新疆医药规划（共10篇）
医药商业进入 新疆医药企业欢迎
两大医药巨头的介入，无一例外，直指新疆医药市场空间，争食利润蛋糕，也正因此，新疆医药产业将迎来发展契机。
“这个月，南京医药就会出台对兵团医药企业具体的整改方案。”5月26日，新疆生产建设兵团农二师一家药业公司负责人如是说。
“对于我们这些员工来说，很可能采取买断工龄重新签订聘用劳动合同的方式。”兵团医药企业一位有40年工龄的员工告诉记者，企业员工需在思想上进行转变，以跟得上南京医药在用人机制上的市场化步伐。
正是基于这种考虑，记者在南京医药与兵团医药某企业的一份合作方案里看到，“领悟合作文化和转变不适观念”被放在头两条，成了全文的指导。
面对市场和企业的双重选择，已经历过企业股份制改革等变化的员工大多数表示能够接受，且希望南京医药的介入能为本地企业产品打开销路。
“我们的产品都不错，但企业在销售理念和渠道上与内地企业差距很大，这次等于是找到了一条捷径。”新疆金鹿药业公司的销售人员陈江如是说。
本次合作，南京医药将帮助兵团医药整改其下属的华世丹药业、金鹿药业、奇康哈博维药等企业，还要对上述公司的药品重新包装，打开销路。
虽然新疆医药集团下属的新特药公司没有整改消息，但其员工对公司将来的发展都很乐观。“我们都知道与国药集团合作的事，希望能为公司带来新的发展。”新特药一位工作人员表示。医药商业进入 新疆药品销售渠道将更好推广
如果说新疆两大医药企业看中的是内地大型药企在全国的销售渠道和先进的管理理念和用人机制的话，那么国药集团和南京医药看中的则是新疆的药品分销网点。
一位熟悉新疆医药商业的资深人士表示，在新疆国有医药企业中，新疆医药集团是最大的公司，旗下新特药属最优质的资产；另外兵团医药在南疆和石河子一带，由于人口较集中、医疗机构较多，市场很容易掌握。
“今年，新合作的兵团下属医院药房托管业务有望实现一两亿元的收入。”南京医药一位相关人士说。
南京医药与兵团医药的合作重点将集中在各团场医院“药房托管”业务上，如果该业务得到很好的推广，兵团近200个农牧团场医院的药房将被纳入药房托管的模式。
在得到了一个发展潜力巨大的销售渠道后，南京医药还将对新疆市场的销售终端、物流等其他领域进行投资。
医药商业进入 新疆物流建设将长足发展
与南京医药进军新疆市场的战略不同，由于新疆药业集团近800个零售网点，占据新疆60%的市场，发展比较成熟，基本不需整改就能进入，因此，国药集团和新疆医药集团目前的合作重点放在了物流建设方面，为进一步开拓市场做准备。
“最近一刻也没有闲着，正在为新建的物流基地选址。”新疆药业集团副总经理李政新说，2009年将投资1.86亿元建一个西北最大的医药物流项目，可以辐射到周边省份及中亚。
除了看中新疆药业集团强大的医药商业资源外，国药集团对其医药工业资源也很感兴趣，尤其是民族药和特色药领域。据了解，国药集团的工业和商业业务发展并不均衡，医药工业规模较小，所以一直希望拓展医药工业板块，实现医药工业外延式增长。
此外，新疆民营药企九州通药业、三精、神龙等企业也都加紧进行现代物流和网络渠道的投入。新疆九州通药业总经理陈柏松说，2009年将投资6000万至7000万元建设仓储中心、立体仓库、恒温系统等来降低物流成本，提高货物的周转率。
一位业内人士认为，新疆面积大，运输成本相对较高，大型医药企业加强物流建设后，将会进一步降低成本，从而加快小企业的淘汰，使新疆医药市场进一步发展。
“新疆的消费水平相比内地低，但是兵团团场的消费人群却是相对稳定和固定的，竞争压力也小，而且通过合作的方式进入这个市场比较容易。”长期在兵团从事医药营销的王凤雷说，加上新医改要推行的基本药物目录，势必给医药流通领域带来新的契机，“这个时候进入新疆市场，时机也比较成熟”。
其实，南京医药、国药集团的“西进之路”，最容易让人产生美好联想：由新疆地域优势引发的对中亚医药市场的拓展。
“普通药物在国内早已进入低利润的时期。”南京医药相关负责人说，“有位药企首席执行官不是说过嘛，近期的利润率不是我们的目的。”
新疆医药产业将迎来发展契机
记者在采访中了解到，在华东、黑龙江等医药商业发达的地区，由于竞争激烈、医院强势等原因，药商之间互相压价，导致一些地区医药流通企业毛利率低谷时只有5%。因为在国内市场盈利太少，所以医药企业开始采取“以外养内”的策略，甚至有些药企60%以上的利润依赖出口。然而随着金融危机的影响，药商的市场开发难度进一步加大，也使一些眼光长远的大型医药企业开始“西进”，寻找可持续发展的空间。
据资料显示，在中亚国家，进口药品是其本土药品的３倍以上，几乎垄断市场。以中亚目前经济实力最强的哈萨克斯坦为例，其市场容量不断扩大，金融危机前的年增长近20%。相信面对这样一个大市场，多方寻求可持续发展之路的中国医药企业都不会无动于衷。
对于拓展中亚市场，南京药业方面的人士在采访中鲜有提及，不过国药集团新疆公司的相关负责人说：“由于新疆面对中亚地区的地缘优势，所有新疆的医药企业应该都不会轻易放弃中亚市场，今年我们会在物流方面先做准备，为将来向外发展打基础，时机成熟会制定相关计划。”新疆药业集团副总经理李政新也表示，随着新物流配送中心的建成，新特药的销售额也会大幅度增加，估计可达到60亿元，也就是说会比现在的销售额增加3倍。
如此乐观的估计，如此大幅度的增长，除了销售可以辐射到内地省份外，中亚无疑是一个十分被看好的利润增长点。
“中亚的医药市场是新疆医药行业早就看中的，但之前都是小规模开发。”曾在哈萨克斯坦开过甘草加工厂的新疆投资商朱玉江认为，受金融危机的影响，目前很多项目状况不好，大规模市场开发时机还没到。
新闻回顾：
南京医药重组兵团医药
2008年11月29日，南京医药完成了控股式重组新疆生产建设兵团医药有限责任公司的协议签署。
根据协议，南京医药对兵团医药的控股式重组包括两个方面：一是南京医药向兵团医药注入资金、人才、产品、创新经营模式、现代管理模式等优势资源；二是兵团医药控股下的中药材、族药资源与南京医药的中药品牌、种植基地、市场终端嫁接。南京医药：业务涵盖现销快配、医院纯销、药房托管、零售连锁和医药工业五个业态，药房托管成为医药流通企业模式创新的典范。公司药房托管业务涉及南京、郑州、仪征、合肥、福建等地的140多家医院，包括9家三级医院和35家二级医院，网络很广，这对公司的市场策略带来巨大的帮助。公司现销快配业务已发展会员客户6900余家，公司自有零售店200家，加盟店200家。
兵团医药：新疆生产建设兵团国有控股的重点医药流通企业和国家医药救灾储备单位，具有可流转30亿元以上的销售额。去年上半年，南京医药实现81.52亿元的主营业务收入。外延式扩张，是南京医药主营业务收入持续快速增长的一大原因。
国药集团重组新疆药业
