情况交流第2期

情况交流第2期（精选6篇）

情况交流第2期 篇1

财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八届三中全会召开后，省委省政府坚决贯彻中央决策部署，全力推进财税体制改革，2014年10月，省委省政府印发了《关于深化财税体制改革的意见》，标志着我省新一轮财税体制改革全面启动。目前，我省财税各项改革扎实有序推进，有些改革已取得重要结果，走在了全国前列。

一、财税改革制度体系建设取得重大突破。为深入贯彻落实省委省政府《意见》，我省又陆续出台了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》、《关于贯彻国发〔2014〕43号文件加强政府性债务管理的实施意见》、《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》、《山东省省级股权投资引导基金管理暂行办法》、《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》、《山东省县级现代预算管理制度改革试点方案》、《关于贯彻国发〔2014〕62号文件全面清理规范税收等优惠政策的通知》等7个配套文件，形成了“1+7”的制度体系。《意见》及其配套文件，是省委省政府指导财政制度建设和财政改革的最新成果，为今后一个时期全面推进财税体制改革奠定了坚实的制度基础。

二、预算管理改革取得重大进展。一是透明预算制度基本建立。2014年初，省级向省十二届人大三次会议全面报告了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和财政专户管理资金使用情况，首次涵盖了省级政府所有收支。在公开省级“三公”经费预算及94个省政府组成部门和直属机构单位的部门预算和“三公”经费预算的基础上，首次公开了上述部门单位的相关决算数据，财政透明度明显提高。市县预决算公开工作取得新进展，截止2014年底，17市全部公开了2014年本级政府预算、部门预算、“三公经费”总预算，县级政府预算、部门预算、“三公经费”总预算和“三公经费”部门预算公开面分别达到93%、87%、88%和87%，超额完成了县级公开面达到50%的目标任务。二是政府预算体系更加完善。按照“全口径”预算管理的要求，建立起由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算组成的预算管理体系。国有资本经营预算制度不断完善，省级将纳入实施范围的独立核算企业覆盖面由66%提高到93%，国有资本收益综合收取比例由10%提高到13.7%。同

时，逐步提高国有资本经营预算资金调入一般公共预算的比例，2015年为10%，2020年达到30%。部门预算改革全面铺开，省级提交人大审议的部门预算已达107个，基本包括了除涉密单位以外的所有省直党政机关。预算编制进一步细化，2014年初预算批复率达到86.3%，比上年提高1.8个百分点。三是预算执行管理更加严格。2014年上半年，省财政厅印发了《关于进一步加快财政支出进度有关问题的通知》，通过严格落实结余结转定期清理制度、将结余结转与预算编制直接挂钩、科学合理调度国库资金、清理消化历年暂付款挂账、建立暂存款定期清理机制等措施，有效避免或减少了资金长期沉淀形成结转，提高了资金使用效益，预算支出进度明显加快。2014年前11个月，全省一般公共预算支出完成年初汇总预算的89.4%，比上年同期加快2.2个百分点；全年一般公共预算支出规模首次突破7000亿元，达到7175.9亿元，增长7.3%，有力支持了全省经济社会发展。我省盘活财政资金、加快支出进度的做法，财政部给及充分肯定，李克强总理还专门作出批示，要求在全国推广我省经验。四是预算绩效管理成效逐步显现。在财政部年度考评中，我省预算绩效评价综合得分居东部省份第1、全国第5；省级得分居全国第3；有18个县（市）得分进入全国前200名，入围数居全国第2位，其中龙口、寿光分列全国县级第1、2名。2014年。我省出台了《山东省省级财政项目支出绩效目标管理办法（试行）》，实现了绩效目标管理与部门预算编制的有效衔接。制定了《各市财政管理绩效综合评价方案（试行）》，首次对全省（不含青岛）16市和20个省直管县财政管理绩效进行综合评价，对排名靠后的市县进行约谈。对省级财政拨款1000万及以上的投资发展类项目，全面实行绩效目标管理，涉及资金总量到690亿元，约占省级财政资金的40%。同时，筛选确定了46个项目进行重点绩效评价，金额达到190.81亿元，比上年增长53.2%，绩效评价工作取得重要进展，“花钱必问效、无效必问责”的机制初步建立。五是地方政府债务管理逐步规范。我省出台了《关于贯彻国发〔2014〕43号文件加强政府性债务管理的实施意见》，着力构建“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制。将政府性债务率纳入17市科学发展综合考核体系，并组织进行了年中考核。全面加强政府性债务管理，印发了《关于加强政府性债务风险预警和统计数据核实工作的通知》，加强数据核实及债务风险防范。成功自办发行2014年137亿元地方政府债券，较上年增加25亿元。在全省范围内组织开展

