09社会抚养费征收管理办法

09社会抚养费征收管理办法（推荐12篇）

09社会抚养费征收管理办法 篇1

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法。

第二条 公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。

地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。

第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。

社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。

第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第五条 不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起３０日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并 提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

第七条 社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。

第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

第十一条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十二条 当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。

第十三条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第十四条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

09社会抚养费征收管理办法 篇2

一、该县社会抚养费征收管理情况

近几年来, 该县将社会抚养费征收工作作为提高生育成本, 转变群众生育观念, 遏制政策外生育控制人口增长的重要手段, 出台了一系列文件, 规范了社会抚养费征收管理制度, 建立健全了“乡收县管、财政监督”征管机制, 做到依法征收、规范管理、合理使用。

(一) 严格社会抚养费专用票据的规范管理

严格执行上级的有关规定使用省财政厅统一印制的电脑机打票据, 杜绝了自制票据、转借票据、白条或其他票据的使用。专用票据采用严格“核旧换新制”的管理制度。

(二) 规范征收程序, 统一首次征收标准

为实现社会抚养费征收程序合法, 县里出台了社会抚养费征收工作流程, 做到社会抚养费依法征收。县里依法统一规定了社会抚养费首次征收标准, 明确规定不得擅自降低首次征收标准, 征收社会抚养费必须建立一案一档, 建立了征收分户台账, 为续征工作建立数字档案, 对已收取的社会抚养费由各乡镇直接缴入财政非税收入专户。

(三) 加大非诉执行力度, 突出典型案例执行

2006年以来, 全县共执行社会抚养费非诉案件350多例, 拘留300人次, 执行标的款金额868.84万元, 促进了社会抚养费征收率和征收面的大幅提高。加大名人富人违法生育的查处力度, 近年来查处名人富人20多个, 个案最高征收额达15万元。

(四) 强化社会抚养费的使用管理

一是社会抚养费上缴国库纳入财政预算。该县社会抚养费委托乡镇人民政府依法征收, 并及时上缴财政非税收入专户, 纳入县级财政管理。二是严格社会抚养费使用范围。根据社会抚养费必须全部用于人口和计划生育事业的原则, 严格限定社会抚养费支出范围, 主要是农村独生子女奖励与保险、计划生育网络的业务建设费、节育手术费、流动人口管理及服务、计划生育利益导向、计划生育目标管理考核、计生对象后遗症治疗、宣传培训费等。三是强化社会抚养费使用监督。该县每年组织财政、审计、纪检监察、人口计生等部门组成督查组督查, 通过强化监督, 杜绝了截留、挪用、私分、提成社会抚养费的现象, 确保社会抚养费全额纳入财政管理。四是确保计划生育利益导向机制的落实。近几年来, 该县出台了一系列落实利益导向工作的相关文件, 所有政策的出台都少不了资金的投入, 社会抚养费确保计划生育利益导向机制的落实。

二、社会抚养费管理存在的问题

(一) 县乡两级人口计生事业经费主要依靠社会抚养费

社会抚养费实行“收支两条线”后, 财政按比例返还县、乡计生部门, 该县人口计生事业经费大部分依赖于社会抚养费, 来弥补财政投入不足。社会抚养费的征缴成了乡镇财政收入的一大项目, 据调查, 乡镇社会抚养费收入实际可使用财力比重, 视乡镇财力不同而比例不一, 大致在15%至35%之间, 甚至有的高达40%, 返还部分除10%返村居外, 其余部分乡镇单独核算, 返还的社会抚养费实际上成了乡镇的“小钱袋”, 任由其自由支配, 挪作他用。乡镇还存在坐支社会抚养费现象, 不及时足额上缴财政, 坐收坐支挪作他用。

(二) 县乡社会抚养费支出不合理合规易滋生腐败

社会抚养费按比列返还后除一部分用于计划生育工作外, 大部分用于招待费、办公费、小车修理及燃料费等公务支出、发放奖金补贴, 比例均达到70%以上;而用于利益导向、计划生育技术服务、优生优育等计生方面的支出比例较低。计生举报费票据是自制式的凭证, 支出数额大没有具体的明文规定、手续简单不规范, 发放以现金方式发放, 存在虚列支出套取现金等腐败隐患。

