在市人大常委会党组集中学习会上的发言

在市人大常委会党组集中学习会上的发言

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇1

在市人大常委会党组集中学习会上的发言

接到通知后，我按照要求认真学习了科学发展观的有关知识，现将自身的体会心得和大家交流一下。

科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全

会明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”

一、全面理解科学发展观的深刻内涵

科学发展观赋予发展更加丰富的内涵。科学发展观突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，重视经济、政治和文化的全面发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的系统集成。它改变了从生产和供给的角度来考虑发展问题的思维定势，立足于社会主义社会的生产目的，顺应经济增长和社会进步的发展趋势，从满足人们日益增长的物质文化需要出发来思考和认识发展问题。这是一个根本性转变。

科学发展观具有鲜明的特点。一是全面性。它把“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”作为发展的总体目标，强调物质文明、政治文明和精神文明建设整体推进，体现了社会主义社会全面发展、全面进步的要求。二是协调性。它把整个社会作为一个相互联系、相互依存的完整系统，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化协调发展。三是可持续性。它把实现可持续发展作为发展的基本准则，强调生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，从而实现人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观的核心思想是以人为本。科学发展观把历史唯物主义以人为本的思想和党执政为民的宗旨有机地统一起来，最终目的在于实现人的(内容来源好)全面发展。人类社会发展的历史进程表明，人民群众根本利益的实现同人的全面发展和社会的全面进步是一个互动过程，实现人的全面发展，不仅要通过发展经济不断改善人们的物质生活，而且要通过民主政治建设、精神文明建设和科教文卫等各项事业的发展，不断丰富人们的精神生活，使人民群众充分享受物质文明、政治文明和精神文明的成果。同时，人既是发展的受益者，也是发展的决定性力量。要加快发展，就必须解决好发展的主体问题，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。

二、充分认识科学发展观的重大意义

树立和落实科学发展观，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的理论意义和实践指导价值。

树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。要实现好、维护好、发展好最广大人民的经济利益、政治利益和文化利益，就必须实现全面、协调、可持续的发展。科学发展观是“三个代表”重要思想在社会主义现代化建设伟大实践中的具体应用和生动体现。

树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会的奋斗目标，不单纯是人均收入、国内生产总值等经济增长目标，而是经济效益、社会效益和生态效益整体推进、全面发展的目标；全面建设小康社会的过程，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设相互促进、协调发展的过程。我们只有树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观，才能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

树立和落实科学发展观是始终保持党的先进性的必然要求。在新的历史条件下，我们党所处的历史方位和肩负的历史任务，决定了党必须走在时代前列，始终保持先进性，而党的先进性必然体现在发展观上。十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的科学发展观，是时代发展的要求，反映了我们党与时俱进的内在品质和执政为民的价值取向，集中体现了党的先进性要求。只有准确把握和自觉运用科学发展观，我们党才能始终保持先进性，完成所肩负的历史任务。

要点的安排，将县乡两级人大换届选举工作贯穿于今年工作的始终，分期谋划，超前部署，从思想上、政治上、法律上、措施上做好充分准备，确保换届选举依法顺利进行。要采取多种形式，加大选举法、代表法、地方组织法等相关法律法规和人民代表大会制度的宣传，进一步激发好、保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

送：县委办、县政府办、县政协办、县委宣传部、县广电 局、县人大常委会主任、副主任、县人大常委会各委室

求，不断强化大局观念，增强创新意识，坚持以人为本，营造和谐环境，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推动全区经济建设和各项社会事业的全面协调持续健康发展，提供了积极的支持和保证，主要体现在以下几点：

一是认真做好监督工作。把监督工作当作履行职权、发挥作用的关键环节，思想上重视，措施上加强，在提高质量上下功夫，在增强实效上做文章，通过定期向区委专题汇报工作、召开与“一府两院”联席会议、跟踪督办审议意见和视察建议、重点问题列出单子彻底解决、具体活动邀请区委分管同志及人大老领导参加等做法和途径，较好地保证了常规工作的不断加强和改进。先后听取审议了区级财政“同级审”、村委会换届选举、《土地管理法》贯彻实施等情况的汇报，依法作出关于建设生态区等决议、决定5项；开展了全区畜牧业、城市建设、工业生产的视察检查；配合市人大常委会或单独组织了城乡低保及农村五保供养、文物保护、三夏生产、抗旱防汛、食品卫生、农村合作医疗等工作情况的专题调研，督促解决了一些群众反映强烈、社会普遍关注的热点、难点问题，帮助和支持“一府两院”整体工作取得新进展。

二是积极做好代表工作。把代表工作当作人大工作的基础，尽最大可能充分发挥代表作用，积极为代表履行职责创造条件，提供保障，搞好服务，努力探索创新代表工作的途径，深化代表工作的开展。为增强代表的整体素质和履职能力，举办了为期3天的全区人大代表培训班；注重完善人事任免工作的方式方法，任免质量不断提高，顺利通过了倍受社会关注的首批人民陪审员的任命；同时加强对被任命人

员的任后监督，正着手进行对区政府组成部门14名主要负责人的述职评议工作，并将根据评议结果取前5名作为“人民满意优秀公务员”，在区人代会上进行隆重表彰；狠抓代表意见建议办理，准备把“一府两院”办理落实情况提交人代会备案，开展优秀代表建议和先进承办单位评选活动，有效提高了办理质量和水平，诸如红旗渠清淤、农村有线电视安装等代表连年提、一直未落实的一批建议和意见，近期已得到彻底解决，赢得了社会的普遍认可。

三是努力做好宣传工作。按照全市人大宣传工作会议的要求，我们及时调整思路，提高认识，明确重点，全区人大宣传工作做到了领导、队伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，无论是宣传稿件的数量及质量，在较短的时间内，都发生了显著的变化。截止目前，在市级以上新闻媒体刊用稿件85篇。部分稿件在人大系统及有关方面产生了一定影响，其中两篇文章被人民日报出版社录入《新时期人大工作理论与实践》。

四是切实抓好自身建设。按照上级党委的部署和要求，扎扎实实地开展了保持党员先进性教育活动，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项任务，取得了党员素质有新提高、组织建设有新加强、工作作风有新改进、党性观念有增强、机关状态有新面貌的良好效果，为促进各项人大工作开展注入了生机和活力。人大机关干部双向交流、招商引资、老干部工作、人民来信来访以及领导干部帮扶镇街和企业等工作都在原有水平上进一步提高。在今年上半年全区干部人事调整中，区人大机关一次性交流、提拔、重用14人，掀开了人大干部队伍建设的新篇章；通过以商招商、以情招商、小分

队招商等形式，较好保证了招商引资的针对性和实效性，上半年引进项目3个，利用外资实际到位资金4180万元，提前半年完成全年任务。

二、关于建设和谐社会的认识体会及下步工作打算

党的十六届四中全会《决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，法和法律赋予的各项职权，促进全区人大工作有新的发展，具体做好以下几点：

一是认真开展工作监督，为和谐社会建设提供物质保障。面对新形势、新任务、新要求，有针对性地开展监督工作，重点听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行、优化经济环境、搞好招商引资及发展民营经济等工作情况的汇报，积极组织开展村村通油路、自来水工程及重点项目建设等工作情况的调查视察，适时作出有关决议决定，督促政府加大对“三农”的支持力度，全面落实党的各项农村政策，促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进区域经济的健康、持续、快速发展，为构建社会主义和谐社会提供最坚实的物质基础。

二是积极强化法律监督，为建设和谐社会提供法治保障。民主是社会和谐发展的动力机制，法治是社会和谐发展的基础。构建和谐社会要求必须增强全社会的守法意识与法律观念，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。要加强宪法和法律监督，保证宪法和法律的正确实施，重点开展对《水污染防治法》、《教师法》贯彻执行情况的审议和执法检查；适时听取和审议区法院关于开展“执法能力建设年”活动及区检察院关于围绕“平安××”建设，发挥职能作用情况的汇报，全面坚持和完善庭审旁听、人民监督员和人民陪审员制度；继续做好人民群众来信来访和申诉、控告案件的督查办理工作，善于发现和解决法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。

三是切实搞好人事任免，为建设和谐社会提供组织保障。构建和

谐社会，实现可持续发展，需要一大批群众公认、德才兼备的领导干部，因此区人大常委会要充分行使好人事任免权，把好任命关，继续坚持任前法律考试、供职、考察等制度，不断提高任免工作质量。同时加强对选举和任命干部的监督，精心组织、科学实施、扎实开展对区政府组成部门14名主要负责人的述职评议工作，更好地支持改革者、鼓励创业者，营造干事创业的宽松环境，确保被任命干部按照人民意愿和社会需求依法运用公共权力，促使他们廉洁勤政、依法行政，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。

