开好专题民主生活会要做到(精选10篇)
以胡锦涛为总书记的党中央高度重视开好民主生活会,大家记得,今年1月23日,也就是农历春节前两天,胡锦涛主持中央政治局会议,听取中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的通报,5月12日习近平主持召开中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第七次会议并讲话,他强调特别要认真开好专题民主生活会,形成高质量分析检查报告,5月15日至16日中组部部长李源潮在贵州调研深入学习实践科学发展观活动,他强调要认真开好领导班子专题民主生活会,可见,中央要求地方领导班子开好民主生活会的不是随心所欲,不是偶然的,中央领导集体已经形成共识。
建党88周年,国庆60周年,我们国家取得进步与发展离不开民主,历史经验证明开好领导班子民主生活会是我们党的一个好传统、好作法。现在,学习实践科学发展过程中,我们也不能忽视开好民主生活会这个环节,我以为,开好民主生活会是干部把认识成果转化为实践成果重要环节,具有承前启后的重要作用,对确保学习实践活动取得实效至为关键。那么,如何开好民主生活会就成了重要研究课题,在此,我们不妨重温今年1月23日胡锦涛主持中央政治局的专题民主生活会,相信大家都知道,这次会议之前,中央政治局常委们都到各自学习实践科学发展观联系点调研指导,从不同渠道,不同角度了解地方情况,也就是说这次民主生活会是建立在调研的基础上,在这次会议上,常委们推心置腹,坦诚相见,在会上即肯定了16大以来取得的成绩,也总结了经验,摆出地方以及全国普遍存在的经济社会发展的不足与矛盾,既指明今后的工作思路,就是这次会议,中央更加明确了今年要切实把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处的努力方向,我个人对这次会议印象深刻,为如何开好高水平的民主生活会找到借鉴的方法,我总结一下,体会多多,开好高水平的民主生活会要做到“四不上会”。
一是问题找不准不上会,要把问题找准就要倾听民声,重视民意,了解民需,那么调研环节少不了,通过调研,把存在的问题找准,问题不找准,干部上了会谈什么呢?如何落实好习近平强调的把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚,如果讲不清楚。我们不妨回顾一下,常委们是怎样找问题的,2008年,对于中国来说,是极其不平凡的一年,国内外的挑战犹为激烈,在这样的背景下,中央常委们国事繁忙,但都挤出时间下基层,到农村、社区、企业一线调研,10月29日至31日,胡锦涛总书记在陕西省安塞县调研,10月20日至21日,吴邦国委员长在广西壮族自治区田东县调研,11月16日至17日,温家宝总理在四川省江油市调研,10月29日至30日,习近平副主席在浙江省嘉善县调研,常委们到各自联系点调研指导给地方发展带来生机,在活动中取得喜人的成效,并通过调研,常委们掌握了影响和制约全国科学发展的普遍存在的突出问题、以及影响社会和谐稳定的普遍突出问题,而后通过民主生活会形成了共识,明确了努力方向。
二是原因剖析不透不上会,原因分析是建立在找准问题的基础上,面对存在的问题,如果不加分析,会议也就只能说说空话套话,如果这样,干部干脆不上会,所以,开民主会之
前,要深刻分析存在问题的原因,存在问题的原因我以为主要包括产生问题的根本原因、直接原因、主要原因、客观原因以及干部的思想原因等。就比在安塞调研时,总书记就问“现在群众上访反映比较多的问题主要有哪些?”,安塞县信访局长这样回答:“主要是涉法涉诉、土地征迁、退耕还林、土地承包经营权等方面的问题。”,总书记这就是在找原因,原因找到,他明确指示当地信访干部要强化宗旨意识和群众观念,热情帮助信访群众排忧解难,在中央政治局民主生活会上,总书记也强调要坚持党要管党、从严治党。我以为总书记的指示、强调都与找准问题、分析原因是分不开的。
三是整改措施不实不上会,整改措施是建立在找准问题、原因透彻的基础上,如果会前不准备,不做功课,我以为干脆不上会,由着秘书拟稿,照着秘书的手稿,一二三四读,整改措施一定流于形式,措施就算得当,我想,整改措施在干部的脑里印象一定不深刻,会后该解决的问题也容易淡忘,因此,我以为要做到整改措施实,干部一定要从促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制方面入手,做到整改措施方案触及干部的思想与灵魂,这样人民群众才能通过民主生活会得到益处,那么,要做到整改措施方案触及干部的思想与灵魂,干部就必须亲自找问题,亲自分析原因,亲自拟订整改措施方案,把自己的整改措施方案带到民主生活会上,各抒己见,畅所欲言,最后形成最佳的整改措施方案,把整改措施落实到实践中去。
四是努力方向不明不上会。干部通过查找问题、分析原因、拟订整改方案以后就是明确努力方向,如果努力的方向不明确一则说明我们问题还找不准、原因还分析不清、整改措施不实,二则说明干部思想不正、散失斗志,说一套、写一套,干一套,那么干部干脆就不要上会,既然明确了努力方向,我们就一定要振作精神,一定要互相鼓劲,互相督促,心往一处想、劲往一处使,迎接各种挑战、抓住发展机遇,不达目标不罢休,就比,中央政治局民主生活会,常委们就一致认为,金融危机造成我国经济下行压力加大,企业经营困难,就业问题突出,所以,他们一致认为要着力在保增长上下功夫,要地方把中央关于扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施落到实处,国内有关部门也证实了中国政府应对金融危机的举措已经取得初步成效,“国际金融大鳄”索罗斯在伦敦经济政治学院演讲时指出中国会迅速摆脱国际金融危机影响。
第54期
安徽省黄山市黄山区委组织部2010年9月19日
黄山区围绕五字开好区委常委专题民主生活会
为进一步发挥好民主生活会作用,增进班子团结,今年,黄山区紧紧围绕“足、广、诚、深、实”五个字,精心组织好区委常委专题民主生活会。
一是会前准备“足”。区委常委会采取中心组学习、依托太平讲坛学习、指导各常委自我学习等多种形式,重点学习了《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、四项监督办法等文件精神,明确了剖析整改方向。邀请省委党校党史党建教研部主任郝欣富教授在第八期“太平讲堂”作《坚持廉洁从政,优化党风政风》专题讲座,围绕学习中央四项监督制度,组织开展了“六个一”活动:一次专题学习、一次专题培训、一次专题报告、一批巡回宣讲、一次知识竞赛、一次知识测试。集中学习传达全市深化和拓展科学规范和有效监督区县委书记用人行为试点工作座谈会精神;四区委书记带头作了学习型党组织建设、廉洁从政、创先争优等三项活动党课报
1告;学习传达省委书记张宝顺来黄山市调研视察时的重要讲话精神。
二是征求意见“广”。围绕“对上年度区委常委会整改落实满意度情况、对区委领导班子和区委领导干部贯彻《廉政准则》情况、对区委领导班子和区委领导干部的工作作风、对区委领导班子和区委领导干部廉洁从政情况、对干部选拔任用工作”等六个方面,分层次、分类别广泛征求意见,开展谈心活动。区委书记带头,与人大、政协主要领导、区委班子成员开展谈心活动,征求对区委班子及区委常委的意见建议;联合邀请“两代表一委员”和党外人士召开征求意见座谈会;向各乡镇和区直单位邮寄《2010年度区委常委专题民主生活会征求意见函》;利用网络广泛征求市民意见建议、与信访等部门对接收集意见建议等。据统计,共征求社会各界对班子集体及成员的意见和建议110余条,归纳梳理为13类31条,并及时向班子成员进行了反馈。
三是谈心交流“诚”。本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则,在广泛征求意见建议的基础上,区委书记带头,与人大、政协主要领导、区委班子成员开展谈心活动,征求对区委班子及区委常委的意见建议;区委各常委相互之间主动约访,广泛开展谈心谈话活动。坚持主要负责同志与每位常委必谈,常委之间必谈,常委与所分管部门主要负责人必谈,共开展谈心活动60余次。为使交流谈心活动落在“实”处,体现“诚”字,区委采取明确了谈事不谈人,谈缺点不谈
优点,谈问题不谈成绩等原则和方向,以此达到了坦诚相见、沟通思想,互相提醒、找准问题,形成共识、共同进步的目的。
四是自我剖析“深”。班子成员精心准备发言提纲。为使发言提纲和个人剖析有深度,各常委领导在自己分管领域,通过召开座谈会、参加基层民主生活会等形式广泛征求基层意见,结合谈心活动中发现的不足进行了认真、深刻的总结,并于生活会召开前五日准备好书面材料。民主生活会上,各常委对照《廉政准则》8个“禁止”、52个“不准”,对区委班子的整体情况进行深刻分析,对个人不足进行了深度剖析,对2009年民主生活会整改方案落实情况进行回头看,与会市委领导逐个点评,统一思想。
(1)提高支委会“一班人”对民主生活会重要性的认识。民主生活会是党内政治生活的重要内工作,解决相互容,它对反思矛盾,搞好班子内部的沟通、监督和制约,提高依靠自身力量解决矛盾的能力,提高战斗力和凝聚力十分重要。因此,支委会成员首先必须解决自身对民主生活会重要意义的认识,克服那种认为支委会成员之间问题不多没必要开,或者问题多怕砸锅不敢开,或者因工作忙和人员不齐不能开等障碍,把坚持制度开好民主生活会作为党内立法来遵守。