(三) 社会抚养费征收上存在人情和腐败现象

虽然各级政府对社会抚养费都有征收标准, 但是因为政策的弹性较大, 标准幅度过大, 由几千元到几十万元不等, 这也导致了征收社会抚养费的权利过大。同时社会抚养费征收具有一定的控制功能, 社会抚养费征收目前成为了许多政府对农民进行控制的一种手段, 在医疗卫生、文化教育、户籍办理等方面, 也经常以社会抚养费的征收来控制。

三、改善社会抚养费管理工作对策的思考

(一) 强化社会抚养费管理制度建设

目前, 国家和地方政府对社会抚养费征收管理使用制度衔接配套不够, 还有空白或漏洞很多, 这是滋生腐败现象最根本的原因。健全完善社会抚养费征收管理制度, 明确使用范围是做好社会抚养费管理工作的依据。

(二) 保障县级计划生育事业费的人均投入

按照国务院《社会抚养费征收管理办法》, 社会抚养费以及滞纳金必须全额缴交国库, 并按照相关要求全面纳入地方财政收支管理中, 任何单位及个人都不得私自以任何形式挪用、截留、贪污。当计划生育经费不足, 地方政府应当以财政资金予以支撑。同时, 按照规定, 我国保障计划生育经费投入的根本目的, 就是为了保障我国人口数量的健康增长, 也是防止抚养费贪污的有力举措。

(三) 严格社会抚养费征收标准和征收程序

严格执行社会抚养费征收标准和程序, 做到公开、公平、公正。通过电台媒体和网络及时公布不同层次的征收标准, 让人民群众了解目前的社会抚养费的收费标准、征收程序和相关的政策, 同时县级计生部门和乡镇、村居要建立公示制度, 定期将各对夫妇的计划生育情况和社会抚养费收缴情况张榜公布, 接受人民群众的监督。

(四) 加大纪检财政审计监管和社会监督力度

健全的监督制约制度, 对社会抚养的征收、管理能够起到一定的规范作用, 不仅可以提高社会抚养费管理质量, 而且可以有效的避免违法情况的发生。纪检财政审计部门要会同人口计生部门加大监管力度, 加强预算管理, 严格执行“收支两条线”规定。树立社会抚养费“财政统管, 政府统筹”的观念。同时, 社会抚养费征管用工作要参与到社会的监督范畴, 在特定的区域针对社会抚养费的财务建立公开制, 接受人民群众的监督检查, 通过财务公开制度可以拉近群众与政府之间的关系, 使群众能够充分的认识到社会抚养的用途。

(五) 明确社会抚养费使用范围建立基金账户

为了能使社会抚养真正做到调节自然资源的利用和保护环境, 适当补偿政府的社会事业公共投入的经费的作用。建议各级财政统筹管理, 设立计划生育利益导向、计生技术服务、优生优育、计生对象养老福利基金账户, 基金由财政统管, 纳入国库集中支付, 由财政直接通过一卡通直接支付到计划生育利益导向的个人, 财政直接支付到计生技术服务等相关部门, 真正做到专款专用, 以保证社会抚养费能抚养对人, 从源头上杜绝挪用和腐败现象的发生。

(六) 完善社会抚养费征管网络化制度

提高社会抚养费缴交网络化的进程, 不仅可以使社会抚养费缴交效率提升, 还能够切实保障“单位开票, 银行代收, 财政统管, 政府统筹”, 从而真正杜绝腐败问题发生。通过计算机控制征收标准, 达不到征收标准就不能开过票据;通过银行代收直接缴国库杜绝基层工作人员收现坐支社会抚养费现象;通过财政统管统筹可以基层挪用社会抚养费现象, 保证社会抚养费使用合法合规, 真正用于计划生育事业的发展。

四、结束语

社会抚养费是调节自然资源利用和保护环境、贯彻计划生育基本国策的重要举措, 社会抚养费的征收及使用对我国社会的发展有着重要影响, 而从目前的实际情况来看, 其征收与使用存在的问题还较为严重。因此, 相关部门必须要加强对其的重视程度, 在征收与使用过程中, 要与当地的实际情况进行结合, 制定出一套完善的管理制度, 才能使社会抚养费发挥调节自然资源利用和保护环境的作用, 其价值得到体现, 从而推动我国计划生育工作的顺利开展。

参考文献

[1]李兆琴.社会抚养费-养了何人, 费在哪里[J].审计与理财, 02期.

[2]刘芳.《社会抚养费征收管理使用中存在的问题及对策-中国审计网》.

