党组织工作手册（精选8篇）
人民日报出版社大32开定价26.00元
党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党联系广大民群众的桥梁和纽带。本书着眼于新形势下基层党组织建设的科学化，主要讲述了以下内容：基层党组织的设立与职能，基层党组织选举工作、发展党员工作、党员教育工作、党员管理工作、服务党员和服务群众工作、宣传工作、思想政治工作、纪检工作和基层党组织书记队伍建设。此外，还附录了基层党组织常用文书：日常工作常用文书、选举工作常用文书、宣传工作常用文书和组织工作常用文书等。
本书的突出特点是紧密围绕新形势下先进基层党组
织的基本要求--“五个好”展开论述：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。每章除正文外，都增设了“本章导读”、“相关图示”、“参考案例”和“深度思考”等小单元，有效地增加了本书的可读性、实用性、参考性。
本书的出版，有助于党的基层组织坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强自身建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是新形势下不断推进基层党组织各项工作的规范化、科学化的优秀读物。
前言
第一章基层党组织的设立与职能 【本章导读】
一、基层党组织的地位
1基层党组织是党的组织基础
2基层党组织是开展党的活动的基本单位
3基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒 4基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带
二、基层党组织的设立
1基层党组织设立的基本原则 2基层党组织的组织形式 3基层党组织设立的基本程序
三、新形势下基层党组织的职责任务 1农村基层党组织的职责任务 2国有企业党组织的职责任务 3街道社区党组织的职责任务 4机关党组织的职责任务 5高等学校党组织的职责任务
6科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位的职责任务
7非公有制经济组织、新社会组织中党组织的职责任务8民族地区基层党组织的职责任务 9人民解放军基层党组织的职责任务
四、基层党组织书记和委员职责 1基层党组织书记的主要职责 2组织委员的主要职责 3宣传委员的主要职责 4纪律检查委员的主要职责 5青年委员的主要职责 6统战委员的主要职责 7保密委员的主要职责 8党小组长的主要职责 【相关图示】
成立党的基层组织（支部、总支、党工委）的工作程序【参考案例】
步入e时代的基层党建 【深度思考】
第二章基层党组织选举工作 【本章导读】
一、规范基层党组织选举工作是推进党内民主的重要举措1贯彻民主集中制的根本要求 2加强党的领导权威的重要途径 3实现民主管理党内事务的重要方法 4体现选举人意志的重要方式 5贯彻党的干部路线的重要保证
二、基层党组织选举工作的基本原则 1平等选举原则 2差额选举原则 3无记名投票原则 4严守纪律原则
三、基层党组织支部委员会的选举产生 1党支部委员会的选举准备 2党支部委员会的选举方式 3党支部委员会选举大会的程序
四、基层党组织召开党员大会进行选举的一般程序 1基层党组织（组织部门）做会前准备 2召开党员大会进行选举的一般程序
五、基层党组织党员代表大会代表的选举 1党员代表大会代表的要求
2召开党员代表大会代表的名额及名额分配 3党员代表大会代表的产生办法 4党员代表大会代表的资格审查
5基层党组织出席上级党员代表大会代表的产生程序
六、党的基层组织委员会委员、纪律检查委员会委员的选举产生
1党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员产生的程序
2党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员产生办法的改进 【相关图示】
党支部换届改选工作程序 【参考案例】 浙江绍兴县：“全程差额”选拔干部成效明显 【深度思考】
第三章基层党组织发展党员工作 【本章导读】
一、申请入党的条件和党章对共产党员的基本要求 1申请入党的条件
2党章对共产党员的基本要求
二、发展党员工作的方针原则 1发展党员工作的方针 2发展党员工作的原则
三、发展党员工作的基本程序 1确定入党积极分子
2对入党积极分子培养、教育和考察 3确定发展对象
4对发展对象进行政治审查 5对发展对象进行短期集中培训
6听取党内外群众对发展对象的意见 7报上级党组织预审 8确定入党介绍人 9填写《入党志愿书》 10预备党员的接收
11预备党员的教育和考察 12预备党员转正 【相关图示】
基层党组织发展党员工作程序 【参考案例】
西藏仁布县中学把好“五关”加强入党积极分子队伍建设【深度思考】
第四章基层党组织党员教育工作
【本章导读】
一、基层党组织党员教育的基本目标 1．提高党员的思想道德觉悟 2．提高党员的政策理论水平 3．提高党员的活动能力 4．提高党员的党性修养 5提高党员的党纪修养
二、基层党组织党员教育的基本原则 1党性原则
2坚持理论联系实际的原则 3一般和个别相结合的原则 4正面教育为主的原则
5坚言教与身教相结合的原则
三、基层党组织党员教育的基本内容 1党章和党的基本知识教育
2中国特色社会主义理论体系教育 3 社会主义核心价值体系教育 4科学文化和业务知识教育
四、基层党组织党员教育的基本方法 1党课教育 2． 轮训
3 座谈、讨论、个别谈话 4 实践活动 5 榜样示范 6自我教育
五、创建学习型基层党组织 1树立终身学习的理念
2确立共同愿景，加强团队学习
3拓宽学习领域，提高党员的政治素质与业务素质4健全保障机制 【相关图示】
创建学习型党组织 【参考案例】
湖南临澧县委组织部：在创建学习型机关中创先争优【深度思考】
第五章基层党组织党员管理工作 【本章导读】
一、党员管理工作的基本目标
1使党员认真履行党员义务、正确行使党员权利 2使每个党员都置于党组织的约束监督之下 3使党员素质不断提高 4使党的建设不断推进
二、党员管理的基本原则 1党员管理的政治原则 2党员管理的组织原则 3党员管理的工作原则
三、党员基本信息管理
1建立党员自然情况登记册 2建立党员写实档案
3建立党员汇报思想制度和与所在部门领导沟通情况制度
四、党员组织关系管理 1党员组织关系的含义
2及时转移和接收党员组织关系的意义 3转移和接收党员组织关系凭证及使用范围
五、民主评议党员
1民主评议党员的意义
2民主评议党员的基本原则 3民主评议党员的基本内容 4民主评议党员的方法步骤
六、党员目标管理
1党员目标管理的步骤 2党员目标管理的实践要点
七、党费管理
1党员交纳党费的基本要求 2党员交纳党费的计算方法 3党费管理的原则和要求
