全会讲话稿

全会讲话稿（推荐8篇）

全会讲话稿 篇1

同志们：

这次会议很重要，既是一次全面落实省委、市委关于建设文化强省、文化强市的新部署、新要求，奋力推动我区文化建设工作新跨越、新发展的再动员会议；又是一次加快完成我区“十一五”规划目标任务、为科学谋划“十二五”规划打好开局的再鼓劲会议。在八月召开的区委常委（扩大）会议上，已经传达了市委九届十一次全会精神，庄晓东书记对今后全区文化建设工作作出了整体部署，明确了主攻方向，必定掀起我区新一轮文化建设的大热潮。稍后，庄书记还将作重要的讲话。希望大家认真学习领会好这次会议精神，进一步统一思想，形成合力，抓紧抓好我区今年收官阶段的各项工作任务。下面，我就全区文化建设工作讲三点意见。

一、我区文化建设工作的主要成效

近年来，我区紧紧围绕文化“大发展、大繁荣”的战略目标，积极实施“东提西拓”和“文化兴区”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，以建设“城乡协调、生态文明”的粤西城镇群中心核心区为主线，坚定不移抓文化，脚踏实地促发展，呈现良好的文化发展态势，为实现霞山科学发展、文明进步奠定坚实的基础，大大提

扩大霞山滨海文化的宣传效应；坚持每年举办一届社区艺术文化节和农民文化节，大大丰富群众的文化生活。

——特色文化精品不断涌现。深入挖掘解缙诗文、冼夫人和盐田旧址等人文历史，打造特呈岛廉政文化品牌，使该岛最近成为广东省“红色旅游”示范基地。霞山艇仔歌成为湛江十大旅游民间文化艺术，多次参加全省民歌赛成为获奖大户，打响了我市红土民歌新品牌。为特呈岛而作的歌曲《听涛》的MTV获省精神文明建设“五个一”工程奖。我区文学、书法、美术、音乐、曲艺、舞蹈等民间文化创作活跃、作品荟萃。

——对外文化交流不断扩大。邀请香港青年音乐协会中乐团前来我区访问，演绎一场规模大、水平高的“民族管弦乐”之夜乐器表演晚会，吸引了近二千观众捧场。同时，我区连续3年组织优秀文艺团队回访香港，并在元朗等剧院举办多场精彩成功的文艺演出，引起了香港文化教育界的极大反响，开创了我区高端文化交流的先河。

二、我区文化建设工作的存在问题

应该说，近年来我区文化建设工作扎实推进，成绩斐然、亮点纷呈。但是，我们也应该清醒地看到，我区文化建设总体上跟不上经济社会发展的步伐、满足不了人民群众日益增长的文化需求、远远达不到中央和省、市文化建设工作的要求。主要体现在：

一是政府和有关部门、社会团体对文化建设工作的认识还不到位，还没有树立起“抓文化就是抓发展”的理念，还没有

而动，顺势而为，奋力前进，努力把霞山建设成为与粤西城镇群中心核心区地位相称的区域性文化中心。要实现以上目标，我们要突出“六个加快、六个着力”：

（一）加快公民文化素质培养，着力提升城乡文明程度。公民文化素质和城乡文明程度如何，在很大程度上决定着一个地方的文化品位和城市形象。为此，我们要在培育人文精神、加强公民文化修养等方面狠下功夫，全力提升霞山的整体文明形象。一是各级领导干部要积极主动，带头弘扬解放思想、改革开放的时代精神和湛江“开放兼容、勇立潮头”的文化特质，深入挖掘霞山作为湛江中心城区、港口城区的文化底蕴和精神气质，形成霞山新的文化推力。二是宣传、文化、文联等部门要在文化建设大潮中担当主力，扛起大旗，发挥职能部门的主导作用，扎实开展“唱红歌”、“倡导全民阅读、关爱送进校园”等创建活动，培育新一代霞山人的文化脉搏。三是围绕建设城乡文明、宜居宜业的滨海城区，突出科学规划的先导作用，在城市建设中融入更多独具霞山鲜明特色的文化元素，让文化植根于城市建设中开花结果。

（二）加快文化与旅游有机融合，着力打好旅游文化这张牌。文化是旅游的灵魂, 是旅游业兴旺发达的源泉。我们要变文化资源为旅游优势，通过旅游带动展现文化魅力，实现旅游与文化的相得益彰。一是充分发挥胡锦涛总书记视察特呈岛的政治优势，加大特呈岛旅游景区的文化包装，注入新的廉政文化、渔家文化、生态文化等内涵，精心推介“红色旅游”线路，打造青少年实践及思想教育基地。二是

放映和基层公共文化服务网点等工程，丰富区文化馆、街道文化站、农村农家书屋或文化站的服务内容，推动流动图书馆、流动文化馆建设，提高全区流动文化服务能力，形成服务机构网络化、文化工作制度化、服务对象社会化、活动形式多样化的基层文化发展新格局。三是广泛开展群众性文化活动。充分利用区文化馆、民间剧团和各类活动中心等文化载体，积极搭建文化展示和文化传播的新平台，大力推进文化下乡活动，增强文化产品和服务供给能力，培育一批特色文化团体、文化街道、文化村居和文化户，不断繁荣城乡文化艺术舞台。

（四）加快推进文化体制改革，着力增强文化发展活力。目前，我区共有文艺、美术、舞蹈、曲艺、音乐、戏剧、书法、表演等专业协会11个，会员1000多人；还有业余艺术团体50个。为此，我们要充分发挥现有文化团体较多、专业队伍较大的组织优势，进一步完善工作机制体制，激发广大文化工作者干事创业的热情。一是以增强活力、强化服务为重点，积极探索文化体制创新的新模式，扎实推进经营性文化单位转企改制，培育文化市场新型主体，培育现代文化市场体系，更好地发挥文化市场的资源配置作用，不断发展和壮大文化产业。二是按照增加投入、转换机制的要求，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障、绩效奖励等制度改革，着力解决其动力不足、效率不高的问题。三是进一步加快转变政府职能，强化服务意识，提升服务水平，形成政府引导、部门管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化运行体制。

（五）加快转变文化发展方式，着力做大做强文化产业。文化产

文化人才尤其是管理类人才提供优越的发展环境。二是加大基层文化人员的学习培训，不断巩固和壮大基层文化队伍，建立健全文化系统工作岗位规范，逐步建立文化从业人员资格制度，不断提高基层文化队伍的综合素质，以更好地提供为民、便民、利民的文化服务。

全会讲话稿 篇2

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 切实增强党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识, 深入贯彻落实全面从严治党, 充分发挥党组织政治核心作用, 为轻工业和自身发展提供坚强保证, 12月5日, 中轻联、总社党委组织了深入学习贯彻党的十八届六中全会精神专题学习班。会社领导、各单位党政负责同志参加了学习。会议由党委副书记王世成同志主持。学习班组织观看了中央党校博士唐爱军所作的《谱写全面从严治党新篇章》以及中央国家机关工委组织部第一副部长张璐所作的《支部工作的方法论思考》的辅导报告。交流了各单位学习贯彻党的十八届六中全会精神的认识和体会。中国轻工业信息中心党委书记、副主任郭永新, 中轻联资产财务部党支部书记、副主任李风山, 中国家具协会党支部书记、理事长朱长岭就如何在工作中贯彻落实六中全会精神做了发言。