2008年5月26日，国药集团和新疆维吾尔自治区国资委签署重组框架协议，中国医药集团和自治区国资委按照“优势互补、共同发展”的原则，以增资扩股的方式重组新疆医药集团，成立国药集团新疆公司，今年3月31日，新成立的公司在乌市揭牌。
国药集团：国务院国资委直接管理，以医药贸易、科研和工业为主业的国内最大的医药集团，以医药科研、生产和服务贸易为主的中国最大的医药企业集团,在全国拥有全资及控股子公司10家，零售连锁药店近千家，营销及服务网络基本覆盖全国，2008年实现销售收入435亿元。新疆药业：成立于1999年，生产化学原料、中成药等9大类型280多个品种，同时经营中西药品、医疗器械等品种达6000多个，是新疆医药行业中最大的科工贸一体的大型企业集团。集团下属
首先我们明白植物的拉丁名是由双名法, 由属名+种名再加上命名人。植物学名包括属名、种名和命名人。并规定属名和命名人的第一个拉丁字母必须大写, 如威灵仙的植物学名是Clematis chinensis Osbenk, 其中, Clematis为铁线莲属的属名, chinensis (中国的) 种名, Osbenk系命名人, 而命名人多缩写。拉丁学名框定了每个物种的来源, 拉丁名是唯一能确定植物真正身份的标准用名, 也是其学名。拉丁学名主要依据为《Flora of China》和《中国高等植物》。作为药学类的专业教材, 应该与最近出版的2010版《中国药典》保持一致, 这是必须的。
1 内容欠妥及有误
(1) 第13页倒数第17行的“Radix Ginseng人参”不妥。因为2010版《中国药典》人参拉丁名改为“Ginseng Radix”;另外翻译为“人参根”较妥, 因为中药人参是指人参根部, 本书在此未对中药拉丁名做出注明, 显得有点欠妥。2005版《中国药典》与2010版《中国药典》的中药材拉丁名有变化。2005版拉丁名是属名或属名+种加词在后, 药用部位在前, 2010版拉丁名是属名或属名+种加词在前, 药用部位在后。因为2010版以前《中国药典》拉丁名的排序与国外药典和植物界名称有别, 从技术角度, 为使《中国药典》更规范、更好地开展国际交流, 新版药典按国际习惯做出了全面修改。而本教材是在2010版《中国药典》出版之后一年出版的。
(2) 第13页倒数第12行的“Panax ginseng C.A.Mey”欠妥, 应该是“Panax ginseng C.A.Meyer”或是“Panax ginseng C.A.Mey.”。后面的C.A.Mey.是定名人的缩写, 不能省掉“Mey”后面缩写符号点。另外课本上把它翻译成“五加科植物人参”是不对的。上面没有“五加科”拉丁文, 五加科的拉丁文是“Aralliaceae”, “Panax”是“人参属”的拉丁文, “Panax ginsengC.A.Mey.”正确的翻译应是“人参属的人参”。
(3) 第42页第3行是一段牛黄解毒丸的成分组成, 翻译为:
Main ingredients
Bezoar (Calculus Bovis) , Borneolum, Radix Platycodi, Radix Glycyrrhizae, rhubarb
其不妥之处是现在牛黄解毒丸中的牛黄为人工牛黄, 而不是天然牛黄, 所以“Calculus Bovis”应翻译为“Bovis Calculus Artifactus;”牛黄解毒丸中的冰片为合成龙脑, 而不是天然冰片, 所以“Borneolum”应翻译为“Borneolum Syntheticum”;而“Radix Platycodi”应翻译为“Platycodonis Radix”;甘草的药用部位为根及其根茎, 所以“Radix Glycyrrhizae”应翻译为“Glycyrrhizae Radix et Rhizoma”;大黄“rhubarb”应翻译为“Rhei Radix et Rhizoma”。
(4) 第44页第16行至第18行是一段六味地黄丸的成分组成翻译:
Ingredient
Radix Rehmanniae Preparata, Cornus, Cortex Moutan, Rhizoma Dioscoreae, Poria cocos, Rhizoma Alismatis
其不妥。上面除了中药拉丁名的书写没有遵循2010版《中国药典》外。还有“Cornus”写法是不对的, 在六味地黄丸中的山茱萸的药用部位为果实, 那么其正确的拉丁文翻译应该是“Corni Fructus”。书中整个过程翻译应该一致, 不要拉丁名与英文名混杂。应翻译如下才对:
Ingrdients
Radix Praeparata Rehmanniae, Corni Fructus, Moutan Cortex, Dioscoreae Rhizoma, Poria, Alismatis Rhizoma
目前在国际上普遍存在这几种植物分类方法, 主要有恩格勒系统, 克朗奎斯系统, 塔赫系统等, 其中科学界比较认同的就数恩格勒系统和克朗奎斯系统, 这两个分类系统的分类依据有所不同, 因此所分的植物科属也就不同, 例如某些豆科植物, 在另一个分类系统里面, 也可以被分为苏木科。所以就出现了拉丁名不同的情况了。现行用拉丁文为生物命名的体系是由林奈 (Carl von Linne, 通常用其笔名Linnaeus) 250年前提出来的。他的《植物种志》 (Species Plantarum) 1735年出版。这个体系称作林奈双名命名体系 (Linnaean binomial system of nomenclature) , 其中生命, 如植物, 采用两个拉丁化的名字 (拉丁双名) 来命名。第一个名代表“属” (genus) 名, 第二个名代表“种加” (specific epithet) 词。由属名 (generic name) 和种加词组合起来构成了物种名 (species name) 。
2 一点建议
书中其它地方还有几处存在专业翻译不妥的地方, 《医药英语》教材属于专业英语, 非药学专业人士对药学专业性内容翻译的把握还是有一点不能尽美。希望本书再版时, 能有药学专业人员的参与, 可以对其一些药学专业名词的翻译提出一些指导性的建议, 与近版的《中国药典》相一致, 以有利于教材更加完善。
摘要：主要对2011年出版的全国医药中等职业教育规划教材《医药英语》里面一些药材拉丁名进行探究, 对书中药材拉丁名写法及翻译不妥之处进行了指出, 并为教材再版提出参考建议。
关键词：医药教材,《医药英语》,药材拉丁名
参考文献
[1]马建德.医药英语[M].第1版.北京:中国医药科技出版社, 2011.
[2]丁景和.药用植物学[M].第1版.北京:中国科学技术出版社, 1985.
