地方病防治工作会议上的讲话

地方病防治工作会议上的讲话（推荐8篇）

地方病防治工作会议上的讲话 篇1

努力拼搏 进一步巩固地方病防治成果

同志们：

今天，我们召开****年****地方病防治工作及培训会议，主要任务是：总结****年工作，分析存在问题，安排****年工作，会议还将对今年的项目工作进行技术培训。下面，我讲几点意见：

一、****年地方病防治工作回顾

过去的****年，是新世纪以来****经济社会发展较为困难的一年，也是********工作的多事之秋。一年来我们紧紧围绕重点地方病防治工作，齐心协力，拼搏进取，克难攻坚，扎实工作，圆满的完成了各项既定任务,取得了显著成效。突出表现在以下几方面：

（一）项目带动整体工作，地方病防治工作局面令人鼓舞

****年，****地方病防治资金达到****万元，这在****地方病防治史上是没有的，充分体现了党和政府对地方病防治工作的高度重视，也是我们积极争取项目的成效。一年来年****地方病防治工作以项目带动整体工作，增强了我们防治工作的信心，提升了我们的防治能力，给****地方病防治工作诸如了活力，拉动了****地方病防治工作再创了新成效，进一步巩固了****地方病防治成果。

（二）燃煤污染型氟中毒病区综合防治措施全面落实 ****年，****争取到全省唯一的燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶项目，项目任务重、时间紧、困难大、要求严，****行政部门高度重视，紧抓组织，落实，各级疾控机构克服困难，保证了超预期的完成了项目工作。利用不到****个月的时间，完成了****乡镇、****个行政村、****所学校，****名****岁儿童的基线调查，重新确定了改灶户；严格规范的完成了炉灶招标采购工作和发放工作；通过统一制作宣传栏发放到改灶户，统一印制宣传画、宣传年历，制作降氟改灶户牌发放到改灶户等形式大力开展了防氟知识健康教育工作。截止****月****日，****台改灶炉具全部免费发放给病区改灶户，全面落实改炉措施，****验收组认为给予**** “程序扎实，成绩显著，群众满意，****超出预想”的评价；在今年的****工作会议上****长给予了肯定，为****争得了荣誉，这也是****继碘缺乏病实现阶段性消除目标后的又一个骄人战绩。

（三）饮水型地方性氟中毒监测为全市农村饮水安全项目的实施提供了可靠数据

****年在****县****个病区村开展了饮水型地方性氟中毒监测。监测数据反映了病区的病情和防治现状，为下一步落实改水措施兴建农村饮水安全工程提供了第一手资料，有效指导农村饮水安全项目的实施。

（四）碘缺乏病防治措施落实，防治效果稳定

1.****年全市****个县（区）的碘盐监测工作全部完成。全市共采样****份，碘盐随机抽样监测和重点抽样监测结果表明我市居民合格碘盐食用率保持在较高水平，和****年相比，非碘盐率下降，碘盐覆盖率上升。

2.全市****个县市区全部按要求完成了碘缺乏病自评估工作，经过市级对各县（市、区）组织领导、碘盐管理、监测防治和健康教育等管理指标、技术指标的评估结果显示：****县(市、区)碘缺乏病防治均达到了消除碘缺乏病目标的标准，标志我市持续防治碘缺乏病工作进入了新阶段。****月****日向****上报考评报告和申请省级考核请示。

（五）地方病健康教育工作全面展开

****年全市在****个县开展了地方病健康教育项目工作。通过播放地方病防治知识的科普片或公益广告、在小学4～6年级开设地方病防治知识课、在村卫生所（室）张贴地方病防治宣传画、在乡卫生院建立地方病防治专题宣传栏、刷写地方病防治知识墙体标语、利用“赶集日”开展健康咨询等宣传手段，提高了病区群众对地方病危害的认识，形成正确的防治态度，养成正确的生活习惯。评估结果显示，通过多种形式的健康教育手段，小学生和家庭主妇的地方病防治知识知晓率都有大幅提高。

（六）人员培训和督导检查力度进一步加强

1.相继举办了全市碘缺乏病防治技术培训班、地方病防治健康教育项目暨数据库录入技术培训班、碘盐检测技术及质量控制培训班、水中氟化物检测质量控制培训班和全市地 方病专业人员岗位培训班等，共培训各级专业技术人员****人次，为提升专业技术人员的专业素质和检验技术水平，保证项目工作的顺利完成奠定了坚实基础。

2.于****月、****月份组织专业技术人员到全市项目地区进行督导和技术指导，及时解决项目工作中存在的问题，促进防治工作的扎实开展。项目结束后****月份开展了项目评估考核工作，对项目执行中取得的成绩和不足进行了全面总结和分析。

二、面临的困难和问题

同志们，****年防治工作取得可喜成绩，这是各级党委、政府的高度重视和关怀的结果，是各级卫生行政部门的坚强领导和协调的结果，更是广大一线防治人员的努力奋斗与拼搏的结果。我们更要清醒地看到，目前全市地方病防治还存在不少困难和问题。

（一）防治经费总量不足，资金缺口大

****地方病病区分布范围广、威胁人口多，防治任务重。近年来，中央财政虽不断加大地方病的防治经费投入，但在防治机构队伍建设、能力建设、地方病监测、健康教育、患者救治等常规工作经费投入尚少，各级政府没有配套经费，也很大程度影响了地方病防治项目的实施进度和质量。

（二）地方病防治工作的长效机制亟待加强

地方病防治工作是一项全社会共同参与的系统工程，近年来，人们对地方病的认识越来越淡化，部门协作意识减弱，宣传防治措施力度不大，群众认知度低，“政府领导、部门 配合和社会参与”的长效机制亟待加强。

