材料费支出的情况说明

材料费支出的情况说明（精选6篇）

材料费支出的情况说明 篇1

关于财政教育支出占公共财政预算支出比例有关情况的说明

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规定，到2012年全国财政性教育支出占GDP的比重要达到4%。财政部2011年将这一目标折算成财政教育支出占公共财政支出的比重，并分解到各省，要求各省两年完成目标任务。国家确定我省的目标是2011年达到14.1%，2012年达到15%。温家宝总理在2012年的全国人代会上再次重申，2012年全国财政性教育支出占GDP比重要达到4%。省政府近两年来高度重视此项工作，2011年全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到13.3%，比2010年提高了2.2个百分点，2012年全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到15%。2011年和2012年我省财政教育支出增幅达到了历年最高，同时新增财政教育支出占新增经常性收入的比重也达到了历年最高。

为完成2012年目标任务，省政府采取了以下4项措施。一是在预算安排和预算执行时，要求各市县，不断加大教育的投入力度，进一步调整财政支出结构，优先保障教育支出，确保完成15%的任务目标。二是不断拓宽财政性教育经费的来源渠道，扩大教育费附加征收范围，将地方教育附加征收标准由1%提高至2%；还规定各市、县要从土地出让收益中按10%计提教育资金。三是根据各市在校生数、常住人口数、财政教育支出规模和公共财政支出规模等，按因素法做了测算，根据测算结果科学合理地将15%的指标分解到各市，并制定了省政府对各市分析评价的具体方案和量化指标。四是建立了监督考核工作机制。省财政厅成立了专门的工作协调机构，建立了信息月报制度，分月调度全省财政教育支出情况并督促各市落实占比任务，还将教育占比目标任务纳入了省政府对各市政府的绩效考评体系。

材料费支出的情况说明 篇2

在研究之初, 首先对财政支出的相关概念进行界定。财政支出也可以称为公共财政支出, 指的是在一定的经济条件下, 政府为了满足社会共同的需求而供应相应的公共产品和服务, 从而进行的资金支付。财政支出是政府通过包括税收和其他非税收等各种形式筹集所得的财政收入进行分配和使用的过程。

“十二五”期间的民生问题受到社会各界的广泛关注, 尤其是政府部门, 那么财政改革的“民生”色彩也就会越发突出。民生财政是实现基本公共服务均等化的根本途径, 也是发展成果由全体人民共享的最直接体现。由2007年官方首次提出“民生”问题, 到对“民生财政”的关注, 也就六七年的时间。

在2005年的政府年度工作报告之中, 温家宝总理首次提出了“让全体人民共享改革和发展成果”, 此后, 中央政府在制定政策上对“三农”、教育、医疗卫生、住房、环境保护以及社会保障等方面都有相应的侧重和支持;在2007年的政府年度工作报告之中, 中央政府则开始强调要“更加重视社会发展和改善民生”, 这可以说是中央政府第一次正式地提出了“民生”问题, 同时对于收入分配、医疗卫生、社会保障、社会治理、教育和就医等重点领域作了专门的阐述;在2008年的政府年度工作报告之中, 已经可以比较清楚地了解民生问题包括的主要内容, 具体包括:教育和就业、医疗卫生、社会保障、社会管理、住房保障、居民收入和消费以及人口和计划生育等等;虽然在财政部2008年中央和地方预算报告之中没有明确民生性财政支出的范围, 但是也基本上包含了教育和就业、医疗卫生、社会保障、住房、环境保护和生态建设以及公共安全等范畴。

在具体的分析过程中, 考虑到区域经济的差异, 本文选取了东部沿海地区的十个省市:环渤海经济区 (北京、天津、河北、山东) 、长三角经济区 (江苏、浙江、上海) 、南部沿海经济区 (广东、海南、福建) 。

二、东部地区:民生性支出概述

1、民生性支出规模特点

先从财政支出的绝对规模分析, 参见表1, 分税制改革以来, 东部地区的财政支出总体来看, 其绝对量是逐年上升的, 尤其是21世纪初, 财政支出增长的幅度明显更大。东部地区财政支出从1995年的2153.1亿元增加到2010年的30182.2亿元, 十五年间, 增长了14倍之多, 年均复合增速为19.25%。其中, 民生性财政支出从1995年的404.7亿元增加到2010年的14554.2亿元, 十五年间, 增长了35倍之多, 年均复合增速为26.98%。这说明, 在东部沿海地区, 受益于经济的快速成长, 工业化和城镇化水平都比中西部更高, 对经济增长的质量也更为关注, 财政支出在快速膨胀的同时, 用于民生性方面 (例如教育、科学、医疗卫生等) 的支出增速更快, 人民的生活质量和水平也相对比较高。

虽然我国东部地区民生性财政支出绝对数额在不断增加, 而且民生性支出的增长速度明显高于财政支出的增长速度, 但是与欧美发达国家相比, 我国东部地区民生性支出占总财政支出的比例远低于这些国家, 彼此的差距还是非常大的。上世纪八十年代初期, 美国用于教育和就业、公共安全设施、社会保障等方面的民生性支出占总财政支出的比例就已经接近60%。而我国经济发达的东部沿海地区这一比例在2010年也仅有48.22%, 想要赶上他们的水平仍需要很长久的努力, 任重而道远。

2、民生性支出结构差异

由于统计口径在06-07年前后的较大变化, 我们在考虑民生支出结构的时候, 为了保持延续性, 本文截取了2007-2010年分项民生支出的数据, 并计算各部分结构比例, 具体见表2:

数据来源:根据wind数据库和中国统计年鉴的数据整理而得

七类民生支出中, 占比最高的依次是教育、社会保障和就业、公共安全、医疗卫生、科学技术、环境保护、文化体育与传媒, 前两项累计占比超过了50%。在2010年, 上述七项支出 (排名由高到低) 分别占民生性财政支出的比例为35.74%、19.34%、14.57%、12.60%、7.31%、6.04%、4.40%, 根据2010年民生性支出占财政支出的比例为48.22%, 可以匡算出它们分别占财政支出的比例为17.23%、9.33%、7.03%、6.08%、3.52%、2.91%、2.12%。总体上来看, 七项支出的比例比较稳定, 没有特别大的波动, 上升比较明显的是环境保护支出, 四年不到的时间由3.09%显著提高到了6.04%, 这与当下“十二五”规划中将节能环保作为七大新兴产业之首相符, 其受重视程度可见一斑。

从上述分项数据来看, 与发达国家相比, 各分项数据 (教育、社保等) 占财政支出比例都明显偏低, 下面我们举个例子来看。

社会保障支出对于一个社会的稳定起着非常重要的作用, 它应该在整个财政支出中的构成比例为多少才算合理, 并不能简单的一概而论, 最主要根据社会实际的发展情况予以确定。在我国, 即使是经济发达的东部地区, 政府已经比较重视人口老龄化的问题, 但是还未有足够的财力去加大这块的支出, 社会保障支出占整个财政支出的比例自然会显著低于发达国家的水平, 短期之内政府也只能强调在覆盖面较广的基础之上再慢慢提高支出水平。21世纪初期, 我国相关政府部门就明确指出:在整个财政支出之中, 用于社会保障的支出要占到15%-20%, 到2020年, 这一比例要上升为20%-25%才算合理。2010年, 东部地区社会保障和就业支出占民生性支出比例达19.34%, 占财政支出比例达9.33%, 总体来说, 目前这一水平与理想目标相差甚远, 说明东部沿海的发达城市, 未来十年在这块的投入仍有较大的提升空间。