[3]刘雪平.社会抚养费征收管理存在的问题、成因与对策探讨[J].经营管理者, 2012.

[4]王义贞, 社会抚养费制度及其问题与对策[D].苏州大学, 2013.

09社会抚养费征收管理办法 篇3

【关键词】计划生育;补偿征收;相应措施

1.社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位的原因很多，主要有以下几方面的原因：

（1）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（2）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，社会生存竟争力不强，经济状况不佳，违法生育后因家庭经济困难的确没有能力缴纳社会抚养费，导致社会抚养费征收不到位；二是部分富人名人掌控大量社会财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难而导致社会抚养费依法征收难度加大。

（3）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，违反原则随意降低征收标准，造成征收社会抚养费不到位。

（4）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。另外相关职能部门如工商、税务、公安、金融等尚不能积极履行综合治理人口和计划生育工作职责，部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

2.社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。只有破解这个难点，才能有效遏制违法生育，切实维护群众的合法权益。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，即坚持说服教育与强制执行相结合，以说服教育为主；坚持依法执行与人文关怀相结合，以人文关怀为主；坚持行政部门与司法部门相结合，以行政部门为主，积极稳妥地推进社会抚养费征收进程。

2.1明晰思路，规范操作程序

在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，严格征收措施。在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，特别对规避征缴的富人名人应采取广泛细致地调查取证工作，从工商、税收、经营商位、房产、公安、银行等方面多渠道入手调查其真实财产和经济收入情况，杜绝讲人情关系，规范、从快、从严、从重征收。另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

2.2广泛宣传，强化法规意识

在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，有效推进社会抚养费征收。广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。充分发挥计生干部善于做群众工作的优势，利用调查取证和送达告知书、决定书的时机，对违法生育当事人面对面地进行计生法律法规的宣传教育，将执法过程变为国策宣传的过程，既讲清其违法生育事实及应承担的法律责任，又告知其法律救济渠道，使其充分认识到违法生育的严重性和依法缴纳社会抚养费的严肃性。

2.3健全制度，完善执行体制

以 “党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，对计划生育部门申请强制执行的有关社会抚养费案件，要做到依法受理，快速判决，及时执行，确保执行率、执法质量和社会效果的统一。市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。基层计划生育管理部门应积极主动与人民法院沟通协调，及时提供信息。

2.4强化引导，夯实基础工作

广东省社会抚养费征收管理办法 篇4

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 不符合《条例》有关生育规定生育子女的中国公民，必须依照本办法的规定缴纳社会，抚养费。

第三条 社会抚养费的具体征收标准，按照《条例》第五十五条的规定执行。

第四条 社会抚养费的征收，由县级或者不设区的地级市计划生育行政部门委托乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处或者县级以上直属农林场作出书面征收决定，具体工作由所属计划生育工作机构执行。

第五条 征收流动人口社会抚养费，按照下列规定办理：

(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍地计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地均未发现的，此后由首先发现其生育行为的计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定；当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第六条 当事人为了达到少缴社会抚养费的目的，故意规避户籍所在地的征收，到征收标准低的地方缴纳社会抚养费的，征收标准低的地方的征收机关应当按照当事人户籍所在地的标准一次性进行征收。

第七条 征收社会抚养费程序：

(一)社会抚养费征收机关对当事人要及时发给《社会抚养费征收决定书》；

(二)当事人在接到《社会抚养费征收决定书》，应当在《送达回证》上签字，并必须在收到征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费；当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在30日内向征收机关申请签订《分期缴纳社会抚养费保证书》；

(三)征收社会抚养费时，征收人员必须出示全省统一制发的《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》；

(四)征收社会抚养费的机关在收到社会抚养费时，必须同时向当事人出具地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据。

第八条 《社会抚养费征收决定书》等征收文书由县级或不设区的地级市计划生育部门统一印制，并加盖县级或不设区的地级市计划生育部门公章。

第九条 有下列情形之一者，当事人有权拒绝交款：

(一)征收机关未发出《社会抚养费征收决定书》的；

(二)征收人员未出示《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》的；

（三)未使用地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据的。

第十条 当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向受委托作出征收决定的机关提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。

第十一条 当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按每月加征欠缴额千分之二的滞纳金；仍不缴交的，由作出决定的计划生育行政部门依法申请法院强制执行。