（三）地方病防控体系能力建设有待加强

近些年，国家加大了对疾控机构建设的投入，但都侧重于重点传染病防治能力的建设，地方病防治工作仍然被冷落，一是防治队伍需要加强。我市虽拥有近****人的地方病专、兼职防治队伍，但是专业骨干少，工作条件艰苦，队伍缺乏活力；二是设备陈旧老化，国家疾控体系能力建设中，缺乏对地方病工作的支持，检测设备老化，工作手段落后，难以满足地方病防治工作的需要。

（四）实现持续消除碘缺乏病目标依然任重道远。一是随着国家政策的调整，食盐市场管理任务加大；二是我市部分群众健康意识不强，“食用非碘盐”问题仍未得到彻底解决，这也是影响我市持续实现消除碘缺乏病目标的主要障碍。

各级****行政部门和****机构的负责同志一定要正视这些问题，要清醒地认识到地方病防治工作面临艰巨任务，想方设法克服各种困难，千方百计破解难题。

三、全力实现****年的地方病防治工作目标

****年是实现《重点地方病防治规划（****--****年）》各项目标的最后一年，要充分认识新形势下地方病防治工作对于保增长、保民生、保稳定的重要作用，认识地方病防治工作的重要性、艰巨性和长期性，不断求新、求实、求效、求责，提高履行职责的能力，圆满完成《规划》任务，为地方病“十二五”规划启动奠定良好基础。

（一）提高认识、进一步增强防治地方病的责任感和紧迫感

目前，我市碘缺乏病分布在****个县市区、影响人口****多万。****年调查发现，全市尚有甲状腺肿病人****万余人，其中巨大甲状腺肿****余例；氟中毒病区分布****个县（市、区），受害人口****余万人；克山病大骨节病分布****个乡镇，受威胁人口****万余人。我们要清楚地认识到地方病防治工作的长期性、艰巨性和反复性，要增强责任感和紧迫感。

（二）加强领导，努力实现****年地方病防治工作目标 一是认真做好《****省（市、县）重点地方病防治规划》终期考评工作。此项工作是今年地方病防治工作的重点，要按照《****重点地方病防治规划（****-****年）终期考核方案》的要求，认真做好碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒、燃煤型氟中毒和大骨节病防治规划的考核工作，县级消除碘缺乏病达标评估工作和燃煤型氟中毒病区综合防治工作是《规划》考核工作的重中之重，****月份，****将对我市进行消除碘缺乏病达标评估考核工作，****还要对我****燃煤污染型氟中毒病区改灶工作进行验收，各县（市、区）要对照考核验收方案，结合去年省、市级考核验收中所提出的问题，进一步做好资料完善工作，确保我市一次通过省级、国家考核验收。****行政部门要发挥主导作用，在做好本职工作的同时，做好政府和相关部门的汇报、协调工作，为业务部门开展工作提供支持。二是继续做好“中央补助地方公共卫生专项资金****地方病防治项目”工作。要按照****市《项目实施方案》和《项目技术方案》要求，规范项目管理，严格资金使用，加强项目督导，完善资料管理，定期开展项目督导和质量验收工作。

三是借助绩效评估工作，规范项目管理工作。****绩效评估是进一步推进科学规范管理，提高****的工作效率和服务质量具体举措。各级****行政部门和****机构要认真组织学习，熟悉绩效评估标准、评估内容及其要点，结合今年国家、省对碘缺乏病和地氟病考核评估工作，认真做好资料收集、保管等基础工作；把绩效考核工作和项目管理、基础工作紧密结合起来，提高专业队伍素质，提升地方病防治能力建设。

同志们，我们已经携手步入了****年，面对医改发展新形势，面对千万病区群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣，既耽误不得，更失误不起，必须时刻保持不怕困难、勇往直前的拼搏精神，凝聚****卫生队伍的智慧，汇集社会各界的力量，解放思想，打破常规，扎实工作，以新思维、新思路、新举措谋求工作新突破，为全面控制****地方病而努力奋斗。

地方病防治工作会议上的讲话 篇2

一、进一步提高认识

认识是搞好工作的前提。在去年的临湘草食动物保种与选育现场经验交流会上, 我已经谈了保种工作的意义、认识、具体工作方法和工作要求。这次会议之前, 我调研了6个县, 大部分县都按照临湘会议的要求在落实。这次表彰的先进单位和个人就是我们学习的榜样, 希望你们再接再厉, 进一步把本单位的保种工作做好。但是, 有的县对这项工作的认识还不到位, 该做的事没有做, 技术攻关课题组有意见, 省局也有意见。我听说甚至有的参与保种工作的同志认为地方品种的保种工作没有什么用。这说明我们有些单位对临湘会议精神没有充分理解和贯彻。要回答这个问题很简单, 石门县的李局长说得好:“地方品种是我们的祖业”, 既然是祖业就要继承发扬。再者《中华人民共和国畜牧法》有规定:“国家建立畜禽遗传保护制度, 各级人民政府应该采取措施, 加强畜禽遗传资源的保护, 畜禽遗传资源的保护经费列入财政预算。”畜禽遗传资源是培育新品系和配套系, 保护生物多样性, 实现畜牧业可持续发展的重要物资基础, 是重要的生物资源。国家把畜禽遗传资源的保护作为一项制度来规定。因此, 地方良种的保种与选育工作是畜牧部门的本职工作。375号文件规定执行到2010年, 但法律有规定, 产业有要求, 地方良种的保护选育工作还是要坚持下去。各级政府、领导、专家、畜牧行业的同志都有责任、有义务抓好地方品种的保种与选育工作。

二、进一步明确保种工作的目标和重点

不同的品种有不同的工作目标和重点。这次调研的几个地方有的不清楚保种的目标, 这就要求我们的课题组要重新修改完善保种方案、技术路线。湘西黄牛、马头山羊、湘东黑山羊的保种工作已经从事多年, 原始品种的基本数据就不要再测了, 重点是研究该品种某个性状的提升问题, 比如说马头山羊重点应该研究如何提高其繁殖率、生长速度、体长、体高、板皮、屠宰率等性状, 课题组要分别拿出具体的技术路线, 下达到项目县、管理员、信息员、保种户, 使大家工作思路明确, 技术路线清晰。滨湖水牛有的数据不全的可以完善, 但也要拿出提升该品种生产性能的技术方案。只有这样, 我们的工作才有方向和目标, 才有可能达到我们保种选育的目的。省局对草食动物地方良种的保种选育工作实行淘汰制, 对搞得好的保种县和课题组继续支持。

