故城县疾病预防控制中心简介(推荐9篇)
2004年1月,根据国家卫生监督体制改革要求,我县组建设立故城县疾病预防控制中心,为直属于故城县卫生局的股级公益性事业单位。2004年10月,中心由县卫生局卫生防疫大楼迁至县城顺达路中段西首(迎瑞广场西北)新建实验楼办公。
一、职能
主要承担全县传染病、慢性非传染性疾病、地方病、学生常见病的防治,公共卫生突发事件应急处理、结核病归口管理、性病艾滋病防治、儿童免疫规划管理与预防接种、预防性健康查体、公共卫生监测检验、健康教育和宣传培训、消毒杀虫等专业技术任务。
二、人员
目前,中心在岗职工44人,专业技术人员占81%。其中,中级职称12人,初级职称25人,其他管理人员7人。本科以上学历3人,大专15人,中专及以下26人。
三、科室设置
中心设有办公室、后勤科、疾病控制科、公共卫生科、综合监督科、检验科、体检科、结核病防治门诊、预防接种门诊9个职能科室。
四、设备配备
中心实验室配备了原子吸收分光光度计、气相色谱分析仪、酶标分析仪、紫外分光光度计等大型检测仪器20余台套,能够独立开展食品、水质监测等检测项目近百余项。
近几年来, 方城疾控人在该县县委、县政府及卫生局党委的坚强领导下, 在以该中心主任金玉玲为领导的团队带领下, 在全体干部职工的奋力拼搏下, 积极组织全县群众同疾病做斗争, 大力开展以“除害灭病”为中心的爱国卫生运动, 一步一个脚印地为全县的疾病预防控制事业付出了心血和汗水。正是凭着战胜疾病的坚强意志和崇高信念, 正是凭着事业至上的艰苦奋斗和顽强拼搏精神, 才使该县疾控工作始终保持在全省先进位次。
该中心始终坚持“预防为主”的工作方针, 先后消灭了天花、鼠疫、炭疽、回归热、黑热病、麻风病和丝虫病等8种恶性传染疾病, 于2000年实现了基本消除碘缺乏病的阶段性目标, 持续保持无“脊灰”状态, 白喉、麻疹、流脑、乙脑、布病等传染病发病率和死亡率大幅度下降, 艾滋病、结核病等重大传染病得到了有效遏制, 为全县人民的身体健康和经济社会发展作出了重要贡献。
2003年春季, 面对“非典”疫情, 方城县疾控中心成立了疫情组、流调组、消毒组、宣传组、检疫组、诊断组、后勤保障及信息报告组等, 实行24小时总值班制度。按照“澄清事实、科学防治、消除顾虑、稳定人心”的原则, 采取印发宣传单、宣传画、小册子, 与电视台联办专题栏目等方式广泛开展宣传活动, 同时对学校、公共场所、餐饮单位、医院、交通等重点行业、重要部位进行重点安排和培训。与此同时, “防非”办公室灯光彻夜通明, 专业技术人员夜以继日地工作, 疫情曲线图、返乡人员趋势图, 各种信息源源不断地传递着……通过及时、快速、准确的疫情分析, 疾控中心向县“防非”指挥部及时提出了一系列科学建议, 均得到指挥部的采纳并付诸实施。同时该县还成立了检疫队, 对主要入县路口进行检疫, 有效阻止“非典”向该县传播。通过全体职工超负荷、超能力、超资源、超常规的工作, 成功地阻断了“非典”病例的输入, 实现了发病率、感染率均为零的目标。
随着社会的进步、经济的发展、服务人群的扩大和服务项目的增多, 传统的工作机制和走村串户背包的接种方式已不能满足群众对“防保”服务的需求。为此, 1998年该县率先在全市实行以乡为单位的门诊化集中接种。2001年又提出了创建省级示范门诊的目标, 经过近几年的努力, 目前, 该县已有9个乡镇预防接种门诊达到“省级示范门诊”标准, 有6个达到“规范门诊”标准, 其他全部达到“合格门诊”标准。2008年7月1日, 该县按要求实施了扩大国家免疫规划, 认真做好冷链扩容及技术培训工作, 落实预防接种工作规范, 保证了每一名儿童及时接种免疫规划疫苗, 维护了儿童身心健康, 疫苗所针对的疾病发生率降至历史最低水平。
靖宇县疾病预防控制中心(前身靖宇县卫生防疫站)成立于1982年,办公楼880平方米。2003年靖宇县卫生防疫站利用国债项目资金异地重新建设综合办公楼,选址在靖宇镇新华路与河南街交汇东南角处,建筑面积2137平方米,总投资206万元。站内设有应急装备储备库1个、计划免疫专用疫苗储存室1个;疫苗低温储存库1个;实验室9个;毒品库1个。
2007年7月,经靖宇县机构编制委员会靖编字[2007]8号文件批准,靖宇县疾控中心和靖宇县卫生局卫生监督所,由靖宇县卫生防疫站分拆后重新组建而成,以一套班子两块牌子的形式开展工作。目前,疾控中心设检验科、传染病防制科、艾滋病防制科、病媒生物防治科、学校卫生监测科、健康教育科、地方病防治科、慢性非传染性疾病防治科、免疫规划科、生活饮用水卫生监测科、职业病卫生监测科、醫疗机构监测科、环境卫生监督科、门诊科等17个科室。共有在职职工61人,其中主任医师3人,副主任医师13人,主管医师33人,助理医师24人,工人3人。本科学历11人,专科学历24人,中专及以下学历26人。是靖宇县疾病预防与公共卫生事业的主力军。共同承担着靖宇县14万人口的疾病预防控制工作。
靖宇县疾控中心强化硬件建设,创造良好工作平台。先后购置快速检测设备和各类仪器设备70余台套。主要有:落射荧光显微镜、生物解剖镜、酸度计、电泳仪、食品理化安全检测箱、多参数水质快检箱、生物显微镜、声级计、二氧化碳培养箱、原子吸收分光光度计、纯水处理器、散射式浊度仪、液氮罐、微波消解器、样品粉碎机、紫外光灯、紫外线强度分析仪、生物安全柜、万分之一电子天平、低速离心机、超低温冷冻储存箱、电热恒温水槽、洗板机、酶标仪、美凌冰箱、立式高压蒸气灭菌器、有毒气体测定仪、CO2测定仪、便携式电导率仪、紫外线强度仪、甲醛分析仪、风速测定仪、便携式放射检测仪、数字式温湿度计等,现在已通过省质量技术监督局资质认定检验的项目为115项,食品检验认定20项,检验结果变得更加快速、更加准确、更加可靠。为卫生行政部门制定疾病预防与控制措施提供科学依据,为社会需求提供技术服务。
目前,靖宇县疾控中心拥有办公电脑26台、笔记本电脑9台、办公打印机10台、复印机2台、路由器1台、交换机1台、HP扫描仪1台、碎纸机1台、速印机1台、录音笔5台、数码相机5台、摄像机5台。拥有固定资产总额为557.89万元。同时还建立了宽带微机网、光纤专线微机网络、视频网络,使靖宇县的卫生防疫与疾病控制工作有了质的飞越。
靖宇县疾病预防控制中心始终坚持科学、创新、务实、奉献的疾控精神;秉承坚持服务健康生活、服务靖宇百姓、服务和谐社会的服务理念,全面履行疾控机构基本职责。公共卫生服务能力全面提升,重大传染病防控成效显著;突发公共卫生事件应急处置能力极大加强,应急体系建设进一步完善;启动全民健身行动,慢性病防控工作更加深入;加强人才培养,实验室科研能力进一步提升。特别是在抗震救灾和重大洪涝灾害面前,充分体现了疾控队伍团结奋进、勇于挑战、不辞辛苦、甘于奉献、坚韧不拔的工作精神,为政府决策提供可靠科学依据,为灾后防病做出重大贡献。
靖宇县疾控中心以“公正、诚信、严谨、准确”的质量方针和“以人为本,关爱健康,敬业务实,诚信服务”的疾控精神,积极开展各项卫生防病工作,1986年被吉林省卫生厅授予“创建文明单位”荣誉称号;1987年被省卫生厅授予“地方病防治工作先进单位”;2004年《食品中沙门氏菌的快速检验方法研究》获吉林省科技进步三等奖;2005-2007年被白山市人民政府地主病防治领导小组评为先进集体;2009年被省健康教育所授予“吉林省烟草控制项目工作先进单位”;2009-2011年被白山市防治艾滋病委员会授予“艾滋病防治工作先进集体”;2011年被市疾控评为疫情网络直报工作先进单位; 2012年被白山市疾控中心授予“目标管理二等奖”; 2013年被省疾控中心评定为“生活饮用水能力验证优秀等次”、被市疾控中心授予“白山市疾控系统抗洪救灾应急演练一等奖”。
靖宇县疾控中心强化人才队伍建设,在疾控工作中创佳绩,写辉煌!2012年在吉林省寄生虫病防治技术竞赛中获个人奖项第三名、在吉林省疾控系统实验室检验技能“创十佳”大赛中荣获第八名、同年作品《关注流行性出血热》、《戒烟的十大建议》及《呼吸字之间,生命抉择》,分别被吉林省健康教育中心评为“影视制作宣传品类二等奖”、“平面影像宣传品类二等奖和三等奖。比、学、赶、超的学习氛围促进了靖宇疾控的工作能力、服务水平、工作层次和工作效率。这是靖宇全体疾控人的骄傲,更是靖宇疾控队伍今后奋斗的力量,未来靖宇疾控将开展更加深入的业务练兵,内强素质,外塑形象,打造一支召之即来、来则能战、战则必胜的疾控队伍。
2008年工作总结和2009年计划
2008年工作总结
在卫生部、中国疾病预防控制中心和哈尔滨医科大学的领导下,中国疾病预防控制中心地方病控制中心(以下简称地病中心)全体职工团结协作,拼搏进取,在防治监测、科学研究、健康教育、学科建设、技术咨询、学术交流、人才培养及国际合作等方面取得了一定的成绩,现汇报如下。
一、地方病防治
(一)中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目 受卫生部委托,本地病中心组织执行了2007中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目,制定了技术方案,并开展了项目启动、培训、技术指导和督导检查等工作。
2007年12月18~20日,“2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目工作总结暨2007地方病防治项目启动会”在山东省济南市召开。会上,总结了2006项目执行情况,讲解了2007项目管理方案和技术方案。2008年8~9月受卫生部委托,地病中心派专家赴河南、广西、新疆3省(区)进行了中期督导检查工作。2008年9月,地病中心受卫生部委托对2007项目执行情况进行了调查,并将调查结果上报至卫生部。10~11月,协助卫生部完成了本项目执行情况自查工作,撰写了督导自查报告。