(2)会前要做好准备。一是要确定好主要议题,党支部书记要根据班子中以及各个成员存在的主要问题,经与各成员“碰头”后,拟定民主生活会的内容,每次生活会集中解决一两个主要问题。二是要提前将开会时间通知各个委员,并将一段时间内收集到的干部、群众对支部成员的意见和要求告知与会者,使他们对这些意见和要求有一个消化的过程,作好参加会议的准备。三是根据需要,“班长”有针对性地找某些成员谈心,交流思想,统一认识,保证各个委员抱着正确的态度参加会议,以使民主生活会取得预期的效果。
(3)做好开会时的引导工作。党支部书记在主持会议时,要注意创造既严肃认真,又宽松和谐的会议气氛,要特别注意带头作批评和自我批评,这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态,对不利于开好民主生活会的苗头,要善于作好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况:①把民主生活会开成“评功摆好会”。只谈成绩,不谈问题,或者大谈成绩,轻描淡写谈问题。②把民主生活会开成“捂盖子会”。支部委员之间有矛盾,有思想隔阂,会上缄口不言,会下矛盾照旧,会议实际上不起作用。③把民主生活会开成“明争暗斗会”。支部委员之间有矛盾敢说,但不是抱着解决问题的态度,而是各执一词,指责对方,或者拐弯抹角,“旁敲侧击”,缺乏同志之间的真诚,结果不但不解决问题,反而使矛盾加剧。④把民主生活会开成“研究工作会”或“杂谈会”,偏离民主生活的主题。在召开民主生活会过程中,要时刻注意纠正上述偏向,使会议紧紧围绕中心议题进行,把每次生活会都开成一个心情舒畅的会,一个鼓干劲的会,一个达到新的团结的会。
临近年底,各地各单位领导班子都要认真开一次民主生活会。在中央要求改进作风的当下,民主生活会如何发扬民主,开得高效务实?上级部门要考察,干部群众也在看。开好民主生活会是我们党的一个传统和一项制度。无论开展党内监督、发扬党内民主,还是提高领导班子的思想水平和党性修养,民主生活会的重要性不言而喻。实践证明,民主生活会开得好,有利于领导干部自省自警自励,提高领导班子的战斗力和凝聚力。反之,如果摆样子走过场,就难以实现总结经验、查找问题、增进共识的目的。
从实际情况看,这方面还存在一些突出问题:有的讲自己时自我肯定多,问题不足少;讲别人时一团和气多,批评建议少;讲问题时避实就虚多,坦率诚恳少;即使讲缺点,往往也无关痛痒。一些民主生活会开成了茶话会、表彰会、神仙会。
民主生活会开得好不好,质量高不高,取决于班子主要领导。“一把手”尤其要认识到,如果担心问题影响成绩,就不说;害怕杂音损害威信,就不容;顾虑批评影响关系,就不讲;就会助长班子成员间的“好人主义”,最终掩盖各种矛盾,无助解决实际问题。小平同志曾说过:“在党委会里面,应该有那么一段时间交交心,真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心,这个监督作用可能更好一些。”多听不同声音、容得不同意见,不仅是党性要求,也是政治智慧。
在我们面临新挑战、新机遇的今天,把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会,就能对本地本单位现状有一个准确判断,对存在的突出问题有一个清醒认识,对问题背后的原因有一个深入剖析,对推动本地发展有一个清晰思路。
党的十六大报告指出:党内民主是党的生命。民主生活会制度,是党委、支部贯彻党内民主、增强党的团结与活力,集体交心通气、开展批评与自我批评,加强自身建设、提高领导水平的重要形式。
党员领导干部民主生活会制度,主要是指党员领导干部除参加所在党支部或党小组的组织生活外,还必须参加领导班子单独定期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评和自我批评为主要内容的生活会。
下面,主要介绍民主生活会的重要意义、基本内容、程序和要求、需要注意的问题等四个方面。
一、充分认识坚持和健全民主生活会制度的重要意义
1、坚持和健全民主生活会制度,是贯彻落实‚三个代表‛重要思想,全面加强党的建设的需要。加强党的作风建设是全面加强党的建设重要内容,是贯彻落实‚三个代表‛重要思想的关键,通过民主生活会的形式,加强党的作风建设是我党的光荣传统,也是新形势下全面加强党的建设的需要。有利于统一思想,改进作风,增进团结,提高领导班子的凝聚力和战斗力。
2、坚持和健全民主生活会制度,是解决领导班子自身存在问题的有效途径。在民主生活会上遵循‚团结一批评一团结‛的方针,检查班子和个人工作、学习、生活等方面情况,开展批评与自我批评,把自身存在问题解决在班子内部,解决在萌芽状态,是一条行之有效的途径。
3、坚持和健全民主生活会制度,是提高领导干部政治素质和工作能力的重要环节。党员领导干部在会议上通过开展批评与自我批评,互相监督,互相帮助,分清是非,沟通思想,从而起到总结经验教训,统一认识,相互监督,共同提高的目标和作用。
党员领导干部要认真参加领导班子民主生活会,自觉接受党组织和群众的监督,经受党内生活的锻炼,努力使自己成为新世纪合格的领导干部。
二、准确了解和把握民主生活会的基本内容 民主生活会的基本内容主要有以下6个方面:
1、总结检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定的情况。
2、加强领导班子自身建设的情况,实行民主集中制的情况。
3、艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法的情况。
4、坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况和整改措施落实情况
5、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想、改造世界观的情况。
6、其它重要问题。
着重检查解决以下几个问题:能否以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚持四项基本原则,在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致;能否执行党的方针、政策;能否贯彻民主集中制原则;能否树立为人民服务的思想;能否深入实际,调查研究,服务于本单位的中心工作;能否联系群众,解决群众关心的问题,等等。
具体到每个单位则要根据上级党委关于当前加强领导班子建设的总体部署和要求,聿占合本单位领导班子建设的实际情况,针对存在的问题,提出领导班子民主生活会的主要议题。每次民主生活会要结合单位实际情况确定,重点解决一、二个突出问题。
三、严格按照程序和要求,认真组织开好民主生活会 民主生活会的程序,主要分为会前准备阶段、开会及向上级党组织汇报等三个部分。具体内容和要求如下:
(一)会前准备阶段。
会前做好充分准备工作,是开好民主生活会的基本保证。主要分为组织准备和领导班子成员准备工作。
组织准备包括:(1)根据上级党组织的要求,结合本单位的中心工作和领导班子中存在的主要问题,确定中心议题。使会议内容更加集中,提高会议质量和效果。民主生活会前,主要负责人要主动听取上一级党组织的意见,并组织领导班子成员就近期的思想和工作情况进行回顾和总结,在肯定成绩的同时,着重查找户题和不足。在此基础上,确定民主生活会需要着重解决的突出问题,即民主生活会的主题。(2)广泛征求党内外群众意见。坚持走群众路线,采取召开座谈会和个别谈话等多种形式,认真征求干部群众对领导班子和领导干部的意见。征求对领导班子的意见以召开座谈会的形式为主;征求对领导干部的意见以个别谈话为主。对征求的意见,要高度重视,认真负责,及时归纳梳理,并注意严格保密。对收集到的群众意见和上级党组织提出的意见,主要负责人要在班子会上如实反馈。(3)确定生活会召开的日期。(4)通知委员召开会议时间、地点、议题。(5)向上级党组织报告会议准备情况。
领导班子成员准备包括:(1)每个班子成员都要围绕会议中心议题,实事求是地准备好书面发言提纲。党员领导干部要根据民主生活会的主题和反馈的意见,认真准备发言提纲。要按照‚三个代表‛的要求,从学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面进行对照检查,着重检查党性党风方面和工作中存在的主要问题,剖析思想根源;同时对班子其他成员提出批评意见,对领导班子存在的问题提出整改建议。主要负责人要对班子成员的发言提纲进行审查,做好‚点拨、把关‛工作。
民主生活会发言提纲要连同民主生活会报告单一并交上级党组织审阅。(2)每个成员都要听取所分管方面或部门的意见和建议。(3)自学文件。(4)党组织主要负责人分别找各委员谈心,沟通思想。(这个环节非常关键)民主生活会召开前,谈心通气是一个必不可少的程序。谈心谈心,就是要敞开心扉实行心与心的交流。
民主生活会召开前,班子成员之间要开展坦诚的、同志式的交心谈心活动。尤其是主要领导要互相谈心,沟通情况,交换意见。交心谈心的主要内容是听取对方的意见和建议,相互交流思想,消除隔阂和误会,澄清模糊认识,达成共识,增进团结营造良好氛围。
谈心前,正副书记应认真征求对党委及班子成员的意见,以确定谈心内容。与其他班子成员谈心通气时,要坚持与人为善,开诚布公,实事求是,防止戴高帽、唱高调或抓辫子、打板子。事实证明,只有谈出感情,才能谈出团结,谈出正气,达到交流思想、化解矛盾、增强团结的目的。