三、进一步解决好保种工作中的具体问题

一是保种体系建设问题。省有保种工作领导小组, 有技术攻关课题组;县有保种工作领导小组、技术小组;乡镇有联络员;村有信息员和保种户。要做到人员相对固定, 可推广石门县聘请退休专业干部的做法。二是种公牛的调节问题。可以推广沅江市对种公牛分别作价, 调剂使用, 补差价的做法。三是耳标问题。有人提出用万能胶将打号的铝牌粘在牛角根部, 各县可以试一下。四是减少空怀的问题。母牛可以做到一年生产一胎, 如果没有及时配种, 导致空怀就造成了母牛资源的浪费。在沅江市泗湖山品改站, 我十分高兴的看到了他们将全部的核心群母牛的资料录入同期发情计算机应用软件, 对母牛的发情期进行数据化的管理, 及时提醒品改员进行配种, 减少空怀。五是管理设施的配套问题。沅江市除了解决保种工作必需的设施设备外, 县、乡两级对保种工作实行了电脑管理的可喜做法, 乡镇品改站能实行电脑管理, 这说明我们行业的工作水平又上了一个档次。六是信息员的补贴问题。浏阳、临湘、石门等保种县对信息员的补贴都到了位。补贴没有到位的要想办法落实。七是对保种户的管理问题。凤凰县对保种户实行了“三个优先”;临湘市抓保种户的草畜配套, 对种草进行补贴;浏阳市实行了原种高价;永定区、新晃县将分散的保种户实行小区集中管理;慈利县、石门县采取标语宣传等多种方式提高保种户的保种意识, 稳定保种牛的数量。以上这些都值得我们学习推广, 以解决保种中间存在的问题。会议上反映的种公牛饲养和互换调运困难的问题, 可由省家畜育种工作站研究制作优秀种公牛冻精颗粒, 以采用人工授精的办法, 逐步减少种公牛的饲养量。

另外, 推荐各地尝试组建品改专业公司。为了巩固发展35号、375号文件所取得的成果, 使草食动物品改工作进入市场化运作, 进一步利用母畜资源, 利用已有品改网络体系, 又好又快的推进草食动物产业的发展, 推荐各地尝试组建品改专业公司。其实资源的浪费是一个很大的浪费, 在调研中, 我发现至少有五分之三的母牛空怀。我们省有1 080万头牛, 以40%的能繁母牛计, 如果减少这五分之三的空怀母牛浪费, 社会要增加多少财富, 饲养户、品改员要增加多少收入。各地可以算个帐, 这个数字是惊人的。因此各地可尝试组建品改公司, 以逐步解决这一问题。新建的品改专业公司可以由县品改中心或品改能人或草食动物行业协会牵头, 自负盈亏。公司运作的方式是组织全县或区域内的草食动物品改员 (本人申请, 公司批准) 对辖区内的能繁母牛实行配种收费, 公司提成。公司通过将能繁母牛的发情期数据录入计算机应用软件, 根据软件提示的母牛发情时间, 合理安排品改员进行人工授精配种。公司除了负责指派品改员的工作外, 还负责他们的培训以及器械、液氮、冻精的提供, 并负责其养老等保险。公司可以跨区域、跨县市开展草食动物品改业务, 在此基础上还可以扩大相关业务的经营。要很好的总结推广永州市江永县蒋伟绍专业品改公司的经验。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

地方病防治工作会议上的讲话 篇4

强化能力建设 构筑和谐系统

努力开创我县地税工作新局面

——在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻省、市地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署2005年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和省、市 税务工作会议以及市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全省、全市税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放 20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基础、完成党的执政使命的重要举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要

求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全市地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二要进一步抓好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)实施党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，严格考核，逐项兑现。结合先进性教育活动，积极开展社会主义劳动竞赛、巾帼建功竞赛、争创青年文明号以及丰富多彩的文体活动，使广大税干的精神面貌焕然一新，营造团结进取、健康向上、奋发有为、与时俱进的地税集体。要做好发展党员工作，搞好基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，提高民主生活会质量，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

二、强化税收法治建设，进一步推进依法治税进程

依法治税是税收工作永恒的主题，是税收工作的核心和灵魂，是统揽税收工作全局的根本指针。近年来，我县地税系统全面推行税收执法责任制，连续开展执法检查，严格执行组织收入工作纪律，大力整顿和规范税收秩序，取得了明显成效。但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到一个新水平。

（一）切实强化税收执法监督。要健全和落实事前、事中、事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行一次自我“剖析”，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基

层。

（二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

（三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚。

（四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。

（五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要创新税收服务手段，拓宽服务途径，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)简化办税程序，为纳税人提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。

（六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认真开展第14个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

（七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的各项工作，做到善始善终。

三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率

实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战略，实实在在地做好“管理”这篇大文章。

（一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保障体系；明确征收服务、税源管理、税政法制、税务稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一规范、协调高效的税务稽查体系。

（二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工作：（1）认真做好税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹性变化的原因。（2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制

度，落实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。（3）完善税收管理员制度。根据省局《税收管理员管理办法》，制定税收管理员工作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。（4）加强纳税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税评估制度。

（三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法，加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。

（四）加强行政管理。科学高效的内部行政管理，是工作正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识，做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。

四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税战略

人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的根本保证。

（一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从政道德，更好地履行职责。研究探索领导干部末位淘汰等管理机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度；健全、完善民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，一是加强理论学习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、高效，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子

（二）稳步推进干部人事制度改革。今年，我们要认真做好股、所长竞争上岗制，继续推行公开选拔、竞争上岗、基层锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提高工作交通与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度，建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信息化建设，实现干部人事管理

