堤防管理信息系统（通用5篇）
河道堤防工程管理三维仿真系统的设计与开发
以湖北省长江河道堤防工程管理三维仿真系统开发为背景,介绍基于ArcEngine的.大数据量河道三维仿真系统的设计与实现.采用地理信息系统技术、遥感技术、虚拟现实技术、数据库技术、多媒体技术、互联网技术、面向对象系统设计与分析技术,使系统具有体系结构清晰合理、技术先进、扩展性好、查询方便、三维场景数据量大、功能强大等特点, 能有效地为长江堤防管理单位的高效管理、研究和规划服务,提升湖北省河道堤防管理的现代化管理水平, 加快以“数字长江”为目标的信息化建设步伐,对其他大数据量三维地理信息系统的实现具有较高的参考价值.
作 者：何保国 邱儒琼 作者单位：湖北省基础地理信息中心,武汉,430071刊 名：测绘科学 ISTIC PKU英文刊名：SCIENCE OF SURVEYING AND MAPPING年，卷(期)：200934(4)分类号：P208关键词：三维地理信息系统 堤防 长江 ArcEngine
永寿县太峪河支流永平镇水渠沟段防洪治理工程
施工管理工作报告
陕西华威建设工程有限公司
二〇一五年十二月
批准：
审核：
编制：
目 录 工程概况.....................................................................................................................................1
1.1工程项目简况.....................................................................................................................1 1.2承担施工项目及工期.........................................................................................................1 2 工程投标.....................................................................................................................................2
2.1投标准备工作.....................................................................................................................2 2.2 投标书的编制依据............................................................................................................2 2.3开标、中标与签订施工合同.............................................................................................3 3 施工进度管理...............................................................................................................................3
3.1施工总体布置.....................................................................................................................3 3.2施工总进度.........................................................................................................................4 3.3工程完成情况.....................................................................................................................6 4 主要施工方法.............................................................................................................................6
4.1施工准备.............................................................................................................................6 4.2 施工导流............................................................................................................................7 4.3 土石方开挖........................................................................................................................7 4.4浆砌石.................................................................................................................................7 5 施工质量管理.............................................................................................................................8