最后, 党委书记张崇和同志发表重要讲话。他指出, 党的十八届六中全会, 是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点, 在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻, 召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话, 创造性地提出了一系列新思想新观点新要求, 进一步深化了对党的建设规律的认识, 是马克思主义中国化的最新成果, 是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。我们要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神特别是总书记重要讲话精神, 作为当前和今后一个时期重要的政治任务, 切实抓紧抓实抓到位。

他要求, 中轻联、总社各级领导班子成员要率先垂范, 带动各级党组织和广大党员, 进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识, 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威, 更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 更加扎实地把党中央的各项政策部署落实到轻工业与自身改革发展之中。一要加强思想教育和理想信念。这是党内政治生活的首要任务, 是保证全党步调一致的前提。二要严明政治纪律和政治规矩。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。三要从严选拔领导干部。四要严肃党内组织生活。五要全面加强党内监督。各级党组织要切实抓好六中全会审议通过的《准则》和《条例》的学习。六要全面加强党建工作。当前, 中轻联及其代管协会、学会正在进行脱钩试点。全面从严加强党建工作, 对于顺利完成脱钩改革, 增强会社和协会、学会服务能力, 提高服务水平, 壮大发展自己, 有着十分重要的意义。

全会讲话稿 篇3

今天上午，我们在这里召开委厅机关干部职工大会，主要目的是：传达学习党的十八届六中全会精神，为全省教育系统迅速掀起学习高潮，充分发挥委厅机关的带头示范作用。

为及时传达党的十八届六中全会精神，全会10月27日胜利闭幕后，10月28日省委就召开常委扩大会议，学习传达全会精神。11月2日，习近平总书记对做好党的十八届六中全会宣讲工作作出重要指示。中央办公厅、省委办公厅先后下发了关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知。11月3日上午，省委召开干部大会，传达学习宣讲党的十八届六中全会精神，安排部署贯彻落实工作。委厅党组决定，根据中央的统一部署和省委的具体安排，委厅机关和全省教育系统要把传达好、学习好、贯彻好党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心部署，周密安排。结合委厅实际，下面我讲四点意见。

一、充分认识党的十八届六中全会的重大意义

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在北京召开。这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议，也是我们党历史上具有重大现实意义和深远历史意义的一次重要会议。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来，特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推進“四个全面”战略布局，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这次会议意义重大、影响深远。

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。会议审议和通过的《准则》和《条例》，充分反映了党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全会明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，表明我们党更加团结、更加成熟、更加坚强有力；全会专门研究全面从严治党工作，制定和修订的《准则》及《条例》，标志中央“四个全面”战略布局顶层设计和实施方略全面完成，我们党思想建党和制度治党迈上了时代新高度；全会审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，必将引领、鼓舞我们党团结带领全国各族人民实现全面建成小康社会奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面。

充分认识全会的重大意义，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真组织学习、全面准确宣传党的十八届六中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好高级领导干部这个“关键少数”，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

充分认识全会的重大意义，必须切实增强“四个意识”，特別是核心意识、看齐意识，做到思想上衷心拥护、政治上坚決维护、组织上自觉服从、行动上坚定看齐，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不动摇地维护党中央的权威和党中央集中统一领导，不折不扣地执行党中央的重大決策部署，坚定不移地沿着党中央指引的方向奋勇前进。

充分认识全会的重大意义，必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神与立足云南发展新定位、实现云南跨越发展结合起来，必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神和推动云南教育向前发展紧密结合起来，认真学习、深刻领会，全面把握党的十八届六中全会的重大成果、历史贡献和深远意义，自觉以党的十八届六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，以及各项部署要求全面落实到工作中去，推动我省教育事业健康快速发展。

二、准确把握党的十八届六中全会的重要内容

党的十八届六中全会精神内容丰富、内涵深刻。学习宣传贯彻全会精神，根据中央和省委的要求，要准确把握以下重点内容：

（一）准确把握习近平总书记在全会上发表的重要讲话精神。

习近平总书记在全会上发表的重要讲话，全面总结一年来党和国家的工作，科学分析世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，全面准确地回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出明确要求。讲话视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。讲话全文新思想、新论断、新举措频频闪烁，这些创新是全面从严治党的关键，需要我们深刻领会。讲话指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循；党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，凸显了党章在全面从严治党中的重要地位。讲话还提出：“坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。”这就在四项基本原则中进一步提炼出两条“根本”：一是坚持党的领导，一是坚持中国特色社会主义。六中全会第一次把“中国特色社会主义文化”统一于中国特色社会主义的伟大实践中。全会还第一次把对党的基本路线的态度纳入考察识别干部的内容，《准则》明确规定，“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”

认真学习贯彻习总书记重要讲话，委厅各级党组织和全体干部职工要把讲话精神与思想和工作实际联系起来，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，在习近平总书记重要讲话中进一步找准方向，在党和国家工作大局中进一步找准定位，在坚决贯彻中央和省委省政府决策部署中进一步找准着力点。

（二）准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神。

全会强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。“两个关键”的新提法存在内在的递进逻辑，第二个关键是对第一个关键的深化和展开，表明只有从严治党管党，才能办好中国的事情，才能体现党的关键性，发挥党的核心作用。以抓好党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点，着眼推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，全会坚持继承和创新有机统一，作出了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新规定。《准则》的核心要义和总体要求是“一个坚持、四个着力和形成一个局面”。一个坚持就是：坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线；四个着力就是：着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性；形成一个局面就是：努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。紧紧围绕这一总体目标，新《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，明确了开展党内政治生活的大方向，为全面从严治党提供了更为坚实的制度支撑。

认真学习贯彻《准则》的基本精神，委厅各级党组织要对照《准则》规定，增强问题意识，加强和规范党内政治生活，通过全面从严治党，营造良好的政治生态，为依法治教，补齐我省教育短板，办好人民满意的教育提供坚强的政治保障。

（三）准确把握《中国共产党党内监督条例》的基本要求。

党内监督是党的建设的重要内容，党内监督是党的建设的重要基础性工程，是永葆党的肌体健康的生命之源。加强党内监督是推进全面从严治党的重要保障，具有不可替代的作用。党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。《条例》确定的党内监督的基本原则是：各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。《条例》确定的党内监督的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。值得注意的是，党内监督的指导思想不仅根据党章规定的党的指导思想，而且增加了深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局。《条例》确定的党内监督的任务是：确保党章党规在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。《条例》确定的党内监督的主要内容是：遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。《条例》还明确了党内监督的重点对象，即：党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。同时，首次提出了构建党内监督体系的重大创新。《条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相互衔接，形成了完整的党内监督体系和问责制度，不仅坚持了从严治党、依规治党、权责一致等原则，也体现了纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。《条例》既具有很高的顶层设计站位，也具有很强的可操作性。

认真学习贯彻《条例》的基本要求，我们要全面把握、深入落实《条例》的基本要求，完善监督制度，扛起监督责任，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，着力推动党内监督制度化、规范化、程序化，把加强党内监督贯穿于我省全面深化教育改革的全过程。

（四）紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实全会确定的各项任务。

党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，众望所归，当之无愧，名副其实。全会明确习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重要而深远的意义。明确习近平总书记的核心地位，是党和国家根本利益所在，是堅持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的现实需要。

