综治自评报告

综治自评报告（精选8篇）

综治自评报告 篇1

1.组织机构建设建立健全。(此项标准分4分,自评分4分)①单位领导高度重视综治和平安建设工作，及时成立了综治和平安建设工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任；成员从其他股室和二层单位主要负责人抽调，切实认真解决本单位综治工作所需人员、活动经费和车辆安排等，保证了本单位综治和平安建设工作正常开展，将办公室设在局办公室；按照“属地管理”原则积极参与平安建设工作；积极完成县委、政府和综治委部署的各项工作。

②建立刑释解教、吸毒人员安置帮教领导小组，组长由局纪检组长张志牛担任，副组长由办公室主任麻秀月担任；健全本局综治和平安建设工作及宣传教育制度，制定并上报了本局综治工作和平安建设计划并切实按计划抓好各项工作落实；及时做好半年、全年工作总结；平时积极按照县委、政府和综治委通知要求报送有关材料。

③我局综治和平安建设工作领导小组坚持每个月都召开1次社会治安综合治理和平安建设工作形势分析会议，提出下一步工作对策。

④我局按照综治委的部署，认真制订单位平安建设工作计划、方案，并积极开展工作，经常其他成员单位协调，全年累计交流学习7次。

2.社会政治稳定。(此项标准分9.6分,自评分9.6分)①建立并健全了单位矛盾纠纷排查调查处工作制度；年内坚持每周进行1次排查，敏感时期和国庆、元旦等重大节日每天排查1次，并建立矛盾调处登记簿。

②设立了本单位不安全因素情报信息员，随时掌握本单位各种不安全因素，及时报告信息，同时，落实对排查出来的突出矛盾纠纷问题未落实单位干部包案制度，并解决好矛盾和纠纷。

③做好矛盾和纠纷的及时调解工作，防止各种矛盾纠纷激化，年内本单位及二层单位无重大案（事）件发生，也无民转刑案件发生。

④我局年内无集体越级上访事件。

⑤我局领导和干部积极深入基层开展矛盾和纠纷的调解工作，切实抓好 “三大纠纷”调处工作达到了上级要求。

⑥局包村工作队积极深入所包村开展民间矛盾和纠纷的调解工作，由于工作方法得力，使问题得到很好的解决，调处成功率达到98%。

3.治安防范措施。(此项标准分10分,自评分10分)①成立安全保卫工作领导小组，组长由分管领导担任，成员由各股室股长、二层单位主要负责人担任，每天巡防单位的治安状况；遵守我局各种规章制度；建立健全门卫组织，落实了值班人员并设立了门卫治安岗。

②重要时期人防、物防、技防落实到位，切实做好本单位及家庭住宅的安全工作，建立案件登记簿，搞好重点部位技术防范；一年来，无任何刑事、治安案件发生，无任何重大案件或重大安全事故发生。

③认真做好及刑释解教人员、吸毒人员安置和教育转化工作及监控措施，防止各种事故的出现，并建立帮教登记簿。我部干部职工家属均无刑释解教人员、吸毒人员。

④我局积极配合相关部门开展未成年人思想教育活动和读书活动，积极协调公安等部门开展“扫黄打非”、抓好网吧管理等项工作，有力地预防青少年犯罪，使预防青少年违法犯罪工作达到了上级的要求。

⑤在单位内积极开展“平安家庭”创建活动和“不让毒品进我家”活动，协县其他成员单位在全县中小学校开展“不让毒品进我家”活动，活动都达到要求，并取得很好的效果。单位每个家庭和睦平安，干部职工家属也无吸毒人员。

⑥积极完成县普法办下达的普法任务，如单位全体干部职工都参加全县普法考试等，加强对本单位干部职工、家属子女法制教育，普法工作验收合格。

⑦单位办公区、住宅区等消防设施器材完备，安全措施落实到位，年内认真开展防火安全教育，并确定消防责任人（张志牛组长）；建立了消防队；并组织人员积极参加各种技术培训班；参加县里防火安全大检查，防止各种事故的发生。

4.社会治安状况。(标准分11.2分,自评分11.2分)①本单位设立了不安全因素情报信息员，随时掌握本单位各种不安全因素和注意社会上的各种思想动态，实行一发现危害国家安全和社会稳定重大问题苗头就及时报告有关部门及时解决的制度，年内未发现危害国家安全和社会稳定重大问题苗头。

②本单位设立了不安全因素情报信息员，随时监视社会上的非法宗教活动，实行一发现立即报告有关部门及时处置制度，年内未发现非法宗教活动。

③设立了本单位不安全因素情报信息员，随时监视社会上的重大刑事案件、重大治安案件和治安灾害事故，实行一发现立即报告有关部门制度，年内本部未发现一起重大刑事案件、重大治安案件或治安灾害事故。

④设立了本单位不安全因素情报信息员，随时监视社会上的“黄赌毒”现象，实行一发现立即报告有关部门及时处置制度，年内未发现“黄赌毒”现象。

⑤本单位设立了不安全因素情报信息员，随时监视社会上的非法传销活动，实行一发现立即报告有关部门及时处置制度，年内未发现过一起非法传销活动。⑥本单位设立了不安全因素情报信息员，随时监视单位和社会上的重大安全生产事故和食品卫生安全隐患，实行一发现立即报告有关部门的制度，年内未发现过一起重大安全生产事故和食品卫生安全隐患。

⑦由于我局高度重视综治和平安建设工作，加强对单位全体干部职工的法制教育，增强了大家的法制观念，本单位年内没有发生过一起群体性事件、刑事案件、治安案件、治安灾害事故、安全生产事故，更没有突出治安问题受市、县级以上挂牌督办整治。

5.依法治理方面。(标准分1.2分,自评分1.2分)①积极落实法制教育各项制度，加强对本单位干部职工、家属子女法制教育；立足本行业，充分发挥我局职能作用，单位全体干部职工都参加全县普法考试，公务员普法率达到100%，完成县普法办下达的普法任务，工作验收合格。

②单位各项公开制度健全，制定了办公室考勤制度、用车制度、财经制度等，下发到每一位干部职工。

③制定了局安全文明公约，并实际开展各种创建“安全文明单位”活动，单位内部社会风气良好，干部职工没有受过党纪政纪、刑律处分。

6.加分情形。(标准分4.0分,自评分4.0分)①由于我局高度重视综治和平安建设工作，加强对单位全体干部职工的法制教育，增强了大家的法制观念，本单位年内没有发生过一起群体性事件、重大刑事案件、重大治安案件，按照评分加分标准。

