦在现任两委班子成员，书记选拔任用渠道比较单一。党支部和居民区委员会都是三年一换届，这三年中，第一年熟悉情况，第二年干工作，第三年又要准备选举，真正开展工作的时间只有一年。部分村（居）党组织书记选举前一年“做老好人、不得罪人”“不敢做事、不愿做事”现象比较明显。有些书记仍将村（居）民作为管理对象，个别的甚至将村（居）民作为对立面来看待，认为工作不好做是群众思想太复杂、要求太高。另一方面，受身份、年龄、学历等限制，村（居）党组织书记的晋升机会不多，一些优秀的书记存在“干得再好，也列不了编（指机关、事业编制），离任后还是去拿集体干部退休工资”的思想顾虑。此外，村（居）党组织书记任职期间不计工龄，考进公务员队伍后，工龄却从进入公务员队伍之日起算，感觉不合理。

（四）后备力量不足，基层留人难。大学生村官在基层存在的突出问题有：文字工作过多，与群众交流接触的机会太少；非沪籍村官不懂本地方言，难以服务群众；工资待遇较低，平均月薪在2000元，好“苗子”难留。问卷调查显示：大学生村官难留基层工作的原因中，54%的大学生村官来的时候就没有打算多呆，只是为了能享受考公务员、落户等优惠政策；52.3%的人认为农村生活枯燥，工作后不受重视，归属感不强，心理落差大，不愿意沉下心扎根农村。招录的334名市区两级大学生村官中，考取公务员事业单位以及离职的有198人，期满后真正留在村里工作的很少。个别村（居）党组织书记对后备干部的培养不够重视，或传帮带能力不强，不能发挥应有的引导培养带教作用，受换届选举竞争力的影响，怕年轻人抢了位子，直接影响个人利益。

四、加强村（居）党组织书记队伍建设的思考

（一）完善干部选任机制，选配好村（居）党组织书记。一是选优配强村（居）党组织书记。首先，要严格选任的标准，做到“三个坚持”。坚持政治标准，选拔党性强，热爱村（居）工作，具有强烈的事业心和责任感的人；坚持能力标准，选拔既有发展经济能力，又有社会管理能力的人；坚持群众标准，选拔宗旨意识强，在群众中有威望的人。其次，增加选举程序的内容。可探索实行述职、演说、答辩等竞争程序，强中选强、优中拔尖，让真正优秀的人做书记。再次，要严肃纪律。广泛宣传换届选举的法规政策，引导党员群众正确行使民主权利。对在选举中买票、贿赂等行为，必须坚决查处，依法办理。此外，建议出台相关规定，使村（居）基层组织与街镇党委的任期相一致，每届任期为5年。二是注重培训教育，提升整体素质。制定中长期培训规划，分级培训，采取多种形式，提高党组织书记的素质与能力。新一轮换届结束后，要及时组织开展新任村（居）党组织书记初任培训，并每年组织开展轮训，采取短班化、专题化，通过案例、研讨、实践等形式，重点加强政治理论、群众工作、区域村域经济、社会治理、法律法规、党务工作知识等培训，突出实效，提高书记的综合素质和解决实际问题的能力。三是强化任期监督管理。进一步明确党组织书记岗位目标职责，建立健全岗位责任和监督约束工作机制。村（居）党组织书记要签订任期和年度目标责任状，向党员、群众公开，接受上级党委和党员群众监督。加大考核力度，要建立健全目标考核机制，重点围绕经济发展、基层组织建设、社会治理、法治建设、依法办事等工作制定具体的实绩考核评价体系。坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，不搞平衡照顾，对村（居）党组织书记的全年工作进行客观公正的考核评价，并针对考核结果有相应的激励和管理措施，从制度层面促使党组织书记踏踏实实干工作。四是尽快建立村（居）党组织书记正常的退岗机制。制定出台具体的村（居）党组织书记退出实施办法，明确规定退出情形和落实具体的操作办法。对工作无成效、群众不认可的党组织书记，上级党委要及时进行撤换调整，对一些群众反映强烈的村（居）委主任，要对其劝退，对劝而不退的，街镇党委要指导村、居民区党组织提请村、居民区代表会议罢免，从而破除村（居）干部只进不出的“惰性思维”。可针对实际，规定退休年龄，最好年龄限制在55岁以下，最高不超过60岁。