【关键词】新疆少数民族 学生汉语 规划策略
【中图分类号】G64【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）01-0030-02
对于新疆少数民族学生而言，学好汉语是十分重要的。一方面，良好的汉语能力可以促使少数民族学生更好地与他人进行交流、沟通；另一方面，掌握好汉语有助于少数民族学生进一步了解传统汉语言文化，便于他们提升社会适应能力[1]。随着我国教育事业的不断发展，少数民族教育也愈来愈受到关注，这也促进了新疆少数民族学生汉语教学水平不断提升。从当前现状来看，尽管新疆少数民族汉语教学已取得了一定的成效性，但在部分环节依然需要完善，以期取得更大成果。
1.当前新疆少数民族学生汉语学习环境分析
校园环境也是新疆少数民族学生汉语交流及学习的重要情境之一，主要包括了宿舍环境与课堂环境[2]。少数民族学生由于汉语基础良莠不齐，造成汉语无法成为日常交际的主要语言，只有在课堂上，才能要求学生尽可能的用汉语表达或交流，课下学生彼此交流依然以民族方言为主，汉语应用频率并不高，这就给实际汉语学习带来了一定阻碍。宿舍是少数民族学生另一处频繁沟通、交际的场景。通常情况下新疆少数民族学生宿舍安排会遵从少数民族习惯及生活习惯，因此，大部分情况下少数民族学生在宿舍当中主要还是以民族方言交流为主，汉语交流受到了限制。
2.新疆少数民族学生汉语学习相关影响因素分析
新疆少数民族学生汉语学习相关影响因素体现了一定程度的综合性，主要表现为以下几个方面：（1）文化因素。对于新疆少数民族学生学习汉语而言，文化因素是重要的影响因素之一。语言是文化的承载基础。正是由于少数民族文化与传统汉族文化差异性较大，造成语言思维、语言逻辑及语言习惯均有所不同，也就制约了少数民族学生汉语学习的主动性。（2）学生对汉语认知不够客观。少数民族学生对于汉语文化及汉语作用认知不够客观，对其功能属性未给予充分重视，使其在实际学习过程中忽视了汉语的重要性。部分学生受民族文化及语言影响，其思维、表达及习惯等与汉语言文化契合程度不高，适应性并不理想。某些学生学习汉语自觉性及积极性不高，因此无法高效学习汉语。（3）学习资源有待优化。教材与老师是保证教学质量的重要基础。目前来看，少数民族汉语教材方面依然有待完善，汉语教材语料匹配性还需进一步提升。
3.促进新疆少数民族学生汉语学习能力提升相关策略分析
3.1重视个体因素，做到因材施教
汉语相对于少数民族语言具备了一定的特征性，因此在实际教学过程中，老师应当遵从汉语特性，并引导学生自主学习。重视个体因素，让学生科结合自身实际情况，形成适合自己的学习策略。实际教学过程中对学生进行意识训练，让学生了解汉语学习策略的价值，并重视学习策略。鼓励其自我探求，主动学习，逐渐形成良性学习习惯及学习策略。对其策略存在问题之处，老师应予以纠正。
3.2发挥教师的导向性作用
教师是教学过程中的关键性影响因素之一，教师的教学水平直接关系到教学质量。对于少数民族学生这一特殊群体，老师应当充分掌握学生个体情况，将学习策略与课堂相互关联起来。除了知识教学外，老师应当注重方法教育，让学生掌握学习方法，使其具备主动自学能力，从而提升教学效率[3]。为促进汉语言课堂教学顺利进行，老师可通过“情境入教”，为学生构建合适的汉语语境氛围，有助于教学活动开展。设定汉语口语交际场景，让学生扮演角色，进一步提升学生语感及语言适应性，同时可激发学生汉语学习兴趣。例如在《高职汉语课程》第三课“爱恨食堂”的教学过程中，便可应用情境教学发来完善课堂。该课主要目的是：（1）重点、难点词语的讲练，让学生掌握该词语，同时为学生理解课文扫除障碍，指导学生用所学词语和句式较为准确自由地进行成段表达和交际训练。（2）让学生能较流利地朗读课文（语音、语调基本正确），能复述课文大意熟练掌握重点词语，能用重点词语造句、回答问题或就限定的话题进行成段表达。在实际教学过程中老师先让学生先对课程内容进行预习，并提出以下问题：作者在学校养成了什么习惯、学校食堂在何处、作者喜欢食堂的哪些菜及端午节食堂会发什么东西，让学生带着问题进行课堂。基于这些问题，老师可营造出一个食堂的教学场景，让学生分别扮演食堂角色如服务员、清洁员、打菜阿姨等，让学生模拟食堂实际情境，进行交流。老师在一旁予以指导，使学生掌握食物的描述，掌握万事具备、焦急、念叨、粗糙、奢侈、不满、啃、馋等词汇，并应用这些词汇采取正确的语法来表达自己对食堂的认知、观点及感想。通过情境教学让学生对课程内容得以更形象化了解，有助于学生更好地掌握字、词、句的用法。
3.3推动教学改革，深化教学效果
首先，要对汉语言教材进行优化。通过教研活动进一步深入了解学生学习规律，结合调研结果及学生特点，制定系统性教材，完善《新疆少数民族汉语教学大纲》、《新疆少数民族汉语水平词汇》等导向性内容。其次，对教学活动进行规范。对汉语教学给予充分重视，采取分级教学模式促进教学成效性提升。教育部门对教育工作进行宏观调控，相关机构可结合学校实际情况进行差异性指导，以期提升整体教学水平。完善考试机制，充分发挥MHK及HSK的反拨效应，以考试压力作为导向，触发学生学习主观能动性，给予学生适当压力作为学习动力。除汉语教学活动外，应当鼓励学校多开展汉语言文化主题活动，如汉语演讲比赛、汉语歌唱大赛、汉语阅读比赛、汉语写作大赛等，为学生提供一个良性的学习氛围，并扩展学生汉语视野，加深其文化底蕴。
4.结语
提高新疆少数民族学生汉语学习水平需要一个长期过程，任重而道远。通过推动汉语言教学改革，对整个教学体系进行优化，发挥教师的导向性作用，增进学生学习的积极性，从而获得更好的教学效果。
参考文献：
[1]班振林.新疆少数民族学生汉语学习策略调查研究[J].中国电力育，2011，14：178-179.
[2]曲宁.论新疆少数民族学生汉语口语的提高[J].和田师范专科学校学报，2012，05：65-68.
