中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见（精选6篇）

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见篇1

加强和改进公安教育训练工作的意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步深化公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系等“三项建设”，努力建设一支高素质的公安队伍，现就加强和改进公安教育训练工作提出如下意见。

一、充分认识新形势新任务对公安队伍建设提出的新要求，进一步突出公安教育训练工作的地位和作用

1、在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。部党委历来高度重视公安教育训练工作。党的十六大以来，部党委着眼公安工作的长远发展，相继部署开展了全警大练兵、苦练基本功活动，全面实施了“三个必训”制度，对县级公安局长普遍进行了轮训，为积极推进教育训练科学化、制度化、规范化建设，建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。

2、当前，公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求，如何按照中央

关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步加强和改进公安教育训练工作，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务，已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。各级公安机关和各部门、各警种必须把教育训练工作置于公安事业的大局来谋划，置于优先发展的战略地位来把握，置于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布，进一步加强和改进公安教育训练工作，全面提高公安教育训练工作的整体水平，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。

二、立足构建大教育、大培训工作体系，进一步明确加强和改进公安教育训练工作的指导思想、基本原则和目标要求

3、加强和改进公安教育训练工作，必须以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕部党委关于推进“三项建设”的战略部署，以公安工作和公安队伍执法需要为导向，以加强公安队伍能力建设为核心，以信息化实战应用为手段，进一步创新工作理念和工作机制，着力构建具有公安特色的大教育、大培训工作体系，努力实现教育训练规模和质量、效益的有机统一，促进公安工作和队伍建设的科学发展。

4、加强和改进公安教育训练工作，必须坚持围绕中心、服务大局，始终保持正确的发展方向；必须坚持实战牵引、贴近实际，始终站在现实斗争的最前沿；必须坚持与时俱进、改革创新，推动教育训练的跨越发展；必须坚持以人为本、按需施教，切实

增强教育训练的针对性和实效性；必须坚持齐抓共管、科学布局，着力提升教育训练的集约化水平。

5、通过进一步加强和改进公安教育训练工作，着力实现如下目标：广大公安民警履行职责的能力明显增强，推进落实“三项建设”的能力和水平不断提高；公安教育资源有效整合，信息技术得到广泛应用，基层基础建设不断加强；招录培养体制改革稳步推进，学历教育与在职培训协调发展；教育训练内容体系、组织管理体系、方式方法体系、规章制度体系、基础保障体系建立健全，初步形成全警参与、职责分明、管理科学、保障有力的大教育、大培训工作体系。

三、紧紧围绕推进落实“三项建设”，进一步改革创新教育训练内容

6、加强科学发展观教育。要把学习实践科学发展观作为当前公安教育训练的基本内容，使广大公安民警深刻领会科学发展观的精神实质，进一步加深对深化“三项建设”重大战略意义的认识，加深对部党委关于“三项建设”部署要求的理解，进一步增强以科学发展观指导公安工作的自觉性，努力做学习实践科学发展观、深入推进“三项建设”的积极实践者、推动者。

7、加强落实“三项建设”素质能力培训。广泛开展信息化建设应用培训，着力提高信息采集、分析研判、网上作战水平，不断增强信息化实战应用能力。大力加强执法规范化培训，教育广大公安民警牢固树立社会主义法治理念，进一步规范执法行为，改进执法方式，提高执法艺术，切实做到理性、公正、文明、规范执法，努力实现执法的法律效果、社会效果与政治效果的统一。大力开展群众工作能力训练，着力提高广大公安民警做群众工作的能力和水平，积极构建“警爱民、民拥警”的和谐警民关系。2009年10月底前，公安部完成“三项建设”培训教程编发工作。各地公安机关要根据实际，积极编制与“三项建设”统编教材相配套、与“轮训轮值、战训合一”训练机制相适应的辅助教材。

8、加强职业技能和实战训练。强化警务技能和战术训练，着重抓好武器警械使用训练及考核，增强民警自我防范意识和实战能力。强化民警心理健康训练，提升民警的环境适应能力、情绪调控能力。强化岗位业务技能和媒体应对训练，提升民警履行岗位职责能力和舆论引导水平。

四、统筹内外教育训练资源，切实抓好领导干部和专业人才的教育培训

9、加强中高级领导干部培训。进一步加强公安部高级警官学院建设，强化公安机关中高级领导干部培训，定期组织首任公安厅局长、地市公安局长培训，切实提高领导干部把握大局、驾驭复杂局势和科学决策的能力。2009年至2012年，公安部组织开展公安机关中高级领导干部及后备干部国际化培训，着力培养一批具有宽广视野和战略思维、熟悉国际规则和现代管理知识、善于把握国际国内两个大局的优秀中青年领导及后备干部。各地可根据本地实际，制定领导干部定期培训规划。

10、建立县级公安局长轮训长效机制。公安部依托公安大学等部属高等院校，定期对全国县级公安局长、政委进行系统培训

和专题轮训。省级公安机关要建立市、县公安机关领导班子成员轮训长效机制，做到领导干部培训常态化、制度化。

11、全面实施县级公安机关基层所队长培训。省级公安机关依托所属公安院校建立基层所队长培训基地，加强对县级公安机关基层所队长的集中系统培训。2009年下半年至2010年上半年，要以提高推进落实“三项建设”能力为重点，由省级公安机关统一组织基层所队长集中轮训。市（地）级公安机关要组织好对基层所队领导班子成员的集中轮训。

12、加强公安机关专业人才培养。各级公安机关和各部门、各警种要积极依托公安高等院校和科研院所，采取国内培训、国外研修相结合等方式，有计划、分类别、分层次地开展各级各类专业人员、科技人员培训，努力在各警种、各领域形成一大批专业带头人和领军人物，培养一支研究型、专家型专业人才队伍，推动公安专业化建设。要根据公安工作的现实需要，大力培养一批藏汉、维汉、蒙汉、朝（韩）汉等“双语”人才。

13、加快实施中西部地区人才培养战略。2010年起，充分利用东部地区优质教育训练资源，加强东部地区与中西部地区的培训合作，通过对口支援、部省两级定向培养、业务骨干交流锻炼、送教到基层等方式，为中西部地区公安机关培养领导干部、业务骨干和实战教官，不断推动中西部地区公安工作的发展进步。

五、以公安民警招录培养体制改革为契机，全面推进公安院校建设与发展

14、积极深化教育教学改革。充分发挥公安院校在教育训练工作中的主阵地作用，以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向，突出公安专业特色，调整公安院校的职能定位和办学重心，根据履行岗位职责要求有针对性地开展人才培养工作。逐步压缩高中起点普通学历教育招生规模，扩大面向高校毕业生和退役士兵的招生规模，重点进行公安专业教育和警务技能训练，大力开展分级分类培训，努力提高综合素质和警察职业意识，为基层公安机关培养输送高素质的应用型、复合型专门人才。

15、切实加强教师队伍建设。建立公安院校与实战单位协作机制，将实战案例、重要信息资料及时转化为教学内容。落实公安院校教师定期参加警务实践和选聘专兼职教官制度，着力建设一支既有较高理论素养又有丰富实战经验的教师队伍。各地公安机关要积极争取地方党委、政府和有关部门的大力支持，有计划地推动公安院校教师实行或参照公务员管理工作。

六、紧密结合警务实战，深入推进“轮训轮值、战训合一”训练

16、推行“轮训轮值、战训合一”训练模式。市、县公安机关要大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，切实解决工训矛盾和战训脱节问题。要将推行“轮训轮值、战训合一”训练模式与改革警务工作机制、调整民警身心和强化机动作战能力有机结合起来，不断丰富发展训练内容和方式方法。要结合不同时期、不同地域的社会治安状况，科学设置训练课程，增强训练的针对性和实效性。要根据警力状况和警务规律特点，合理确定轮训规

模和批次，并区分不同警种按战斗单位编组编队，形成精简高效的层级管理体系和指挥调度机制，确保轮训队伍随时能够拉得出、冲得上、打得赢，担负起机动作战任务。

17、加强教官队伍建设。积极推行公安机关领导干部讲课制度，着力培养一支“能干会讲”的领导干部兼任教官队伍。选拔有丰富实践经验的民警及时充实教官队伍，大力提升警务技能战术教官队伍的规模和质量。2009年底前，公安部在全国聘用首批100名“三项建设”实战教官。省、市、县级公安机关要分别建立优秀教官评聘及使用制度，分级建立教官库。

18、推进训练基地建设。制定训练基地建设标准，纳入公安机关整体建设规划，积极构建分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的部、省、市、县四级综合训练基地或警种专业训练基地网络格局。鼓励有条件的县级公安机关建立综合训练基地，其他暂不具备条件的，要因地制宜建立以开展“轮训轮值、战训合一”训练为主的训练场所。