（二）提供服务保障，激励村（居）党组织书记。拓宽成长进步渠道，面向优秀的村（居）党组织书记考录公务员；积极推荐提名优秀村（居）党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，提供参政议政、发挥作用的舞台；加大竞争上岗、公开选拔等工作力度，更多地从优秀村（居）党组织书记中选拔街镇中层干部及街镇领导干部，形成从基层一线选人用人导向，为党组织书记创造政治上的成长空间；加快村（居）党组织书记职业化管理进程，落实职业化待遇保障；探索建立村（居）党组织书记结构化岗位补贴、基本养老保险、离岗退位的生活保障机制等制度；建议市委出台统一标准，根据村干部在岗年限和工作考核情况，保证干龄补贴和生活补贴，从而使一些不能解决公务员事业单位身份、长期在村（居）工作的优秀党组织书记没有后顾之忧。

（三）加强后备队伍建设，做好育苗工程，为村（居）党组织书记队伍培养接班人。第一，拓宽选拔渠道。一是招录一批。明确选拔标准、程序和培养管理措施，通过实施“双培、双带”工程，招录一批热爱基层工作、群众基础较好、实际工作能力较强的后备干部队伍。二是下派一批。从各街镇管理的集体干部中选择综合素质较高、工作能力强的年轻同志到村、居民区任职，担任条线干部、助理等职，通过定向培养，为村、居民区储备一批书记后备人选队伍。三是留住一批。进一步扩大本地生源在“大学生村官”“大学生居官”中的比例，对经过一定时间培养，考察符合要求的，及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举，进入“两委”班子，使之安心扎根。第二，加强教育管理。各街镇要建立后备干部信息库，对后备干部的基本情况、参加教育培训情况、考察考核情况以及工作成绩和奖惩等进行详细记载，并以此建立村（居）后备干部定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理，可以将后备干部纳入民主评议村居干部范围，接受群众监督。积极推进村级优秀后备干部到镇机关、事业单位挂职锻炼制度，放到一线岗位锻炼，使他们在实践中增长才干。第三，打通成长通道。村（居）后备干部、条线干部通常多是在村里工作了一段时间的本村人，党员群众对他们比较熟悉，相对来说，他们更容易被党员群众所接受。因此，要在村（居）切实建立起后备干部、条线干部——中层干部——村（居）主任、书记梯队的良性循环，确保基层村（居）党组织书记队伍的充足稳定。

作者系中共上海市青浦区委党校副教授

村党组织建设三年工作计划 篇4

2015年1月

XXX村在乡党委、政府的高度重视下，结合本村实际，因地制宜、扎实有效地开展工作，坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，推动基层党组织进一步强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快幸福XXX建设提供坚强的组织保证。

一、党组织建设情况

（一）达到“六有”目标，建设服务型党组织。一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利服务、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，是XXX村率先实现小康社标准。

（二）开展“五服务”活动，引领党建工作。一是服务改革，就是贯彻落实中央、区、市、县党委关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。二是服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。三是服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。四是服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。五是服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（三）优化服务功能。XXX村建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，提出“1234”（“ 一带二帮三抓四服务”即：一带：带动农户发展草畜产业。由1名党员帮扶1户困难户或特殊户，带动5-6户养牛户发展草畜产业；二帮：帮助贫困户脱贫致富，帮助养牛户解决资金困难；三抓：抓 2

肉牛养殖技术指导，抓防疫措施落实，抓肉牛市场销售；四服务：医疗健康检查服务，惠民政策落实服务，社会救助保障服务，阳光关爱志愿服务。）服务型党组织建设思路。一是XXX村党组织建设围绕推动草畜产业发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务开展活动；二是引导农民进行合作经营、联户经营活动，党组织开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题；三是围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，使党组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（四）健全组织体系。XXX村党支部为适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设臵，扩大组织覆盖。在63名党员中，有党员致富带头人48名，建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，下设草畜、农机、劳务、商务运输、计划生育、平安建设、信访维稳、阳光村务、文化娱乐9个功能党小组，在科学设臵党组织的基础上，突出农民专业合作社、专业协会等功能党小组建设，推行乡村共建、村社联建等做法，扩大党组织在推动发展中的作用。

（五）建设骨干队伍。XXX村支部切实加强党员队伍建设，发展党员坚持质量至上，注重思想入党，要严格工作程序，认真履行入党手续，确保成熟一个，发展一个。不断为党组织输送新鲜血液，加强了流动党员的管理，狠抓党员干部的培训，严格落实“三会一课”制度，依托“阳光培训”开展肉牛养殖技术培训、《党章》、政策理论法规及农业技术培训，3