三、结论

前面已经从民生性财政支出的总量和人均、结构等方面进行了分析, 得出结论:东部地区民生性财政支出无论是总量还是人均指标, 与发达国家的差距还比较大, 具体分结构来看, 占大头的社会保障、医疗卫生的投入还偏低, 存在较大的提升空间, 即使是经济发达的省市, 地方政府对于民生财政的投入还是有所欠缺。下面, 我们简要分析一下造成地方民生性财政支出偏低的主要原因。

从1978年以来, 政府主要是把大力发展经济放在首位, 以GDP为重, 民生方面的支出相对有限甚至较低。第一, 在自上而下的行政任命和GDP考核机制之下, 地方政府和官员有着发展经济的强烈冲动, 难免会形成以经济增长为核心的政府职能, 过度追求经济增长, 势必会导致民生财政的投入不足。第二, 原本应该主要由政府财政支持的民生性项目 (比如卫生医疗、社会保障、教育、保障房和廉租房等) , 政府为了“减轻”自己的压力, 将这些包袱不恰当地“踢”给了企业和市场主体, 在市场和企业还未成熟、壮大之前, 就承担了过多的压力和责任。

所以, 在我国目前的制度安排和考核机制下, 地方政府在以经济发展为第一位的同时势必会忽视民生性支出, 大部分资金和资源都会被投入到容易带来短期经济效益的领域。即便是经济发展已经较好的东部发达省市, 对于民生财政的投入还不是很足, 那么可想而知, 更加重视经济发展的中西部地区对于民生财政的投入就更加欠缺了。长此下去, 居民的消费需求和民生的改善被政府给轻视了, 经济增长的成果对于百姓生活的改善、福利的提高也没有太多关联性了。

参考文献

[1]储德银, 闫伟.财政支出的民生化进程与城乡居民消费——基于1995-2007年省级面板数据的经验分析[J].山西财经大学学报, 2010;1

对照检查材料撰写情况说明 篇3

（2014年8月15日）

尊敬的各位领导：

民族小学在撰写对照检查材料过程中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕 “为民、务实、清廉”的主题，紧密结合班子和个人思想工作实际，自觉地与树立科学发展观的要求相对照，与先进典型相比较，深入查摆问题，深刻剖析原因，广泛征求意见，积极开展批评与自我批评，切实把好质量关，使班子的对照检查材料见人、见事、见思想、见“四风”。

我校班子通过开展交心谈心，要求每一位班子成员以整风精神开展自我剖析，不评功摆好，不讲套话和虚话，开门见山，直奔主题，将班子自身存在的问题原原本本地查摆出来，将自己的意见建议诚诚恳恳地提出来，将整改措施方法切切实实地制定出来，既不蜻蜓点水，又不隔靴搔痒，以实事求是的精神把班子自身问题找准确、查透彻、改清楚。土比书记亲自主持起草班子对照检查材料，班子成员的对照检查材料全部由自己动手撰写.班子的对照检查材料中的每个问题都聚焦“四风”，有具体表现，有事例支撑，辣味十足，有血有肉，具体实在。经过多次深入查找梳理，县委活动办和县委督导组多轮审核把关，最终形成班子“四风”问题清单.对班子存在的共性问题，土比书记带头主动认领。对存在的个性问题，班子成员结合各自分管职责对照认领，使问题清单所列出的每个问题都有人认领、有人落实。教育实践活动

1成效如何，最终体现在整改落实上。我校班子对照检查材料在提出整改思路、措施和方法时，坚持实事求是看问题、定措施，将责任分解到人头，督查落实到人头，确保整改措施切实可行、具体实在。

材料费支出的情况说明 篇4

*******单位负责“*******项目名称”，利用*******资源，通过对********关键技术，以及******等技术体系，并对上述体系进行示范和推广，对******项目实施的目的、效果。

项目申请财政资助资金预算总经费为*****万元，其中直接费用******万元，占总经费的***%；间接费用****万元，占总经费的******%。

按照财政部和科技部有关行业项目经费管理的相关规定，对各科目支出进行了如下预算（共包括12项不同名目的预算开支）：

直接费用

直接费用****万元，其中：

设备费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 材料费****万元，约占财政资助资金总经费的****%； 测试化验加工费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 燃料动力费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 差旅费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 会议费****万元，约占财政资助资总经费的****%；

国际合作与交流费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元，约占财政资助资

总经费的****%；

劳务费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 专家咨询费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 间接费用

间接费用****万元，其中：

管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%； 详细说明

一、直接费用

（一）设备费，****万元

****单位现有项目实施所需要的实验室、***库、***实验室等重要实验设施，提供实验研究所必需的大型仪器设备，如气相色谱仪、高效液相色谱仪、大型高速冷冻离心机、超低温冰箱等。同时，还具有***锅、***箱、***机和***仪等小型仪器，基本上能够满足本项目科研工作的需求。

由于本项目****等实验等研究用的特殊和小型仪器设备，拟添置以下小型设备，详细说明如下：

设备费总预算为****万元，约占项目总经费的****%。在****年的研究过程中，2013年拟支出****万元，剩余****年****经费支出。

1、购置设备费：共计****万元

1、****器***台，共计***万元：本项目主要内容涉及****做实验，且一段时间****为主要工作，****检测提取的****需要使用****仪。目前实验室有两台，无法满足需要。为了保障项目的顺利进行，拟购进****科技有限公司的****型，容量****mL，单价****万元。

2、****两台，计****万元，与（1）中****仪配套用，拟购进****科技有限公司****型，单价****万元。

3、****每支****元，共计****万元。

2、试制设备费：

3、设备改造与租赁：

（二）材料费****万元

预算****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014拟支出****万元，2015年拟支出****万元，2016拟支出****万元。

本研究项目中，需要对****，评价其****；筛选****，优化****工艺，制备****；以研发****为原料，研究****关键技术，并于第****年开始进行小面积的示范。因此，实验室需要各种单价金额小但量大的常规及特定化学试剂、耗材等，详细说明如下：

1、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；

2、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；

3、****，规格****g，****g/瓶，单价****元/瓶，数量****，计 ****万元，用于测定；

4、****箱，数量****，计****万元；

5、*******

（三）测试化验加工费，****万元

测试化验加工费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出**** 万元，2015拟支出****万元，****年无支出。

1、需委托****技术开发有限公司对****进行分析，包括****个指标，单价****元/项/份，大约取样****份，****元×****个指标×****份=****万元。

（四）燃料动力费，****万元

燃料动力费****年预算共计****万元，约占总项目经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元。

该项目经费用于人工培养箱、温室、超低温冰箱、离心机等大型仪器设备等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