坚决拥护习近平总书记的核心地位，委厅党员干部要始终在思想上政治上行动上，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的党中央核心地位，坚决向习近平总书记看齐，坚决听从以习近平同志为核心的党中央指挥，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。

三、认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神

学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。委厅机关和全省教育系统要以高度的政治责任感和使命感，充分认识党中央推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传。在传达学习贯彻落实过程中，必须落实“两个要求”，做到“两个结合”，突出“两个严格”。

（一）落实“两个要求”：就是分层次组织学习，分阶段开展宣传。

分层次组织学习：首先，要抓好委厅党组学习。日前，委厅党组中心组学习已经对十八届六中全会精神进行了专题学习研讨。下一步，委厅党组成员、班子成员要继续坚持集中精力学、原原本本学、联系实际学，进一步带头深入学习全会精神，带头撰写学习体会和理论文章，带头开展集体学习、为党员干部作专题报告，先学一步、学深一层，带动广大党员干部的学习。其次，要抓好委厅各级党组织的学习。要把学习党的十八届六中全会精神作为全党理论武装工作的重点任务，制定周密学习计划和方案，多种形式、持续深入开展学习，做到分层分类、全员覆盖。第三，要抓好广大党员干部学习。机关党委和基层党组织要结合实际，采取举办培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习平台和渠道，推动广大党员、干部全面准确掌握全会精神。同时，要抓好离退休人员中党员的学习，抓好委厅所属“两类组织”的学习。在抓好委厅机关自身传达学习的基础上，指导高校抓好学习宣传和贯彻，扎实推动全会精神进教材、进课堂、进头脑。

分阶段开展宣传：党的十八届六中全会精神宣传将分两个阶段进行。从全会结束到2017年春节为第一阶段，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神，迅速形成规模、形成声势，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。从明年春节到党的十九大召开为第二阶段，主要是加强深度新闻宣传和理论研释，把学习宣传贯彻全会精神引向深入，进一步统一思想，凝聚力量，为党的十九大召开营造氛围。宣传全会精神要坚持科学统筹，把时、度、效的要求贯穿全过程，突出重点，把握节奏，保持力度，注意宣传阐释的连续性，把全会精神宣传不断引向深入。特别要充分利用好高校的哲学、社科学资源，为教育系统和我省学习宣传贯彻全会精神做好服务。

（二）做到“两个结合”：就是与“两学一做”相结合，与教育工作实际相结合。

一是把学习贯彻党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育结合起来。要把党的十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，及时纳入“两学一做”内容，坚持把学习《准则》《条例》与学习系列重要讲话统一起来，进一步加强对习近平总书记一系列治国理政新思想、新观点、新论断的深入学习、不断学习，推动学习贯彻齐头并进、常态开展。要以贯彻落实全会精神为引领，扎实做好“两学一做”各项工作，推进落实基层党建重点任务，使党的组织更加坚强有力、党员教育管理更加严格规范。要紧紧抓住学习贯彻全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育的一项长期任务，抓实“学”的基础，抓牢“做”的关键。要对“两学一做”进行回顾检视、督促检查，针对问题采取整改措施。委厅机关要带头深入基层部门、单位调研，领导班子成员要专题听取一次分管领域、分管部门汇报。机关党委要加强督促检查，2016年11月底前对基层党组织全部督导一遍，确保中央部署和省委要求落到实处、见到实效。

二是把学习贯彻党的十八届六中全会精神与扎实做好云南教育当前工作结合起来，勇于担当、奋发有为，着力提升推动跨越发展的能力水平。要提高站位全局、谋划跨越的能力，切实把云南人才的培养教育放在国际国内两个大局、放在主动服务和融入国家发展战略中来思考谋划，加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设。要提高加强学习、更新知识的能力，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，准确理解中央各项决策部署的深刻要义，坚持学用结合，让自身视野和时代发展同步。要提高调查研究、科学决策的能力，创造性地解决前进道路上出现的各种困难和问题。要提高锐意改革、大胆创新的能力，以思想大解放推动发展思路大转变，不断推进创新。要提高凝聚共识、团结合作的能力，总揽全局、整合资源、协调各方，依靠各级各部门、各族各界团结干事，凝聚人心，办好教育。要提高求真务实、真抓实干的能力，增强紧迫意识和忧患意识，提高工作效率，改变会风文风，树立正确的政绩观，持之以恒抓落实。要提高勇于担当、奋发有为的能力，自觉把学习成果转化为推动我省教育改革发展的动力，锻造敢打敢拼的意志，以鲜明用人导向引领干事创业导向，开创跨越发展的新局面。

（三）突出“两个严格”：就是严格加强和规范党内政治生活，严格加强党内监督。

严格加强和规范党内政治生活，委厅各级党组织要准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的部署要求，把党内政治生活置于更加重要的位置，以党章为根本遵循，对照《准则》找差距，运用科学方法找准工作重点，一项一项抓落实，以常态化的党内政治生活凝聚党员，形成风清气正的政治生态。要坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，改变党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等现象，严肃党内政治生活。为此，委厅各级党组织必须坚持“三会一课”制度；党内政治生活必须力戒形式主义，突出政治学习和教育，加强党性锻炼；委厅领导干部必须以普通党员身份过好组织生活。

严格加强党内监督，委厅各级党组织要坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，全面落实党内监督责任，以全覆盖的党内监督营造干事创业环境。要把党内监督和外部各种监督结合起来，织牢织密监督网络，形成监督的强大合力，对腐败问题和四风问题零容忍。要突出“关键少数”的表率作用，委厅领导班子和班子成员要带头抓好学习、抓好执行、抓好监督，为委厅党员干部做表率、做示范。

四、以学习宣传贯彻为动力扎实推进当前工作

当前，2016年只剩下不到两个月时间，按照年初计划，要实现“十三五”良好开局，还有很多工作需要冲刺和完善。我们要把学习贯彻落实全会精神与当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，认真做到“三个融合”。

一是学习宣传贯彻全会精神要与学习贯彻省第十次党代会精神相融合，切实将学习贯彻全会精神和党代会精神转化为加强机关党建工作的思路举措，转化为推动全省教育改革发展的内生动力，转化为云南教育事业科学发展的明显成效。

二是学习宣传贯彻全会精神要与推进年度重点任务相融合，认真对照省委、省政府的中心工作，抓好重点推动教育改革发展、脱贫攻坚任务、群众评议机关作风、第十一届孔子学院大会和全省教育推进大会会议筹备等工作，逐条逐项进行查缺补漏，对未完成的工作，要落实责任、组织力量进行冲刺和突破，确保全年各项工作任务圆满完成。

三是学习宣传贯彻全会精神要与做好年终总结考核、谋划2017年教育事业发展相融合，提早谋划明年工作，全力以赴抓好教育補短板工作，努力促进教育公平，深化教育领域综合改革，深入推进教育精准扶贫，不断提升办学水平和质量，为确保到2020年，与全国同步基本实现教育现代化奠定坚实基础。

政协全会闭幕会讲话稿 篇4

为期三天的县政协八届三次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天下午就要闭幕了。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度的责任感，听取并审议了八届县政协会工作报告和提案工作报告;列席了县十四届人大三次会议，听取并讨论了代县长周东明同志所作的政府工作报告及其他报告;通过了大会各项决议;围绕着我县经济社会发展和人民群众普遍关心的重大问题，认真履行职能，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。大会以无记名投票的方式，评选了县政协5名明星委员，并对明星委员、明星委员提名者、县政协八届二次会议以来的优秀提案及提案承办先进单位进行了表彰。昨天晚上，大家欢聚一堂，载歌载舞，为“两会”的胜利召开举行了精彩的联欢活动。会议开得隆重热烈，自始至终洋溢着民主、求实、热烈、和谐的浓厚氛围，生动活泼，富有成效，得到了县委、县政府的高度肯定和与会同志们的积极评价。