第十二条 当事人对征：收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行。但法律、法规另有规定的除外。

第十三条 社会抚养费原则上委托银行代收款，未具备委托银行代收款条件的由乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上直属农林场代、收代缴。当事人在《社会抚养费征收决定书》生效之日起未缴清社会抚养费的，代征代缴的征收机关应当责令当事人按时缴纳。

代征代缴的征收机关收到社会抚养费后，必须在三日内将所征收款项全部上缴同级财政部门指定的金融机构的专用帐户内。

第十四条 社会抚养费和滞纳金上缴国库，全部实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。

第十五条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划、物价、审计、监察等部门，应当力口强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十六条 当事人所在村民委员会、居民委员会或者单位，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。并将社会抚养费征收情况定期公布，接受群众监督。

第十七条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第十八条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和共他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

09社会抚养费征收管理办法 篇5

第一条 为实施国务院《社会抚养费征收管理办法》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》(以下简称计划生育法律法规)有关规定生育或者收养子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第三条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的社会抚养费的征收管理工作。

财政、工商行政管理、税务、价格、审计、监察等行政部门，按照各自的职责做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。

第四条 社会抚养费的征收由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定。

第五条 社会抚养费征收标准依照下列规定确定：

(一)不符合计划生育法律法规规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别以所在地的县级人民政府统计部门公布的县、市、区城镇居民上年人均可支配收入或者所在地的乡、镇农民上年人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人实际收入超过基数的，还应当加收超过部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费;

(二)超生两个及两个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数、以超生子女数为倍数计征社会抚养费;

(三)重婚生育一个子女或者有配偶者与他人生育一个子女的，对当事人双方分别按照本条第(一)项规定的标准征收社会抚养费;生育两个及两个以上子女的，按照本条第(二)项的规定征收社会抚养费;

(四)未到法定婚龄生育第一个子女的，或者违反计划生育法律法规规定，不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上三千元以下的社会抚养费;情节严重的，对当事人征收三千元以上五千元以下的社会抚养费;

(五)规避计划生育法律法规非法收养子女的，视其收养子女数分别按照本条第(一)、(二)、(三)项的规定征收社会抚养费。

县级人民政府根据上述计算原则确定具体标准，每两年可以调整一次。

第六条 当事人一方为城镇居民，另一方为非城镇居民的，由城镇居民一方所在地的县级人民政府计划生育行政部门作出征收决定。

第七条 不符合计划生育法律法规生育子女的流动人口的社会抚养费征收，按照下列规定办理：

(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照本办法第五条规定的征收标准作出征收决定;

(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定;

(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地计划生育行政部门均未发现的，由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，另一地不得重复征收。

第八条 社会抚养费的征收按照下列程序办理：

(一)县级人民政府计划生育行政部门应当对当事人的生育行为进行立案调查，收集有关证据。情况属实的，依照本办法作出征收决定;

(二)县级人民政府计划生育行政部门应当向当事人送达《社会抚养费征收决定书》。征收决定书自送达当事人之日起生效;

(三)征收社会抚养费应当向当事人出具由省财政部门统一印制的征收票据。

第九条 当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内到指定的银行(信用社)一次性缴纳社会抚养费。

未作出《社会抚养费征收决定书》或者未出具省财政部门统一印制的征收票据的，当事人有权拒绝缴纳。

第十条 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

分期缴纳的期限自批准之日起，不超过三年。第一年缴纳的数额不低于征收总额的百分之四十。

第十一条 有关单位和组织应当向县级人民政府计划生育行政部门如实提供当事人上年实际收入总额。当事人系职工的，由所在单位提供;当事人系个体工商户的，由其经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供。

第十二条 当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金;超过规定期限三个月仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第十三条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十四条 社会抚养费及滞纳金应当全额上缴国库，纳入县级财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

计划生育工作必需的经费，由各级人民政府财政予以保障。

第十五条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，或者截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照国务院《社会抚养费征收管理办法》第十三条、第十四条的规定处理。

第十六条 违反本办法第八条规定程序征收社会抚养费的，由其上级主管部门或者监察机关，对直接负责的主管人员和直接责任人给予警告直至撤职的行政处分。

09社会抚养费征收管理办法 篇6

一、主要做法

一是大力宣传教育。将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购置大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传。各乡镇还利用广播、标语、宣传栏和会议的形式，向广大群众宣传计划生育政策，提高对社会抚养费征收管理的知晓率。