1、实验室常规耗能设备

****培养箱，****机，普通冰箱、-80℃冰箱、空调、电脑、照

明等多种耗电设备，每月耗电量按****KW计，5年中预计耗电约****KW，则电费合计****KW×****元/KW=****万元。

2、实验室常规用水

实验室用水主要包括两方面，第一是实验室常规性消耗用主要是器具清洗等，****年中预计用水约****吨，****实验用水费****元/吨，则共计费用为****吨×****元/吨=****万元。另一部分为试验用蒸馏水，主要用于****配制，每桶****升，价格为****元，****年中预计总消耗约为****桶，共计费用为****元/桶×****桶=****万元。水费合计****万元。

3、燃油费

由于本项目****中试车间在市郊区（****），距离单位****公里，特别是在实验的后两年，需要经常往返单位和中试车间，按每公里燃油费****元计，****年合计燃油费****公里×2（往返）×****次/月×****月（****年）×****元/公里=****万元。

（五）差旅费，****万元

差旅费预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，国内差旅费主要用于****、****、黑龙江、四川、山东等产地****样品的采集。同时需要参加国内学术交流会议以及专项课题组内的工作交流，以了解相关研究动态，促进本专项研究的顺利完成。其中补助等按每人天****元计，往返交通费实报实销。支付范围如下：

1、用于****山东地区****样品收集和调研。项目主要负责****

市的调查收集。按****人次****天调查****省市，每人天按照****元标准计，则共计****天×****元×****地×****人×****次＝****万元，往返交通费按以往出差经验调查****每人次平均约****元，计****元×****地×****人×****次=****万元。共计****万元。

2、参加****科技发展论坛、全国****学术论坛、全国****会相关会议等学术交流活动，每年参会****次，每会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，则共需****元×****天×***人×****次/年×****年＝****万元；往返交通费平均约****元/人计算，则共需****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

3、项目实施****期间，预计参加项目启动会、中期交流会议、学术研讨和进展会议等国内学术交流会议至少****次，会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

（六）会议费，****万元

会议预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，****年拟支出****万元，****年拟支出****万元，****年拟支出****元。

项目实施后第****年开始拟共组织进行****次现场培训，每次邀请****名专家授课指导，会议组织人员****人，专家及会议组织人员往返交通费按****元计，每次培训****人次，会期****天，每人次 6

中晚餐****元，会场租用费****元/次，会议资料费****元计，则培训总费用为****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

（七）国际合作与交流费****万元

国际合作交流费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2014拟支出****万元，2015年****支出。

项目实施期间，拟安排****人次于2014年赴****国****大学****学院，访问教授，了解****综合利用研究进展。

访问安排****人次，天数为****天。每人次往返国际旅费****万元；按照《临时出国人员费用开支标准和管理方法》规定，赴国外访问每天费用为****美元/天（****美元/住宿费+****美元/餐费+****美元/公杂费），按****美元****元人民币计，每天约****元。共计****万元×****人+****万元×****天×****人=****万元。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元

预算共计约****万元，约占总经费的****3%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****元。

1、论文、文章的出版发行等费用

本项目预计在国内一级学报或核心期刊上发表论文****篇，审稿费、版面费（包括彩版）****元/篇×****篇＝****万元；

2、专利申请和维持费用

本项目预计将申请发明或其它类型专利****项，按每项专利申

请、代理费用****元测算，预算=****元/项×****项=****万元。

3、资料复印、印刷、技术光盘等费用

申报材料、验收材料、文献材料等复印****万元。

4、科技查新

项目实施期间将进行1次科技查新，用于成果鉴定或报奖，计****万元。

5、文献查阅费

项目实施期间共查询中文文献****篇，每篇****元，共计****万元；英文文献****篇，每篇****元，共计****万元。

6、其他

项目实施期间购买技术资料及专业书籍、网站维护等，每年****元，****年共计****万元。

（九）劳务费，****万元

劳务费预算共计****万元，占总经费的****%。其中，2013-****年拟每年支出****万元。

主要用于参加本课题研究的研究生、实习生及临时用工的补助。学生和协议用工每人每年平均工作****个月，从项目启动到截止2013-****年大约共计****个月。

参加本项目的硕士研究生平均每年****人，按****元/人月计，在项目研究过程中共需要费用为：****元/人月×****月×****人＝ 8

****万元。参加本项目的零时用工平均每年****人，根据《中华人民共和国劳动合同法》，****元/人月，在项目研究过程中共需费用为****元/人月×****月×****人=****万元。

（十）专家咨询费****万元

专家咨询费预算共计约****万元，占总经费****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****万元。

该项经费用于临时聘请的专家，对示范基地人员进行技术支持和指导，对该课题的研究工作进行指导、咨询。

项目执行过程中结合本课题安排的启动会，结题会，项目进展考核会，邀请相关领域高级专家进行课题咨询、试验基点现场培训指导共计****次/年，****年共计****人次，每次****天，咨询费为****元/人/天，总咨询费预算为****人×****天×****元/天=****万元。

二、间接费用****万元

间接费用主要包括管理费和****费，共计****万元，占总经费的****%。2013-****年每年的支出****万元。

管理费****万元

管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%。包括项目执行****年过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

其他******费，****万元。

《济南市科技经费收支预算表》填报说明

一、项目基本情况

1、“项目名称”、“项目编号”、“批准文号”：填写市科技局、市财政局批准下达的承担单位承担的科技计划（专项）项目（或课题，以下简称项目）名称、编号及市财政局、科技局下达该项目的文件号。

2、“科技计划（专项）名称”：填写市科技局、市财政局批准下达的科技计划（专项）项目的科技计划或科技专项名称，应写全称。

3、“承担单位”：填写市科技局、市财政局下达科技计划(专项）项目确定的承担单位名称。合作单位共同参与研究的项目应按照科技计划（专项）项目确定的单位填写。

4、“项目主管部门”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的主管部门名称。

5、“项目起始时间”、“项目计划完成时间”：分别填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的起始时间、终止时间。

二、经费来源情况

1、“科技计划（专项）补助经费”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目补助经费数额。

2、“主管部门配套经费”：填写市科技局批准的科技计划

(专项）项目任务书或合同书中确定的主管部门承诺的配套经费。

3、“承担单位自筹经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的承担单位承诺的配套经费。

4、“其他经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的除上述经费以外承担单位承诺的其他经费。其他经费来源渠道应单独列示。

三、经费支出情况表

经费支出情况填写“经费来源”中用于项目研究开发活动的各项相关费用开支情况。科技计划（专项）经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不得在“科技计划（专项）补助经费”栏内列示。各项经费支出填报范围如下：

1、“设备费”项目。反映在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，购买专用软件，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2、“材料费”项目。反映在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等采购及运输、装卸、整理等费用。

3、“测试化验加工费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、“燃料动力费”项目。反映在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、“差旅费”项目。反映在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的国内外埠差旅费、市内交通费用等。

6、“会议费”项目。反映在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

7、“国际合作与交流费”项目。反映在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

8、“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”项目。反映在项目研究开发过程中，支付的出版费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等费用可在本项目反映。

9、“劳务费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加项目研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、“专家咨询费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