七、积极适应警务信息化要求，切实改进教育训练的方法和手段

19、开辟网上教育训练新领域。2010年底前，部、省两级公安机关要充分运用公安信息化手段，整合公安信息网络资源，建立公安民警教育训练网络学院，开展在线学习、在线讲座、远程教育、网上考试考核等，为民警自学自练和岗位练兵提供网络平台。在公安院校（训练基地）研发、建立网上同步模拟训练系统，有针对性地开展实际操作训练、模拟实战对抗和在线竞技对抗。组织开办网上远程大讲堂，以部门、警种为主，利用视频会

议系统和网络视频系统，组织公安机关领导干部、专家和实战单位业务骨干为全警进行专题培训。

八、着眼教育训练工作科学发展，切实加强组织领导和保障 20、切实加强组织领导。各级公安机关要成立由主要领导负责，政工部门、公安院校和主要业务警种及装财、科技信息等部门负责同志组成的教育训练工作委员会，定期研究教育训练工作，解决工作中遇到的实际问题。省、市两级公安机关要根据训练工作需要，设立教育训练机构；县级公安机关要在政工部门设立战训大队；各部门、各警种要设立专职的教育训练管理人员，加强对教育训练工作的统筹规划、组织实施和监督考核。要切实加强对所属公安院校（基地）的指导，积极推行省、市公安机关政工部门与院校（基地）“一体化”管理模式，促进院校建设与教育训练工作协调发展。

21、加强制度建设、学风建设。修订《公安机关人民警察训练条令》，切实做到依法施教、依法施训。健全完善激励约束机制，全面落实“三个必训”制度，实行“逢进必训、晋升必训”，形成公安队伍培训与晋升、育人与用人紧密衔接的工作机制。建立教育训练考核评估制度体系，推动教育训练工作与目标管理、干部考察等队伍管理工作的紧密结合。坚持不懈地抓好学风建设，把教育训练效果体现在公安工作实践中，努力实现理论与实践、学习与运用的有机统一。立足纪律部队特点，借鉴现代管理理念，坚持教育训练工作正规化管理，着力锤炼公安队伍的优良纪律作风。

22、加大经费和装备投入。积极争取党委、政府和有关部门的支持，将公安队伍教育训练经费单独立项，并列入年度财政预算，按照原则上不低于公用经费5%的标准实现足额保障。按照“谁调训谁负责”的原则，切实保障教育训练费用，着力减轻基层公安机关和基层民警的经济负担，确保广大民警的教育训练工作。加大装备投入，公安机关列装新装备要将公安院校和训练基地纳入列装范围，在装备全面投入使用前有针对性地组织开展培训，着力提高新装备的使用效益。

中国共产党公安部委员会

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见篇2

加入时间：2009-5-25 15:44:09 来源：访问量：712

为全面贯彻中共中央、国务院（2004）16号文件及中共重庆市委宣传部、中共重庆市委教育工委、重庆市教委渝教宣（2005）13号文件精神，立足于我校思想政治理论课教育教学实际，提高思想政治理论课的针对性、实效性，促进大学生思想政治素质的全面提高，特制定本实施意见。

一、进一步明确加强和改进高校思想政治理论课的工作要求

1．高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。在大学生思想政治教育中担负着重要使命。加强和改进高校思想政治理论课，对于引导大学生“真学，真懂，真信，真用”马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其拥护中国共产党，拥护社会主义的自觉性和服务祖国，服务人民的责任感，对于坚持社会主义的办学方向，推进学校的改革与发展，提高办学质量，增强竞争力，努力实现把我校建设成为以法学为主，法学、经济学、管理学、文学、哲学等多学科协调发展，在国内具有一流水平，在国际上具有较高声誉的全国重点大学，为国家和社会培养更多德才兼备的高素质人才具有重要的意义。

2．改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我校立足于自身实际，贯彻落实中央和重庆市有关文件精神，不断加强我校思想政治理论课的教育教学工作，在推动思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，推进教学改革等方面都取得了一定成效。

3．面对新世纪新阶段的新情况、新变化和新问题，我校的思想政治理论课还不能完全适应形势的需要。主要表现在：学校对思想政治理论课的重要性认识还有待加强，已经出台的相关政策措施落实不到位；管理体制、保障机制和运行机制还不健全，思想政治理论课被弱化的现象还时有发生，宏观指导和监控体系不完善；师资队伍结构不合理，队伍不够稳定，高素质、高层次的学科带头人数量偏少，显性和隐形流失的情况仍然存在；课堂教学针对性、实效性不强，质量不高；教育教学改革总体滞后；理论研究水平有待提高，有较大社会影响和指导意义的研究成果较少。因此，我们必须以贯彻落实中央和重庆市有关文件为契机，抢抓机遇，求真务实，采取有效措施加强和改进我校的思想政治理论课。力争在3－5年内使我校的思想政治理论课教育教学状况有明显的改善。

二、进一步推进思想政治理论课教育教学内容和方法的改革

4．加强学科建设。要按照新设立的马克思主义理论一级学科建设的要求，加大对我校现有的马克思主义理论、思想政治教育等相关学科点的建设力度，为创建重庆市重点学科，获取博士学位授权点奠定坚实的基础。要在专业建设、教材建设、高层次人才队伍建设，精品课打造、优秀教学成果评定与奖励等方面给予必要的政策倾斜。在校级科研和教研课题中设立校级“大学生思想政治理论和实践研究”专门项目，为提升思想政治理论课的教育教学和研究水平提供有力的学科支撑。

5．完善课程设置。要严格执行中央关于思想政治理论课课程设置的方案，做到课程开齐，课时开足，在教学时间安排上与专业课程应一视同仁，统筹兼顾，合理调配。

从2006级学生开始，在本科生中开设“马克思主义基本原理”（3学分）、“毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论”（6学分，分两学期开设）、“中国近现代史纲要”（2学分）、“思想道德修养与法律基础”（法学专业开设思想道德修养，为2学分；非法学专业为3学分）4门必修课。同时，将“当代世界经济与政治”（2学分）列入全校限选课，在全校本科各专业的第一学年统一开设。

在专科生中开设“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”（4学分）、“思想道德修养”（2学分）2门必修课。要促进形势政策教育的规范化、制度化和科学化。在本、专科学生中都要开设“形势与政策课”，本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分。按平均每学期16周，每周1学时计算，计每学期平均16学时。其中，由政治与公共事务学院负责选派教师担任8学时的教学任务；学校宣传部统一安排8学时，聘请实际工作部门和学校领导、校内外专家学者结合国内外形势变化和学生关注的热点、难点问题作专题形势报告，答疑解惑。

成人教育、自考本、专科学生的思想政治理论课教育教学参照执行。研究生的思想政治理论课在中央新的文件未下达前仍照98方案执行。

6．严格规范思想政治理论课的教材编写和使用。我校的思想政治理论课原则上均须使用国家或重庆教委统一组织编写的教材作为课堂教学的指定教材。要适应现代化教学需要，鼓励教师自编或由学院统一采用国家级权威出版社及国内著名高校出版社出版的“示范教学”、“典型案例”、“教学热点难点解析”、多媒体课件等辅助教材系列，积极构建基本教材、配套教材和电子音像类教材相结合的立体化教材体系。

7．推进教学改革。要充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，努力提高马克思主义理论的说服力和感染力，不断激发学生的学习积极性和主动性，加强教学过程中的师生互动。要精心设计和组织教学活动，不断改进教学方法，倡导启发式、互动式、研究式教学，积极探索“请进来、走出去”的课堂教学新模式，认真探索专题讲授、案例教学等多种教学方法，大力推进多媒体和网络技术的广泛应用，逐步建立教学资源数据库，实现教学手段的现代化、信息化和教学资源的共享，不断提高教育教学效果。要改进和完善考试方法，综合考核学生对所学内容理解和实际表现，探索和建立平时考核与期末考核相结合的成绩评定办法和教学质量保障体系。

8．强化实践教学。高校思想政治理论课所有课程都要强化实践环节，要把社会实践纳入专业培养计划、课程教学大纲和教师的岗位职责和工作量中，与军事训练、专业实习、勤工助学、“三下乡”活动、社会调查、志愿服务、公益活动、文体活动、就业培训等社会实践相结合。要根据不同课程的特点，进行社会实践性环节教学，并按相关规定计入学生该门课程的总成绩和教师的工作量。

要加强对外联系，推动实践教学基地建设，探索和建立一批相对固定的以“红岩精神”教育为特色的理想信念教育和爱国主义教育基地和反映重庆改革与发展成就、重庆市情、重庆巴渝文化传统的社会实践教学基地，为大学生参与社会实践提供场所和条件。要精心设计和组织实施好一批内容新颖、形式多样、吸引力强的实践活动，使学生在丰富多彩的实践教学活动中认识国情，关注民生，把握自我，提高大学生的思想政治素质和分析问题、解决问题的能力。