二是规范征收程序。在具体征收中，严格按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，实行收缴分离，做到一人一卷，规范建档。由区计生委负责对各乡镇考评检查和定期督查，如果发现程序不合法，及时予以撤销并对相关责任人进行处理。

三是严格征收管理。区政府出台了《**区社会抚养费征收管理细则》，规范社会抚养费征收（预征）程序，严禁乱收费、滥罚款行为发生。社会抚养费严格执行“收支两条线”，由区计生、财政部门共同负责管理。从2004年起，全区征收到位社会扶养费全部列入区级财政统管。

四是适时强制执行。针对一些有缴纳能力而拒不缴纳社会抚养费的违法生育“钉子户”，联系区人民法院行政庭，实行强制执行征收。2006年全区强制执行50.24万元。

二、存在问题

虽然我区对社会抚养费征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的问题也不容忽视。

1、违法生育户依法缴纳的意识不强。受文化水平和法律知识欠缺等影响，违法生育户自觉依法缴纳意识不强，有些有履行能力也不愿意自主缴纳，造成实际执结率低。

2、对涉及外出打工的违法生育户案件难执行。由于超生户外出后多是音讯全无，只留下老人独自在家带孩子种地，造成案件无法执行下去，使征收难以到位。

3、综合征收机制不完善。现在基本上是计生部门唱“独角戏”，但由于计生部门没有强制执行权，处罚“钉子户”时力度不够，同时不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调查取证，造成征收工作调查难、取证难、执行难。

4、征收起点过低。由于各地在制定征收标准时没能按法律法规的规定，起点过低，造成实际征收到的社会抚养费与政策要求的应征数额相差过大。

5、部分干部工作不力。在社会抚养费征收过程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，过不了人情关，优亲厚友，征收标准随意改动，造成许多违法生育户等待观望，甚至采取拖欠、讲条件、托人情疏通关系的办法，以减少或逃避社会抚养费缴纳。

在抽查的三个乡镇中，下达征收总额是1333.9万元，实际征收到位360多万元，平均征收到位率只有27.0%。由于社会抚养费征收不到位，造成超生带来的社会负担未能得到应有的补偿，也严重损害了法律法规的严肃性，震慑作用没有发挥出来，不利于低生育水平的稳定。如：有一个乡镇某年超生111人，立案111例，下达应征收数为143.3万，实际征收到位34.3万元，征收到位率仅为24.0%，而从1999年到2006年违法生育人数由18人增加到54人，共上升3倍。

三、几点建议

征收社会抚养费对于有效控制政策外生育、维护计生家庭的合法权益，具有重要意义，各级领导尤其是各级党政主要领导要高度重视、支持开展社会抚养费征收工作。

一要加大宣传力度。采用多种形式，大力宣传人口与计划生育法律法规，使广大育龄夫妇自觉实行计生育，懂得违法生育子女增加了国家负担，自觉缴纳社会抚养费是对社会公共事业投入的补偿，是自身的法定义务，依法征收社会抚养费是各级人民政府义不容辞的职责。

二要依照标准合理征收。要依据《安徽省人口与计划生育条例》明确规定社会抚养费征收标准，并规定应征最低数额，确保依法足额征收社会抚养费。

三要出台明确的分期缴款办法。对“一次性缴款有困难”的对象，由本人提出分期缴纳的书面申请和经济困难的证明材料，经征收单位审批同意后分期缴纳。

四要部门联动综合治理。人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合，而综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键。对故意威胁计生干部执法的严重事件，公安机关应加大打击力度；对计划生育行政部门依法申请强制执行的非诉讼案件，法院要积极执行到位；对影响社会抚养费征收造成严重后果的计划生育违法案件，检察机关要积极依法起诉，使违法者及时受到法律的制裁。同时，在法院设立负责抓计划生育案件的部门，简化对计划生育案件的执行程序，提高对计划生育案件的执行能力。

五要采取灵活多样的工作方法。社会抚养费征收必须严格依法，采取简单、粗暴的方法不会有好的效果，但在具体征收工作中，也要分清对象、分清情况，注意采取多变的工作方法，达到全额征收的目的。同时，对越穷越生，越生越穷现象的处罚难问题，要尽快制定出台切实可行的办法。