医药行业是我市重点培育发展的新兴产业,对我市经济发展、产业结构优化升级具有十分重要的意义，同时担负着服务城乡、保障人民生命健康的重任。
一、产业发展现状
我市医药产业近年来发展速度较快，目前已形成了中成药、中药精制、生物医药、化学合成原料药及制剂和医疗器械及医药物流配送等门类品种较齐的医药工业体系，共有医药企业20户，主要产品有清开灵、生脉注射液、血液制品、复方苦参注射液、六味地黄丸等300多种。2010年实现销售收入18.8亿元。骨干企业有太行药业股份有限公司、康宝生物制品股份有限公司和山西振东金晶药业有限公司等。从发展趋势看，我市医药行业的比重逐年增大，正朝着成为全市新型工业化支柱产业的方向发展。
二、目前医药产业存在的主要问题
我市医药行业存在的主要问题是企业规模偏小，布局分散，知名品牌少，自主研发能力弱，资金投入不足，人才相对匮乏。
三、总体思路和发展目标
(一)总体思路
坚持继承与创新并重，活跃市场龙头，巩固种植基础，壮大工业支撑，打响文化品牌，全力推进种植标准化、加工精深化、物流现代化、产品品牌化、管理规范化，构筑药业发展“四大支撑”，推促医药产业整体上档升级，提升核心竞争力。
(二)发展目标
医药行业的总体发展目标：实现我市医药强市的战略目标；医药产业成为我市的支柱产业；医药工业在全省全国地位争取进入前列。到十二五末全市医药工业现价总产值达到200亿元。
四、发展重点
以科学发展观为统领，以医药新型工业化为主题，突出特色，做大做强，突破性地发展医药产业，使我市的医药产业成为我市新的支柱产业，力我争成为全国乃至国际知名医药产业基地。
以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以技术进步为支撑，以品牌为核心，依据新型工业化和发挥比较优势的原则，以中药现代化和生物医药为突破口，以医药流通为载体，依靠科技创新、制度创新和品牌创新，实现医药工业结构的优化升级，提高医药行业的整体素质和国际竞争力。在全市形成六大中药材种植基地（平顺、壶关、屯留、沁县、沁源、武乡），五大医药优势行业（中药、生物制药、化学原料药、医疗器械、医药物流配送），十大优势医药产品系列（清开灵、人血白蛋白、复方苦参、冻干粉针剂、神经生长因子、比卡鲁胺胶囊、L-苯丙氨酸、六味地黄妨、单味配方颗粒、依西美坦胶囊）的格局。到十二五末力争医药行业成为我省优势产业之一，主要经济指标位居全国前列。
以太行药业为代表的中药现代化要向纵深发展，要研发一些新特药。随着回归自然潮流的涌起，国际市场对天然药物的需求量与日俱增，天然药物成为现代医药的发展热点，目前世界天然药物的销售额以每年10%的速度递增。为此，各国竞相采用现代技术研究开发传统医药，抢占国际天然药物市场。因此要重点发展高效、速效、长效（三效）和剂量小、毒性小、副作用小（三小）及贮存方便、携带方便、使用方便（三方便）的新型号中药，如单味配方颗粒，是继中药材、中药饮片、中成药之后的中药第四大支柱，是中医药领域的未来方向性产品。
以康宝制药为代表的生物制药要向外围拓展。现代生物技术成为医药的发展方向。现代生物技术的飞速发展，将对医药工业产生革命性影响，对疑难疾病认识的深化，众多新型生物技术药物的问世，用生物技术改造传统产业等都将极大地改变医药工业面貌。世界发达国家利用资金、技术、市场上的优势，垄断国际生物制药市场，表明我国医药界在生物技术领域同发达国家的新一轮的竞争已经展开。因此要在人血白蛋白的基础上，加大神经生长因子、抗凝血酶、医药中间
体、L-苯丙酸胺、艾滋病、非典型肺炎、禽流感及免疫缺陷等严重威胁人类生命与健康疾病的新型基因工程疫苗、诊断试剂和生物技术药物等的开发力度。
以振东药业为代表的抗癌药要向扩大抗癌药物品种发展。目前癌症已上升为仅次于心血管病的世界第2位“杀手”。自 90 年代初至今全球抗肿瘤药物销售额年复合增长率为12.5%，大大高于其他药物 7%的平均增长率，且增速还将提升。我国抗肿瘤药物行业的增长一直高于医药行业的增速，目前国内抗肿瘤药物及免疫调节剂的医院销售额达到 90 亿元市场规模，预计未来我国抗肿瘤行业复合增长率将为 26%。由于抗肿瘤药物行业壁垒较高，市场份额主要被专业抗肿瘤药物生产厂商占据，市场集中度较高。因此要在现有抗癌药物的基础上，重点发展注射用培美曲塞二钠、注射用盐酸头孢唑兰、来曲唑片、硫酸氢氯吡格雷片等新型抗癌药物。
五、保障措施
(一)、加强我市医药产业发展的统一领导，进一步发挥市政府部门联席会议的协调作用。建立市医药联合协调组织，由经委、发改委、药监、卫生、工商、财政等部门组成联合协调工作小组，负责协调医药产业发展中重大问题，加强宏观指导。
加快市医药协会的组建，强化行业自律，规范行业经营行为，努力打造医药行业规范化、秩序化、文明化、国际化新格局。
(二)、实行科技兴药政策，鼓励技术创新。
1、建立适应市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。积极支持和引导企业与在专院校和科研院所确定科技主攻方向，加大科研力度，利用国家政策，帮助企业建立国家、省级科技创新中心。
2、加强新药研发。积极支持研制具有自主知识产权的新药为目标，逐步建立新药自主研究开发体系，利用国家的支持政策开展新药研发。
3、加强和鼓励技术改造、技术创新。
有计划的对企业的技术改造，鼓励引进和消化吸收国外先进设备、先进技术。对研制具有自主知识产权的新药，在研发、立项、经费补助、新药审批及必要的固定资产投资上给予优先考虑。
(三)加大改革力度，规范企业行为，提升企业的管理水平。按照现代企业制度的要求，建立科学规范的法人治理结构和机制，增强企业的市场竞争能力；大力推行股份制改革，鼓励经营者持大股，购买企业组建大集团。
(四)优化产业发展政策环境。
为了进一步发展我县中医药事业，全面开创我县中医工作新格局，加快我县农村中医药事业的建设步伐，根据省、市相关文件精神，结合我县实际，特制定《**县2008-2010年中医药事业发展规划》。
一、指导思想
以党的中医政策为指导思想，认真贯彻落实《江苏省发展中医条例》，进一步加强农村中医工作的领导，把中医工作列入县、乡（镇）政府工作目标和当地社会经济发展规划，把中医和西医摆在同等重要地位，积极运用现代先进的科学技术逐步实现中医现代化，为保护人民群众身体健康提供优质中医服务，为发展**经济作一份贡献。
二、建设目标
建设周期内，通过强化建设中医药事业，由点到面逐步发展，力争2010年末使我县达到以下目标：结构合理、功能健全、医疗与预防、保健与康复配套，基本满足农村群众对中医药服务的需求，并在现有三级医疗保健网络基础上，发挥一网多用功能，建立完善农村三级中医医疗保健网络。
三、具体措施
（一）建立健全县乡两级中医管理组织机构，分级统筹领导、组织、实施和协调县、乡中医工作；