坚持定期学习交流，定期技能培训。加大在致富带头人、养殖大户中发展党员力度，重视在优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构。推行流动党员组织关系“一方隶属、双重管理”模式，建立健全城乡一体党员动态管理机制。严格党员组织关系和党籍管理，及时对不合格党员进行教育管理，健全疏通党员队伍出口工作机制。教育引导领导干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，牢固树立清廉为民意识，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（六）创新服务载体。XXX村立足自身，提出以“四懂三知三会四促”（四懂：懂农业技术、懂民俗文化、懂民生服务，懂法律法规；三知：知群众家庭情况、知群众所需所盼、知群众冷暖安危；三会：会宣传发动群众、会调处化解矛盾纠纷、会带领群众生产致富；四促：促干部作风转变、促草畜产业发展、促扶贫开发整乡推进、促社会和谐稳定）为服务型党组织建设载体，突出“党群共富抓党建，抓好党建促发展”主题。一是结合下基层“三同六送六帮”活动、以多种形式体现服务型党组织建设主题。通过结对帮扶、为民服务全程代理、网格化管理、“一站式”服务、服务单位为民服务创先争优等做法，开展党员示范岗、党员责任区、党员“三级双向承诺”等活动，继续深化党员“评星定格”、“四议两公开”工作法、无职党员设岗定责、功能党小组、发挥党代表、实用人才、志愿者在联系服务党员群众方面的作用，形成以党组织为核心、各种服务力量共同参与的服务格局。4

二是以“五个进一步”为承诺，具体承诺突出服务型党组织建设内容。以加强学习使党员、干部思想进一步提高；以宣传教育使作风进一步转变，以走访谈话使党群干群关系进一步密切；以真情服务使为民务实清廉形象进一步树立；以重点工程实施使基础建设进一步夯实；三是以“四个一”为抓手，具体落实服务型党组织建设活动。即一年开展一次公开服务承诺活动；一季度开展一次“直评”村干部活动；一月开展一次 “零距离”服务百姓活动；一周开展一次矛盾纠风调处活动。

二、开展党员结对帮扶活动

坚持以党的十八届四中全会精神和总书记系列讲话精神为指导，紧密围绕创先争优“党旗引领创佳绩、党群齐心创辉煌”的主题，以“用党旗引领建设新农村，让村民过上美好新生活”为目标，以结对帮扶为活动形式之一，切实帮助困难群众解决困难，发展草畜产业，实现党员和群众双向互动，互促互助，努力构建和谐美好新XXX。同时，通过开展结对帮扶活动，进一步促进党员干部思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，不断增强党员干部的履职能力和执行能力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（一）帮扶内容。一是建立党内关怀机制，定期开展谈 心活动。党支部党员每月至少一次深入结对帮扶的贫困党员和贫困群众家中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，帮助其转变思想观念，促使其积极思考谋划增收致 5

富的办法和思路。二是力所能及地为贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难。对于无劳动能力的残疾人、特困户帮扶对象，积极帮助其申请办理低保、困难补助等，并给予钱、物资助或组织捐赠，以保障基本生活；对于缺少劳动力的家庭，由各支部组织专人，开展助耕帮扶活动；对于具有开发脱贫能力，想致富，缺技术，无门路的帮扶对象，采取因人因地制宜的办法，综合运用农村现代远程教育资源和小额担保贷款等帮扶政策，重点加强信息、技术、培训、项目、资金方面的帮扶服务，实行开发式帮扶，增强贫困党员和困难群众战胜对困难，加快发展的信心。三是献爱心送温暖。于因不可抗拒原因（因灾、因病、因学等）造成的困难，给予钱、物资助或组织捐赠，帮助其渡过难关。四是帮助党员干部提高素质改进作风。党员结对帮扶活动是加强服务型党组织和党员干部自身建设，改进工作作风，密切党群干群关系的有效措施和良好机遇，党员干部要始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。通过党员结对帮扶活动，要在感情上贴近群众，生活上关心群众，脱贫上帮扶群众，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立党员干部的良好形象，并同深化和巩固深入学习“三同六帮六送”和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风建设，把创先争优活动体现到“结对帮扶活动中，使党员干部在增强履职能力和执行能力方面取得新实效。