了存量债务清理甄别工作，为加强政府债务管理打下了坚实基础。

三、税制改革迈出重要步伐。一是营改增试点扎实推进。按照国家统一部署，我省于2013年8月1日启动交通运输业和部分“营改增”试点，6月1日起扩大到通信业。据统计，截止到2014年11月底，全省共有22.73万户企业纳入试点范围，累计减轻企业税负152.76亿元，减负面达到97.4%，有力促进了服务业发展。二是地方税收体系不断健全。深入推进煤炭资源税、原油天然气资源税改革，财政部已批复同意我省煤炭资源税适用税率为4%。调整岩金矿、大理石、花岗石资源税适用税额和12市国有土地使用权出让契税税率和城镇土地使用税税额标准，促进了资源合理开发利用。三是清理收费成效突出。建立目录清单制度，对目前正在执行的收费基金项目进行全面梳理，并通过网络等媒介进行常态化公示，实现了“阳光收费”。截止到2014年底，我省省级收费项目已由原来的87项减压到25项，压减比例超过70%，我省成为全国收费项目最少的省份之一。四是税收保障机制不断完善。适应税制改革要求，我省积极推进涉税系统数据综合应用平台、税控后台及信息安全应急体系建设，基本搭建起全省统一规范、共享高效的涉税信息管理平台，强化了涉税信息的采集比对和分析利用。同时，在总结淄博、临沂开展税式支出试点经验的基础上，省财政厅会省国税局、省地税局出台了《关于开展全省税式支出管理扩大试点工作的通知》，从2014年10月1日起，在济南、淄博等10个市开展税式支出改革试点，2015年在全省推开。

四、深化转移支付制度改革取得重要成果。一是大力压减专项转移支付。2014年初，通过采取“压减一批、整合一批、下放一批、调整一批、结合一批、并入一批”的办法，我省将省级专项资金由上年第二年243项压减到99项，压减比例达到59.35%。年中，将带有财力补助性质的32项、60.1亿元专项转移支付转为一般性转移支付，使省级一般性转移支付占比提高5.6%个百分点。年底，在安排2015年预算时，省级专项转移支付又由99项压减到71项，减少28.3%。同时，改革专项资金分配方式，积极推进因素法分配，省级按因素法分配的专项转移支付资金占省本级专项转移支付总额的近50%，2015年将力争达到60%以上。为加强专项资金管理，我省还在全国率先建立了“信用负面清单”制度，对专项资金管理中弄虚作假、虚报冒领等七类失信失范行为给予惩戒，对有效杜绝违规行为起到了积极作用。二是县级基本财力保障机制不断完善。本着“保基本、促

均衡、重绩效”的原则，我省进一步完善奖补政策，强化激励导向，对可用财力不能满足基本支出需求的52个财政困难县给予补助，对转方式调结构效果明显、县级税收上台阶、收入质量较好的51个县实施综合性奖励，引导各级均衡财力差异，推进基本公共服务均等化。同时，改进转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化与转移支付挂钩机制，将与农业转移人口相关的教育、计划生育、公共卫生、保障性住房等基本公共服务支出予以重点考察，使外来人口较多地区的财力与事权相匹配，推进基本公共服务向常住人口全覆盖。三是支持主体功能区发展政策不断完善。我省首次将省内跨区域重要河流水源地、城镇重要饮用水水源地以及南水北调东线重点水源保护区纳入了扶持范围，继续支持黄河三角洲高效生态经济区和国家级自然保护区生态建设和民生改善。积极支持枣庄市、淄川区、新泰市、博山区资源枯竭城市和独立工矿区改善民生和生态治理，促进经济转型发展。通过积极争取，2014年至2017年财政部将每年切块安排沂蒙革命老区以及菏泽、聊城财力补助6亿元，支持革命老区加快发展。