要建立健全实践教学工作管理规范，做到有章可循，减少工作的随意性。讲求实效，防止形式主义。

9．宣传部和政治与公共事务学院要主动占领网络思想政治教育阵地，把思想政治理论课的教育教学向网络延伸。积极创造条件，逐步建设融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体，特色突出，影响较大的主题教育网站或网页。学校信息技术中心给予积极支持。

10．要把思想政治教育渗透到大学生学生和生活的各个环节，使思想政治理论的教育教学和学生的专业学习相结合，课堂教育教学和课外实践活动相结合，教书育人和管理育人相结合，与学生的社团活动相结合。要充分利用重大政治纪念日，通过组织进行演讲比赛、征文比赛等学生喜爱的活动，使学生潜移默化地接受生动活泼的思想政治教育。

三、大力加强思想政治理论课教师队伍建设

11．建设一支结构合理，数量适当，以专职教师为主体，专兼职教师相结合的思想政治理论课教师队伍是加强和改进我校思想政治理论教育教学工作的关键。要严格实行思想政治理论课教师任教准入和退出制度，凡不符合高校思想政治理论课教师任职资格的，不得聘用；未经专门上岗培训教育，并通过试讲考核的，不得讲授高校思想政治理论课；凡在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上不能与党中央保持一致的，不得从事思想政治理论课的教育教学。

12．优化思想政治理论课教师队伍。要根据学生人数和教学任务，合理设置教学岗位，核定专任教师编制。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正，身体健康，忠实于马克思主义理论教育事业，具有硕士以上学历的要求，引进和配齐专职教师，做到进得来，留得住，用得上，促进思想政治理论课教师队伍的可持续发展。要建立和完善激励保障机制，鼓励符合条件的校内专任思想政治教育工作干部和辅导员承担一定的思想政治理论课教学任务；鼓励聘请党校、社会科学研究院的专家、学者和实际工作部门的领导干部来校讲课或作专题讲座；鼓励聘任兄弟院校的学术带头人和教学骨干授课；鼓励返聘身体健康的离退休哲学社会科学著名专家、学者授课或作专题讲座；邀请党政领导干部来校为大学生作形势政策报告。在人事分配制度改革中，要在岗位设置、工作量认定、职务晋升等方面考虑思想政治理论课教育教学工作的特殊性，给予相应的政策倾斜，在教师保质保量完成规定教学工作量的前提下，保证思想政治理论课教师的实际收入总体上略高于其它专业教师的平均水平。在教师专业职务评审中，要充分考虑其担任班主任、从事学生思想政治教育工作，以及教书育人的经历和业绩，尤其是对学校发展产生重大积极影响的表现。

13．健全培养体系。鼓励和支持思想政治理论课教师参加国家和重庆市组织实施的“高校思想政治理论课学术带头人和教学科研骨干马克思主义理论研修计划”，不断提高他们的政治素质和理论水平，努力造就一支用马克思主义理论武装头脑、学识丰富、师德高尚的思想政治理论课的学科带头人和教学科研骨干，帮助他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。实施“思想政治理论课新任教师岗前培训计划”。新上岗的思想政治理论课教师必须接受岗前培训，在本教研室及学院组织的试讲合格后方能正式单独任教。学校要有目的、有计划地采取攻读学位、学术交流、国内外访学或考察、脱产进修、专题培训、课程培训、会议短期培训、挂职锻炼等方式安排他们在职进修，帮助他们提高科研水平和教育教学能力。要把优秀的思想政治理论课教师列入学校后备干部培养管理系列，具备条件的，根据工作需要逐步提拔到校、院（系）、学校领导岗位上，并积极向市、区（县）组织部门推荐、输送。

四、不断完善高校思想政治理论课的保障体系

14．要把思想政治理论课建设作为学校的“一把手工程”，每年召开一至两次专题会议，研究解决思想政治理论课建设中的重大问题。分管意识形态的党委副书记和分管教学的副校长要共同抓好思想政治理论课的建设与改革工作，建立健全日常工作机制，积极稳妥地推行“05方案”。要把思想政治理论课作为高校党建思想政治工作和教育教学工作检查评估的重要组成部分，给予高度重视。学校思想政治理论课建设领导小组，要加强宏观指导，督促和检查思想政治理论课的教育教学工作。

15．将“两课”教研部更名为“思想政治理论课”教研部，与政治与公共事务学院实行两块牌子，一套班子，统一管理学校各层次、各专业的思想政治理论课的教育教学工作。部主任（院长）作为主要负责人，在学校党委和行政的直接领导下，承担思想政治理论课的教学组织、教学改革、学科建设等职能。

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见篇3

党对公安工作领导的几点思考

叶漫青

党的十六大指出：“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”对首都公安机关而言，在新的历史时期全面加强党的建设，既是贯彻党对公安工作绝对领导的基本要求，也是首都公安工作永远坚持正确政治方向、保持人民公安本色的根本保证。随着改革开放和社会主义市场经济建设的不断深入，首都公安工作必将面临一些新的情况、新的问题，党对公安工作的领导也会面临新的挑战，如何在新形势下进一步加强和改进党对公安工作的领导已经成为摆在公安机关面前的一个亟待解决的重要课题。因此，积极研究探索新时期加强和改进党对公安工作的领导方式、方法和有效措施，对于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，更好地承担公安机关的三大历史使命有着积极的推动作用和极其重要的意义。

一、充分认识新形势下加强和改进党对公安工作领导的紧迫性和必要性

多年来，我们始终坚持党对公安工作的绝对领导这一重大政治原则，圆满地完成了区委、区政府和市局党委交给我们的各项任务，保持了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。但是，随着改革开放的不断深入，中关村科技园区经济的不断发展，各种社会矛盾和问题不断凸现。我们的一些领导干部和民警面对形势变化、面对复杂的执法环境无所适从，“相信谁、依靠谁、为了谁”这一根本问题，在一些民警内心深处还没有得到彻底的解决，公安机关在领导体制、警务运行机制上与面临的形势和所担负的任务还不相适应，在人、财、物的保障上还存在不同程度的困难，这些都迫切需要加强和改进党对公安工作的领导，为海淀公安工作的跨越式发展提供有力地保障。

（一）公安机关拥有法律赋予的广泛权力，只有加强和改进党的领导才能确保其正确运用。

公安机关作为国家刑事司法和行政执法的专门力量，拥有国家依法赋予的广泛权力，包括各种强制措施、侦察手段和惩罚手段，工作涉及的范围相当广泛，既要处理民事方面的问题，又要开展同刑事犯罪的斗争。只有进一步加强和改进党对公安工作的绝对领导，才能加强对民警严格、公正、文明执法的思想教育，从而确保广大公安民警能正确行使各种权力，恰当运用各种手段，全力维护法律的尊严，真正在执法和服务工作中体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”。

（二）公安工作所具有的危险性和易腐蚀性决定必须加强和改进党对公安工作的领导。

公安工作始终处在同各类违法犯罪作斗争的第一线，接触的社会阴暗面多，执行任务高度分散，特别是进入社会转型期以来，受价值观多元化的影响，社会某些腐败现象不断侵袭公安民警。在这种环境下中，公安民警的思想极易受到腐蚀，也会直接影响到公安队伍的战斗力，甚至影响到公安机关在人民群众中的良好形象。面对复杂、多变、容易腐化的外部环境，必须加强和改进党对公安工作的领导，切实打牢民警的思想基础，筑牢思想防线，保持民警队伍思想上的统一性、政治上的坚定性、组织上的纯洁性和作风上的过硬性，确保公安队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

（三）公安工作新时期所面临的形势决定必须加强和改进党对公安工作的领导。

当前，随着社会主义市场经济的逐步完善和执政为民观念的提出，公安工作面临着许多新的形势，迫切需要加强和改进党对公安工作的领导。一是公安机关开展工作的思想正在经历着一场深刻的变革。随着执法观念的转变和执法手段的调整，在公安工作中需要正确处理保障人权和依法打击的关系，既要做到在执法中注重维护每个公民的合法权益，又要通过依法有力打击维护社会治安稳定，为建设小康社会创造良好环境。现实要求广大公安民警必须端正执法思想，转变执法观念，而目前正处于转念的关键时刻，更加需要党对公安机关在思想上和政治上进行领导；二是在社会经济快速发展的大背景下，群体性事件的处臵迫切需要加强党的领导。近年来，海淀区由于征地拆迁等工作引发了大量的群体性事件，如何将各类不安定因素发现在初始、解决在萌芽，如何在群体性事件发生后予以妥善有效处臵，既需要公安机关正确履行职责，又要防止因处臵不善引发更大的社会稳定问题，在这方面尤其需要党的正确引导；三是群众法治意识不断提高，对公安机关的执法要求越来越高。随着群众文化水平的提高和普法活动的深入，人民群众对公安机关严格执法、公正执法的要求愈来愈高，对公安机关的执法监督也越来越广泛和完善，如何正确接受人民群众和社会各界的监督，并以接受监督为动力不断提高执法和工作水平，需要党对公安机关的有力指导；四是公安机关的领导体制、警务运行体制与当前的形势及担负的任务还有许多不相适应的地方，还需要进一步改革和完善，离不开党对公安工作的大力关心和支持。