工作科学化、规范化和制度化。

（三）加强地税文化建设。继续开展争创青年文明号、先进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围。开展税务干部职工首先教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范准则》，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高税务干部思想道德水平。

（四）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全局开展文明创建活动，使一批单位跨入省、市级文明单位的行列。

五、强化党风廉政建设，进一步坚持廉洁从政，开拓创新思想，确保各项任务的落实

多年的实践证明，我们地税部门抓好党风廉政建设，对于加强队伍建设，保障税收事业健康发展具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)认真贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，落实好各项廉政制度和办事程序，保证地税干部不出事。

（一）明确责任，加强领导，保证各项任务落到实处。各单位要进一步增强责任意识，以认真负责的态度，加强领导，积极主动地履行职责。要从思想观念、工作要求和工作格局上把党风廉政建设和党建工作融入税收业务中，防止流于形势。要明确责任，层层落实，严格考核，奖惩分明，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面，确保各项工作的有效落实。

（二）苦练内功，提高素质，加强队伍党风廉政建设。廉洁自律、拒腐防变，是加强税务干部能力建设的重要保证。我们地税干部一定要树立正确的权力观，解决好权力为谁服务的问题，努力坚持行使权利的正确原则。（1）严格执行廉洁从税的各项规定，规范税务人员的廉洁从税行为。（2）加大案件查处力度。以查处滥用职权、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处税收管理和执法等方面的问题。（3）巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。

（三）大兴调查研究之风，尤其是县局各股室的负责人，要发扬密切联系群众的优良作风，深入实际，深入基层，围绕税收工作重点、难点、热点问题积极开展调查研究。每个股级以上干部要承担至少一个调研课题，组织相关人员进行调研，每半年写出一篇调研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真务实，开拓创新的工作作风。在当今时代，创新越来越成为一个国家和民族持续发展的重要动力。创新，是溶责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践。创新，要善于抓住机会和机遇；创新，要有手段和方法；创新，要抓好突破口和切入点；创新，是实实在在的干出来的。我们经过认真反思，确定今后要紧紧围绕能力建设，重点以税收法治、管理基础、队伍建设、基层建设、作风建设五个方面为突破口创新发展水平。坚持把“工作创新”作为目标责任制考核的重中之重，各单位要制定出两个以上的创新项目，通过筹划、组织、实施，及时总结，打造自己的品牌。在创新工作中，对工作扎实、措施到位，成绩显著的单位和个人，将及时表彰、总结推广他们的经验和做法。对因客观原因一时落实不到位的，将有的放矢，进行具体指导，积极帮助创造条件做好各项工作。各单位在贯彻执行过程中遇到的困难和问题，县局将全力以赴给予协调和解决。

六、坚持依法聚财，应收尽收，促进税收收入与经济协调增长。

组织收入是税务工作的永恒主题和中心。地税工作在当前经济发展大局中，责任更加重大，任务更加艰巨。我们看到已实施了 6年“积极”的财政政策从去年下半年起向“中性”过渡，与此同时，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则，总局已启动了新税制改革，政策性 减收因素今年有可能继续抑制我们的增收空间。当然，在看到不利因素的同时，我们更应充分认识到，我县县域经济发展的速度和质(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)量效益的显著提升，产业结构的不断优化和经济发展的健康理性，都将为我县地税收入稳步增长奠定坚实的税源基础。因此，我们务必统一思想，认清形势，正视发展中的困难和问题，以发展创新的眼光和思维，谋划于都地税事业的发展进程。一是要进一步落实收入目标责任制，做到人人心头有压力，个个肩上有担子，形成抓收入的合力。二是认真做好经济税源的预测分析，了解和掌握本辖区经济发展状况，努力使税收计划和经济运行紧密联系起来，使税源的增减变化吻合经济发展动态，真正做到税源预测科学可靠，计划下达有根有据。三是要继续完善税收分析制度，适时掌握税收进度和发展态势，切实增强收入工作的统筹规划和调控力度，要及时发现基层好的征管经验和做法，推广运用，做到解决问题有的放失。四是要加大对组织收入工作的考核力度，今年要实行告诫制度，县局将按月细化税收任务，按季跟踪考核通报，奖罚严明，确保税收应收尽收。五是紧紧依靠地方党政的领导和支持，积极为党政领导出谋划策，协调解决各种困难和问题，用好现行税收政策扶持地方经济发展，将税收与经济的结合度放到最大。要树立税费并重思想，加强各项基金、工会经费的征缴工作，做到费与税收任务同布置、同检查、同考核。

地方病防治工作会议上的讲话 篇5

同志们：

为了认真贯彻国务院《艾滋病防治条例》和《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》，全面贯彻全省艾滋病防治政策宣讲电视电话会议精神，总结全市艾滋病防治工作，研究部署下一阶段全市艾滋病防治工作任务，市防治艾滋病工作委员会决定召开这次会议。刚才，市卫生局副局长赵俊明同志通报了近年来全市艾滋病防治工作进展情况，提出了防治策略和措施。下面，我就全市艾滋病防治工作讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好艾滋病防治工作

艾滋病为获得性免疫缺陷综合症，是有史以来最具破坏性的疾病，是当今世界各国非常关注的一个重大社会问题。该病具有潜伏期长（潜伏期8—10年，潜伏期内有传染性）、隐蔽性强、传染途径多、临床表现多样化的特点，目前既无有效预防疫苗，也无彻底治愈的药物，预防和控制的难度很大。艾滋病传播之快、流行之广、危害之严重，令世人震惊。现在，艾滋病的传播蔓延已影响到一些国家的安全和民族的生死存亡。自1981年发现和报告艾滋病以来，短短二十多年的时间，全球艾滋病病毒感染者累计达到6900万人，其中已死亡2700万人，而且还以每天1.6 1 万人的速度增加。据专家预测，全球艾滋病的重灾区已从非洲向亚洲转移，本世纪亚洲艾滋病病毒感染人数将超过非洲。我国自85年发现第一例艾滋病人以来，全国31个省、自治区、直辖市均发现了艾滋病病毒感染者。我市自1999年报告和发现首例艾滋病病毒感染者以来，到目前已累计报告和发现艾滋病病毒感染者和病人199例。仅2010年1月至2010年6月我市就新发现艾滋病病毒感染者和病人30例。从艾滋病传播和流行的规律看，我市艾滋病疫情已经处在由高危人群向普通人群扩散的临界点，艾滋病防治工作正处在一个非常关键的时期，这项工作做不好，造成病人扩散增多，不仅对人民群众身体健康和生命安全、而且