八、党员的党籍党龄管理 1 党员的党籍管理 2 党员的党龄管理 【相关图示】
党支部民主生活会程序 【参考案例】
四川南溪：实行“党员奉献积分制”创新农村党员管理模式
【深度思考】
第六章基层党组织服务党员和服务群众工作 【本章导读】
一、健全党内民主制度，构筑党员权利保障平台 1增强党员的权利意识
2全面推进党的基层组织党务公开 3践行党内法规
4充分发挥基层党组织在保障党员权利方面的作用
二、建立健全党组织激励党员的机制 1完善党内激励办法 2规范党内表彰程序
三、健全党内关怀机制 1建立党员服务中心 2探索建立党内谈心制度
3加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度
四、建立健全党组织帮扶党员的机制 1建立健全扶持党员创业机制 2健全关怀退休和老党员制度 3建立帮扶生活困难党员制度 4做好帮扶外来流动党员的工作
五、进一步联系群众，巩固党执政的群众基础 1大兴密切联系群众之风 2深入基层调研
3做好接待群众工作 4畅通群众表达意愿渠道
六、开展“创先争优”，构建服务群众网络 1结对帮扶活动 2党员承诺制活动 3设岗定责活动
4党员志愿者服务活动 【相关图示】
党员进行调查研究的程序 【参考案例】 新疆奎屯：“绿色通道”为民“贴心服务”解难 【深度思考】
第七章基层党组织宣传工作 【本章导读】
一、基层党组织宣传工作的性质、作用和特点
1基层党组织宣传工作的性质 2基层党组织宣传工作的作用 3 基层党组织宣传工作的特点
二、基层党组织宣传工作指导方针和原则 1基层党组织宣传工作的指导方针 2基层党组织宣传工作的原则
三、新时期基层党组织宣传工作的主要任务
1宣传党的基本理论，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部
2宣传党的路线、方针、政策 3宣传国内外经济形势 4进行文化和社会宣传 5对外宣传工作
四、基层党组织党的宣传工作的基本方法 1理论灌输法 2启发说服法 3典型示范法 4自我教育法 【相关图示】
宣扬学习典型的程序 【参考案例】
江苏邗江提升“五大能力”加强党组织思想宣传工作 【深度思考】
第八章基层党组织思想政治工作 【本章导读】
一、基层党组织加强思想政治工作的重大意义 1思想政治工作是我们党的优良传统
2坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要 3思想政治工作是经济工作和其他一切工作的重要保障 4思想政治工作是坚持和改善党的领导的中心环节
二、基层党组织开展思想政治工作的方针 1服务中心工作的方针
2实事求是、解决实际问题的方针 3疏导并举的方针
4物质鼓励与精神鼓励相结合的方针 5身教与言教相结合的原则
三、基层党组织思想政治工作的主要任务 1基层党组织思想政治工作的基本任务 2近年来基层党组织思想政治工作的新任务
四、基层党组织思想政治工作的基本方法 1系统教育法 2谈心法 3鼓励法 4批评法
5抓两头带中间，抓中间促两头法 6寓教于乐法 【相关图示】
思想政治教育工作流程 【参考案例】
云南师宗县“四重点四健全”机制转变干部创先争优思想 【深度思考】
第九章基层党组织纪检工作 【本章导读】
一、党的纪律和纪律处分 1党的纪律的内容 2党的纪律的特点
3党的纪律的作用 4党的纪律处分的种类
二、基层党组织纪律检查工作的主要任务 1党风党纪教育工作 2党内监督工作 3端正党风工作 4信访工作 5案件查处工作
三、党组织对违纪党员处理的基本原则 1实事求是的原则 2从严治党的原则 3民主集中制的原则
4党员在党的纪律面前人人平等的原则 5“惩前毖后，治病救人”的原则
四、党组织对违纪党员处理的基本依据 1．错误事实 2本人态度 3一贯表现
五、党组织对违纪党员处理的基本程序 1弄清错误事实，起草处分决定
2所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面
3召开支部党员大会表决
4受处分党员在处分决定上签署意见 5整理报批
6上级批复、宣布执行、通知本人
六、贯彻党风廉政建设责任制
1基层党组织贯彻党风廉政建设责任制的总体要求 2基层领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担的领导责任
3基层党组织党风廉政建设责任制的检查考核制度 【相关图示】 处分党员的程序 【参考案例】
贵州务川多措并举加强领导干部监督 【深度思考】
第十章基层党组织书记队伍建设 【本章导读】
一、基层党组织书记队伍建设的重大意义 1巩固党的执政基础的现实需要 2服务科学发展的现实需要
3适应基层党组织组织形式变化的现实需要
二、基层党组织书记队伍建设的基本要求 1守信念 2讲奉献 3有本领 4重品行
三、基层党组织书记的基本工作方法 1充分发挥集体领导的作用 2坚持群众工作方法 3“吃透两头”，了解上情和下情 4 掌握统筹兼顾的科学思想方法
四、提高基层党组织书记队伍素质的基本途径1通过自学掌握多种知识2通过实践磨练多种能力
3通过培训和脱产轮训提高多方面修养 【相关图示】 干部考察程序 【参考案例】 黑龙江漠河：“四型书记”创建活动助推企业党建“提档升级”
【深度思考】
附录基层党组织常用文书
（一）日常工作常用文书 1决议 2决定 3通知 4请示 5报告 6计划
7工作总结 8会议纪要 9讲话稿
（二）选举工作常用文书
1关于召开党员大会的决定
2关于召开中国共产党 ×××总支部（支部）党员大会改选总支部（支部）委员会的请示
3关于召开中国共产党×××总支部（支部）党员大会改选总支部（支部）委员会的通知
4中国共产党×××总支部（支部）委员会工作报告 5中国共产党×××总支部（支部）委员会选举细则（选举办法）
6向上级党组织呈报关于中国共产党×××总支部（支部）委员会组成人选的请示 7选票和其他有关表格的样式
8训练监票人和选举工作人员用语
9总支部（支部）换届选举党员大会主持词 10总支部（支部）委员会第一次全体会议选举细则和会议主持词
11向上级党组织报告会议情况
（三）宣传工作常用文书 1通报 2调查报告 3发言稿
4先进典型材料 5简报
（四）组织工作常用文书 1入党申请书 2思想汇报
3党小组团组织推荐某人为入党积极分子的推荐书 4政审报告
5预备党员转正申请书 6鉴定 7批复 8公函 9介绍信 10证明信 11处分决定
四川省凉山彝族自治州冕宁县食品药品监督管理局根据县委组织部《关于在党的群众路线教育实践活动中扎实开展“四型”党组织创建活动的意见》文件精神, 近日召开专题会议安排布置了“四型”党组织创建活动。