2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目已经完成,地病中心编印了“2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目子项目技术报告”和“2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目各省报告”2本材料汇编,并发放至各项目省。
协助卫生部编制了“2008中央补助地方公共卫生专项资金 1
地方病防治项目”管理方案和经费预算,目前正在起草2008项目技术方案。
(二)汶川地震重灾区地方病防治恢复重建工作需求调查评估 7月12~13日,协助卫生部疾控局在哈尔滨召开了《地震灾区地方病防治工作》专家论证会,提交了关于地震重灾区地方病防治工作的建议。协助卫生部起草了《汶川地震重灾区地方病防治恢复重建工作需求调查评估方案》,并于8月27~28日在成都举办的“汶川地震重灾区地方病防治恢复重建工作需求调查评估”启动会上,对四川、甘肃、陕西地震灾区地方病专业人员进行了培训。9月1日~10月15日,四川省、甘肃省和陕西3省地震重灾区和极重灾区县开展了相关调查评估工作,地病中心在对3省上报的调查结果汇总分析的基础上,撰写完成了《地震需求调查评估总结报告》。调查评估结果表明,四川、甘肃和陕西3省地震重灾区地方病防治机构损毁严重,地震对水砷、水氟变化影响不大,灾区碘盐供应充足,未发现疑似新发克山病病例,大骨节病病区儿童X线检出率均小于10%,但克山病病区部分居民有蛋白摄入不足、大骨节病区部分人群有硒营养不足的现象。
(三)饮茶型氟中毒调查
全面总结了全国饮茶型氟中毒现况调查的数据资料,形成了全国饮茶型氟中毒流行现况调查总结报告,上报了卫生部。报告指出:
1、我国饮茶型氟中毒的地区分布主要为西藏全区、四川阿坝州和甘孜州、内蒙古大部分地区、青海、宁夏、甘肃以及新疆的部分地区;重病区分布在西藏自治区、四川省和内蒙古自治区;云南省没有饮茶型氟中毒的大范围流行。
2、饮茶型氟中毒的民族分布特征为藏族、蒙古族病情较重,病区的汉族和回族也有一定程度的发病;维吾尔族和哈萨克族病情不严重。
3、饮茶型氟中毒的职业分布特征是牧民病情严重。
4、饮茶型氟中毒在牧区和半农半牧区对群众健康的威胁最大。
5、饮茶性氟中毒的年龄分布特征是随年龄的不断增加而加重,40岁以后更加明显。在防治过程中应该充分考虑年龄分布特征。
6、全国 2
现有氟斑牙患病人数为665.16万人,其中 8~12岁儿童氟斑牙患病人数为50.53万人;成人II度及以上临床氟骨症患病人数为259.03万人。
(四)氟砷测定实验室质量控制
对全国31个地方性氟中毒病区省份和26个地方性砷中毒病区或高砷区省份,发放统一制备的含氟和含砷质量控制水样,进行了全国地方病防治机构省级实验室氟砷测定质量控制工作。总体来看,全国省级实验室氟砷测定结果质量较上年有很大提高,不论是氟测定还是砷测定,各实验室内精密度都能满足低含量样品测定要求。但是,有少数实验室表现出较大的系统误差,应该查找原因,进行整改。本项工作对提高我国地氟病和地砷病防治的实验室数据质量产生了积极效果,今后将继续进行下去,并将实验室质量控制工作扩大到各县级地方病防治机构。
(五)《实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》制定 7月28~30日,在哈尔滨市召开了《实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》制定会议,对地病中心提交的考评方案进行了详尽的讨论修改。为确保方案的科学性和可行性,9月7~11日地病中心协助卫生部疾病预防控制局组织专家在广东省、云南省、青海省和新疆自治区开展试点工作。据此,完成评估方案的最终修改和定稿。
(六)停供碘盐前后不同水碘含量地区甲状腺肿流行病学调查 2005年,初步查清了水源性高碘地区的范围和病情状况,高碘地区开始落实停供碘盐等防治措施。为了明确停供碘盐前后不同碘水平对甲状腺肿流行的影响,了解加碘盐在高碘地区和高碘病区病情中的影响作用,2008年7月11~25日碘缺乏病所和山东省地方病所的专家,在山东省开展了停供碘盐前后不同水碘含量地区高碘性甲状腺肿的流行病学调查工作。调查结果表明,在停供碘盐前后,水碘浓度为10~149.9μg/L的嘉祥县大张楼镇儿童尿碘中位数在接近300μg/L、水碘范围在150~299.9μg/L的郓城县黄堆集乡和水碘中位数>300μg/L的高青县唐坊乡儿童尿碘中位数均大于700μg/L,说明人群处于碘营养过剩状态;停供碘盐后,高青县唐坊乡、郓城县黄堆集乡无碘食盐 3
率达到99.0%,嘉祥县大张楼镇无碘食盐率达到64.2%,但人群尿碘浓度仍处于较高水平,说明在高碘地区,水碘是影响儿童碘营养状况的主要因素;停供碘盐前,高青县唐坊乡、郓城县黄堆集乡、嘉祥县大张楼镇触诊甲肿率分别为27.3%、10.5%和50.0%,明显高于同期全国碘缺乏病监测山东省缺碘地区的甲肿率(触诊4.4%)水平,说明高碘地区的8~10岁儿童存在因摄入碘量过多而导致的甲状腺肿大;停供碘盐后,调查点儿童的甲状腺肿大率呈下降趋势,高青县唐坊乡、郓城县黄堆集乡、嘉祥县大张楼镇触诊甲肿率分别降为8.5%、8.0%和3.3%。
(七)西部大骨节病重点病区调查
针对我国大骨节病重病区分布在西部地区的情况,选择西藏、青海、甘肃、陕西和内蒙古5省(区)中病情较重的病区村开展了儿童病情和防治措施落实情况调查。青海省海南藏族自治州兴海县和贵德县的4个调查村中,除贵德县新建坪村外,其他3个村儿童X线检出率均在10.00%以上,尤其是贵德县斜马浪村检出率达18.00%,持续在较高水平。西藏自治区日喀则地区仲巴县和萨迦县的2个调查村X线检出率均在5.00%以下,其中萨迦县调查点的检出率为0,结果显示西藏病情呈下降趋势。但在调查中了解到,西藏自治区的重病区在昌都地区。甘肃定西市渭源县和庆阳市西峰区2个村和内蒙自治区阿荣旗1个村X线检出率均略高于5.00%,与近年监测结果基本一致,病情在控制范围内。陕西省彬县、咸阳市永寿县、宝鸡市太白县和陈仓县4个调查村X线检出率均在5.00%以下,说明陕西省大骨节病病情得到了持久有效的控制。
(八)青海省儿童大骨节病现场防治项目
大骨节病所与青海省地方病所及贵德县、兴海县CDC相关专业人员组成协作组,于8月29日~9月10日对青海省贵德、兴海两个县儿童病情进行了调查和现场防治工作。对贵德县2所寄宿学校儿童大骨节病调查结果表明,基本排除搬迁寄校发生病情流行的可能。并将贵德县斜马浪村定为换粮干预点;新建坪村为对照点;兴海县糖乃 4
亥乡上、下鹿圈村为投硒干预点,目前,基线调查工作已基本完成,准备进行为期1年的干预试验。
(九)黑龙江省大骨节病历史病区回顾性调查及成人大骨节病治疗试点
2008年3月和10月分别对黑龙江省历史重病区尚志市、富裕县、克山县和林口县进行回顾性调查,4个调查点的280名学生中未发现临床病例。X线检查尚志市光辉村有1例干骺端检出,检出率为1.06%,其他3个调查点的X线检出率均为“0”。调查结果显示,调查点儿童病情已经得到有效控制,结合连续18年病情监测结果,可以初步估计黑龙江省儿童大骨节病新发已经完全得到控制。
2008年7月开始,在黑龙江省尚志县光辉村进行了“成人大骨节病药物治疗和疗效判定的研究”工作。
(十)黑龙江省克山病病区硒营养水平调查
2008年9~10月,克山病所完成了黑龙江省克山病病区硒营养水平的现场调查和采样工作。发硒和粮食硒的测定工作已经完成,土壤硒的测定工作正在进行中,预计12月份完成全部任务。
(十一)黑龙江省饮水型地方性氟中毒病区改水井GPS定位试点
2008年8月,在安达市调查了318口改水井,其中报废75口,正常使用和停用水氟大于2.0mg/L的改水井19口,具体结果正在分析中。
(十二)修订《地方性氟中毒防治手册》
2008年3月,在成都召开了《地方性氟中毒防治手册》修订会议。会上讨论了《地方性氟中毒防治手册》的修订计划,布臵了修订编写任务。目前,该防治手册编写任务已基本完成,下一步还需要召开编审会议,经讨论修改后定稿。
二、地方病监测、统计及标准工作
(一)全国地方病重点监测工作总结暨表彰大会
自1990年开始,在卫生部的领导下,开展了全国地方病重点监 5
测工作,监测结果为我国制定地方病防治策略和规划,提供了科学依据,2008年开始,卫生部决定停止地方病重点监测,改为范围更广的抽样调查。为了总结18年来监测取得的成绩与经验,表彰在监测中做出突出贡献的集体与个人,11月26~27日在陕西省西安市召开了“全国地方病重点监测工作总结暨表彰大会”。会议表彰了全国地方病重点监测先进集体47个、有突出贡献专家3名、荣誉个人33名和先进个人132名。会上,地病中心作了自1990年监测开始以来的全国地方性氟中毒、大骨节病和克山病监测总报告,各省也介绍了本省的监测结果与监测工作经验,与会代表还就下一阶段的监测工作进行了研讨。
(二)编制新的重点地方病监测方案
为了适应目前地方病防治工作需要,卫生部决定将重点地方病监测纳入“中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目”中,为此,地病中心起草了新的地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病监测方案,为开展新一轮的重点地方病监测工作奠定了基础。
(三)2007年地方病年报统计工作