县委、县政府对这次大会非常重视，会前，县委召开专题会，听取了大会筹备工作情况汇报，就有关事项进行了研究。会议期间，汪书记、周县长等县委、县政府领导分别到各讨论组参加讨论，听取意见，与委员们共商发展大计。刚才，汪书记在会上又发表了重要讲话，对县政协八届二次会议以来的工作给予了充分肯定，并对政协今后工作提出了希望和要求，再次体现了县委对政协工作的重视和支持，也是对我们的鼓励和鞭策。我们一定要深刻领会，认真抓好落实。在此，让我们以热烈的掌声，向关心、支持政协工作的各位领导及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员、同志们，今年是改革开放三十周年，中共中央和县委、县政府都隆重召开了庆祝大会。三十年来，伟大祖国，改革开放，发展创新，昂扬奋起，日新月异，中国共产党领导全国人民谱写了一曲复兴中华民族的壮丽史诗。红色岳西，和祖**亲一道，沐浴改革春风，扣和开放鼓点，克难奋进，蓬勃发展。在中国特色社会主义伟大旗帜下，以科学发展观为统领，载着文明进步，迈向和谐小康，意气风发，勇往直前。我们赶上绚丽多彩的年代，走过激情燃烧的岁月，作为中国人，感到无比骄傲和幸福。今年也是岳西政协成立二十八周年。二十八年来，岳西政协紧紧围绕中心，坚持服务大局，协商监督，参政议政。在县委的坚强领导下，以服务发展为己任，披肝沥胆，风雨兼程，迈着铿锵步履，英姿飒爽，奋勇当先。作为政协人，我们感到无比自豪和光荣。站在新的历史起点上，我们如何再接再厉，乘胜前进，更好地服务发展大局，更好地促进社会和谐，更好地履行“一岗双责”，不断开创全县政协工作的新局面。再讲三点意见。

一、在服务发展大局上要有更宽阔的眼界

眼界是我们所见事物的范围，是我们观察问题的视野和方法。眼界宽阔，才能看得远、想得深;才能立足大局、顾及全局;才能头脑清醒、思路明确。古人说，“不审天下之势，难应天下之务”，讲的就是这个道理。在新的历史发展时期，我们怎样以更宽阔的眼界、更宽广的胸怀来服务发展这个大局呢?

首先，要用战略的眼光关注发展。政协不是决策机关，也不是执行机构，但我们可以利用位置超脱的优势,冷静地思考发展中的问题;可以利用“人才荟萃、智力集聚”的优势，积极为促进发展献计献策。要始终坚持用战略的眼光看发展，把解决发展难题作为己任，带头解放思想，更新观念，促进发展。特别是当前面对全球性金融危机这一非常时期，中央、省、市、县采取了非常措施，力度前所未有，措施前所未有，当然机遇也前所未有。作为政协组织和广大政协委员，不能袖手旁观，要有所作为。要立足职能和岗位，在“争吃蛋糕抓项目、积极引导促消费、政策激励保就业”方面多调研、多思考、多进言、多献策。以非常时期的非常之举，创非常之绩，努力成为县委、县政府应对危机、化解风险的“智囊团”，成为加快发展、保持增长的“人才库”，成为保增长、保稳定的“参谋部”。特别是企业界的委员，更要发挥精英作用。沧海横流，方显英雄本色。要有“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的胆识，要有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的洞察力，千方百计保持企业平稳发展，千方百计带领团队安全“过冬”。县政协开展委员企业巡访活动，就是要帮助委员树立信心，寻计谋策，在危机中找机遇，在艰难中求生存，在困境中谋发展。新一年，我们还准备就“应对金融危机”，举办委员论坛。选择“审时度势、坚定信心、抱团取暖、突危抓机、调整战略部署、承接梯度转移、用足用活政策、充分保障就业”等方面课题，通过“以人说事、以事立论、以点涉面、以微见著”，达到坚忍不拔，永不放弃，共度时艰，去迎接下一个大发展春天的到来。

其次，要站在全局的高度服务发展。要始终把服务发展作为我们履行政协职能的第一要务，自觉服从和服务于我县科学发展的工作大局。要继续把注意力集中到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把工作的主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对推动科学发展、促进社会和谐的思考上，放在影响科学发展的热点、难点问题的对策研究上。要紧紧围绕县委十二届十一次全委(扩大)会议提出的实施“五大战略”的发展思路，紧紧扣住“做强工业、做特农业、做活旅游、做实基础、做靓县城、做精园区”的发展部署，找准切入点，把握着力点，深入开展调查研究，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策，为我县的科学发展、和谐发展、跨越发展做出贡献。

第三，要以主人翁的姿态投身发展。广大政协委员既是政治协商、民主监督、参政议政的主体，又是各条战线的建设者。大家一定要坚持以建设岳西为己任，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，不做飞短流长的“说客”，更不能做隔岸观火的“看客”，主动地汇入蓬勃发展、奔腾向前的滚滚洪流。要把宏观议大事与微观办实事结合起来，把调查研究与解决问题结合起来，把建言立论与创业出力结合起来，把监督发展与参与发展结合起来，充分发挥对外联系面广的优势和特点，以感情为纽带，以亲情、乡情、友情为资源，加强内引外联，开展优化环境、引资引智、牵线搭桥等活动。要开展走访荣誉委员活动，动员和鼓励他们为家乡的发展和建设尽智出力。

二、在构建和谐社会上要有更深切的情怀

和谐稳定，是社会文明进步的重要标志。和谐，隐寓着体谅、包容的深刻内涵，体现着以人为本的民本思想，蕴含着团结奋进的创新理念。我们一定要不负重托，不辱使命，用我们的真情和诚意，为建设和谐岳西贡献力量。

一要真心关注民情民生。解决民生问题，是构建和谐社会的基础。只有关注民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，才能使社会保持良性的和谐发展状态。因此，我们必须把服务大局与关注民生结合起来，把对党和政府负责与对人民负责结合起来，把为党委、政府分忧与为人民群众解愁结合起来，及时了解社会生活中的重要情况和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把了解和反映民生情况信息作为政协履行职能的重要环节，深入基层，贴近群众，了解下情，掌握实情，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真实地反映群众的愿望和诉求。要会做群众工作，在百姓中有威性。说话管用，关键是要“敬畏百姓”而不是相反。有副对联说得好：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”我们要让自己做的事情对得起养育我们的人民，仰无愧于黄天，俯无负于厚土，就是要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真心诚意地为群众办实事、做好事、解难事，切实做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。，我们要围绕县委、县政府确定的36项民生工程，认真开展视察调研，了解掌握实施过程中的情况，有针对性地献计献策，有目的地推动一些问题得到解决。