五、深化财政支出管理改革取得突出成效。一是健全厉行节约长效机制。在制度建设上，以省委名义出台了《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》，并配套制定了省直机关会议费、差旅费、培训费、因公短期出国培训费、因公临时出国经费、外宾接待经费等6项管理办法，完善了支出标准体系，从源头上规范公务支出。在财务管理上，省财政厅联合省审计厅出台了《关于加强财务管理严肃财经纪律的意见》，预防和遏制公款吃喝、公款旅游、滥发津贴补贴等违规违纪现象发生，确保财政资金安全运行和规范使用。调整了《山东省省级政府集中采购目录》，通过实行“预采购”、“统招分签”、“直通车”等措施，大幅度提高了政府采购质量和效率。2014年，全省政府采购额达到1182.43亿元，节约财政资金164.08亿元。建立了公务卡消费支出动态监控和通报制度，公务卡结算金额大幅攀升，省级结算规模达到4.12亿元，是上年的3.8倍，现金支出比上年下降86%。在监督检查上，省财政厅联合省审计厅开展了贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，共检查6159个单位，发现违规违纪问题金额77.17亿元。对检查发现的问题，各级财政、审计部门依法下达了处理处罚决定书，并通过定期回访，严格抓好整改落实。二是完善公共服务支出保障机制。2014年，省财政牢牢把握公共财政的根本原则，在支出安排

情况交流第2期 篇2

随着咬合在口腔各学科的重要性越来越被重视, 临床医生迫切需要了解咬合的基本理论和基本操作技能, 从而制订合理的治疗方法。如何全方位系统介绍咬合知识, 并融会贯通于学员今后的临床实践中成为大家关心的焦点。