四是切实维护群众利益，为建设和谐社会提供社会基础。社会主义和谐社会离不开广大人民群众的积极参与，各级人大代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们通过行使法律赋予的权力，对集中民智、反映民意、体察民情、关注民生，推动决策的民主化、科学化，具有举足轻重的作用。区人大常委会要进一步重视发挥人大代表的作用，通过多种形式，开辟多种渠道，经常保持与人大代表的联系，不断改进代表工作，更好地激发代表主人翁的政治责任感和历史使命感，进一步调动人民群众的主动性、积极性、自觉性和创造性，同时继续推进生态区建设步伐，大力督促发展循环经济，正确处理人口、资源、环境与社会发展的关系，实现人与自然和谐共生、和谐相处，为和谐社会建设提供广泛的社会基础。

次党代会精神。州人大常委会主任乔学智，副主任赵双勤、任海英、庞建亚、索南东智出席专题会议。州人大常委会全体干部职工参加会议。

专题会集中传达学习了省 贯彻落实工作；要进一步做好立法工作，充分发挥人大职能；要进一步做好监督工作；要进一步做好代表工作；要进一步做好自身建设。州人大常委会党组要按照省委的统一安排，把会议精神认真学习好、广泛宣传好、全面贯彻落实好；将这次会议作为进一步提高思想认识、理清工作思路的过程，抓紧做好做实，为圆满完成省十二次党代会确定的目标任务而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

扎西措毛

是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，其中最重要、最根本、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须始终坚持和依靠党的领导，始终坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法治建设，维护和巩固党的执政地位，维护人民群众的根本利益。我们市人大常委会要自觉拥护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对市委的决议、决定，常委会要坚决贯彻执行，并努力通过常委会和代表的工作变成全市人民的自觉行动。要建立健全重大事项向市委请示报告、提请决策、协调沟通等制度，争取市委的重视和支持，使党的领导贯穿于人大工作的始终。要从实际出发，善于抓大事、抓重点，认真组织开展审议、视察调研、执法检查，把市委关于全市改革发展稳定、维护民生民利的方针政策经过法定程序变为国家意志，保证市委的主张得以顺利实现。凡是作出重大决策，召开重要会议，开展重大活动前，都要及时主动地向市委报告，让市委及时了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，将要做哪些工作，以争取市委的支持，使人大工作更好地贴近中心、服务大局。在工作安排上，要紧紧围绕市委的总体部署，做到与市委步调一致，保证人大工作的正确方向。

二、紧紧围绕全市工作大局，依法履行各项职责

宪法和法律赋予了人大及其常委会非常重要的职权，具体到市人大及其常委会来讲，主要是“三权一联系”，也就是重大事项决定权、监督权、人事任免权和联系人大代表。我们要在充分认识常委会的性

质、地位、作用的基础上，把坚持依法行使职权作为根本点，严格按照法律赋予的职权和法定程序办事，全面担负起党和人民赋予的历史使命。

一是要大力促进发展。发展是 大监督力度，督促改进提高，切实保障宪法和法律在全市的有效实施，大力促进“一府两院”依法行政、公正司法，大力推进依法治市进程。

三是要加强人事任免工作。要坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序，使市委推荐的人选成为国家机关的领导人员。要高度重视并做好换届后政府组成部门主要负责人的任命工作，进一步规范任免程序，切实落实好任前介绍推荐、调查了解、法律知识考试、供职等制度，严把干部任命关。要坚持监督事同监督人的紧密结合，采取多种途径了解和掌握所任干部依法履职的情况，发现问题及时提醒，督促改进，确保国家机关工作人员珍惜用好党和人民赋予的权力，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地干好本职工作，切实为党和人民执好政、掌好权、办实事、谋利益。

四是要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。我们国家和人民代表大会制度的性质，决定了人大常委会必须密切联系代表群众。只有做好代表工作，才能使人大常委会的工作建立在坚实的群众基础之上，才能使人大工作更加充满生机和活力，才能更好地代表人民行使好各项职权。要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，继续深入学习代表法，采取多种形式加强同代表的联系，积极为代表履行职务创造条件、提供服务，特别是根据换届后新代表成份多的实际情况，切实搞好代表培训，全面提高代表素质。要健全完善代表活动制度，重视和加强对闭会期间代表和代表小组活动的组织指导，不断拓宽活动渠道，丰富活动内容，增强活动实效。要重视办理好代表议案、批评和建议，切实解决代表们反映的问题，不断提

高实际办结率和代表满意率，调动代表履行职责的积极性。要大力宣传代表法和山东省实施代表法办法，及时推广先进代表典型，为代表依法行使职权营造良好环境，用典型影响和推动代表工作的深入开展，促进全市人大工作再上新水平。

三、大力加强常委会及机关建设，不断提高履职能力

随着形势的发展和民主法制建设的不断加强，人大常委会担负的任务越来越重，对人大工作的要求也越来越高，特别是换届后的常委会组成人员，许多是刚刚转做人大工作，大都长期在党委和政府部门担任职务，有着丰富的领导工作经验或专门知识，这是做好人大工作的重要条件。但是，毕竟人大工作有着自己的特点和规律，对大多数同志来说这又是一项新的工作。要做好人大工作，必须尽快适应变化了的新情况，在思想观念、工作习惯和工作方式、方法上都要有所转变。因此，加强自身建设就显得更为迫切和重要。

一是要加强学习，实现工作指导转变。人大常委会在行使职权的过程中，需要多方面理论和专业知识。不学习就跟不上形势，就干不好工作。我们要努力加强理论学习，不断完善知识结构，认真学习邓**理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想和有关指示精神，学习宪法法律和现代经济、科技以及社会管理知识，坚持以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，用科学发展观指导开展工作，进一步提高政治理论水平，增强政治意识、全局意识、服务意识，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。人大的根本任务是保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，人大工作的主要特点

和工作方法是依法办事。因此，要把加强对宪法法律和人大业务知识的学习作为重点内容，结合工作实际，急用先学，学有所用，保证效果。原来从事人大工作的同志要学，刚从事人大工作的同志更要学习，要把法律知识的学习作为一项长期的任务始终坚持下来，努力提高法律知识水平，掌握法律武器，为更好地依法行使职权奠定坚实的基础。要始终坚持与时俱进，继续解放思想，提升境界，不断强化创新意识，积极探索依法行使职权的新方式，努力开创人大各项工作的新局面。

二是要坚持民主集中制原则，增强自律意识。人大工作的特点是集体行使职权，集体决定问题。在讨论决定问题时，要充分发扬民主，做到畅所欲言，各抒己见。要按照法定的民主形式、民主程序、民主规则办事，保障常委会组成人员自主地、负责地履行职责。对集体决定的事项，要带头贯彻落实，积极做好工作，确保落到实处。特别是我们党组成员更要严格自律，充分发挥好模范带头作用，在履行职责的过程中，做到言必据法，行必依法，切实维护人大常委会的良好形象。

三是要加强调查研究，改进工作作风。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是我们做好人大工作的基本功。我们要大兴调查研究之风，经常深入实际，深入代表和人民群众中，体察民情，了解民意，广泛听取人民群众的意见和建议，为常委会依法行使职权提供可靠的依据，使常委会作出的决议、决定，提出的意见、建议更加符合实际，更具有针对性，更能够充分体现人民群众的愿望和要求。要增强群众观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为人民群众办实事、办好事，认真督促解决人民群众关注的热点、难点问题。开展各项工

作，行使各项职权，要注重实际、讲求实效，做到言必行，行必果，力戒形式主义，不断提高工作的水平和质量。要进一步健全和完善议事规则和办事制度，确保各项工作规范有序。要清正廉洁，勤政为民，严格按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”和树立“八个方面的良好风气”的要求，坚持一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，尽力为东营人民多办实事、多办好事，以实际行动当好人民公仆。

四是要进一步重视加强机关建设。常委会大量的日常工作是由机关工作人员来完成的，机关建设得好不好，工作人员服务水平和服务质量高不高，对人大常委会依法行使职权会产生很大影响。因此，要把机关建设列入重要的议事日程。要切实抓好机关干部的政治理论、业务知识和宪法法律的学习，采取多种形式加强对干部职工的教育管理，努力提高机关工作人员的整体素质和服务水平，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，更加热爱人大工作，更好地服务于人大工作。要健全完善各项规章制度，加强岗位目标责任管理，全面推行规范化服务，使机关工作有标准、办事有程序、管理有规章，保证机关工作规范、有序、高效运转。要完善干部激励监督机制，重视对机关干部的培养使用，通过有计划地安排干部到基层锻炼、岗位交流、扶贫包村等形式，全面提高干部队伍的综合素质，使他们在实践中经风雨，见世面，长才干，努力把人大机关建设成为风正、团结、奋进、廉洁、高效的和谐文明机关。