党中央、国务院十分重视艾滋病防治工作。胡锦涛总书记明确指出：“艾滋病防治是关系我中华民族素质和国家兴亡的大事，各级党政领导需提高认识，动员全社会，从教育入手，立足预防，坚决遏制其蔓延势头。”温家宝总理指出：“对艾滋病防治工作，国务院高度重视，已经研究并作了部署。必须实行责任制，加强防治规划、监督检查、队伍建设、技术措施、依法管理等基础性工作，同时注意总结成功经验，真正把这件关系民族根本利益的大事抓紧抓好”。做好艾滋病防治工作，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现；是坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现。市委、市政府高度重视，要求采取有力措施，防止艾滋病疫情蔓延。市政府成立了“巴中市防治艾滋病工作委 员会”，主要协调全市各有关部门艾滋病防治工作，在各成员单位和社会各界的共同努力下，全市艾滋病防治工作取得了积极成效。但是，我们也必须清醒地看到，我市在艾滋病防治工作方面，还存有不少问题，面临的形势还比较严峻。一是个别地方和部门的领导对艾滋病防治工作重视程度不够，组织不健全，有的至今没有建立防治艾滋病工作委员会。二是预防宣传教育工作薄弱，艾滋病防治知识尚未在城乡广泛普及，艾滋病的知晓率仍然很低。三是许多有效的干预措施没有落实。四是防治经费不足，技术措施和防治条件缺乏。一些地方没有艾滋病防治专项经费。五是有的地方责任制不落实，部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善。六是随着我市国际国内交往空间的日益频繁，来往人口增多，成分复杂，艾滋病患者随时可能出现，个别地方还出现了集中流行的趋势，控制疫情的蔓延已成为摆在我们面前的迫切任务。对此，必需引起各级政府、各部门的高度重视，务必要充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，切不可麻痹大意，掉以轻心。要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党、对人民、对历史负责的精神，进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，将其作为保护生产力、维护社会稳定、促进经济发展的一件大事，切实摆上议事日程，及早采取坚决、二、强化措施，狠抓落实，遏制艾滋病的流行和蔓延

遏制艾滋病的流行蔓延是全社会共同的责任，要坚持“预防为主，宣传教育为主，防治结合，标本兼治，综合治理”的方针，建立“政府组织领导，多部门合作，全社会共同参与”的工作机制，采取有效的预防和干预措施，坚决遏制艾滋病在我市蔓延的（一）搞好宣传教育，努力提高群众的防病意识和自我保健能力。艾滋病危害极大，病死率极高，目前既无特异性疫苗，又无有效治愈办法。实践证明，最好的办法就是预防，就是把有关预防艾滋病的知识教给广大群众，提高他们的自我防护能力，这是目前预防与控制艾滋病最有效的措施，也是最重要的工作。一是要明确宣传教育的重点。要通过广播、电视、网站等媒体，广泛开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动。在宣传对象上，要抓住四个重点：第一要加强对党政干部的宣传培训；第二，要在广大医务人员中开展艾滋病防治知识培训；第三，要在教师和青少年学生中深入开展防治艾滋病教育培训；第四，要加强对流动人口的宣传培训，特别是要扎实抓好对农民工的艾滋病宣传教育。宣传教育要突出三个重点：第一要宣传国务院《艾滋病防治条例》等法规和政府有关艾滋病防治工作的政策和措施；第二要大力普及艾滋病防治的基础知识；第三要宣传社会对艾滋病病毒感染者和患者的关爱，消除歧视。要对广大群众广泛宣传艾滋病的传播途径、流行特点及防护知识；对艾滋病感染者和患者进行自重、自爱宣传教育；对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋 病防治的政策。二是要扩大宣传教育的范围，开展宣传教育“五进”活动。即进社区、进家庭、进学校、进农村、进公共场所。各有关部门和社会团体要有计划地开展对本系统职工和各类相关人员的预防艾滋病宣传教育活动。各类高等和中等学校要将预防艾滋病知识列为学校健康教育或人口与青春期教育的重要内容，通过多种形式向学生讲授预防艾滋病的知识，使初中以上学生的受课率达到100%。医疗卫生机构、采供血机构、健康教育机构和科技、计划生育部门要主动开展预防知识宣传和咨询服务，为其他部门、单位开展宣传教育活动提供资料和技术帮助。营业性娱乐场所应有必备的宣传资料，对相关人员进行艾滋病知识的健康教育和必要的行为干预。三是要落实宣传教育的考核目标。2010年，公众对艾滋病防治知识的知晓率在城镇要达到85%，在农村达到75%，在高危人群中达到90％以上，艾滋病防治示范区要达到90%。四是要充分发挥大众传播媒体的作用。各级宣传教育部门特别是报纸、广播电台、电视台要有计划地免费刊播预防艾滋病、推广无偿献血的专题节目、文章和公益广告，要落实好中央、省有关宣传艾滋病防治知识的规定，努力营造良好的舆论氛围。五是要注意宣传的方式方法。要在广泛宣传教育的同时，采取有效的措施和手段，突出重点地区，面向重点人群，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，让群众全面了解和掌握艾滋病预防知识和办法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧视。六是市、县（区）疾控机构要建立艾滋病咨询服务公开电话，帮助解答有关艾滋病