11、“管理费”项目。反映在项目研究开发过程中对使用本

单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的支出。

农户收入及支出情况 篇5

1.农户收入及其主要来源

分析结果表明：实际填写收入信息的2056户农户户均纯收入33533.68元。在样本农户获取收入的来源中，排在第一位的是种植业，比例高达 75.54%；其次是外出务工，比例达49.16%；再次是养殖业，比例达到31.89%。相比之下，农产品加工业目前在促进农户增收方面所起的作用相当有限。同时也可以看出，不同地区农户之间在收入来源方面的差异也较大。

2.农户主要支出

如果不考虑盖房或修房支出，农户支出最多的是教育支出，户均6562元。在主要生产支出项目中，大化肥的支出最多，户均1906元；其次是种子或幼苗及幼畜支出，户均1160元；再次是农药和叶面肥支出，分别为893元和161元。即使不计算盖房或修房支出，其他几项主要支出也达到户均 16183元，其中仅4项生产性支出也达到了4120元。

3.农户对主要农资价格和质量的看法

对于大化肥、农药、叶面肥等3项生产性支出，还询问了农户对其价格和质量是否满意。分析结果表明：农户普遍对农资价格不满意，而对其质量的满意程度明显高于对价格的满意程度。综合六个省区农户对3项主要农资价格和质量的满意度分别是40.66%和61

三、农户养殖业情况

农户饲养畜禽种类主要是猪、牛、羊和各种家禽。分析结果表明：这次调查的2346户中，饲养畜禽总数为96986头(只)，户均饲养规模为41.34头(只)。在填写了养殖业收入的516户中，养殖业总收入为5997081元，户均养殖业收入为11622.25元。

农户之间在发展养殖业方面的差异也较大，以样本量最大的河北省为例，共有329户农户填写了饲养畜禽的种类。其中养殖猪的有132户，占填写农户的40.12﹪;养殖牛的60户，占18.24﹪；养殖羊的71户，占21.58﹪；养殖家禽的59户，占17.93﹪；选择其他的40户，占12.16﹪。饲养数量一般较少，多数为1—15头(只)；有45户农户养殖在15头(只)以上；只有4户在100头(只)以上；1户达到5000头。至于养殖收入，共有152个农户填写了此项信息，户均养殖业收入7396.38元。其中最高收入70000元，只有一户。

七、农户贷款情况

农户生产经营过程中，资金短缺是一个普遍现象，这限制了专业农户的投资和扩大再生产的能力。分析结果表明：贷款农户的总体比例为10.32%，也就是说只有一成农户获得贷款。有48.67%的农户使用贷款购买

一、农业生产形势

（一）、粮油生产喜获丰收。全市夏收粮食播种面积233.46万亩，比去年增加12.3%；单产250.6公斤/亩，比去年增长4.5%；总产58.51万吨，比去年增长17.4%。和1999年相比，面积、单产及总产分别下降3.1%、增加4.5%、增长1.3%。油菜播种面积224.14万亩，比上年增加0.6%；单产112.0公斤/亩，比上年增长5.4%，总产25.11万吨，比上年增长6.0%。和1999年相比，面积、单产、总产分别下降13.6%、增长10.9%、下降4.1%。夏季粮油的单产水平双双创历史最好水平。分析其原因主要是国家惠农政策的进一步贯彻实施，加上2004年的粮油价格上涨幅度较大，种粮政策的强力支持和比较效益的上升，广大农民的种田积极性得到了普遍的提高，不少外出打工的农民，纷纷回来从事粮食生产，一度出现的土地抛荒现象，得到了根本的扭转，粮食播种面积出现了较大幅度的回升，加之气候条件总体属于风调雨顺，适合农作物的生长发育，粮油实现丰收真正是政策好、人努力、天帮忙等诸多有利因素的结果。但是在调查中发现，很多油菜、小麦的种植方式是撒播，移栽的、点种的油菜、小麦比例在下降。田间管理、防治病虫害做不到位，主要原因是一些家庭的劳动力外出创业，精耕细作的劳动力保证不了。

（二）林业产值稳定增长，植树造林任务全面完成。林业实现产值3.93亿元，比上年增加2.8%。在植树造林工作中，市政府专门下发了明传电报，各级政府高度重视。今年以来，根据林业部门提供的资料，全市共完成人工造林10.4万亩，占预下达任务的104%；完成绿色长廊线路绿化124公里，林带造林94公里，分别占任务的104%和94%；完成四旁植树2010万株，义务植树1460万株，占任务的105%和108%。

（三）畜牧生产继续保持良好发展态势。畜牧业实现产值26.38亿元，比上年同期增长3.7%。肉类总产20.50万吨，比上年同期增长2.7%；其中猪肉产量13.77万吨，增长1.1%；羊肉产量4145吨，增长16.3%；家禽肉产量58214吨，增长6.3%。禽蛋产量61179吨，增长3.7%；牛奶产量3378吨，增长199.0%；蚕茧产量2851吨，增长12.3%。但是大牲畜存栏28.97万头，下降5.0%；生猪存栏165.58万头，下降1.6%。

（四）渔业产值、产量、效益全面上升。上半年实现渔业产值5.46亿元，比上年增长4.5%；水产品产量100977吨，增长6.3%。今年以来雨水充沛，市场行情走高，各地抓住这个难得的机遇，进一步加大了渔业的投入，表现为增加了鱼种投放数量，加强了渔业基础设施的建设，渔业结构调整取得实效。根据调查，今年渔市行情一直看好，产销两旺，常规鱼类价格上扬近30%，是整个农产品中增幅最高的。在渔业大县和重点区域由于渔时和渔市的拉动，渔业收入成为渔民收入的重要部分。

二、农民现金收入和支出双双快速增长。

据调查，今年上半年，我市农民人均现金收入1034.2元，同比增长15.3%。其中：人均工资性收入383.3元，增长26.8%，占期内现金收入的比重37.1%；人均家庭经营收入538.5元，增长10.9%，占期内现金收入的比重52.1%；转移性收入人均107.9元，下降1.0%。工资性收入中农民外出打工收入267.9元，增长34.2%；占工资性收入的比重达到70%。农民人均现金支出897.1元，增长16.5%，其中人均生产费用支出205.4元，增长9.4%；人均生活消费支出602.7元，增长21.1%。

四、农村

三、主要农产品价格有升有降。

1、我市今年油菜籽取得了单产和总产双增加的好收成，但是由于受国际国内市场行情的影响，全市平均收购价格只有2.20元/公斤，比去年同期，下降20%以上。

2、全市优质小麦的平均收购价格为1.28元/公斤，比去年同期下降9.9%。

3、原粮及成品粮的价格全面下降，与上月比，早籼稻1.56元/公斤，下降6.3%；中籼稻1.48元/公斤，下降6.3%；晚籼稻1.76元/公斤，下降5.4%；粳稻1.80元/公斤，下降3.2%。