（二）加大经费投入，按全县人口每人每年不低于0.10元的标准投入；
（三）抓好县中医院的龙头建设，使其达到中医院分级管理的二级甲等标准；要求设立基层指导科，负责全县中医药人员培训和基层业务指导工作，中医院要突出中医特色，使中医药治疗门诊率达85%、住院率达70%，并建立2-3个重点中医专科（专病）；
（四）为提高乡村中医药卫技人员的技术素质，乡（镇）卫生院要建立中医药管理科，负责全乡（镇）中医药工作的指导和管理，要开设中医病床、中医门诊、中药房、中药加工炮制室，同时要设立专科，力求形成自己的特色。中医人员要能书写正规门诊、住院病历。中药加工炮制人员要能搞好饮片的加工炮制。卫生院中医门诊、急诊人次占乡（镇）卫生院门诊、急诊人次的35%以上，中药饮片要有300种以上，中成药要有60种以上；
（五）每个村卫生室至少要有一名能熟练运用中药理论诊治疾病的乡村医生或卫生员，能开出较规范的中医处方。中医药治疗量达到30%，配备常用饮片50种以上或30种中成药；
（六）县、乡、村要广泛开展中医药科普宣传，有针对性，季节性开展常见病，流行病的中医药预防，20%以上的乡村都应参加;
（七）县中医院要积极推广中医药适宜技术，每年须引进中医药诊疗新技术、新方法2项以上；
（八）在建设周期内，全县每个中医药人员及乡村医生均须参加培训学习至少一次，每年参加中医药学术活动2次以上。
四、实施步骤
（一）第一阶段。（2008年），规划与前期建设阶段。主要任务
是：
1、健全组织机构
⑴成立**县中医工作领导小组；
⑵各乡（镇）成立相应的中医工作领导小组。
2、加大宣传力度
充分利用广播、刊物、宣传栏等平台，宣传党的中医工作方针、政策及中医中药防病治病的有关知识。
3、完善网络、一网多用
⑴在三级防保网的基础上，完善以中医院为龙头，乡（镇）卫生院为骨干、村卫生所为基础的三级中医医疗保健网络；
⑵乡（镇）卫生院要重点加强中医药科室建设及中医药人才的培训，开设中医病床，提高中药饮片加工质量和中医药收入比重；
⑶村卫生所主要做好人员培训，建立健全规章制度。
4、加强基础设施建设和人才培训
⑴加强全县中医药科室的建设，并通过验收达标；
⑵各乡（镇）卫生院要建立中医工作台帐，统一中药标签，规范各种牌匾；
⑶对全县中医药人员进行培训，包括进修、自学、函授学习等； ⑷鼓励中医药人员发表论文，积极引时新技术新项目。
（二）第二阶段。（2009-2010年），全面建设实施阶段。主要任务是：
1、进一步加强基础设施建设
⑴进一步巩固放心药房达标成果；
⑵加大对中医药设备的投入，引进新的诊疗设示图，提高发展能力和诊疗水平。
2、加强三级网络建设和人才培养
⑴乡（镇）卫生院要建立1-2个具有中医特色的专科，中药加工炮制室能根据临床需要加工炮制出高质量的中药饮片；
⑵按要求全部完成全乡中医药人员的培训学习计划；
⑶确保每个村卫生所至少有一名懂得中医或能西会中的医务人员目标的实现。
（三）第三阶段。（2010年），加速发展，全面达标与验收阶段。主要任务是：
⑴对照标准进行自查评估，对未达标部分做好补课工作； ⑵对所有资料进行整理归档，做到资料完整无误；
我们向往着美好的明天，所以一直为着心中的那个梦而奋斗。我们对自己进行职业生涯规划设计，就是给自己的梦想插上翅膀。远大的理想总是建立在坚实的土地上的，青春短暂，从现在起，就力争主动，好好规划一下未来的路，去描绘这张生命的白纸。自我评估
1、兴趣爱好：喜欢与人交流，喜欢阅读各类书籍，喜欢学习新的事物，喜欢幻想、编故事。
2、性格特征：性格外向，容易和陌生人快速地熟悉；动手能力还算不错；有时遇事可冷静分析后处理，但有时性子急，容易发脾气；坚定心不够，做事三天打渔两天晒网；可独立处理问题，也可团队合作，但是缺乏团队合作的精神，需要改进。
3、学习风格：平时学习激情不够，考前才想认真；学习多为课本内容，可以主动探索新领域；喜爱平时认真学习知识，积累经验，但是一旦到考试前不喜欢复习；学习如果有人监督或者身边有人对比，就会不断反省。
4、职业价值观：在工作中希望得到管理层的支持及培养；期望得到一个有保障的工作，即良好的工作条件；希望能在离家较近的地点工作；注重能力，认为自身能力的强大可使大部分问题迎刃而解，并期望工作内容能给予他人帮助，并希望与同事关系融洽。
1、社会环境
近六年来大学毕业生人数大幅度增长，而人才需求却与之成反比，因此就业形势不容乐观。据众多资料分析显示，研究生、本科生就业走势将保持平稳，专科生呈现下滑趋势。除少数学生外，大部分学生在国家方针、政策指导下通过毕业生就业市场“自主择业”。在这种就业体制下，大部分毕业生将按照个人的能力、条件到市场参与竞争；用人单位也只能用工作条件及优惠待遇吸引毕业生，不能等待国家用行政命令的办法给予保证；而高等学校作为就业工作的中介，主要为毕业生“自主择业”提供服务。
2、职业环境
据了解，目前国内医学院的学生5年本科毕业后，只能算是完成了医学的基本教育。但是学医是一个终身学习的过程，对于即将走上医疗卫生岗位的大学毕业生而言，用人单位首先看重的还是工作态度、技能水平和职业道德，简而言之即是智商和情商。许多医院招人考核包括多个项目，如操作规范、病历书写、特殊器械使用、辅助检查解读等，这些“硬功夫”均需要学生平时的勤奋学习
和刻苦积累，学习态度不够端正，不知道勤学苦练的医学专业毕业生是很难通过以上的硬指标考核的。
职业规划
短期计划：努力学好自己的医学专业外，课余时间多了解一些健康与疾病的内容，想要学外科，不但要有丰富的理论知识，还要努力练习手法与技术。另外，英语的学习是一个很重要的内容，在把六级过了以后，要着手对自己英语口语与听力的提高方面努力，并不断补充医学英语、：充分利用校园环境及条件优势，认真学好专业知识，培养学习、工作、生活的能力，并在人际交往方面提高个人能力，全面提高个人综合素质，并作为就业准备。
结束语
随着高等教育日益大众化, 毕业生总数逐年增长, 使得高校毕业生的就业形势日益严峻。预计2016年我国有770万高校应届毕业生, 而市场目前急需主动性强、独立工作能力强、动手能力强、敢于创新、勇于实践的高素质人才。
二、影响毕业生就业的主要因素
影响毕业生就业的主要因素是学生竞争力较弱, 综合能力不强。与其他专业相比, 医药类学生在学习方面投入的时间和精力更多, 从业后对专业知识与能力的要求更强, 就业行业选择的本专业性意愿更强。而医药类学生普遍存在自信心不足、易紧张的现象, 主要是因为医药类毕业生面试能力和经验欠缺。长则几十分钟, 短则几分钟的面试, 是获得或错失一份工作得关键, 从某种程度上讲也决定了毕业生今后的发展。由此可见, 面试能力差是医学类高校毕业生就业困难的最主要原因。
三、教育工作者对毕业生面试指导与规划
虽然很多高等医药类院校已经开设职业生涯规划与就业指导的相关课程, 但是在给学生予以指导的时候出现了一系列问题。为进一步加强对学生的就业创业教育、学业指导与生涯规划, 教育工作者应阶段性地对学生进行升学及就业面试指导。