六要积极探索更加完善的养老保障机制。调查发现，多数农民群众想要两孩、男孩，除了受“多子多福”等传统生育观念的影响外，主要原因还是“养儿防老”。90%以上的农村群众认为，只要真正解决了养老问题，也就不想多生甚至超生了。因此，各级要

加大农村养老保险的财政投入，建好能真正成为“老年人之家”的养老院，以解除农民的养老之忧。

七要加强流动人口管理。村组应将外出打工人员、流动人口的查报作为一项经常性的工作来抓，及时准确掌握外出人员信息，促进计划生育案件快立、快查、快办。

八要严格责任考评。将社会抚养费的征收到位率纳入计划生育考评，实行责任捆绑。

09社会抚养费征收管理办法 篇7

（2012年4月）

衡东县地处湘江东岸，辖24个乡镇561个村，总人口73万，有国家工作人员 人。近年来，我县不断加大国家工作人员违反计划生育政策法规行为查处力度，积极化解特殊人群违法生育造成的社会负面影响，09年县社会抚养费征收管理办成立以来，共查处国家工作人员违法生育案件88件，行政处分17人，其中开出党籍3个，开除公职9人，行政降级8人，直接征收社会抚养费260多万元，目前已报县委拟处分43个。我们主要做法是：

一、固本强基，保障工作有序开展。社会抚养费征收工作历来是一个“老大难”的问题，我县注重打牢征管工作的基层基础，做到三个“保障”。一是组织保障。成立了由县委副书记为组长，县委常委、分管副县长为副组长，县纪委、政法委、人口计生、公安局、人民法院、财政等部门以及乡镇有关负责人为成员的社会抚养费征收领导小组，统筹推进社会抚养费征收工作。二是队伍保障。2011年，从乡镇副职中选调一名年富力强的党委委员担任负责人，从全县计生队伍中公开招考10名业务能力强、年纪较轻的干部充实到征管办，与县人民法院法官组成社会抚养费征收专职执法队伍，统一调度和办公，专门从事社会抚养费的上门征收和案卷的整理、送达、执行工作。三是制度保障。先后出台了《关于推行社会抚养费征收管理体制改革的意见》、《关于落实单位法定代表人计划生育工作责任制的意见》、《关于对违反人口与计划生育政策的国家机关、企事业单位工作人员的处理意见》等文件，进一步加大国家工作人员社会抚养费征收管理查处力度。

二、上下联动，形成齐抓共管格局。工作中，我们注重上下联动强化部门协调配合，形成党政主导、部门协作、社会参与的齐抓共管新格局。一是部门联合调查。由一名纪委副书记牵头，联合相关单位成员组成案件调查组，对移送的案件进行专项调查核实，对违反计生政策的国家工作人员作出纪律处分予以交办，并进行全县通报。二是定期案情分析。县委主要领导每月定期听取人口计生工作汇报，对上级督办案件和重点、难点案件及时召开案情分析会议，需要多部门共同协办的，明确一个牵头负责落实部门，杜绝推诿、扯皮等问题。三是部门资源共享。人口计生、公安、民政、卫生、教育、人力社保等部门根据职能职责分别提供计划生育、户籍、婚姻、医疗、入学、务工等有关人口信息，建立人口信息资源共建共享机制，县级每季度定期交换一次，交换数据和个案信息相结合。县征管办请求协查，做到随查随有。

社会抚养费征收性质 篇8

应当明确其不是一种行政处罚，而是一项行政性收费。一些干部、群众之所以在这个问题上认识不明确，主要是因为我们在对待超生者采取经济制裁上有一个变化过程。可以说社会抚养费是从过去的计划外生育费演变而来的。

在开展计划生育工作之初，各地对超计划生育的人多是给予罚款处罚，1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费，1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。本法规定的社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚，但具有一定的补偿和强制作用。因此该条第2款规定，“未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

征收数额

《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。

征收对象

社会抚养费征收结案书1 篇9

从计育征结字[ 13 ]第 21 号

兹有 徐燕清、刘业良 违反计划生育政策，根据《广东省人口与计划生育条例》第 五十三 条第 一 款规定，我局于 2013 年 10 月 18 日下达了编号为 1321 的《社会抚养费征收决定书》，合计征收金额（大写）肆万零陆佰（￥40600 元）。上述对象于 2013 年 10 月 18 日一次性缴清了社会抚养费。特发此结案书。