老干部是党和国家的宝贵财富。人大机关老干部比较多，而且职务较高，为老干部搞好服务，是机关的一项重要日常性工作。我们一

定要尊重老干部、关心老干部，在机关形成一个尊老敬老爱老的良好氛围，使老同志老有所养、老有所为、老有所乐。要虚心学习他们的好思想、好品质、好作风、好经验，不断提高自身的素质和能力，提高工作的水平和境界。

同志们，有历届市人大常委会打下的良好工作基础，有180多万东营人民的信赖和支持，我们相信，市六届人大及其常委会一定能够在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极有效地行使各项法定职权，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献。在市人民医院研究生班课程结业典礼会议上的讲话

经过一年的辛勤努力，贵阳医学院与我院联合举办的在职研究生课程班今天就要结业了。在此，我谨代表安顺市人民医院对贵阳医学院研究生院的大力支持表示衷心的感谢，对全体结业的学员表示热烈的祝贺！

“人才强院、科教兴院”一直是我院建设发展的基本战略。多年来，我们采取“走出去、请进来”等多种举措，不断推动医院人才建设规模化、精细化、尖端化，带动了医院整体实力的快速提升，在加强自身建设、服务地方发展中作出了显著贡献。一年来，在贵阳医学院的大力支持和我院的精心配合下，研究生班全体老师和学员克服了教学场地设施简陋、往来交通不便、家庭工作负担等因素，圆满完成了各项教学任务，把研究生班办成了管理规范、纪律严明、成效显著的学习的平台，全体学员增长了知识和才干，收获了同窗友情，度过了一段美好难忘的时光。

今天在这里举行结业典礼，只是一个短暂的结束，更加艰难与漫长的历程正等待着大家，顺利完成申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试的学员，还要继续进行 的奋斗，勤于向书本和理论学习，向师长和同事学习，向生活和实践学习，把学习当成生活中的一件乐事，逐渐掌握新知识，增长新本领，为医院的建设发展打下坚实基础。特别对于今年英语没有考过的学员，要重树信心，加强学习，争取明年顺利通过，及时加入下一阶段研究生继续教育的行列。

二是牢记职责使命，在各自的本职岗位上建功立业。个人的成长离不开医院的支持，医院的发展离不开个人的成长。关注、关心、参与医院发展，是全院干部职工义不容辞的神圣职责。当前医院建设的蓬勃发展，为全院干部职工提供了奋发有为、干事创业的广阔天地，也为在座的每位学员提供了施展才华的良好机遇和崭新平台。希望全体学员始终牢记“院荣我荣、院衰我耻”的历史使命，积极培育对医学事业的敬畏之心，对医院建设的感恩之心，服从服务好医院工作大局，立足本职岗位，在学习中实践，在实践中学习，把学到的知识转化为技能，转化为服务患者的真实本领，转化为推动医院发展的动力源泉，运用到科室发展的实际工作中去，打造新业绩，开创新局面。

三是廉洁自律，做一名永远合格的医护人员。参加今天结业典礼的各位学员，都是各自科室发展的重要力量，代表着医院未来的新趋势。在今后成长的道路上，希望各位学员自重、自省、自警、自励，清正廉洁，淡泊名利，一心为公，坚决抵制一切不利于医院发展和个人锻炼成长的消极丑陋现象，在工作中带头执行医院的各项决策部署，勇于投身医院跨越发展的生动实践，始终保持奋发进取的精神状态，始终保持踏实肯干的工作作风，始终保持对医院发展的关心关注，做一名永远合格，无愧于时代要求的医务人员，为实现医院建设发展

的宏伟目标增光添彩。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇2

各位领导：

倍受社会关注和人民期盼的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》经第十届全国人大常委会第二十三次会议通过，将于明年1月1日起施行。这是我国社会主义民主法治建设、人大制度建设进程中的一件大事和喜事，对各级人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进一府两院依法行政和公正司法，推进行政体制改革以及社会主义民主法制建设都具有重大的积极意义。下面就旗人民检察院　如何学习贯彻监督法提出如下意见。

一、充分认识监督法颁布实施的重要意义

《监督法》从1986年开始酝酿、历经六届至十届共五届全国人大、历次全国人大会议都有人大代表提出关于制定监督法的议案，可以说千呼万唤始出来，“20年间磨一剑”，《监督法》虽然只有九章四十八条6700余字，但它的思路清晰、定位准确、内容全面，要求明确。监督法的出台，澄清了问题、理顺了关系、规范了工作、强化了职能，对于进一步健全和完善我国社会主义民主政治建设具有开拓性的里程碑意义。

一是有利于推进政体制改革和社会主义民主法制建设。《监督法》对监督原则、监督主体和对象、监督范围和内容、监督程序等都作了相应规定，以对“一府两院”的监督为中心，以关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，实行政策监督、财政监督、法律监督和人事监督。监督法的颁布实施，对各级人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，推进政体制改革和构建社会主义和谐社会也将起到积极的作用。

二是有利于推进社会主义民主法治建设。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。

三是有利于落实宪政精神，推进社会主义民主法制建设。《监督法》的出台，反映了执政党正竭尽所能落实民主宪政，保障人民当家作主的权利，使民主监督渠道更加畅通、程序更加规范、作用得以发挥，促进社会主义政治文明的建设。

四是有利于进一步完善人民代表大会制度。人民代表大会制是我国人民民主政权的组织形式，是我国的根本政治制度。《监督法》将本法的调整范围锁定为规范人大常委会的监督工作，从而确立了人大常委会独立的监督地位。赋予了各级人大常委会政务评议、财政监督，人事撤职及政令审查等职权，并规定了上述职权行使的方式与途径，从而使人大监督具有很强的操作性。

五是有利于强化权力制约和监督机制。衡量一个国家民主政治的重要标准，关键在于监督机制是否健全与完善。要防止滥用权力，就须以权力约束权力。我国实行人民代表大会制度，行政机关和司法机关都由立法机关产生，对它负责，受它监督。监督法的实施对于加强权力机关对行政权与司法权的监督意义重大。

二、认真学习贯彻监督法，全面推进各项检察工作

法律的生命力在于实施。监督法在规范各级人大常委会与“一府两院”的监督与被监督关系方面，作了许多制度性的创新，检察机关作为法律监督机关，是监督法调整的对象，也是人大及常委会监督的对象，人大及常委会对检察机关的监督是检察机关依法行使职权的支持和促进，贯彻好监督法，旗人民检察院将认真做好以下几下方面的工作：

（一）、强化学习意识，不断提高自觉接受人大及常委会监督的理念。要把学习监督法列上重要议事日程，组织干警认真学习关于加强人大监督工作的一系列法律和工作制度，学习监督法条文，全面深刻地领会《监督法》的精神实质和主要内容。全面深入宣传《监督法》的立法背景、立法宗旨、法律条文。通过强有力的学习宣传，统一思想，提高认识，让全体检察干警都关注和推动这部法律的实施，自觉接受旗人大及常委会的监督，正确贯彻执行这部法律。

（二）强化规范意识，做好《监督法》实施前的规范和过渡工作，近年来，旗人民检察院为推进自觉接受旗人大监督各项工作的规范化、程序化、制度化建设，相继制定的一些制度、议事办法、规则和程序。但《监督法》出台后，其中有不少内容已与之不相一致。我们将在认真学习的基础上，加强对《监督法》的研究，充分运用实施前的这段时间，对有关工作制度等进行全面梳理，对符合《监督法》规定的要加以深化和细化，对与《监督法》规定和精神不一致的地方，要及时做出调整，认真加以规范，为实施《监督法》做好充分准备。

（三）强化监督者更要接受监督意识，按照监督法主动接受旗人大及常委会的监督，要严格执行向人大常委会专项工作报告制度，实事求是地反映有关工作的进展情况、存在的问题和困难，争取人大的监督和支持；严格执行接受人大常委会执法检查工作制度，如实报告有关法

律实施情况；严格执行接受询问和质询的工作制度，对需要答复的质询案，认真及时地进行答复，要认真执行旗人大及常委会的决议、决定，提出的意见和建议，认真解决工作中存在的问题，在日常工作中，将加强与人大内司委联系，建立联系制度，实现双向互动与工作对接；同时将在院内确定专人联系人大常委会及人大内司委，加强工作层面的沟通和联系。