完成了2007地方病防治工作调查表数据收集、核对、汇总工作,并于2008年3月在云南大理召开地方病年报表统计工作会议。会议上对2007各省上报的地方病年报数据进行了核对,并汇总了2007年全国地方病工作年报表;对地方病年报统计工作中出现的问题以及好的经验进行研讨、交流;讲解了卫生统计学基础知识。
受卫生部委托,对地方病年报数据进行了分析,完成了“2007年地方病病情现状与防治动态分析报告”。结果显示,随着防治措施的加大落实,各病种的病情均呈下降趋势。另外,近几年的年报数据产生了明显变化,其主要原因有:一是部分省(区)病情波动大,以往的病情数据来源于80年代的调查,每年按一定率推算得出,随着中央转移支付项目的调查,一些新的病情数据得以更新;二是部分省(区)对病区二次确认,修改病区类型,使改水率、改灶率下降,对此类问题进行纠正;三是一些省(区)的病区范围波动较大,尤其是 6
燃煤型氟中毒的病区户数呈波浪式变化,湖南、四川病区户数增加较多。
(四)全国水氟、水砷筛查数据复核
受卫生部委托,复核了2004~2007中央转移支付项目中水氟、水砷调查数据,复核了未改水和已改水氟含量超过2.0mg/L的高氟村、高氟井及报废井数据;未改水和已改水砷含量超过0.05mg/L的高砷村、高砷井及报废井数据。结果显示,全国共筛查出2.0mg/L以上高氟村14993个村、0.05mg/L以上高砷村842个村、2.0mg/L以上高氟井及报废井11081个、0.05mg/L以上高砷井及报废井248个。
(五)建立地方病信息网络直报系统及完善碘缺乏病信息平台报告
为了建立全国地方病病情和防治措施数据库,做好建立地方病信息网络直报系统及碘缺乏病信息平台的准备工作,撰写了“建立地方病信息网络直报系统及完善碘缺乏病信息平台报告”。
(六)标准工作
1、卫生部地方病标准专业委员会重新改选,孙殿军再次聘任为主任委员,申红梅为副主任委员,魏红联为秘书长,王铜为委员;申红梅研究员获第五届卫生部卫生标准工作先进个人称号。
2、《地方性氟骨症诊断标准》(WS 192-2008)和《碘缺乏病消除标准》(GB16006-2008)2项地方病标准颁布并实施。3、2008年卫生部地方病标准专业委员会上报并获批准标准制修订计划项目5项,即《氟斑牙诊断标准》、《地方性氟中毒病区划分判定标准》、《地方性砷中毒病区控制标准》、《克山病诊断标准》和《大骨节病病区控制及考核验收标准》。4、10月21~22日,“2008年卫生部地方病标准委员会工作会议”在青岛市召开。会上讨论并通过了7个标准送审稿,即“地方性氟中毒控制标准”、“克山病病区基本控制标准”、“克山病病区划定和类型划分标准”、“克山病治疗原则和疗效判定标准”、“大骨节病诊断标准”、“大骨节病病区判定和划分标准”及“食用盐碘含量”,现正在 7
修改并整理标准报批材料,准备上报。5、10月14~16日参加了卫生部政策法规司召开的“2008年卫生标准工作研讨会”。会上,汇报了2008地方病标委会的工作总结及下一工作计划和地方病标准制修订项目落实情况,参与讨论了“卫生标准体系框架建设”事宜并介绍了地方病专业卫生标准体系框架。
三、技术咨询
(一)起草了“健康中国2020”战略规划地方病优先领域研究报告。为了完成卫生部陈竺部长提出的“健康中国2020”战略规划目标,中国疾病预防控制中心组织各相关单位,起草《“健康中国2020”战略规划研究报告》,地病中心组织起草《“健康中国2020”战略规划地方病优先领域研究报告》,并通过专家论证。本研究报告提出了到2020年的地方病防治目标:建立可持续消除地方病机制;重点消除碘缺乏病;重点控制饮水型地方性氟中毒、饮水型地方性砷中毒、饮茶型地方性氟中毒和高碘性甲状腺肿;消除克山病、大骨节病、燃煤型地方性氟中毒和燃煤型地方性砷中毒;将地方病患者治疗纳入“新型农村合作医疗制度”;对重症地方病患者纳入“最低生活保障制度”和实施医疗救助。目前,《“健康中国2020”战略规划地方病优先领域研究报告(初稿)》已经完成,并在国家CDC组织的“优先领域重大疾病防控策略论证会”上介绍了地方病防治措施与防控策略。
(二)11月28日,在陕西省西安市召开了卫生部地方病专家咨询委员会氟砷病组、克山病组、大骨节病组3个专家咨询组工作会议,讨论了地方性氟中毒、地方性砷中毒、克山病、大骨节病新的监测方案以及当前地方病防治重点工作。
(三)针对贵州省燃煤污染型氟中毒病情和影响因素调查情况进行了现场调研,完成了调研报告。
(四)受卫生部委托,开展了“燃煤污染型地方性氟中毒病区降氟炉灶价格市场调查”,并撰写了分析报告。为调整项目补助经费标 8
准,更好地完成下中央补助地方地方病防治项目提供了科学依据。
(五)2008年2月受卫生部委托,起草了“青海、西藏、新疆和海南等省(区)碘盐价格补贴调研提纲及实施方案”。
(六)参与起草了“卫生部碘缺乏病专家组对上海专家和舟山市政府提出的食盐加碘干预策略有关意见的回复”。
(七)赴云南省对该省申报消除碘缺乏病阶段目标的评估工作进行指导。
(八)起草了“全国大骨节病概况及四川阿坝州历史病情与现状”报告,为卫生部制定《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》提供科学依据。
(九)起草了“青藏高原地区大骨节病现况及工作重点”报告,该报告为卫生部、扶贫办对制定青藏大骨节病防治方面的政策和策略提供参考意见。
(十)根据国务院扶贫办文件要求,汇报了我国儿童大骨节病病情、防治现状及措施。
(十一)撰写中国疾病预防控制中心主编的“中国公共卫生丛书”中的地方病部分。
(十二)协助卫生部撰写“卫生事业改革30年成就”地方病部分。
四、科学研究
(一)中标科研课题情况
2008年组织申报国家、省、市等各级各类课题20余项,其中中标国家自然科学基金课题3项,分别是“硒对克山病预后的影响及其分子机制研究”、“BMP和PI3K-Akt在氟促成骨细胞代谢过程中的交互应答”和“黄绿青霉素在低硒低蛋白大鼠体内的代谢模式与心肌病变特点”。
(二)在研课题管理情况
目前,地病中心共承担各级各类课题共48项。其中,国家十一 9
五科技支撑计划项目“大骨节病综合预防措施”已完成了前期准备工作,但由于地震等因素影响,并未开展现场调查工作;“我国不同地区碘缺乏病防治关键技术的研究”完成了前期准备工作,还在浙江省杭州市淳安县开展了预试验;与中国医科大学合作的十一五科技支撑项目“砷暴露与健康效应及其评估技术”,在山西省大同市的天镇县和应县完成了部分流行病学调查和生物样品采集工作。国家自然科学基金重点项目“中国饮水型慢性砷中毒发病特点与砷代谢模式多样性关系的分子流行病学研究”(合作项目)、国家自然科学基金面上项目等课题均按计划进行。
(三)科研课题结题情况
国家自然科学基金面上项目“砖茶中的氟、铝、茶多酚在饮茶型氟骨症发病机制中的联合作用”、教育部博士点基金“硒蛋白P与云南省地方性猝死的关系”的项目工作已经完成,目前正在准备结题报告。
(四)科研工作检查
2008年11月初,地病中心组织了科研工作检查,对4个研究所的45项在研及未结题课题进行了检查,撰写了科研课题检查报告,对发现的问题督促整改,要求未结题的课题尽快完成结题工作。
五、人才培养
(一)2008年3月,地病中心组织相关专家编写了地方病防治专业人员培训教材—《地方病学》,该教材已经下发至各项目省,并应用于地市级地方病专业人员岗位培训。8月15~21日,在浙江省舟山市举办了“全国地方病防治业务骨干高级培训班”。本次培训班聘请了国内知名流行病学、循证医学和地方病学等专家做了专题讲座,受到全国业务骨干的欢迎。
(二)2008年执行国家级继续教育项目5项,即“地方病学及GIS基础知识培训班”、“全国地方病防治项目管理与技术培训班”、“大骨节病X线诊断方法及其相关知识培训”、“全国地方性氟中毒重点监测质量控制技术培训班”、“全国地方性砷中毒监测质量控制技 10
术培训班”。申报2009年国家级继续医学教育项目5项。
(三)为了提高各省B超检测技术的整体水平,使各省间甲状腺容积检测结果更具可比性,碘缺乏病所于6月23~26日在内蒙古自治区呼和浩特市举办了第四次甲状腺容积B超检测技术培训班,来自16个省(区、市)和新疆生产建设兵团的50名代表参加了培训。
(四)多名专家参加了黑龙江、江苏、浙江、山东和河南等省组织的地方病防治专业培训班,完成了地方病相关知识的讲解和培训工作。
(五)2008年地病中心招收硕士研究生11名,博士研究生3名,进站博士后5名,毕业博士1名、硕士研究生7名。目前地病中心在读硕士研究生41名,在读博士研究生9名,博士后8名。
六、健康教育
(一)建立了全国地方病防治宣传教育资料库。向23个省(区、市)、5个国内、国际组织及单位征集地方病健康教育资料154份,聘请6位国内地方病防治和健康教育方面专家对资料进行了函审,从中筛选出118份资料用于建立地方病防治宣传教育资料库。对部分优秀作品在地病中心网站上进行了公布。
(二)为第15届防治碘缺乏病日活动做了许多技术支持工作。一是设计了主题宣传画;二是制作并向全国下发了《千万别买非碘盐》三维动画片光盘;三是完成了6个预防碘缺乏病节目的组织及审片工作;四是参加了防治碘缺乏病日现场宣传活动。
(三)编制了《预防大骨节病科普宣传片》。2008年9月,地病中心与《健康时空》栏目合作,赴内蒙古自治区扎兰屯市、阿荣旗现场拍摄预防大骨节病科普宣传片,后期制作工作正在进行中。
七、学科建设
(一)流行病学省级重点学科带头人梯队检查工作
10月6日,省人事厅组织专家对我校重点学科梯队建设进行检查,我中心与我校公共卫生学院共同迎接了省人事厅的检查。在重点学科带头人梯队建设汇报会上,重点学科带头人孙殿军主任向省人事 11
厅的领导和专家,介绍了流行病学重点学科的人才梯队建设情况,包括目前的研究方向和2006~2007取得的主要科研课题、获得的主要科研成果等方面内容,得到了与会专家的好评。