(一) 设计个性化辅导方案
医药类高校的教育工作者应对学生毕业后意向进行统计, 根据学生的反馈初步划分为升学和就业两大类。其中升学划分为保研、考研、出国深造等小类;就业划分为国家政府机关就业、事业单位就业、企业就业等小类。针对每一位学生学的特点和毕业意向, 设计个性化的面试辅导方案。
(二) 多对一指导面试
面试时的仪容仪表要求、礼仪规范、回答问题以及谈话的技巧等等, 实践训练不仅可以检测学生对以上内容认识的正确与否和深入程度, 还可以及时纠正存在的问题, 使学生的课堂所学能在实践训练中得到检验、丰富与发展。
1.自我介绍指导。针对学生的毕业意向, 深度挖掘学生的特色和亮点, 对学生自我介绍的准备提出建设性意见, 使其内容详实丰富, 帮助学生在1至3分钟的自我介绍环节中最大限度地展示自己最优秀的一面。
2.基础问题指导。对于面试中可能会问到的基础问题, 分门别类地归纳整理。针对每一类问题, 引导学生构思出最佳答案, 并指导学生用简洁流利的语言进行表达。使学生在面试中做到不紧张, 能把握重点, 并且有个人的见解和特色。
3.礼仪体态指导。对学生在面试过程中需要的基本礼仪进行指导。包括言谈举止、语音语调及着装等方面的指导。通过一系列的系统训练, 达到学生在面试过程中从容淡定展现自我的目的。
(三) 就业面试专项指导
邀请各国家机关、事业单位或企业中的人力资源部门负责人, 对现如今医药行业招聘要求进行深度剖析。把用人单位的人才需求与学校就业指导有机结合起来, 增强学校在培养学生过程中的针对性和实效性。
(四) 升学面试专项指导
一方面邀请专家教授, 针对毕业意向为升学的学生, 进行研究生面试辅导与答疑, 使学生可以与导师面对面交流, 对升学面试的形式和内容有更明确的认识, 另一方面邀请已升学的研究生进行朋辈帮扶, 举办面试经验交流会, 以学生的视角解读升学面试注意事项, 使学生在后续面试准备中更具有针对性。
(五) 实施学生动态跟踪机制
定期与学生进行线上线下的座谈活动, 从而帮助其及时调整面试心态。并在面试后对学生进行回访, 听取学生的意见。笔者通过对学生全方面的面试规划和指导, 帮助学生掌握更多系统化和科学化的面试技巧, 拿到自己满意的录取通知书;使性格腼腆、没有学生干部或社团工作经的应届毕业生, 较未经过指导的学生有较明显的面试优势。切实推进就业创业教育、学业指导与生涯规划, 使应届毕业生更加自信地求学深造、步入职场、走向社会。
摘要：我国正处于全面深化改革的历史新时期, 国家对于人才的需求量巨大, 而关乎国民健康的医药卫生领域人才则变得更为紧缺。与此同时, 研究生报考的持续升温以及与一个个“最难就业季”的到来, 将大学生的升学就业问题上升为社会热点。在强调综合素质的当下, 面试显得尤为重要。通过论述新时期医药类高校教育工作者对毕业生进行一系列的面试规划与指导, 旨在使学生在升学就业面试过程中脱颖而出, 提高学生在升学就业中的竞争力, 增强学生的情商建设。
关键词：医药类高校,毕业生,面试,规划
参考文献
[1]黄小薇, 邱鸿钟, 曾冲.构建中医院校管理专业课程体系的探讨[J].医学教育探索, 2007 (3) .
[2]臧伟.中医学本科毕业生就业培养模式研究[J].长春中医药大学学报, 2011 (12) .
[3]张蕊, 姜平, 姜智勇, 等.医学类毕业生求职面试策略分析.民营科技.2012 (9) .
[4]张小萍, 卢颖, 叶秀娟.基于提升就业竞争力的医学生面试策略评价研究[J].护理学报, 2009 (3) .
[5]李茜茜.医药类大学生就业教育的困难与对策[J].高等教育, 2013 (11) .
[6]万芬.对学生就业面试指导的问题思考[J].职业教育研究, 2008 (10) .
[7]张连娜, 张天韧.医药类毕业生就业现状分析及对策[J].中国药物经济学.2014 (4) .
中医药人才队伍建设规划
人才队伍建设是一项长期系统工程，为实现二级甲等中医院宏伟而远大的目标，必须采取有力措施，加大人力资源开发力度，积极培养人才、引进人才，努力造就一支结构合理、技术全面的人才队伍。根据国家中医药管理局关于中医医院发挥中医特色优势加强人员配备文件要求，结合我院实际情况，特制订本规划。
一、规范人才招聘和引进，加强人才梯队建设。
“十二五”期末，医院开放床位由现有的175张增加到500张，职工人数控制在600人。结合医院的实际情况和发展的需要，每有计划招聘和引进医疗技术人才尤其是中医人才的引进，严格把关，规范管理，建立常态化考核机制。使卫技人员总数占全院职工总数85%，卫技人员的结构趋于合理，形成良好的人才梯队。计划在十二五期间培养和引进博士、硕士学历、副高以上专业技术人员30名，其中45岁以下医师本科学历达95%，中医类别占70%；高、中、初级技术职称人员比例达到三级甲等中医医院的要求。
二、加大学科（专科）培养和考核机制，造就一批有一定影响力的学科带头人。
坚持“内培外引”相结合，可以采取“请进来走出去”的办法，有计划的安排各临床医技科室具有主治以上职称的骨干、学科带头人到三级甲等医院学习、深造，培养一批掌握现代化技术的学科带头人，使他们在医疗、教学及专科技术开展、开发中能够起到领头作用。继续实施省“333”人才培养工程、市135专业技术人才培养工程，培养省名中医
2名，遴选15名市级优秀学科带头人作为培养对象；遴选30名院级优秀青年学科带头人；5年内建成省重点中医特色专科1个,市级重点中医特色专科3个。
三、强化继续教育，开展全员培训。
倡导“工作学习化，学习工作化”，开展多种形式的继续医学教育，鼓励自学、函授、短期培训相结合。完善住院医师规范化培训制度，严格要求临床住院医师参加规范化培训率达100%，参加培训人员结业考试合格率95%.继续医学教育覆盖率达100%，凡晋升中、高级级职称卫技人员取得继续医学教育规定学分率100%。
四、优化卫生技术人员结构，按计划配备中医药人员。在每年的人才招聘中主要以中医、中西医结合、中药专业卫生技术人员为主，争取在十二五期末，使中医类别执业医师占执业医师比例不低于65%，中药人员占药剂人员比例不低于65%，护理人员系统接受中医药知识和岗位技能培训（培训时间>100学时）不低于80%。
五、加强中医药基础知识培训，开展“西学中”。
组织全院医、护、药、技人员进行中医基础理论和基本技能的培训，培训课时要求>100学时，两年为1周期，争取在争取在十二五期间，西学中培训率100%，合格率达95%以上。
六、实施“师带徒”和“青苗工程”，做好中医特色工作的传承和创新。
开展“中医学经典，西医学中医”，选拔15-20名主治中医师或高年资住院中医师跟名老中医拜师学习，学习经典医籍，签订师承协议，继承老中医专家的学术经验和技术专长，做好中医的传承和创新。同时开展“青苗工程”对所有青年