②本单位人员年内无发生进崇左、进邕、进京非正常上访事件，也没有发生进崇左、进邕、进京集体上访事件，按照评分加分标准。

综治自评报告 篇2

内部控制自评报告是公司董事会或监事会对内部控制有效性进行审议评估而做出的自我评价。作为公司治理重要内容, 公司内部控制评估相关信息的披露, 是推动上市公司规范运作、提高公司透明度的重要环节。内控自评报告信息能否有效传递依赖于目标读者对信息顺畅阅读的程度或者投资者是否能准确把握内控自评报告信息, 即内部控制自评报告的可读性。可读性是指读者能以最佳速度阅读、理解给定文章并找到兴趣的程度, 包括兴趣、逻辑和可理解性等关键要素以及相互间的相互作用 (Chall, 1958) 。内控自评报告可读性是指, 内控自评报告本身的难易程度, 以及内控自评报告使用者是否具有理解它的能力和兴趣。会计报告可读性的研究主要集中于年报可读性。已有研究表明各国年度报告总体上处于难或非常难的可读性水平 (Still, 1972;Courtis, 1986;Courtis, 1998;Smith和Tafller, 1992;孙蔓莉, 2004等) 。内部控制自评报告是年度报告中的一部分, 国内对完善内部控制信息披露的研究大都集中在改进内部控制信息披露的相关规定和加强内部控制信息披露的监管上, 而未考虑内部控制自评报告的可读性, 分析投资者对其阅读并理解的水平。内控自评报告可读性的研究是从报告编制角度完善公司内部控制体系的新理念, 为内控自评报告编制者如何编写更易读的内控自评报告以及监管者如何制定更有效的内控自评报告信息披露规范提供参考。本文的创新在于:第一, 我们首次在中国运用公式法研究内控自评报告可读性水平;与计算机专业同学合作编制程序测试中文的可读性水平, 同时运用Microsoft Word计算字数和句子数得出可读性指数, 做加强检验以增强结论的稳健性。第二, 文章将内部控制披露的性质分为自愿和强制来对比检验两种性质的内控自评报告可读性水平的差异。

二、制度背景与理论分析

(一) 制度背景

证监会、上海证券交易所 (以下简称沪市) 、深圳证券交易所 (以下简称深市) 等对内部控制自评报告的披露做出了一系列规定。证监会出台的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号〈年度报告的内容与格式〉 (2007年修订) 》规定:鼓励央企控股的、金融类及其它有条件的上市公司披露董事会出具的、经审计机构核实评价的公司内部控制自我评估报告。上海证券交易所2006年发布的《上市公司内部控制指引》规定:公司董事会应在年度报告披露的同时, 披露年度内部控制自我评估报告。深圳证券交易所2006年发布的《上市公司内部控制指引》也有类似规定。但是上交所2006年和2007年发布的“关于做好上市公司年度报告工作的通知”都规定:本所鼓励有条件的上市公司披露董事会对公司内部控制的自我评估报告。“上交所关于做好上市公司2008年年度报告工作的通知”要求:在本所上市的“上证公司治理板块”样本公司、发行境外上市外资股的公司及金融类公司, 应在2008年年报披露的同时披露董事会对公司内部控制的自我评估报告。深交所2007年和2008年发布的“关于做好上市公司年度报告工作的通知”都规定:本所上市公司应对内部控制的有效性进行审议评估, 出具内部控制自我评价报告。由上述相关制度规定分析可以得出:沪市上市公司在2007年的年报中可以自行选择披露内部控制自评报告, 属于自愿披露的性质;但是2008年“上证公司治理板块”样本公司必须披露内部控制自评报告, 其他公司可以自愿选择。深市上市公司在2007年和2008年年报披露的同时应披露内部控制自我评价报告, 属于强制披露的性质。

(二) 理论分析

根据“信号传递理论”高质量的公司将通过信号传递降低信息不对称程度, 便于外部投资者能够区分高质量与低质量的企业。充分的信息披露能够减少外部投资者对企业前景的不确定性, 降低其所承受的信息风险。企业披露的信息越充分及时, 投资者对企业的了解越深入, 越愿意以较高价格购买公司的股票, 公司的融资成本就越低。因此, 内部控制制度完整性、合理性和有效性较高的企业越有动力自评披露内部控制自我评价报告。企业的印象管理行为是企业有意或无意地试图控制企业信息主要受众的印象的行为。操纵可读性是企业印象管理的一种手段 (孙蔓莉, 2004) 。在传播语言学中, 认为受众对信息的认知具有选择性, 读者会选择阅读容易理解的内容而放弃陌生难懂的内容。在披露内部控制信息时, 内部控制制度较完善的公司在内部控制自评价报告撰写时运用通俗易懂的语言, 提高其可读性, 以便投资者准确了解内部治理状况。内部控制制度存在很多缺陷的公司在内部控制自评报告中使用艰涩难懂的语言和更复杂的句子, 增加其阅读的难度, 从而掩盖内控治理中的不足。在中国内部控制自评报告的披露存在自愿和强制两种性质。根据信号传递理论和印象管理理论, 相对于强制披露内部控制自评报告的企业而言, 自愿披露内部控制自评报告的企业的内部控制自评报告的可读性水平更高。

三、研究设计

(一) 可读性的衡量方法

可读性的以下两部分构成。 (1) 长度 (Length) 。内控自评报告报告长度Length=log (NWords) , 内控自评报告长度越长, 其可读性水平越低。年度报告长度以年度报告字数的对数衡量年度报告的可读性水平 (如葛伟琪, 2007;Li, 2008) , 年度报告越长, 阅读障碍越大, 信息处理成本越高, 可读性水平越低。年度报告长度容易理解和计算, 且适用于各种语言, 可作为披露复杂性 (尤其是披露的信息数量) 的替代变量 (Li, 2008) 。 (2) Lix指数。Lix指数法由Bjornsson于20世纪60年代创建, Lix指数越大, 可读性水平越低。其计算公式为:Lix指数=每句话的平均单词数+含6个以上字母的单词的比例。本文衡量内控自评报告的可读性借鉴Lix指数法, 将计算公式修改为:lix1=平均每句话的字符数+10个笔画以上的汉字数/总字符数;lix2=平均每句话的汉字数+10个笔画以上的汉字数/总汉字数。Lix指数法需要计算内部控制自评报告的总字数以及每句话的字数和汉字的笔画数。由于内部控制自评报告中中文字符和英文字符都存在, 本文在计算总字数时统计总汉字数和总字符数两种数值。根据统计出的结果, 每个汉字的平均笔画数在7到8之间, 大于等于10个笔画数的汉字占总汉字数的平均值为23.33%, 因此将大于等于10个笔画数的汉字划分为复杂的汉字。lix指数值越大, 可读性水平越高。单词长度和句子长度被证实是测试阅读难度的优良指标 (Klare, 1964) , 单词越长, 读者认识的速度越慢, 句子越长, 读者记忆与理解所需的时间越长。