（三）强化职能意识，以监督法实施为契机，进一步加强法律监督工作。多年来，旗人大及常委会非常重视旗人民检察院工作，一直在关注检察工作的发展，为检察工作开拓与创新提出很多很好的意见和建议，为检察工作全面进步在职权范围内做了很多努力，这次监督法的实施，进一步拉近人大与检察机关的距离，也对检察工作提出的新的更高的要求，旗人民检察院将以学习贯彻监督法为契机，全面强化各项检察职能，进一步强化大局意识，认真做好关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的案件和问题的查办处理工作，进一步规范执法行为，严肃执法纪律，提高执法能力，促进执法公正，以实际行动贯彻监督法。

目前，检察机关以十二检会议召开和中国共产党中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的意见下发为标志，进入了一个新了发展阶段，我相信，以监督法颁布实施为契机，在党的领导、人大监督及政府和社会各界的支持下，必将推进检察工作创新发展，为全旗社会和谐进步做出新的更大贡献！

《检察长在人大常委会学习贯彻监督法座谈会上的发言》来源于，欢迎阅读检察长在人大常委会学习贯彻监督法座谈会上的发言。

律实施情况；严格执行接受询问和质询的工作制度，对需要答复的质询案，认真及时地进行答复，要认真执行旗人大及常委会的决议、决定，提出的意见和建议，认真解决工作中存在的问题，在日常工作中，将加强与人大内司委联系，建立联系制度，实现双向互动与工作对接；同时将在院内确定专人联系人大常委会及人大内司委，加强工作层面的沟通和联系。

（三）强化职能意识，以监督法实施为契机，进一步加强法律监督工作。多年来，旗人大及常委会非常重视旗人民检察院工作，一直在关注检察工作的发展，为检察工作开拓与创新提出很多很好的意见和建议，为检察工作全面进步在职权范围内做了很多努力，这次监督法的实施，进一步拉近人大与检察机关的距离，也对检察工作提出的新的更高的要求，旗人民检察院将以学习贯彻监督法为契机，全面强化各项检察职能，进一步强化大局意识，认真做好关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的案件和问题的查办处理工作，进一步规范执法行为，严肃执法纪律，提高执法能力，促进执法公正，以实际行动贯彻监督法。

目前，检察机关以十二检会议召开和中国共产党中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的意见下发为标志，进入了一个新了发展阶段，我相信，以监督法颁布实施为契机，在党的领导、人大监督及政府和社会各界的支持下，必将推进检察工作创新发展，为全旗社会和谐进步做出新的更大贡献！

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇3

（2006年1月10日）

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我有幸作为人选，如果这次会议通过对我的任命，我将做到：

一、不断增强敏锐性和鉴别力，始终保持政治上的坚定。自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，运用科学发展观统领各项工作，始终保持坚定正确的政治立场，在重大问题、关键时刻经得住考验，永葆人民卫士的政治本色。

二、忠实履行职责，在服务发展、服务群众上下功夫。紧紧围绕全市工作大局，以服务发展为己任，坚持依法行政，锐意改革公安管理，扎实推进平安盐城创建活动，全力维护社会政治稳定，不断增强人民群众的安全感，切实为盐城的率先发展、科学发展、和谐发展，为人民群众的安居乐业营造良好的治安环境。

三、坚持从严治警，毫不懈怠地抓好队伍建设。以各级领导班子和基层所队为重点，深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，加强队伍正规化建设，建立健全长效管理机制，努力建设一支党委政府放心、人民群众满意的公安队伍。

四、时刻自省自警自励，做勤政有为的人民公仆。作为 1

一名年轻干部，从省级机关来到盐城工作，我将虚心学习、严于律己，求真务实、真抓实干，吃苦在先、勇挑重担，一步一个脚印地推进各项工作的落实。我将多种形式地主动向人大报告工作，自觉接受检查监督，不断提高自身综合素质，在服务“两个率先”、建设“法治盐城”、“平安盐城”的实践中奋发有为。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇4

今天，我被提名任县发展计划局局长，深感荣幸，感谢组织对我的信任，但也倍感责任与压力，因为发展计划局肩负着全县经济的宏观调控、综合协调和预警的重任，肩负着建设项目论证、包装、上报、争取立项审批的重任，在中央实施西部大开发，加大西部地区的建设投入的历史背景下，在全县上下以十六大精神为指针，一心一意谋求县域经济跨越式发展的历史洪流中，任务更为艰巨，责任尤为重大。

如果今天我能通过人大常委会的任命，我将倍加珍惜党和人民给予我的这次机会和这块舞台，锐意进取，履职尽责，求真务实，廉洁勤政，用自己的工作和业绩回报你们的信任与期望，用今天的勤劳和智慧铸就明天的收获与希望，为蓬安县域经济的发展付出我的最大努力。我将着重做好以下几点：

一、强化自身修养，提高综合素质。我将坚持学习，认真学习政治理论、法律法规政策、业务知识和先进经验，不断提高自身业务素质和综合素质；我将提高党性修养，牢记宗旨观念，不以权谋私，不搞旁门左道，堂堂正正做人，清清白白为官；我将解放思想，锐意进取，开拓创新，积极探索和掌握新形式下发展计划工作的特点和规律，以崭新的思维，创新的勇气不断开创工作的新局面，实现发展计划工作的新跨越；我将注重团结，改进作风，以身作则，当好表率，锤炼出一支重实效、过得硬的发展计划工作队伍。

二、强化调查研究，增强调控能力。我将团结带领发展计划局全体职工，深入基层，深入群众，调查研究，认真分析县域经济状况，把握经济运行脉搏，总结成功经验，找准问题症结，提出发展建议，做到宏观调控有力，综合协调有方，经济预警有为。

三、强化项目观念，注重工作实效。我县的现情决定了投资对县域经济增长的关键作用，而投资又必须有项目的支撑，我们正逢中央实施积极财政政策和建设重点向西部地区倾斜的好时机，我将遵照市、县“跑步前进，争取支持”的要求，秉承和发扬发展计划人“千方百计、千山万水、千言万语、千辛万苦”的“四千”精神，把多方争取项目作为第一要务，理顺运行机制，落实重点项目领导联系制、外商项目秘书制、上报项目跟踪制，坚持年初有目标，工作有责任，年终有奖惩，做到人人肩上有压力，个个头上有指标，激活全局人员的工作积极性，整合各主管局跑项目的优势，确保全年向上争取项目资金任务的完成，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)做到每年都有新突破。

四、强化人大意识，自觉接受监督。我将始终铭记权力是人民赋予的，不断增强人大意识，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督，并勤于向人大代表及常委会、主任会议和各位组成人员汇报工作，虚心听取批评、意见和建议，认真办理议案，及时改进工作，也恳请常委会组织代表视察指导工作，努力推动我县发展计划工作再上新台阶。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇5

（2012年8月 日）

尊敬的主任、副主任，各位委员：

市委这一次人事调整，派我到西平来工作。感到非常荣幸、非常高兴，我深感责任重大、使命光荣！也倍加珍惜这个为西平人民服务、为西平建设作贡献的机会。今天工作中，我一定恪尽职守，勤勉工作，绝不辜负组织的信任，绝不辜负各位主任、各位委员及全县人民的重托，为西平的发展和人民群众的安康竭尽全力。我一定把组织和人民的重托转化为工作的不竭动力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领政府一班人全力以赴谋发展、尽心尽职干实事，不辜负组织和西平人民对我的期望。为此，我将努力做到以下四个方面：

一、加强学习，提升水平。邓小平说过，学习是前进的基础。我将把学习作为自己的终生追求，始终坚持向书本学习，向同志们学习，向实践学习。勤于学习党的基本理论，以养正气；勤于学习法律法规政策，以养才气；勤于学习科技文化知识，以养灵气。不断增长知识和才干，进一步提升境界，开阔眼界，不断提高自己为人民服务的水平。

二、勤勉尽职，务实发展。务实是一种作风、一种责任，也是一种品质、一种境界。政府工作任务繁重，非常具体，我将始终以寝食难安的责任心、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，务实发

展，讲原则、讲步法、讲程序，把力争第一作为工作的标准，高标准定位、高效率运作、高质量完成各项工作。雷厉风行、不打折扣地把市委、市政府对西平县的要求和县委的决策部署，一件一件的落实好，一项一项的完成好，坚决做到有部署，有督查，有落实，使谋发展、抓发展、促发展成为政府工作的主旋律，用实实在在的工作，推动西平经济社会稳步发展、科学发展、和谐发展。

三、发扬民主，精诚团结。家和万事兴，人和百业旺。要把西平的事情办好，必须加强团结。我将始终坚持带头拥护县委的权威，执行县委的决策，自觉接受人大和政协监督；坚持不利于团结的话不说，不利于发展的事不做；坚持带头发扬民主作风，大事讲原则，平时多沟通，遇事多协商，相互配合，相互支持，努力形成工作合力，积极营造齐心协力干实事的良好氛围，使团结在推进工作中加强，使工作在团结中兴旺昌盛。