(二)、开会阶段。
l、选学有关文件。在个人自学的基础上,利用一定时间选学有关文件,进一步统一思想,提高认识;
2、通报所属党组织及干部职工提出的意见和建议及民主测评情况;
3、班子成员对自己的思想、工作、廉洁自律等情况进行小结:各委员围绕中心议题发言,开展批评与自我批评。
4、班子成员之间开展批评。并提出班子存在的问题;
5、党组织负责人作班子工作总结和会议小结。
6、针对问题制订整改措施。
制定实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要环节。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题,要一个一个研究,制定相应的整
改措施要明确具体,责任到人,狠抓落实。每次民主生活会都要检查上次民主生活会整改措施的落实情况,问题解决得不好或没有解决的,要分清责任,提出批评,限期改正。应由本支部解决的,要积极制定整改措施,切实加以解决;需要上级党组织帮助解决的,应及时向上级党组织报告。在民主生活会上提出的重要问题,党支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的,应追究民主生活会主持人或召集人的责任。
(三)会后报告阶段
1、将会议情况报告原始记录报送上级党组织。党总支(支部)召开的民主会要将记录和情况向上级党组织报告,支委会民主生活会后,要将原始记录报送党委,党小组的民主生活会后要将原始记录报送党支部,使上级党组了解情况。民主生活会后lo天内,要将会议的原始记录本、会议情况报告、发言提纲、群众意见、整改措施等,分别报告上级党组织和纪检部门。
2、民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应子通报,对于群众普遍关心的问题及整改措施,视情况用适当的方式公布,以便接受群众的监督。
四、召开民主生活会需要注意的几个问题(一)民主生活会应坚持批评与自我批评的原则。1)、要有正确的目的。党内开展批评与自我批评的目的是围绕主题交流思想认识,总结经验教训,达到统一思想,增强团结,相互监督,共同提高的目的。
2)、开展批评与自我批评,必须坚持实事求是的原则。批评要注意政治,不纠缠非原则性的小事小非;必须以理服人,不以势吓人,不闹个人意气,不借机攻击和诬陷他人。开展批评与自我批评,必须坚持民主讨论的方式,既要有敢于坚持真理、伸张正义、修正错误的勇气,又要讲求思想、工作方法,不搞无情打击,残酷斗争。
相互批评要敢于打破情面,讲党性、讲原则,不能迁就照顾。要克服好人主义和‚事不关己,高高挂起;明知不对,不说为佳‛的自由主义态度,做到坦诚相见,‚知无不言,言无不尽‛。被批评的同志要欢迎别人批评,虚心听取各种意见,‚有则改之、无则加勉‛,不能压制批评,更不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事业全局的重大问题,从团结的愿望出发,坚持实事求是,以理服人,不无中生有,不乱扣帽子,不闹无原则纠纷。
3)、自我批评必须严于律己,襟怀坦白,不文过饰非,不敷衍塞责,敢于检查和揭露二工作中的各种问题、矛盾。每个同志都要联系自己的思想、工作实际和廉洁自律等情况,认真对照检查,鲜明地讲出自己存在的突出问题,防止只谈工二作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。在正视自己的缺点、不足或错误,说老实话,反映真实情况,暴露真实思想。对群众意见较多的问题,特别是廉洁自律方面的问题,不能回避,必须如实说明,自查自纠。针对存在的问题,分析原因,吸取教训,提出改进措施,不能就事论事,不能避重就轻,不能文过饰非。
(二)主要领导带头,发挥第一责任人的表率作用。要开好民主生活会,各级党组织主要负责人必须高度重视,加强领导;认真学习,统一思想:突出重点,找准问题:坚持标准,保证质量。要认真履行‚第一责任人‛的职责,要高度重视会议的各项准备工作,要以身.作则,做到三带头:
会前带头准备发言提纲,带头主动同班子成员谈心,听取意见,了解他们的思想、工作和廉洁自律情况;
会上要起到表率作用,带头开展批评和自我批评,对班子及成员要做出客观的评价和总结,指出不足,提出要求,引导班子成员畅所欲言。生活会上,领导班子成员特别是主要负责同志,要紧密联系自己的思想和工作实际,认真查找存在的突出问题,深入剖析思想根源,开展积极健康的批评与自我批评,增强民主生活会的思想性和原则性;
会后带头整改,切实担负起制定和落实整改措施的领导责任。
同时需要认真抓好如下三个环节: 会前交心。
会上引导。民主生活会关键在民主,有的单位民主生活会之所以开得质量不高,与书记的民主素质不强、不善于因势利导有直接关系。如有的书记担心会议开不好,怕冷场,先为会议定了调,不知不觉中妨碍了民主。发言时,有的同志由于认识的差别讲错了话,只要不是原则性、政治性的问题,就要给予改正的机会,不要抓住不放。这样,大家才会把问题摆出来,把思想亮出来,把道理讲出来。开展批评和自我批评时,既要讲原则性、战斗性,也要掌握必要的方法艺术,懂得‚良药未必苦口‛的道理,一切从实际效果出发,致力于真正解决问题。
加强平时的风气建设。俗话说,台上一分钟,台下千年功。民主生活会要真正开出成效,同样不能简单地就‚会‛论‚会‛,而要把更多的功夫下在平时党的各项建设中,大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。每个班子成员平时都要自觉加强党性修养,在理论学习中,真正做到表态与心态相一致,理论认知与现实认同相一致,台上说的与台下做的相一致,不能‚两副面孔‛、‚双重人格‛。在处理热点敏感问题时,要秉公办事,大胆扶正祛邪。要具有良好的民主作风,处处严以律己,宽以待人,谦虚谨慎,注意在点滴养成中增进与班子成员之间的信任和默契,而绝不能给工作中持不同意见或批评过自己的人‚穿小鞋‛。平时有了这种讲真话、道实情的风气,民主生活会就不难开好。
(三)要明确民主生活会的目的要求,要确定好会议主题。
民主生活会不同于一般的工作会、总结会,应以讲学习、讲政治、讲正气,增强党性锻炼为重点,按照‘‘三严’,、‚四自‛的要求,围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议,不能回避矛盾,脱离实际空泛议论。
第一,每次民主生活会要抓住一个时期的主要矛盾,选好主题。要以,点带面,着重解决一些群众关心的重大问题,带动一般问题解决。反对眉毛胡子一把抓,什么都想干,什么也解决不了。这就要求每个领导干部特别是主要领导干部,平时要注意观察和深入基层调查研究,及时发现班子存在问题和群众关心的热点问题。经过梳理、细化、综合、遴选,找出主要矛盾或优先解决的重大问题,列到民主生活会上加以解决。
第二,民主生活会的议题必须有针对性,应着重解决个人和班子思想、组织、作风建设方面的问题,反对把民主生活会开成工作会或其它会议。
(四)开好民主生活会要杜绝跑题现象或‚生活化‛现象,避免流于形式。
造成民主生活会跑题的一个重要原因就是没有明确的议题范围,或任意扩大或缩小议题范围。有的同志在发言中,把本单位问题扩大到单位以外,由于超越了本单位权限,解决不了问题,批评与自我批评只能是空洞的,甚至变成了发泄牢骚或不满,严重影响了会议开展批评与自我批评的积极性,同时不能引导大家重视本单位问题。
民主生活会不能‚生活化‛。一些单位的党内民主生活会越来越没有了生活会的味道。有的天南海北、漫无边际地侃一通,生活会变成了‚大杂烩‛,表面上热热闹闹,实质上却是丢开主题回避矛盾;有的生活会只谈成绩不谈问题,‚表扬和自我表扬相结合‛,生活会开成了评功摆好会。
当前,民主生活会流于形式主要表现有三:一是‚放空炮‛,发言空话连篇,言之无物,或用大话、套话轮流表态;自我批评谈情况,相互批评谈希望,发言空对空,大家都轻松。二是‚放高炮‛,作起自我批评来道理讲得高深,就是不联系具体事情;认识拔得很高,在‚进一步‛十唱高调,既表现了高姿态,又不伤皮肉,更不丢面子。三是‚放礼炮‛,相互赞扬,你好我好,即使指出对方的缺点,也是一番赞扬之后谈一点‚美十不足‛。
因此,在民主生活会上必须坚持原则,敢于较真。会上谈及的问题只有见人见事见物,生活会才会有原则性,才能为提高战斗力服务。只有把思想、问题在生活会上公开,把意见、看法讲在明处,把复杂问题简单化,才能达到加强沟通、消除误会的目的,把领导班子的团结建立在相互理解的基础之上。每位参与者要以对组织、对同志负责的态度,认真开展批评与自我批评。会议的组织者要精心组织,明确议题,突出重点,把民主生活会的方向引导好,确保民主生活会的质量。(五)民主生活会上谈工作要有度
l、在民主生活会上要谈工作,必须围绕‚如何提高驾驭全局能力‛等方面,结合本单位、个人工作实际展开,但不能形成工作总结会,纯粹‚为谈工作而谈工作‛。
2、要有度(有分寸)。在民主生活会上谈工作,不能谈流水帐,不要面面俱到。
(六)加强对民主生活会的监督指导
如何开好党支部专题组织生活会、做好民主评议党员工作
按照中央和省市委的部署,3月底前,各基层党支部要召开“两学一做”学习教育专题组织生活会,开展民主评议党员工作。根据市委“两学一做”学习教育实施方案(淮办发„2016‟25号)、淮学组办„2017‟1号等文件要求,结合工作实际,就如何开好专题组织生活会,做好民主评议党员工作,整理出一份操作要点,供各位支部书记参考,不足和错误的请及时予以指正。