(二) 样本函数来源

本文选择沪市2007年至2008年作为本文的样本区间, 本文需对比研究沪深两市的上市公司内控自评报告可读性的异同, 故研究样本从2007年开始。由于IPO、配股、增股以及银行业的公司必须披露内控自评报告, 为了避免披露性质的混淆, 我们剔除了这些公司, 样本筛选过程见 (表2) 。深市样本的选择以沪市样本为基础配对选取, 具体配对方法如下:以行业和资产规模 (资产总额) 作为选择标准, 根据2007年沪市披露内部控制自评报告的公司, 选择深市相同行业的公司, 然后从相同行业的公司中选择2007年资产规模相近的公司。若行业小类中的配对样本不够就从行业大类中选取。2008年的配对样本的选择同2007年。样本配对过程见 (表3) 。内部控制自评报告摘选自年度报告, 年度报告来自巨潮网, 内控自评报告可读性的数据通过计算机专业同学设计的程序计算得出。

四、检验结果分析

(一) 沪市内控自评报告的可读性水平

(表4) 报告了沪市全样本、自愿披露样本和强制披露样本的基本情况。结果表明, 沪市全样本的内控自评报告的可读性水平处于难或非常难的水平。自愿披露组和强制披露的内控自评报告的可读性水平也都处于难或非常难的水平, 但自愿披露组的内控自评报告可读性水平低于强制披露组, 与我们之前的理论分析正好相反。原因可能在于:沪市出台的《关于做好上市公司2008年年度报告工作的通知》规定在本所上市的“上证公司治理板块”样本公司、发行境外上市外资股的公司及金融类公司, 应在2008年年报披露的同时披露董事会对公司内部控制的自我评估报告;上证公司治理板块的公司的治理水平一般高于非治理板块的公司, 内控相对较完善, 管理层模糊披露内控信息以掩盖公司治理缺陷的动机较少;故相对于非治理板块的公司, 上证公司治理板块的公司的内控自评报告的可读性水平较高。 (表5) 进一步比较了沪市自愿和强制两类披露性质的内控自评报告可读性水平。两类性质的内控自评报告的长度不存在显著差异, 自愿披露的内控自评报告的长度大于强制披露的内控自评报告的长度。但是两类性质的内控自评报告的Lix指数存在显著差异, 自愿披露内控自评报告的可读性水平与强制披露的内控自评报告的可读性水lix1 (lix2) 平均值之差为3.12 (2.10) , 在1% (5%) 水平上显著;中位数之差为3.18 (1.79) , 在1% (5%) 水平上显著。

(二) 沪深两市内控自评报告可读性水平的对比分析

(表6) 进一步比较了2007年沪深两市两类披露性质的内控自评报告可读性水平。两类性质的内控自评报告的长度和Lix指数均存在显著差异, 深市内控自评报告的长度的均值和中位数都小于沪市的内控自评报告的长度, 并且都在1%水平上显著。但是深市内控自评报告的Lix指数的均值和中位数都大于沪市的内控自评报告的长度, 并且都在1%水平上显著。

(表7) 进一步比较了2008年沪深两市两类披露性质的内控自评报告可读性水平。两类性质的内控自评报告的长度的均值不存在显著差异, 沪市内控自评报告长度的中位数大于深市, 并在10%水平上显著。但是两类性质的内控自评报告的Lix指数存在显著差异, 自愿披露内控自评报告的可读性水平与强制披露的内控自评报告的可读性水lix1 (lix2) 平均值之差为-3.62 (-2.90) , 在1% (5%) 水平上显著;中位数之差为-2.16 (-2.69) , 在5% (5%) 水平上显著。 (表6) 和 (表7) 的对比结果表明, 沪市自愿披露的内控自评报告的Lix指数均小于深市强制披露的内控自评报告的指数。与深市相比较, 沪市自愿披露的内控自评报告的可读性水平更高。沪市自愿披露的内控自评报告的长度均大于深市强制披露的内控自评报告的长度, 这表明, 沪市的内控自评报告的可读性水平更低, 但是沪市自愿披露的内控自评报告的信息更详细, 也在一定程度上说明内控治理的水平更高。由于Lix比长度能更好的度量可读性水平, 所以与深市强制披露的内控自评报告的可读性水平相比较, 沪市的自愿披露的内控自评报告的可读性水平更高。 (表8) 进一步比较了沪、深两市强制披露的内控自评报告可读性水平的差异。两市强制披露的内控自评报告长度的均值不存在显著差异, 沪市强制披露的内控自评报告长度的中位数大于深市强制披露的内控自评报告长度的中位数, 并在5%水平上显著。但是两市的内控自评报告的Lix指数存在显著差异, 深市披露内控自评报告的可读性水平与沪市披露的内控自评报告的可读性水lix1 (lix2) 平均值之差为7.50 (5.93) , 在1% (1%) 水平上显著;中位数之差为6.40 (5.25) , 在1% (1%) 水平上显著。相对于深市, 沪市强制披露的内部控制自评报告更易读。由上述统计分析可以得出:针对沪市而言, 强制性披露的内控自评报告的可读性水平高于自愿披露的内控自评报告的可读性水平;针对沪市 (自愿) 与深市 (强制) 比较而言, 沪市的内控自评报告的长度大于深市的内控自评报告的长度, 但是沪市的Lix指数显著小于深市的控自评报告的Lix指数;针对沪、深两市的强制性披露的内控自评报告而言, 沪市的内控自评报告的长度大于深市的内控自评报告的长度, 但沪市的Lix指数显著小于深市的控自评报告的Lix指数。本文同时运用Microsoft Word计算字数和句子数得出可读性指数进行稳健性检验, 得出的结论与上文基本一致, 由于篇幅有限, 不报告相关数据。

综上分析总体上内控自评报告的可读性水平总体上处于难或比较难的水平。沪市内部控制自评报告的可读性水平高于深市内部控制自评报告的可读性水平, 与前文的理论分析相一致;沪市强制性披露的内部控制自评报告的可读性水平高于沪市自愿披露的内部控制自评报告的可读性水平, 是由于沪市强制披露内部自评报告的公司是“上证公司治理板块”, 其内部控制制度较一般公司更完善, 执行更到位。