四、严于律己，廉洁奉公。心正则廉洁，身正则刚直，行正则威严。我将带头严格遵守廉洁自律各项规定，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白为官，始终做到克己奉公，保持领导干部的政治本色。始终坚定工作信念，牢固树立执政为民理念，恪守为民之责，力谋富民之策，多办利民之事，以自己的实际行动回报西平人民的厚爱和信任。

为政不在言多。请主任、副主任、各位委员放心，有市委、市政府和县委的坚强领导，有历届政府班子打下的坚实基础，有干事创业的干部队伍，有社会各界的大力支持，有全县人民的不懈奋斗，政府工作一定会健康发展，西平一定会迈上新的台阶，西平人民一定会更加幸福安康，西平的明天也一定会更加灿烂美好。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇6

近年来，xx市人大常委会紧扣进入新时代工作的新节奏新要求、紧扣推动党中央、省委、市委决策部署在xx大地落实落细，紧扣推动解决人民群众追求美好生活的重大关切，以建设“活力人大”为载体，践行初心、担当使命，对党忠诚、不负人民，开创了“善为、有位”的地方人大实践新篇。

一、始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本遵循，站稳政治立场、把准政治方向。深刻认识党的领导是我们制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。

一是坚定不移以党的创新理论武装头脑。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，着力汲取精神力量、明确前进方向、增加实践动力。

二是坚持党对人大工作的领导毫不动摇。市委切实加强人大工作领导，定期听取人大工作汇报，召开了市委人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的意见、加强党领导立法工作贯彻实施意见、完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告等文件，以强有力措施支持保障人大依法履职。市人大常委会党组始终与市委同心同向，坚持年初向市委报告工作计划、年终向市委报告全面工作制度，坚持重要活动向党委请示、重点工作向党委汇报、重要成果向党委报告制度，以实际行动贯彻落实市委决策部署。

三是全面加强自身建设。切实跟上时代步伐，与时俱进加强政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，创新工作机制，加强制度建设，持续深化“四讲四有”人大和活力人大建设，推动自身建设取得新进步，各项工作形成了在党的领导下统一、协调、高效运行的良好局面，全市人大工作呈现出人心齐、干劲足的良好局面。

二、始终把为民履职作为做好人大工作的根本保证，坚守初心使命、聚焦主责主业。始终坚守为民初心不改，坚持围绕中心、服务大局，主动作为、依法履职取得明显成效。

一是地方立法取得新突破。积极探索思考地方立法需求，既注重维护法治统一，又注重体现地方特色，研究提出了构建与建设全面体现新发展理念城市相匹配的法规体系。编制五年立法规划，增设市人大法制委、教科文卫委、城环资委，充实立法工作人员，建立立法专家库，召开立法与法律监督工作研讨会。制定出台《立法条例》《白龙湖亭子湖保护条例》《饮用水水源地保护条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《红色革命遗址遗迹保护条例》等x部地方法规，剑门蜀道保护条例有望近期报省人大常委会审议。坚持出台法规跟进开展执法检查和评估制度，切实做到通过立法来保障改善民生、维护市民权益。

二是监督工作取得新成效。创新监督机制，按照“少而精、重实效”的思路，全面实施群众“海选”、代表“直选”、常委会“精选”监督议题选择机制，努力做到人大监督工作精准化精细化。召开全市人大监督工作研讨会，连续x年采取市县乡三级人大联动方式开展脱贫攻坚、项目投资、环境保护专项工作评议，综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、专项视察、执法检查等监督手段，不断使人大监督在深度和广度上发力。加强对任命干部的任后监督。出台《关于任命的市政府工作部门负责人向市人大常委会述职的试行办法》，连续x年开展市政府工作部门行政“一把手”述职工作，探索开展了市法院庭长述职工作，通过述职、履职情况测评等手段，努力推动任命人员提升依法履职水平。

三是聚焦中心大局担当重任。紧紧围绕市委脱贫攻坚、项目投资、产业发展三大主战场，充分发挥人大带头带领作用，勇挑重担、各尽所能、各展所长，每名常委会领导联系指导一个县区的工作，联系指导一个乡镇的x—x个贫困村和插花贫困村的精准脱贫攻坚工作，联系x—x个重大项目建设，联系x—x家重点企业，担任市级河流的河长，努力协调解决联系工作中的重大问题，为实现xx整体连片贫困到同步全面小康目标贡献人大力量。

三、始终把激发代表工作活力作为做好人大工作的关键，创新工作举措，全力推动突破。落实人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表的理念，坚持不懈夯实基层基础，不断激发代表活力，充分发挥代表作用。

一是强化代表培训，提升履职能力。采取集中培训与分散培训、专家讲授与代表交流、考察学习与视察调研等方式，扎实开展代表培训。组织召开新一届人大代表履职培训会，集中举办市人大代表暨乡镇人大主席培训，召开“激发代表活力、发挥代表作用”专题研讨会、“全市乡镇人大规范化建设暨人大代表向选民述职工作现场推进会”，组织代表参加各类培训班，代表履职能力明显提升。

二是提升服务保障，激发履职活力。健全代表小组活动机制，坚持邀请代表列席常委会议，持续开展联系代表“百千万”活动。不断深化拓展“脱贫攻坚—人大代表在再行动”活动，全力开展“助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利—人大代表‘五进’行动”。出台《人大代表工作站规范化建设的意见》，推动全市所有乡镇、街道广泛建立人大代表工作站。市、县人大常委会联动开办“xx发展—人大代表在行动”专题栏目，举行“脱贫攻坚—人大代表再行动”代表履职经验交流会，不断激发代表履职热情。

三是健全监督机制，增强履职意识。全覆盖开展县乡人大代表向选民述职活动，制定出台《人大代表履职登记办法（试行）》《人大代表履职监督量化评价办法（试行）》，使代表履职有了“量化指标”。四是完善督办机制，提高办理实效。通过规范办理程序、与代表见面沟通、代表视察调研、重点建议督办、审议专项工作报告、跟踪监督落实等方式，加强代表议案建议办理工作。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇7

×××

（2010年×月×日）

各位委员、各位领导、同志们：

区人大常委会评议工作历时半年，今天测评并进行总结。民政部门有幸成为被评单位并在测评中获得“人大代表满意单位”荣誉，在此，我代表全区民政系统全体工作人员对区人大常委会给予民政的肯定和鼓励表示由衷的感谢！

回首半年一瞬间，评议工作在眼前。半年来，按区人大常委会的部署，我局动员准备全面充分，评议调查多方推进，督查整改较真碰硬，会议评议坦然以应，全体机关工作人员经受了评议的洗礼，民政工作在评议中得到提升。为了搞好评议，为了放大评议效应，区人大常委会及第一联络督办组领导10多次亲自指导我局工作，近10次明察暗访并及时反馈情况，确保我局评议工作环环紧扣，步步务实。这次评议留给我们最直接、最深刻的启示主要有三，一是我们要更加注重依法行政，进一步增强对法律法规的敬畏感，把党和人民赋予的权力放到法律法规的框架内去行使；二是我们要更加注重改善民生，进一步增强对维护底线公平的责任感，始终保持用足够的时间和精力去改善困难弱势群体生活条件；三是我们要更加注重改进作风，进一步增强求真务实的紧迫感，努力树好民政形象，切实把好事做实，把实事做好，只有这样，人民群众才会满意，人大才会满意。

我们深知，人大代表满意，今天的满意不代表明天满意，对总体工作满意不等于对全部工作满意。我们将以这次评议为契机、为动力、为新的起点，用百倍的信心和努力去赢得人民群众和人大代表的持久满意。

一是以人为本，当好“排头兵”。我们要心守民政为民理念，情系困难弱势群众。勤勉沉下去把握民生最新动态，倾听困难群众最急切的声音，研究解决的途径和方法；勤勉跑上去汇报反映东宝民情，争取政策、项目和资金支持。高度重视基层民主政治建设，抓好新一届行政村和社区居委会换届，有序扩大民主，保障人民群众的民主权利。除切实履行民政本职之外，对其它民生工作也积极参与，整合力量，改善民生。保持同人大代表的紧密联系，主动接受人大的监督，争取人大的支持，不断改进民政工作、创新民政工作。