5.1质量保证体系及保障措施.................................................................................................8 5.2质量事故处理和质量缺陷备案.......................................................................................10 5.3工程质量评定...................................................................................................................10 6 文明施工与安全生产...............................................................................................................10 6.1安全生产管理...................................................................................................................10 6.2创造文明施工环境措施...................................................................................................12 6.3 重视施工现场环境保护..................................................................................................13 7 合同管理...................................................................................................................................14 7.1合同执行...........................................................................................................................14 7.2价款结算...........................................................................................................................14 8 经验与建议...............................................................................................................................14 工程概况
1.1工程项目简况
本工程为永寿县太峪河支流永平镇水渠沟段防洪治理工程，合同编号为：2015-YSX-FHSG。本工程的主管单位为永寿县水利局；建设单位为永寿县中小河流治理项目建设管理办公室；设计单位为陕西禹源水利水电勘测设计工程有限公司；质量监督单位为咸阳市水利工程质量监督站；监理单位为西安森合工程建设监理有限公司：施工单位为陕西华威建设工程有限公司。该工程施工中标价为4525811.79元。
根据《防洪标准》（GB50201-94），确定本次治理河段防洪标准为10年一遇的洪水。设计洪峰流量为19.7m3 /s，工程等级为Ⅴ等，永久性建筑物级别为5级。
水渠沟段防洪治理工程位于太峪河一级支流大胡桃树湾上游段。水渠沟段工程末端以上流域面积为2.71km2，河道长度为2.72km，河道平均比降为56.1‰。
1.2承担施工项目及工期
永寿县太峪河支流永平镇水渠沟段防洪治理工程，施工项目建设内容为:新建右岸浆砌石护岸578m，新建漫水农桥2座，新建下河踏步3处，新建混凝土防汛道路长度578m。
本单位工程共划分为3个分部工程，目前已经完成全部分部工程的施工，并且分部工程验收合格。累计完成主要工程量为：土方开挖
18636m3，M10浆砌石基础2792 m3,粗砂垫层1166m3，碎石路面3331m²等。
合同工期为2015年4月4日-2013年9月1日，日历时150天。工程投标
2.1投标准备工作
我单位得到该工程招标信息后，于2015年 2月17日向本工程招标代理单位陕西万隆金剑工程管理咨询有限公司递交了投标申请通过了资格审查，购买了招标文件。随即组织专人进行投标书的编辑。
2.2 投标书的编制依据
1．投标书中施工组织设计的编制主要依据本工程的招标文件、国家现行的相关规程规范及技术标准、本单位在类似工程方面的施工技术及施工经验和公司可调用到本工程的人力机械等施工资源。
2．投标报价编制主要依据本工程的工程量清单、《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》（2000）、《陕西省水利水电工程预算定额》（2000）、陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》（1996）、《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见》及调查当地施工材料社会价格，本单位施工定额等。
2.3开标、中标与签订施工合同
2013年2月27日上午10时，在兰装培训中心宾馆会议厅（开标地点）进行永寿县太峪河支流永平镇水渠沟段防洪治理工程开标。我公司按时送达了投标书。开标后，经过评标委员会评审，报项目法人同意，确定我公司为本工程的第一中标人。
我公司在接到中标通知书，于2013年3月14日缴纳了履约保证金后，与永寿县中小河流治理项目建设管理办公室（项目法人）签订了施工合同书，施工合同书编号：2015-YSX-FHSG，合同总价 肆佰伍拾贰万伍仟捌佰壹拾壹元柒角玖分（￥4525811.79元）。施工进度管理
3.1施工总体布置
根据合同文件，工程施工区主要设有砂、水泥、块石堆放场及各种管器件储存房，砂浆、砼拌和站。