摘要：本文主要以2007年至2008年沪市内控自评报告为对象, 比较分析了沪深两市的内控自评报告可读性水平差异。研究表明:内控自评报告的可读性水平总体上处于难或比较难的水平, 沪市强制性披露的内控自评报告的可读性水平高于自愿披露的内控自评报告的可读性水平;沪市 (自愿) 与深市 (强制) 比较而言, 沪市的内控自评报告的可读性水平高于深市。

关键词：内控自评报告,可读性,披露性质

参考文献

[1]林斌、饶静:《上市公司为什么自愿披露内部控制鉴证报告?———基于信号传递理论的实证研究》, 《会计研究》2009年第2期。

[2]孙蔓莉:《论上市公司信息披露中的印象管理行为》, 《会计研究》2004年第3期。

[3]阎达五、孙蔓莉:《深市B股发行公司年度报告可读性特征研究》, 《会计研究》2002年第5期。

[4]吴益兵、周勤业:《沪市上市公司2007年内部控制报告分析》, 《和讯网》 (http://news.hexun.com/2008-12-01/111820624.html) 。

[5]Chall, J.S.Readability———an appraisal of research and application.Bureau of Educational Research.Ohio, Ohio State University Press.1958.

[6]Feng Li.Annual report readability, current earnings, and earnings persistence.Journal of Accounting and Economics, 2008.

[7]Jones, Michael John, Shoemaker.Accounting narratives:A review of empirical studies of content and readability Paul A.Journal of Accounting Literature, Gainesville:Vol.1994.

综治自评报告 篇3

**镇**小学按照中心校的工作要求，依据固镇县“2013安全、综治、普法工作检查考评表”，组织教师认真自查自评。对组织领导，法制宣传教育，安全教育活动，安全生产管理，综治治理工作五个方面的工作进行评估量化，总分为80分。

一、成立组织，建立各项制度。学校成立安全、综治、普法领导小组。建立各项规章制度。学校和各班级的班主任签订目标责任书，责任明确，落实到人，能较好完成上级布置的各项安全、综治、普法任务。

二、组织开展法制宣传教育。法制宣传进课堂，坚持每周一节法制教育课，多次开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》专题教育活动。并有校长和少先队辅导员授课效果显著。积极组织教师学习教育法律法规，提高教师的法律水平。以“12.4”全国法制宣传为契机，制定活动计划，开展普法宣传和法律知识竞赛，增强学生的守法意识。

三、安全教育活动正常开展。学校每周每个班级安排一节安全教育课。由校长授课，切实保证安全教育进课堂，把安全教育中，防溺水，防火，防交通，防触电、防煤气中毒、消防、食品卫生，等十个专题进行集中讲座。以县教育局下发的安全教育教材《面对灾害，你准备好了吗》为教材，结合时令，进行选编讲座，积极开展安全教育宣传教育日、宣传周，宣传月的各项活动，取得良好效果。

四、安全生产管理措施有力。学校教学期间实行封闭措施，非教学人员不得进入校园。双休日，节假日。安排教师护校。学校为有效管理，添置14副防盗门和所有防盗窗。学校内设监控，有效保证校产安全。学校对线路重新排设，每个教室、各科室安装电棒，及吊扇，改善师生的工作学习环境。学校幼儿园建水冲厕所，无偿为幼儿提供茶水。校内打深水井，建水塔，保证师生的用水安全。做好隐患排查工作，及时消除安全隐患。学生全部参加校方责任险。全年无重大安全事故。

五、组织治理工作落实有效。积极开展综治宣传月活动，有计划，有活动图片记录，学校建立突发事件应急预案，开展防火、防地震等应急演练。配合村组，开展学校周边环境整治工作，营造良好的周边环境。有计划开展平安校园的创建活动，初见成效。师生无严重违反违纪行为。

工作虽取得一些成绩。但与上级的要求还有很大的差距，我校将继续努力，持续抓好安全、综治、普法工作。

综治自评报告 篇4

根据自治区地税局和xxx地委、行署关于综治维稳和平安建设工作的有关规定，我局党组高度重视，及时组织相关人员对XX年综治维稳和平安建设工作进行了全面自查自评，现将情况报告如下：

一、总体情况

XX年，在自治区地税局党组和xxx地委、行署的正确领导下，地区地税局认真贯彻落实自治区地税局和地区综治委关于综治维稳和平安建设工作的总体安排和部署，按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的要求，严格落实“稳定压倒一切”的总方针，扎实开展综治维稳工作，大力推进系统平安建设，取得了良好成效，促进了以组织收入为中心的各项工作的有效落实。

二、高度重视，抓好两个环节深化思想认识

加强领导，提高认识

一是提高党组一班人的认识。落实自治区稳定工作会议精神，多次在局党组会议上学习自治区关于稳定方面的文件和讲话精神，防止“小题大作”“无关紧要”的思想倾向产生，形成思想共识。坚持以社会稳定和长治久安新疆总目标统领地税工作，统筹做好稳定和税收发展两个工作大局。

二是提高各基层县市局、各科室负责人的认识，要求各单位、各科室领导切实认清肩上担负的责任和任务，统一思想，最大限度地调动全系统做好综治维稳和平安建设工作的积极性、主动性，牢固树立“管行业必须安全、管业务必管安全”的责任意识，把综治维稳和平安建设工作摆上重要议事日程，常抓不懈。定期召开专题会议，在党组会、干部职工大会以及每季度税收分析会上强调综治维稳和平安建设的重要性，对新出现的情况及时进行分析、研究，切实做到综治工作与税收工作同部署、同落实、同总结，剖析问题根源，辨明工作利害，拿出解决办法。

三是提高全体干部职工的认识。组织学习两级深入贯彻落实总书记关于新疆工作总目标再动员会议，调动广大地税干部职工关心、支持、参与综治维稳和平安建设的积极性，使综治维稳和平安建设具有强劲的动力和持久的后劲。

严格责任，注重落实

一是制订下发《xxx地区地方税务局综合治理和平安建设工作要点》，并在年初的地方税务工作会议上，专门对全系统综治工作进行安排部署。各县、市地税局党组、各科室负责人与地区局党组签订《社会管理综合治理工作责任书》，结合地税系统绩效考核工作建立健全综合治理检查监督和考核评比制度，细化考核标准，把考核结果与考核结合 起来，充分调动系统上下做好综治工作的积极性和主动性。