(二)黑龙江省高校病因流行病学重点实验室建设规划 2008年9月,地病中心起草了《黑龙江省高校病因流行病学重点实验室建设规划》、《哈医大地病中心新世纪优秀人才培养计划和支持计划》和《哈医大地病中心科技创新团队建设计划》,进一步从实验室总体建设、人才建设和团队建设三方面,明确了今后省重点实验室的建设目标、任务和措施。
(三)组建了病中心中心实验室
正式组建了地病中心中心实验室,利用日行贷款和中央转移支付项目,进一步装备实验设备,提升了科学研究能力;为进一步加强重点实验室大型精密仪器设备共享平台建设工作,地病中心对本单位10万元以上仪器设备进行了登记及图像采集工作。
八、学术交流
(一)11月8~9日,中华医学会地方病学分会青年委员会成立大会在黑龙江省哈尔滨市召开。首届青年委员会由50人组成,地病中心孙殿军研究员任主任委员,于光前研究员任副主任委员,李颖副研究员任秘书。会上,青年委员会的代表进行了大会学术交流。
(二)开展中国地方病防治史展工作。已经完成了《中国地方病防治史》展初稿,并于10月份向全国重点单位征求意见,目前,正在准备布展工作。
(三)完成了2008年全年6期《中国地方病学》杂志的出版和发行工作,《中国地方病学杂志》获中华医学会系列杂志二等奖,在118种杂志质量评审中,排名第27名。编发“地方病动态”7期。完成地病中心网站维护与内容更新工作。
(四)编印并发放了《辉煌的20年》——庆祝地病中心成立20周年纪念文集。
(五)5月25~31日,在卫生部组织和UNICEF北京代表处资助 12
下,孙殿军主任率领中国饮水安全与监测考察组对荷兰进行了考察。此次考察学到了很多有关水资源管理和饮用水水质监测的经验,圆满完成了考察任务。
(六)8月7~11日,孙殿军主任等2人次参加了在加拿大多伦多市举办的第28届国际氟学术会议,会上孙殿军主任作了题为“The study on the alternations and mechanism in the articular cartilage tissue of rats caused by the combined effect of fluoride and aluminum”的大会报告。通过本次会议,使国际上对我国地方性氟中毒的研究工作有了新的认识,增进了国际间的交流。
(七)5月,地病中心王铜研究员参加了在阿根廷布宜诺斯艾利斯举办的“世界心脏病大会”,并在大会上作了“中国克山病监测”的报告。
九、国际合作
(一)“减轻砷中毒危害”项目
1、对湖北、江苏、安徽3省饮水砷最高的15个村进行了地方性砷中毒病情调查。其中湖北省共普查5146人,检出率为0.097%;江苏省共调查1252人,检出率8.1%,主要集中在60岁以上年龄组;安徽省共调查1246人,检出率1.12%(14/1246)。2、10月30日,召开了控制中国砷中毒协作组工作会议。来自生物医学、疾病控制、水文地质、地球化学、水利工程和地质环境等研究领域的代表共22人参加了会议。会议进行了学术交流,从生物医学、地质环境、水文地质等专业角度分析了地方性砷中毒的发生发展规律,探讨解决影响中国地方性砷中毒防治的主要科学问题。会议还讨论了不同部门在砷中毒防治研究方面合作的内容。3、11月14~17日,举办了地方性砷中毒防治技术培训班。学员来自我国地方性砷中毒病区和高砷区21个省份。地病中心聘请多名大学、国家疾控中心和内蒙的专家,针对地砷病诊断、地方病防治经常使用的统计软件和我国地砷病防治与科学研究进展开展了培训。
(二)河北省泊头市和东光县非碘盐率升高原因的现场调查
3月17~22日,碘缺乏病所和河北省疾病预防控制中心地病所的专家,在河北省泊头市和东光县调查了5个乡镇。泊头市5所学校儿童甲肿率均在5%以下,总甲肿率为2.3%,居民户非碘盐率达64.8%,家庭主妇碘缺乏病知晓率为51.5%;东光县3所学校儿童甲肿率均在5%以下,总甲肿率为2.0%,居民户非碘盐率达35.8%,家庭主妇碘缺乏病知晓率为46.4%。本次调查发现,这两个县的居民户食用盐非碘盐率仍然较高,其原因除了由于周边高碘乡停供碘盐,造成一定数量的非碘盐冲销调查地区外,另一主要原因是所调查地区市场上出售的包装上注明碘盐的食用盐实际上是非碘盐,居民无法辨别真伪,当作碘盐购买所导致。
2009年工作计划
2009年将继续以《全国重点地方病防治规划(2004~2010年)》为指导,以中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目为中心,做好防治、监测、健康教育、信息网络、人才培养、科学研究、学科建设、学术交流等方面工作。
一、地方病防治工作
(一)中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目。继续完成2007项目总结工作;做好2008项目的技术指导、人员培训、项目总结和2009年项目编制工作。
(二)实现消除碘缺乏病目标县级考核评估。2009年将在全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展“实现消除碘缺乏病目标县级考核评估”工作。地病中心作为技术支持单位,将召开项目启动会,对各省进行项目培训,在各省(区、市)自查期间进行检查督导,协助各省解决考评工作中出现的问题,协助卫生部组织专家对申报验收的省份进行国家级验收。
(三)实现消除碘缺乏病阶段目标调查评估。对海南、重庆、四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆8个未实现或基本实现消除碘缺 14
乏病阶段目标的省份和新疆生产建设兵团开展调查评估,为这些省份申报省级实现消除碘缺乏病目标提供病情数据。
(四)碘缺乏病高危地区监测和应急处理。在15个省(区、市)和新疆生产建设兵团的142个碘缺乏病高危县进行高危地区监测,根据高危地区监测结果,对碘盐覆盖率较低病区的育龄妇女适时采取应急强化补碘(碘盐、碘油)措施,防止出现新发地方性克汀病和儿童智力损伤。
(五)研讨制定我国饮茶型氟中毒防治策略。随着我国饮茶型氟中毒流行病学调查结束,针对病区具体情况,制定防治规划与防治策略。
(六)继续开展全国地方病防治机构实验室氟砷检测外质控工作。研究制备不同氟砷浓度的质量控制样品,下发各级地方病防治机构,进行地市级实验室检测质量考核工作,并开展技术指导,召开经验交流工作会。
(七)继续援助西藏和青海完成病情调查,切实掌握两省大骨节病病区分布及现况,为今后的防治工作奠定基础。同时,结合国家“十一五”科技支撑项目,进行大骨节病综合预防措施的研究。继续完成今年在青海进行的儿童大骨节病现场预防试验性干预的工作。
(八)结合成人大骨节病的试点治疗工作,制定二、三级预防方案。
(九)出版《地方性氟中毒防治手册》;修订《克山病防治手册》。
二、地方病监测、统计及标准工作
(一)开展克山病、大骨节病、地方性氟中毒和地方性砷中毒新监测方案培训工作,并做好技术督导,顺利地从哨点监测过渡到全国抽样调查,完成上述地方病监测数据的整理、统计与分析,并形成监测报告。
(二)汇总2008地方病防治工作调查表数据,准备召开地方病年报统计工作会,撰写分析报告。
(三)对中央转移支付项目水氟小于1.0mg/L的未改水村和改水 15
工程、水砷病情调查数据进行复核,从而掌握我国地方性氟中毒病区范围和砷中毒的病情现状,撰写分析报告。建立县级数据库。并制作GIS全国地氟病、地砷病病区分布图。
(四)建立及开发地砷病数据库,总结分析unicef国际合作项目和中央转移支付项目支持的2003~2008年全国水砷筛查所获得的数据,全面描绘我国高砷水源分布状况和饮用高砷水受威胁的人口数量,评价地方性砷中毒对病区居民健康的影响。
(五)建立健全全国克山病数据库,申请组织各省克山病防控机构,探索初步建立克山病监测数据库,包括克山病病区的历史资料、克山病监测的病人个案库、克山病监测的患病和发病数据库,使克山病防控工作走向规范化、科学化。
(六)召开卫生部地方病标准专业委员会工作会议;制定2009年地方病标准制修订计划;组织做好地方病标准的制修订和评审报批等工作。
三、技术咨询
(一)协助卫生部组织全国专家制定我国地方病中长期防治规划。
(二)协助卫生部制定《全国重点地方病防治规划(2004-2010年)》终期考核评估方案。
(三)协助卫生部做好地方病专家咨询委员会换届工作,召开换届会议。
(四)召开每种地方病专家组会议,讨论每种地方病重点业务工作的技术难度,积极向卫生部献计献策。
(五)完成卫生部临时安排的技术咨询工作。
四、科学研究
(一)完成好在研的国家“十一五”科技支撑计划项目和国家自然科学基金等各级各类科研课题,保质保量完成课题任务,争取在SCI收录杂志多发表文章。
(二)积极申报国家级、省级等各级各类的科研项目,争取再承 16
担高水平的科研课题。
(三)组织申报各级成果,争取申报省部级以上的科研成果1~2项。
五、健康教育
(一)完成中国地方病防治史展的布展工作,并不断搜集有价值的实物予以充实。
(二)拟参与起草2009年第16届全国“防治碘缺乏病日”活动方案。
(三)针对目前全国地方病健康教育力量薄弱、人员短缺的状况,召开全国地方病健康教育与健康促进研讨及培训工作会议。
(四)完成好全国地方病健康教育资料库的持续收集、整理工作。
六、人才培养与学科建设
(一)执行国家继续医学教育项目3项,即“EPI统计软件及地方病学基础知识培训班”、“全国基层地方病防治培训班”和“全国地方病防治健康教育技能培训班”
(二)举办“燃煤污染型氟中毒防治健康教育理论和改炉改灶技术培训班”,对全国地方病防治人员进行技术培训。
(三)抓好重点学科和重点实验室的建设工作,完成“十一五”期间“211工程”项目的各项任务。