3.1.1拌合站设置
根据工程实际情况及施工方案，设置砂浆1处，配备1台JS350型强制式搅拌机负责整个工程砂浆的供应。
3.1.2临时房屋及库房的布置
该工程租用当地民房作为生活及办公用房，其中租用临时住房为100m2,办公用房50m2；现场修建临时库房100 m2，用以储存水泥、机械零配件和施工所用材料。
3.1.3施工人员布置情况
为加强对施工一线的领导，强化施工管理职能，使工程保质保量按时竣工。本工程实行项目经理负责制，由万增旺担任项目经理职位，内外协调工作和进行经济成本核算，实施合同条款，以保证工程建设始终按即定的方案和程序顺利进行。王国银同志担任项目副经理，直接组织，领导一线施工工作，全面负责本工程的质量、进度安全和各项经济技术指标内完成。同时由冯向荣同志任项目总工，全面负责工程的技术质量工作，执行有关技术规范和标准。制定重大施工技术方案，解决施工中的疑难技术问题。项目部下设生产科、质检科和综合科三大科室。紧紧围绕工程“进度、质量、安全、效益、文明”这个主题。针对本程的特点，项目部在开工前就编制了《施工组织设计》、《主要工序施工方法》等各项管理制度，从思想上认识上、组织上保障了工程的顺利开展进行。
3.2施工总进度
1.施工总进度计划(1)施工队伍进场时间
施工合同签订后，我单位施工队伍与2013年4月1日进入施工现场，开始施工准备工作。按照总监理工程师签发的开工令，工程与 年4月4日正式开工。
(2)施工总进度计划
工程开工前，根据本标段工程特点（施工工期短、施工强度大），按照资源（人力、物资和资金等）均衡分配，项目施工程序前后兼顾、衔接合理、干扰少、施工均衡的原则和我单位在同类工程施工中积累的实践经验，编制了本标段施工总进度计划。在实施过程中，我们根据施工条件变化，对施工总进度计划进行了调整，用以指导工程施工。
（3）进度保障措施
为确保按期完成施工任务，施工过程中我们采取了以下措施： ①强化指挥机构
选派经验丰富、专业能力强的领导干部组成精干、有力的项目经理部，在现场行使指挥职能，对项目法人负责，信守合同，服从监理，协调施工，确保施工任务的按期完成。
②投放精锐力量
精选施工队伍，在本公司内调动有丰富的类似工程施工经验的队伍参加本工程施工，同时投入足量的、适宜的机械设备和人员，发挥专业技术优势，提高作业进度。
③合理编排、实施短期网络计划控制
将本标段分为2个施工区域，平行作业，各区域采用流水作业，编制分段网络计划，确定阶段工作重点，严格按照网络计划组织安排施工。
④实行内部分包责任制
参与施工的管理人员，对质量、安全、进度全过程实行责任承包管理，责任到人，按工程实际进度及目标进度分阶段和最终兑现报酬，最大限度激活职工的积极性和创造力。
2.施工进度控制分析
我单位承建的工程于2015年4月4日正式开工，于2013年8月26日完工，在规定工期内按质量要求完成了合同施工任务。工程总历程144天，（比合同约定工期提前6天）
3.3工程完成情况
1.工程形象进度
我们承建永寿县太峪河支流永平镇水渠沟段防洪治理工程已于2013年8月26日完工，合同约定工程项目已全部完成：新建右岸护坡578m,新建漫水农桥2座。
2.完成合同主要内容
完成合同主要工程量为：土方开挖18636m3，M10浆砌石基础2792 m3,粗砂垫层1166m3，碎石路面3331m²等。主要施工方法
4.1施工准备
测量仪器有科力达水准仪和科力达测绘全站仪，经仪器效验后进场使用，入场后开始复核坐标点和水准点，利用导线平差法计算导线平差。并出相关测量资料及测量数据。
原材料实验委托具有水利实验检测资质的科信实验室进行检测实验，沙砾石填筑进行现场碾压，并委托有相关资质的科信实验室检测。
4.2 施工导流
利用机械在河中间开挖一道深约底宽2.0×上宽5.0×高3.5施工导流槽，使河内水位下降，防止影响施工，施工过程中3台4寸水泵相继作业，本标段在堤基20处进行施工围堰，围堰高度严格按照要求围堰，汛期将所有的材料机械全部转移至安全地带，防止洪水灾害。
4.3 土石方开挖
一台320挖掘机和50铲车一台，自卸运输车3辆，河道弃土开挖，运至距施工现场1000米外弃土场。基础开挖：本工程基础在河床上，达到基础底部时，出现大部分淤泥开挖施工。对待淤泥开挖，应根据现场淤泥的具体情况，确定相应的开挖方案。
4.4浆砌石
在护坡基础沟槽开挖成型经监理工程师验收合格后，立即进行浆砌石铺砌。浆砌块石采用铺浆法砌筑。
浆砌石砌筑所用砂浆一律用砂浆搅拌机拌和。严格按建设单位指定质检站实验室经实验给出的配合比进行配料和计量。所用材料水平运输均由三轮机动车完成，砌石人工采用一个大工（石工）配以二个壮工的组合。
砌筑前，石料应洒水湿润，使其表面充分吸水，但不得残留积水，砌筑时，先铺砂浆后安放块石。块石应卧砌，上下错缝，内外搭接，砌立稳定。砌筑灰缝宽度应控制在20mm~30mm，如缝隙较大，则应用碎石塞填。
砌体基础的第一层块石应将大面向下。砌体的第一层及其转角、交叉与洞穴、孔口等处，均选用较大的平整块石，所有的砌筑块石均应放在砂浆上，砂浆缝必须饱满、密实，所有的砌筑块石均不可直接接触，中间均须以砂浆填充，施工中，严禁侧立石、填心石出现。
砌体的结构尺寸和位置，应符合设计及有关规范要求，砌缝要求做到砂浆饱满，外露面应进行勾缝，并在砌筑时靠外露面预留深约1.5cm~2cm空缝作勾缝之用砌体隐蔽面砌缝可随砌随刮平，不另勾缝。勾缝应自然、美观，块石形态突出，表面平整，施工中，应随时将砌体外露面溅染的砂浆清除干净，以保证砌体外表美观。
砌体的结构尺寸和位置，符合施工详图规定，表面偏差在2cm范围内，不大于30mm；砌缝宽度，平缝15~20mm，立缝20~30mm。砌体外露面应在砌筑后12~18h之内及时养护，养护时间不小于14d，并经常保持外露面的湿润。施工质量管理
5.1质量保证体系及保障措施
1、建立健全工程质量保证体系，在项目经理部成立质量安全科。项目经理部设专职质量检查工程师，队、班、组各设质量检查员，定期召开质量分析会议，及时发现存在的问题，研究制定改进措施，虚
心倾听业主、设计、监理工程师提出的意见并及时改正，进一步推动和改进施工质量管理工作。同时选择机械设备齐全，技术精堪，具有类似工程经验的施工队伍，确保工程按期保质保量地完成任务。
2、狠抓工序质量，确保工程整体质量。确立以自检为基础，自检、复检和终检相结合的质量三检制度，明确各级责任，明确检测内容。必须经三检合格后的工序或单元工程，再报请驻地监理工程师检查验收。未经允许不得进入下道工序施工，彻底清除质量事故发生的根源。