（四）加强和改进党对公安工作的领导，是公安队伍建设可持续发展的必然要求。

公安机关是人民民主专政的重要工具、国家政权建设的重要组成部分。公安队伍是一支武装性质的纪律部队。加强和改善党的领导，是努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍的重要基础，是确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，服从命令、听从指挥、令行禁止的根本保证，也是提高公安机关战斗力的基本手段。

二、当前党对公安工作领导中存在的主要问题

（一）条块分割，统一指挥存在障碍。

“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”是我国公安机关现行的管理体制，这一体制在协调各方力量、发挥地方优势等方面具有独特的作用。但是，我们也应该清醒地看到，在社会主义市场经济条件下，随着人、财、物的大流动，无论是经济状况还是治安状况，都已打破了“块”的封闭性，趋向于“块”与“块”的联系性、互动性。因此，现行公安机关“条块结合、以块为主”的管理体制不断暴露出公安机关管理权限过于分散的弊病。有些地方的基层党委往往由于自身区域的、眼前的某些利益得失，强行对公安机关的正常执法行为进行不良干预，给公安机关的统一指挥造成了障碍；有的地方党委在征地拆迁、城市管理等工作时要求公安机关予以配合，用公安机关的执法权力来增强工作的威慑力，但同时也使得公安机关在广大人民群众心目中的良好形象受到不同程度的损坏。

（二）分局党组织在管理体系上需要进一步完善和健全。

分局党组改建党委以后，机关党委取消，形成党委直接管辖103个基层党支部的2714名（占总警力的73%）党员的局面，党员数量多，支部情况各不相同，既有上百人的支部，也有几个人的支部，单位级别既有正处，也有副处，还有正科。在这种情况下，党委与基层党支部之间会出现明显的“断档地带”，加之分局所辖地域较广、类型多样，队伍情况各异，难于充分发挥党组织在政治、思想和组织方面的领导作用，造成了一些工作部署得不到及时充分的贯彻、管理监督职能难于充分到位，同时，基层情况得不到充分及时的反馈，致使基层党务工作得不到充分开展，难于密切与群众的联系，使得“三会一课”、民主评议、民主生活会等制度和党员发展等项工作难于得到有效保障。

（三）基层党支部抓自身建设的意识不强，重业务轻政工，基层党支部的战斗堡垒作用难于有效发挥。

在调研中我们发现:有些基层党支部不注重自身建设。年初没有党支部建设措施或工作计划,年底没有党支部工作总结或支部工作报告。很多基层建设的重大问题,如工作部署安排,重大政治教育或重大安全保卫任务的方案研究,队伍思想分析和倾向性问题的解决,班子自身建设问题等都没有组织支部一班人集体讨论研究,统一思想,形成一班人的统一意志和统一行动。一些基层领导干部习惯于当首长,不习惯或不愿意当班长,习惯于用行政手段发号施令,不习惯于用支部集体领导来发挥一班人的聪明才智。一些基层党支部书记,重视履行行政职责,忽视履行党内职责,重视业务知识的学习,忽视党务知识的学习。上述问题严重影响了基层党建工作的质量,影响了党支部战斗堡垒作用的发挥, 影响了党对公安工作绝对领导在基层的贯彻落实，应当引起各级党委的高度重视。

三、新形势下加强和改进党对公安工作领导的主要途径

胡锦涛总书记强调，各级党委和政府要高度重视公安工作和公安队伍建设，切实加强对公安工作的政治和组织领导，充分发挥公安机关在维护社会稳定中的职能作用，努力解决影响公安工作的实际问题，支持公安机关严格按照法定权限和程序行使权力和履行职责，创造性地开展工作。加强和改进党对公安工作的领导，应重点把握以下几点：

（一）大力加强各级领导班子建设，为公安工作的顺利开展提供组织保障。

“政治路线确定后，干部就是决定性因素”。一个领导班子的素质高不高、能力强不强，在一定程度上决定了一支队伍的整体素质和一个地区的治安工作。因此，要进一步加强和改善党对公安工作的领导，必须首先加强公安机关各级领导班子建设。一是要配齐配强各级公安机关领导班子。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的标准和要求，通过民主推荐和竞争上岗等方式方法，把群众基础好、业务水平精、工作作风实、自身素质过硬的优秀人才充实到公安机关的领导岗位上来，确保领导班子坚强有力。二是要选配好各级领导班子的“一把手”。“班长”是一个班子的领导核心，加强领导班子建设的关键在于选配好“一把手”。因此，要在加强领导班子建设的基础上，把政治强、作风硬、熟悉公安工作、具有较强组织领导能力的优秀干部选拔到公安机关的主要领导岗位上来，在实行同级党委常委或政府副职兼任区县公安机关主要领导的基础上，逐步落实派出所所长进街道（乡镇）党委领导班子，强化基层党委对公安工作的领导。三是突出领导干部的能力建设。要以提高各级领导班子和领导干部的业务组织能力、队伍管理能力和拒腐防变能力为目标，强化领导干部的理论学习，切实提高广大领导 8 干部运用马克思主义立场、观点和方法及现代科学理论，研究解决公安工作中遇到的重大问题的能力。

（二）进一步深化改革，理顺管理体制。

公安工作具有很大的特殊性，既需要地方政府在人力、财力上的支撑，又需要上级公安机关的统一领导管理和指挥协调，“条”、“块”必须结合，首都区县公安机关在条块的结合上已经做得非常好。按照中央《决定》和“二十公”关于“各级公安机关要坚持改革创新，充分履行职责，在应对新情况要有新思路，在解决新问题上要有新对策”的指示精神，结合当前的社会形势，首都公安机关应继续坚持“条块结合”的双重管理体制，进一步深化改革，强化“以条为主”的管理体制。区县公安机关属于具体实战型部门，主要职能是对本辖区社会治安进行微观控制和操作，因此，在管理体制上既是上级公安机关的下属单位，又是所在地政府的职能部门，但在人权、决策权上，主要由上一级公安机关控制管理，地方党委政府予以协管；区县公安机关党委要主动及时地向区县党委政府汇报工作，自觉维护和服从地方党委的领导，确保党的路线方针政策和国家法律法规在公安工作中贯彻执行；区县党委政府要把公安工作摆上重要议事日程，建立健全领导机制，切实加强对公安工作的领导，加强公安队伍建设，要从政治上爱护、生活上关心公安队伍，致力于帮助解决区县公安机关的经费保障、医疗保险、住房困难等实际问题，努力解除民警的后顾之忧。

（三）充分发挥党组织的核心作用，努力形成强大的向心力和凝聚力。

各级党组织对公安工作的领导，是通过对各级公安机关党委的领导来实现的，也是通过各级公安机关中党的基层组织的战斗堡垒作用来实现的。因此，必须大力加强公安机关的党组织建设，充分调动广大民警的工作积极性，不断增强整体的向心力、凝聚力。一是针对分局党组织管理现状，尽快设立党总支，对基层党支部进行整合，形成分局党委、党总支、基层党支部的三级管理体系，这样能使党组织对党员的管理工作进一步加强，有利于充分发挥基层党组织的创造性。根据行政区划和地域特点，以就近组合为原则，大的户籍所带动周边治安所、大院所，组建若干地区党总支，大大强化分局党委对基层党支部的领导和管理力度。二是加大对基层党支部书记的培训力度，提高基层党建工作水平。提高支部书记素质是加强基层党支部建设的核心和关键。分局将尽快组织基层党支部书记培训班，邀请区委组织部领导和市局政治部领导围绕公安机关基层党支部的地位和作用、党支部的职能和任务、如何加强新形势下党员队伍的教育和管理、如何抓好支部班子自身建设等问题开办专题讲座，系统学习基层党建理论，解决支部书记在抓党建工作中“不懂不会”的一些问题，促使基层党建工作水平的快速提高。三是要充分发扬民主。分局党委和基层党支部要建立健全集中议事制、重大问题党委讨论决定制等一系列规章制度，充分发扬民主集中和求真务实的工作作风，经常开展批评和自我批评，鼓励广大民警说真话、述真情，集思广益，当好党委的参谋和助手，积极为党委出谋划策，确保党委各项决策的正确性和科学性。四是要切实关心爱护民警。要在加强民警思想教育的同时，体察民警的疾苦，关心爱护民警，尽力帮助民警去克服困难、解决问题，增强基层党组织的向心力和凝聚力。