一、党内政治生活
全面从严治党必须从党内政治生活严起。党内政治生活是党组织教育、管理、监督党员和党员进行党性锻炼的主要平台。
开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中,我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验,为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。
“抓好了党内政治生活,全面从严治党就有了重要基础。”中国共产党成立95周年前夕,总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时,回顾党的历史、谋划党的建设,深刻阐明严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要意义,就如何做好严肃党内政治生活的大文章指明路径、明确要求,为我们党更好地凝心聚魂、强身健体提供了重要遵循。
总书记在庆祝建党95周年大会讲话中强调:“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。”
2016年8月23日,总书记在青海考察时强调:严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题,审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。对严肃党内政治生活,做出 了进一步要求,强调党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。
在新的长征路上,要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,就必须加强和规范党内政治生活,为的就是“四个着力”。即:“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。十八届六中全会强调的这一重要内容,指明的正是严肃党内政治生活的四个重点方向、一个总体目标。
如何开展严肃认真的党内政治生活?十八届六中全会公报中明确提出了一系列重要内容。强调,“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”;党的基本路线是“党内政治生活正常开展的根本保证”,“必须全面贯彻执行党的基本路线”;“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止”是“加强和规范党内政治生活的重要目的”,“必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”;纪律严明是“党内政治生活的重要内容”,“必须严明党的纪律,把纪律挺在前面”;“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求”;民主集中制是“党内政治生活正常开展的重要制度保障”;党内民主是“党内政治生活积极健康的重要基础”;“坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证”;“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体”;批评和自我批评是“加强和规范党内政治生活的重要手段”;监督是“加强和规范党内政治生活的重要举措”;“建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务”。这12个方面的重要内容,是严肃党内政治生活的根本遵循。
(一)什么是党内政治生活
从广义上看,党内政治生活是指党内全部政治活动,包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。
从狭义上看,主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。
(二)党内政治生活主要包含哪些内容
1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》主要内容:(1)坚持党的政治路线和思想路线;(2)坚持集体领导,反对个人专断;(3)维护党的集中统一,严格遵守党的纪律;(4)坚持党性,根绝派性;(5)要讲真话,言行一致;(6)发扬党内民主,正确对待不同意见;(7)保障党员的权利不受侵犯;(8)选举要充分体现选举人的意志;(9)同错误倾向和坏人坏事作斗争;(10)正确对待犯错误的同志;(11)接受党和群众的监督,不准搞特权:(12)努力学习,做到又红又专。
党内政治生活准则中最根本的一条,是坚持党的政治路线和思想路线。
总书记指出,严肃党内政治生活是一篇大文章,其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容,集中解决好突出问题。
(三)党内政治生活四大法宝是什么
民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内政治生活、加强党内团结。
(四)如何开展好党内政治生活
不论是党组织,还是党员领导干部、普通党员,都要遵守党章、遵守准则、遵守党内条规,运用到党员民主生活会和党员民主评议当中,体现在日常的政治生活当中,让它真正指导自己的行为。
党内政治生活首先必须坚持科学性原则。召开民主生活会、开展批评和自我批评前,必须开展科学的调查研究。还必须按照民主集中制原则,坚持政治性、时代性、原则性、战斗性原则,对于党内错误的思想和行为,通过开展批评和自我批评,严肃认真地解决。
二、党的生活与党的组织生活
党的生活和党的组织生活既有联系又有一定的区别。
党的生活包括党的一切活动。例如:党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和党代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、学习党报党刊和党内文件、听取党内报告,以及党内的其他政治活动等等,都是党的生活。
我们通常所说的组织生活,主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、党组织民主生活会、党员领导干部民主生活会、民主评议党员、党课教育以及以党支部(总支)、党小组为单位组织的以实施党员教育、管理、监督为目的的活动。
党的生活包括党的组织生活,而党的组织生活,只是党的生活的一部分,不能以党的组织生活以外的党的活动来代替党的正常组织生活。
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。
《党章》明确规定,每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督,党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。由此可见,严格党的组织生活,是《党章》规定的一项制度,是加强党员教育管理,对党员实施监督,促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施,也是加强党的建设的一项重要内容。一切党的组织都必须坚持党的组织生活制度,严格党的组织生活。
(一)党的组织生活会
1.党的组织生活会的内容(以党支部为例)
(1)传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件,结合本单位、本部门的实际,讨论本支部贯彻执行的计划和措施,提出建议。(2)组织党员学习党的理论,学习党的方针政策,学习党章和党的基本知识,不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平,增强党性修养。(3)听取党员思想汇报,检查党员工作、学习及完成支部交办任务的情况。(4)开展批评与自我批评。党支部要引导党员正确开展批评与自我批评。根据“团结一批评一团结”的原则,严格要求,诚恳帮助,真正达到弄清思想,团结同志的目的。(5)分析群众的思想情绪,关心群众的生活,反映群众的意见和要求。(6)讨论发展党员的工作计划,制订培养、教育和考察积极分子的具体措施,检查落实情况,总结党建工作中的经验。讨论吸收预备党员及转正问题。(7)检查全体党员执行党章的情况,讨论党支部及党内在党风党纪方面存在的问题。发扬正气,表彰先进;对犯有错误的、违法乱纪的党员提出批评,进行教育或处分。(8)组织党员参观革命遗址,使党员接受党史、党的优良传统的教育;还可以组织党员观看有教育意义的电影、戏剧、参观建设的新成就,听取先进典型事迹介绍等等。
2.党支部如何开好“两学一做”学习教育专题组织生活会 第一、明确专题组织生活会主题。…… 第二、明确专题组织生活会所要聚焦的问题。
比如:在目前开展的“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论中,党员要对照党章规定、党内条规规定、“四讲四有”合格党员标准和党的十八届六中全会精神、总书记系列讲话精神,按照中央和省市委对党员所提出的学习教育要求和需要重点解决的问题进行聚焦。