3、严把施工前的技术交底工作，施工前一定要对作业人员进行技术交底，严格按照设计要求及规范要求施工，确保工程质量。
4、树立质量意识，强化管理，精心组织。进场后我们将按照分项目、分工序实施专项质量意识教育，做到有的放矢，使参与人员人人明白质量要求，个个清楚质量标准，实行领导把关，建立健全质量管理规章制度，在人员、施工技术、机械装备和物资保障上满足本工程质量标准要求、关键工序施工方案。
5.检验、检测保证措施
在施工过程中，我单位严格按照规范规定的检查项目、检测次数和数量要求。对工程所有原材料及中间产品，委托榆林市科信实验室进行抽样检测实验，并综合分析抽样检测成果，按规格分开评定其质量。
5.2质量事故处理和质量缺陷备案
本单位承建的工程项目，未发生质量事故和质量缺陷。
5.3工程质量评定
按照咸阳市水利工程质量监督站批复，本单位承建的工程项目划分为1个单位工程，3个分部工程，99个单元工程，单元工程质量经自检评定合格后，报工程监理部进行了复核确认；分部工程质量经自评合格后，报工程监理部复核，项目法人进行了确认;单位工程完工后，由项目法人组织有关单位组成了工程外观质量评定组，进行了外观质量评定验收，单位工程外观质量得分率82.5%，单位工程质量经自评合格后，报工程监理部核定，项目法人核准，报咸阳市水利工程质量监督站核定。评定结果为：单元工个，合格99个，其中优良0个，单元工程优良率0%；分部工程3个，合格率0 %，其中优良0个，分部工程优良率0%；单位工程质量等级评定合格。文明施工与安全生产
在工程施工中，我们坚持以人为本的理念，正确处理工程进度与施工安全的关系，十分重视文明施工与安全生产管理工作，主要采取了以下措施：
6.1安全生产管理
1．建立管理机构
工程项目部成立了文明施工与安全生产工作领导小组，项目经理任组长，项目副经理负责日常文明施工与日常安全生产管理工作。安全科配一名专职安全员，各工队配一名兼职安全员，形成了有效的文明施工与安全生产组织管理体系。
2．制定规章管理制度
按照国家及施工合同有关安全生产规定，工程项目部根据工程特点和施工现场实际情况，制定了有关文明施工与安全生产教育、交底、检查、活动等为主要内容的规章制度及各工作区、各工序的安全操作规程，在项目法人统一协调下，制定本单位施工区域质量与安全事故应急预案和防汛预案，确保文明施工与安全生产有序进行。
3．安全生产教育
加强文明施工与安全生产知识教育，重点加强“三防”知识的教育，即：防止自己伤害自己；防止他人伤害自己；防止自己伤害他人。使每个职工、民工都明确各自的安全责任，增强全员安全生产观念和自我防护意识，形成全员参与、人人有责、全员管理的安全生产氛围。
4．施工现场保障措施（1）落实安全生产责任制
根据“管生产、必管安全“和”谁施工、谁负责“的原则，建立各级安全生产责任制，分级管理，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。严格执行”布置生产任务的时候布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全工作，总结生产工作的同时总结安全工作“的”三同时“制度。严格安全事故报告制度，要求及时报送安全生产情况
表。
（2）坚持安全生产检查
贯彻执行“安全第一、预防为主“的安全方针，严格执行安全生产检查制度和奖惩制度。工程项目部每周定期对安全生产情况进行一次抽查。对存在的安全事故苗头和隐患及时进行处理，并根据安全检查情况实行奖罚。工程项目部积极配合上级部门和项目法人、监理的安全监督和检查，对检查提出的安全问题及时进行了整改。
（3）强化施工现场安全管理
在施工现场的安全管理中，重点加强对习惯性违章作业、物体打击、高空坠落和触电等12项内容的管理力度。坚决制止违章指挥和违章作业，施工机械设备，严禁带“病“运行。实行安全工作一票否决权制度，做到无安全防范措施不施工，切实保证职工在安全的条件下进行施工作业。在施工现场危险部位、主要交通道口，设置交通、爆破等安全告示牌，确保施工、交通运输和爆破的安全，进场人员必须佩戴安全帽，无安全帽不允许进入施工作业面。
6.2创造文明施工环境措施
1．营造文明施工氛围
对职工、民工进行社会主义职业道德、纪律教育，经常组织开展丰富多彩的群众文体活动，养成遵章守纪和文明施工习惯。教育现场全体人员遵纪守法，坚持杜绝打架斗殴、黄、赌、毒等违法乱纪行为，一旦发现严肃处理。
2．开展文明工地建设活动
开展文明宣传和文明共建活动，创建卫生文明生活环境和施工环境，施工现场做到材料堆放整齐、道路通畅，不乱仍垃圾和废弃材料，做到工完料净场地清；对生活区和办公区定期进行清洁卫生和消毒杀菌。
6.3 重视施工现场环境保护
1．执行国家、合同和地方政府对环境保护的有关规定，制定施工区域环境保护实施细则，做好施工区环境保护工作，防止在施工过程中对环境的污染和破坏。
2．根据工地实际情况，采取切实可行的措施，对噪声、粉尘、废气、污水进行控制和治理，开挖废弃渣料运至规划的弃料场堆放，严禁乱堆乱倒，注意保护施工区域以为的植被、树木。
3．搞好生活区和施工区的环境卫生，在施工现场和生活区设置必要的卫生设施，定期清扫，垃圾运至指定地点掩埋或焚烧处理。
4．工程完工后，及时拆除施工临时设施，清除施工区域和生活区的废弃物，对施工临时用地按合同约定了进行平整和复耕。
由于各项文明施工与安全生产措施得到了落实，保证了本单位承建的工程在施工中未发生任何安全事故。施工区和生活区的环境整洁，干净卫生，得到了当地群众的好评。合同管理
7.1合同执行
本单位承建的工程标段合同执行情况良好，未发生合同纠纷。
7.2价款结算
以工程实际量与合同单价组成结算价款。支付为一次性按结算价款进行支付，首先我项目部对完成项目的施工资料、质量保证资料进行检查，对完工项目进行自检评定后，报监理单位和质检部门进行验收，验收合格后，填写工程量计量证书，有驻地监理核实，按合同单价填报完工支付申报表，由驻地监理批准后，上报业主，办理支付手续。项目部为该项目设立专项财务管理机构，由专人负责财务管理，建立了完善的财务审批制度，保证该项目工程款的专款专用，本单位承建的工程合同价452.581179万元，截至目前，实际结算427.1133 万元。经验与建议