二是根据人员的岗位变动情况，及时地调整了综治领导小组成员，确保综治工作有人抓、有人管，不断档，各项工作有序开展。今年10月，结合落实自治区稳定工作会议精神，成立了地区地税局安全稳定工作领导小组，研究制定了《地区地税系统关于深入贯彻落实新疆工作总目标扎实做好地税工作的实施方案》，进一步强化全系统安全稳定管理能力，全面夯实各重点部位、薄弱环节、隐患漏洞的防范基础，提出了明确、系统、规范的管理要求。

三是按照“条块结合、以块为主”的要求，自觉接受双重领导，自觉向当地党委、政府汇报综治工作，自觉服从、配合所在街道、社区开展工作，形成了党政统一领导、专门机构组织协调、部门各司其职、群众广泛参与的齐抓共管局面。

四是严格实行“一票否决”和责任追究制度，凡因领导不重视、措施不力发生影响稳定问题的事件，要依据有关规定倒查原因，追究责任。

三、紧扣三个重点，促进综治工作深入开展

找准立足点，抓好教育引导和活动开展

一是深入开展形势任务教育和经常性的安全教育，把形势教育、民族团结和安全稳定教育作为重中之中，常抓不懈，教育和引导干部职工认清“三股势力”破坏民族团结、分裂 祖国的险恶用心，增强做好民族团结和维护社会稳定的紧迫感、责任感；结合“七五”普法工作，组织干部职工学习《治安管理处罚条例》、《刑法》等有关法律、法规，教育干部尊法守法护法；邀请消防等部门领导为全局干部职工举办消防安全教育专题讲座，提高干部职工的安全防范意识；

二是组织开展群众性活动，开展道德讲堂活动，营造重道德、守情操、讲文明、树新风的工作氛围。开展系统内乒乓球、羽毛球比赛，组织干部参加当地政府举办的“三史”巡展、民族团结演讲、徒步比赛等涉及面广的群体活动，加强各族干部之间的感情交流，增强干部队伍的凝聚力和向心力。

三是以“民族团结进步年”为契机，研究制订《地区地税系统民族团结进步年活动实施方案》，组织干部参加远离宗教极端思想万人签名、民族团结进步年宣讲会等活动，深入青河县开展“民族团结一家亲”结对认亲，从“结对子、勤走访、相互学、多活动、真帮扶、重激励”六个方面重点部署，将“民族团结一家亲”的活动落到实处。

四是扎实开展党员示范岗、党员干部到社区报到活动，牵头组织工会、妇委会等群团组织积极参与扶贫帮困、捐资助学等各类教育实践活动，传递爱心，弘扬正气，聚集正能量，提升凝聚力。今年“七一”，由地区地税局党支部、工会联合组织开展以“送温暖·送关怀”为主题的走访慰问党 员活动，深入到老干部、老党员家中，了解他们的生活情况，倾听他们的想法和需求，帮助他们解决实际困难，送去慰问金xxxx元，切实让这些党员感受到党组织的关怀和温暖。配合社区工作安排，开展“警民” “军民”交流交融活动，增进警民、军民之间的情谊。

五是扎实做好“访惠聚”工作。地区地税局住村组深入群众开展走访，积极向村民宣传党和国家的各项政策规定，了解村民的思想状况，征求村民对工作组开展工作的建议和意见。大力推进基层组织建设，配合“村两委”开展“软弱涣散”党组织整顿和星级创建工作。广泛开展“去极端化”宣讲，使“去极端化”宣传经常化、全覆盖。深入开展“精准脱贫”工作，积极参与村民贷款、畜牧养殖、劳动力输出、科技项目资金支持等工作，坚持帮扶慰问活动，开展送医送药、运送化肥、防洪压坝、春耕备耕、车辆救急等便民服务，展现了地税队伍不畏艰苦、甘于奉献、为民服务的良好精神风貌，赢得群众的广泛认可。

把准切入点，抓好安全生产和值班备勤

一是扎实开展安全生产自查。每逢节假日，地区地税局都要对照《地区地税系统安全生产大检查方案》，组织相关科室开展以防盗、防火、防破坏、防事故以及文件保密、网络安全、节假日车辆管理等为重点的安全大检查，及时排查、发现、杜绝隐患。

二是加强信息安全检查。对系统内各机房进行检查指导，确保各级机房安全稳定运行；加大信息安全工作力度，严格进行内外网物理隔离，加装部署物理防火墙；在内网系统安装部署桌面安全管理系统和网络版杀毒软件，编制网络安全策略，定时升级病毒代码版本，随时查看网络终端病毒感染情况，进行远程杀毒。

三是加强维稳值班工作。结合形势要求，对值班备勤工作制度进行修订，完善值班管理。主动适应工作要求，为值班人员配备了警棍和手持金属探测仪；对办公楼各楼层、楼梯、票库等重点部位防盗报警、摄像系统进行定期检查，保证设备运行正常；要求值班人员认真履行交接班手续，实行无缝对接，严格来访人员登记工作，认真核实来访人员身份，禁止不明身份人员随便进出。畅通与自治区地税局办公室、当地社区的信息联络渠道，及时反馈值班信息情况。同时，加强对基层局值班情况的抽查工作，确保值班领导和人员到岗带班、值班。

选准突破点，规范日常管理

一是强化应急管理，建立健全对各种突发事故和重大事件处理的应急预案，组织人员参加社区应急和民兵演练，为科学、有序、有力、有效应对突发事件打下良好的基础。

二是加强出租房屋管理，认真学习、严格落实解放路街道机关、企事业单位及单位个人出租房屋管理工作规定要 求，建立单位干部职工出租房屋清册，认真填写出租房屋登记信息，及时到社区报备，定期开展巡查工作，全单位、多角度加强出租房屋管理。

三是加强信访管理。及时调整、明确各科室的专兼职信访员，对本单位的稳定工作和矛盾纠纷排查调解工作进行自查，对可能存在的不稳定因素进行摸排和及时整改。认真落实信访及电话接待、登记处理制度，做到件件有登记，事事有回音。地区地税局党组还广泛开展领导与干部职工谈心活动，及时了解掌握干部职工的思想动向，帮助他们解决实际问题，经常深入各县局掌握实际状况，把不安定因素全部消除在萌芽状态。

四、存在的不足

虽然我局的综治维稳和平安建设工作取得了一定成效，但我们也清醒的认识到还存在一些不足，主要表现在综治维稳宣传工作不到位，没有沉下身子进行调查研究。究其原因是思想认识不到位，认为做好日常工作就行，没有认真总结在综治、平安建设等方面好经验好做法及存在的薄弱环节，并研究制定有针对性地工作措施在全系统进行推广。