(四)继续做好研究生培养工作,争取增加2名硕士研究生导师。
(五)进一步修改、完善《地方病学》教材,争取正式出版。
七、学术与防治工作交流
(一)组织召开第七届全国地方性氟中毒、地方性砷中毒学术交流会议。
(二)进一步提高《中国地方病学杂志》的质量,争取进入Medline医学检索系统。
(三)做好地病中心网络日常管理、维护及网页更新工作,增加全国各省地方病防治工作进展栏目以及地方病防治知识相关内容,不断丰富网页内容。继续做好《地方病动态》的编辑工作。
八、国际合作
继续进行中国与联合国儿童基金会“减轻砷危害”和碘缺乏病方面的合作项目;争取将“补硒对克山病预后的应用性研究”列入2009年儿基会项目。
中国疾病预防控制中心地方病控制中心
党的群众路线教育实践活动调查问卷
一、你对县级控中心的工做作风
1、总体评价()
A、满意B、基本满意C、不满意
2、感到不满意的是()
A、精神不振、纪律松弛B、服务不够、衙门习气
C、工作责任心不强、办事拖拉
二、你对县级控中心工作人员的服务态度
1、总体评价()
A、满意B、基本满意C、不满意
2、感到不满意的是()
A、门难进、脸难看B、态度生硬、不讲礼貌C、口大气粗、讲难听话D、故意刁难、该办的事拖着不办E、不确定
三、你对县级控中心的办事效率
1、总体评价()
A、满意B、基本满意C、不满意
2、感到不满意的是()
A、办事拖拉、久拖不办B、互相推诿C、层次太多、程序繁杂D、一件事多家管E、不确定
四、你对疾控中心服务过程中的看法是()
A、严格按照国家法律和法规依法办事,服务工作规范;
B、能基本完成集控工作职责,不规范现象不明显;
C、不按规定和程序办事,滥用职权以权谋私。
五、你去县疾控中心办事时,遇到过下列那种情况()
A、严格按规定程序办事B、请客送礼才能办
C、托关系才能办D、找中心领导才能办
六、你对县疾控中心的健康教育宣传工作评价是()
A、满意B、基本满意C、不满意
七、你对县疾控中心的预防接种工作评价是()
A、满意B、基本满意C、不满意
保持共产党员先进性教育活动
简 报
(25)
安徽省疾病预防控制中心保持共产党员
先进性教育活动领导小组办公室二○○五年七月一日
安徽省疾病预防控制中心党委召开
保持共产党员先进性教育活动总结大会
在建党八十四周年纪念之际,省疾控中心党委召开保持共产党员先进性教育活动总结大会。中心全体党员和入党积极分子参加大会。会议由中心党委委员、中心副主任黄发源主持,中心党委书记、中心主任任军向大会作了中心保持共产党员先进性教育活动总结报告。省卫生厅督导组成员、厅监察室主任金国文出席会议,并做了讲话。
任军书记说:我中心保持共产党员先进性教育活动,从元月16日开始,到6月20日结束,历时154天,依次经历了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段。整个先进性教育活动有高度的思想认识、负责的政治态度、严密的纪律、严肃的民主作风、严明的整改措施,做到了措施有力、把握有度、健康有序、进展顺利,达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。
任军书记说,在我中心先进性教育活动中,省卫生厅保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导,厅督导组和先教办公室的具体指导,杜昌智副厅长、许克组长亲自带领的厅督导组为我中心共产党员先进性教育活动的每一阶段引好路,把好关,精心的指导和支持,是我中心共产党员先进性教育活动取得实效,成为群众满意工程的关键。我们体会到,中心开展共产党员先进性教育活动有四个特点:一是统一思想,明确领导的职责和任务。先进性教育活动开始以来,先后召开了12次党委会议,7次党支部书记会议,举办了三次骨干培训班,召开了4次党员大会进行阶段动员布置,为全体党员上了两次党课,并请有关理论教授来我中心做了两次专题报告。平均每名党员集体学习22次,学习时间达50小时以上;二是搞好党性分析,认真把好四关,即严把自评、审阅、评议、修改四关。同时,党委在全中心开展了“真诚接受您的意见,真情感谢您的建议”为主体的党员和群众评议活动,中心领导班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动累计1093人次,并向市级疾控中心和本中心5个党支部24个科室发出征求意见函,共征求意见和建议57条,经梳理为36条,党委认真研究,制定了整改方案和落实措施。全体党员也按照征求到的意见和建议,认真撰写了党性分析材料和整改措施;三是结合实际,开展主题实践活动。完成了为万名村医编写传染病防治知识教材,已印发2万多册发到乡村。举办近20期业务培训班,进一步提高市、县级专业人员业务能力;四是边学边改,倡导五种精神。通过学习、讨论,大家认为,在过去的50年与疾病的抗争中,疾病预防人员的五种精神,今后要继续发扬光大:一是一不怕苦二不怕死的精神,为了疾病控制工作的需要,再苦再累,即使有生命危险,也在所不辞;二是招之即来,来之能战的精神,做一个思想、业务技术都过得硬的疾控人员;三是关心群众胜似亲人的精神,切实关心群众生活,关心群众疾
苦;四是求真务实科学严谨的精神,讲真理,讲科学,办实事;五是甘守清贫无私奉献的精神,不计较个人得失,为了人民健康乐于做出奉献。
在这次共产党员先进性教育活动中,全体党员受到了一次集中、深刻的教育,党员的责任感、使命感、紧迫感明显增强,科室之间团结协作明显增强,中心为基层服务的意识明显增强,党组织的战斗堡垒作用明显加强。
根据省卫生厅的统一部署和安排,第一批单位保持共产党员先进性集中教育活动已经告一段落。集中教育活动的结束,并不意味永葆党员先进性教育的结束。我们要切实解决好这次集中教育活动中查摆出来的问题,使党员队伍的思想素质、政治素质、业务素质达到中央、省委和省卫生厅的要求,达到不断推动疾控事业健康发展的要求。因此,我们还需要付出更大的努力,在今后实践过程中,各支部和全体党员要认真总结这次共产党员先进性教育活动的成功经验,巩固教育成果,探索长效机制。
任军书记强调:各支部和每位党员,要按照已经制定的整改方案,一个步骤、一个环节地抓,把整改工作抓紧、抓好、抓实。要继续通过认真扎实的整改活动,使广大党员牢记和履行党章规定的八项任务,真正树立遵章守纪、模范带头的思想,真正树立服务社会、服务基层的思想,真正树立为群众办实事、办好事的思想,真正树立求真务实的思想。领导班子和党员领导干部要以党章中党员领导干部的六条标准检查和要求自己,继续保持班子团结战斗的精神、为群众办实事的意识,做到廉洁自律,自觉接受群众的监督,带头抓好学习,带头改进工作作风,凡是要求群众做到的,自己首先做到,真诚地为基层解决问题,为群众多办好事。
这次集中教育活动虽然结束,但保持共产党员先进性的实践没有结束。我们必须紧紧跟随时代发展的脚步,按照这次共产党员先进性教育活动总结出的成功经验,以“一流的服务意识,一流的创新能力,一流的实干作风,一流的工作业绩”,新时期疾控工作的要求为目标,发扬和光大疾控人五种精神,不断探索永葆共产党员先进性的长效机制,把疾控中心的队伍建设好,把服务社会的职能发挥好,不断推动我省疾控事业持续、健康、和谐的向前发展。我们坚信,只要我们始终把党和人民的利益摆在第一位,时刻牢记自己是一名光荣的共产党人,就一定能够克服前进道路上的各种困难,不断取得新的更大的成绩。会上,省卫生厅督导组成员、厅监察室主任金国文说,省疾控中心共产党员先进性教育活动,组织工作精心,活动进展顺利,今天总结大会,认真总结出了先进性教育活动成功经验,几位优秀党员代表发言,从正面激励了大家,下面我讲一讲当前反腐败斗争形势,给大家提个醒,每位党员要时刻牢记自己是一名共产党员,不论职务高低、资历深浅,工作多么繁重,始终不能忘记共产党员这个“第一身份”,始终不能忘记廉洁自律这个“第一要求”,始终不能忘记勤奋工作,全心全意为人民服务的宗旨。要进一步强化党员意识,充分发挥共产党员先锋模范作用,为安徽的崛起做出新贡献。
会议表彰了本中心2004年以来涌现出的1个先进党支部、4个先进党小组和11名优秀共产党员,1名优秀党务工作者。有5名优秀共产党员代表向大会介绍了经验。
一、疾病预防控制档案管理工作的基本内容和要求
疾病预防控制档案主要是指各级疾病预防控制中心在疾病控制、卫生监督以及各种文体事物中形成的档案材料。一是有关综合管理方面档案。包括上级下达的指令性、指导性文件, 各种传染病、计划免疫工作规划, 卫生监督、监测质量的要求, 工作规划、总结, 各项规章制度以及在工作中形成的各种会议通知纪要等资料。二是疾病预防控制管理方面的档案。包括疾病预防控制工作中形成的各种资料。如:儿童预防接种疫苗的管理材料, 卫生监督材料, 疫情、感染事故、食物中毒、个别违法案例分析材料, 以及各种毒理检验材料、化验材料。各种传染病、地方病、慢性非传染的防治规划方案, 控制措施及防治效果评价, 流行病学调查分析、个案调查、专题总结及传染病死因报告卡。常规“四苗”接种率的有关表、簿, 以及预防接种异常反应的调查和处理报告。三是卫生监督监测的各种法律文件和各种规范的文书。如:各种发放证照的书面申请、现场监测数据、样品检验、实验结果报告。开展各项疾病预防控制工作形成的照片、录音、录像等材料。
二、疾控中心档案管理体制及其职责
第一, 档案工作实行分级负责制, 由一名中心主任负责领导档案管理工作, 并列入分管主任岗位职责。本中心设立档案室, 负责中心文书档案管理, 对各种门类、载体的档案由各科所进行管理。中心档案室的主要任务是:
(1) 负责建立健全本中心档案管理工作的各项规章制度, 指导和检查各科室文件资料的收集、整理、立卷、归档工作等