（二）要强化监督监测，遏制艾滋病的蔓延。及时发现艾滋病病毒感染者是防治工作的难点和重点。从目前情况看，现在有大部分的艾滋病病毒感染者未被发现。因此，各级要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》等法律规定，提高现有艾滋病监测系统管理水平。要把检测的重点放在重点高危人群上，对他们及时进行艾滋病抗体的筛查。要重点选择性病诊疗机构、收容劳教单位、计划生育服务机构、长途运输单位、综合医院门诊等设立一批定期监测艾滋病的哨点。要规范疫情报告制度，发现疫情要如实、及时、规范报告，做到早报告、早诊断、早治疗，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象的发生。要动态观察艾滋病在各类人群中发生、发展和传播规律，预测其流行趋势，为制定预防控制对

（三）要实行综合整治，阻断艾滋病的传播途径。一是进一步加强对娱乐和服务场所经营活动的管理，严厉打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪行为，清除社会丑恶现象，净化社会环境，消除艾滋病滋生蔓延的条件。二是继续加强对采供血机构和血液制品生产单位的管理，严厉打击非法采供血活动，切实落实对供血者、供血浆者和血液、血液制品的监测措施。三是加强对医疗卫生机构控制医源性感染工作的监督检查，在艾滋病高发区域，各级各类医疗卫生机构要强行推广使用一次性注射器和输液器，做好一次性医疗、卫生用品用后毁型和和消毒处理工作，防止艾滋病医源性传播。对违反有关规定、造成艾滋病病毒经采供血和医源性传播的责任者，要依法严肃处理。四是严格执行《公共场所卫生管理条例》，加强对理发店、美容院等服务行业和公共场所中可能刺破皮肤的公用器具的监督检测。五是进一步完善艾滋病医疗保健服务和咨询服务工作，加强对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理，减缓艾滋病向社会一般人群的扩散。对从事性病诊疗的单位要进行管理，提高性病诊疗水平和服务质量，减少

（四）要加强队伍建设，提高防治工作水平。要加强艾滋病防治机构队伍建设，根据工作任务，建立专门机构，调整充实一批从事艾滋病防治工作骨干力量。要大力开展各级各类艾滋病防治工作人员的培训，培养和造就一支能够有效指导基层防治工作的专业人员队伍，一支能胜任基层工作的防治队伍，不断提高我市艾滋病防治管理和技术水平。要搞好科学防治，鼓励创新，积

（五）要做好艾滋病综合防治示范区和国家艾滋病防治专项资金项目工作。目前我市已列为国家级艾滋病综合防治示范区和全球基金艾滋病项目市。下一步，要重点抓好示范区的组织管理、技术指导和监督考核工作，全面落实《项目工作目标管理责任书》 任务。要针对防治需求，创新工作思路，围绕艾滋病防治的难点热点进行探索，不断完善定点医院与家庭治疗、社区治疗相结合的治疗管理模式，不断完善对高危人群实施行为干预措施的管理方式，探索落实“四免一关怀”政策中遇到的实际问题的解决办

（六）要搞好对艾滋病病毒感染者和病人的医疗救治和社会关怀，解决对艾滋病人的歧视态度，克服“谈艾色变”的恐慌心理。认真落实基本国策，建立健全社会保障体系。认真落实中央确定的“四免一关怀”政策，即：“一免：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物。二免：为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测。三免：为感染艾滋病病毒的孕妇提供咨询及免费母婴阻断治疗。四免：对艾滋病患者遗孤实行免费的义务教育。一关怀：将符合救助条件的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人以及因艾滋病致孤儿童和老人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救助”。要建立健全以社区、医院和家庭为基础的感染者和病人的社区关怀、管理、治疗和护理体系，加强生产、扶贫、教育、医疗等方面的关怀和支持，营造有利于艾滋病病毒感染者和患者生存的宽松环境，真正把党和政府的关怀落实到每一个艾滋病病毒感染者和患者身上，送到他们及其家人的心里，帮助他们减轻疾病的痛苦，帮助他们树立战胜疾病的信心，帮助他们摆脱生活的困境。卫生部门要建立艾 滋病医疗救治体系和专业技术队伍，设立定点医院为艾滋病病毒感染者和病人提供医疗服务和医学咨询指导；民政部门要对生活有困难的艾滋病病毒感染者和病人提供生活救助；劳动和社会保障部门要组织艾滋病病毒感染者、病人及其家属积极开展生产自救，提供就业机会；工商、税务部门要保证其合法经营权利，实行税收优惠政策；教育部门要保证艾滋病病毒感染者和病人子女就学的权利，对确有困难者要减免其学费；卫生、计划生育部门

地方病防治工作会议上的讲话 篇6

2012年3月 1日

同志们：

全市城市工业灾害防治工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是对我市城市工业灾害防治工作进行进一步部署和动员。刚才，张平同志宣读了《常德市城市工业灾害防治工作方案》和《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》两个文

件，安监分管负责人尹翔同志就如何抓好我市城市工业灾害防治工作作了中心发言，市经信委、市住建局、市环保局、市质监局、市消防支队等单位负责人对前段工作情况及后段工作部署作了简要汇报，都讲得很好，我完全同意。下面，根据会议安排，我还强调三点意见：

一、要进一步提高思想认识，增强紧迫感。

城市工业灾害防治工作是省委、省政府部署的一项重要工作，也是我市“13”项安全生产专项整治工作的主要内容。各级各有关部门要引起高度重视，切实增强做好城市工业灾害防治工作的紧迫感和责任感。