（二）活动要求。一是每位党员确定2-3户帮扶对象，并填写“结对帮扶联系卡”。二是每位党员深入被帮扶户，掌握被帮扶对象实情，落实帮扶内容。三是每位党员在充分掌握被帮扶对象实情的基础上，根据所缺所需，制订切实可行的帮扶计划。四是每位党员在帮扶过程中，要做好帮扶工作记载，完善被帮扶对象的现状情况调研记载，帮扶过程记载、帮扶效果（变化）记载等文字、影像资料。五是党员领导干部要切实做到“三个带头”：带头结对、带头走访、带头办实事。

（三）考核与督查。一是建立党员“一帮一”活动登记册，明确帮扶者，被帮扶对象、帮扶内容。二是对每位党员帮扶工作开展情况每月召开一次通气会，每季度进行一次督查通报。三是每半年召开一次帮扶活动经验交流会。四是年终举行“一帮一”活动总结会，对成效突出者进行适当奖励，并作为党员民主评议的内容之一，对好的做法和先进经验及时总结上报。

三、方法措施

（一）树立典型带动。积极培养和选树典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。一是每年开展一次养殖大户、党员致富带头能手、乡土人才等一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型评选活动，为服务型党组织树标杆、作样板。二是要加大舆论宣传力度，充分运用报刊、网络、电视台、手机报等媒体手段，大力宣传服务型党组织建设的好经验好做法，加强正面宣传，形成良好 7

舆论导向，积聚推动服务型党组织建设的正能量。三是利用“五一”、“七一”等重大节日，对各领域涌现出来的基层服务型党组织和党员干部典型，进行一次表彰，形成“树先进、学先进、当先进”的良好社会氛围。

（二）长期督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，研究制定XXX村服务型党组织分类考核标准。要本着简便易行、有效管用的原则，制定相应评价体系和考核办法，按照党员自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对党组织和党员干部服务评价权重，考核结果要作为对党组织工作业绩评价和表彰奖励的主要内容。

村党组织建设三年工作计划 篇5

结

乡基层组织建设整顿村整顿工作总结2007-12-07 22:57:15第1文秘网第1公文网乡基层组织建设整顿村整顿工作总结乡基层组织建设整顿村整顿工作总结(2)文章标题：乡基层组织建设整顿村整顿工作总结

为切实开展基层组织建设工作，提高村级班子的凝聚力、战斗力和自我发展能力，根据2006年底调查摸排情况及各村开展工作实际，***村存在的问题较多，且较为突出，经研究决定，我们将***村列为了今年基层组织建设重点村。

一、***村列为基层组织建设重点村的原因

1、支部书记更换后，村班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，乡里安排的各项工作难以落实。

2、村级财务收支不清，支部书记更换后，村务、财务公开制度落实不到位，群众对财务持怀疑态度。

3、村党支部组织生活开展不正常，导致党员的组织观念不强,作用发挥不明显。

二、整顿帮建措施

我们针对***村存在的问题认真进行了分析，坚决从源头上解决问题，制订了以下整顿帮建措施：

1、加强村两委班子建设，提高村两委班子的凝聚力、战斗力。定期和村两委班子成员进行谈话，了解村两委班子成员思想动态，要求村两委班子成员对村开展各项工作都落后的原因认真进行思考，找出存在的主要矛盾和问题，制定解决矛盾和问题的办法、措施。同时对村两委班子进行发展经济、维护稳定、政治思想教育等方面的培训，以“学习宣讲日”、驻村乡领导的宣传教育、党校培训、先进性教育等方式进行，着重提高村两委班子开展各项工作的能力和解决实际问题的能力。进一步健全《村干部考核管理办法》，提高制度对村干部的约束力，增强村两委班子宗旨意识。

2、进一步发挥村民理财小组和财务监督岗党员作用，对村各项开支进行监督，确保帐目分明；对集体资金的使用上，规范“一事一议”程序，由村民自己决定是否使用，对大部分村民同意了的并超过***00元的，再由乡党委对资金使用进行审批，确保资金使用合理、合法。进一步规范村务公开，原则上要求每月公开一次，对大额资金的使用要随时公开，确保群众明白、群众放心。