(2) 负责中心文书档案资料的接收、整理、分类、鉴定、统计、保管。
(3) 负责组织本中心各科所档案管理员的业务培训, 开展档案信息交流。
第二, 各部门的档案工作实行科主任负责制, 设1-2名兼职档案员, 具体负责本科室档案材料的收集、整理和归纳工作。
第三, 将档案工作列入各科室工作人员岗位职责范围, 每个工作人员应做好档案材料的形成、积累、整理、归纳工作, 将工作中产生的档案材料工作完成顺序, 及时整理齐全, 交本科室档案员整理后归档, 任何个人不得据为己有。
三、档案材料的归档范围主要有
凡是反映本中心工作活动, 具有查考利用价值的文字、照片、录音带、光盘等不同载体的文件均应收集归档。
(1) 上报、下发的文件及下级单位的有关资料, 请示与上级的批复。
(2) 本中心的工作计划、总结、报告、条例、规章、制度、组织沿革、大事记等。
(3) 本中心召开的党政职工代表大会, 业务会议通知、记录、纪要等会议材料。上级颁发的奖状、荣誉证书等。
(4) 各种国产和国外进口的仪器设备的全套随机文件材料, 主要包括购买申请、批复、大型设备的招标书、合同、图纸、说明书、合格证、装箱单、校准证书、使用、校查、保养、随机软件等。
(5) 疾病预防控制的法律、法规、标准及各项规章制度、传染病和慢性病的流行病学调查、防治规划、总结和监测点的记录。
(6) 计免、疫情、计划免疫方案, 免疫效果观察和接种事故调查, 疫情报表和统计分析。
(7) 消毒杀虫灭鼠计划, 实验数据标本, 监督审批材料。
(8) 空气、水和公共场所监测记录、报告。预防性卫生评价材料。
(9) 农村改水改厕等调查评价材料。
(10) 电离辐射防护与安全监测评价材料, 防护措施研究材料。
(11) 检测使用的各种标准方法、非标准方法及相关资料, 检测报告存根。
(12) 质量体系文件及质量体系运行产生的相关记录。
(13) 宣传教育规划, 宣传手册、照片、录像等材料。
三、结语
综上所述, 随着防病形势和人民群众需求的不断变化, 疾病预防控制工作不断拓宽, 业务管理也在由粗放式转向精细化。为了使疾病预防控制档案的信息资源得到充分开发和利用, 为了提高疾病预防控制档案的使用效率和作用, 必须加强建设疾病预防控制中心档案管理, 并且充分利用档案管理, 为我国的疾控事业作出贡献。
摘要:随着疾病预防控制事业的不断发展, 档案管理已经成为疾控事业不可缺少的一部分, 并且是非常重要的一环。在当下, 做好档案管理工作是搞好疾病预防控制的重要途径, 疾病预防控制中心档案管理也必须与时俱进、加快发展。
关键词:“营改增”;税制改革;疾控中心;影响;探讨
伴随我国经济进步、经济实力增强,经济制度改革正在走上正轨,也开始与全球制度对接。因此,疾控中心需要转变思维,改革经济制度,达到经济进步的目的。当中,税制改革是中国经济制度改革的关键版块,搞好税制体制改革对活跃我国经济有着催化剂的作用;而“营改增”税制改革策略的实施,能够弥补以往营销税制的漏洞。中国在2011年颁布“营改增”税制改革试点后,通过一些时日的调节,“治好”了以往税制中的“顽疾”,对疾控中心来说也是对以往税务模式的颠覆。[1]
一、疾控中心医疗服务能不能免收增值税
在当前的营业税策略下,不管是非营利机构抑或营利性机构,其供应的医疗服务都可以避免征收营业税。然而这只是目前的现状。依照国税函第480号文件,盈利类医疗机构供应医疗服务所获得的收入应计入营业税,然而此文件在国家税务总局公告2011年第2号废除。
二、短时间内的发展态势
策略指定人通常偏向于保存已有的营业税的免征以及优惠策略,也偏向于将这种策略在增值税制度下延伸——特别是像B2C形式下,免征以及优惠的策略的制定。所以,笔者预计在践行增值税的初级阶段,疾控中心所供应的医疗服务都会免除增值税。当中,最有可能的是:策略制定人会权衡疾控中心供应的服务与零税率策略相吻合,而对营利性医务机构供应的服务也免除增值税。这类模式已被广泛用在全球运输领域的增值税处置方面。零税率以及免税的差别是:零税率能够抵扣或退回有关的进项税,而免税策略则通常无法实现该愿景。这样区分会让大众以为:我国国家机关更倾向于帮助我国的企业,进而无助于领域竞争以及外来资本的注入。
三、长期的发展态势
从长期的发展态势来讲,预计增值税免税策略将至少与疾控中心供应的不属于择期手术的医疗服务的要求相吻合。从策略层面看,增值税免税策略能够保障最少的财政收入内部流动,所以,大部分实现了增值税的国度均会对公立医卫机构供应医卫服务而免收增值税,我国应借鉴这类模式。对是不是会对营利性医卫机构免收增值税,依然不是太清楚。通常来讲:享受盈利类医卫机构的医疗服务的人群大部分较为富有,其需要为较高水准的医卫服务买单,同时其经济情况也允许其这样做。所以,国家机关会对这部分服务征缴增值税。
四、免除增值税对疾控中心的影响
应看到的是:在医疗领域践行免收增值税的策略,在短时间内,对医卫服务领域供应者的整体成本构造是没有帮助的。这是由于在医卫领域,尽管大部分的成本支出都隶属于增值税应税范畴,然而除此之外的一部分重大投资原本仅缴付3%或
5%的营业税,但是在未来这部分成本都会征收6%、11%或17%的增值税。免收增值税表示任意进项税额都无法抵扣;依照我国增值税领域的专门说法,就是要实行进项税额转出。
假如对医卫领域免收增值税,那就会导致另一种情况:是不是全部进项税额都无法抵扣,抑或仅仅部分无法抵扣。在该层面,我国现在通行的增值税策略给与了一定程度的特别优惠,就是说假如部分收入隶属增值税应税范畴,那么采购固定资产对应的进项税额能够全部抵扣。由于固定资产是大部分医卫服务供应人的一笔关键的开支,所以应谨慎对待。
五、“营改增”的实例解析
(一)英国。英国上议院典型事例:英国上议院在裁定后认为——医生在给患者瞧病阶段,开具药物隶属同一类的免收增值税服务,并非纯粹的供应药物与供应医卫服务的业务。对我国来讲,对该难题的处置会存在细小的区别,由于我国业已颁布了药物出台策略;然而,假如供应药物与供应医卫服务通用的增值税处置或税率相异,依照目前的增值税策略,假如无法区分对应服务的售价,那么所有价款与较高税率都适应。
(二) 中国。在我国,相似的状况还会出现在眼科医生身上,假如眼科医生在为病人供应眼科检查阶段,同时开具眼镜或镜片的处方,那么难题就出现了:是否将营销眼镜或镜片与供应眼科检查服务分离。相似的情况在澳洲FCAFC的典例中就曾出现过。更深层次的探讨是:假如目前的状况是——医生在诊疗场所或医院给患者出具了药品处方,而诊疗所或医院又有着附属药品库房,那么这两类服务应分别隶属医卫服务以及供应药品的服务。
结束语:“营改增”税制改革对疾控中心的影响是深入的、全面的,怎样把握其中的关键,是未来一段时期内医卫人员应明确的。“营改增”牵涉的范围极其广泛,因此对其进行探讨要涉及医疗、卫生、病患满意度等多项内容,是一项系统工程。
参考文献:
丽水市疾病预防控制中心
贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
(意见征求稿)
在开展深入学习实践科学发展观活动中,我中心以“坚持科学发展,锐意改革创新,加快推进疾控事业发展”为实践载体,在市委学习实践活动第七指导检查组的指导下,根据学习实践活动第二阶段的工作安排,中心在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上,通过民主恳谈会、领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会进一步梳理归纳,并经职工群众和服务对象评议,对贯彻落实科学发展观的情况进行了分析检查,现报告如下。
一、扎实推进,在学习实践中凝聚科学发展共识
开展学习实践活动以来,中心领导班子通过认真学习、调研和讨论,不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识,进一步明确了贯彻落实科学发展观对丽水疾控工作提出的新要求,更加坚定了走科学发展道路的信心和决心,在以下四方面达成了共识。
(一)推进疾控事业科学发展,必须不断提高领导班子引领科学发展的能力。
团结奋进的领导班子是带领丽水疾控事业科学发展的组织保障。在工作实践中,要按照党的十七大对党员领导干部提出的“讲政治、重品行、作表率”的要求,始终坚持坚定的政治立场和理想信念,不断加强领导班子和领导干部的思想政治建设,加强理海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
论武装,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,把人民群众是否满意作为疾控工作的第一标准;发扬理论联系实际的马克思主义学风,运用“一线工作法”,深入基层、调查研究,敢于走进矛盾,破解难题,不断提升领导班子驾驭全局、引领科学发展的能力。
(二)推进疾控事业科学发展,必须不断建立健全科学发展体制机制。
创新体制机制是学习实践活动的目标要求之一,从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进疾控体制机制创新和规章制度建设。以建立与我市经济社会发展水平相适应的疾控预防控制体系为重点,紧密结合中心实际,努力形成一系列促进中心科学发展和保障群众利益的制度措施。围绕新医改关于公共卫生服务均等化的目标要求,积极探索我市城乡社区疾病预防控制实现途径与形式;围绕疾病预防控制“重心下沉,关口前移”的要求,积极探索工作运行机制,建立并规范工作程序、提升业务水平、提高工作效率,切实为人民群众提供优质公共卫生服务;围绕深化绩效服务改革,深化人事制度改革。