4、名优茶叶价格上扬。六安瓜片均价上扬30%，霍山黄芽、金寨翠眉、舒城兰花等名优茶均价也上扬15%以上。

5、水产品上市均衡，价格一路上扬，常规鱼货价格上扬30%左右，名特优水产品价格上扬40%以上工作扎实有效开展

（一）国家惠农政策全面落实。今年中央一号文件下发后，全市迅速掀起了宣传高潮，充分利用电视、广播、专栏、宣传车、横幅、标语、明白纸等工具，面对广大农民进行宣传，各级农村工作部门组织大批干部深入基层进行宣讲。市政府多次组织开展良种补贴、农业税免征等政策落实情况检查。从目前情况看，我市各地对农民的“一免征、三补贴”的资金管理和支付方式进行改革，按照国家规定的标准，正在全面推行“一卡式”服务，避免了中间环节，使得每一个农户应该得到的补贴，直接到银行支取。从对舒城、霍山、金寨三县的调查，上半年农民收入增加的主要增长点是兑现国家的惠农政策所得到减免和补贴。据测算，我市兑现国家税收减免等惠农政策使得农民人均增收30元左右。

（二）农业产业化经营稳步推进。今年以来，我市以做大做强龙头企业为抓手，千方百计帮助农业产业化龙头企业争取项目、协调贷款、引进人才、建立健全市场营销体系、争创品牌，积极参与推介，扩大知名度，推动我市农业产业化步伐。在第五届安徽省名优农产品、绿色食品（上海）交易会上，我市40余家企业、120余种农产品参展，展位数18个，达成招商引资、农产品贸易合同15项，总金额达3.63亿元，均居全省前列。在今年初进行的六安市名牌农产品评审会上，30个农产品被评为六安市名牌农产品。我市霍山县被命名为全省农业产业化示范县，14家龙头企业被确定为全省农业产业化龙头企业。同时还组织全市近10家龙头企业参加全省农产品进超市培训，并与相关公司进行对接洽谈，效果明显。

五、问题和建议

（一）农民收入持续增长的长效机制还没有建立。今年农民收入增长主要得益于国家惠农政策的认真全面落实，气候条件的风调雨顺，各级政府的高度重视，以及去年主要农产品价格的上扬带来比较效益上升的惯性。从市场经济规律来看，国家惠农政策的制定和实施有一定的范围和幅度，农产品价格缺乏弹性，随着市场的需求而不断变化；农业生产的效益提升没有持续的、有规律的道路。从报表资料分析看，由于主要大宗农产品价格的下降，农业生产成本的较快增加，抵消了优惠政策带来的实惠；农民增收的主要增长点一是兑现国家优惠政策，二是农民外出创业收入的增长。因此，应该加大对农业的投入，进一步加大国家惠农政策的宣传和落实情况的监管，切实保护农民的种粮积极性，防止谷贱伤农，逐步建立健全农民增收的长效机制，保证农民收入的稳定

一、土地流转的主要成效和特征 总体而言，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的认真组织实施下，我市农村土地流转呈现出组织有力、形式多样、特色鲜明、效果初显的特征，为促进农业规模化经营，产业化和现代化发展，提高农民收入和推动乡村旅游发展发挥了积极作用。综合各区县情况来看，全市土地流转主要有以下几种特点：一是流转形式多样化。土地流转的形式主要有转包、转让、互换、出租、股份合作等形式。其中耕地、茶园流转以出租为主，山场以林权拍卖为主。二是流转主体多元化。参与流转的除一般农户外，主要是龙头企业、农民专业合作组织、种养业大户、外来投资商等，呈现出多元流转趋势。三是流转取向特色化。土地流转经营范围从以种植粮油为主，逐步扩大到果蔬、茶叶、苗木、养殖业、毛竹、油茶、药业、乡村旅游等特色产业，促进了特色产业发展。四是流转经营规模化。随着农村劳务输出规模的不断壮大，越来越多的农民离开土地外出就业，相应加速了农村土地的流转，推进了土地向集约化、规模化经营发展。

二、值得推荐的几种类型

在调研过程中，发现了一些符合地方实际且效果良好的流转类型，现归纳推荐如下：

能人大户带动型。即积极鼓励和引导农村专业大户、外出返乡农民和致富能人二次创业，凭借其技术、资金和项目优势，领办或创办农业项目，带动农户土地流转，促进规模经营。较为典型的有黄山区三口镇农技站站长严长杰利用技术优势，转包了集中连片的水田200亩，进行规模经营；黟县返乡农民孙同苗利用在上海打工期间学到的芦笋种植技术和其他资源，于2009年流转耕地50亩，规模种植芦笋，效益良好，并正在扩大规模。

特色产业牵动型。通过选择市场前景看好、适宜地方发展或者是具有传统优势的产业，发展高效农业、特色农业，达到规模经营。较为典型的有祁门县药谷公司依托新安医学优势，流转荒山2000余亩，规模种植金银花，大力发展优势产业，并联合合肥工业大学进行科技研发，综合利用金银花的药用价值，开发各类产品，延伸产业链，提升附加值。休宁县庆元堂徽菊公司依托徽州贡菊优势，大打有机牌，在商山镇流转土地665亩，建设大规模的有机菊花标准化基地，再现传统产业优势，促进流转户和周边农民增收。

龙头企业拉动型。以龙头企业为依托，以经济效益为纽带，一般实行“公司+基地+农户”模式，发展带动能力强，辐射范围广，市场前景好的项目，成片租赁农民土地，实现规模经营，与农户联合发展优势产业，提升农民技能，带动农民致富。较为典型的有市级农业产业化龙头企业屯溪植物大观园，不仅带动奕棋镇朱村农户发展苗木基地，且组建了振化苗木合作社，以无偿提供苗木等方式，组织附近村民发展苗木生产，每年合作社返利35万元，有效提高了农民收入，实现了农工变技工的转化，呈现出“屯溪区苗木市场遍布朱村村民”的景象。歙县霸王山生态农业公司流转集体林地1400亩，规模种植银杏、杨梅等经济作物，有效带动了农业结构调整，该公司还流转了摇铃湖等水面，发展霸王龟等珍禽养殖，种植荷花、茭白等作物，并拓展为乡村旅游景区。休宁县荣山茶厂投资兴建黄山茶文化生态农业产业园，流转集体茶园5680亩，租金以逐年递增模式结算，仅2010年，安排就业岗位200多个，带动农户8000多户，辐射带动3万茶农增收致富。

合作组织发动型。依托村集体经济组织，通过经济合作社、股份合作社、土地承包经营权入股等企业化形式，农民以承包地作股份，加入农民专业合作社，由合作社负责实施，风险共担，利益共享，推动规模经营。较为典型的有徽州区竦塘苗木基地按照“公司+村委会+农户”组织形式和“基地+合作社+农民”经营模式，通过出租等多种方式流转土地1100余亩，规模种植苗木，促进农民就业和增收，且带动了集体经济发展，实现了集体经济的增收，为发挥土地资源作用壮大集体经济作出了典范。歙县建新公司采取“公司+基地+农户”方式，流转国有歙县特种经济林场并带动周边群众发展油茶种植基地共计2250亩，计划在5年内使雄村乡油茶基地面积达到8000亩以上。黟县碧阳镇丰梧村“十二都木竹林业专业合作社”通过山场流转转包农户荒山830亩，建设优质丰产油茶基地，立体种植良种香榧、山核桃，实行规模化、产业化经营，预期可使该村林农人均增收2000元/年。