（一）开展城市工业灾害防治工作是确保城市安全发展的重要举措。城市工业灾害是指在工业化、城市化进程中形成的城市工业危险源和安全隐患引发的财产损失、人员伤亡、环境污染事故，如火灾、爆炸、泄漏、中毒、污染、高层建筑物坍塌等事故灾害。有效控制城市工业灾害，消除城市安全隐患，确保城市安全、和谐发展，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众根本利益。由于历史原因，我市高危行业、涉危企业分布广泛，安全基础比较薄弱，城市工业危险源和安全隐患比较多，由此导致的安全事故和突发性灾害时有发生。如2004年“12·21”鼎城区桥南火灾，直接经济损失上亿元，2011年“1·17”常德海利化工厂甲胺泄漏事故，如果不及时处置，就可能导致大量人员伤亡和财产损失、严重的环境污染和生态破坏，甚至还会造成城市基础设施系统瘫痪、引发群体性社会事件。特别是随着我市工业化、城市化的加速推进，城市高危行业涉危企业大量扩张，大批基础建设项目、城市公共设施项目集中上马，人流、物流、车流日益繁忙交织，城市新的危险源和安全隐患不断衍生，发生群死群伤事故灾害的可能性进一步增大。全市各级各部门各单位要清醒认识城市工业灾害的严重威胁和巨大危害，切实增强做好城市工业灾害防治工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）开展城市工业灾害防治工作是省委、省政府加强安全生产工作的重大决策。去年初，省委书记周强、省长徐守盛同志对此项工作作出了重要指示。一定要把城市工业灾害防治作为实施“四化两型”战略，加速推进工业化和城市化特殊历史时期安全生产工作的重要内容。8月初，省委常委会、省政府常务会先后听取省安委办及相关部门的调研情况，8月19日召开了全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话会，刘力伟副省长到会并作了重要讲话，要求各级各部门要充分认识城市工业灾害防治工作面临的严峻形势，站在推动城市安全发展，保护人民生命财产安全的高度，治理大隐患，防范大事故，切实把城市工业灾害防治工作抓紧、抓实、抓到位。去年9月5日，省政府办又下发了《关于印发湖南省城市工业灾害防治工作方案的通知》，省安委对此项工作也进行了多次督办。由此可见，省委、省政府对城市工业灾害防治工作重视程度非常高，切实把城市工业灾害防治工作作为了事关大局稳定，事关城市安全，事关百姓安宁的重要工作来抓，我们一定按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，加大投入力度，强化工作措施，把城市工业灾害防治作为一项重大的政治任务来完成好、落实好。

（三）开展城市工业灾害防治工作是我市安全生产形势稳定好转的重要保障。据不完全统计，在我市乡镇以上城市城镇建成区内，有危险化学品生产企业13家，建档的重大危险源100多处，城市燃气供应站10多个，加油加气站100多个，危险化学品和烟花爆竹经营户1000多家, 特种设备1000多台（套），可见，我市城市工业灾害防治工作面临的形势相当严峻，特别是我市城市设施与企业基础条件相对落后，城市城镇居民安全意识与自防自救能力相对较差，城市工业灾害事故极易发生，如果事故一旦发生，不仅造成巨大的人身伤害和财产损失，甚至会导致严重的环境污染和社会恐慌,必将给我市的经济发展和社会稳定大局带来巨大的影响。我多次讲了，安全生产关系到人民生命财产安全，关系到干部健康成长，关系到每一个地方大局。城市工业灾害防治实际上就是城市安全生产，城市安全生产比其它都重要，为什么呢？因为是人口密集区，如果城市发生这种事故，那就比其它地区严重得多。所以，安全生产十三个专项整治是把城市工业灾害防治放到第一位的。市委、市政府对城市工业灾害防治工作是高度重视的，去年省里召开会议后，我们就积极进行了动员部署，下发了《常德市城市工业灾害防治方案》，各级政府及相关部门也按照有关要求，层层召开会议，广泛宣传发动，认真传达了省、市有关会议精神，并迅速成立了城市工业灾害防治领导小组，制订了本地区、本部门城市工业灾害防治工作方案，目前都在有条不紊的全面组织实施。省政府将在二季度对各市州城市工业灾害防治工作进行阶段性全面督查和考核评估，我们一定要“咬住青山不放松”，严格按照省委、省政府的工作要求，加强排查、认真整改、确保安全。

二、要进一步突出工作重点，加强有效治理

城市工业灾害防治工作涉及城市工业管线、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、高层建筑、重大设施等九大领域，范围广，任务重，责任大，各部门一定要抓住工作重点，强化措施，狠抓到位。

（一）要强化排查整治。近年来，我市在安全生产领域建立健全了一系列安全隐患排查整治工作机制，这些工作机制操作性、实效性都比较强，对加强我市城市工业灾害防治工作必将起到很好的推动作用。各有关部门要认真落实和推行安全隐患排查整治工作机制，在广泛深入宣传发动的基础上，调动企业等各方面的力量，对城市工业灾害开展地毯式的摸底排查，对查出的重大隐患和重大危险源要建立台账，加强动态管理，根据轻重缓急，落实责任单位、责任人和整改资金，限期整治到位。特别是对重大危险源和短时间内难以整改到位的重大隐患，要全面落实监控措施，认真加强严密监控，确保万无一失。我经常讲隐患关键是要发现，靠什么发现，主要是排查，再就是发动企业层层排查，发动群众检举。

（二）要强化打非治违。非法生产经营是事故多发的罪魁祸首，打非治违是城市工业灾害防治工作的重要方面。今年，市政府已在全市安全生产大会上部署了“13”项安全生产专项整治行动，第一项就是城市工业灾害防治。各有关部门要高度重视，按照市委、市政府的统一安排和部署，有步骤、有侧重的在城市乡镇开展打击非法违法和违规违章行为专项行动，重点打击危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通等行业领域以及人员聚集场所的非法违法和违规违章行为，依法应予取缔的坚决取缔，应予处罚的严格依法处罚，该关该处罚的不能留情。