中医师在取得主治医师之前均要参加“青苗工程”的培训，以临证学习为主，提高青年医师的中医临床诊治能力，巩固专业思想，有利于我院中医药队伍的健康持续发展。
七、完善专业技术人才的使用机制。
根据我院的实际情况制定出一套合理的绩效考核方案，完善人才激励机制，实行多元化人才奖励机制。坚持用事业留人、感情留人、优厚待遇留人，为他们提供良好的工作环境，解除生活中的后顾之忧。努力营造尊重知识、尊重人才和鼓励创新的良好氛围，把对各级人员工作上关心、生活上爱护结合起来，进一步激发医务人员工作热情和创造能力。
泗阳县中医院
gkstk小编为大家搜集了一篇关于医药学专业大学生职业生涯规划书，供大家参考借鉴。
一、药学专业环境及评价
药学专业的就业方向十分广阔，与药品相关的各个领域(主要包括药品研究开发部门、生产部门、管理部门、营销及使用部门)都需要药学专业的毕业生。具体而言有医院、科研院所、药厂、医药药学专业的就业方向十分广阔，与药品相关的各个领域(主要包括药品研究开发部门、生产部门、管理部门、营销及使用部门)都需要药学专业的毕业生。具体而言有医院、科研院所、药厂、医药公司、国家药品管理机关等单位。
药学专业学生毕业后可从事一切与药物有关的工作：
科研人员在研究所、药厂的研究部门，从事药物的研发工作;
医院药剂师在医院药剂科，从事制剂、质检、临床药学等工作;
药检人员在药检所从事药物的质量鉴定和制定相应的质量标准;
公司职员在医药贸易公司或制药企业从事药品生产、流通及国内外贸易公司、国家药品管理机关
二、药学专业的现状及前景 #from 大学生职业生涯规划书医药学专业来自 end#
据了解，药学毕业生在选择工作时主要考虑单位的发展方向和知名度、是否能给自己提供充足的发展空间、工作地点和薪酬水平。目前大学毕业生就业大环境普遍不好，他们的就业也日趋理性和务实。大学生职业生涯规划书医药学专业大学生职业生涯规划书医药学专业。中国药科大学学生工作处余永久处长说，学校结合市场需求，开设的专业和招生数量与人才需求基本吻合。学生更注重对自己动手能力的培养，能结合自己的专长，选择适合的工作。
目前药学类专业专科毕业生期望的月薪为15～XX元，本科生在3元左右，基本符合用人单位愿意支付的薪酬水平，但相比往年有所下降。就业选择的结构性矛盾突出表现在地域差别上。药学类毕业生主要选择在京、津、沪和浙、苏、粤、鲁的沿海城市、省会城市就业，而一些著名的大型药企由于地域问题，很难招到满意的人才。大学生职业生涯规划书医药学专业文章大学生职业生涯规划书医药学专业出自wk-78500000544146.html，此链接！。
三、药学专业环境分析(职业生涯规划swot分析法)
1.优势(strength)
我国医院临床药学工作自8年开民以来，得到卫生部的重视和支持，并将其工作作为评定医院等级的一项重要内容，因此在各地大医院中工作开展得较好，在岗位方面，毕业生到制药企业从事生产和销售居多，这方面人才也是企业招聘的主体。现在学医药方面的前景很好，目前随着人们的生活水平在不断的提高，会对医疗，保健方面的需求会大大增加.所以只要你的技术够好，前景很好!
2.劣势(weakness)
由于我国具体的国情和两阶段培养的药师，在医院中大多数仍在从事于调剂工作和药品采购供应以及从事于制剂生产，他们缺乏坚实的临床医学和相关临床知识，难以胜任临床药学工作，这与发达国家培养的药师，在专业相关临床知识方面差距基大，当前由于经济利益的驱动，许多医院领导只关心医院的经济利益，因此，难以支持将药剂科人力、财力投向临床药学，故影响了临床药学工作的广泛深入发展，但是随着医疗卫生体制改革的进行，药剂科应主动转变观念，积极推进开展临床药学，在一些有条件的医院积极推进药学监护。药学监护的对象是所在患者，其工作目标和达到的结果是为所有接受药物治疗的患者改善生命质量和身心健康，保证其用药的安全和有效承担责任，而临床药学的工作对象，大多是住院病人和为临床医师提供各种监测数据和资料信息，这些意见采纲与否取决于医院和患者，此外，临床药学的工作目标大多是某些种类的药物和疾病状态，所以其工作范围有一定局限性。因此实施药学监护，必然要求药师应具有广泛的知识能力，才能做好此项工作。
3.机遇(opportunity)
关键词：《新疆农牧业现代化建设规划》,中期评价,指标体系,构建
一、前言
农业中长期规划是指导未来一段时期内农业发展的行动纲领。对规划中实施情况进行跟踪分析,适时开展评估,客观评价规划总体目标、主要任务、重大项目、各项指标等完成和落实情况,评价规划实施成效,发现并分析存在的问题及原因,同时根据区域内外发展环境变化提出进一步改进规划实施效果的对策建议,对于推动完成规划提出的目标、任务和重大项目,促进经济社会全面协调可持续发展,加快实现农业现代化均具有十分重要的意义。
农牧业现代化是用先进的科学技术和现代工业产业及技术装备农业,引进现代农业经济管理理论,采用先进的农业管理制度,不断替代传统农业落后的生产力,全面提高农业生产经营水平,最终实现农牧业现代化。农牧业现代化是解决“三农”问题的关键,实现农牧业现代化,以促进农牧民收入,改善农牧区生产生活条件为主要目标,努力构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、现代职业农民培育体系、新型农业支持服务体系,争取早日实现农牧业现代化。将农牧业现代化发展阶段分成了起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段、高级实现阶段这四个阶段,每一阶段根据农牧业发展的相关指标进行评判,最终确定其实现的阶段。截至“十二五”期末,新疆农牧业现代化规模仅为起步阶段,现代化程度不高,农业发展与中东部发达省区存在一定的差距。因此在下一时期的发展中,提出四项基本任务和目标,分别为:区域布局与产业结构、重点工程、支撑体系和规划实施效果,为实现农牧业现代化指明了发展方向。
二、中期评价指标体系构建原则和方法
(一)指标体系构建原则
1. 科学性原则。
新疆农牧业现代化建设规划中期评估指标体系的构建首先应遵循科学性原则[1]。一方面构建科学的指标评价体系,使整个评价体系能够切实反映全区农牧业现代化的发展进程,客观地体现农牧业现代化发展的各项影响因素;另一方面应科学地构建指标评价体系,使之能够充分体现农牧业现代化建设进程中的工作绩效。这就要求构建指标体系的过程中,应充分借鉴国内外关于农业现代化的评估理论、方法,结合新疆农业部门专家意见和建议,对该规划的中期评估指标体系进行完善,从而符合科学的指标构建原则。
2. 系统性原则。