一是狠抓学习, 努力创建“学习型”党组织。要端正学习态度, 不走过场, 在学习上下功夫, 让每一个职工洗洗脑、强觉悟、提素质。二是把群众的需要、为县委县政府提供决策参谋、咨询作为食品药品监管工作的出发点和落脚点, 创建“服务型”党组织。三是以推动发展、增强活力为重点, 创建“创新型”党组织。要理论联系实际, 在解决实际问题上下功夫。结合每一个人的岗位实际、个人思想实际, 针对存在的问题, 不断改进工作方式, 创新工作方法。四是加大纪检监督工作力度, 加强勤政务实清廉为主的群众路线教育, 坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除, 净化队伍, 创建“纯洁性”党组织。
会议要求全局上下迅速行动起来, 把创建“四型”党组织活动与当前正在开展党的群众路线教育实践活动、“中国梦”主题教育活动集合起来, 紧密联系食品药品监管工作实际, 创新工作举措, 丰富活动形式, 广泛发动参与, 把创建“四型”党组织活动体现到具体工作岗位, 落实到具体工作当中。
[关键词] 科学发展观 基层党组织工作 创新
引言
党的基层组织是党执政的组织基础。“全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”是创新党组织工作的基础，是全面推进党建设新的伟大工程的现实需要。通过多年的努力，基层党组织的工作不断取得新的成绩。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，党的基层组织建设在思想观念、组织设置、工作内容和工作方法等方面存诸多不适应。基层党组织的工作面临着许多前所未有的新问题，新挑战和新的机遇。如何创新基层党组织的工作，保证基层党组织在新的形势变化中成为坚强的领导核心，仍然是当前亟待深入研究和扎实的一项重要工作。
1.基层党组织面临的挑战和机遇
执政党是一个有机体,而基层组织则是党生存、发展和执政的组织基础。随着改革开放和社会经济的不断发展，基层党组织的建设也在不断加强。但从目前的情况看，基层党组织还存在着以下一些问题：
队伍结构不够优化，非公有制企业党建的建设推进难，社区党建的推广内容单一，党建在思想﹑组织﹑作风﹑制度等方面建设不平衡以及党建的人才储备、选拔、任用、考核、奖惩机制建设有待加强等问题。
2.创新基层党组织工作，必须与时俱进
党的十六大指出，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。报告对党情变化的内容、特点和方位的论述，大大地深化了我们对21世纪中国共产党党情的认识，是我们推进党的建设的重要理论依据。在社会主义新的市场经济条件下，人民群众以往对党基层组织在经济和社会生活的依附和依赖已经发生了改变，基层党组织在计划经济条件下形成的权力资源和工作条件也发生了重大变化。这就要求基层党组织必须与时俱进，与时俱进是科学发展观的关键，要做好新形势下的基层党组织工作，必须牢牢把握时代脉搏，用创新的精神不断研究新问题，创新基层党组织工作来迎接新形势下的新课题，新挑战。在新的历史时期，我们要树立科学发展观的理念，不断创新和发展基层党组织的工作，维护和发展好人民群众利益的途径和方式，更好的发挥基层党组织在人民群众的经济和社会生活中的坚强的领导地位。
3创新基层党组织工作，必须以科学发展观为指导
3.1以科学发展观为指导，转变基层党组织的工作职责
深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，这是新的历史时期赋予基层党组织新的任务和职责。面对新时期下的新形势，基层党组织要及时调整工作职责和组织方式，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。党的执政能力建设，要求基层党组织成为党执政和领导国家建设的组织基础，承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础的责任。党的先进性建设，要求基层党组织体现党的先进性的时代要求，增强影响力、凝聚力和战斗力。党推进科学执政、民主执政、依法执政，改善党的领导方式和执政方式，需要基层党组织正确处理加强党的领导、支持人民当家作主和依法办事三者的关系，不能仅仅依靠行政的、命令的手段开展工作，必须更多地运用法治的方式、民主的方式和群众参与的方式。
3.2以科学发展观为指导，改进基层党组织的工作方式。
要以深入学习实践科学发展观为契机，正确面对和认真研究基层党组织工作中出现的新情况新问题，切实增强工作的针对性和实效性，在基层党组织建设中，树立基层组织建设的新目标，逐步构建与社会发展相适应的、能够有效发挥党员和基层党组织先进性的组织工作机制。要适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。具有领导核心或政治核心职能的农村、社区、学校、国有企业等基层党组织，领导和保证经济、行政和群众自治组织发展目标的实现，支持和保证各个组织依据法律和章程充分行使职权，对于需要共同负责、共同决策、共同实施的重要事项和工作，按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，与民主决策和民主管理制度相衔接，由党组织牵头建立具体的工作规则和工作流程。
3.3以科学发展观为指导，提升基层党组织队伍的整体素质。
以人为本是科学发展观的本质与核心。是我们党在新的历史条件下执政的核心价值理念。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，努力实现人的全面发展。在基层党组织的工作中坚持以人为本的原则，一是积极拥护党的执政政策，认真贯彻落实党的路线方针政策，把主张党的政治领导和实现执政为民宗旨有机结合起来，做党的政策的坚定实施者和群众利益的忠实维护者。二是在基层党组织的建设上，坚持以党员为本，尊重党员主体地位、保障党员权利、激励和监督党员履行义务。培养造就想做事、敢做事、能做事、做成事的人，加强教育和引导党员干部树立正确的发展观和政绩观，清除与时代要求不相适应的思想观念，坚持把基层党组织建设成为一支高素质、综合能力强的队伍，为社会发展作出更大的贡献。
结语
党的基层组织是党执政的组织基础。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们切实加强和改进基层党组织的工作。贯彻落实科学发展观，以创新的精神来推进基层党组织的建设，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力。建设中国特色社会主义的历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设，为我们全面建设小康社会，构建和谐社会，提供一支高素质、综合能力强的队伍。
参考文献：
[1]胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]，人民日报，2007.
[2]陆侬，基于科学发展观的基层党组织建设的思考[J]，天津市财贸管理干部学院学报，2009.