（三）要强化源头治理。城市工业灾害防治工作要与企业标准化建设、规范化管理的“两化”建设相结合，积极强化源头治理，努力提高安全系数。今年是我市高危行业企业“两化”建设全面到位的最后一年。各有关部门在完成了规定达标创建任务的基础上，要全面推进一般工业企业安全生产标准化建设和规范化管理，全面提升企业本质安全，减少城市工业灾害的发生；要科学制定城市产业发展规划，关停和并转安全危险大、能源消耗大、安全条件差、生产工艺落后的企业，加快淘汰和收缩高危产业，推动高危行业向专业园区集中；要严把市场准入关，认真执行项目立项、土地资源审批、安全生产行政许可等制度和政策，严格执行安全设施“三同时”审查制度，规定今后城区内不得新建危险化学品等高危行业项目，已有的危化企业必须达到“两化”建设的要求。

（四）要强化应急建设。各有关单位和企业要制定和完善应急救援预案，切实加强应急指挥协调平台和专业队伍建设，加强紧急避险场所和设施建设，定期组织应急救援演练，开展宣传教育，切实提高城市居民防范事故应急处置和应急避险的能力。同时，经信、消防、住建、环保、质监等负有城市工业灾害防治职责的部门要畅通信息渠道，加强协作联动，提高应急能力和实战水平。

三、要进一步落实保障措施，确保城市安全

城市工业灾害防治工作是一项复杂的系统工程，我们要求在2012年底要基本建立全覆盖的城市工业灾害防治责任体系，全市城区内非法违法和违规违章行为要得到有效遏制，城市工业重大危险源要得到有效监控，突出安全隐患要得到有效治理，达到城市工业灾害事故明显减少、较大以上事故杜绝的目标。要在一年内实现上述目标，任务非常繁重，我们必须采取积极保障措施，认真抓好工作落实。

（一）要加强组织领导保障。明确要求：城市工业灾害防治工作实行行政首长负责制，各有关部门主要负责人是第一责任人，班子成员实行“一岗双责”。市政府已成立了城市工业灾害防治工作协调领导小组，由分管领导任组长，分管副秘书长、市安监局主要负责人和市监察局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市环保局等部门分管负责人任副组长，市经信委、市教育局、市国土资源局、市商务局、市质监局、市政府应急办、市人防办、市消防支队等21个单位为成员单位。各有关部门和单位要积极履行职责，相互协调配合，充分发挥综合监管和协调督促作用。

（二）要加强工作责任保障。一是要明确责任。进一步明确安监部门承担城市工业企业防治工作协调领导小组办公室工作，重点负责城市工业灾害的防治、隐患排查等督促工作；公安部门重点负责城市工业灾害的公共安全防范、非法生产经营危险物品安全件侦查等工作；住建部门重点负责城市房屋建筑、重大公共设施和市政基础设施施工等工业灾害防治工作，依法制止非法违法建设行为；交通运输部门重点负责城市内道路运输、水上交通及港口、码头对城市安全构成危险的灾害危险源和隐患的排查、监测和治理；环保部门重点负责督促城市工业企业污染防治，严格执行“三同时”制度；国土资源部门重点负责工业工程建设引发的地质灾害防治组织、协调、指导和监督等工作；消防部门重点负责城市火灾的预防和城市工业灾害的应急救援工作；质监部门重点负责危及城市安全的特种设备工业灾害排查、监测和整顿治理工作；应急管理部门重点负责城市工业灾害应急体系和平台建设，协调指导重大城市工业灾害的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和应急指挥救援等工作；监察、发改、经信、财政、民政、科技、商务、卫生、人社、文化、广电、旅游、地震、气象、电业等与城市工业灾害密切相关的部门要按照各自职责分工，各负其责，做好各自的工作，切实抓好本行业的灾害防治工作和安全。二是要落实责任。按照省里的工作要求和我市城市工业灾害防治工作责任和目标，要将任务细化分解到各有关部门和企事业单位，层层签订责任状。市安监局作为牵头单位，要定期召开联系会议，及时交流信息，通报有关情况。各部门要对照自己的职责制定具体实施方案，成立城市工业灾害防治领导小组，各有关企事业单位要成立专门机构，负责本单位的城市工业灾害防治工作，真正做到工作有人抓、事情有人管、责任有人担。三是要严格责任。市政府已出台了《常德市城市工业灾害防治工作方案》和《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》，将把城市工业灾害防治考核

4结果作为政府工作绩效考核、安全生产考核的重要依据，实行月通报、季调度、年考核。市里准备在一季度组织考核评估组对各有关部门城市工业灾害防治工作进行阶段性考核评估，评估情况进行通报，好的表扬，差的批评。同时认真做好二季度迎接省政府考核评估的准备。要严格责任追究，对履职不认真、防治不力、失职渎职导致城市工业灾害发生的，将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

（三）要加强资金投入保障。一方面明确政府对城市工业灾害防治公共投入部门承担保障责任。各有关部门要采取有效措施，积极引导城市高危产业优化升级和涉危企业关停并转，确保历史遗留的城市工业危险源和重大安全隐患按期治理到位。发改、国资、经信以及住建、房产、交通运输、国土资源、环保等部门，在资金安排上要对城市工业灾害防治重点项目要给予重点倾斜支持；另一方面明确企业是城市工业灾害防治投入的主体。企业要依法安排专项资金，切实加大安全隐患治理和危险源监控的经费投入，确保企业自身安全生产，确保城市工业安全发展。

（四）要加强宣传教育保障。各级各有关部门要切实加大安全生产宣传力度，充分发挥电视、报纸、网络等媒体的宣传导向作用，多渠道、多层次、多方位宣传城市工业灾害防治知识，同时，要及时发布城市工业灾害信息，正确引导舆情，增强城市市民防范事故、应急处置和紧急避险的意识和能力，营造良好的城市工业灾害防治工作氛围。今年6月份，全市将组织开展一次高品质的大型安全生产宣传活动，要把城市工业灾害防治作为宣传教育重点，引导企业和广大市民积极参与城市工业灾害防治工作，提高应对城市工业灾害的能力和水平，群策群力、齐抓共管，确保城市社会和谐稳定。总之，城市工业灾害防治是一项非常重要的工作，希望各有关成员单位要高度重视，按照工作方案和会议精神，认真研究贯彻落实，确保安全。

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇7

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

地方病防治工作会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。