（四）强化监督机制，加强党委对公安工作的监督管理。

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见篇4

为了认真落实•中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见‣（中发„2010‟10号）、•中共甘肃省委贯彻†中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见‡的实施意见‣（甘发„2010‟19号）和•中共陇南市委关于加强和改进新形势下党史工作的实施意见‣（陇发„2011‟23号）及全国、全省党史工作会议精神，进一步加强和改进全区党史工作，充分发挥党史工作在推进党的建设、促进武都经济社会跨越发展中的资政育人作用，现提出如下贯彻实施意见。

一、充分认识加强和改进新形势下党史工作的重要性党的历史是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的重要力量源泉。武都党史资源十分丰富。自1941年6月武都成立第一个党支部起，党领导武都人民在革命、建设和改革的历史进程中，创造了辉煌成就和宝贵经验。深入挖掘和研究党在武都的历史，加强和改进新形势下党史工作，充分发挥党史工作以史鉴今、资政育人的作用，对于我们自觉运用党的历史经验，及时总结党的新鲜经验；对于加强党的执政能力建设，确保各级党组织始终保持先进性；对于深化社会主义核心价值体系建设，促进全区广大党员干部增强党

性意识、坚定理想信念、提升素质和能力；对于全面贯彻落实科学发展观，努力推进全区经济、政治、文化、社会以及生态文明建设具有十分重要的现实意义。全区各级党组织要站在巩固党的执政地位和执政基础的高度，充分认识加强和改进新形势下党史工作的重要性，切实增强做好党史工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强和改进党史工作，努力开创全区党史工作新局面，为推动全区经济社会跨越发展做出积极贡献。

二、全面落实新形势下党史工作的各项任务

（一）不断深化党史研究工作。史志部门要编制实施•2011—2015年全区党史工作规划‣，有计划、有步骤地开展武都各个时期党史资料的研究，编纂出版党史正本、党史大事记等党史著作。以编写党史正本•中国共产党武都历史（1932—2015）‣为重点，深化党史和党史人物研究，准确、全面记载党在武都的历史。深化对新民主主义革命时期党史的研究，加强对社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期武都地方党史的研究，研究总结中共武都历史经验和新鲜经验。重点做好•中国共产党武都历史‣第一卷“新民主主义革命时期”（已出版）、第二卷“社会主义革命和建设时期”，及第三卷“改革开放和社会主义现代化建设新时期”资料的征集、撰写和出版发行工作。同时开展•中国共产党武都大事记（2005—2015）‣编纂出版工作。

结合以上两部党史著作的编纂，有计划、有步骤开展武都各个时期重大党史事件和重要党史人物的研究，启动当代武都杰出人物资料的搜集整理工作。区史志办要积极主动加强与组织部、宣传部、党校、档案局、文体局及有关方面的联系，既分工又配合，做到资料共享、资源共享、成果共享。以上部门特别是党校，都要积极参与党史研究工作，推出一批有深度、有质量、有创新力，能经得起历史检验的研究成果。要结合武都推进改革开放和跨越式发展的实践，认真抓好本地区新鲜经验的总结和服务现实的资政研究，充分发挥党史工作“资政育人”的作用，促进武都经济社会发展中现实问题的理论探索。

（二）抓紧做好党史资料征编。史志部门要切实做好党史资料的搜集、整理和抢救工作，继续挖掘抢救新民主主义革命时期党史资料，集中征集整理社会主义革命和建设时期党史资料，开展改革开放和现代化建设新时期党史专题资料征集工作，并及时整理报送党史专题资料。要密切关注并跟踪征集区委、区政府正在进行的重大决策、重大项目、重大事件、重大改革和重要人物活动资料。要认真研究和运用党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的实践经验，发挥党史工作在推动党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设、提高党的建设科学化水平方面的作用。要积极征集领导干部几社会人士个人

留存的党史资料，特别重视对老领导、老同志口述史、回忆录的征集整理。

（三）认真开展党史学习教育。开展党史学习是加强党的思想理论建设的重要任务，是提高党员干部思想政治素质的重要途经。各级党组织每年至少安排一次党史主题的集中学习，抓好对入党积极分子进行党史基本知识的学习培训。党校要把党史作为重要课程纳入干部培训体系，重点抓好党员领导干部特别是年轻干部的党史学习教育。全区各级各类学校要切实加强对广大青少年的党史教育，把党史作为政治思想课的重要内容之一，开展各种形式的党的历史知识、光荣传统、优良作风和英雄模范事迹教育。史志部门要积极发挥职能作用，加强武都党史资料的发行和学习教育工作，给各单位发放武都党史资料，配合有关部门把党史的学习和教育同建设学习型党组织紧密结合起来，在全区党组织中广泛、深入、系统开展党史学习教育活动。要创新教育载体，充分利用支部会、入党积极分子座谈会、单位组织生活会、知识竞赛、学校课外活动及区委党校培训班等形式，推动党史教育深入开展。

（四）积极扩大党史宣传。党史宣传是党的宣传思想工作的重要内容，在构建社会主义核心价值体系和社会主义先进文化建设中具有不可替代的重要作用。区委已经把党史资源和研究成果的宣传利用，纳入宣传思想工作的总体规划，各相关部门要在宣传部的统筹安排下，整合资源，灵活运用多种方式，积极扩大对党史的宣传。文化、广电、文联等部门要鼓励创作党史题材的文艺作品，努力提供群众喜闻乐见的优秀党史文化产品。区电视台、武都建设报、万象洞杂志、武都新闻网、武都党建网、武都教育网等媒体，要确保必要的版面和时段，用于党史宣传，普及党史知识。区史志办要进一步扩大武都党史资料的出版发行，组织拍摄播放党史专题片；积极加入省、市党史网站，开设武都党史专页，争取在条件成熟时开办武都党史网站；配合文化部门的农村书屋建设，提供党史资料。在区委宣传部的统筹安排下，组织、宣传、史志、档案、文化、广电、教育、团委等部门分工协作，推动党史教育进机关、进学校、进社区、进农村、进军营、进企业活动，努力营造学习党史、宣传党史和运用党史的社会氛围。

要加大党史宣传力度，重点宣传历届区委、区政府团结带领全区各族人民在革命、建设和改革事业中所做出的努力和取得的成绩。要充分利用武都地方党史资源，开展重大党史事件和重要党史人物纪念活动，大力宣传党在武都的历史，宣传武都党史人物和英雄模范人物。

（五）开展党史纪念活动。开展党史重大事件和重要人物纪念活动是推进党史学习宣传教育、发扬党的光荣传统和优良作风的重要方式。各级党组织要围绕党的诞辰、国庆节、抗战爆发和胜利、武都解放等纪念日，做好重要节庆日、纪念日和重要党史事件纪念工作，用党的光荣历史、丰功伟绩和优良传统教育广大党员干部。区史志办每年按照区委的统一安排，与相关部门积极配合，以重要节日、纪念日为契机，尤其在每年“七一”节期间，协同有关部门和单位开展党史纪念活动，积极主动地提供相关党史资料。要通过开展党史纪念活动，深入挖掘和大力弘扬中国共产党在武都不同历史时期、不同环境下形成的革命精神和奉献精神，激发全区各族人民为党和人民事业不断开拓奋进的决心和信心。

（六）加强革命遗址保护和利用。革命遗址以及有关文物资料是中华民族物质和非物质文化遗产的重要组成部分。文化和史志部门要共同做好全区革命文物和革命遗址的保护工作。史志部门要做好全区已经普查的5处革命遗址的建标立牌工作，对革命遗址保护、开发利用提出意见和建议。各乡镇要本着属地管理的原则，负责本区域革命遗址的维护建设工作。史志、文体、旅游等部门要密切合作，保存、维修、开发、利用革命遗址，进一步开展党史纪念、教育和红色旅游等活动。

四、切实加强对新形势下党史工作的领导

（一）健全和落实党委领导党史工作制度。全区各级党组织要认真落实中央和省、市委关于党史工作的一系列指示精神，把党史工作纳入整体工作部署，摆上重要议事日程。

区委已成立党史工作领导小组（由区委书记任组长，分管领导任副组长，相关部门领导为成员；人员变更后由相应职务者接替，不再另行发文），形成党委统一领导、有关部门密切配合的工作机制。区委常委会要定期研究党史工作，听取史志部门工作汇报，研究解决党史工作中的重大问题。区委常委、宣传部长王凡同志分管党史工作。各级党组织要把党史工作作为履行党建工作责任制的一项重要内容，纳入党建工作考核范畴，促进党史工作的落实。