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情况交流第2期 篇3

阅读理解

1—4 CDAD

选词填空

1. fired2. limit3. charges4. powered

5. disability6. alternatively7. predictions8. relies

句子翻译

1. The shop fixed/repaired my watch free of charge.

2. He has run out of his money and his patience has also run out.

3. This drug he bought can get rid of the pain in your back.

4. It is said that the government will provide food and drink immediately for the people who get stuck in the snow.

单项选择

1—5 CBDAC6—10 ACDCC

跟踪导练（二）

选词填空

1. criminals2. material3. risky4. loading

5. crime6. urban7. catalogues8. flicked（s）

句子翻译

1. Police will arrest criminals by firing nets instead of bullets.

2. We will have to rely more on alternative energy， such as solar and wind power.

3. The architect is not very optimistic about the effect of the house on the environment.

4. These predictions will come true if technology continues to develop.

单项选择

1—5 BBACA6—10 CCDCB

完形填空

1—5 BACAC6—10 DCDBB

11—15 ABCBA16—20 BCBCC

跟踪导练（三）

选词填空

1. optimistic2. resource3. outdoors4. commanded

5. switch6. attached7. recreation8. disabled

句子翻译

1. I saw a boy going into the classroom with a book in his hand.

2. A parent-meeting is to be held at five in the afternoon next Friday.

3. He tells me that he will be doing his homework at eight o’clock tonight.

4. It is important that everyone should try hard to take care of the environment.

单项选择

1—5 CBDCA6—10 CBBAB

阅读表达

1. Women./Females.

2. They will stop to ask for directions.

3. Because they speed while women don’t.

4. Responsibility for life.

5. As far as possible.

跟踪导练（四）

阅读理解

1—5 DBDCD

选词填空

1. predict2. definitely3. shaping4. arrested

5. eventually6. progress7. carry8. entertainment

句子翻译

1. I was about to jump into the river when a snake appeared in it suddenly.

2. The plane we will take leaves for Beijing at 5 pm.

3. Not all the students went to the movies.

4. They tried to charge me 80 pounds for a room for one night.

单项选择

1—5 CCDBA6—10 CDDCA

跟踪导练（一）

阅读理解

1—5 DADBA

选词填空

1. permit2. limited3. provided4. convenient

nlc202309011227

5. explore6. stuck7. impressive8. construction

句子翻译

1. There are two underground lines in Chengdu now， and several lines are under construction.

2. Whenever/Every time I go to Chengdu on business， I will pay a visit to the school where I studied.

3. The company provides a cheap way for people to get around in Shanghai.

4. It’s well worth making effort to learn how to do it.

单项选择

1—5 ABDBC6—10 ACCCB

跟踪导练（二）

选词填空

1. wire2. single3. return4. impressive

5. fares6. switch7. enormous8. process

句子翻译

1. It is a wise idea to avoid the traffic jam in the rush hour.

2. Make sure you close the window before you leave the classroom.

3. The book provides practical advice for people with housing problems.

4. Families are limited to four free tickets each.

单项选择

1—5 CBDDA6—10 DADCA

完形填空

1—5 BDCAC6—10 DBBDA

11—15 CCBCA16—20 CBBDA

跟踪导练（三）

选词填空

1. blowing2. reacted3. mood4. display

5. destination6. crashing7. recycled8. influential

句子翻译

1. Don’t leave your mobile phone on during night.

2. Jenny nearly missed the flight because of doing too much shopping.

3. Please put your books on the bookshelf which is newly bought.

4. Yesterday there was a football match between our class and Class One. As a result， we won.

单项选择

1—5 CADAB6—10 DADDA

阅读表达

1. Adults are not willing to say hello.

2. The students could become more active in learning.

3. Pleasant environments.

4. Lowing blood pressure， relieving stress and boosting happiness.

5. By saying hello to each other.

跟踪导练（四）

阅读理解

1—4 DBCA

选词填空

1. Suburban2. route3. solution4. registration

5. receipt6. congestion7. arguing8. condition

句子翻译

1. You should keep out of these things.

2. He not only had read the book， but also remembered what he had read.

3. I don’t want to talk about this now. I’m not in the mood.

4. Mary’s father really likes getting around， because he is very interested in the places of interest everywhere.

单项选择

1—5 ABDBC6—10 DABDA

跟踪导练（一）

阅读理解

1—3 CCA

选词填空

1. spreads2. slightly3. threatening4. varies

5. communicate6. guard7. traditionlly8. informal

nlc202309011227

3. Bill was born in Canada but was brought up in America.

4. I can say that nothing in the world can replace a mother’s love and care.

单项选择

1—5 CCABC6—10 CABAB

跟踪导练（二）

选词填空

1. breakthrough2. production3. agricultural4. leading

5. support6. originally7. replacing8. species

句子翻译

1. In modern society， the quantity of products can’t replace the quality at any time.

2. He got his wealth by setting up his own company and working hard.

3. According to what the headmaster said， more trees and flowers will be planted in the school.

4. Like many other scientists， he succeeded after experiencing a variety of setbacks and problems.

单项选择

1—5 ADDAB6—10 CCBBA

完形填空

1—5 DBACA6—10 DBCBD

11—15 CABAC16—20 BAADB

跟踪导练（三）

选词填空

1. quality2. partly3. personal4. quantities

5. graduated6. diagnosed7. career8. brief

句子翻译

1. He not only made great achievements in the field of genetics， but also was a brilliant songwriter.

2. Singers earn their living by singing songs while teachers by teaching.

3. The new local government took a lot of measures to prevent pollution after coming into power.

4. In brief， we can learn a lot by reading the stories about careers of successful people.

单项选择

1—5 AADAC6—10 DABCC

阅读表达

1. Important men in Europe.

2. Because they are powerful.

3. After World War II.

4. The funniest comedian.

5. To describe the top person in any area.

跟踪导练（四）

阅读理解

1—4 DCBD

选词填空

1. explode2. explosion3. straight4. escaping

5. cleared6. physically7. victims8. breeding

句子翻译

1. When you are drunken， it is impossible for you to walk straight.

2. Little children are always thinking about how to escape from parents’ control.

3. Tina is known for her being on time， so we don’t know the reason for her being late this time.

4. Several departmental managers spoke in support favour of my new suggestion.

单项选择

1—5 CACCA6—10 CBABD

跟踪导练（一）

阅读理解

1—4 BCAA

选词填空

1. cave2. peak3. flat4. woods

5. surrounded6. shore7. downstream8. detour

句子翻译

1. Ten years ago， many caves appeared in this area.

2. How much food did they have when they were surrounded by the enemy？

nlc202309011227

3. The doctor told me yesterday that people should brush the teeth at least twice a day.

4. The distant sound of a bell reminds me of the bell/clock tower in my hometown./The sound of a bell in the distance reminds me of the bell/clock tower in my hometown.

单项选择

1—5 BCACA6—10 DCCDC

跟踪导练（二）

选词填空

1. goods2. trade3. exploiting4. edge

5. distant6. colleagues7. heavy8. characters

句子翻译

1. I believe the audience will be deeply impressed by the story./I believe the story will impress the audience deeply.

2. The two countries were trading with each other before the war. /Trade existed between the two countries before the war.