1.在本工程施工中，我们在工程质量管理和控制方面做了大量工作，工程质量总体质量是好的，但由于（工期紧、任务量重、民工对施工工艺要求不熟悉，质量控制工作不完全到位等）局部个别工程部位还存在一些质量问题（石块大小不均匀、砌筑时坐浆不均匀、表面平整度差、浆砌石坐浆不饱满，表面勾缝粗糙、有裂缝、脱皮等现象）。
同时，工程质量是施工企业的生命，质量搞好了，企业才能发展壮大，可以说，没有质量就没有企业。在今后的工程施工中，我们要针对工作的薄弱环节，加强施工质量管理工作，把工作做实做细，确保所承建的工程达到质量要求，向项目法人交一个满意的工程。
2．施工安全，不仅关系个人的生命安危，也关系着施工企业的声誉和形象，关系着本单位承建工程施工能否顺利进行。当前要保证安全生产，很重要的一项是以人为本，强化职工，特别是民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。提高职工、民工对安全的责任感。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全生产制度，落实安全生产措施，提供了强有力的思想保证。
3．中小河流治理项目施工工期短，任务重，建议项目法人尽量提前做好征地、供电等施工前期准备工作，以使施工单位进场后，能减少干扰、及时开工，赢得宝贵时间。
【颁布单位】 哈尔滨市人民政府【发文字号】 哈尔滨人民政府发[1989]14号【颁布时间】 1989-05-26【生效时间】 1989-06-01【时效性】
第一章 总则
第二章 江河道管理
第三章 堤防管理
第四章 防汛管理
第五章 管理职责
第六章 奖励与处罚
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为加强江河道和堤防管理，发挥效益，保障安全，促进工农业生产发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的江河道和堤防、闸坝，沿河的引、排、蓄水等工程、设施，均属本办法管理范围；任何单位和个人，都要严格遵守本办法。
第三条 江河道堤防管理，要贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，坚持统一领导，分级管理的原则。
第四条 水利部门是江河道堤防的主管部门，负责本办法的组织实施和实施情况的监督检查，规划土地、市政公用、交通、林业、公安、环保和港监等有关部门，要密切配合。
第二章 江河道管理
第五条 江河道管理范围：
（一）有堤防的江河段，两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、可耕地和行洪区。
（二）无堤防的江河段，按照历史最高洪水位或设计洪水位确定。
（三）无堤防的河流，按流域规划两岸堤防走线之间确定的行洪区。
第六条 在江河道管理范围内新建、改建、扩建工程，由建设单位提出申请，经水利部门审查同意后，再按基本建设程序审批，并将批准的设计、开工报告和渡汛方案报江河道堤防管理部门备案。
第七条 在行洪区内利用土地、滩地，必须符合防洪规划和城市规划，并经江河道堤防管理部门审查同意，报规划土地管理部门批准。除旅游用地外，其它用地的，要按规定缴纳管理费。
第八条 在江河道管理范围内开采砂石、土料物的单位和个人，要提出申请，由水利部门批准；涉及规划土地等有关部门的，由水利部门会同规划土地等有关部门批准。经批准开采砂石、土料物的，要按规定缴纳管理费。
第九条 在江河道的下列区域内，不准开采砂石、土料物：
（一）城区堤防迎水面二百米以内。
（二）城郊农堤和阿城市、呼兰县主要江河堤防迎水面五十米以内。
（三）河道凹岸堤防险工地段、河道整治工程一百米以内。
（四）公路桥和引道、防护工程上下游二百米以内。
（五）松花江铁路桥上下游五百米以内，呼兰河、阿什河铁路桥上下游三百米以内。
（六）主要江河拦河坝、泵站上下游三百米以内。
（七）水文测流断面上下游五百米以内。
（八）开采后易于导致流势变化的区域。
第十条 在江河道管理范围内，不准有下列行为：
（一）擅自缩窄江河道。
（二）筑坝养鱼或堆放物料。
（三）倾倒矿渣、煤灰、垃圾等。
（四）在滩地随意栽植树木或乱垦滥种。
（五）排放各种有毒有害物质。
（六）其他有碍江河道治理的行为。
第十一条 对壅水严重的原有桥梁、引道，在未扩建、改建前，桥梁管理单位要采取防汛的应急措施，保证渡汛安全。
第十二条 在江河道管理范围内私建的影响行洪的导流、挑流工程，要在水利部门限定的期限内拆除。
第三章 堤防管理
第十三条 城区堤防护堤地的范围：
（一）一、二水源地围堤，从堤脚起迎水面一百米以内。
（二）太阳岛围堤，从堤脚起迎水面一百米以内，背水面六十米以内。
第十四条 城郊农堤和阿城市、呼兰县主要江河堤防护堤地范围，从堤脚起迎水面五十米以内，背水面三十米以内；一般河流堤防护堤地范围，从堤脚起迎水面三十米以内，背水面二十米以内。
第十五条 堤防安全控制地范围：
（一）城区堤防松花江堤段，从护堤地起至背水面二百米以内。
（二）太阳岛围堤，从护堤地起四十米以内。
（三）城郊农堤和阿城市、呼兰县主要江河堤段，从护堤地起七十米以内。
第十六条 占用堤防的审批：
（一）除公园占用堤身、堤岸和护堤地外，其他占用的，要经水利部门批准，并按规定缴纳管理费；涉及规划土地等有关部门的，由水利部门会同规划土地等有关部门批准。
（二）修建穿堤工程或有关防护设施的，建设单位提出申请，报水利部门审查同意。工程竣工后，经有关部门验收合格，方可使用，由建设单位管理和维修。
（三）经批准占用后改变用途的，要报原批准部门批准。
第十七条 在堤防护堤地和安全控制地范围内，不准有下列行为：
（一）擅自取土、挖洞、开沟、打井、建房、钻探、修筑地下工程、爆破、打桩或修建鱼池等。
（二）损坏或偷盗堤防和防洪工程的标志或水文观测、防洪通讯、照明等设施。
（三）盗伐防护林。
（四）在各种标志附近设置障碍物。
（五）搬动护坡石。
（六）其他有碍堤防安全的行为。
第十八条 在限制通车的堤防，除防汛、抢险、消防、公安等执行任务的车辆外，不准其他车辆通行。临时需要利用堤岸停靠船只做码头的，应按规定办理手续，并缴纳管理费。在非指定码头，除防汛、抢险、公安和港监船只外，不准其他船只停靠。在洪水期间，机动船只靠近堤坝时，要减低船速，防止水浪冲击堤坝。
第十九条 护堤护岸林，由水利部门组织营造和管理，并纳入市造林规划。对抚育、更新或因防汛抢险采伐护堤护岸林的，免征育林基金。
任何单位或个人，不准乱砍滥伐或盗伐防浪林和护堤护岸林。