各县区、各单位也可以根据本地区、本行业、本部门、本岗位的职责要求加以补充完善。
第三、党支部专题组织生活会召开的程序和方法:
(1)做好会前准备。党支部按照上级党组织工作部署,就开好本支部组织生活会作调查研究,制定具体计划和安排,确定会议要解决的主要问题;广泛开展谈心谈话活动,党支部书记要带头谈、带头听取意见(按照规定,党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心谈话,支部委员要相互谈心谈话,党员彼此之间也要谈心谈话。谈心谈话要互相坦诚、掏心窝子、说心里话,既主动说自己身上的毛病,又直接点出对方的不足和努力方向,特别是对群众反映的问题和意见,要坦诚接受并相互提醒)。通过谈心谈话了解本支部(党小组)内每个支委、党员的思想、工作、学习、生活情况,做到心中有数;党支部(党小组)中有党员领导干部的,应事先征求党内外同志对他的意见和建议,并在会前反馈给本人;将开会的时间、地点提前通知本支部(党小组)党员,以便党员安排好工作和其他事宜,保证按时参加会议。
(2)组织引导党员开展批评与自我批评。要引导党员联系实际,认真检查自己的思想、工作、学习、生活情况,解剖思想,检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况,检查发挥党员先锋模范作用的情况。
注意不要把组织生活会开成不联系本人思想、工作、学习、生活实际而泛泛谈工作的工作汇报会。支部书记(党小组长)应率先垂范,带头发言,以保证整个生活会的质量。每个党员在作完自我批评之后,支部书记(党小组长)要发动大家帮助他“画个像”,即这个党员到底怎么样,优点是什么,缺点是什么,要客观地、全面地指出来,使大家的意见真正符合其本人的实际。
防止把组织生活会开成单纯的自我小结会、工作汇报会。对问题比较多的党员进行重点剖析,这样既能解决重点党员的问题,同时也教育了大家。
(3)做好会后工作。组织生活会后,党支部要根据会上提出的问题,制定整改措施,认真加以解决。对会上受触动较大的党员,会后要找其谈话,听取意见,做好思想工作,使其放下包袱,正确对待同志的批评意见,改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况,请求上级党组织的指示。
第四,开好专题组织生活会的基本做法
专题组织生活会一般由党支部书记主持。主持人首先要宣布党员到会情况(要符合开会有效人数)和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评,其主要方法有:
(1)要引导党员联系实际自评。认真检查自己的思想、工作、学习、生活等情况,检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况,检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。
(2)要选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言,让敢于开展批评的同志第一个对其进行批评。这样有利于营造一个严肃认真的气氛。一般来讲,应让领导带头,这样才有感染力。实践证明,第一个发言和第一个提出批评意见的质量如何,决定整个组织生活会的质量。所以党支部书记要把好这一关。
(3)要对党员“画个像”。在组织生活会上,每个党员在作完自我批评(自评)之后,要发动大家帮助他画个像。即这个党员到底怎么样,优点是什么,缺点是什么,要客观地、全面地指出来,使大家的意见真正符合本人的实际。
(4)要坚持“惩前毖后,治病救人”的方针。通过摆事实,讲道理,既要弄清问题,又要团结同志。不能采取“事不关己,高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。
(5)要剖析问题。对问题比较多的党员,采取重点剖析的方法。实际上,有问题的党员能否认真检查问题,大家能否对他进行认真负责的批评,是组织生活会能否开好的关键。对这些党员,一定要重点地帮助,重点地进行评议,并组织党员剖析产生问题的原因。然后,大家对照自己,吸取教训。这样既能解决重点党员的问题,同时也教育了大家。
(6)要抓好整改。针对专题组织生活会上查摆出来的问题和群众反映的问题,要由党支部书记主持制定整改方案,党支部班子和支委以及普通党员都要制定整改任务书、时间表,并在一定范围内进行公示,接受党内外群众监督。
(7)要严肃认真做好不合格党员的处置工作。对不合格党员要按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发„2014‟21号)规定的办法程序,作出相应组织处置。
(8)要落实“双重组织生活”。党员领导干部要自觉参加所在党支部专题组织生活会。自觉过好“双重组织生活”,接受群众监督。
(9)要做好指导工作。上级党组织可以派员参加和指导基层党支部的专题组织生活会。
三、党性分析与民主评议党员
党性分析与民主评议党员密不可分。党性分析是民主评议党员的基础,民主评议是党性分析的关键。
(一)党性分析 1.什么是党性
党性是一个政党所固有的本性,也是阶级性的最高、最集中的表现。中国共产党的党性是其作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队,中国特色社会主义事业的领导核心,中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的代表而明显区别于其他政党的特性。在新的历史时期,中国共产党的党性主要体现以下几个方面:一是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为党的行动指南;二是坚定理想信念,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现“两个一百年”奋斗目标,实现社会主义和共产主义的伟大理想;三是坚持全心全意为人民服务的宗旨;四是坚持党的民主集中制和党的纪律;五是坚持群众路线,密切联系群众;六是坚持批评和自我批评作风,勇于承认和改正自己的缺点和错误,敢于同一切错误思想和不良倾向作斗争。
2.什么是中国共产党党员的党性
党员的党性是中国共产党的性质、指导思想、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映,是中国共产党党员共有的属性和特征,其核心内容是为共产主义奋斗终身。
在不同的历史时期,党员的党性有其不同的内涵和表现。在革命战争年代,共产党员为共产主义奋斗终身的具体表现是英勇奋斗,不怕牺牲;在改革开放的新时期,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为共产主义奋斗终身应主要体现为爱岗敬业,全心全意为人民服务,为建设中国特色社会主义而奋斗。共产党员的党性是全体党员共同追求的理想境界,而理想境界的实现需要每一个党员的努力实践。这个努力实践的过程就是思想上、行动上入党的过程,这是每个共产党员需要终身为之奋斗的目标。
3.什么是党性分析
党性分析就是针对一个党员的党性各个方面进行剖析。是指每个党员、党的干部对照党章、党内有关条规中关于共产党员和党的干部的基本标准,深刻进行自我剖析的党性教育活动。党性分析是保持共产党员先进性纯洁性和开展“两学一做”学习教育的重要内容和基本环节,同时,也是全面从严治党、加强党的建设的基本做法和成功经验。
4.党性分析包含的主要内容
根据党内有关规定,党性分析应包括以下主要内容:
(1)理想信念是否坚定。是否坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉实践“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,是否做到“四讲四有”。
(2)宗旨意识是否牢固。是否牢记宗旨、心系群众、服务人民。是否正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系,(3)遵纪守法是否带头。是否遵守党章、党纪和国家法律法规,具有较强的组织纪律观念、政治规矩意识,自觉抵制不正之风和腐败现象,敢于同各种违法违纪行为作斗争。
(4)理论学习是否勤奋。是否自觉加强政治理论和业务知识的学习,坚持用中国特色社会主义理论武装头脑,指导实践,不断提高综合素质和实际工作本领。
(5)工作业绩是否出色。是否认真履行《党章》规定的党员义务,按时完成党组织分配的工作任务;是否具有强烈的事业心和责任感,爱岗敬业,开拓创新,扎实工作,把党员的先进性纯洁性体现在本职工作中。
(6)工作作风是否务实。是否做到“三严三实”,是否牢记“两个务必”,敢于担当,能否顾全大局,令行禁止,能否发扬民主、团结共事。
(7)个人品德是否高尚。生活情趣是否健康,能否自觉践行社会主义核心价值观,做社会公德、家庭美德、职业道德的带头执行人、文明新风的主动传播者、和谐社会的积极促进者。
5.什么是党性修养