Q/GXSBD 219—03—200
3代替Q/SBD212.08—1999广西送变电建设公司企业标准
Q/SBD 212.11—1999
党组织工作管理标准
2003—05—30发布2003—06—05实施
广西送变电建设公司标准化委员会发布
前 言
本标准的编制原则符合企业标准体系的国家标准（GB/T15496—15498）、行业标准（GB/T465、DL/T 800），本标准是根据企业实际情况制定，其综合性、针对性和实用性更强。
本标准全部替代Q/SBD 212.08—1999《党委办公室管理规定》和Q/SBD 212.11—1999《组织工作管理规定》。
本标准与Q/ SBD 212.08—1999、Q/SBD 212.11—1999相比主要变化如下：
--------明确了政治工作部的主要职责；
--------增加了公司精神文明建设工作的内容。
本标准由广西送变电建设公司标准化委员会提出；
本标准由广西送变电建设公司标准化委员会批准；
本标准起草单位：政治工作部。
本标准主要起草人：潘绍欢江海
本标准所代替的历次发布情况为：
——Q/SBD 212.08—1999，Q/SBD 212.11—1999。
Q/GXSBD 219-03-200
2代替Q/ SBD 212.08—1999
Q/SBD 212.11—1999
党组织工作管理标准
1范围
本标准规定了公司党组织工作的管理职责、管理内容与方法。
本标准适用于公司党组织工作的管理。
2引用标准
下列文件所包含的条款通过在本标准的引用而构成为本标准的条款。在标准出版时，所示版本均为有效。所有文件都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列文件最新版本的可能性。
《中国共产党章程》
《全民所有制工业企业基层组织工作条例》
《中国共产党发展党员工作细则》
3职责
3.1公司党委负责本公司党组织工作。
3.1.1负责公司党委日常工作。
3.1.2负责基层党组织建设管理。
3.1.3负责组织发展工作。
3.1.4负责精神文明建设管理。
4管理内容与方法
4.1政工部管理内容和方法
4.1.1党委日常工作
4.1.1.1起草党委决议、决定、报告、工作计划、总结及其他材料。
4.1.1.2整理、审核、上报、下发党组织文件及有关材料。上报、下发的文件和有关资料要在规定时限内完成。
4.1.1.3受理各部门、基层党组织的请示、报告。
4.1.1.4督促落实党委布置的工作任务。
4.1.1.5负责对基层党组织的考核，并将考核结果反馈到被考核单位。
4.1.1.6按党委计划确定调研题目，并负责组织实施。
4.1.1.7收集、整理公司党务工作信息，需要时向基层党组织反馈。
4.1.1.8负责记录、整理公司党务工作大事记。
4.1.1.9签收、分发、传递、保管党务文件和资料，并负责催办工作。
4.1.1.10按规定管理、使用党委印章和介绍信。
4.1.1.11做好党的保密工作。
4.1.1.12负责党委会、政工例会等会议的会务工作。
4.1.1.13负责接待有关部门和来访人员。
4.1.2基层党组织建设管理
4.1.2.1督促检查基层党组织执行党委工作计划的全面工作情况和党支部工作计划执行情况。
4.1.2.2定期检查、考核党支部坚持“三会一课”制度的落实情况，及支部领导民主生活会情况，并形成书面材料。
4.1.2.3按党章规定，指导支部委员会的改选换届工作。向党委汇报考核检查意见，提出调整意见。
4.1.2.3检查、考核支部“创先争优”活动，通过评比，宣传先进典型人物，总结和推广新经验。
4.1.2.4负责支部书记、组织委员、党小组长的岗位培训工作。
4.1.2.5定期检查支部党费收缴情况，做到每年公布一次。
4.1.3组织发展管理
4.1.3.1每年对要求入党的积极分子队伍状况作一次分析，针对存在问题，采取改进措施。
4.1.3.2发展对象的培养、考核。
4.1.3.2.1督促支部落实专人“包干”，定期鉴定、考核等制度。审查支部上报的发展对象的有关材料，考察后形成综合报告。
4.1.3.2.2对发展对象进行集中培训（不少于四十学时），进行党的基本知识教育。
4.1.3.3按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的有关程序接收预备党员。
4.1.3.4指导支部按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，通过参加组织生活，分配工作等方式做好预备党员的考察教育工作。
4.1.3.5严格审批预备党员转正手续，按期考察后在规定的期限内提交党委会讨论批准。及时将党委的审批决定通知党支部和本人。
4.1.3.6指导和检查支部执行民主评议党员情况，对评出的优秀党员和不合格党员认真审核，报党委审批。
4.1.3.7坚持党员统计工作制度，填报党员名册和有关统计报表。
4.1.3.8负责调入、调出党员组织关系的接转工作。
4.1.3.9根据党委的工作方针目标，制定党员教育计划。
4.1.3.10每年对公司党员有针对性的进行形势、政策、任务及思想、宗旨等教育。采取多种形式，宣传党的路线、方针、政策及重要会议、重大决议精神。
4.1.4精神文明建设管理
4.1.4.1结合企业生产经营完善公司《双文明创建活动管理办法及考核实施细则》。
4.1.4.2每年对各基层单位的精神文明工作进行考核。
4.1.4.3每年进行一次双文明单位、文明集体、文明标兵、文明职工评选表彰活动。
4.1.4.4负责党员教育刊物的预订、发放工作。
4.1.4.5制定普法计划，订购普法资料，组织普法考试。
4.1.4.6加强本部门的自身建设，搞好内务工作。
4.1.4.7定期慰问共建部队；邀请共建部队开展活动。
4.1.4.8按时完成上级领导交办的工作。
4.2党支部管理内容和方法
4.2.1党支部日常工作
4.2.1.1依据公司党委的方针目标，结合本单位(部门)实际制定党支部工作计划。年终做好总结工作。
4.2.1.2党员发展工作
4.2.1.2.1按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求建设入党积极分子队伍。
4.2.1.2.2按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求和程序确定发展对象。
4.2.1.2.3按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求和程序接收预备党员。
4.2.1.2.4按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求和程序做好预备党员的教育、考察和转正工作。
4.2.1.3执行党委决议、决定。
4.2.1.4按时上报各种有关材料。