2013 年 10 月 21 日

社会抚养费征收整改报告1 篇10

为认真贯彻落实市人口计生委《关于对社会抚养费征收管理使用情况进行专项清理的通知》精神，县人口计生局立即将通知精神向县人口计生领导小组进行汇报，县人口计生领导小组高度重视，责成县财政局、审计局、计生局和监察局抽调人员组成调查组，利用5月7日是-10日共4天的时间对各乡镇社会抚养费征收管理使用情况进行了专项清查。

现将有关情况报告如下：(二)检查内容。

1、征收社会抚养费的票据使用情况：是否按规定实行到县人口计生局领票、销票、销票制度；有无使用自制收据、打白条和“收支两条线”以外的票据收费现象。

2、征收社会抚养费的标准：是否按《阜城县人民政府社会抚养费征收管理办法》收费，是否为违法生育的干部、职工及其非农业人员开绿灯、送人情，故意降低标准收费。

3、征收的社会抚养费是否有截留、挪用、贪污、私分现象。

(二)存在问题。

1、各乡镇征收的社会抚养费标准和力度不一，个别乡镇征费标准低，控制外生作用不大。

2、有的乡镇收费开票不及时，使征收的社会抚养费不能及时缴入县财政。

3、多数乡镇没有设置征收社会抚养费分户帐，容易形成全乡镇外生人员欠缴额底数不清。

4、开具使用票据不规范，没有注明夫妇双方姓名和双方单位，甚至出现作废票据。

四、整改建议

1、建议领导干部多学习一些国家财经法律，克服主观意志，多和财会人员交流，避免违规违纪操作。

2、积极争取司法部门配合，加大征收力度，严格执行落实《河北省人口与计划生条例》规定的社会抚养费征收标准。

3、建立完善各项财务制度，完善审批程序，增加透明度，杜绝挪用、借支现象。全县仍执行资金申报审批制度，由乡镇申报主管计生负责人签字，乡镇长签字盖章，计生局领导审批，将票据交由县财政局支付中心审票盖章，按用途使用，避免白条帐、乱支、乱借、乱挪现象。

4、重申明确乡镇领用票的人员：主管计生负责人和财会人员。

5、对收费、领用票据实行责任终身追究制度，不受时限的约束，什么时间出现问题，按现行的法律纪律追究经办人的责任。

6、对坐收坐支和公款私存的实行责任追究制度，对坐收坐支（除限期全部缴财政）还按违反规定金额百分之十至百分之二十的罚款，情况严重的给予领导人和财会人员行政记过、降级处分；对违反规定公款私存的，所有金额一律没收并处罚两倍以下罚款，并给予相应处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

7、坚决杜绝“帐外帐”，取缔“小金库”。一旦发现私设“小金库”，将按规定全部没收并处以两倍罚款，情节严重的对主要领导、主管领导、财会人员给予撤销职务，触犯刑律的交司法机关。

8、加大审计力度，监督检查资金的管理和使用：为确保计生工作的顺利开展，确保资料的完整性，决定结合财政、审计、纪检、计生、监察等部门不定期的对征收社会抚养费和专项资金进行检查。

09社会抚养费征收管理办法 篇11

案由 违法多生育

案源 工作发现

立案时间 年 月 日，结案时间 年 月 日。案情简介 和 夫妇于 年 月 日违法多生育 一 个孩子，根据《云南省人口与计划生育条例》第 三十七 条、《云南省社会抚养费征收管理规定》第 三 条第 二 款的规定，依法对 和 夫妻双方征收社会抚养费 元。

执行情况： 和 夫妇已于 年 月 日

次缴清社会抚养费共计 元。结案建议：被征收人 和 夫妻已按规定缴清社会抚养费，建议结案。

承办人（签名）： 年 月 日

领导审批意见： 签名：

年 月 日

审批机关意见： 征收机关（盖章）

时间： 年 月 日

征收社会抚养费结案报告

案由 违法多生育

案源 工作发现

立案时间 年 月 日，结案时间 年 月 日。案情简介 和 夫妇于 年 月 日违法多生育 一 个孩子，根据《云南省人口与计划生育条例》第 三十七 条、《云南省社会抚养费征收管理规定》第 三 条第 二 款的规定，依法对 和 夫妻双方征收社会抚养费 元。