3. We had to make a detour as the road was under repair.

4. He must at least let me know the situation.

单项选择

1—5 BABCA6—10 BDDCA

完形填空

1—5 CDBBA6—10 DCADA

11—15 CBCBD16—20 ACCCD

跟踪导练（三）

选词填空

1. distance2. forbade3. legend4. steep

5. narrows6. rushed7. remote8. immense

句子翻译

1. You should let the boy know that it’s a bad habit to smoke/smoking is a bad habit.

2. It is forbidden to take pictures at the edge of the pool.

3. Although we are not rich， at least we don’t have to worry about food now.

4. My brother told me that it’s not allowed to use phones in the airplane.

单项选择

1—5 CABBB6—10 CBAAA

阅读表达

1. Because it is the symbol of San Francisco.

2. Its beautiful parks， hilly streets and lovely beaches.

3. Its cultural mix.

4. The Spring Festival and Mid-Autumn Festival.

5. Because it provides better views than the subways.

跟踪导练（四）

阅读理解

1—4 DDCC

选词填空

1. naturally2. varied3. view4. immense

5. mountainous6. rip7. spot8. forbidden

句子翻译

1. There are bookshops all over London where the books are equally varied and interesting.

2. Reading something you like will naturally make learning more enjoyable.

3. I realized I was ripped off after paying $200 for these shoes.

4. I can’t believe that you can get a kick out of doing housework.

单项选择

1—5 BADAD6—10 AADDD

跟踪导练（一）

阅读理解

1—4 CDCA

选词填空

1. creatures2. claimed3. attack4. calmly

5. exist6. hairy7. frightening8. sharp

句子翻译

1. These soldiers don’t/didn’t know when to attack after the death of the leader .

nlc202309011227

2. A white shark sighting is considered very lucky， because this kind of animal is so rare.

3. The boy dived into the water to see what had happened there.

4. The house my grandfather left to me covers an area of about 400 square meters.

单项选择

1—5 AADCC6—10 CDCDA

跟踪导练（二）

选词填空

1. sighting2. disappeared3. dived4. covers

5. unlikely6. mysterious7. surface8. monster

句子翻译

1. It will be raining all the night and it is unlikely to stop until tomorrow morning.

2. The knife which/that you bought in the shop is very sharp. You must be very careful while using it.

3. The professor was trying to find out what on earth had caused the dinosaurs to die out.

4. I think the sound I heard just now might be made by someone outside the door.

单项选择

1—5 ACBDA6—10 CACAC

完形填空

1—5 CABDC6—10 CAADA

11—15 ABCDA16—20 BDCAB

跟踪导练（三）

选词填空

1. adapted2. evolves3. unlikely4. extinct

5. generous6. sceptical7. volcanic8. border

句子翻译

1. It often gets angry and will attack anyone who gets close to it.

2. There were a lot of/lots of/many accidents due to driving at high speed at that weekend.

3. You still don’t understand what you have done may/might be bad for/do harm to other people.

4. The little girl who had just come out of the house was frightened by the frightening noise.

单项选择

1—5 CCDCD6—10 ABACD

阅读表达

1. By getting into the habit of pretending to be confident.

2. Stop thinking about yourself and focus on something else.

3. Because you will start to believe it.

4. It may show you have great confidence.

5. 5./ Five.

跟踪导练（四）

阅读理解

1—4 DDAA

选词填空

1. identity2. indicates3. fierce4. destruction

5. positive6. unpredictable7. reputation8. fortune

句子翻译

1. In my opinion/From my point of view， the failure of the plan was due to the bad management.

2. Recent research has thrown light on the living creatures that they have never seen.

3. Lions are fierce animals and sometimes they may be extremely dangerous.

4. All the paintings appearing here are not allowed to be related to religion.

单项选择

1—5 CCAAC6—10 ABDDA

活动简报第2期 篇4

学习活动简报

2009年（第2期）

黄平县旧州中心小学

学习实践科学发展观 2009年9月28日 活动办公室

旧州中心小学

召开学习实践活动动领导小组第二次会议

2009年9月28日上午9时，旧州中心小学在中心小学会议室召开学习活动领导小组第二次会议。参加会议的有旧州中心小学学习活动领导小组全体成员。会议由旧州中心小学党支部书记、学习活动领导小组组长苏小林同志主持。

会上，传达了2009年9月22日“黄平县教育系统开展第三批深入学习实践科学发展观活动指导会议”精神及有关领导同志的讲话，组织学习了黄平县教育局党组有关教育系统开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见、实施方案。同时，要求学校党政领导班子成员提高认识，把这次学习实践科学发展观活动作为学校当前一项重要的政治任务认真抓紧抓好；全体领导同志在学习活动中做到团结协作，以身作则，率先垂范，做好学习的表率，做到政治上强于人，学习上先于人，作风上好于人，整改上严于人。

会议讨论并通过了修订后的《旧州中心小学开展深入学习科学发展观活动实施意见》、《旧州中心小学开展深入学习科学发展观活动实施意见方案》、《活动主题及活动载体》，通过了《旧州中心小学开展深入学习科学发展观活动实施计划》《旧州中心小学开展深入学习科学发展观活动学习计划》及其相关的事项，决定了学习动员大会的主要议程。