立体综合提升型。该类型是在黄山区发现的一种新型流转方式，既黄帝源景区林坑村民组的香林乡村项目。香林乡村公司按农田500斤稻谷/年〃亩、林地60元/年〃亩的价格租赁该组村民全部农田和林地，以拆一还一的原则将全组12户农民搬迁到新建的村民住宅小区，组建兴宏农林专业合作社，实施自然农耕种植法，建设高端的集生态农业、养生、休闲度假为一体的守净农庄和“至乐山谷”度假村。通过该运作方式，有效确保了农民增收，农户常住人口既能通过土地流转获得稳定的人均收入约6000元和稻谷约350斤，还可通过参加农庄务农领取农工工资。同时，有效提升了农村的整体风貌，率先实现了新农村建设“村容整洁”的目标。

调研组认为，这些行之有效的土地流转类型，极大调动了流转双方的积极性，有效确保了各方权益，盘活了农村土地资源，推动了农业规模化经营和产业化发展，解放了农村生产力和劳动力，促进了农民增收、农业增效，为全市推进农村土地流转工作提供了有益借鉴，值得认真研究总结，并积极推广。

三、需要重视的几个问题

虽然我市农村土地流转基本情况良好，但总体而言，还处于初级阶段，起点低、水平低、效益低，不同程度存在认识不到位、流转机制不活、渠道不畅通、管理不规范、利益保障缺位等实际问题，需要引起各方的高度重视。

（一）对流转工作缺乏全面理解，认识不到位。有的干部认为土地流转是农户之间的事而疏于管理，甚至有极少数地方尚未签订农村土地承包合同，经营权证书发放没有全部到位；有的盲目地夸大土地流转的作用，漠视其中存在的问题；有少数地方不结合当地实际，以行政命令推动土地流转；有部分基层群众由于信息渠道窄、来源少，加之文化程度低，对土地流转相关法律法规知识不甚了解，存在着畏惧、茫然的心态，要么不敢流转，要么无序流转。

（二）服务平台建设滞后，流转机制不活。中介组织不健全。虽然各地基本建立了农村土地流转服务中心，但受农经、林业管理人员和经费等因素制约，只能承担基本的权证变更登记和监督等工作，无法提供政策咨询、信息传递等重要资讯。纠纷调解仲裁作用不明显。大部分区县尚未建立相应的仲裁机构，即使建立了机构，也缺乏有效的调解和仲裁手段，其实际作用发挥非常有限。缺乏具体的操作规则。我市尚未出台林地流转办法。部分区县的林权流转办法没有及时修订，已不适应形势发展需要。

（三）农民恋土情结浓，农村社保体系弱，流转意愿不强。由于山区农村地理、区位、交通等因素制约，相当一部分农民群众不同程度地存在着“脱贫即满，温饱即安”的思想，把土地看成是“保命田”、“退路田”，要么宁荒不转，要么漫天要价。少数城郊农民期盼城市扩容一次性买断土地，以获得眼前短期高额收入和补偿。偏远山村的农民因交通闭塞，道路不畅，而强壮劳动力外出务工较多，对流转兴致不高。加之农村社会保障体系建设严重滞后，土地流转后造成的客观失地农民的各种生活保障无法确保，农民只能简单地把“土地作为最大的社会保障”紧握在手，不肯或者不敢流转。

（四）流转要素市场建设不平衡，管理不规范。要素市场不平衡。虽然林业要素市场建设比较到位，但对资源资产的评估没有统一执行的标准和办法，关于评估机构、人员资质的现行规定与实际工作需求相脱节。耕地要素市场建设严重滞后，基本处于空白状态，无法为耕地流转提供必要的服务。制约机制作用发挥不明显。变更农用地使用用途情况偶有发生，少数外来投资商流转林地重林木采伐轻资源保护和造林更新现状突出，对其制约处罚的政策措施不健全，执行也不到位。合同违规违法多。流转期限超出承包期、发包方未备案、直接与乡镇政府签合同、权益分配不明确等等问题比较普遍，流转双方权益无法保障。农户间的代耕代种绝大多数只达成了口头协议，一旦发生纠纷，维护权益将无凭无据。档案管理较松散。个别乡镇、村对土地承包合同及相关流转档案管理不严，档案遗失和损坏情况时有发生；权证变更不及时。部分乡镇农业承包合同管理部门疏于权证管理，未主动及时跟踪服务，致使农户间互换、转让土地的权证变更登记不准确。

（五）配套政策措施跟不上，流转效益不高。在当前政策框架的客观操作上，某些政策不相配套，在较大程度上起到了阻碍作用。比如如何发挥林木限额采伐指标管理对林权流转过程中的森林资源的科学保护与利用的作用还有待完善提高；流转耕地无法抵押贷款，林业生产资金回笼周期长，融资难；种粮直补、良种补贴未能真正补到流转后的种植者手中，影响着土地流转健康发展和效益的提高。

四、促进规范有序流转的几点建议

调研组认为：长期稳定农村土地承包经营制度，深化农村改革，实行农村土地所有权、承包权与经营权三权分离，稳步推动农村土地流转，推进农村土地集约经营，是促进农业规模化、产业化发展，解放农村生产力和劳动力，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的重要措施，也是推动新农村建设、乡村旅游发展和增加农民收入的重要途径。结合黄山山多地少、耕地零星分散的具体实际情况，现就促进农村土地承包经营权规范有序流转，提出以下建议：

（一）以稳定政策为前提，提高思想认识。

要以稳定农村土地承包经营制度为前提，既要看到土地流转是形势所趋，也要深刻认识到市情和实际问题，根据市场需求和黄山实际引导土地流转，避免盲目流转、行政流转。要通过土地流转，进一步稳定农村土地基本国策，保持农村土地承包经营权制度的长期稳定。要加强干部教育。联系实际有针对性地组织学习《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》等相关法律法规知识，结合黄山实际正确认识土地流转工作，要主动做好服务引导，而不能盲目推动。要提高群众认识。多途径、多渠道在群众中开展土地流转宣传，提高群众对土地流转的认知度和认同感，既要让群众知道“主动权”一直在他们手中，承包权不会因流转而改变，更要通过成功的流转典型、可观的流转效益触动引导农民主动流转。要重视发挥基层组织作用。着重加强对村、组干部的教育和知识培训，强化壮大集体经济意识，发挥村、组基层组织在流转工作中的基础性作用。

（二）以典型示范为引导，稳步推进流转。

总结经验，发现典型，稳步推进。深刻总结土地流转经验教训，在认真分析不同案例，提炼成功运作模式，客观分析存在问题，研究对策，不断完善典型模式。在此基础上，有针对性地开展典型试点，总结经验，逐步在全市推开。以优势产业带动流转。鼓励和支持优势产业、重大项目、能人大户、合作组织牵头推动土地成片流转，实现农业规模化、产业化、现代化发展。要以果蔬、茶叶、苗木、养殖业、毛竹、油茶、药业、乡村旅游等优势主导产业的发展引导土地流转，优化种植结构，改善森林生态环境，提升土地比较效益，促进农民增收。结合重大项目引导流转。以开展新安江生态补偿试点、服务业综合改革试点、重要节点建设等重大项目为契机，引导土地流转，推动新农村建设和旅游发展。