第二十条 堤防、护岸、丁坝、锁坝和引、排、蓄水等江河道工程，由建设单位管理。
第四章 防汛管理
第二十一条 市、区、县（市）设置的防汛指挥部，在同级政府领导下，负责防汛工作。下级防汛指挥部必须服从上级防汛指挥部的调度和决定。
第二十二条 各级防汛指挥部的职责：
（一）贯彻执行上级有关防汛工作的部署、命令和规定。
（二）制定防汛方案，并组织实施。
（三）开展防汛宣传教育。
（四）鉴定和推广防洪科技成果。
（五）统一组织和指挥抗洪抢险。
（六）负责防汛经费、抢险救灾物资的管理。
（七）监督检查管辖范围内的抗洪工作。
（八）制止、查处危害防汛的行为。
（九）负责防汛的日常工作。
第二十三条 市防汛指挥部可发布汛情预报、抗洪抢险警报、戒严令和动员令；经上级批准，也可在汛期采取非常措施。
第二十四条 汛期水库的调度，要按批准的计划执行。需要变更计划时，要经批准机关同意。未经同意，不准变更。
对不安全的病险水库，要限制蓄水；废弃的水库，不准擅自恢复利用。
第二十五条 在行洪区内不准设置障碍物。已设置的，要本着“谁设障，谁清除”的规定，限期清除；对一时清除不了的，要采取措施，确保汛期洪水畅通。
第二十六条 任何单位和个人，都要积极履行参加防汛、抢险和管护防洪设施的义务，不得以任何借口拒绝承担。
第五章 管理职责
第二十七条 水利部门管理江河道堤防的职责：
（一）贯彻执行有关江河道堤防管理方面的法律、法规和规章。
（二）编制长远规划和近期计划，并组织实施。
（三）建立健全管理制度。
（四）调查研究，沟通协调，交流信息。
（五）负责养护、维修、管理、指导和监督。
（六）开展宣传教育，培训人员，发动群众管堤护堤。
（七）承办江河道堤防管理方面的其他工作。
第二十八条 管理江河道堤防的工作人员，要认真履行职责，秉公办事，依法加强管理，不准利用职权徇私舞弊。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 对认真执行本办法有下列情形之一的，给予表扬、通令喜奖、颁发荣誉证书或物质奖励：
（一）在江河道堤防管理工作中取得优异成绩的单位和个人。
（二）在防汛工作中有突出贡献的集体和个人。
（三）检举揭发违反本办法的行为经查证属实的有功人员。
第三十条 对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由水利部门和有关部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第六条、第七条、第十六条
（一）项规定的，除责令限期拆除和赔偿经济损失外，并处以五百至一千元罚款。
（二）违反本办法第八条、第九条规定的，除没收非法收入外，并处以五十至五百元罚款。
（三）违反本办法第十条、第十七条、第二十五条规定的，除责令停工、恢复原样或消除隐患外，并处以一百至一千元罚款。
（四）违反本办法第十二条规定的，处以二百元至一千元罚款。
（五）违反本办法第十八条规定的，处以指使者或驾驶员十元以下罚款。
（六）对违反本办法第十九条第二款规定的，按《中华人民共和国森林法》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》的有关规定处罚。
（七）违反本办法第二十四条、第二十六条、第二十八条规定的，对主要责任者，按管理权限和审批程序给予行政处分。
第三十一条 违反本办法应给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。第三十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第七章 附则
第三十四条 各区、县（市）可根据本办法，制定具体管理措施。
建设管理工作报告
***县水利局 2012年9月18日 ***县***河*******段堤防维修养护工程
建设管理工作报告
一、工程概况
1、工程名称及位置
工程名称：***县***河*******段堤防维修养护工程
工程位置：地处***县***镇、***乡、*****街道办事处、***街道办事处境内。
2、立项、初设文件批复
2012年6月13日，***县水利局以*****[2012]8号文上报了《***河*******段堤防工程维修养护实施方案》。
2012年6月19日，*****市水利局以*****[2012] 98号文对《***河*******段堤防工程维修养护实施方案》进行里批复,批复的工程建设内容：***河*******段堤防堤顶、堤坡、附属设施维修养护及护堤林带等，维修河道堤防长***km。核定工程经费****万元。
3、工程主要建设任务
***县***河*******段堤防维修养护工程主要建设内容有：堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、护堤林带养护等。维修养护堤防长度***km。
4、主要技术特征指标
２ ***县***河*******段堤防，按照《堤防工程设计规范》（GB50286-98）的规定，工程等级为三级1类堤防，该段堤防防洪标准为20年一遇，除涝标准为5年一遇。
5、工程投资
工程总投资****万元，主要资金来源为中央水利建设基金全额投资
6、主要工程量和总工期
工程主要工程量：堤顶养护土方4882.5立方米、堤顶洒水32.55台班、堤顶刮平97.65台班、堤顶行道林养护21710.85棵、堤坡养护土方5475.84立方米、上堤路口养护土方213.9立方米、草皮养护及补植10446.16百平方米；标志牌（碑）维护147个、管理房维修120平方米。合同总工期为：20天
二、工程建设简况
1、主要参建单位
项 目 法 人：***县水利局
施 工 单 位：***县***水利工程有限公司 运行管理单位：***县河道管理所 竣工验收单位：*****市水利局
2、开工报告及批复
３ 2012年8月15日施工单位组织人员进场，并递交开工报告，建设单位在接到开工报告后，当天批复同意2012年8月16日开工建设。
3、工程开完工日期
本次工程于2012年8月16日正式开工，2012年9月17全部竣工。历时34天，其中雨工7天，有效工期27天。
4、主要工程施工开完工日期 主要工程开工、完工时间如下：
1）2012年8月16日-9月17日完成草皮养护及补植。2）2012年8月23日-9月14日完成标志牌（碑）预制埋设任务。