会议决定，“旧州中心小学开展深入学习科学发展观活动动员大会”于2009年9月29日下午三点半在旧州中心小学逸夫楼会议室召开。

（苏小林）

主题词: 学校学习活动简报

报：镇党委，县教育系统学习活动领导小组。

送：镇学习活动办公室 县教育系统学习活动检查指导组 发：学校学习活动领导小组各成员

指挥通信信息第2期 篇5

第2期

漯河市人防办指通科二〇一二年二月二十七日

多措并举，加快推进市国防动员应急指挥中心建设

今年6月份，河南省军区将在我市召开全省司令部建设工作现场会，省军区主要领导认为我市正在建设的国防动员应急指挥

中心是集人防应急指挥、政府应急指挥、军分区作战指挥等多功

能于一体的信息化指挥平台，在全省乃至全国具有典型示范意义，届时，济南军区、河南省军区领导及参会人员将莅临我市国防动员应急指挥中心参观指导。为高标准、高质量的完成任务，迎接全省司令部建设工作现场会的召开，充分展示漯河形象，扩大漯河影响，在漯河军分区的直接领导下，市人防办采取各种切实可行的措施，保障漯河市国防动员应急指挥中心建设顺利推进。

一是成立了专家技术领导小组，负责审查建设方案，对设计方案和建设程序进行指导，对建设各个环节进行把关；二是制定工作台账，落实责任制，倒排工期，操作人员全程参与国防动员应急指挥中心建设，确保按时保质保量完成任务后，能够立即使用；三是建立联席会议制度，每周组织建设单位和承建单位召开联席会议，研究解决建设过程中存在的问题；四是完善立法，解决国防动员应急指挥中心机构设置和维护经费，为今后市国防动员应急指挥中心顺利运行提供保障。

目前，市国防动员应急指挥中心已完成院内绿化、道路硬化、家具配备等工作。下一步，将进行应急指挥平台建设方案技术审批、组织招标、投标等工作，确保按时保质保量完成任务，迎接全省司令部建设工作现场会的顺利召开。

2012人防指挥通信专业技术训练拉开序幕

为加快推进我市人防信息化建设，不断提高我市人防指挥通

信保障能力及指挥通信人员的业务技能，更好完成战备执勤和通信保障任务，切实落实国家人防办在“十二五”期间提出的“将人防训练摆上战略位置，在人防系统掀起大抓训练的高潮”要求，近日，指挥通信科制定下发了《2012年全市人防指挥通信专业技术训练演练实施方案》（以下简称方案）

《方案》明确提出了2012年人防指挥通信专业训练计划、要求全市人防系统指挥通信专业技术人员要按照所规定训练内容，科学制定训练计划，参照教案及考核制度，做好训练准备，严密组织施训，做到突出重点、科学施训，同时加大无线电专业、全市“三网合一”指挥通信系统、警报遥控系统以及机动指挥通信系统训练力度，强调要在训中学，学中练，学习新知识，掌握新技能，确保人员、时间、内容、效果四落实。

《漯河市防空袭方案》修订工作进入地图标绘阶段

今年年初指通科通过多次召开防空袭方案修订工作会议,邀请专家授课，培训防空袭方案修订工作人员，初步形成了漯河市防空袭方案修订初稿,为更好地完成防空袭方案修订工作,解决防空袭方案修订工作中遇到的疑难问题,尤其是地图的标绘问题,近日，指通科邀请解放军信息工程大学孙永博士对我市防空袭方案地图标绘工作进行了指导，并建立了漯河市防空袭方案地图标绘系统，该系统包括基础地图管理、专题要素标绘、专题图展示、跟踪监控、指挥调度、动态反演与模拟和输出等功能，满足了我市防空袭方案修订地图标绘需求。

《瞭望时评》第2期 篇6

【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:53:46 点击数:62 】

把价格监测化为战寒灾防通胀的力量

一场突如其来的暴雪，不仅使北方地区广大老百姓感受到了几十年未遇的冷酷严冬，使各地菜、肉、鱼等农副产品价格应声上扬，更使各级政府面临巨大压力。

应该说，迄今为止，许多地方政府的应急能力在此次天灾面前普遍地接受了一次检阅，其表现总体上是令

人满意的。

最值得称道的当然是，在如此罕见的大面积暴寒天气中，各地与老百姓关系密切的生活必需品——粮、油、肉、奶、蔬菜、水果等的价格虽有上涨，但上涨幅度并不大。据商务部监测结果表明，36个大中城市