（三）以权益保障为目标，维护和谐稳定。

土地流转的主要目的之一就是要促进农民增收，维护农村和谐稳定。要切实保障各方权益。土地流转要以保障土地流转双方的利益为基础，通过土地流转，切实提高土地承包经营者的切身利益，同时要保障受让方的合法利益，在条件成熟的情况下，要体现出土地所有权者的利益，利用土地资源，壮大集体经济。要健全农村社会保障体系。逐步完善农村最低生活保障、社会保险等保障制度，弱化农民对土地的依赖程度。特别要加快建立完善土地流转后农民的就业和养老保障制度，尝试在流转过程中直接缴纳社保费用，解决农民的后顾之忧。要切实加强农民职业技能培训。整合培训资源，采取多种培训方式，拓宽农民就业渠道，加快农村劳动力的转移步伐，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，拓展农民增收新途径，使更多的农民从土地上解放出来，促进土地流转。

（四）以法律法规为依据，完善制度规范管理。要出台土地流转细则。要依据政策法规加紧修订完善黄山市农村土地流转和林权流转办法或细则，明确耕地和林地流转的具体操作规程。各区县也应及时跟进，因地制宜，制定切实可行、操作性强的文件，指导、管理、规范土地流转工作。要进一步健全要素市场。根据实际需要，加快林业要素市场“六中心一窗口”建设，进一步完善林业要素市场，出台森林资源流转招标拍卖等办法。特别要加快建立耕地流转要素市场，为农村土地流转提供纠纷仲裁、供求信息、政策咨询、中介服务、合同签订等服务工作。要加强农经机构和队伍建设。建立完善县、乡、村各级农经机构，配齐农经从业人员，加强政策学习和业务指导培训，提高服务能力和工作水平，推动耕地流转工作。积极探索建立耕地和林权流转为一体的综合服务平台，加强乡镇土地流转服务中心建设。要加强土地流转规范管理。要建立健全农村土地流转备案、登记和鉴证制度；要积极推行规范统一的土地流转合同文本，开展土地流转合同清查，对不规范的合同及时更正完善、登记备案；要加强对乡镇档案管理的指导，确保土地流转的相关档案完备齐全。要严厉打击违法违规行为。要认真落实土地流转的政策法规，加强农村土地流转的监督和管理，防止土地抛荒、擅自改变土地用途、破坏土地资源和破坏森林生态环境等行为发生；依法严厉打击破坏森林资源和变相开发房地产等行为，确保土地流转不留遗憾，更不留后患

我市农村常住户生产经营收入来源基本情况

在我市常住户中，有11.80万户的依靠家庭经营获取收入，占常住户的50.24%，依靠工资性收入的11.02万户，占47.24%，依靠其他收入的0.59万户，占2.52%。

3、我市农村常住户耕地经营和口粮来源情况

普查结果表明，到2006年底我市常住户从户籍所在村集体承包过耕地的户21.63万户，占常住户的92.13%；经营耕地的户21.03万户，占89.58%。租入或租出过耕地的户2.46万户，占10.47%，实际经营耕地面积174.14万亩，户均经营8.28亩，人均1.76亩。从口粮来源看：有18.33万户的口粮来自自产，占常住户的78.06%；口粮靠购买的户5.07万户，占21.61%；口粮救济户0.08万户，占0.33%。

二、我市农村常住户生产经营行业基本特征

通过农村常住户生产经营行业基本情况的分析，可以看出我市农村常住户生产经营主要还是集中在农业生产的领域，农业生产经营户的比重高达90.67%，家庭经营收入是收入的主要来源，家庭经营的非农行业农户数较少，参与土地流转的户数很少，即便是经营非农行业的户，也多集中在规模小、收入低的行业，这些特征反映出我市农户收入渠道单一，家庭收入主要依靠还是农业生产经营，且经营理念有待更新、经营渠道有待拓宽。

三、转变家庭经营方式、拓宽农户增收渠道

建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，也是构建社会主义和谐社会的重要基础，建设社会主义新农村的落脚点是建立农民收入稳步增长的长效机制。增加农民收入一是靠政策、二是靠投入、三是靠科技、四是要不断拓宽农户收入渠道。

近几年中央连续几个“一号文件”都是关于农村工作的纲领性文件，在政策上给予了扶持；取消农牧业税、实施种养业补贴、建立农村新型医疗保障等等是对农村经济的巨大投入。

在目前农村以户为生产经营单位的条件下，家庭经营是农村经济的主体，家庭经营状况决定农户收入的高低。我市由于受自然条件的限制，占种植面积大部分的露地作物只能收获一季农产品，仅仅依靠土地经营增收难度很大，在我市有农业生产经营户21.29万户，占常住户的九成以上，非农行业经营户只占到不到一成的比重，因此，要建立农民增收的长效机制必须使我市农户的家庭经营方式和理念得到改变。

1、大力发展农户家庭经营的非农行业。我市农户经营非农行业的总量偏小，影响到家庭经济总收入。在经济发达省份，农户家庭非农行业家庭经营所占比重较大，收入也主要依靠非农行业经营或务工。虽然在我市农村外出的劳动力从事非农行业的人数较多，但大多从事的是技术含量较低、工资收入较少的劳动密集型行业，对长期带动农户增收的作用有限。目前，在我市农村常见的家庭经营非农产业的形式是小车间、小作坊、店铺、饮食店、跑运输、私人承包小规模建筑工程等。

要想有效、稳定的增加农户收入就应该在拓宽农户家庭经营渠道上下功夫，改变目前农户家庭经营单一的现状，尤其是要在经营非农行业上多想办法，多下功夫。要利用城镇化建设和城乡统筹步伐加快的有利因素，不断提高从事非农行业家庭户的比重。相关部门制定政策上向家庭经营非农行业的户在资金、税收、融资等方面给予支持和扶持。

材料费支出的情况说明 篇6

1 城镇居民可支配收入稳步增加

五年来,全省城镇居民人均可支配收入由2008年的13119.1元增加到2012年的20 411.7元,增长了7 292.6元,年均增速9.2%。四大收入构成均出现不同程度的上涨(详见表1)。

1.1 工薪收入增势明显

工薪收入从2008年的人均9 019.4元增加到2012年的人均14 973.6元,人均增加了5 954.2元,年均增速10.7%。其中:工资及补贴收入2012年为14 464.9元,同比上升14%;其他劳动收入2012年为508.8元,同比上升12.1%。

1.2 转移性收入增长稳健

转移性收入2012年人均为5 783.4元,比2008年的3 654.1元人均增加了2 129.3元,年均增速9.6%。近几年来,政府每年不同程度地调高离退休人员的养老金标准和低保家庭最低生活保障金,使得占转移性收入86%以上的养老金或离退休金成为拉动转移性收入增长的主要因素。