二要强化团结和民主。团结和民主是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。广大政协委员要把增进团结作为政协工作的基本出发点，坚持多沟通、多商量、多联谊，增强包容性，扩大团结面，把各种社会力量和各界人士团结在社会主义和爱国主义的伟大旗帜下，凝聚在全面建设小康社会的宏伟事业中。要真心与各党派、各团体、各界各族人士交朋友，在思想上尊重、感情上贴近、工作上支持，努力促进不同党派、不同信仰、不同界别之间的合作共事;要诚心与海内外同胞交朋友，热情做好各项服务工作;要热心与各界群众交朋友，积极宣传党委和政府的重大决策，引导群众正确认识和处理改革发展与稳定的关系，为营造和谐稳定的社会环境尽心尽力。要畅通民主渠道，广纳群言、广求善举、广谋良策，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结，做到既要尊重多数人的意愿，又要照顾少数人的合理要求，不断增强政协的向心力、感召力和凝聚力。通过发扬民主，广交朋友，增进了解，加深理解，消除误解，达成谅解，形成政治上同向，思想上同心，工作上同步。

三要积极维护社会稳定。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，经济社会发展将面临着许多新的机遇和挑战，一些深层次的矛盾和问题将随之显现出来。如收入分配、社会保障、失业解困、征地拆迁、就学就医、生态环境、社会治安等。这些问题的出现，必然会产生不同的利益诉求和多方面的意愿表达。现在社会上有些人之所以心不平、气不顺，其中一个重要原因就是对改革发展的成果受益不公有想法。这既有政策的因素，也有人为的因素。作为政协组织和委员，一方面要主动协助党委、政府解决好事关人民群众利益的大事、难事，力求使改革发展成果在更大程度上、更大范围内实现利益共享。另一方面要充分发挥包容各界、联系广泛、代表性强的优势，围绕群众思想认识上的“困惑点”及各种矛盾的“易发点”，协助党委、政府多做说服教育、理顺情绪工作;多做化解矛盾、“活血化瘀”工作;多做团结鼓励、鼓舞士气工作。为党分忧，为民解愁，兴利除患，为改革发展减少阻力、增加动力、形成合力而尽职尽责，努力使自己成为化解矛盾的“减震器”、维护稳定的“润滑剂”。

三、在履行“一岗双责”上要有更过硬的本领

政协是由各界别组成的，政协委员来自不同的阶层、不同的领域，是各界的优秀代表。委员中有从事党政工作的领导干部、经济管理工作者，也有各行各业的技术人才，民营企业的领军人物，大家在不同的岗位上，既要做好本职工作，又要履行政协职能，如果没有较高的素质和过硬的本领，是很难履行好职责的。因此，我们必须不断地加强修养，努力增强自己的履职本领。

一要加强学习，积蓄履职之本。学习是政协的优良传统，也是政协委员提高参政议政能力和水平的有效方法。要做一名称职的、优秀的委员，乃至明星委员，首先必须具备良好的政治素质和履行职责所需要的相关知识。尽管我们的政协委员都是来自社会各界的精英，有一定的政策理论水平，但如果不加强学习，也会落伍的。因为世界是千变万化的，我们的主观世界，不积极应对，就有可能被发展变化的新形势所抛弃。所以，我们每个政协委员都要牢记自己肩负的历史使命，时刻注意强基固本，树立终身学习的理念，把学习作为丰富智慧之源、修养道德之基、指导实践之本、厉志创新之道。要如饥似渴地学，扎扎实实地学，使自己的思想和能力紧跟时代步伐，适应各项工作的需要。当前，我们要继续深入学习科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神，学习党的统一战线和人民政协理论以及经济、科技、法律等方面的知识，深入调查研究，开动脑筋思维，不断提高自己的政治素质、履职能力和工作水平，力求做到学有所成、学有所用。

二要强化责任，锤炼履职之功。政协委员是一种荣誉，更是一种责任。委员做得怎样，关系到所在界别的意见能否得到充分反映，关系到人民政协的作用能否得到充分发挥。因此，每位委员都应该珍惜荣誉，尽职尽责，决不能“只挂名，不议政”，更不能“只要荣誉，放弃责任”。要把本职工作与政协工作有机地结合起来，做到“一岗双责”两不误、两促进，即：在本职工作岗位上，真抓实干，奋勇争先，创造一流的工作业绩;在履行委员职责时，积极主动，充满激情，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。每位委员每年至少要撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次视察调研、提供一条有价值的信息、做一件服务群众的实事。这是对我们委员的最基本的要求，我们一定要认真落实好。在这里我还要特别提醒大家注意的是，不论是撰写提案，还是视察调研、反映社情民意，一定要坚持数量与质量并重，在保证数量的前提下，更加注重质量，在“求新、求精、求实、求深”上下功夫，多出精品、多出成效，努力做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。

三要严于律己，立好履职之德。做好政协工作不靠权力靠能力，不靠威严靠魅力，依靠的是人格的力量。我们每个委员都要从讲政治的高度严格要求自己，遵守政协章程和各项规章制度，积极参加政协的各种会议和活动，特别是政协会班子成员一定要以身作则，率先垂范，做遵章守纪的模范，做合作共事的模范，这也是反映委员之德的一个重要表现。要注重修养，炼就良好的思想品德，做到人品好、人缘好、形象好，做到言正行正，以自己良好的人格魅力去影响人、感染人、带动人，在所代表的界别中形成凝聚力和感召力，在我们的周围凝聚起更为广泛的社会力量。就政协组织而言，要努力在政治上关心委员、工作上依靠委员、事业上支持委员、生活上体贴委员。要不断改进机关作风，增强服务意识，积极为委员开展工作、施展才智创造条件，努力形成活泼有序、奋发向上的工作局面。

全会讲话 篇5

（2011年11月 日）

各位委员、同志们：

中国共产党****区第* *次代表大会圆满完成了各项议程，已经胜利闭幕了。会议审议并通过了十二届区委的工作报告，选举产生了中共****区委第* *届委员会和纪律检查委员会。这次会议又选举产生了新一届区委常委、书记、副书记，区纪委一次全会也选举产生了新一届区纪委领导班子。在此，我谨代表新当选的全体区委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！对上一届区委中因工作变动不能再进入新一届区委常委会的同志，在任期内为推动****发展所作出的重大贡献表示崇高的敬意！同时，也衷心地感谢同志们对我本人的信任，选举我为新一届区委班子的班长。

当前，****已处于转型发展、跨越发展、科学发展的关键时期，即面临着各种困难和挑战，又面临着十分难得的重大机遇。* *届区委肩负着完成区“十二五”规划、实现****经济社会跨越发展的神圣使命。站在新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜同志们的信任和全区人民的重 托，倍加珍惜为党工作、为人民服务的机会和舞台，倍加珍惜来之不易的大好局面，牢记宗旨，奋发有为，团结拼搏，不辱使命，共同开创****经济社会发展的新局面。下面，我讲几点希望和要求，与同志们共勉。

（一）把牢记使命放在首位，在奋发有为中担当发展重任。强烈的事业心和责任感既是领导干部基本素质的体现，也是做好各项工作的关键因素。对于我们在座的每一位同志来说，有责可负是一种机遇，敢于负责更是一种品德。“十二五”是实现****跨越发展的战略机遇期和黄金发展期，迫切需要各级领导干部恪尽职守，全力以赴，埋头苦干。尤其是在座的各位委员，应当把职责看得比泰山还重，珍惜各自的领导岗位，珍惜施展才华的舞台，不遗余力地干好本职工作。要牢记使命，在解放思想、更新观念中强化责任，善于把上级要求、先进经验和自身工作紧密结合起来，创造性地开展工作。要始终保持奋发有为的精神状态，保持干事创业的热情和激情，以敢闯敢试、敢争一流的信心和勇气，在第三次创业的伟大实践中创造出新的业绩，为努力开创****经济社会跨越发展的新局面做出积极贡献。