综治工作自查报告 篇5

今年以来，我乡社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导及区、市、县综治（委）办的指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、区、市、县政法工作会议精神，结合实际，突出重点，逐步完善社会防控体系建设，严厉打击各类严重刑事犯罪，着力解决治安突出问题，强化治安防范，加强基层基础，落实社会治安综合治理各项措施，确保了全乡社会治安的持续稳定。现对照《xx市2010年社会治安综合治理目标管理责任考评办法》，将自查情况报告如下：

一、维护社会稳定工作

1、乡党政主要领导高度重视反分裂斗争和维护社会稳定工作，乡村两级都成立了维护社会稳定工作领导小组，明确了工作职责，针对不同时期、不同事件制定了详细的工作机制和工作预案。今年在重大节庆、敏感日期间未发生任何影响社会稳定的重大事件。

2、今年我乡未发生任何危安案件。

3、我乡成立了国家安全人民防线工作领导小组，配备了一名信息员，明确了工作职责和工作制度，做到了年初有计划，年终有总结。另外我乡每一次的综治宣传中都涉及国家安全人民防线的内容。

二、专项整治斗争工作

1、今年我乡未发生任何刑事案件和治安案件。

2、我乡切实加强交通、消防和生产安全、食品安全管理工作。今年我乡共进行安全隐患大排查大整治2 次，全年排查整治各类安全隐患2 件，开展道路交通安全宣传活动2次，发放交通安全宣传材料500余份。

3我乡积极主动与派出所分析研讨我乡阶段性治安形势，详细摸排突出治安问题，及时整治苗头性、萌芽性治安问题。全年无重大恶性案件，一般案件下降36%

4、严密防范和打击“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动，无“法轮功”、邪教人员非法活动，未发生严重危害国家安全和政治稳定的事件。

5、深入开展“扫黑除恶”、“两抢一盗”等恶性侵财犯罪、毒品犯罪和经济犯罪，无重大恶性刑事案件、外流贩毒等发生。

三、排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题

1、我乡按照上级要求健全和完善了“两个排查”工作机制，建立了“两个排查”工作台帐，并由专人负责每月按时上报排查调处工作情况，每半年上报排查整治情况。

2、我乡以定纷止争为目标，成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组，着力构建乡综治办牵头，人民调解相衔接的调解工作格局。设立乡矛盾纠纷排查调处中心（4人组成），由乡综治办、普法办、群众和信访工作办合署办公，下设人民调解委员会3个（6人组成），各村组均配备了调解员、信息员24人。

3、我乡成立了重点地区排查整治工作领导小组，负责对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐步制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治期限。

4、今年来乡综治办牵头化解各类矛盾纠纷 3 件次，成功率100%；排查整改各类安全隐患2件次。

5、我乡今年共召开了2次社会治安形势分析会议，并及时上报了分析报告。

6、我乡群众和信访办公室由富有经验、工作能力和协调组织能力强的老干部负责，坚持领导轮流接防制度，落实成员包案责任，全年无信访事件，无越级、无进京赴xx及非正常上访和集访。

四、深化平安建设工作

1、我乡党委、政府高度重视平安建设工作，乡村两级均成立了平安创建工作领导小组，明确了工作职责和制度，制定了相应的工作方案。做到了有计划、有总结。

2、我乡深入开展“平安村”、“平安单位”、“平安校园”、“平安寺庙”、“平安邻乡”等创建活动, 各项组织健全、措施到位、台帐齐全。

五、社会治安防控体系建设

1、深化综合治理整体联动防范工程建设，全乡组建了民兵应急分队、抗洪抢险队，配备了摩托车、消防器材、照像机等必备物。

2、建立科技防范，推进物防、人防、技防相结合，落实了各辖区的人防、物防措施。

3、强力推进治安防范社会化、专业化，全乡有专兼职治安巡逻队，建立了群防群治长效机制，三护六员均配齐。

六、综治专项工作

1、我乡加强流动人口服务与管理工作。成立了流动人口服务与管理工作领导小组，明确了职责，做到了有计划、有总结。我乡共有流动人口4人，乡综治办配合派出所对流动人口进行登记造册，并加强了出租房管理，签订了流动人口计划生育管理责任书。

2、我乡强化预防青少年违法犯罪工作。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，明确了职责和制度，做到了有计划、有总结。

3、我乡积极开展学校及周边治安综合治理工作。成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组，明确了职责和制度，做到了有计划、有总结。并且，乡政府联合派出所、学校对小学生进行了2次专题法制教育宣传，最大限度地预防和减少重新犯罪和青少年犯罪。

4、我乡注重刑释解教人员安置帮教工作。成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，明确了职责和制度，建立了档案，成立了一对一的帮教小组，落实了帮扶措施。

5、我乡强力推进铁路护路联防工作。在重大节庆、敏感日期间制定了严密、有效的护路方案，建立了值班制度，安排了值班人员（24小时）。

七、综治、普法宣传工作 我乡认真抓好落实“

五、五”普法、3月份综治宣传月、6月份综治宣传周和“9〃16”平安宣传日等宣传活动，做到了有方案、有总结、有简报。

八、综治基层基础建设

1、我乡将综治经费、平安建设经费和群防群治经费纳入乡财政预算。

2、建立乡综治办，配备专人专抓综治工作、配备专抓副职，配齐人员（三护六员），建立健全制度，积极开展综治各项工作。

九、领导责任制建设

1、我乡认真落实“一把手”工程，与各村组签订综治目标管理责任书；把深化综治工作和平安建设工作纳入全乡工作总体规划部署；建立乡党政“一把手”深入村组听取综治和平安建设工作情况汇报机制；乡党委、政府及时研究解决综治和平安建设工作中的热点、难点问题。

2、建立综治例会制度。全年共召开综治会议10次，并做到年初有安排部署，年底有总结。

3、全年按时完成了市综治委交办的各项任务。

4、我乡在重大活动、敏感日及节假日期间未出现安全防范工作不到位的情况，未出现领导带班不得力、漏岗、脱岗、睡岗等现象，未出现被上级部门通报的情况。

综治工作履职报告 篇6

市综治委：

作为市综治委成员单位，我委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻关于社会治安综合治理的有关决策，采取得力措施，维护社会和谐稳定。现将XX年上半年综治工作情况报告如下：