党性修养又叫党性锻炼,是指党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面,按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善,以自身的业绩,为实现党的理想、党的使命而努力奋斗的过程。
党性修养说到底,就是树立和坚持正确的世界观和政治立场,坚定共产主义理想信念,使自己成为真正的马克思主义者。
党性修养的主要内容包括:理论修养、政治修养、道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养等。
(二)民主评议党员
民主评议党员是贯彻党要管党、从严治党方针,把党员教育、管理和监督融为一体的重要制度,一般每年进行一次。民主评议党员要在党(工)委领导下,以支部为单位在正式党员中进行;预备党员只参加教育和评议活动,不予“定格”;非党群众只参加学习和民主测评。
1、民主评议党员主要内容
按照中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求,重点从五个方面入手开展评议:(1)是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策,在政治上思想上行动上同党中央保持一致,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献,做到“四讲四有”。(3)是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。(4)是否切实执行党的决议,尊崇党章,严守党纪、政纪、国法,做到令行禁止。(5)是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时,自觉地牺牲个人利益。
民主评议党员的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律等情况。在进行民主评议党员工作中,要督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。
对村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题;企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题;机关党员主要看履行岗位职责是否存在庸懒散拖、工作不实等问题;高校党员主要看是否存在教风学风不正、学术行为不端等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题开展评议。
基层党组织在开展民主评议党员工作中,需要根据党中央、上级组织的部署和要求,结合基层实际情况和不同领域、不同行业、不同群体党员的特点,明确民主评议的具体内容。
2.民主评议党员的目的
通过民主评议党员,表彰先进,清除腐败分子,严肃处置不合格党员,从而保持党组织的先进性纯洁性,提高党员队伍的整体素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。3.民主评议党员的基本原则
(1)坚持实事求是的原则。在民主评议过程中,要坚持摆事实,讲道理。既不降低党员标准,又不提空泛过高的要求;既要对照标准,严格要求,又不搞上纲上线,蓄意整人。党员充分发表意见,并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面,并允许申辩。
(2)坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等,无论普通党员还是党员领导干部,都要一视同仁,严格要求。
4.民主评议党员的基本方法
根据党内有关规定,开展民主评议党员工作,方法要简便易行,时间要相对集中。可以按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。基本方法主要有:
(1)学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育应当同形势任务教育(如“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论)结合起来。学习内容以党章、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、总书记系列重要讲话精神和省市委有关重要文件精神为主。学习方法可以多种多样,一定要杜绝形式主义、要讲求实效。通过学习,使每个党员提高认识,端正态度,为自我评价和民主评议打好思想基础。
(2)自我评价。在学习讨论的基础上,对照党章、党员标准和“三严三实”要求,通过开展谈心活动,征求党内外群众意见,总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,特别要检查参加组织生活、遵守党章、遵守党的纪律、完成党组织交给的任务、发挥先锋模范作用情况,肯定成绩,找出差距,明确努力方向。自我评价要做到:掌握标准,联系实际;具体、恰当地评价自己的优点和缺点,敢于触及实质性问题;要写自我评价小结或发言提纲。
(3)民主评议。以支部为单位,召开党员大会,进行民主评议;若党支部党员人数多或者党员分散不易集中,也可以分党小组分别进行评议;评议时要是非分明,敢于触及矛盾,认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评;党员之间要相互评议,要开宗明义、直奔主题,不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”,要摆问题、提意见,讲真话、说实话,讲究方式方法,不搞人身攻击;还要采取适当的方式,听取党外群众、服务对象的意见;民主测评可以采取发放测评表的方式,对党员进行投票测评。一般按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四种等次为宜。
(4)组织考察。党支部要根据民主评议情况,结合平时掌握的党员现实表现,进行综合分析,形成组织意见,对每名党员提出评定格次,向本人反馈,并向支部大会报告。
(5)表彰和处理。对民主评议的优秀党员,由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员,可经过支部大会讨论通过,报上级党委批准,授予优秀共产党员的称号;对评议中揭露的违法违纪等问题,必须认真查明,严肃处理;经评议认为是不合格的党员,党支部委员会应区别不同情况,提出妥善处置的意见,提交支部大会,按照民主集中制的原则进行表决;对党员进行组织处理,应当十分慎重,原则要坚持,方法要得当;对被劝退和除名的,党组织要做好思想工作,在他们出党以后,仍要继续关心和团结他们,在工作中继续发挥他们的作用。
(6)上报备案。民主评议党员工作结束后,党支部要写出专题报告报上级党组织备案。党员要填写《民主评议党员》登记表。
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2009-11-5文章来源:山西医科大学党委组织部浏览次数:3698------------------
党员领导干部民主生活会制度,主要是指党员领导干部(就学校而言,指处级以上党员领导干部)除参加所在党支部(党小组)的组织生活外,还必须参加领导班子单独定期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评和自我批评为主要内容的生活会。主要就以下问题进行检查总结,统一认识:
⑴贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
⑵加强领导班子自身建设,实行民主集中制的情况。
⑶艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法的情况。
⑷坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况。⑸其他重要问题。
开好党员领导干部民主生活会的基本做法有:
会前
⑴听取意见。认真听取各方面的意见,是开好民主生活会的前提。听取意见要有广泛性,既要听取上级领导的意见和建议,又要听取广大群众的意见和建议;既要听取意见相同人的意见,又要听取意见不同人的意见。
⑵反馈意见。将收集到的群众意见及时向党组织反馈,反馈意见时要实事求是,特殊情况下,对个别不易公开的意见,可个别反馈。
⑶消化谈心。党组织对各方面提出的意见要有一个自我反思、进行消化的过程。在此基础上,广泛开展谈心交心活动,包括党委成员(支部委员)之间、党委成员(支部委员)与党员之间、党委成员(支部委员)与群众之间,虚心地接受批评,诚恳地求得帮助,这是开好民主生活会的关键。谈心时,领导干部要注意放下架子、实实在在、敞开思想、以心交心。必要时,上级组织部门也应参与做一些思想政治工作。
⑷确定中心议题。党委(支部)主要领导干部根据征求到的意见,结合本单位的实际问题,确定生活会的中心议题。也可以根据上级党组织的要求,确定民主生活会的主要内容。⑸做好准备。会议中心议题确定后,要提前告知与会人员,每个与会人员要围绕中心议题,准备好发言提纲,做好会前准备。党委(支部)应将准备情况向上级党组织做简要汇报,争取上级党组织派人参加民主生活会。
会中