（二）加强党史工作队伍建设。按照中央提出的“健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质”的要求，加强党史队伍建设，规范党史部门机构编制，配齐配强党史工作人员，区委党史部门专职工作人员不得少于5人。关心党史干部的成长，把党史干部的培养、使用纳入全区干部队伍建设总体规划和布局。大力培养优秀党史人才，有计划选派党史干部到外地考察、培训和学习。切实关心党史部门干部职工学习、工作和生活，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，保持党史队伍相对稳定，建立一支业务精湛，具有高度敬业精神的党史队伍。聘请一批社会阅历丰富，对党史研究有经验、有专长的老领导、老专家、老学者和社会人士作为信息员，参加党史征编和研究工作。

(三)充分发挥史志部门职能作用。史志部门既是党史研究部门，又是区委主管党史业务的工作部门，要全面履行

党史研究、业务主管的基本职能，在党史研究咨询、资料征编、党史题材作品编审出版、学习宣传教育、纪念活动、遗址保护和红色旅游等方面积极发挥作用。区史志部门要协助有关部门审阅拟公开发表或出版的涉及本地党史重要题材的图书、文章、影视作品，会同有关部门对党史纪念场所、设施建设及其内容提出审查意见，对涉及党史的演出活动、展览、论坛等加强审核把关。要加强与党校、档案等系统的联系交流，探索建立党史研究和宣传的合作平台与协作机制。要重视发挥离退休老同志、专业工作者在党史工作中的重要作用，充分调动各方面参与党史工作的积极性。

（四）加大党史工作保障力度。要制定完善有关党史工作编制、经费的政策措施，做到编制落实、人员落实、经费落实、任务落实。区史志部门每年所需5万元的党史编研等方面的专项业务经费列入区财政年度预算。加强党史部门基础设施建设，帮助改善办公条件，配备必要的设备和器材，区史志部门应配备公务用车。加快党史信息化建设，推进党史图书资料和档案管理数字化、网络化，提高党史部门的管理水平和工作效率。

中共陇南市武都区委 2012年5月15日

主题词：党史工作

实施方案印发：各乡镇党委、区委各部门、区直各单位党委（党组、支部）

中共陇南市武都区委办公室 2012年5月16日印发

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见篇5

现将《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见

行政监察制度是国家制度的重要组成部分，它的完善与发展反映了我国社会主义民主政治建设的内在要求。纪检监察机关合署办公以来，各级纪检监察机关在党中央、国务院的领导下，在加强党的纪律检查工作的同时，积极探索有效开展行政监察工作的思路和措施，充分发挥行政监察职能，党政监督的整体效能得到增强，有力地促进了廉政勤政建设。为适应完善社会主义市场经济体制、全面推进依法行政和加大预防腐败工作力度的要求，按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以及中央纪委全会和国务院廉政工作会议的部署，现就进一步加强和改进行政监察工作提出以下意见。

一、充分认识加强和改进行政监察工作的重要意义

（1）加强和改进行政监察工作，是加强党的执政能力建设的重要举措。政府的行政能力是党的执政能力的重要体现。着力解决政府作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府管理经济和社会的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。监察机关作为政府的专门监督机关，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，督促行政机关及其国家公务员牢固树立清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好政风，促进政府行政能力的提高，对于密切党和政府同人民群众的血肉联系，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，有着重要作用。

（2）加强和改进行政监察工作，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要保证。通过深化改革，形成与经济社会发展要求相适应的行政管理体制，是发展社会主义市场经济的客观需要。加强行政监察，有利于推进政府管理方式创新，督促各级政府转变职能，加强和改善宏观调控，促进市场体系的完善和市场秩序的规范，促进中央关于经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实。

（3）加强和改进行政监察工作，是建设法治政府的迫切需要。建设法治政府，关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力。行政监察是政府内部对行政权力运行进行监督和规范的重要环节。充分履行行政监察职能，有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不当行政、违法行政。

（4）加强和改进行政监察工作，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。从改革体制机制制度入手，规范和制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是治本抓源头的重要举措，也是发挥行政监察职能的重要方面，体现了构建惩治和预防腐败体系的总体要求。加强行政监察，有利于廉政建设与政府部门业务的有机结合，综合运用各种监督形式，增强党政监督的整体效能，形成反腐倡廉的合力。

二、牢牢把握行政监察工作的指导思想和总体要求

（5）当前和今后一个时期行政监察工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持反腐倡廉战略方针，抓紧构建惩治和预防腐败体系，加大预防腐败工作力度，全面推进依法行政，强化对行政行为的监督和制约，以廉政勤政建设的实际成效促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

（6）坚持围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能。把行政监察工作寓于改革和发展进程之中，紧紧围绕经济建设、改革开放和政府中心工作发挥监察职能，严肃查办违纪违法案件，研究解决在廉政勤政方面严重影响改革发展稳定的问题，维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，为经济和社会的全面发展营造良好的环境。

（7）坚持把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护和发展人民群众的根本利益。牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，切实把维护人民利益作为行政监察工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进政府机关“为民、务实、清廉”.（8）坚持用发展的思路和改革的办法预防和解决腐败问题，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能。针对行政过程中容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，结合机构改革和政府职能转变，研究完善法规和制度规范，建立健全机制制度，不断探索从源头上预防和治理腐败的有效途径。

（9）坚持依法监察，严格规范行政权力。依法行使监察职能，严格按照法律法规和行政纪律约束行政权力，加强对权力运行的监督和制约，防止权力的缺失和滥用，确保行政权力在法制的轨道上运行。

（10）坚持以监督促管理，促进政府行政能力和水平的提高。充分利用监察机关属于政府序列、参与政务活动的优势和特点，通过监督检查及时发现问题，并有针对性地作出监察决定或提出监察建议，督促被监察部门和人员制定整改措施、提高管理与服务水平。

（11）坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，形成党政监督的整体合力。按照党中央、国务院的统一部署和《中华人民共和国行政监察法》规定的基本职责，明确一个时期行政监察工作的目标和任务，充分发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用，加强同政府其他部门的配合，共同抓好廉政勤政建设各项任务的落实。

三、全面发挥行政监察的职能作用

（12）加强廉政监察，促进政风建设。推进政府廉政建设，始终是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要以科学发展观和正确政绩观、权力观教育为重点，加强从政道德和纪律教育，严格执行“四大纪律八项要求”，促进政府机关及其公务员廉洁从政。要坚决查办违纪违法案件，着重查办政府机关和领导干部中利用行政权谋取非法利益的案件，给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要以解决群众反映的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理。加大治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担工作的力度，全面开展民主评议政风行风活动，切实转变部门和行业的工作作风。（13）加强执法监察，保证政令畅通。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，结合国家法律法规的颁布和重大改革决策的实施，认真研究在执行中可能出现的情况和问题，以此确定执法监察项目。要围绕加强和改善宏观调控，就优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察。近一个时期，要重点加强对土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违规违法乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。坚决制止能源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。加大重特大事故责任追究的力度。

（14）规范和制约行政权力，推进依法行政。要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要会同有关部门积极推行行政执法责任制，建立健全行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。要依照《中华人民共和国行政许可法》赋予监察机关的职责，对行政许可实施机关及其工作人员贯彻执行行政许可法的情况开展监督检查。依法做好行政复议、行政应诉和行政投诉的受理工作。

（15）加强效能监察，改善行政管理。重点检查各级政府及其公务员是否合法、合理行政，公平、高效执法，维护广大群众合法权益的情况。要加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督。督促建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询与评估制度、决策听证与公示制度以及决策责任追究制度，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策，必须严肃追究责任。要积极探索新的监督方式，强化事前监督、事中监督和事后监督，逐步建立绩效评估和考核的制度。发挥行政服务中心、行政投诉中心作用，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要加强对履行社会管理和公共服务职能的监督，大力推进政务公开，促进行政机关和国家公务员勤政高效。

（16）加大治本力度，从源头上防治腐败。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步发挥行政监察在预防腐败工作中的作用。特别要针对政府机关和行政权力的特点，加强对各职能部门抓源头工作的督促检查，会同有关部门深化行政审批制度、财政管理体制、政府投资监管制度和干部人事制度等方面改革。严格规范和管理土地市场，完善并认真执行经营性土地使用权出让制度。强化对国有资产的监管。完善金融监管体制。加快产权交易市场建设。规范行业组织和社会中介机构。结合重大改革措施出台，提出防范和治理腐败的对策，着力解决导致腐败现象发生的深层次问题。