中期评估指标体系构建的系统性原则要求在指标选取的过程中,要统筹兼顾,首先应具备完整性,整个指标体系应是一个完整的评价系统,做到指标层次明晰,指标内容明确。整个评价系统由不同的元素组成,各元素应相互联系,具备可比性,使每一项指标都属于整体必不可少的部分,同时由各元素组成的指标体系应能反映农牧业现代化进程的工作绩效;其次整个指标评价体系应具备层次性,将农牧业现代化分成不同的层次,各层次由不同的指标构成,从而由各因素通过不同层次来反映工作的整体绩效和农牧业现代化整体进程。
3. 合理性原则。
合理性原则要求指标层次体系中无论是中间层还是具体的指标,都应切合农牧业现代化发展的评估工作,从而更好地服务于整个中期评估的绩效评判。一方面涉及的层次与指标应科学合理,要考虑到指标数据的可计量性和采集数据时的可得性,尽可能使评价指标和整个层次体系具备一定的可操作性;另一方面指标评价体系无论从整体到部分、从总的层次到具体元素应符合评估工作的需要,目的性应该突出,每项指标评价的工作应该明确,避免出现重复。所选指标数量不应过多,给评价工作增加不必要负担。同时整个评价指标体系也不必过少,从而不能客观反映农牧业现代化建设的工作绩效。
4. 因地制宜原则。
参考国内外对于农业现代化过程中的项目评估、中期考核、指标体系构建等领域的研究和实践,客观分析其他地区的相关领域成果与绩效,本次研究对农牧业现代建设评估的指标体系应符合新疆发展的实际特点,纵观其他学术成果与工作实践,在现代农业的建设进程中,往往较为突出“大农业”的概念,即相较于传统农业而言,现代农业包含的概念广,所涉及农业领域较为宏观,其发展往往依靠科技支撑、产业化经营实现农业产值的增加,进而实现农业现代化。相较新疆而言,农牧业发展往往紧密相连,相互依存,二者相互促进,因此构建指标评价体系时,应充分考虑新疆实际状况,将农牧业发展与现代化理念相耦合,从而制定出符合新疆实际的农牧业现代化指标评价体系。
(二)指标体系构建方法
1. 德尔菲法。
德尔菲(Delphi)法亦称德尔菲技术,由美国兰德公司最先发明主要用于企业战略的预测分析,属于集体性决策方法。德尔菲法广泛用于专家对于某一问题的意见或决策建议,建立在专家的多次意见交汇和讨论,通过反馈和集体交流,最终形成统一的专家集体看法、建议和决策[2]。
2. AHP层次分析法。
层次分析法(Analytic Hierarchy Process)简称AHP法,是把总的决策和目标进行层次的分解,在总目标下,分成准则和方案等层次,将各层次元素进行归纳和分类,并以此为基础对总的目标进行定量和定性的分析,是一种行之有效的决策方法[3]。它把研究对象作为一个复杂的系统,对决策进行比较判别、分解,形成有机的统计分析,从而形成一个结构清晰,要素齐整的评价系统,多用于指标评价中权重的确定和计量。
层次分析法是把复杂的问题进行分解,将整体的目标分解成若干要素,在归类之后按重要性,将各要素分解成不同层次,进而有利于比较。在整个要素层次中,按照重要程度进行层次分解,同一层次相互平行,上一层相对下一层较为重要,通过一系列比较和计算,最终测算出各元素权重。
三、指标体系构建
(一)中期评估指标体系
依照新疆农牧业发展规划的战略部署,结合新疆农牧业发展现状,在咨询新疆维吾尔自治区农业厅、发展与改革委员会和新疆农业大学的相关专家后,确定了新疆农牧业现代化规划指标体系如下:
新疆农牧业现代化规划指标体系共分为三层,依次是目标层“新疆农牧业现代化水平”,策略层“区域布局与产业结构”、“重点工程”、“支撑体系”、“规划实施效果”和指标层的“全区粮食总产量完成值”等21个具体指标。
目标层的确定即本次研究的任务,即做出对新疆农牧业现代化建设规划的中期评估,策略层则反映了指标评价体系的中层主要指标,是对目标层的模块化处理,依据《新疆农牧业现代化建设规划纲要》(2011-2020)的部署,选取的四个主要因素较为切合规划中的四项基本内容,具体的指标层则根据策略层的任务规划,总结和提炼出21项具体指标,符合国家农业现代化的基本考核指标。同时考虑到指标数据的可得性,本次研究选取的具体指标数据主要从《新疆维吾尔自治区统计年鉴》(2016)和新疆维吾尔自治区农业厅、发展和改革委员会负责农业工作的相关机构协助获取,若干指标数据通过选取南北疆20个行政村作为调查对象,通过面访与调查问卷的发放获得一手的数据。
(二)规划指标体系权重的确定
根据层次分析法基本理论,本次研究的新疆农牧业现代化建设规划中期评估指标体系的目标层权重设置为1。目标层下分策略层4项指标,指标层设21项指标,权重的确定主要结合德尔菲技术与层次分析法,需要说明的是,本次研究在层次分析法中采用和积法的运算方式[4],最终确定了指标层各项指标权重。
策略层四项指标权重利用德尔菲技术法,经新疆维吾尔自治区农业厅、发展和改革委员会农口部门与新疆农业大学管理学院专家进行讨论与交流后,认为农业现代化建设区域布局与产业结构、重点工程、支撑体系和规划实施效果这四类指标所占比例应相等,即各占农业现代化建设的25%。
按照层次分析法的理论要求,指标层指标权重的确定通过各专家打分与交流,最终形成了各项指标的专家打分表,根据各位专家的打分情况,最终计算出了各项指标的具体权重。
四、结论和展望
本次研究从新疆农牧业现代化建设目标出发,对新疆农牧业发展的重要指标进行界定,首先从农牧业现代化建设的体系入手,依照新疆农牧业发展的实际,将2020年作为实现新疆农牧业发展现代化的重要节点,进而逐层、逐个确定发展指标。在指标的选取中,利用层次分析法和德尔菲技术对相关指标的层次和权重反复论证,最终确定每一关键指标的层次[5]。
通过对新疆农牧业发展的评价指标进行样本分析,进而适合新疆本地发展的农牧业发展指标评价体系,对新疆农牧业发展的总体评估研究和实践提供了有益参考。本次研究重点放在了指标评价体系的构建当中,选择层次分析和专家打分的方式建立指标评价模型,在两种方法中,层次分析法注重数理理论的算法分析,专家打分则偏重主观意愿的评价,因此两种方法均具有一定的客观性和主观局限性。
本文将中期评估的评价结果进行了总结,对得分结果的区间进行了划分,是对指标评价体系的研究和农牧业工作绩效考核的一种新的尝试,具有一定的推广意义。今后农牧业发展的绩效评价研究中,评价方式的选择、评估模型的确定和考核结果的判定中,应尽量选择假设情况少且涉及主观评价较少的模式,进而遵循评价结果的真实性和客观性原则,对发展规划的评价落脚点应该是中期考核这一宏观目标,进而为工作实践的调整和发展提供指导和目标。
参考文献
[1]李晓,林正雨,何鹏,曾鸣,雷波,刘强,陈春燕,古稳.区域现代农业规划理论与方法研究[J].西南农业学报,2010(3):953-958
[2]周灿芳,曹阳,余华荣,张禄祥,柯清标,段洪洋,黄红星.区域农业规划方法与实践研究[J].广东农业科学,2007(12):136-139
[3]周灿芳.我国区域农业规划研究进展[J].广东农业科学,2010(6):301-304
[4]崔军.循环经济理论指导下的现代农业规划理论探讨与案例分析[J].农业工程学报,2011(11):283-288