⑴认真开展批评与自我批评。民主生活会能否开得成功,关键在于能否认真、正确的开展批评与自我批评。为了抓好这一关键环节,领导干部必须坚持以身作则,做出表率,既能做到认真开展自我批评,又要实事求是地开展批评。开展批评与自我批评,主要是启发觉悟,从思想上解决问题,要坚持“惩前毖后,治病救人”的原则。
⑵制定切实可行的整改措施。在认真开展批评与自我批评之后,党委班子(支委会)还要在会议上制定整改措施。要在民主生活会取得对问题的基本一致认识的基础上,制定整改措施。整改措施要按照实事求是的原则,要抓住要害问题,要切实可行。
⑶认真做好会议记录。民主生活会要认真做好会议记录。在会议中,尽量采取详细记
录法,记录要力争真实、准确,不能随意增删、更改,重要内容要避免遗漏。上级党组织要定期调阅民主生活会记录,了解情况,督促下级党组织重视这一工作。
⑷进行检查指导,上级党组织和领导干部直接参与并指导下级党组织的民主生活会,也是提高民主生活会质量的重要一环。它有利于了解下级党组织及党员的思想、作风等方面的表现情况,有利于发现基层工作中存在的问题,也有利于督促下级党组织开展批评与自我批评。
会后
⑴向党员群众通报会议情况。民主生活会结束后,要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况,以利于更好地实行党内监督和自觉地接受群众的监督。通报的主要内容包括对群众正确意见的认识、对一时难以解决的问题的说明、整改措施等方面。
各有关工作部门:
经社区研究同意,现将《2016年度民主生活会实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
中共六盘水市钟山区西宁社区委员会
2016年1月 日
— 1 — 2016年度西宁社区民主生活会实施方案
根据钟山区纪律检查委员会、钟山区委组织部《关于认真开好2016年度民主生活会的通知》要求,为开展好西宁社区2016年度领导干部民主生活会,结合社区实际,特制定本方案。
一、民主生活会主题
2016年度民主生活会,要以学习贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会、市第七次党代会和区第七次党代会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,严肃党内政治生活,营造良好政治生态,不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。深入贯彻总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉践行五大发展理念,深入实施主基调主战略,推进“五大战略行动”,守住“三条底线”,走好“四条新路”,强力推进“六个攻坚”,抓好“七件大事”,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,不忘初心、继续前进,走好新的长征路,全面建设统筹城乡改革和发展先行区,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开。
二、民主生活会时间
2017年1月 23 日(星期一)下午15:00 — 2 —
三、召开民主生活会地点 西宁社区305会议室
四、民主生活会参加人员
(一)社区党委班子全体成员;
(二)上级指导领导。
五、会议安排
(一)做好会前准备
1、广泛征求意见。2017年1月12日至1月16日为征求意见阶段。紧扣民主生活会主题,采取座谈访谈、设臵意见箱和网络征询等方式,广泛听取党员、干部和群众的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志和其他班子成员要认真听取党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中,从群众反映领导干部工作生活的细节小事中,筛查问题、找准症结。
2、开展谈心谈话。2017年1月13日至1月18日为领导班子成员开展谈心阶段。主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对
一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。为开好民主生活会营造良好氛围。
3、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析,检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央和省委、市委、区委查处的典型案例,要将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材,用身边事教育身边人,汲
— 3 — 取教训,反躬自省,引为镜鉴。在此基础上,主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。领导班子对照检查材料和班子成员个人对照检查材料于1月18日之前交社区综合办杨俊。
撰写、审查对照检查材料和发言提纲要把握和体现4个重点:一是对加强和规范新形势下党内政治生活、党内监督重要性和必要性的认识,自觉以身作则、为全党全社会作出示范。二是对增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的认识,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,扎扎实实贯彻落实好党中央决策部署。三是对作出重大决策部署必须深入开展调查研究,做到科学决策、民主决策、依法决策的认识,加强对党和国家工作重大问题和突出矛盾的调查研究。四是对中央政治局带头执行中央八项规定、带头自律和接受监督、保持清正廉洁政治本色的认识,对个人廉政情况作出报告,坚持用党和人民赋予的权力为人民服务。
严肃开展批评和自我批评。坚持开展严肃认真的党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提高党员的思想觉悟、增强党员的党性观念。在民主生活会上,党员领导干部要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,用好批评和自我批评的武器,严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想,防止以讲道理代替谈问题,以班 — 4 — 子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山,不能以工作建议代替批评意见,不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评。
抓好整改落实。针对查找出来的问题,制定整改措施,形成领导班子和领导干部个人整改清单,整改清单要重点突出、具体细化、切实可行,明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等,并在一定范围内公开。要立行立改,整改情况接受党员、群众监督。
(二)精心开好民主生活会
民主生活会由社区党委副书记、服务中心主任主持。会议程序是:
1、党委副书记、服务中心主任就开好民主生活会提出要求。在会上说明民主生活会有关准备工作情况,特别要说明谈心谈话情况。
2、党委副书记、服务中心主任代表领导班子作对照检查。
3、党委副书记、服务中心主任和领导班子其他成员个人对照检查发言,每人发言后其他同志对其开展批评。党员领导干部要严肃认真开展批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争。自我批评:要聚焦理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党。联系思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系省、市、区党风廉政建设突出问题集中专项整治和“四风”问题自查自纠情况,把自身存在的问题讲清楚,把问题根源讲透彻,把整改措施讲具体。相互批评:要按照“让咬耳抽袖、红脸出汗成为常态”的要求,本着对组织、— 5 — 对事业高度负责的精神,直截了当、开诚布公开展批评,指出具体问题和不足、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害,用事例说话,防止不痛不痒、蜻蜓点水,不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受,形成互动交流的良好氛围,达到团结-批评-团结的目的。
4、上级领导对民主生活会情况进行评价并提要求。
5、党委副书记、服务中心主任对民主生活会进行总结。
(三)会后扎实抓好问题整改
1、建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况,对查摆出来的问题进行再梳理,要聚焦具体问题,细化措施,明确整改时限和整改效果,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策,可以马上解决的,要立行立改;需要一段时间加以解决的,要制定持续改进的具体措施,规定完成时限;需要组织协调解决的,要明确牵头单位、责任人。整改清单要排出时间表、明确责任人,兑现情况要采取适当方式在一定范围公开,接受党员群众监督。