四、建立健全行政监察工作制度

（17）坚持监察厅（局）长办公会议制度。按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定、有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子按职权处理的原则，进一步明确监察厅（局）长办公会议职责、权限和议事范围，完善议事规则。对政府交办事项的落实、政纪案件的处理，执法监察、效能监察、纠正部门和行业不正之风、源头治理等工作的部署和监察干部的任免、行政监察规章制度的制定，监察决定和监察建议的提出，以及向人大、政府请示、报告等事项，都应作为监察厅（局）长办公会议的重要内容。重大事项要按照程序提交纪委常委会决定。

（18）坚持监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度。凡属重大监察事项，经监察厅（局）长办公会议和纪委常委会研究后，都要以监察机关的名义及时向本级政府和上一级监察机关报告；涉及全局性的监察工作部署，要提请本级政府批准。建立并落实监察厅（局）长参加或列席政府常务会议制度。各级监察机关要及时向上级监察机关报送本地区本部门贯彻落实党中央、国务院统一部署的情况，建立健全行政监察信息综合制度。监察部要做好向国务院报送信息工作，办好监察部网站。

（19）坚持并完善监察机关内部职能设置和工作程序。在注意发挥纪检监察机关各内设机构监察职能的同时，根据监察工作的发展和形势任务的需要，进一步健全相对集中承担行政监察职能的部门和机构，加强监察综合室等部门的建设。落实和健全“下级监察机关正、副职领导人员的任免必须在决定前取得上一级监察机关同意”的制度和举荐民主党派成员、无党派人士担任监察机关领导职务的制度。加强对派出机构的统一管理工作。要进一步规范监察机关履行职责的权限、措施和程序，完善信访举报制度、案件检查制度、审理制度、回避制度等。

（20）进一步健全监察机关接受监督的制度和特邀监察员制度。监察机关要自觉接受各级人大常委会和人大代表的监督，认真办理人大代表的意见和建议。认真办理政协委员的提案。认真办理群众来信、来访。自觉接受党组织、政府和人民群众的监督，自觉接受新闻舆论的监督。要建立健全特邀监察员参与和监督监察工作的制度，积极探索新形势下发挥特邀监察员作用的机制和具体途径，充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和双重监督作用。

五、切实加强对行政监察工作的领导

（21）加强对行政监察工作的领导。纪委常委会对履行纪检监察两项职能负总责。监察机关领导班子要按照纪委常委会的统一部署，结合政府工作，研究和确定监察工作的重点。监察厅（局）长办公会议根据监察工作的需要，按照有关程序决定监察工作事项。纪委常委会决定的事项，监察厅（局）长办公会议要认真贯彻落实。上级监察机关对下级监察机关在工作中遇到的困难和问题，要及时研究并认真帮助解决。监察机关要自觉接受本级政府的领导，认真完成政府交办的各项任务。

（22）加强行政监察法规建设和监察理论研究。要认真贯彻行政监察法实施条例，不断完善与行政监察法相配套的法规制度，逐步使行政监察职能、权限、任务和程序法制化。要通过制定规范性文件或实施细则，对现有法律法规进行细化和完善。加强对有关监察法律法规执行情况的监督检查。要主动适应我国经济、政治和社会生活的深刻变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，创新行政监察理论。要重视发挥监察学会、纪检监察专门研究机构以及大专院校和科研院所的作用。要加强与国外监督监察机构的联系，扩大国际交流与合作。

中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见篇6

（经省人民政府同意，广东省公安厅2014年1月10日以粤公通字〔2014〕13号发布自发布之日起施行）

为认真贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《广东省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府〔2012〕114号）精神，深刻吸取近年来省内外发生的火灾事故教训，填补国家法律法规和技术标准空白，切实解决我省经济社会发展过程中消防安全方面出现的新情况、新问题，现就加强部分场所消防设计和安全防范提出若干要求。其中第一至十条适用于新建建筑（场所）的消防监督管理，第十一、十二条适用于已建建筑（场所）的消防监督管理，第十三条适用于展览建筑布展设计的消防监督管理。

一、关于大中型商业建筑

在任一楼层建筑面积大于等于5000平方米或总建筑面积大于等于15000平方米的商业建筑中：

1．当相邻防火分区分别设有不少于2个独立的安全出口，并符合双向疏散的要求时，设置在相邻防火分区间的其他疏散楼梯可以合用，如为防烟楼梯间时，应分别设置前室，通向前室及疏散楼梯间的门均应采用甲级防火门，该楼梯间计入各自防火分区的安全出口宽度应按楼梯间梯段的1/2净宽度、楼梯间门的1/2净宽度和各分区进入前室门的净宽度中最小者取值。

2．营业厅内柜台和货架应合理布置，各疏散通道与营业区之间应在地面上设置明显的界线标识，疏散通道宜采用双向疏散的布置方式，其净宽度应符合《商店建筑设计规范》（JGJ48-88）的相关规定，并至少设置一条净宽度不小于3米、贯通营业区域且连接安全出口的主通道。

3．其商（市）场附属的丙、丁、戊类物品库房总面积不应超过该层总建筑面积的10%，且每个库房的建筑面积地上不宜大于500平方米，地下不宜大于150平方米，如库房按仓库的防火设计要求设置自动灭火系统，每个库房的最大允许建筑面积可增加1倍。附属库房与其他部位应进行防火分隔，地上面积大于100平方米或地下面积大于50平方米的库房，应采用耐火极限不低于2小时的隔墙和1.5小时的楼板与其他部位分隔，隔墙上的门应采用甲级防火门，且应向外开启并保持常闭状态。

4．餐饮场所、食品加工区内使用明火的厨房宜靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于2小时的隔墙与其它部位分隔，隔墙上的门应采用甲级防火门，且在火灾情况下能自行关闭。必须使用可燃气体燃料时，应采用管道供气。厨房的排油烟罩和烹饪部位应设置厨房设备灭火装置，排油烟罩及排油烟管道应当及时清洗，燃气灶具附近应当配备灭火毯。营业厅内敞开式的食品加工区应采用电能加热设施。

5．除中庭外，当防火分隔部位的宽度不大于30米时，防火卷帘的宽度不应大于10米；当防火分隔部位的宽度大于30米时，防火卷帘的宽度不应大于该防火分隔部位宽度的三分之一，且不应大于20米。

6．应沿疏散走道和在安全出口正上方设置灯光疏散指示标志，并保证其指向最近的疏散出口，在地面上增设能保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志，并使人员在走道上任何位置都能看见和识别。除地面外，蓄光疏散指示标志不能替代灯光疏散指示标志使用。

7．建筑物外立面装修、装饰，室外大型广告牌和条幅的设置不得妨碍室内自然排烟、防火、逃生和灭火救援，广告牌和条幅宜采用不燃、难燃材料制作，并易于破拆。

8．应在消防设施、消防器材、疏散设施的醒目位置设置消防安全标识，在场所的大厅、主要通道等公共活动区域设置疏散示意图或者通过张贴图画、广播、视频等方式，告知维护、使用消防设施、器材以及紧急情况下逃生自救的方法和要求。公共娱乐场所休息厅、录像放映室、歌舞厅内应当设置声音或者视频警报，保证在火灾发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。

二、关于专业批发市场

1．营业区域中各独立店铺之间应采用耐火极限不低于2小时的不燃烧体隔墙进行分隔，隔墙应从楼地面基层隔断至底面基层顶板。

2．全面落实业主和使用人的消防安全责任，物业服务企业要健全消防安全防范体系，坚持以防为主，强化监督管理。

3．经营者使用的配电箱、电气线路和用电设备，必须由具有资质的施工单位和特种作业操作证的电工负责安装、检查和维修，物业管理部门应对电气施工安装过程进行监督、检查。任何单位和个人不得擅自拉设临时线路。

三、关于高层建筑

1．建筑底部的商业服务网点当其仅设置一个安全出口时，其安全疏散距离不应大于《高层民用建筑设计防火规范》（GB 50045—95）中规定的袋型走道两侧或尽端的疏散门至安全出口的最大距离。如建筑物内全部设置自动喷水灭火系统时，其安全疏散距离可相应增加25%。

2．建筑高度不超过100米的高层综合楼和高层商住楼与其上部住宅公共部分均应设置自动喷水灭火系统。

3．建筑高度不超过54米的塔式住宅可设置1根消防竖管，并采用双阀双出口消火栓；建筑高度超过54米的塔式住宅应采用2根消防竖管，并采用单阀单出口消火栓。

4．高层建筑内的宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所根据需要配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。个人及其家庭应当了解所在高层建筑消防设施的基本情况，学习消防常识和必要的灭火逃生技能。倡导家庭配备手电筒、灭火器、防烟面具等应急逃生消防器材。