18种主要蔬菜价格比前一周平均上涨1.6%。

想想都觉得这不是件容易的事。假如没有政府的强有力调控——例如，北京为平抑叶子菜价，政府及时抛出了3000吨储备菜，光靠唯利是图的“市场”，那菜价真不知会涨到哪儿去！

而做到这点，除了在建设服务型政府过程中，各地各级政府增强了执政为民的意识外，还有很重要的一点不能不提及，这就是，不断进步和完善的信息收集和监测手段，使政府的决策能力和执行能力如虎添翼。据笔者网上粗略搜寻，仅国家级的市场和价格信息监测机构就几乎遍布中央各相关部门。比如，国家发展改革委、农业部、商务部、央行和新华社等，都建有专门系统，有的监测系统还实行了一日一报制度。

根据天气预报，第二轮寒潮又即将来袭。这无论对于心理准备并不充分的民众还是对可能同样准备不足的各地政府来说，都将是一个更大的挑战。一方面，马路上“旧”雪未化，有的地方可能还会又添“新”雪，扫雪能力够不够？气温再降，供暖所需的煤、电、油、气足不足？粮食、食油、肉蛋、菜果等生活必需的农副产品是否充足？而更重要的，如果恶劣天气持续时间比较长，在农副产品无可避免的涨价带动下，会不会强化通胀预期，最终助推通胀预期演化为通胀现实？

这不仅考验政府的应急能力，更是对政府调控经济能力的考验。据悉，中央有关领导针对近期粮油市场采取的调控措施作出批示，要求加强对生活必需品市场和价格的监测，做好应急准备和引导舆论工作，切实有效地管理通胀预期。可见中央对市场和价格监测之重视。记得毛泽东曾称赞我党情报奇才熊向晖“一个人顶几个师”。加强市场和价格监测，及时提供正确决策必不可少的准确数据及分析，相信在接下来的“短期”迎战第二轮寒潮和“长期”防控通胀的工作中，政府必将得到比“几个师”更强大的力量。□

山西煤业整合的关键

1月6日，国家发改委、国家能源局有关负责人肯定山西煤炭行业的整合实践，认为山西煤矿企业兼并重组取得阶段性成果，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%。这意味着从“有水快流”到“大集团化经营”，山西逐步走上了符合科学发展观的煤炭产业之路。

上世纪七八十年代，国家发展急需大量煤炭，“煤海”山西提出一个全民大办煤矿的政策，叫“有水快流”，意思就是有资源就赶紧挖。这一政策导致全省出现漫山遍野的小煤矿，背离了“规模化开采、综合化利用”的煤炭产业基本规律，付出了惨重代价，山西至今仍为这些生态灾难和社会问题“偿还欠账”。与此同时，为了保证全国的能源需求和经济发展，十几年来山西艰难地在“产业纠偏、保量供应、安全生产”中“找平衡”：煤炭紧缺的时候，山西负重前行、埋头产煤；发生矿难的时候，山西又备受指责、低头“受气”。为此，山西煤炭产业改革一直在顶着压力迎难而上，从“有水快流”到“关井压产”，从“关小上大”到“大集团战略”，从资源“无偿划拨”到“有偿开采”，全省矿井数量从1万多个减少到2005年的4000多个，2009年减少到2600个，直至减少到1053个。

可以说，与发达国家的煤炭产业相比，这种整合式的产业结构调整，我们不是走得太快了，而是走得太曲折、太慢了。幸好山西及时地走出了这一步。纵观山西2009年以来的煤炭资源整合，产业政策以建立“国家煤炭旗舰企业”为目标，没有单纯运用行政手段而是充分运用市场机制，打破企业所有制性质和地

域限制，以“先进生产力”和“可持续发展能力”为纽带进行重组兼并，利益分配上兼顾了市、县、乡甚至村集体的利益，整个整合过程基本遵循了“统筹兼顾”的原则。这最后成为“98%”这个数据的坚实保障。

当然，关键还是决策者的决心和勇气，尽管改革道路上困难重重、利益分配上矛盾尖锐，但只要走上符合科学发展观的产业道路，就顶着压力坚决地走下去。事实证明，山西整合的成效正在显现，煤矿数量下降，产量提高了，利税增加，事故下降，死亡减少。

不过，当前各省借鉴山西经验的时候，一定要警醒两点：其一，产业整合表面上做的是企业兼并重组的工作，实际上起更重要作用的是人和其背后利益的平衡；其二，产业转型一定要注意把符合科学发展观的产业规律与当地的实际情况相结合，切不可“照猫画虎、盲目照搬”。