3、要求支部按时召开组织生活，由***村基层组织建设联系点领导负责进行指导，广泛和党员开展谈心活动，了解党员的思想动态，督促各党员按时参加组织生活。根据调查摸底情况，规范党员档案管理，对不能参加组织生活 的党员（如外出党员、年老体弱的党员）及时向其通报组织生活开展情况，收集对组织建设好的意见和建议。加强对党员家属进行“无神论”、“马克思主义五观”、非法宗教活动23条界定、党的民族宗教政策等方面的知识培训，不断提高党员家属的思想认识，逐步引导群众树立起正确的人生观、世界观、价值观，以培育科技示范户为载体，积极培育科技示范户，提高党员家属发展生产的积极性，增强党员家属对科技的认知程度，不断更新党员家属的思想观念。

同时，为确保整顿工作取得实效，我们专门派驻了工作队，由乡党委副书记***同志任组长，党委委员、联系点乡领导***同志任副组长，另外配备了6名工作队员，确保了人员到位。

三、工作队员职责

为切实开展整顿工作，我们明确了工作队队员职责，对整顿要开展的各项工作进行了分工，并将分工后工作开展的情况作为干部业务考核的一项主要内

容，极大调动了工作队队员的积极性。乡党委副书记***同志负责对总体工作进行安排部署，及时研究解决问题的各项策略；***同志负责了解村班子成员的思想动态，做好各项宣传教育工作；对其他6位队员也根据各自特点和能力进行了分工，确保了整顿工作方向明确、分工合理、效果显著。

四、取得的效果

经过半年时间的整顿，***村工作有了明显的进步，主要体现在以下几个方面：

1、村班子工作能力有所增强。通过对村干部进行思想教育，特别是结合第三批先进性教育活动，村班子的思想有了较为明显的转变，新任支部书记上任后，主动担当起重任，班子成员宗旨意识有了明显提高。村班子团结一致开展工作，积极性和主动性有了明显提高，针对***村工作落后的原因下大力气进行了整改，克服了依赖思想。今年在进行产业结构调整、春耕生产、三夏等农

业生产过程中，班子成员主动做好群众的思想工作，各项工作开展顺利，多次得到了乡领导的表扬。

2、进一步健全了各项制度。针对财务收支不清的问题，我们进一步加强了***村的制度建设，并定期对制度落实情况进行督促，确保了各项制度得到了落实。如我们要求***村认真加强村级民主建设，落实好“一事一议”制度、村务公开和财务公开制度，切实发挥村民理财小组作用和设岗党员的监督作用，同时号召全村群众对村班子进行监督，取得了明显的实效。今年在落实***种植等农业生产任务时，***村认真召开了“一事一议”，广泛听取了群众的意见，确保了各项农业生产任务的顺利完成。村务公开和财务公开也按要求进行了公开，各项资金的收取、使用都按程序进行，对大额资金的使用做到了随时公开，群众满意率达到了90以上。

住村工作三年规 篇6

（2014年—2016年）

为认真贯彻落实区、州、县关于各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作要求和更好的践行群众路线，围绕住村工作组六大任务，结合中葛根村实际，帮助中葛根村理清发展思路，找准发展路子，经过调研，在充分征求上级领导、村“两委”及群众意见建议的基础上，结合实际，制定本规划。

一、中葛根村基本情况

中葛根村位于中葛根河西岸，距半截沟镇13.5公里，全村行政面积165平方公里。全村总人口3124人、847户；其中汉族2729人、679户，回族253人、120户，哈萨克族130人、45户；常住人口640户、2768人。2013年集体收入450000元，2013年人均纯收入12200元。全村耕地面积45000亩，人均耕地面积10亩；村组机动地1500亩；退耕地造林6400亩；海棠果为主经济林4100亩（海棠果2800亩）。种植的主要农作物有小麦、大麦、玉米、油葵、红花、土豆、打瓜等。中葛根的土质比较适合种植红豆草，这提供大力发展畜牧业的有利条件。村里有一条贯穿南北的村通油路，南接林区公路，北接半截沟镇公路，总长25公里。村委会两位成员有7人组成，全村有18个村民小组，现有十户长33名，村党总支管辖三个党支部，党员91名，团员230名。

二、发展现状

中葛根村位于半截沟镇政府西北部，地势属于丘陵和平原区，农田主要分布在中葛根河两岸，中部和北部地势相对平坦，是半截沟镇农作物种植基地之一，该村发展现代化农业和畜牧业具有一定的地理优势，但水资源不能完全满足灌溉需要，该问题一定的约束该村的经济发展，影响村民生产积极性。近几年中葛根村大力发展海棠果基地建设、大面积种植红豆草、发展畜牧业、招商引资等方面取得显著成效。