一、统一思想，加强领导，落实责任。我委高度重视综治稳定工作，及时召开班子会议，认真传达市区综治工作会议精神，进一步统一班子成员思想，分析研究园区的治安和综治工作形势。根据工作需要和人员变动情况及时调整充实了园区社会治安综合治理委员会及其办公室成员。在认真分析治安形势和调查研究的基础上，园区综治委给各企业、施工单位制定下发了综治工作要点,对综治工作的指导思想、工作目标、主要任务和措施、工作要求作了具体明确。

二、落实综治目标责任，完善安全设施。与各企业、各施工单位签订综合治理安全生产责任状，把综治工作责任进行层层分解落实，确保每个环节不出问题。同时对应急分队队员加强装备，确保安全基础设施齐备；指导各企业、各施工单位安排群防群治巡逻队伍，进行夜间巡逻。今年上半年园区各企业、各施工单位均没有出现不安全问题。

三、组织每年的法律宣传培训和考试工作。根据“五五”普法要求，我委成立了普法宣传领导小组，广泛宣传贯彻关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，并采取举办培训班、举行法律考试、出动宣传车、张贴标语等多种形式到各企业、各施工单位进行法制宣传。

四、加大信访工作力度。我委始终坚持信访工作“分级负责，归口办理”的信访工作原则，认真落实好信访工作责任制，把信访工作作为维护社会稳定的一件大事来抓，指派专人兼职负责信访工作。耐心做好来信来访群众的思想工作，采取“能办的事情立即办，不能办的事情作解释”，让来访群众忧心而来，满意而归，力争把群众信访问题处理在本级，把种种矛盾化解在基层，把种种影响社会稳定的苗头和隐患消除在萌芽状态，有效地保证社会大局的稳定。今年，涉及园区应解决好的信访问题都做到了妥善的落实、处理。

五、抓好和谐平安创建各项工作的落实，努力营造稳定和谐的园区环境。按照和谐平安创建要求，认真落实和谐创建工作领导责任制，形成党政领导、综治牵头、企业配合、群众参与的创建工作格局。认真开展“平安企业、平安班组”创建活动，扩大创建覆盖面，提高创建质量。

今年以来我们做了一些实事，也取得了一些效果，但还存在一些问题和不足。一是个别企业的综治工作还须进一步完善，对综治工作重视不够，工作不积极。二是治安巡逻队伍太小，巡逻没有规模。三是组织培训力度不够，综治培训没有规模。四是各种宣传警示教育投入物力人力不够，这些不足我们将在下半年工作中努力予以改善，争取综治工作上新的台阶。

XX年XX月

第一责任人：

在市委、市政府的正确领导和市综治委的指导帮助下，园区综治工作以维护园区社会稳定为根本，围绕综合治理的方针，认真贯彻落实“稳定压倒一切”的方针和国家、省、市有关综治维稳工作部署，切实做好综治维稳各项工作，确保了工业园区平安、稳定、协调发展。提高认识，形成共识。定期召开综治会议，分析社会治安形势，找出存在问题，研究解决办法，加大检查督导力度，建立应急处理方案，完善综治长效机制。完善制度，明确责任。按照构建和谐社会的要求，紧紧围绕创建“平安工业园区”、“和谐工业园区”的奋斗目标，狠抓园区治安防范措施的落实，和园区企业负责人签订目标管理责任书，明确工作任务，落实工作责任。治安联防，群防群治。为增强园区广大工人、群众的法律意识，调动广大工人、群众学法、用法的热情，在工业园区营造浓厚的法制舆论氛围，组织开展了一系列有规模、有影响、效果好的普法活动。排查重点地区和治安突出问题，促进社会治安综合治理工作的全面开展。对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。

二O一一年七月

主要责任人

认真贯彻“三个代表”的重要思想和科学发展观，进一步解放思想，从强化 “预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本” 四方面入手，紧紧围绕园区维稳工作，坚持抓队伍、抓建设、抓打击、抓防范、抓服务的有效方法，努力实现打造“平安工业园区”、“和谐工业园区”的工作目标，为我市园区经济发展营造了安全稳定的社会环境。

提高认识，深入宣传，努力营造浓厚创建氛围。首先，统一园区企业、施工单位负责人的认识，强化“保一方平安”综治维稳的重大政治责任意识，把思想统一到市委、市政府综治维稳工作重大部署上来。其次是采用群众喜闻乐见的形式，大大提高了创建工作的知晓率。如充分运用永久性标语、墙报、宣传栏、法律讲座、流动宣传车等形式，广泛开展建设“平安工业园区”、“和谐工业园区”的宣传活动，形成强大的舆论氛围。

综治维稳工作是一个系统工程，在取得成绩的同时也看到自己的不足。在今后的工作中，将不断加强学习，开拓创新，不断完善工作方法，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护园区环境稳定，为我市经济发展创造和谐稳定的环境。

综治工作自查报告 篇7

一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置

人大机关召开全体人员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建成工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。

二、抓学习动员，促工作的开展

(一)精心组织，加强领导，将学习宣传贯彻党××届×中全会精神引向深入。成立了学习领导小组，将××大内容定为每周五集中学习的固定内容。同时，明确要求全体工作人员在工作之余做好xx大精神的学习，认真撰写心得体会。为使xx大精神更好的理解和贯彻，机关还抽出时间专门召开了××大精神学习经验交流讨论会，由领导带领工作人员对××大学习过程中产生的问题进行讨论和释疑，大家针对这一内容谈体会和想法，并把这项工作落实到具体的工作之中，明确了学习的重点，进一步推动了学习的广度、深度和力度，不但使工作人员对党的××大精神理解得更准确、更透彻，而且更深入人心。

(二)联系实际，学以致用，将××大和科学发展观精神真正贯彻到机关党建工作中去。把学习宣传贯彻××大精神同扎扎实实做好当前各项工作结合起来，深入贯彻落实科学发展观，切实改进党的建设，很好地完成了各项目标任务。

三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒

(一)精心组织，扎实开展党建活动各项工作。我们按照县委的要求开展创建活动，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员作用的有效发挥。配合机关党建，我们开展了以下活动：

1、机关支部组织人员深入到联系帮扶村慰问群众解决实际问题;

2、春节前后开展送温暖活动，积极组织人员看望和慰问单位退休职工和老党员。

3、结合干部作风年活动和三提升，积极开展“忠诚、敬业、规范、勤奋、廉洁”主题教育，我们先后召开了动员会、自查自纠工作会、整改提高工作会。

(二)建立和完善党员谈话提醒制度。我们积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。尤其是在新中国××年大庆安保工作中，充分利用阵地堡垒作用，确保国庆平安，杜绝了单位职工信访，把隐患消灭在萌芽状态，进一步提高党员队伍的思想政治素质，坚定理想信念。