治理城市“死角”需立体思维

一边是蓬勃发展的城市经济，一边是汹涌入城的流动人口，在寸土寸金的都市，城乡接合部地区承接了大量流动人口，也因此，这一地区往往被视为城市化发展的“死角”，久治难愈。如何改变这种状况，成为城乡统筹发展一道必须迈过的坎。

据悉，2010年，在总结上年试点经验的基础上，北京市政府将以“创新性思维，采用市场化方式”，在流动人口集中的50个重点村展开拆迁改造，探索城乡统筹发展新路。计划虽好，但此项工作要想全面顺

利铺开，还需求解三大难题。

首先，繁荣的出租房经济加剧拆迁矛盾。出租房之所以会繁荣，是因为这些地区所承接的不仅仅是“本地人”，更多的则是外来流动人口。比如，京郊某户籍人口仅2800多人的村，容纳了近5万名流动人员。对本地人来说，出租房屋是他们获得稳定收入的重要来源。为此，大都属于违章建筑的出租房依然越建越高越密、越建越豪华。而预期获得更多的拆迁补偿，更刺激了一些村民加紧建造。如果严格执行“城中村”

改造政策，必将导致尖锐的拆迁矛盾。

其次，“食利阶层”出现增加农民就业安置难度。一个不容忽视的事实是：城乡接合部地区村民受教育程度较低，就业能力差，就业门路少，对出租房收益依赖程度大，其中一些人成为“主观剩余劳动力”和社会“食利阶层”，过着无所事事、得过且过的生活。拆迁改造后，即使政府对失地农民进行职业培训，帮助他们实现就业，但长期的“食利生活”必然会减弱他们发展的动力。与城市居民和外来农民工相比，这些农民在城市就业竞争中处于弱势，发展面临困难。因此，改造后的就业安置，成为制约改造进程的又

一大障碍。

再有，外来农民工安置问题给城市管理带来新难题。从某种意义上来说，出租房经济繁荣的现象是一个“双赢”的结果，本地人通过出租房屋获得一定的收入，而外来人则以相对较少的花费谋取了一个安身之所，成为城市外来低收入群体“天然”的聚居区。如果处理不好外来农民工的居住问题，其后果很可能是：“城中村”不断从城市中心区向远郊区迁移，刚治理好一批，又出现一片；或者是“城中村”虽退出历史舞台，但城市部分社区的群租现象日益突出，带来更多安全隐患和社会矛盾。

因此，改造城乡接合部这样的城市“死角”，需要主管者多一点调查研究，少一些“拍脑袋”；多搞因地制宜，少搞“一刀切”；多讲以人为本，少出霹雳手段„„如此才可能实现方法和手段的“创新性思

维”。

奥巴马在也门“开打”难

岁末年初，美国反恐警报再次拉响，除了在美国本土加强安全检查，采取相应的防范措施以外，奥巴马政府又将反恐之剑指向了一个美国人既熟悉又陌生的国家——也门。美国政府官员声称，有迹象表明，也门的基地组织正在壮大，并有可能发动针对美国的恐怖袭击，“如果我们不采取先发制人，也门战争将是明天的战争。”英国首相布朗也形容，也门是恐怖主义的孵化器，而且有潜在可能成为恐怖分子养尊处

优的地方。

也门位于阿拉伯半岛西南端，濒临红海、亚丁湾和阿拉伯海，是国际政治舞台主要政治力量的着力点。

长期以来，也门似乎是一个矛盾的国家：它有着相对储量丰富的石油和天然气资源，但却没有像其邻国沙特、阿曼那样幸运，依靠石油发家致富，2008年人均GDP不到1000美元，是世界上最不发达的国家之一；它是阿拉伯世界古代文明摇篮之一，也在形式上建立了现代国家，但是从整体上看还是一个由各种部落组成的集合体；它在上个世纪90年代就实现了统一，但是在其发展过程中，教派斗争、国家分裂与反分裂以及宗教矛盾从未真正完全停止过，政府的统治能力和治理能力相对虚弱。这些矛盾的因素加上也门一些地区独特的自然环境和人文环境，也难怪基地组织选择这里安居落户。西方掌握的情报显示，目前约有1200

名基地组织成员藏匿在也门的沙漠地区。

对于奥巴马政府来说，应对也门出现的恐怖威胁无非就是三种方案。一是依靠也门现政权打击基地组织，这需要向也门施加更大的压力，提供更多的援助，“帮助”也门提供反恐能力；二是谋求联合国安理会的授权，通过相关决议，对也门的基地组织进行有限的军事打击；三是继续高举先发制人的大旗，开辟反恐的第三战场，然后在也门进行国家重建，“根除”基地组织生存的土壤。