二是为民解困，当好“突击员”。我们要不断完善城乡低保制度，做到“应保尽保”。切实落实优抚安置政策，巩固拥军优属成果。在不可预期的天灾降临时，坚持在第一时间积极报灾赈灾救灾，确保东宝灾民有吃有穿、有洁净饮用水、有安全住所、有病能得到及时医治。发挥好民政大病救助、临时救助等行为的应急、救难功能，帮在关键处，救在危难时。主动创造山区、库区困难群众安居乐业条件，配合有关部门和困难群众一道推进“消除土坯房”工作。大力营造尊老敬老环境，应对老龄化社会新挑战，提高我区社会养老水平。

在XX市人大常委会会议上的讲话 篇8

各位副主任、各位委员，同志们：

今天，XX市第一届人大常委会举行第一次全体会议，这标志着新一届市人大常委会及全体组成人员肩负着全市人民的重托和期望，肩负着XX高质量发展的重任，开始履行宪法和法律赋予的职责。今天的会议上，组织学习了中央人大工作会议精神，学习了《地方组织法》和有关人大常委会履职法律法规，传达了安康市五届人大一次会议精神，审议通过了2022年人大常委会工作要点，印发了常委会领导班子及委员分工、关于加强与代表联系、争创五好代表的有关文件，会议决定任命了新一届人大常委会部分内设机构和有关政府工作部门主要负责同志，并向宪法庄严宣誓。下面，我就做好新一届人大常委会的工作，讲几点意见：

一、树牢三种理念，牢牢把握人大工作正确政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，习近平总书记就推进人民代表大会制度和人大工作完善发展提出一系列新思想新举措新要求，首次召开中央人大工作会，下发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》，紧跟时代修订完善《地方组织法》，为做好新时代人大工作特别是县镇人大工作指明了方向、提供了遵循，对人大工作提出了新任务、新要求。我们必须进一步提高认识，增强责任感和使命感，以远大的政治眼光全力做好人大各项工作。

一要树牢核心理念。人大工作是党的工作的重要组成部分，做好人大工作首要任务就是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作会议精神，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，把讲政治作为坚持和完善人民代表大会制度的思想基础和信念追求，使人大工作始终沿着正确方向前进。要旗帜鲜明地把党的领导贯穿于人大履职全过程、落实到人大工作各方面，严格依照法定程序，把党的主张转化为人民群众的共同意志，使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员，保证中央和省委市委各项决策部署不折不扣落实到位。

二要树牢中心理念。市一届人大常委会任期的五年，是推进XX全面崛起、加快建设“一强五好”社会主义现代化陕西强市的关键五年。我们要始终坚持围绕中心、服务大局、促进发展，在全市工作的总体布局中谋划人大工作，在实现XX高质量发展和全面崛起的总目标中推进人大工作。确保我们的工作思路、目标任务、工作措施符合中央和省市委的要求，符合XX改革发展的大局。要聚焦市委“3456”工作部署，紧扣工业发展、产业项目、招商引资、乡村振兴、民生保障、社会治理等重点任务，找准切入点、着力点、突破点，勇于担当、主动作为，使人大工作促进大局的靶向更精准、作用更直接、成效更明显，在推动全市高质量发展中贡献更多“人大智慧”和“人大力量”。

三要树牢初心理念。人大工作的根基在人民，常委会的权力来自于人民。要牢固树立以人民为中心的发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。经常深入一线，密切联系群众，真心访民情、虚心集民智、倾心解民忧，使作出的每一项决议决定都能最大限度的贴近民意、反映民心，采取的每一项监督举措都能精准对接发展所需、民心所向。时刻把群众的冷暖安危放在心上，紧紧围绕群众普遍关心关注的民生保障、社会事业、环境保护、城市提升、公正司法等热点难点问题，依法履职行权，全力促进经济发展、社会稳定、民生改善、公平正义，让人民群众享有更多的幸福感、获得感。

二、用好三项职权，奋力开创新时代XX人大工作新局面

宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。地方组织法规定，县级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间，行使保证宪法法律在本行政区内统一实施、监督“一府一委两院”的工作、讨论决定本行政区域内重大事项、任免地方国家机关工作人员等14项职权。概括起来主要是监督权、重大事项决定权和人事任免权，工作范围涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个方面，在全局工作中处于重要地位，担负着重要的任务，需要做的工作很多。新一届人大常委会全体组成人员都要牢记党和人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民赋予的权力，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作、履职尽责，努力开创全市人大工作新局面

一要正确有效依法行使监督权。正确监督是对人大监督工作的政治要求，是始终坚持党对人大工作的全面领导，是人大监督必须坚持的政治方向和基本原则；有效监督是对人大监督的实质要求，是坚持问题导向，推动问题解决，是人大监督不断追求的工作目标和工作标准；依法监督是人大监督的法律要求和程序遵循，是依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，是必须始终坚持的工作规则。要正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，寓监督于发展之中，把党中央部署要求的、党委政府关注的、人民群众关心的，作为人大监督的着力点、主攻点。围绕今年常委会工作要点确定的各项监督任务，综合采取执法检查、听取报告、工作评议、专题询问、备案审查等方式，加大监督力度，增强监督实效，推动宪法法律全面实施，更好地促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，进而形成在市委统一领导下，各国家机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作的生动局面。

二要依法用好重大事项决定权。宪法和法律赋予县级以上人大及其常委会的决定权，是人民群众通过自己的代表参与管理国家事务的具体体现，在人大的各项职权中，决定权处于核心地位，是行使其它职权的前提和基础。要认真落实中央和省委关于人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的工作机制，及时将人民群众的强烈愿望和重大诉求以及事关人民群众切身利益的问题列为重大事项，依法作出决议决定。要紧紧围绕市党委决策部署和工作大局，找准人大依法行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的最佳结合点，抓住经济、政治、文化、社会、生态文明建设中带有全局性、根本性、长远性的事项，以及关系群众切身利益、社会普遍关注的重大事项，科学、民主、依法进行讨论、决定，协调一致推进改革发展稳定各项工作和市委决策部署落实。要把民生实事项目票决制作为做实重大事项决定权的重要抓手，进一步规范完善项目的征集、决定、监督、评价程序，使决策由“为民作主”转向“由民作主”，不断丰富人民参与国家事务管理的渠道和方式。

三要依法规范行使人事任免权。人事任免权，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是人大及其常委会决策、监督作用在政权机构组织方面的体现。正确行使好人事任免权对于把好选人、用人关口，推进选人、用人机制更加民主、科学，切实将德才兼备、政绩突出的优秀干部使用到国家机关领导岗位，推进经济社会高质量发展具有极其重要的意义。要坚持党管干部与人大依法行使选举权任免权相统一，规范和执行好主任会议初审、任前法律考试、任前表态发言、常委会集中审议、无记名投票表决、现场颁发任命书和向宪法宣誓等任职制度和程序，增强被选举、被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。要加强干部任后监督，采取并完善报送任期目标责任书、报告履职、满意度测评、听取工作报告、开展工作评议等多种方式，对人大任命的国家机关工作人员开展常态化监督，防止“一朝被任命，五年太平官”的现象发生，促使被任命人员常怀为民之心，多办利民之事，恪尽职守，不辱使命。

三、提升三项能力，全面加强组成人员自身建设

人大及其常委会是人民选举产生的国家权力机关，必须对人民负责，受人民监督。维护实现好最广大人民群众根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。各位组成人员来自于人民，根植于人民，肩负着人民的期望与重托，要始终牢记履职为民的宗旨，不断提升履职能力和人大素养。

一要提升学习能力，把锤炼本领作为履职的第一要求。人大工作的政治性、法治性、综合性强，工作内容涉及经济、政治、文化、社会各个领域，要求组成人员具备较高的政治法律素质和广泛的社会知识。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习法律和人大制度，系统学习宪法、选举法、代表法、地方组织法、监督法等直接涉及人大工作的专业法律。要根据常委会职责分工，抓紧学习掌握各行业、各领域法律法规和人大业务，熟练运用法律，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律；要广泛学习经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等相关知识，弘扬理论联系实际的学风，不断丰富知识储备，提高实践能力，更好地推动常委会各项工作。新进人大的同志要通过加强学习，熟练掌握应知应会的法律法规、专业知识和方法程序，迅速进入角色，担起新的职责。留任的同志要与时俱进，加快知识更新，并注重发挥传帮带作用，帮助新任同志及时熟悉业务、尽快开展工作，在新一届人大工作中带好头、作表率，争创一流业绩。