四、抓制度完善，切实提高党建工作水平

一是按照民主集中制原则，我们逐步建立和完善了各项制度，重大决策征求大家民主意见，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主活泼的党内政治生活;二是完善了管理办法，使党建工作进一步规范化、制度化;三是认真落实调查研究制度，机关支部经常深入基层，开展调查研究，了解党员的工作、学习状况，探索解决党建工作问题的途径和办法。

五、搞好和谐支部的创建工作

综治工作调研报告 篇8

宝山镇位于胶南市西北部，总面积117平方公里，辖44个行政村，人口3.1万。近年来，宝山镇在加强矛盾纠纷排查化解工作中，坚持创新，积极探索，真抓实干，把准矛盾纠纷排查化解工作切入点，努力提高工作的实效和水平，认真总结经验和做法，切实做到有效预防、成功化解和防止激化矛盾，维护了社会稳定，促进宝山和谐发展。

一、当前我镇矛盾纠纷的主要表现形式

（一）反映群众生活问题的矛盾纠纷

此类纠纷占信访总量的50%。主要反映生活困难要求办理低保、企业拖欠工资、村委会欠款、排水管道细或者村庄规划对排水问题重视不够等问题。这类问题有的属实，但也有一些群众反映的问题不合理，处理此类纠纷更要求我们做好细致的调查。

（二）反映土地问题的矛盾纠纷

此类纠纷占信访总量的28.1%。主要反映重点工程占地补偿少和补偿不及时问题、审批宅基地、土地承包权属纠纷等问题。随着市场经济的快速发展，土地价值凸显，农村土地等权属纠纷案件大量增加，给社会稳定带来了严峻的挑战和压力。这类纠纷往往一发生就是群体性的，处理起来非常棘手。

（三）反映村干部经济及村财务等问题的纠纷

此类纠纷占信访总量的9.4%。主要反映部分村庄村委会违

1规办事、村财务不公开以及村干部经济等问题。少数村干部滥用职权，村财务个人说了算，村务不公开，工作方法简单、作风粗暴，破坏了党员干部的形象，影响了党群、干群关系。这类矛盾纠纷尽管所占的比例不大，但群众反映激烈，影响较大。

（四）邻里纠纷等问题

此类纠纷占信访总量的12.5%。这类矛盾纠纷虽被认为是鸡毛蒜皮的小事，但因处置不及时或不当也可能引发民转刑的案件。

二、产生矛盾纠纷的原因分析

产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：

（一）村级调解委员会缺乏战斗力

村级调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

（二）涉法上访案件仍然存在个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向上级党政机关。也有个别群众往往是通过信访或一些非正常手段来达到个人目的。

（三）上访成本低

一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到京赴区上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年群众认为不上访问题就得不到解决，只有上访问题才能得到解决，从而使群众通过上访解决问题期望较高。

（四）部分镇村干部、群众文明素质有待提高

思想道德教育不够深入，少数群众文明素养不高，缺少互谦互让、互助互爱的品质，使邻里间产生不必要的矛盾纠纷，有些引发大的矛盾纠纷，给社会造成不和谐不稳定因素。一些干部和群众，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。

三、我镇矛盾纠纷排查化解工作的做法

矛盾纠纷排查化解是社会治安综合治理的基础性工作，镇党委政府历来高度重视，把矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，坚持一手抓发展，一手抓稳定，各有关部门各司其职，各负其责，将矛盾纠纷化解在村，解决在萌芽状态，确保全镇大局的总体平稳。

(一)领导重视，把矛盾纠纷排查工作摆上重要位置

为使大量矛盾纠纷解决在萌芽状态，宝山镇建立完善了“四

级防控体系”, 夯实村、社区、分管领导、党政“一把手”责任制。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，综治、信访、社区、司法、派出所、民政、计生等相关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作指导小组。实行矛盾纠纷排查工作联席会议制度，每周的党政联席会，各挂社区党政成员汇报一个周内各村出现的各种不安定因素，进行分析总结，研究调处方案。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，由综治、信访、社区、司法等部门对各村前一个月的矛盾纠纷等工作情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究解决纠纷的办法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新机制

地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。在维护社会稳定工作中，宝山镇积极拓宽信访渠道，变“坐诊”为“出诊”。镇党委出台“一二三制”工作方案，要求党政主要负责人每周在村工作时间不低于一天，其他党政成员和机关干部不低于两天，社区干部不低于三天。全体工作人员在村工作期间必须深入到老百姓当中，开展矛盾纠纷排查调解工作，并将村基本情况，入户走访情况、排查调解情况等随时记入“入村笔记”，同时将有本人联系方式的“便民联系卡”发放到老百姓手中。每月将会以社区为单位，对全体机关工作人员的入村走访情况、矛盾纠纷的调处解决情况予以通报，形成了“人人争先抓信访，及时化解保稳定”的良好工作局面。

（三）强基固本，加强农村基层组织建设

妥善化解农村社会矛盾，关键是农村基层组织。基层组织队伍能力的高低，将直接影响农村的稳定，为此，不断提高基层组织化解矛盾的能力，是确保基层平稳的必然要求。

1、村两委换届选举，将一大批热爱农村工作，有能力带领全体村民致富的年轻人充实到了村两委干部中，这些年轻干部在矛盾纠纷排查化解中起到积极作用；

2、通过多种方式，不断加大对基层组织的培训教育，增强基层组织在矛盾纠纷排查化解中的方法、手段；

3、强化村调解组织职能，聘请懂得调解、热心调解，有农村工作经验的离职老干部充实进农村调解组织。

（四）强化法制教育，提高镇村干部、居民知法、用法的水平

充分发挥农村庄户剧团等农村表演队伍的优势，结合普法宣传，广泛开展“法律进村、进社区”、“送文化下乡”、“科普大集”等活动，通过演出贴近群众生活的普法小段子，发放宣传材料，不断增强群众的法律意识、法制观念和道德修养，培养居民自觉依法办事，依法维护自己合法权益的意识，减少一些不合理的信访诉求。在镇村干部中开展“每月一法”活动，通过法制教育，提高镇、村干部依法行政的能力，减少因不懂法、工作失误而引起的纠纷。

（五）明确责任落实，确保农村各项工作落到实处

明确村级组织责任，对各村实行村支部书记负责制，把群众