三、具体规划

根据中葛根村上述基本情况和制约村发展的主要问题和困难，制定村2012-2014年具体发展规划如下：

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党委、政府的决策部署，紧紧围绕发展稳定先行的目标要求。立足农牧区可持续发展和长治久安，认真梳理调研成果，挖掘中葛根村资源、地理优势，帮助村找准发展定位，理清发展思路。

（二）预期目标

通过努力，使中葛根村农田水利设施等得到进一步完善；村民观念切实转变，逐步成为懂技术、会经营的新型农民，勤劳致富的氛围进一步形成，收入逐年增加，村组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固

（三）规划内容

1.加强基础设施项目建设：①村文化活动中心建设。总占地面积25亩，建筑面积1280平方米，中投资230万元，其中援疆项目资金40万元、自出190万元，分三年付清，2014年8月份竣工；资金来源征收机动地承包费。②道路修复建设。中葛根村内部分居民道路急需修复。计划2014年年底对中葛根四组6公里的居民道路进行修砂石路；资金来源争取自治区住村工作组民生项目资金。③道路和村庄绿化。争取林业项目绿化新建文化室和中心村周围。资金来源争取县林业局提供绿化苗木。④争取和实施土地整理项目、节水灌溉项目等。

2.全面整顿村两委班子。紧紧抓住班子建设这个要点，继续巩固和加强学习型班子建设，通过学习坚定理想信念，增强理论修养，不断提高班子发现问题、分析问题、解决问题的能力，特别是提高基层领导把握大局驾驭复杂局面、解决焦点难点问题的能力，成为抓发展、抓稳定的骨干柱石。积极探索并建立更加科学、更加注重实效的村干部待遇制度，切实改变村干部干好干坏一个样，干与不干一个样的状态。3.进一步加强村规民约建设力度。一是根据中葛根村的实际情况，制定公民道德、群众品行等方面的共同约定，在精神文明方面获得大发展；二是从权利、义务等方面制定约束大家的行为规范，使其成为群众遵纪守法的准绳。

4.加强精神文明建设，树立文明新风。深入开展精神文明建

设活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和传统美德教育，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，特别是切实加强未成年人教育。通过努力，不断树立形成文化生活丰富、家庭和睦、勤俭自强、生存环境舒适的文明新风。

5.努力开展宣教、维稳、党建等强基础工作。深入开展普法教育、科普教育，宣传党的民族宗教政策、富民惠民政策等各项方针政策，宣传在党的领导下，在社会主义道路上新疆所取得的成绩、所得到的幸福，用深入浅出的语言把政策、好处讲透、讲明，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭，从而达到使村民自觉让适龄儿童入学、优秀青年入伍等目的。通过组建由村干部、党员组成10人左右护村队等形式，进一步建立健全维稳、有效化解人民内部矛盾的工作机制，加强社会管理，努力构筑维护稳定、反对分裂的防控体系；用科学的解决办法和措施，把人民内部矛盾消除在萌芽状态、把问题解决在基层。三是仔细研究、认真谋划，加强党建，形成长效机制，使党建工作成效上不断有新突破。通过长效机制的建立健全，确保村党员逐步增加，让村党组织的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥，牢牢掌握反对民族分、非法宗教、裂暴力恐怖等活动。

6.做大做强海棠果基地建设。协助村村委会认真抓好海棠果基地建设，农村防护林体系建设。做好林业技术服务，订购优质苗木。

7.争取巩固退耕还林成果醒目、天山北坡植被恢复项目、经济林基地建设项目、“三北”五期防护林体系建设项目等生态建设项目，改善生态环境，增加农民收入。

8.发展种植红豆草。依靠发展林下经济项目大面积种植红豆草，发展畜牧业。

9.其他方面。①抓好国家和省强农惠农政策和措施和落实，协助相关部门做好农村劳动力转移工作。②指导村“两委”班子认真执行各项工作制度，落实各项民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，增强村干部的民主法制意识，提高村民自治水平，规范党务、村务、财务公开，调动广大农民群众参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性。③指导帮助抓好以党组织为核心的农村基层组织建设，开展好党课和时事政治的教育，做好发展新党员的工作，帮助广大党员更新观念、提高素质，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。④根据群众最迫切需要解决的具体问题，配合村干部多反映，积极争取项目、资金和物资，真正为群众办实事、办好事，努力为群众排忧解难，切实让人民群众得到实惠。