4.2.1.5保管党务文件。
4.2.1.6定期举行“三会一课”及支部领导民主生活会。
4.2.1.7负责党费收缴。
4.2.1.8开展“创先争优”活动。“创先争优” 活动的必须围绕生产经营来开展，要有实际内容，要做好计划，周密部署，要及时总结经验，树立典型，表彰先进人物。
4.2.1.9民主评议党员。制定民主评议党员计划，在学习的基础上，通过自评和他评的方法进行党员民主评议，对评出的优秀党员和不合格党员认真审核，报党委审批。
4.2.2精神文明建设管理
4.2.2.1参与本单位双文明建设管理，依照公司《双文明创建活动管理办法及考核实施细则》，开展双文明建设。
4.2.2.2做好本单位精神文明工作总结和自检、备检工作，接受公司党委的考核。
4.2.2.3负责本单位每年的双文明单位、文明集体、文明标兵、文明职工评选表彰工作。
4.2.3领导和支持共青团、工会工作。
4.2.3.1领导和支持共青团根据青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作。
4.2.3.2领导和支持工会依法开展工作，维护广大职工的合法权利。
第一步：“谋”。2010年，面对中央和自治区党委党建工作的新要求、高标准，杭锦旗党委组织部紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”这条主线，从“谋”上寻求突破口，把“谋远、谋高、谋全、谋准、谋新、谋实”作为现实目标，提出了《2010年全旗组织工作要点》，内容包括：全旗组织工作的总体要求、总体思路、总体目标、具体内容、实现途径等。同时，配套《杭锦旗2010年组织工作实施细则》，采取项目化管理方式，明确各项具体工作的专项负责人以及责任科室。这两个文件既高屋建瓴，又具有可操作性，为杭锦旗基层党建工作的跨越发展奠定了坚实基础。
第二步：“领”。2011年，为进一步加强基层党建工作，继续落实好《要点》提出的各项任务，旗委组织部下发了《全旗基层党组织建设工作指导意见》，用“两抓一带六个一”工作法引领全旗的基层党建工作。采取“两抓一带”来解决抓什么的问题。“两抓”即抓两个方面的重点，一是大力培育典型，二是大力整顿后进。“一带”即带全局，就是在抓好两个方面重点的基础上，用先进党组织示范引领后进或相对后进的党组织，用整顿后进党组织来鞭策相对后进的党组织，进而达到整体上水平、出特色的目标；采取“六个一”工作法来解决怎么抓的问题。“六个一”即开展一次解剖会诊、查摆一系列差距和薄弱环节、理清一条发展思路、抓好一项活动、集中培育一批先进典型、建立一套运行保障制度。《意见》下发之后，切实解决了基层党建工作中的思路不清无法抓、忙无头绪不会抓的问题，为基层党建工作指明了方向。
第三步：“落”。针对基层党建工作责任容易停留在文件和口头上、具体工作责任难落实的实际，突出“三个主抓”，明确主抓人员和责任标准，确保基层党建工作责任的全面落实。一是抓党组织书记，要求第一责任人工作思路
“清”、主要责任抓全局，拿出拿准两个阶段性工作思路（中心工作思路、党建工作思路），并且每年对党组织书记履职情况进行分类排队；二是抓党组织副书记，要求直接责任人职能职责“专”，把主要精力用在党建工作思路的落实上，每半年对党组织副书记履行党建责任情况进行分类排队；三是抓组织干事（委员），要求具体责任人综合素质“硬”，做到知情善导、能写善讲，旗委组织部每年根据工作成效对组织干事分类排队，表现出色的，列科级后备干部库或提拔任用。
第四步：“督”。建立完善督导评估制度，从全面掌握全旗苏木镇、嘎查村情况，随时发现并研究解决各地各部门在工作推进中遇到的新情况、新问题的角度出发。本着在督导中训练、提高组工干部和全旗党务工作者的实践能力和综合素质，实现党建工作水平与党务工作者水平双提高。把各级党务工作人员履职情况纳入督查范围，综合运用激励约束手段，在全旗形成争先恐后抓党建的工作局面；并保证督导时间，旗和苏木镇两级党建工作负责同志每月要保证有一周的时间深入基层开展工作，小督导每月一次，大督导每年两次，年中、年底各一次，大督导由部长亲自带队，督导分看、听、导几个环节。看，就是实地察看，看苏木镇、嘎查村经济发展的亮点，看嘎查村活动阵地建设；听，就是听苏木镇、嘎查村领导的经济工作思路和党建工作思路，听群众反映情况和问题；“导”就是督导组开方子、出点子、找路子。
第五步：“结”。即剖析总结。每次大督导结束后，旗委组织部都要召开总结会，针对调研督导中存在的突出问题，深刻分析总结情况并提出推进下一步工作的具体措施。切实把督导结成效贯彻落实到下一步的工作中。会上，各苏木镇党委书记要围绕本地区经济社会发展、推进基层党建工作进行专题发言；苏木镇党委副书记结合调研督导情况进行互相点评；最后，组织部领导做总结部署讲话。深度地全方位地剖析是基层党建工作再次快速前进的引擎。
二、争创“四强”党组织；争做“四优”共产党员。
（一）争创“四强”党组织的目标要求 1．政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任，在本企业中起到典型示范作用。
2．推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，对企业的生产经营、科学发展起到积极的推动作用。
3．改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。
4．凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。
(二)争做“四优”共产党员的目标要求
1．政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。
2．岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，保证手中无次品，工作无失误，成为促进企业科学发展的骨干力量。
3．工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。
4．群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。
三、什么是“三创一落实”
今年是阜康市基层组织建设工作规范落实促进年，民主路社区以党的十七大精神为指导，以争创“五个好”社区党支部为目标，坚持抓好中央四个长效机制文件落实，紧紧围绕构建和谐社区这一主题，以提升社区党建工作为重点，进一步夯实“基层基础”工作，为促进社区各项工作合理有序的开展提供了组织保障，现将民主路基层组织建设工作汇报如下：
一、社区概况：