3）2012年8月17日-9月17日完成堤顶维修养护施工任务。4）2012年8月19日-9月16日完成堤坡维修养护任务。5）2012年8月28日-9月14日完成堤顶行道林、护堤林养护 6）2012年9月12日-9月15日完成管理房维修养护。
4、主要工程设计变更及重大技术处理问题 无
5、施工期间防汛度汛
施工期在八月下旬，雨量小，该段堤防设计过流标准为******m3/s，一般雨量对施工安全不会构成较大威胁，只是影响工期。
４
三、项目管理
1、机构设置及工作情况 1.1 项目法人机构设置
***县水利局为项目法人，履行业主职责。下设办公室、财务科、工程管理科、质量检查科，具体负责项目建设、竣工验收、质量监督的全过程。河道管理所负责协调各方事宜，协调解决社会问题、质量控制、进度控制等。
1.2 施工单位机构设置
施工单位为***县***水利工程有限公司（二级资质），成立了***河堤防维修养护施工项目部，实行项目经理负责制，全面负责该工程的施工。项目部下设办公室、总工程师办公室、财务组、工程组、质量控制组、材料组和安全保卫组。
为了保证工程施工质量，施工单位建立了完整的质量保证体系，严格执行“三检”制度。
1.3 上级主管单位
上级主管单位为*****市水利局负责工程的审查、报批、方案审查和工程验收等。
2、主要项目招投标过程
2012年7月,***县水利局根据县有关领导批文及国家有关工程建设项目招标投标规范，通过***县公共资源交易中心委托河南***工程管理有限公司（招标代理人）发布招标公告，对外进行公开招投 ５ 标，截止至2012年7月11日，共有6家符合条件的企业报名参加投标，并购买招标文件。
2012年8月9日，在公共资源交易中心四楼会议室，项目法人主持召开了“***县***河*******段堤防工程维修养护”招标开标会议。经过评标委员会的认真审查，按照投标报价，企业资信，施工组织设计和综合业绩等评标细则，最后***县***水利工程有限公司以*******元的最优报价确定为第一中标人。
2012年8月15日，***县水利局向***县***水利工程有限公司下达了中标通知书，并于当天签订了施工协议书。
3、工程概算与投资计划完成情况
***县***河*******段堤防维修养护工程*****市水利局以*****[2012] 98号文批复,工程概算投资***万元。中央全额投资***万元。施工单位已按合同完成全部投资。
4、合同管理
***县***河*******段堤防维修养护工程项目全部实行合同管理制。合同管理是工程建设投资控制、进度控制、质量控制的核心，在合同管理工作中主要遵守《中华人民共和国合同法》以及国家现行的法律、法规。以合同为依据，坚持实事求是，本着公平、公正的原则处理合同事宜。
建设单位与施工单位签订了合同，在合同文件中明确了双方的权利、义务和应负的责任。
６ 在施工过程中，各参建单位严格履行合同，按照合同进行核定工程量、价款结算，按照合同进行工程的建设。
在施工过程中，双方都能够自觉履行合同义务，所以没有发生违约事件，也没有发生索赔事件。
5、材料及设备供应
该工程材料及设备全部由施工单位自行解决。施工单位自行采购的材料，水泥、钢材、木材必须有合格证，质量监督人员按照有关规定对进场的原材料进行检验，检验合格的原材料方可允许使用。
6、资金管理与合同价款结算 6.1 资金管理
对于资金的管理，工程建设项目部严格按照有关财经制度，制定了严格的资金管理制度，坚持按有关规定管理项目资金，按工程进度拨款，实行县财政报账制，县财政局严格控制下拨工程资金，我局实行了专户存储，保证了专款专用，资金使用情况，按施工单位的工程进度，支付工程进度款，保证了工程顺利实施，建设单位和施工单位都能按合同条款执行，未发生经济合同的纠纷问题。
6.2 合同价款结算
本次工程投标总价为：*******元，工程结算方式为开工预付30%合同价款，全部工程完工验收后支付95%，5%作为质量保证金，一年后退还质量保证金。本次工程投标总价为：*******元，现工程已全部完工，到目前为止实际结算价款为：***万元。
７
四、工程质量
1、工程质量管理体系
工程质量实行项目法人负责、管理单位控制、施工单位保证和当地村委监督相结合的质量管理体系。工程质量由项目法人负全面责任。管理、施工单位按照合同及有关规定，制定了质量管理办法，责任明确，各负其责。
1.1 业主的质量监督体系
本项目由***县水利局抽调工程股、河道管理所技术人员组织“***河河道堤防维修养护工程质量监督组”，代表业主监督施工单位从事工程建设的质量工作，检查和督促施工单位建立健全质量体系。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和实施方案，实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查，以抽查为主的方式进行质量监督，严把工程质量关，确保工程质量。
1.2 施工单位的质量保证体系
本工程承建的施工队伍是***县***水利工程有限公司（三级资质），本着“质量第一、信誉至上” 的质量方针，建立健全了质量保证体系。
（1）思想保证体系：具有浓厚的质量意识，树立“质量第一、用户第一”的思想，掌握全面质量管理的基本思想、基本观点和基本方法。
８（2）组织保证体系：成立以项目经理为第一责任人的施工质量保证体系和责任制，各技术部门设立专门负责质量职能工作的机构，实施工程的施工质量目标，全面落实质量管理办法和质量保证措施。实行项目经理负责制，项目经理对工程质量全权负责。
（3）工作保证体系：建立以项目经理为首的质量保证体系和总工程师为首的技术质量服务体系。狠抓其核心和基础的施工现场质量保证体系，认真履行职责，成立专职质检机构，配备有资质的质量检查人员，落实好“三检制”。做好“质量把关—质量检验；质量预防—工序管理”两个方面工作，保证工程施工质量。施工单位内部设质量检查组，对工程施工实行“三检制”，施工班组设质量检查员（自检），施工队设质量检查员（复检），项目部设质量检查组（终检）。
2、质量施工处理情况
本次工程在施工过程中，未发生质量事故。
五、工程验收
2012年9月17日完成合同工程完工验收工作，经工作组一致评定***河*******段堤防维修养护工程质量评定等级为合格工程。
六、工程运行管理情况
1、管理机构、人员和经费情况
***河河道堤防由***县河道管理所负责管理。河道管理所共有管理人员***人，其主要经费来源为县级财政全额供给。
９
2、工程移交
建议尽快移交运行管理单位。