（二）把提升能力作为重点，在学习实践中练就过硬本领。一个人职位的升迁并不意味着水平的提高，只是职 位为提高水平创造了条件。应该说，我们大家都有干好本职工作、办好****事情的强烈愿望。但必须看到，在当前发展形势复杂多变，发展任务异常艰巨的情况下，想干事、干成事，就必须不断地加强学习与实践，不断提高我们的工作能力和领导水平。胡锦涛总书记在七一讲话中指出，“我们面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。”其中如何克服能力不足是摆在我们当前每位领导干部面前的一个重要课题，我们要积极适应形势变化和工作需要，自觉把学习当作一种政治责任、一种精神追求。要进一步强化理论学习，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，努力增强工作的预见性、系统性和创造性，始终把握正确的政治方向，坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上与组织保持高度一致。要扑下身子，虚心向基层学习、向群众学习，在实践中摔打成长，历练才干，努力提高处理实际问题、驾驭复杂局面、引领科学发展的能力。

（三）把服从全局作为方向，在团结协作中凝聚强大合力。团结是班子的生命，也是实现****跨越发展的重要保证。大家在一起共事，既是组织的安排，也是事业的需要，更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重，以****发展的大局为重，珍视团结，在维护团结、加强团 结方面为全区各级领导班子当好表率。要严格贯彻执行民主集中制，进一步建立健全区委内部的议事和决策机制，既强调民主，又讲究集中。决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有任何杂音。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。每位班子成员都要认真落实集体领导下的个人分工负责制，既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要根据集体的决定和分工，切实履行职责。由于每个人阅历、性格的差别，在一些具体问题上可能会有一些不同看法，大家彼此都要多一份理解和支持。每位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互让互谅的气度，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，多看别人的长处，常想别人的难处，多换位思考。今后，只要我们坚持大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多商量，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，就一定能够把****的事情办好。

（四）把践行宗旨作为根本，在勤政为民中增进百姓福祉。我们现在所做的一切工作，说到底都是为了让全区人民过上美好生活。党代会之前，群众关注的是我们说什么；党代会之后，群众关注的是我们干什么。“为官一任、造福一方”。每位班子成员都要围绕这次党代会确定的各项任务，围绕实现****经济社会跨越发展的奋斗目标，求真务实、埋头苦干，切实兑现对全区人民的政治承诺。要切实强化以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众的优良作风，深入基层、深入一线、深入群众，体察民情、关注民意、改善民生。在谋划和决定任何重大的决策时，首先要看是否符合人民群众的根本利益；在检验和考核所有工作的成效时，关键要看是否为老百姓办实事、解忧愁、谋利益，从而真正做到大事争得群众支持，难事获得群众理解，好事办得群众高兴，最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，让发展成果惠及广大群众。希望大家都能珍惜自己的岗位，珍惜宝贵的五年时光，坚守为民服务情怀，努力干事创业，以一流的工作、一流的业绩来回报组织、回报****人民。

（五）把强化执行作为目标，在真抓实干中锤炼务实作风。这次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，要把蓝图变成美好现实，就必须从全体委员特别是从常委做起，强化执行力，求真务实，埋头苦干，以务实展示风貌，以扎实体现作风，以落实反映水平。要以正确政绩观引领抓落实。牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放在办实事、求实 效上。要以健全的体制机制保障抓落实。进一步建立健全工作责任倒逼机制和效能监察机制，严格落实领导联系挂钩、限时办结、督办通报、责任追究等制度，完善责任目标考核体系和奖惩激励机制，促进领导在一线指挥、干部在一线工作，问题在一线解决。要以鲜明的用人导向激励抓落实。坚持以实绩论英雄、以发展配干部，注重在发展一线考察、识别和选拔干部，及时把那些勇于创新、敢于负责、善于突破的干部选拔使用起来，做到在责任担当中锤炼干部，在干事创业中成就干部。同时，要加大治理“庸懒散”行为的力度，着力解决一些干部在职不尽责、在位不在状态的问题。

（六）把廉洁从政作为关键，在严于律己中树立良好形象。清正廉洁是对各级党员领导干部的基本要求。我们要时刻绷紧廉洁从政这根弦，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，工作上高标准，生活上严要求，在任何情况下都要稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，严守做人的道德底线，决不触犯党纪国法这一高压线。特别是区委常委，要坚持做到以身作则，率先垂范，严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实“一岗双责”，不仅要洁身自好，还要切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设，管好班子、带好队伍，堂堂正正做人，清清白白 为官，踏踏实实干事，以务实清廉的良好形象取信于****广大人民群众。

全会上的讲话 篇6

同志们：

区委九届二次全会，是我区第九次党代会和区委九届一次全会之后召开的又一次重要会议。

这次全会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委八届十次、十一次全会精神，全面贯彻落实区第九次党代会的部署，审议《中共天津市河东区委关于建设和谐河东的实施意见》和《中共天津市河东区委2007年工作意见》，动员全区各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三个基地”建设，实现“三步走”目标，加快推进“六大战略举措”，扎实推动经济社会又好又快发展，努力开创科学发展、强区富民、建设和谐河东的新局面。

市委八届十一次全会，是在天津发展的关键时期召开的一次重要会议。会议以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结了今年的工作，部署了明年的任务，作出了明年二季度召开市第九次党代表大会的决议。张立昌同志在全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求，精辟阐述了科学发展观的科学体系和丰富内涵，联系天津实际，就全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展和全面加强党的先进性建设，提出了明确的任务和要求，讲话立意高远，思想深刻，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。全区各级党组织要把学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神同学习贯彻我区第九次党代会的各项部署紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。

市委八届十一次全会结束后，区委立即组织召开了常委扩大会议和常委会议，认真学习领会市委全会特别是张立昌同志的重要讲话精神。大家一致感到，学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神，关键是要深刻认识和切实用好新的上升期，并且要有更大的作为，这也是明年全区工作的基本要求。

关于《区委关于建设和谐河东的实施意见》和《区委2007年工作意见》已发给大家，希望认真审议。

下面，我代表区委常委会讲四个方面的意见。

一、深刻认识新的上升期，切实增强发展的紧迫感和使命感

在市委八届九次全会上，作出了天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期的科学判断。在刚刚闭幕的市委八届十一次全会上，张立昌同志就如何认识和怎样用好上升期，作了深刻、透彻、科学地分析，指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求。深刻认识新的上升期，这是我们统一思想、凝心聚力的思想基础。

1、新的上升期来之不易，要百倍珍惜。回顾天津走过的发展历程，我们深深感到，市委、市政府带领全市人民，顽强拼搏，扎实苦干，实现了“三五八十”四大奋斗目标，继而又积极实施了“三步走”战略和“五大战略”举措，天津的综合实力有了显著增强，为新的上升期的形成奠定了物质基础。靠自己的努力用十