民主路社区住有居民2865户，总人口7244人，辖区单位14家，享受最低生活保障金的人员55户，下岗失业人员374人，离退休人员295人，个体工商户398户，残疾人55人，依托社区支部管理的党员有99人，其中离退休党员48人，下岗失业党员41人，在职党员8人，复转军人党员2人，无业党员1人，社区内现有工作人员15人，其中社区干部4名，劳动保障协管员2人、残联转干1人，转岗教师4名，“进街驻社”干部5名。
辖区特点：三多：个体工商户多、下岗失业人员多、困难户多。由于城北五队、城北三队地处本社区，所以本社区属阜康市的城中村。
二、基层组织建设的工作思路是：
以党建为龙头，以社区为平台，以创建“五个好”社区党支部活动为载体，以党建协调会为落脚点，以中共中央四个长效机制为依据，围绕构建和谐社区这一主题，进一步健全和规范“六站一室”、“四进社区”工作职能，以服务好广大居民群众为最终目标，使社区各项工作合理有序的开展。
三、抓好党员队伍建设、（一）抓好党员队伍建设。民主路社区党支部在去冬今春基层组织建设工作中，为认真贯彻落实党的十七大及区、州、市、街道党委基层组织建设有关会议精神，全面巩固和发展先进性教育活动成果，社区支部积极成立基层组织建设工作领导小组，确定每月28日为党员学习日，利用10天时间对规定学习材料进行集中学习，对不能正常参加社区支部组织学习年老体弱的党员，利用10天时间对这类35名党员，入户走访了解党员的生活状况及开展送学活动，将有关十七大精神学习材料、新《党章》等送到党员家中和学员共同学习，迅速掀起学习、宣传贯彻落实党的十七大精神的高潮。粮食局党员王金虎生病多年、身患糖尿病、脑梗塞，视力严重下降不能外出活动，通过此次走访，老人非常感动，一再表示感谢社区党组织对他的关心，也表示做为一名离退党员在今后的生活中要自己克服困难，不给组织上添麻烦。这次入户走访，充分发挥了党员的模范作用，使世纪花园小区党
员李志明，积极参与到本小区业主委员会的选举活动中，使此项工作依法有序进行，进一步加快了居民自治的进程。
（二）开展党员“承诺制”、“设岗定责”、“为民服务全程代办制”活动。民主路社区党支部进一步加大党员承诺制工作力度，在支部99名不同类型的党员中开展党员承诺制，在社区35名党员中开展“设岗定责”工作，支部离退党员郭常华认领的岗位是民意收集岗，他承诺：做为一名离退休党员，要多参加社区支部开展的各项学习活动，通过不断学习提高自身素质；要深入到居民区中多了解居民的生活状况，多收集居民提出的意见和建议，及时向社区组织反映；同时要教育好自己的子女，监督好周围的领导。他的承诺为身边的党员做出了表率。民主路社区进一步加大“为民服务全程代办制”工作力度，开展社区干部首问工作制度，第一季度共为社区居民全程代办各类服务50余件。
（三）全面落实党建工作责任制。社区党支部以贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件为重点，一是规范党员领导干部联系点制度。开展“两联系、四帮扶”工作，帮扶社区的贫困党员5名、贫困人员1名，下岗失业人员2名，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。二是广泛开展“让组织满意，让群众满意”活动，积极推进党员分类管理，通过党员志愿者服务队等形式和载体，开展“在职党员进社区”活动。组织辖区在职党员参与
社区生活、社区文化、体育等工作，充分发挥了社区在职党员的积极作用。三是切实做好帮扶弱势党员工作。在元旦、春节以及古尔邦节期间，做好离退休党员干部、先锋模范典范以及特困党员的慰问工作，共慰问困难党员3户，送去党的关怀。
（四）切实加强社区领导班子建设。继续深入开展“创一流班子，创一流业绩”、“民主日”等活动。第一季度我社区面向社区居民、辖区单位发放“民主日”活动征求意见表40份，对征求到的意见和建议进行认真梳理，及时召集社区居民代表、辖区单位代表、社区人大代表等人员参加的第一季度民主日活动，为社区居当场解答居民关心的热点问题2件，通过“民主日”活动的开展，与会代表面对面交流，增进相互了解，进一步了解居民所盼、所想、所求的问题，使社区能及时解决居民关心的热点、难点问题。
三、抓好广大群众的思想政治工作，深化“六民”工程，全面提升服务水平。一是积极开展社区创建活动，坚持以提高素质，改进作风，推进工作为目标，进一步宣传好党的各项政策、法律法规，使社区居民懂法，能运用法律的武器保护自己的合法权益。第一季度以来民主路社区组织社区居民开展的“一月一条法”、法治讲座、劳动保障知识竞赛、“迎奥运、树新风”演讲比赛、等活动受到社区居民的一致好评。二是开展形式多样、喜闻乐见的文化体育活动，以活动为载
体，通过开展庆“三〃八”妇女节计划生育诗歌朗诵及庆“三〃八”体育运动会，3.15消费者权益保障宣传活动，在第七个公民道德建设月活动中举办“迎奥运、树新风、讲礼仪”千人签字仪式，在公民主道德建设月活动中心服及不临之际，社区积极开展“健康家庭知识讲座”、“迎奥运、促和谐、庆祝“5〃15”世界家庭日”首届邻居节活动，以上“六民”活动的开展不但使社区居民在潜移默化中受到教育，且进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
5月12日14时28分，四川汶川县发生了8.0级地震，这一突如其来的灾难给灾区同胞造成了巨大的创伤和痛苦。已造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州、湖北8省市共3万余人死亡,倒塌房屋50余万间。这场灾难震撼着每个人的心灵，全国人民在党中央的坚强领导下，目前正全力投入抗震救灾。从这场灾难发生的那刻起，我们的目光就开始关注灾区，心始终牵挂着灾区人民。当前，在灾区人民最需要援助的时刻，我们积极号召社区党员、居民伸出援手，帮助灾区人民度过难关。我们相信，这些饱含着社区居民爱心的捐款，将给灾难中的同胞带去废墟中重建家园的勇气和力量！
在社区党建工作中我们虽然做了一些工作，但是离上级党委的要求不定期有一定的距离，今后我们将以“六民”工程为载体，继续做好社区报务工作，不继提升为人民服务水
平，为加快和谐社区建设而勤勉的工作。
民主路社区党支部
一、对煤矿企业思想政治工作中存在的问题分析
实践表明, 当前在煤矿企业思想政治工作当中还有一定的问题存在, 这些问题影响着煤矿企业党组织思想政治工作实施的效率, 为此, 煤矿企业在不断发展中应该给予高度重视。这些问题主要表现在以下几个方面:
1. 组织基础力量不足, 党员的职业素质还有待提高
实践表明, 当前煤矿企业在基层党组织建设方面, 基础力量还比较薄弱, 且党员队伍的职业以及专业素质存在着一定差异。导致出现这些问题的原因在于, 煤矿企业具有其特殊性。煤矿企业人员, 一般都需要从事较为繁重的体力劳动工作, 他们的文化水平比较有限, 工作中存在着较大的人员流动性。有些时候, 在煤矿企业实际工作中, 一些党员对自己以及工作人员的素质要求比较低, 很多党员都很难发挥出模范带头作用。也有个别党员不愿吃苦, 并经常受到个人主义以及奢靡之风等思想的影响, 导致煤矿企业中的党组织工作人员在理想信念方面出现了弱化的现象, 使得他们严重的缺少奉献与实干精神。当今社会是一个价值观多元化的社会, 人们的生活方式以及背景不断变化, 随着职工思想的不断变化, 煤矿企业思想政治工作面临着更多挑战。