(三)推进疾控事业科学发展,必须不断提升技术服务能力。围绕市委“坚持科学发展,促进转型升级,建设生态文明,推进全面小康”的目标要求,根据我市疾控新形势、新要求,坚持“以能力建设为核心,以优质服务为宗旨”的理念,努力加强能力建设和科学规范管理,力求在农村公共卫生指导、医疗机构公共卫生指导、学校公共卫生指导等我市优势工作有所突破;扩大疾病监测范围,提高预警预测水平;高效处置突发公共卫生应急海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
事件,确保人民群众平安稳定;全力做好传染病防控工作,有力保障人民群众身体健康;大力推进公共卫生技术综合服务。
(四)推进疾控事业科学发展,必须着力破解制约疾控科学发展的突出问题。
着力解决影响和制约疾控事业科学发展的突出问题,着力解决党员干部党性党风党纪方面职工和群众反映强烈的突出问题,是科学发展观的客观要求。根据疾控事业发展现状和工作实际,把影响我市疾控事业科学发展的突出问题找准,把推动我市疾控事业科学发展的思路理清。认真分析单位内部管理体制与运行机制、履行职责、开展科技创新和技术服务工作方面存在的突出问题,进一步明确促进中心科学发展的工作新思路;认真分析我市疾控基层基础工作存在的突出问题,坚持加强疾控保障机制建设和提升疾控服务能力建设并重,努力在改善疾控基础设施、提高疾控服务质量、发挥政府投入效应等方面取得新进展;认真分析党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,加强领导班子思想政治建设,推动党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率,进一步树立党员干部新形象。
二、努力践行,在工作实践中获取科学发展成效
近几年来,中心紧紧围绕建设、改革和发展这个主题,加强思想作风教育,改善基础设施条件,狠抓业务工作质量,疾病预防控制各项工作都取得了明显成效,体现了科学发展观的要求。
(一)以项目建设为依托,疾控能力产生新飞跃。
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争取并完成了疾控中心新大楼国债建设项目,总投资2000多万元,基础设施得到极大改善。组织实施了结核病、艾滋病、免疫规划、地方病等疾病控制项目多个,推动了艾滋病、结核病等重大传染病和计划免疫工作的可持续发展;编写了丽水市疾控中心的应急处置技术方案,收集整理了39个方案,出台了《丽水市疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处置规程》;质量管理体系建设通过了省计量认证,建立了生物安全Ⅱ级实验室,艾滋病实验室规范管理获得省级认可资质。通过项目带动,基本实现了房屋、设备、技术和管理四配套,疾病预防控制能力明显提升。
(二)以思想教育为主线,职工素质有了新提高。坚持教育惩戒并举的方针,加强思想政治教育,狠抓组织纪律和作风建设,提升服务水平,职工队伍的思想认识和工作步调趋于统一,尽职尽责、勤奋敬业、优质服务、干事创业的工作氛围初步形成。
为进一步拓宽疾控管理干部视野,提高行政能力,推动全市疾控事业又好又快发展,2008年,委托市委党校,举办了全市首次卫生(疾控)管理干部培训班。各县(市)疾控中心领导班子全体成员及市疾控中心中层以上干部共50余人参加培训。培训班上,邀请了省卫生厅、省疾控中心的领导,市委党校及市直部门的专家来授课,着重讲解了领导科学决策、疾控事业面临的机遇与挑战等内容。通过连续一周封闭式培训,我市疾控管理干部的行政管理能力得到极大提高。
强化现有专业技术人员正规化、系统化教育培训,制定了《丽海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
水市疾病预防控制2008年培训计划》,分级分类规范开展培训;制定相关制度, 实行培训项目负责人制。指派职工参加省级疾病预防控制业务培训87人次;面向基层开展业务培训21次,共计683人次接受了培训。
在防控和处置各种疾病和突发公共卫生事件实践中,全市疾控系统广大干部职工形成了对以人民健康高度负责和主动服务、增强效率、注重实践、贴近现场为特色的职业道德文化,靠意志和信念、用智慧和力量铸就了“抗非精神”、“抗震救灾精神”等,为做好各项工作提供了强大的思想动力。我们的付出也得到了各级党委政府的表彰,先后获得了省总工会抗震救灾“工人先锋号”、丽水市委支援抗震救灾“先进基层党组织”、全省疾病预防控制机构抗震救灾“先进集体”;7人次获得卫生部、省委、省卫生厅、市委、省疾控中心抗震救灾“优秀共产党员”和“先进个人”。
(三)以业务建设为基础,疾病防控取得新成效。加强疫情监测报告,建立了延伸到乡卫生院的疾病预防控制信息系统,乡镇以上医疗机构传染病网络直报率、传染病报告及时率、审核及时率均达到较高水平。预测预警能力不断提高,及时、科学地处置了多起突发公共卫生事件,有效控制了07年的风疹疫情、08年的手足口病疫情,积极防控甲型H1N1流感。进一步健全相关的免疫策略和各项工作制度,加强计免专业人员的业务培训,实行专业人员岗前培训制度,全面实施接种前问询和体检制度,规范接种反应的报告、调查与处理工作,防止纠纷的发海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
生,杜绝接种事故。全市“五苗”覆盖率达98%以上,乙肝疫苗首针接种及时率93.98%。适龄儿童建证率99.10%,流动儿童的计免作有序开展,流动儿童建证率达95.42%,“五苗”全程接种率达91.60%。以党政领导干部、农民工和高危人群预防艾滋病宣传教育为主要内容,以高位人群、重点人群检测和高危行为干预为主的艾滋病综合防治措施得到有效落实,艾滋病自愿咨询检测服务已覆盖全市。以现代结核病控制策略为核心的结核病预防控制工作稳固加强,国家免费检查和治疗肺结核的政策得到全面落实。
(四)以制度建设为抓手,工作机制呈现新气象。进一步明确科室工作职责,制订了《丽水市疾控中心2008年科室综合目标管理考核方案》。进一步理清工作职能,出台了《丽水市疾病预防控制中心关于推行办事公开工作的意见》,各科室按照办事公开意见认真梳理工作职能和办事公开内容。进一步提升服务质量,重新制定首问负责制、投诉受理制等制度;下发了《丽水市疾病预防控制中心关于推行文明用语的通知》,在全中心推行文明用语;进一步加强职业道德建设,开展了“提升效能,优质服务”活动,打造优质的疾病预防控制服务。进一步提升效能,推进机制创新,建立健全物资采购制度、投诉制度和责任追究制度,办公室经常性督查岗位职责与工作制度的落实情况,做到纪律严明、政令畅通,并将效能建设列入科室考核。通过各种有利方式进一步优化疾病预防控制服务环境,提高服务透明度,增进与群众沟通,推进和谐疾控建设。
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三、深刻剖析,在找准问题中理清疾控发展思路
虽然十六大以来我市疾控事业取得了长足进步,但按照科学发展观的要求来衡量,我们清醒地认识到,这些成绩只是初步的、阶段性的,与贯彻落实科学发展观的要求还有较大差距。目前影响和制约全市疾控工作科学发展的突出问题主要体现在以下方面:
在全市疾控体系建设方面,主要是“四个不到位”:一是财政保障不到位,投入机制不健全。二是疾病预防控制机构人力资源配置不到位,人员总量超编,但结构不合理,人员能力达不到工作要求。三是疾病预防控制手段和应急机制不到位,流行病学调查、实验室检测人员技术力量相对薄弱,应急能力不足。四是公共卫生服务职能不到位,达不到政府和社会的期望。
从我中心的建设和发展来看,主要是“五个不相适应”。一是人才队伍建设与中心承担的工作职能不相适应。我中心现有在岗职工86人,具备现场流行病学调查能力的人员不到30%,与国家40%的要求还有一定得差距。二是内部管理工作机制与中心发展的要求不相适应。现有的规章制度没有按照与时俱进的要求及时修订完善,有些制度流于形式,制度的督促、约束作用发挥的不够充分。三是职工队伍的思想观念和工作作风与疾控事业快速发展的要求不相适应。责任意识、服务意识、大局意识相对薄弱,职工队伍的思想观念、精神面貌和工作作风还不适应疾控事业快速发展的要求。四是疾控业务工作的规范化、标准化、程序化程度与当前的工作要求不相适应。以规范管理、科学监测和宣传培海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
训为主的疾病预防控制能力建设还跟不上形势发展的要求,疾控绩效评价体系还没有建立完善。五是经费投入与全面履行疾控工作职能的要求不相适应。免疫规划经费、结核病控制项目经费、卫生应急工作经费严重不足,突发公共卫生事件处理、应急物资储备和督导检查等工作没有专项经费保证。
对以上存在的问题进行分析,既有客观因素的制约,也有主观努力上的不足。
从客观方面看,一是财政保障机制不健全,缺乏稳定长效的投入机制。“投入不足导致公共卫生职能偏废”是影响疾病预防控制工作开展的关键问题。二是疾病预防控制机构缺乏稳定和吸引人才的条件,引进人才受体制、编制等各方面因素制约,专业技术人员总量不足、结构不合理是制约疾病预防控制事业发展的基本问题。三是受“重医轻防”观念的影响,加之地方财力有限,更新疾病预防控制设备装备的能力不足,监测手段和疾控能力不高是影响疾病预防控制工作科学发展的主要问题。