二要提升监督能力，把务实重行作为履职的价值追求。各位组成人员要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬“斗争”精神，敢于善于运用各种监督方式，通过约见、工作评议、询问和质询、特定问题调查等监督手段，增强监督工作的力度和质效。要提高审议的水平和质量，对常委会议的议题，做到提前熟悉、提前思考、提前准备，审议发言要紧扣主题、直面问题、尊重事实、敢于直言，不说题外话、不说恭维话、不说外行话、不说过头话，不回避矛盾、不避实就虚、不文过饰非。监督工作一经启动，就要一抓到底，抓出实效，要加强对常委会所作决议决定和审议意见执行情况的跟踪监督，让人大决议“落地有声”，保证市委重大决策部署顺利实施，增强监督工作的权威性。要妥善处理好本职工作与履行委员职务之间的矛盾，把出席人大常委会会议摆在优先位置，严格按照常委会的工作部署与安排，按时参加常委会会议和各项工作活动，积极参加调研、视察和讨论、审议，确保本职工作和人大工作“两不误、两促进”。

三要提升调研能力，把调查研究作为履职的基本方法。在开展常委会工作和组织代表日常履职中，要把群众期盼的民生问题放在首位，贯彻落实好安康市委6号文件，抓好新一届“三个联系”制度的实施，明确联系责任，建立联系台账，加强督促检查，在新起点上把“三联系”活动做实做好，联出实效。常委会组成人员要带头深入基层、深入选区、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决基层和群众的实际困难。要以促进问题落实、提高监督实效为目标，做实做细“三查（察）”调研活动，善于掌握和运用第一手资料，勤于思考研判，不断提高审议监督的预见性，提高常委会工作法治化、科学化、规范化水平。要通过紧密联系群众，加强调查研究，着力提高常委会组成人员科学统筹判断、把握大局能力，依法监督和民主决策能力，推动工作、解决实际问题的能力，使常委会各项决议决定和审议意见准确反映党的意志，符合客观实际，体现群众意愿。

本次会议，还依法任命了市人大常委会有关内设机构和市政府有关工作部门的主要负责同志。希望你们要倍加珍惜党和人民赋予的权力，倍加珍惜历史赋予我们的责任，倍加珍惜时代给予的机遇和舞台，牢记宪法誓言，努力学习新知识，担当新使命，做出新贡献；要坚持依法履职、依法行政，在更高层次谋划推进本部门本单位工作再迈新步，再开新局；要更加严格要求自己，主动接受人大及其常委会和人大代表的监督，严守法纪底线，从严抓班子、带队伍，努力营造风清气正、奋发向上的工作氛围；要勤奋敬业，开拓进取，苦抓落实，以只争朝夕的紧迫感和使命如山的责任感，集中精力谋全局，抓大事，促发展，努力创造出经得起历史和人民检验的业绩。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇9

各位常委会组成人员、各位代表，同志们：

今天上午，我们分别听取了市环保局局长丁政、市国资委主任徐方根所作的关于市环保局、市国资委工作情况的汇报，市人大常委会张志明副秘书长、胡文君委员受主任会议委托所作的市人大常委会评议调查组关于对市环保局、市国资委工作情况的调查报告，6位市人大代表所作的评议发言。常委会组成人员和市人大代表对两个部门的工作情况进行了满意度测评。丁政局长和徐方根主任也代表两个部门作了诚恳的表态发言，张伟亚副市长又代表市政府对市环保局、市国资委下一步的整改工作提出了要求。刚才，温暖部长也代表市委作了重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、准备充分，组织周密，评议工作认真扎实

对市环保局、市国资委开展工作评议，是监督法实施以来我市人大常委会首次针对常委会任命干部所在部门的工作进行评议，目的就是通过评议不断增强常委会任命干部的法制意识、责任意识和公仆意识，不断提高部门依法行政的能力和水平。此项工作，是报市委同意，并经市六届人大四次会议通过的，也是今年市人大常委会的一项重要工作。市人大常委会对此十分重视，精心组织、充分准备，从确定评议对象、宣传发动到全面调查，常委会主任会议多次研究，明确了指导思想、工作原则、方法和步骤，成立了由市人大常委会两位副主任分别担任组长、由对口工委牵头的评议工作调查组，制定了详细的工作方案，并通过个别走访谈话、发放问卷调查、召开座谈会、专题听取汇报以及赴各县（市、区）调研、查阅文书资料等多种方式，广泛听取各方面的意见。在此基础上，经过反复讨论、研究、修改，形成了此次提交大会的两个调查报告。

评议工作得到了市环保局、市国资委的积极配合。两个部门的领导班子和干部职工认识到位、态度端正，认真开展自查自纠，对评议中提出的问题也表明了积极整改的态度。同时，评议工作也得到了省级、市级相关部门单位、各县（市、区）人大、政府和广大人大代表的支持。正是这种相互支持和密切配合，为评议实现公开透明、求真务实奠定了扎实的基础。应该说，评议工作至此已取得了阶段性成果。

二、突出重点，跟踪问效，努力增强评议实效

今天的评议会议之后，对市环保局、市国资委的评议工作就将进入整改阶段。抓好整改是评议工作的出发点和落脚点，也是检验评议工作成效的重要尺度。对下一阶段的工作，我再强调几点：

第一，虚心诚恳，正确对待评议意见。近年来，在市委的领导下，在市政府和相关部门的努力下，我市的环境保护和国资监管工作取得了很大的成绩。这些成绩来之不易，凝结了市政府、市环保局、市国资委和相关部门干部职工的大量心血和汗水。对此，在评议调查报告和人大代表的发言中都给予了充分肯定。两个部门尽管在经济和社会发展中，各自履行的职责不一样，工作的侧重点不一样，服务的领域不一样，但大局意识、法制观念都很强，都能正确处理部门工作与发展大局的关系、服务与监管的关系，能正确执行市委市政府的决策部署，认真贯彻落实相关法律法规和市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表意见和建议，为人民群众解难题、办实事。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观的要求，对照我市赶超发展的需求，对照人民群众的愿望，我们的工作还存在许多问题和不足。评议中，调查组和代表们也提出了诚恳的意见和建议。这些意见和建议，会后，市人大常委会主任会议将按照评议方案确定的原则，认真研究、综合分析，分别形成书面评议意见，反馈给市政府和市环保局、市国资委，并抄报市委。希望市环保局、市国资委领导班子和全体工作人员能充分认识到提出这些意见和建议的公心与善意，从而做到虚怀若谷、闻过则喜，一如既往地保持积极主动的态度，认真从工作中找差距，从思想上找原因，逐条分析对照，努力落实整改。市政府要创造条件，支持他们开展整改。根据评议工作安排，被评议的两个部门要在12月底前向市人大常委会书面报告整改情况。市人大常委会将组织力量对整改情况进行跨跟踪检查。

第二，应时顺势，大胆探索新对策。在经济社会快速发展的进程中，环保和国资监管工作面临着越来越多的新情况、新问题。比如，环保工作中遇到的，人民群众对优美宜居生态环境的期待越来越高与经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化之间的矛盾、环保能力支撑不足与监管压力越来越大之间的矛盾、环保基础设施不完善与生产生活污染越来越严重之间的矛盾日益突出等问题。比如，国资监管中遇到的，我市国有资产总量和规模较小、质量不高、盈利能力较落、管理比较分散，监管工作起步迟、时间短，体制机制不健全等问题。这些问题，有的是市环保局、市国资委职责范围内的，有的是涉及政府工作职责范围，需要市政府包括全市各级政府认真研究，加以改进和解决的。尤其是环境保护工作，这既是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的任务，仅凭某一个部门的主观努力和一段时间的突击是无济于事的，必须坚持综合治理，持之以恒。为此，希望市政府和市环保局、市国资委的领导干部能勤于调研思考，善于学习借鉴，把环保、国资监管工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，大胆探索新形势下加强环保执法、国资监管工作的有效途径，及时解决困扰环境保护和国资监管工作持续有效开展的具体困难和实际问题，切实推动我市环保、国资工作再上一个新台阶。对于有些难题，如法律法规和考核办法上的漏洞等，虽非我市层面可以解决，但也应积极主动做好专项调研，有理有据向上争取。在这方面，人大要发挥优势，积极帮助向上反映。

第三，借助评议，进一步提高工作效率。今天的评议会，我们请市环保局、市国资委中层以上干部及下属单位负责人到会听取评议意见，请市中级法院、市检察院和市政府工作部门的主要负责人列席会议，目的就是要使对这两个部门的工作评议，成为进一步增强人大常委会任命干部依法履职意识的过程，成为进一步推进“一府两院”工作的过程。希望被评议部门和在座的其他各部门、单位，能借评议之机，对照人大代表和人民群众的意见和要求，对自身工作进行深刻反思，深入查找存在的问题和不足，切实转变工作作风，努力提高工作效率，以更加认真扎实的态度执行市委市政府的工作部署、落实市人大及其常委会的决议决定，着力在推动科学发展、实现民生保障上下功夫，在赶超崛起进程中发挥更大的作用。