2. 煤矿企业思想政治方面的工作方法缺少创新元素
在实际生产中, 很多基层党组织会将生产任务繁重作为理由, 无法正常开展组织活动。有时候, 由于受到资金及场地的限制, 导致在煤矿企业中很难组织党员活动。在已有的党组织活动当中, 很多时候都会采用较为陈旧的方式方法, 例如, 开会、念文件、或者将上级的讲话精神传达等等, 并没有将活动开展的真正意义表现出来。并且, 在活动的形式上也比较单一, 缺少针对性、实效性以及创新性。党员在这种氛围之下, 很难产生学习的兴趣, 更加无法受到深刻的思想教育的影响。另外, 在煤矿企业当中, 也有一些党员忽视培训教育工作, 不重视思想建设工作, 没能关注党员思想动态等, 这给煤矿企业中思想政治工作的实施设置了一定的困难。
二、做好煤矿企业党组织思想政治工作的有效策略分析
通过上述分析得知, 在当前煤矿思想政治工作当中, 还存在着一定的问题, 这些问题给煤矿企业更好的发展设置了一定的障碍, 为此, 必须要采取一定的策略, 解决这些问题。党的十八届三中、四中全会对党组织建设提出了更新、更高的要求, 对党组织建设中存在的问题以及差距进行了分析, 指明了党组织建设努力的方向, 我们只有在建设的过程中严格按照新思想、新要求等实施, 才能确保全面推动基层党组织建设活动的开展。
1. 将以人为本作为主要思想目标, 密切关注工作人员的需求
要确保在煤矿企业中, 思想政治工作能够得到有效地实施, 就需要将以人为本作为主要思想, 从员工的需求着手, 真正解决员工在生活及工作当中遇到的困难, 只有这样, 企业才能得到员工的信赖, 并且支持企业的发展, 为煤矿企业思想政治工作的开展奉献一分力量。由于当前煤矿企业中, 内部竞争形势已经越发严峻, 这给员工的工作带来了极大压力, 员工的思想会不断变化, 并且较为复杂, 为此, 煤矿企业领导人员需要给予高度重视, 严格按照党组织建设新要求方向发展, 认真落实贯彻马克思主义思想, 在煤矿企业中, 不断开展学习实践活动, 为党组织建设发展提供更好的条件与途径, 进一步推动思想政治工作的实施, 从而稳固内部工作队伍建设, 为煤矿企业更好的发展奠定良好的基础。
2. 要在活动中融入创新元素, 提高工作效率
众所周知, 如果活动形式比较乏味单调, 那么员工很容易出现反感情绪, 其教育的效果也无法真正实现。为此, 煤矿企业在活动中, 应该努力融入相应的创新形式以及元素, 用丰富的形式对各项活动的开展带来一定的效率, 以激起工作人员的工作兴趣, 从而起到最佳的教育效果, 融入现阶段党组织建设的新思想, 认真贯彻落实党组织建设中各个方面的要求, 随着时代的发展步伐, 不断与时俱进, 推动我国煤矿企业的发展。
三、结语
综上所述, 培养煤矿企业员工以及管理者的政治素养能力任重而道远, 煤矿企业在不断的发展中, 应该对党组织建设思想政治工作的实施给予高度重视。但事实上, 当前煤矿企业党组织思想政治工作的实施还并不明显, 并且也没有取得相应的效果, 还有一定问题存在。本文对煤矿企业中, 党组织思想政治工作在实施过程中存在的问题进行了一定的分析, 给出了相应的解决策略, 其目的在于, 帮助煤矿企业员工树立正确的人生观、世界观和价值观。并要求煤矿企业管理人员要将思想政治工作放在与企业的发展、企业的利益同等重要的位置, 不断创新煤矿企业党组织活动, 用灵活的创新的方式, 激起员工的工作热情, 从而为煤矿企业的发展提供保障。
摘要：在社会以及经济不断发展的背景之下, 煤矿企业不断崛起, 并在近些年里快速发展, 这大大提升了市场竞争力。实践表明, 在这个竞争激励的市场中, 煤矿企业做好党组织思想政治工作是尤为重要的。从思想上改变工作人员的工作态度以及工作积极性, 改变煤矿企业领导的传统领导思想, 从而为煤矿企业在未来发展中奠定良好的基础。本文针对煤矿企业党组织思想政治工作进行一定的分析, 以明确煤矿企业在发展中, 党组织思想政治工作实施的重要性所在。
关键词：煤矿行业,思想政治,党组织
参考文献
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关键词：基层党组织；群众工作；方法创新
群众路线是我党的根本路线和优良传统，做好群众工作是提高执政能力、巩固执政基础的基本条件和力量源泉。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，其中“服务群众”是根本，是党的性质和实践党的宗旨的集中体现1]。在新的历史条件下，加强高校基层党组织建设，使其真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于推动高等教育改革，推进高校又好又快发展具有重要的现实意义。
一、新形势下高校基层党组织群众工作存在的问题和面临的挑战
党群关系问题是当代世界政党政治中一个最受关注的问题。加强高校基层党组织建设，创新群众工作方法，是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求。长期以来，高校基层党组织认真贯彻落实党的基本路线和教育方针，形成了比较完备的组织体系和工作制度。随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，高校基层党组织建设亟待进一步加强。主要表现在：基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用有待进一步加强，党组织的自身建设与社会的发展变化不相适应，党组织的威信受到影响，无法团结带领党员开展服务群众工作；一些党员特别是党员干部思想、作风和工作与新时期共产党员保持先进性的基本要求不相适应等。上述问题影响了党组织作用发挥，影响了党组织与人民群众的密切关系。
二、科学发展观视角下创新高校基层党组织群众工作方法的基本思路和指导原则
在新的历史时期，高校基层党组织所处的环境、承担的任务均发生了重大变化。深入贯彻落实科学发展观，既是对基层党组织执行能力的检验，又是基层党组织必须肩负的重大政治责任。以科学发展观为指导，不断推进高校基层党建工作创新，是当前面临的一项重要而紧迫的任务。
（一）基本思路
新的历史条件下，高校基层党组织应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为目标，通过创新工作方式和途径，进一步密切与人民群众的联系，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为党的基本路线和教育方针在高校的贯彻落实提供坚实的组织保证。