从主观方面看,一是领导班子和干部职工思想不够解放,在工作思路和工作方法上缺乏创新,主动争取各级政府支持的力度不够。二是深入基层调研指导不够,在有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题,推动整体工作发展上缺乏实招。三是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大,用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。
四、立足发展,在理清思路中明确疾控发展举措
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在学习实践活动中,我们针对聚焦提炼的突出问题,经过中心班子分析研究,初步确定了2009年及今后一个时期在全市疾控工作中贯彻落实科学发展观的总体思路:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和构筑和谐社会重要思想统领疾病预防控制工作全局,认真贯彻落实“创业富民、创新强市”的战略部署,围绕“卫生强市”目标,按照“重心下沉、关口前移”的要求,紧紧围绕“一个”主题,即疾病预防控制绩效考核;抓住“二个”重点,即加强自身能力建设和加强科学规范管理;实现“三个”突破,力求在指导城乡社区疾病控制工作上实现新突破,力求在鼠疫防治工作上实现新突破,力求在健康教育工作上实现新突破。扎实推进疾病预防控制工作向纵深发展,促进全市疾控工作又好又快发展。
(一)推进机构科学规范管理,实行绩效考核制度 根据疾病预防控制机构的职能定位、责任分工,围绕七大公共卫生职能开展工作,推进机构科学、规范管理,完善各项规章制度并狠抓落实,努力提高工作能力、工作效果和社会影响。结合疾病预防控制绩效考核,对疾病预防控制的工作过程、数量质量、能力水平和工作效果以及机构履行公共职能的政策环境和资源投入产出情况等进行综合评价,促进疾病预防控制机构工作持续发展。
深入学习贯彻科学发展观,着力转变工作理念,运用科学发展指导疾病预防控制现实工作,对疾病预防控制工作进程各个环节、不同时期进行动态管理。加强党组织、工会、共青团建设和海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
职工文化建设,努力营造良好的工作氛围,最大限度地激发干部职工的工作积极性。
(二)落实经费保障政策
加强县乡两级公共卫生机构硬件配备和人员配备,为做好基本公共卫生工作服务提供资金保障,健全经费保障和常态投入机制,使基层公共卫生事业走出靠收费生存的误区,确保公共卫生职能正常履行;同时,以重大传染病、慢性病、地方病和健康教育为重点,逐步开展各项农村疾病防控项目,做到专款专用,专物专用,切实提高农村疾病预防控制服务水平;疾病防控工作的重点、难点、薄弱点都在农村,要切实解决基层疾控机构经费保障机制不健全问题,使基层疾控机构真正能够承担基层的疾病防控任务。
(三)加强疾控人才培养
加强疾控复合型人才培养即要大量培养既熟悉业务又擅长科学管理的人才;抓好中青年学科带头人的培养,提高疾控的科技能力水平;逐步完善在职人员继续教育、专业培训机制。
(四)强化疾病防控能力
一是提升预警预测能力。扩大疾病监测范围,构建横向到边、纵向到底的监测网络。加强省级、市级监测点及监测项目的管理,提升疾控项目实施管理能力和对规划与方案操作执行能力。不断加强传染病、慢性非传染病、出生死亡等监测系统的建设,进一步提高监测覆盖率,确保监测数据及时汇总、报告,并强化信息的综合分析利用。适时开展症状及健康危害因素监测工作,进一海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
步完善预警预测能力。
二是提高疾病防治能力。进一步完善传染病防治策略,落实综合措施,严防甲型H1N1流感、霍乱、手足口病、结核病、艾滋病等重点传染病暴发流行;免疫规划工作要继续巩固无脊灰成果,以加强信息化建设、接种单位规范化建设和流动儿童管理为抓手,加速消除麻疹和加强乙肝防治为重点,有效保持高接种率水平;艾滋病防治工作要切实落实多部门联防联控机制,加大监测力度,健全咨询检测网络,加强示范区建设,全面推进落实“四免一关怀”政策,进一步提高艾滋病综合防控能力;结核病防治工作要以实现卫生部“五率”要求为目标,抓好转诊、追踪和管理三个关键环节,有效发现和治愈肺结核患者;要高度重视非传染性疾病对人民群众健康及经济社会负担的危害,以慢病信息管理系统建设和建立全民健康档案为抓手,进一步摸清我市慢性非传染性疾病发病规律,努力降低我市居民慢性病发病水平;要以点带面,全面铺开,持续巩固消除碘缺乏病成果,落实改水降氟措施。
三是提高应急处置能力。完善应急预案,针对预案多且可操作性不强问题,组织专家对各类突发公共卫生事件应急技术预案进行修改和完善,增强预案可行性和规范性;进一步加强应急队伍建设,继续推进现场流行病学培训项目,开展鼠疫、霍乱、高致病性禽流感防治业务知识和处置能力培训,组织开展应急队伍军事化训练和模拟实地演练,切实提高应急队伍素质;科学储备应急物资,根据各类应急技术预案要求,科学、合理地储备应急物资,并加强物资管理、更新和维护。
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四是推进职业卫生技术服务工作。在已相继取得职业健康监护、职业病诊断和职业卫生技术服务资质的基础上,结合生态文明建设要求,服务丽水经济又好又快发展,使各类企业和劳动者群体得到最基本的职业卫生服务。
五是提高健康促进能力。继续推行丽水健康教育示范点创建工作,推广农民健康教育学校,以健康教育学校为依托,开展健康需求调查,普及健康知识,带动农村公共卫生工作,注重创新思路;认真做好各类专题健康教育活动,进行有针对性的科普宣传;做好健康促进学校项目推广工作,推进学校健康教育;加大健康教育投入,强化健康教育阵地建设。
六是提高科技创新能力。完善科技创新机制,健全科研激励机制,积极争取国家以及省级科研项目及研究课题,使科研工作真正成为疾控能力和水平提高的重要依托。
(五)提升检验检测水平
继续积极争取省、市财政的支持,加大实验室仪器设备配备的投入力度,以切实提升硬实力;加强实验室安全管理能力、检测检验能力培训,以切实提高软实力。
五、率先垂范,在全面提升中强化领导班子能力
中心领导班子既是中心建设与发展的决策者,也是全市疾病预防控制事业发展的推动者,必须切实加强自身建设,努力把科学发展的理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,以改革创新的精神,结合实际,抓住重点,把中心领导班子建设成为科学发展的坚强领导集体。
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(一)坚持理论学习,形成学习型领导班子
建立中心学习制度,坚持集中学习与平时自学相结合,突出加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的学习,加强对党的十七大精神和各项方针政策的学习,切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性,努力提高领导班子的思想政治素质。
(二)坚持解放思想,形成创新型领导班子
对照科学发展观的要求,进一步查摆存在问题,深刻剖析思想根源,努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式,科学判断疾控工作发展形势,准确把握发展机遇,不断探索新方法、新路子,使改革创新成为常态思维,使科学发展观成为自觉行动。
(三)坚持求真务实,形成务实型领导班子
牢固树立科学发展观和正确的政绩观,把解决突出问题、狠抓工作落实作为转变作风的关键,把科学发展作为工作的主基调,说实话、办实事、求实效,抓深入、抓具体、抓落实,做到发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。每年确定几项内部建设重点,并抓深、抓实、抓细,使中心每年有亮点、有特色、有进步。
(四)坚持团结协作,形成和谐型领导班子
牢固树立全局观念、大局意识,认真贯彻执行民主集中制,重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定,努力做到科学决策、海量word文档免费下载:http:// http:// 中文word文档库
民主决策。认真开展党内批评与自我批评,保证领导班子的团结是廉洁的团结、健康的团结和正气的团结。
(五)坚持廉洁自律,形成廉洁型领导班子
按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,坚持不懈地改造自己的主观世界,自觉加强党性修养和党性锻炼,使自己的情操、风格、精神境界和言论行动更符合客观世界发展的基本规律,要强化自律意识,时刻做到自重、自省、自警、自励,严格遵守领导干部廉洁自律各项规定,做遵纪守法、廉洁奉公的表率,树立为民、务实、清廉的良好形象。
为了确保深入学习实践科学发展观各项目标的落实,我们重点要强化三条保证措施。一是明确责任抓落实。对中心发展中存在的突出问题,要研究制定切实可行的整改方案,实行“谁分管谁负责,一级抓一级,层层抓落实”的责任制,将整改工作分解细化,明确责任,确保不走过场。二是强化监督抓落实。对问题的整改情况,实行中心领导监督、职工群众和服务对象监督相结合,对重点、难点问题进行跟踪检查、消号管理,督促有关责任人员尽快落实。三是细化考核抓落实。结合中心的特点和实际情况,制定有利于疾控事业发展的考核办法,做到考核有方案、奖惩有依据、排名有先后、相互有促进,不断推动疾控事业全面协调健康发展。
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