四、关于地下建筑

1．采光窗井与地面建筑物的最小防火间距应符合下表要求。

注：①防火间距按地下建筑有窗外墙或采光井边缘与相邻地面建筑外墙的最近距离计算。

②当相邻的地面建筑物外墙为防火墙或相邻的地面建筑物15米以下范围的外墙为防火墙且不开设门窗洞口时，其防火间距不限。

③当采光井周围设有耐火极限不低于3小时的防火卷帘与地下建筑其他部位隔开时，其防火间距不应小于4米。

2．3层及以上或室内地面与室外出入口地坪高差大于10米的地下、半地下建筑（室）的疏散楼梯应采用防烟楼梯间。其他地下、半地下建筑（室）的疏散楼梯应采用封闭楼梯间，当封闭楼梯间首层有直接开向室外的门或有不小于1.2平方米的可开启外窗时，其楼梯间可不采用机械加压送风方式。地下建筑如设置与地上楼层共用的楼梯间，当楼梯间地上部分为防烟楼梯间时，地下部分应按防烟楼梯间设置。

3．用于防火分隔的下沉式广场等室外开敞空间，应符合下列规定：

（1）不同防火分区通向下沉式广场等室外开敞空间的安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于13米。该室外开敞空间内疏散区域的净面积不应小于169平方米，除用于人员疏散外不得用于其他商业或可能导致火灾蔓延的用途；

（2）下沉式广场等室外开敞空间内应设置不少于1部直通地面的疏散楼梯，该疏散楼梯的总净宽度不应小于相邻最大防火分区通向该室外开敞空间的计算疏散总净宽度；

（3）确需设置防风雨棚时，雨棚不应封闭，四周敞开部位应均匀布置，敞开的面积不应小于该室外开敞空间面积的25%，敞开的高度不应小于1米；敞开部分采用百叶时，百叶的有效通风排烟面积可按百叶洞口面积的60%计算。

4．地下、半地下室与地上层设置机械加压送风系统的防烟楼梯间，地上部分和地下部分的加压送风系统宜分别设置。当防烟楼梯间的地上部分和地下部分在同一平面位置时，可合用一个风道，但风量应叠加计算，且均应满足地上、地下加压送风系统的要求。

5．不得生产、经营、储存易燃易爆危险品；不得使用液化石油气。

五、关于SPA场所

SPA场所又称“水吧”、“水疗”，是指以沐浴、香薰、身体磨砂、按摩、裹敷等专业服务为主要经营项目，并提供餐饮、健身、休闲、娱乐、美容等配套服务项目的场所，其消防设计（不包括洗浴部分）应执行国家消防技术标准对“桑拿浴室”的有关规定。

六、关于幼儿园、托儿所及其它儿童活动场所

1．儿童早教中心、儿童教育培训学校、亲子园、午托、日托机构举办儿童特长培训班的场所，均属于儿童活动场所，其消防设计应执行国家消防技术标准对“儿童活动场所”的有关规定。

2．独立建造的建筑层数不超过3层的幼儿园、托儿所和其它儿童活动场所可不设置封闭楼梯间。对于允许采用敞开式楼梯间的该类场所，其防火分区面积可不按上下层相连通的面积叠加计算。

七、关于消防车登高扑救面的设置

大中型商业建筑和高层建筑的底边应布置至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度的消防车登高扑救面，该范围内应符合下列规定：

1．当建筑设有消防电梯时，该范围内首层应布置有消防电梯间入口、直通室外的楼梯或直通楼梯间的入口；

2．该范围内应确定一块或若干块消防车登高操作场地，且两块场地最近边缘的水平距离不宜大于30米；消防车登高操作场地可结合消防车道布置且应与消防车道连通，并能承受大型消防车的压力，场地靠建筑外墙一侧的边缘至建筑外墙的距离不宜小于5米，且不应大于10米；消防车登高操作场地的长度和宽度分别不应小于15米和8米，坡度不宜大于3%；

3．建筑高度低于54米的外墙上，每层均应设置可供消防救援人员进入的窗口，窗口的长宽净尺寸不得小于1米和0.8米，窗口下沿距室内地面不宜大于1.2米，该窗口间距不应大于20米，窗口应易于开启或其玻璃应易于破碎，并应设置可在室外识别的明显标志。

八、关于消防控制室的设置

大中型商业建筑和一类高层公共建筑消防控制室应设置在首层的靠外墙部位，并设有直通室外的安全出口。

九、关于机械防排烟风机的设置

大中型商业建筑、高层和地下建筑的机械加压送风风机、机械排烟风机应设置在风机房内或在室外屋面上。设置在建筑内部的排烟风机房应采用耐火极限不低于2小时的隔墙和不低于1.5小时的楼板与其它部位隔开，隔墙上的门应为甲级防火门。排烟风机房可与除机械加压送风风机及其管道以外的风机合用机房。送风机的进风口不宜与排烟机的出风口设置在同一层面，如确须设在同一层面，则送风机的进风口应不受烟气影响。非设置独立管道井的加压送风管应采用耐火极限不低于1小时的防火风管。

十、关于消防电梯的设置

除裙房外，高层建筑中包括地下室在内的任一楼层均应有消防电梯停靠。

十一、关于废品回收站

1．废品回收站内不宜设置住宿场所。如确需设置，人员住宿区域应采用耐火极限不低于2小时且不开设门窗洞口的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板与其他部位隔开，并设置直通室外的出口。

2．废品回收站内使用明火的厨房应靠外墙设置，并采用耐火极限不低于2小时的不燃烧体与其他部位隔开。

3．废品回收站中应配置灭火器、消防应急照明，并应配备消防卷盘。室内消火栓的设置，室内废品回收站按仓库的有关规定执行，露天废品回收站按堆场的有关规定执行。

4．废品回收站中严禁乱拉乱接电气线路，室内电气线路的敷设应穿金属管、或阻燃套管保护或采用阻燃电缆。

5．各地应将废品回收站纳入消防安全“网格化”管理，督促辖区网格员定期开展防火巡查，强化消防宣传，与业主签订防火自律公约，督促落实防火分隔措施，设置相应消防设施，配备灭火和疏散器材，确保场所消防安全。

十二、关于“三小场所”

“三小场所”是指小档口、小作坊和小娱乐场所。小档口包括经营面积不大于300平方米的具有销售、服务性质的商店、餐饮服务单位、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等；小作坊包括建筑高度不超过24米，且每层建筑面积不大于250平方米，具有加工、生产、制造性质的场所（含配套的仓库、办公、值班住宿等场所）；小娱乐场所包括建筑面积在200平方米以下的具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室（含麻将房）、桌球室等。

1．场所内不得住人。如确需留守值班的不得超过1人，且应按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）的相关要求执行。

2．应设置总电源进线断路器，并具有漏电保护功能；其电气线路的敷设应穿金属管或阻燃型PVC管保护，电气设备应安装在不燃物体上。

3．小作坊和小娱乐场所宜设置室内消火栓或消防卷盘。

4．生产性场所的生产车间、员工宿舍外窗和阳台等部位不应设置金属栅栏或防盗网；已经设置的，应当拆除或者在每个楼层的不同方位设置逃生窗口，其长宽净尺寸不得小于1米和0.8米，窗口下沿距室内地面不宜大于1.2米，并在在窗口旁配备多用途消防救生梯；逃生窗口需锁闭的，应采用推闩式门锁。

5．各地应将“三小场所”纳入消防安全“网格化”管理，督促辖区网格员定期开展防火巡查，强化消防宣传，与业主签订防火自律公约，督促落实防火分隔措施，设置相应消防设施，配备灭火和疏散器材，确保场所消防安全。

6．出租人与承租人应当按照消防安全有关规定，以书面形式明确各自的消防安全责任范围、安全措施、消防设施、器材配备标准等内容。

7．出租的场所应当符合现行消防安全技术标准。出租人应协助承租人开展消防安全管理工作，发现存在消防安全违法行为或火灾隐患应及时消除或者督促承租人消除。承租人应自觉遵守消防法律法规，落实消防安全管理制度，开展消防安全教育，认真做好场所的消防安全工作。

十三、关于展览会布展

1．展览面积大于5000平方米的展厅内连接两个安全出口之间的疏散主通道宽度不应小于5米，连接展示区域和疏散主通道之间的疏散次通道宽度不应小于3米。

2．展览面积小于等于5000平方米的展厅内连接两个安全出口之间的疏散主通道、连接展示区域和疏散主通道之间的疏散次通道宽度均不应小于3米。

3．展位或搭建物与展厅墙体之间应留出通道，其宽度不应小于0.6米。

4．展厅参观入口设置闸机时，不得影响安全出口的正常使用。闸机宜采用门扉式，且火灾时应全部自动开放。当采用其他类型的闸机时，应在闸机旁设置同等有效宽度的疏散出口或安全出口。按照展览规模相应配备便携式灭火器材和灭火毯等消防器材。