年的时间开发建设滨海新区，使得滨海新区开发开放纳入了国家总体发展战略布局，成为新的上升期的最为显著的标志。经济与社会的良性互动、协调发展，为新的上升期的形成提供了良好的社会条件。全市性的创新大讨论，使创新意识不断增强，创新活力不断显现，为新的上升期的形成提供了强大的精神力量。新的上升期的形成，是经济社会发展到一定阶段的历史产物。从全市看，一批国内领先、世界一流的优势产业不断壮大，一批落后的工艺、设备等被改造和淘汰，产业产品结构得到优化升级，新的上升期是发展的能量得到聚集、得到释放的集中体现。因此，这是一个收获的时期。从我区来看，经过多年的拼搏奋斗，特别是经过危改、海河开发、重点工程的建设等，使区域经济得到了较快发展，综合实力有了明显增强，连续几年保持在20%以上的增幅，城区面貌发生了重大变化，全区呈现出奋发向上的良好发展势头，我们同样进入了一个新的上升期。新的上升期来之不易，我们要百倍珍惜，切实用好和努力延长新的上升期。

2、新的上升期是发展的机遇期，要乘势而上。张立昌同志指出，新的上升期，是一个大有作为的时期。我们认为，新的上升期带来了重大的发展机遇。滨海新区的开发开放，不仅成为全国、全市新的增长极，也为我区的发展提供了难得的机遇。海河综合开发、城市重点工程建设等，为我们整合利用各种资源，创造了十分有利的条件，带来了新的发展契机。无论是我们与泰达轻轨签订共同开发六纬路的协议，还是天津嘉里中心项目的启动；无论是“五三三”服务业发展格局的确定，还是街域经济职责的明确；无论是创建国家卫生区，还是认真解决好民生问题，等等、等等，这些都为我们在新的上升期实现科学发展、强区富民的目标，指明了前进方向，创造了有利条件。我们一定要审时度势，乘势而上，全面开创科学发展、强区富民、努力建设和谐河东的新局面。

3、新的上升期是挑战与竞争的时期，要登高望远、多谋善断。新的上升期，是十分紧要的时期。既面临着良好的发展机遇，也面临着挑战与竞争的考验。市委确定明年工作的主要目标都体现了新的上升期的特点，即：高起点、高标准。明年财政收入指标确定为增长18%，比往年提高了1至2个百分点。实际增长幅度是从2000年开始每年都在18%以上，其中有4个年份在20%以上。2004年、2005年连续两年增幅在26%以上。单位生产总值能源消耗降低4.4%；关系民生的就业指标，登记失业率从控制在4%到明年的3.7%以内，这些都体现的是坚持更高标准，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起点、高标准，对我们是一个挑战。特别是全市各区县领导班子换届后，都结合各自的优势创新了发展思路，制定了更高的目标。新一轮激烈竞争、竞相发展的态势已经形成，给我们带来了更大的压力和考验。面对新的形势、新的挑战和激烈的竞争，我们必须登高望远，多谋善断，以宽广的眼界观察世界、审视自己，以战略的思维谋划全局、促进发展，使我们的思想和行动适应上升期的新要求，适应形势发展的新变化，跟上时代发展的新潮流。

用好新的上升期，是时代赋予我们的重大使命，是强烈的政治责任，是市委的要求和全区人民的期盼。全区各级党组织特别是领导干部，必须认清大势，居安思危，切实增强发展的紧迫感和使命感，紧紧抓住和用好新的上升期，乘势发展，开拓前进，努力实现发展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固树立科学发展的思想

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们一定要不断深化对科学发展观的认识，深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系，牢固树立科学发展的思想。

1、牢固树立又好又快发展的思想。发展是第一要务。发展必须是科学发展。做到科学发展，就必须实现经济社会又好又快发展。这是科学发展观的本质要求，它体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，表达了全国人民的根本利益和愿望。从又快又好到又好又快，是发展理念、发展要求、发展模式、发展动力的根本调整。强调又好又快，就是努力追求结构优、效益好、质量高，做到好中求快，平稳增长。不能只顾眼前，忽视长远；不能只看速度，忽视质量和效益；不能只看局部，忽视整体。要牢固树立又好又快发展的思想，就要更加注重转变经济增长方式，更好地体现发展的科学性、全面性、协调性。

2、牢固树立以人为本的思想。以人为本，是科学发展观的核心内容，是党的宗旨的根本体现，也是我们全部工作的出发点和落脚点。我区第九次党代会提出的科学发展、强区富民的战略思想，充分体现了以人为本的执政理念，体现了科学发展观的要求，完全符合全区人民的意愿。在今后的发展实践中，我们要把坚持以人为本和科学发展、强区富民体现到制定决策的全过程，落实到改革发展稳定的各项工作中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地体现发展的本质和发展的目的。

全会讲话稿 篇7

一、2014年教育政策法治工作全面推进

1. 教育立法取得重要进展。

一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。

2. 学校章程建设全面推进。

大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。

3. 法治宣传教育呈现新景象。

一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。

4. 教育综合改革取得新成效。

一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。

5. 教育政策研究工作迈上新台阶。

面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。

二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务

1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。

从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。

2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。

教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。

3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。

教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。

4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。

改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。

三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面

2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。

1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。

推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。

一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。

二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。

三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。

2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。

一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。

3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。

一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。

4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。

要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。

5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。

一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。

6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。

一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。

四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平

1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。

2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。

要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。

3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。

教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。

解读届三中全会 篇8

著名经济学家厉以宁：继续以体制转型带动发展转型

在中国，双重转型的任务至今尚未完成。改革需要深入，发展也需要继续，并双双登上新台阶。那么，改革和发展之间的关系有没有变化？没有变化，仍同过去30多年一样，继续以体制转型来带动发展转型，即继续以改革促进发展，为发展开路。

到目前为止，尽管我们的改革开放已30多年，但内生力量还不健全，主要还是靠外生力量来调控经济。比如说，我国存在一种“投资冲动怪圈”的现象。从最近几年的情况可以清楚地看到：地方政府、各个单位都希望加速发展，因此要求增加投资、增加项目、增加信贷，这样，投资加大了，项目增多了，信贷扩张了，经济也就上去了，结果发生了通货膨胀。

通货膨胀发生后，中央政府就依靠外生力量来压制，地方政府感到困难，财政收入下降，产值下降，企业不振，就业也减少了。中央政府不得已再次启动外生力量调控，刺激经济，恢复经济快速增长。这表明内在的机制并没有发挥很好的作用，外生力量在某种程度上取代了内在力量。继续推进改革，就是要完善体制，让体制所具有的机制发生应有的作用，让外生力量的调控成为辅助性的。

然而现在，“社会阶层凝固化”造成了水平流动特别是垂直流动渠道的堵塞，这又形成了另一种现象，即“职业世袭化”。比如说，父亲是农民工，儿子还是农民工，孙子以后还可能是农民工，这就是“社会阶层凝固化”和“职业世袭化”的表现。这种情况要通过体制转型才能解决，宏观调控解决不了这样的问题。

著名经济学家吴敬琏：建立市场经济体系升级版

历次的三中全会对于中国改革都起了很重要的作用，但是它有一个发展的过程。十八届三中全会和十四届三中全会很相像，十四届三中全会50条关于建立社会主义市场经济若干问题的决定就有许多具体的改革方案提出来，而十八届三中全会的60条决定里也包括了许许多多具体的改革措施。当然，十八届三中全会要求建立的市场经济比十四届三中全会要求建立的市场经济更上了一个台阶，提出要建立的市场经济体系是升级版的、更加成熟的、符合现代要求的市场经济，新的市场经济体系将会消除原有经济体系存在的一些缺陷。