（二）指导原则
1.分类指导与注重特色相结合原则。要根据教学、科研、管理、后勤、本科、研究生等不同类型党组织和不同党员群体的特点，积极探索党员联系和服务群众工作的有效形式，充分调动党员积极性和主观能动性，努力形成特色品牌，树立一面旗帜。
2.群众路线与法治相结合原则。能不能同群众保持最广泛、最密切的联系，这是关系到党的生死存亡的问题。坚持群众路线，尊重人民群众的首创精神，经常深入群众，了解群众诉求，倾听群众呼声，反映群众的意愿。基层党组织还应尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
3.党性教育与党性修养相结合原则。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上强调，要加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风2]。加强党性教育与党性修养，是每一个党员终身的必修课，是保持党的先进性的重要条件和途径，也是提高党员做群众工作能力的关键。
4.统筹兼顾与整体推进相结合原则。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是开展群众工作的根本方法。要坚持用战略的眼光、辩证的观点把握和处理好群众工作中的各种复杂关系，把基层党组织群众工作制度与正在开展的各项工作有机结合起来，统筹兼顾，整体推进，使基层党组织服务群众制度融入到学校建设的各项工作中去。
5.继承与创新相结合原则。继承是创新的基础，创新是继承的发展，两者紧密联系，既对立又统一。要认真总结高校基层党组织群众工作的基本经验，不断开拓创新，坚持在继承中创新，在创新中发展。
三、创新高校基层党组织群众工作的主要内容和基本途径——以上海海洋大学食品学院基层党组织建设为例
近年来，上海海洋大学食品学院党委以贯彻落实中央四个长效机制文件精神为抓手，积极探索建立了涉及群众利益的长效工作机制，走出一条从关心群众入手，加强思想政治工作的新路子。
1.树立服务意识，增强工作的自觉性和主动性。基层党组织从以往的“管理型党组织”转变为为群众生产生活提供服务的“服务型党组织”，对于不断提升基层党建水平具有重要意义。在学习实践科学发展观活动中，食品学院党委按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，班子成员认真扮演好群众第一诉求对象的角色，变被动响应为主动服务，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式认真倾听师生意见，切实帮助解决师生在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，自觉维护师生员工正当权益，努力形成“上下一心、共谋发展”的和谐局面。
2.创新机制体制，规范基层党组织工作程序。食品学院党委以创新机制体制为手段，规范和完善基层党组织党员发展、组织生活、年度考评、干部选拔等工作程序，先后制订完善了《食品学院党委工作条例》《学生党支部“达标创先”标准》《入党积极分子公开答辩制度》等多项规章制度，并把制度的落实作为年度考核的重点。健全党员联系和服务群众机制，完善了《食品学院民主评议党员制度》《党代表三级联系制度》和《师生联系制度》等，使群众意见能随时反映到党组织，提高群众对基层党组织的公认度和满意度。
3.扩大基层民主，完善群众参与和监督重大事项决策制度。通过健全和完善基层民主选举制度，实行党务公开、党内情况通报、入党答辩等制度，让群众参与讨论和决定基层党组织部分事务。建立和完善利益协调机制，发挥工会、教代会等群众组织功能，疏通党组织、党员与广大师生的沟通协商渠道。食品学院各基层党组织每学年进行一次党员民主评议工作，让群众参与到评议工作中来，通过个人自评、党员互评和群众测评，评出优秀、合格、基本合格和不合格党员，使党员不断增强党性意识，提升综合素质，更好的履行党员的职责。
4.发挥专业优势，建立基层党组织服务群众的常态化机制。结合专业特点和优势，食品学院党委通过“党建带团”的形式，建定期组织党员参与和推进“食品安全进社区”“科技食品节”等社会公益活动，以科普宣传为重点，以贴近居民为特色，通过展板展示、专家咨询以及市民互动等多种活动形式，帮助群众了解食品安全知识，提高食品安全意识和自我鉴别、保护能力。社会公益活动增强了青年学生党员的服务意识，增强了基层党组织的服务功能。
5.优化组织设置，发挥基层党组织战斗堡垒作用。按照有利于发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，有利于密切联系群众的原则，食品学院党委积极探索在学生社区、学生社团、世博志愿者以及学科、科研项目组等领域建立党组织，扩大基层党组织的工作覆盖面。学院党委全力支持系（室）行政负责人独立行使职权，保证教学委员会、学术委员会、学位委员会委员等组织发挥应有的职能，推动院系决策的科学化、民主化、规范化建设。按照“支部建在班上”的目标要求，学院党委结合专业和学生党员队伍特点，采取有效措施加强大学生党员的经常性教育和管理，积极探索大学生入党启蒙等各阶段教育、培训和管理的新机制新办法，加强学生党员干部队伍建设，扩大和提高他们在班级、宿舍、社团等区域的影响力和号召力，达到发展一个党员，带动一批学生的效果。
6.利用网络信息平台，推动基层党组织工作创新。随着互联网的迅速发展，党的群众工作的内容、领域和范围同以往相比有较大变化。食品学院党委积极把传统的群众工作方法与网络技术相结合，不断完善网络环境下群众工作载体，不断增强群众工作的时代感和影响力。学院党委依托学校“易班”网络互动社区等电子平台开展基层党组织群众工作，建设了网络党支部、电子党校等新阵地，学院还自主开发了一套学生党建系统，积极拓展联系群众、服务群众的便捷渠道，初步构建了以“基层党组织为核心，全体党员共同参与”的信息化服务格局。
总之，基层党组织只有创新群众工作理念、创新群众工作机制、创新群众工作方法，才能出色完成上级党组织交给的群众工作任务，才能在新形势下把党的群众工作做得有声有色、富有成效。
参考文献：
[1]吴景双.充分发挥基层党组织服务群众的作用——“学习贯彻十七大精神”系列党课（六）[J].党建，2008，（6）.
【党组织工作手册】推荐阅读：
学校党组织工作总结11-19
党组织任期的工作方案02-01
基层党组织建设工作制度06-10
基层党组织建设工作总结06-14
村级党组织换届工作报告07-09
非公党组织工作制度07-15
基层党组织工作流程指南10-13
党组织回头看工作总结10-23
镇村党组织换届工作总结12-03
基层党组织工作条例党课12-13