七、工程初期运行及效益
（一）初期运行管理
该工程现已投入运行，运行状况良好，管理单位按照水利工程管理相关规定进行正常管护。
（二）初期运行监测资料分析
***河*******段堤防维修养护工程项目没有工程观测、监测设施建设，尚未形成工程观测、监测数据。
八、存在问题及处理意见 无
九、经验与建议
9.1分工负责、互相支持、上下配合是搞好工程建设的必要条件 建设单位、质监单位、施工单位、项目乡镇互相支持、互相配合，把确保工程质量的指导思想始终贯穿于整个施工过程中，保证了工程建设顺利完成。
9.2完善制度、规范施工、严格管理是工程质量和安全的重要保证工程建设项目部始终坚持“质量第一、安全第一”的方针，从制度上和体制上建立健全的质量保证体系，指派专人配合监督单位，对工程质量进行检查督促起到了重要作用；同时，狠抓安全生产，不定期 １０ 进行检查，发现事故苗头，坚决予以纠正、整改。由于措施得力，整个工程建设过程中未发生过质量事故和安全事故。
9.3健立专户，严格资金管理是工程建设的重要保障
为了把建设资金管好、用好，我局健全各项财务制度，按工程进度拨款，实行向县财政局报账制，建专户管理工程建设资金，做到专户储存、法人审批、专账核算和专款专用；严格按工程进度控制拨、付款，随时接受县财政、审计、监察部门的监督检查，确保了建设资金的正常运转。
十、附件
1、项目法人的机构设置及主要工作人员情况
机构设置：***县水利局下设办公室、财务科、工程管理科、质量检查科。
项目法人代表：*****（***县水利局副局长）办 公 室：***88（主任、工程师）财 务 科：*****（科长）工 程 管 理 科：***8*（科长、工程师）质 量 检 查 科：*****（科长、助工）******（助工）
2、实施方案批准文件、相关招投标文件及历次往来文件
【索 引 号】 【文件编号】 【产生日期】
【发布机构】 【公开日期】2008-10-31
【内容概述】
发布时间：2008-10-31
稿件来源：
【字体调整：大 中 小】
苏水政（1999）31号、苏财综（1999）265号、苏价费（1999）461号
一九九九年十一月二十二日
第一条 为了加强河道堤防工程的维护和管理，保障河道行洪排涝、通航安全和水上保持以及河道综合效益的发挥，依据《江苏省河道管理实施办法》（省政府令第80号）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 因生产、建设、经营需要，确需占用河道（含人工水道、水库、湖泊、行洪区、滞洪区）及其配套工程管理范围（以下简称“占用行为”“）的单位和个人（以下简称”占用人“），必须经有管辖权的河道主管机关批准，领取《河道工程占用证》，并按照本办法的规定，缴纳河道堤防工程占用补偿费（以下简称。占用补偿费”"）。《河道工程占用证》由省人民政府河道主管机关统一印制。
第三条 在本办法实施前经批准已发生的占用行为，占用人必须主动到河道主管机关进行登记，经审不影响防洪安全和河道工程正常使用的，由占用人向当地河道主管机关申领《河道工程占用证》，并按本办法的规定缴纳占用补偿费。
河道主管机关应当定期对占用行为进行防汛安全监督检查，每年应当对《河道工程占用证》规定的范围和内容进行一次年审，并视情况予以调整、变更或吊销证照。
占用行为影响河道通航、行洪排涝和水土保持的。各级河道主管机关不得审批占用，已占用的应当通过清理逐步规范，以确保全省河道的总体规划和综合有效的开发利用。
第四条 机关、学校、医院、部队及社会福利单位经批准占用河道及其配套工程管理范围从事非营利性活动的，经有管辖权的河道主管机关批准，可以免缴占用补偿费。国家和省重点工程建设项目经省河道主管机关批准可以免缴占用补偿费。
第五条 占用补偿费由县级以上地方人民政府河道主管机关负责征收。收费单位应当按隶属关系到当地物价部门申领《江苏省收费许可证》，持证收费，并统一使用由省财政厅监制的收费票据。票据管理按省财政厅的有关规定执行。任何单位和个人不得仿制和翻印，违者将追究法律责任。
第六条 经批准占用河道堤防工程的，河道堤防工程占用补偿费按下列标准计征：
兴建建筑物、设施和停放、堆放物料等行为的，每月每平方米0.5~1.0元；占用内河河道岸线的，每月每米3.0～5.0元，占用长江岸线的，每月每米4.0～8．0元。面积和岸线同时占用的，为避免双重收费，体现减轻企业和社会负担，按单项收费额较高的一项收取占用补偿费。
占用河道、湖泊湖荡、水库等从事旅游、娱乐的。每月每平方米0.2～0．8元；
占用河道、湖泊湖荡、水库等从事种植、养殖等活动的，每月每平方米0.01～0.05元；设置鱼网、鱼簖等捕鱼设施的，每月每张（道、处）10一50元。
各省辖市财政、物价部门在省制定的收费标准幅度内，制定本市的具体标准。对历史遗留占用面积较大企业和困难企业收费标准的减免办法，由各市水利、物价、财政部门共同制定。
第七条 占用补偿费按每半年征收一次。占用人缴纳的占用补偿费可以纳入生产、建设、经营成本。
第八条 各市、县（市）河道主管机关应当将本市、县（市）收取的占用补偿费在每年年底之前上交省河道主管机关10％。
第九条 占用补偿费按预算外资金管理的有关规定进行管理，收入全额缴入同级财政专户，应上交省的部分由财政部门从财政专户逐级上交省财政专户。具体财务管理按财政部门有关规定执行。
占用补偿费主要用于河道堤防工程的管理、维修和养护；观测监测设施的更新、改造；工程管理技术的研究；专业培训、《河道工程占用证》工本费支出等。上交省的占用补偿费用于流域性河道工程维修、管理、被占用情况调查以及全省河道行业管理等。
第十条 占用补偿费在使用时，必须严格遵守财经纪律，健全各项规章制度。河道主管机关应事先编制资金使用计划，经同级财政部门核准后拨付使用。各级河道主管机关应当加强对占用补偿费的收支管理，接受同级物价、财政、审计等部门的监督管理。
第十一条 占用行为给河道堤防管理单位造成经济损失的，由占用人给予赔偿。
第十二条对拒不缴纳或逾期不如数缴纳占用补偿费的，河道主管机关按照《江苏省河道管理实施办法》等有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第十三条 有管辖权的流域管理机构参照本办法执行。
第十四条 本办法由省水利厅、财政厅、物价局在各自的职权范围内负责解释。
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