当前市场经济体系有三个主要缺点：一是条块分割使市场碎片化；二是存在许多妨碍竞争的行政干预、垄断和行业保护行为；三是发展不平衡，比如商品市场发展程度好一些，而生产要素市场发育程度很低。

十八届三中全会通过了一个非常好的改革总体设计和路线图。其中，经济改革中有两句话最重要，一是“紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革”，二是“建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。此次表述不但肯定了市场的地位，还进一步从“基础性作用”提升到“决定性作用”，回答了“中国的改革是走向市场化还是强化政府对经济的管控”这一争论已久的问题，显示出中央明确、坚定的态度。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松：新一轮金融改革的四大突破口

与其他领域的改革相比，金融改革更易于从全局和总量层面突破，例如利率市场化改革等，同时改革开放以来在金融改革领域积累的经验也会对重点突破金融改革形成支持，而且金融改革的突破对于带动整个经济转型也会有积极作用。在这个意义上，金融改革有可能也有必要成为下一步整个经济改革的主要突破口之一。目前看来，新一轮经济改革对下一步的金融改革提出了新的要求。一是以金融改革来抓住全球经济再平衡背景下，中国经济发展的有利时间窗口；二是以金融改革来促进经济转型和产业升级，并支持城镇化的继续推进；三是以金融改革来化解当前经济金融体系中存在的金融风险；四是以金融改革配合财税改革、要素价格改革等多个领域的改革，提高改革的协同效应。

从三中全会的部署看，下一步的金融改革预期会从几个线索推进。一是深化金融业的对内和对外开放。具体包括降低民间资本进入的门槛、推动政策性金融机构改革等。二是金融价格形成机制的市场化。主要包括利率市场化改革和资本市场的开放以及加快实现人民币在资本项目的可兑换。三是以适应整个经济改革需要和经济转型要求为重点，有针对性地完善金融市场体系。其一是发展多层次资本市场体系；其二是大幅度提高债券在融资结构中的比重，促进场内和场外市场、银行间及交易所、债券市场的互联互通；其三是落实三中全会提出的股票发行注册制改革。其四是大力发展机构投资者，推动机构投资者的多元化。四是强化金融改革过程中的金融监管。

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家：推动国家治理现代化

十八届三中全会提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。转变政府职能是十八届三中全会后，未来一个时期内全面深化改革、推进国家治理现代化的关键领域和关键环节。到2020年，我们能不能实现改革与发展的预期目标并取得决定性成果，政府职能的转变对此具有决定性意义。转变政府职能的实质是政府的有效限权、放权和分权。限制政府权力，建立有限政府，是“政府现代性”的根本标志。政府作为国家治理的主体，其职能的合理界定和边界的合理划分决定着国家治理的质量。政府超出自己的职能范围对市场活动和社会过程的不合理干预，将使正常的市场秩序和社会秩序遭到根本性破坏，使政府处于一个费力不讨好的尴尬地位。

同时，政府的不合理干预也抑制了市场和社会的创新性活力，使公平的市场竞争体系和公正的社会良性运行体系遭到人为的破坏，从而消解了市场和社会的自我修复能力，加大了国家治理的难度。

因此，政府职能转变的一个关键前提是政府的自我定位，是建立一个有限政府而不是一个全能政府，真正实现“政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会”，形成职能边界清晰的政府、市场、社会“共治”的“现代国家治理体系”。

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中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援：边境和海岛争端催生国安委

十八届三中全会提出设立国家安全委员会，此前全国政协委员、人大代表和一些研究机构的学者曾多次呼吁成立国家安全委员会，中央对此也十分重视，曾经成立了一个国家安全领导小组，试运行了一段时间，国家安全委员会也应运而生。

成立国家安全委员会具有重要的意义。首先，中国改革正在向深层次进展，已进入攻坚阶段，需要宏观性、能够指导全局的国家安全战略，国家安全委员会也就应运而生；其次，中国面临一个复杂的安全环境，不仅存在边境、海上及岛屿争端，同时传统安全与非传统安全威胁交织，对中国构成挑战；再次，一些大国对中国进行所谓“西化”甚至分化，试图遏制中国崛起，因此，现实呼唤也成为国家安全委员会成立的“催生剂”。

财政部部长楼继伟：税收不再是任务，预算制度改革重点在三个方面

一是改进年度预算控制方式。目前，我国预算审批包括收入、支出和收支平衡三个方面，但核心是收支平衡，而不是支出规模与政策。如果预算以平衡状态为重点，那么每年财政收入就必须完成预算安排，否则就会造成赤字扩大。这样一来，客观上容易带来预算执行的“顺周期”问题，当经济比较热的时候，完成收入任务比较容易，财税部门会倾向于少收点，民间的钱越多，经济就会越热；当经济比较冷的时候，完成任务不容易，财税部门为了完成任务就倾向于多收，民间的钱少了，经济就会更冷。因此，《决定》明确提出，审核预算的重点由财政收支平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。在预算审批以支出为重点后，税收就不再是任务，而是预期，财政收入依法征收，该收多少就收多少，这是一项重大的机制变化。

二是建立跨年度预算平衡机制。年度预算审核重点由收支平衡转到支出政策上，收入预算从任务改为预期，预算确定的收支平衡状态在执行中有可能被打破。为确保财政的可持续，就要建立跨年度预算平衡机制，一方面是建立跨年度弥补超预算赤字的机制，另一方面是建立中长期重大事项科学论证的机制。三是实施全面规范的预算公开。现在的预算公开更多的是财政收支情况的报账，简单公开账目。以后预算要更多强调公开支出政策，预算公开除了“报账”以外，要让大家更多知道是怎样一种支出政策，增强预算的透明度。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：因地制宜推进户籍改革

推进户籍改革，要坚持自愿、分类、因地制宜，保障农民的基本生活权不受到侵犯，不能通过改革让农民流离失所。

农民现在面临很多问题，但是其中就相当一大部分人来讲，主要就是进了城，但是落不了户，得不到相应的和城市居民相等的、同样的公共服务，包括市民的权利。所以政府要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，这就是我们改革的一个总的方向。

同时，农民工或者农业转移人口当中，有一些可能是愿意到城镇来落户的，还有一些本人不愿意到这儿来落户，因而要稳步地去推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，当然这也需要一个过程，因为它不仅仅涉及城和乡之间，还涉及区域和区域之间。另外，政府要保障或者赋予农民更多的财产权。什么叫财产？就是地、房子，这是最主要的。但是改革要守住底线，要按照问题导向的原则来进行，要根据不同的地来实行不同的改革，也就是说，人主要是推进以人为核心的城镇化，地要分成不同的类别，逐步、有序地推进，既要有利于农村建设用地的流转，满足城市化、城镇化过程中对地的强烈需求，同时也要保障农民的基本生活权不受到侵犯，基本生活权之一就是要有房住，不能通过改革让农民流离失所，那不是改革的目的。

教育部部长袁贵仁：深化教育领域综合改革

十八届三中全会围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。

按照《决定》关于“紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义，深化社会体制改革”的新部署和“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的新要求，深化教育领域综合改革。我们不仅要破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系的自身完善，而且要与党的各项事业制度改革相互配合、协同攻关，为经济社会发展、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力贡献。深化教育领域综合改革，就是要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点。