1.3 财产性收入小幅增长

财产性收入2012年人均为301.8元,比2008年的202.3元增加了99.5元,年均增速为8.3%。其中:人均利息收入、人均股息与红利收入和人均其他投资收入分别为73.3、36.2和23.5元,同比分别下降5.4%、23.6%和32.1%;人均出租房屋收入165.2元,同比上升53.1%。

1.4 经营净收入增幅缓慢

经营性收入从2008年人均983.2元增长到2012年的人均1041.4元,年均增速1.2%,居民投资意识没有明显增强,居民家庭投资性收益增长较少[1]。

2 城镇居民生活“八大类”消费支出呈现“七升一降”态势

2012年,城镇居民人均消费支出为12 211.5元,同比增长7.5%。在八大类消费支出中,食品、衣着、居住、医疗保健、交通和通讯、教育文化娱乐服务、杂项商品和服务支出同比均呈上升趋势,只有家庭设备用品及服务支出略微下降。

2.1 杂项商品和服务支出增长最快

城镇居民杂项商品和服务人均支出为470.7元,同比增长13.3%,占全部消费性支出的比重为3.9%。随着生活水平的提高,居民在金银珠宝饰品、化妆品、理发洗澡、美容美发方面的投入明显增多。

2.2 交通和通讯支出增幅排名第二

城镇居民交通和通讯人均支出1 672.3元,同比增长12.4%,占全部消费性支出的13.7%,和去年同期相比较,提高了0.6个百分点。汽车、网络移动手机和联网计算机消费成亮点。截至2012年末,城镇居民家庭每百户家用拥有汽车量20辆,拥有网络移动手机188部,接入互联网计算机74台。

2.3 居住类支出同比上升8.4%

城镇居民人均居住消费支出1 438.9元,同比上升8.4%,占全部消费性支出的11.8%,较去年同期上升0.1个百分点。其中:人均购房支出为362.8元,同比下降5.8%;人均用于住房装潢支出362.8元,同比下降5.8%;人均用于水电燃料其它消费支出986.8元,同比上升13.8%。

2.4 食品支出比重依然在上升

人均食品类消费3 855.6元,同比上涨了8.4%,占全部消费性支出的31.6%,较去年同期上升了0.3个百分点。其中:粮油类、蔬菜类、干鲜瓜果类、糕点、奶及奶制品类、肉禽蛋水产品类和糖烟酒饮料类人均消费分别为679.6元、383.7元、402.9元、314.8元、726.3元和475.4元,同比分别增长4.2%、9%、14%、6.5%、6.6%和13.8%。

2.5 医疗保健支出平稳增长

城镇居民医疗保健人均支出为905.9元,同比上升6.4%,占全部消费性支出的比重为7.4%,比去年同期降低0.1个百分点。城镇居民医疗保险制度实施的成效显著,居民医疗得到实惠。

2.6 教育文化娱乐服务支出保持上升

城镇居民用于教育文化娱乐服务的人均支出1 5062元,同比增长6.1%,占全部消费性支出的12.3%,较去年同期相比,下降了02个百分点。其中:用于文化娱乐用品及服务的人均支出为458.3元,同比下降9%;用于教育的人均支出达到1 207.9元,同比增长19%。

2.7 衣着支出缓慢上升

城镇居民人均衣着支出1 529.5元,同比下降4.6%,占全部消费性支出的12.5%,和去年同期相比,下降0.4个百分点。其中用于服装的消费支出为1 143.3元,同比上升4.4%;用于衣着材料费支出9.3元,同比下降8.8%。

2.8 家庭设备用品及服务支出略微下降

城镇居民家庭设备用品及服务人均支出为832.5元,同比下降0.03%,占全部消费性支出6.8%,较去年同期下降0.5个百分点。城镇居民在住房条件方面没有得到改善。

3 存在的问题

3.1 城镇居民收入过多依赖于工薪收入

2012年城镇居民收入四类构成中工薪收入占总收入的67.8%左右,是其构成主体,转移性收入占总收入的26.2%,经营性收入和财产性收入总共仅占总收入的6%左右。这与工资性收入过分依赖于各级政府和企事业单位的调资及缺乏有效的增长机制等因素有关。

3.2 高、低收入户差距大

2012年低收入户、中等收入户和高收入户人均可支配收入分别为8 588.1元、20 193.3元和41 420.9元,同比分别增长12.2%、14.7%和5.4%。从这些数据上可以看出来中、低收入户收入增长速度明显快于高收入户的水平,但是高收入户和低收入户的差距依然在进一步扩大,2012年人均可支配收入相差32 832.8元,比2011年31 652.3元的差距还是增大了1 180.5元[2]。

4 对策及建议

要解决我省城镇居民收入过多依赖于工资性收入和高、低收入户差距大的问题,单靠某一方面政策和措施是不能奏效的,它必须通过全方位的配套改革,采取综合性的措施。

4.1 完善各种机制,确保经济与收入的增长匹配

要使今后我省居民收入有较大幅度提高,必须同时做到地区经济与居民收入的增长相匹配。一要健全社会保障制度,应发挥财政支出解决社会保障支出主渠道的作用,使社会保障支出增长速度与同期财政支付增长速度同步。二要建立就业保障机制,继续完善有关就业政策,大力挖掘就业机会,努力提高城镇居民就业率。三要建立合理的工资增长机制,保障劳动者收入随着劳动生产率提高和企业效益增长而得到相应增加。四要进一步完善收入分配制度,在大幅提高低收入者收入水平的基础上,不断扩大中等收入者所占的比重,逐步缩小不同收入群体间的差距。五要改革税收制度,从税收改革上下功夫,缩小收入过高的行业、人群的利润空间,努力实现共同富裕[3]。

4.2 严格控制物价过快上涨,培育新的消费亮点

政府要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,适时给予低收入群众合理的补贴。在完善物资储备制度的同时,还应加强市场监管来平抑物价,打击各类违法行为,不断树立消费信心,增强消费预期。进一步建立健全市场监管体系,规范消费市场行为,改善消费市场环境,在延续已有消费热点的基础上,逐步扩大旅游、文化、房地产、教育、娱乐等能够满足个人发展和提供享受的服务性需求领域和空间,努力引导城镇居民向低碳、节约、环保、绿色、健康的消费模式转化,从本质上提高人的素质,保持消费的持久增长[4]。

4.3 大力促进服务业发展,提高居民服务性消费能力

加快服务业的发展,努力扩大居民的服务性消费,一要解放思想,树立服务性消费有利于提高生活质量、促进身心健康的观念,鼓励中高收入阶层增加服务性消费。二要扩大居民服务性消费服务领域,提高服务的整体质量。只要是符合社会主义先进文化的发展方向、有益于人们身心健康、有利于提高生活质量的服务性消费,就应大力鼓励和提倡。三要通过规范服务性行业从业标准,加强制定服务标准,加大有关部门对服务性消费的监管,推进服务性消费的产业化及社会化水平。

参考文献

[1]李俊霖,莫晓芳.城镇居民收入分配差距、消费需求与经济增长.统计观察,2006(4):95-96.

[2]黄钧儒,黄法.缩小收入差距对策思考[J].贵州社会科学,2007(4):123-126.

[3]邹东涛.收入分配与贫富和谐的冷思考[J].经济研究参考,2008(9):45-47.