2、开展专项整治。社区党委要把干部不作为、乱作为问题,发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为专项整治重点内容,逐项排查,明确责任,强化措施,对于顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,坚决予以查处。
六、会议要求
(一)切实做好会议的指导工作,加强对民主生活会的指导,党 — 6 — 委主要负责同志要带头做好会前的各项准备工作,切实做好本次民主生活会,不走过场,不走形式。
(二)既要实事求是也要坚持团结原则,领导班子成员相互间要认真开展批评与自我批评,注意防止和避免只谈工作不谈思想,只讲成绩不讲问题,防止把会议开成汇报会或部署工作会。批评他人要坚持原则,有理有据,真诚友善,不得歪曲事实或恶意中伤;接受批评要本着“有则改之、无则加勉”的态度和“闻过则喜、知过必改”的精神,正确对待,妥善处理。
作者:佚名 信息来源:本站原创 浏览:20 更新:2010-10-27 【 收藏】【评论】【留言】 【字体:大 中 小 】
为进一步提高民主生活会质量,根据州纪委、州委组织部的总体部署要求,丹寨县周密部署,注重抓好“六个关键”环节,认真开好2010年党员领导干部民主生活会。
一是抓好会前学习环节。利用县委中心学习组、各乡镇党委学习组和机关单位学习例会,采取集中和分散学习的形式,组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神以及省、州、县委重要会议精神,深入研读党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述,认真学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和工作报告,学习《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件精神,加强党性修养和作风养成,提高节俭观念和廉洁自律意识,真正做到入脑入心。
二是抓好征求意见环节。为开好民主生活会作充分准备,及时召开“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”为主题的征求意见座谈会,向乡镇、社区和普通群众发放了征求意见表,广泛征求社会各界的意见和建议。同时,通过设置意见箱,公布电子邮箱和电话,广泛征求广大群众对各级党员领导干部意见或建议。对征求到的意见和建议,要召开领导班子会议,专题研究,提出下一步整改落实措施,并采取适当方式在一定范围内予以公布,接受群众监督。
三是抓好谈心谈话环节。在征求意见环节后,注重抓好各级领导干部谈心谈话活动,党委(党组)主要负责同志要与班子其他成员逐个进行谈心,沟通思想,指出存在问题,提出目标要求。同时,领导班子成员之间相互谈心交心,坦诚相见,吐露心声,对存在问题,毫不隐瞒,互相帮助,共同进步。
四是抓好整改落实环节。各级党员领导班子成员认真开展“回头看”,认真总结2009年民主生活会整改措施落实情况,并将整改落实情况在会上进行通报,对还没有落实好的,要限期整改。对2010年通过征求到的意见和建议,在会上进行通报,并制定切实可行的整改措施,明确今后努力方向。
五是抓好批评和自我批评环节。各级党员领导干部要围绕专题民主生活主题,结合工作分工,积极开展批评和自我批评。不走过场,直奔主题,摆问题、找原因、谈整改。亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛,做到查摆问题毫不保留,分析原因深入透彻,努力方向实实在在。认真检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题,同时对其他班子成员提出批评意见并提出整改建议。
一、民主生活会的主题和任务。自治区第八次党代会,实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和基本 经验,明确提出了今后五年的奋斗目标和关键措施。开好党 员领导干部民主生活会,是加强领导班子思想政治建设,树
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立科学跨越、后发赶超的雄心壮志,推进自治区第八次党代 会精神在布尔津得到贯彻落实的有力抓手。根据自治区统一 要求,2011 年度党员领导干部民主生活会以“执政为民、变 化变革、敢于担当”为主题。执政为民是党的性质和根本宗 旨的集中体现,变化变革是党员领导干部团结带领干部群众 与时俱进的政治品格,敢于担当是时代赋予领导干部推进跨 越式发展和长治久安的历史责任。民主生活会要突出务求实 效,广泛发扬民主,注重整改落实,形成加强自身建设、推 进发展稳定的动力机制。
二、认真组织学习。提前组织党员领导干部深入学习党 的十七届四中、五中、六中全会精神,深入学习胡锦涛同志 在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话,深入学习中 央新疆工作座谈会精神,深入学习《中共中央关于实行党风 廉政建设责任制的规定》 中国共产党党员领导干部廉洁从、《 政若干准则》 等党纪条规。尤其要深入学习领会自治区第八 次党代会精神,把全县党员领导干部的思想统一到党代会各 项要求上来、把力量凝聚到实现县委确定的各项目标任务上 来,奠定开好民主生活会的思想基础。
三、广泛征求意见。紧紧围绕县委贯彻落实自治区第八 次党代会各项工作部署,采取多种形式,广泛征求各方面的
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意见建议,鼓励领导班子和党员干部多向上一级提建设性的 意见建议。征求意见工作,要按照领导职责范围,向党员干 部通报 2011 年度民主生活会主题和 2010 年度民主生活会整 改措施落实情况,对领导班子和领导班子成员落实党风廉政 建设责任制规定情况进行评议,并将收集到的意见建议原汁 原味向领导班子及领导干部本人反馈。党委(党组)主要负 责人同领导班子成员、领导班子成员之间,要从实际出发,有针
对性地开展谈心活动,真诚听取意见,充分交流思想,促进团结协调和工作和谐。
四、深刻剖析问题。各级领导班子和党员领导干部都要 按照执政为民的要求,深刻剖析坚持民生优先、群众第一,密切联系群众、执行群众工作纪律情况; 按照变化变革的要 求,剖析弘扬新疆精神、提升新疆能力、创造新疆效率、树 立新疆形象情况; 按照敢于担当的要求,深刻剖析抢抓机遇、不辱使命、排难而进,为党分忧、为国尽责、为民奉献情况; 按照党风廉政建设责任制规定,剖析强化反腐倡廉工作政治 责任,落实领导班子全面领导责任、领导班子主要负责人“第 一责任”和其他成员“一岗双责”情况。坚持不回避矛盾,重 在查摆党性作风方面存在的问题,重在剖析思想根源。
五、精心组织会议。各党(工)委(党组)要按照务求
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实效的要求精心谋划、专题研究党员领导干部民主生活会,切实把民主生活会开出党性,开出干劲,开出效益。坚持一 级抓一级,精心组织。领导班子对群众反映和民主生活会上 查找出来的问题,要有针对性地提出整改措施,明确责任,限期回复。每个党员领导干部都要根据学习心得、自我剖析 和各方面所提意见,精心撰写民主生活会发言提纲,并报告 个人有关事项,针对存在的问题制定和落实整改措施。认真 开展批评和自我批评。自我批评要严以律己,全面深刻;相 互批评要坚持原则,实事求是,坦诚相见。县直部门单位列 席范围为所属单位主要领导、服务对象代表。县委组织部将 选择部分单位进行民主生活会质量测评,进行质量测评的单 位另行通知。
六、加强督促指导。县纪检委与县委组织部将对民主 生活会开展情况进行督促检查。县领导按照分工参加联系乡 镇和分管部门单位的专题民主生活会; 县纪检委、组织部将 派人参加乡镇、部分县直部门单位领导班子民主生活会。全 县领导干部民主生活会要在 1 月 20 日前全部完成。各部门 各单位要在民主生活会召开前 15 天向上级党组织报告,会 后 15 天内须将民主生活会的综合情况报告、会议记录复印 件、梳理后的群众意见、整改方案及民主生活会情况通报报
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县纪检委和组织部。附:民主生活会质量测评表
中共布尔津县纪律检查委员会 中共布尔津县委员会组织部 2011 年 12 月 15 日
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附件:
×××(单位)民主生活会质量测评表
您的身份:领导干部()好 总体效果评价 列席人员()较好 一般 差
序 号
评价意见 评价项目 好
紧扣民主生活会主题情况 会前组织学习、征求意见、谈
较好
一般
差
1
2
心谈话等准备情况 班子成员开展批评和自我批评
3
质量情况 落实上年整改情况
4
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