执行情况： 和 夫妇已于 年 月 日

缴纳社会抚养费共计 元。结案建议：被征收人 和 夫妻已无继续缴纳社会抚养费的能力，建议案件终止。

承办人（签名）： 年 月 日

领导审批意见： 签名：

年 月

日

审批机关意见： 征收机关（盖章）

东山县社会抚养费征收工作规范 篇12

为了认真贯彻落实国家《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》、《东山县社会抚养费征收管理办法》，规范征收程序，按时足额征收社会抚养费，特制定《东山县社会抚养费征收工作规范》如下：

一、立案

1、乡镇人民政府发现违法生育现象，要先初步核准，再于三日内认真填写《违法生育立案报告书》上报县计生局。

2、县计生局接到乡镇所报的《违法生育立案报告书》，于二日内上会研究是否立案。若符合立案要求，行政领导（法人代表）即在立案报告书上签字，立案生效。

3、对决定立案的，由县计生局填写《违法生育立案决定书》一式二联，送乡镇人民政府一联。

4、乡镇人民政府接到县计生局转送的立案决定书后即进入调查。

二、调查、取证

1、对已立案的违法生育现象的调查，必须是具有计划生育执法资格的二名工作人员进行。

2、调查人员在调查过程中要讲求策略，恰当询问，认真作好笔录，同时要搜集有关的证件及物证。

3、调查材料应包括证人证言，当事人陈述、书证、物证（结婚证、身份证、户口本、出生证、判决书、收入标准等）。

4、干部职工违法生育的调查由县计生局直接调查取证。

5、调查取证结束后，由调查人填写《违法生育案件调查表》，连同所有调查取证材料一并上报县计生局。

三、征收

1、县计生局根据调查取证研究后提出征收意见，填写《征收社会抚养费事先告知书》（一式三联），交由乡镇计生办送达当事人，并带上送达回执。

2、当事人收到事先告知书并在送达回执上填字，后由乡镇计生办送交县计生局。

3、县计生局及乡镇调查人员依法做好举行听证会的工作。

4、县计生局研究后作出征收决定，填写《东山县社会抚养费征收决定书》，委托乡镇人民政府征收。职工干部的由县计生局直接征收。

5、乡镇人民政府将《社会抚养费征收决定书》务必在三日内送达当事人，并填写送达回执交县计生局。

6、当事人接到决定书之日起30日内向乡镇人民政府缴清社会抚养费，乡镇人民政府应向当事人出据盖有东山县社会抚养费征收专用章的专用票据。

7、乡镇人民政府在收到当事人所缴的社会抚养费后于三日内缴存县财政专户。

8、当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在30日内向县计生局提出书面申请，并提供有关的证明材料。当事人的证明材料需经乡镇人民政府审核后签注意见，加盖印章，由当事人送交县计生局。

9、县计生局作出对当事人是否分期缴纳的批准决定，填写书面通知书，转乡镇人民政府送达当事人。乡镇人民政府按批准决定负责征收社会抚养费。

四、行政复议及诉讼

1、当事人对县计生局作出的征收决定不服的，可在接到征收决定书之日起60日内向宝鸡市计划生育行政主管部门或县人民政府提出行政复议，或者向县人民法院提出行政诉讼。

2、当事人提出行政复议或者行政诉讼期间，征收社会抚养费的决定不停止执行，乡镇人民政府应继续做好征收工作。

五、收缴滞纳金及强制执行

1、当事人在接到征收决定之日起30日内既不缴纳社会抚养费，又不提起行政复议或行政诉讼，从第31日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金。

2、当事人在规定的30日内未缴抚养费的，乡镇人民政府应填写《加收滞纳金申请书》上报县计生局，由县计划生育局填写《征收社会抚养费加收滞纳金告知书》交乡镇送到当事人手中，再签写送达回执交县计生局。

3、当事人在接到加收滞纳金告知书一月后仍未交纳的，由县计生局申请县人民法院强制执行。

六、结论

当事人在规定的时限内缴清了社会抚养费，又按时落实了节育措施，落实了党政纪处分，由县计生局发给《违法生育结论证》以作结论，不再追究。

七、法律文书样表

1、违法生育立案报告书

2、违法生育立案决定书

3、调查笔录

4、违法生育案件调查情况表

5、征收社会抚养费事先告知书

6、送达回证

7、举行听证会告知书

8、听证委托书

9、听证笔录

10、社会抚养费征收决定书

11、社会抚养费分期缴纳通知书

12、加收社会抚养费滞纳金申请书