三、认真总结，继承发展，推动人大监督工作上新水平

开展工作评议是人大及其常委会在长期工作实践中创造的一种行之有效的监督方法，是宪法和法律赋予人大及其常委会监督职责的具体体现，也是社会主义民主发展的必然。评议的目的不是“挑刺”，也不是“找茬”，而是通过评议这种监督形式，督促“一府两院”在宪法和法律的范围内活动，督促国家机关工作人员依法履职、勤政为民，从而不断提高依法行政、公正司法的能力和水平，保障经济社会的持续健康发展和人民群众根本利益的实现和维护。所以，人大及其常委会行使监督权、开展评议工作，与“一府两院”行使行政权、审判权、检察权的目的，在本质上是一致的。只要评议的指导思想正确、选题准确、方法得当、出于公心，是可以得到“一府两院”的理解、配合和支持的。虽然此次评议是本届人大常委会首次对常委会任命干部所在部门工作开展评议，但是我市人大常委会开展评议工作源于上世纪90年代，20多年来在评议工作实践中已经积累了丰富的经验。多年的实践告诉我们，评议工作一定要坚持党的领导，这是人大监督工作的首要原则；一定要坚持民主集中制，避免以个别人的意见代替集体的意见；一定要一切从实际出发，深入开展调查研究，努力倡导求真务实的作风；一定要严格依法办事，严格按照人大及其常委会的职权及法律规定的程序进行，做到监督不越权、评议不干涉；一定要充分发挥人大代表的作用，调动代表的积极性和创造性，夯实评议工作的群众基础和社会基础。我们要善于总结这些经验，通过对实践经验的科学总结，坚持好的做法，完善工作程序，丰富人大理论，规范和指导今后的工作，不断增强评议工作的法律性、程序性和实效性。

在市人大常委会党组集中学习会上的发言 篇10

同志们:

今天是正月初九，给大家拜个晚年，祝同志们好新春愉快！阖家幸福！

新春伊始，省委、市委就分别召开全省2021年工作动员大会、全市“落实突破年”动员大会，对全年的工作进行动员部署，发出了点燃落实澎湃激情、汇聚突破奋进力量的动员令。节前，市纪委召开了十二届六次全会，对全年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面安排。今天召开这次会议，就是认真贯彻省市委会议精神，安排部署市人大2021年工作，动员机关全体同志以争、拼、闯、快、优的姿态，积极投身到各项工作中去，为全市“十四五”强势开局、昂首起步贡献力量。下面，根据常委会研究的意见，讲四点意见。

一、落实突破，就要牢牢把握人大工作正确的政治方向，做到政治上更加坚定有力

习近平总书记强调：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是人大机关最本质特征，也是对人大工作、人大干部最基本的要求。只有坚定正确的政治方向，才能在正确的轨道上推进人大工作、发挥人大应有的作用。

要做到政治上更加坚定有力，就要进一步增强政治判断力。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在重大问题和关键环节上始终做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，任何时候都始终确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

要做到政治上更加坚定有力，就要进一步增强政治领悟力。要持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功，真学、学懂、深悟、弄通。要善于从政治上看问题，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。同时，又要善于从日常经济、社会生活中的具体现象中发现政治问题，敏锐把握，未雨绸缪，做好工作。

要做到政治上更加坚定有力，就要不断提高政治执行力。要坚定做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不摇摆，不拖延，不打折扣，任何时候都坚定相信组织、维护组织、依靠组织，与组织同心同德，不自作主张，不逞一己之能。

要做到政治上更加坚定有力，就要更加自觉接受党的全面领导。自觉把党的领导融入到人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项、重要活动请示制度、重要情况报告制度，认真落实市委各项部署要求。谋划各项工作，都要紧紧围绕中心、服务大局，在大局中定位，在大局中选项，以对大局的贡献评价成效。

二、落实突破，就要紧扣中心，服务大局，更加注重工作实效

市委经济工作会议把“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”作为加力推动xx高质量发展提速增效的关键举措。1月23日至24日，省委书记刘家义来我市指导市委常委会民主生活会和调研走访时要求，xx城市未来发展要取得“五个方面大突破”，实现“五个方面新目标”，进一步指明了xx未来高质量发展的方向。市十五届人大六次会议对今年的人大工作提出了新要求。2021年市人大工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五个方面大突破”“五个方面新目标”要求，全面落实市委“落实突破年”部署，聚力“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”“八个抓紧抓实”工作重点，躬身入局，担当作为，努力在落实突破、加力提速，确保“十四五”强势开局、昂首起步中展现人大新作为，做出人大新贡献。要突出“五个聚焦”：

（一）要聚焦推动“十四五”经济高质量发展起好步、开好局。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，习近平总书记主持召开政治局第二十七次集体学习，专题研讨“十四五”起好步、开好局问题。起好步、开好局是今年工作的总抓手、总要求。市人大常委会各项工作都要围绕这一主题来谋划、来落实。要用好人大重大事项决定职能，在第一次人大常委会上要就落实突破、加力提速，确保“十四五”起好步开好局作出《决议》，并持续跟踪抓好落实，依法保证市委确定的目标、任务、政策措施落实落地。对确定的“5+1+1”重点工作，要综合运用人大立法、监督、重大事项决定、人事任免职能和手段，做到一项重要工作一个领导牵头，一套方案指导，一个班子落实，一套评价督导办法推动，确保取得实效。要紧盯目标落实，适时听取审议全市经济主要指标完成情况报告。要突出重大项目建设，对确定的省、市重点建设项目、全市重点技改项目进展情况适时开展专项调研、听取专项工作报告，并进行专题询问。要认真落实推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展工作方案，促进“人工智能及四强”产业健康发展。

（二）聚焦绿色发展。生态环境的质量水平决定着高质量发展的质量和水平，是一个城市高质量发展的核心竞争力。2020年全市环保主要指标较上年均有较大改善，但空气质量在全省、全国的排名依然靠后，生态环保的任务仍然艰巨。市人大常委会要持续聚焦生态赋能，把法律赋予的各项职权用足、用好、用活，推动市政府及有关部门以更加坚定的姿态、更加有力的举措，全面落实市委确定的深化生态赋能各项任务，推动污染防治攻坚战取得突破。要加快污染源自动监控条例审议步伐，为加强源头治理、打击违法偷排提供法律依据。要适时听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、生态赋能行动专题报告，并进行专题询问；要认真组织土壤污染防治“一法一条例”贯彻落实情况及建设用地土壤污染治理与修复工作专题调研；扎实开展“环保世纪行”活动，推动生态环境持续改善。

（三）聚焦建设现代化组群式大城市。市委十二届十一次全会将建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市确定为2035年远景目标之一。市委经济工作会议将其作为抓紧抓实的“八件大事”之一。要围绕落实突破市委关于加快建设现代化组群式大城市的一系列部署，履行好职责，发挥好作用。要适时听取全市国土空间总体规划编制情况的报告，对全市国土空间总体规划进行审查，督促支持有关方面编制一个高质量规划；围绕提升城市品质，加快公园城市建设管理条例立法进程，力争尽早出台。开展xx市公共汽车客运管理条例立法调研，对全域公园城市建设规划编制情况、老旧小区改造提升、“智慧城管平台”建设、优化城市公共交通体系建设、人防综合训练教育基地等工作开展专题调研，助推加快建设现代化组群式大城市。

（四）聚焦乡村振兴打造齐鲁样板xx特色板块。2020年12月28日至29日，中央农村工作会议习近平总书记发表重要讲话强调：“全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”市委把乡村振兴攻坚行动作为高质量发展“十二大攻坚行动”之一，并明确了2021年目标任务。要围绕落实中央、省、市委关于乡村振兴决策部署，履行好人大职能，作出人大贡献。要做好农业技术推广若干规定立法调研工作，适时听取审议市政府打造数字农业农村中心城市工作情况的报告，组织对2020年涉农议案、重点督办建议办理情况开展跟踪问效，组织开展全市种业发展、乡村振兴专题调研，更好助推乡村全面振兴。

（五）聚焦改善民生，办好民生实事。市十五届人大六次会议第一次票决产生了xx件、xx项重大民生实事项目，取得了很好的社会效果。要把重大民生实事项目实施情况列入常委会年度监督工作重点，研究制定好《2021年度xx市重大民生实事项目监督评估方案》，实行一个项目、一个专项小组、一个监督方案，全程开展监督。适时听取民生实事进展情况报告并进行专题询问，并及时向社会公开。要围绕改善民生，听取审议关于优化提升普惠型补充医疗保险“齐惠保”常态化解决“大病致贫、大病返贫”工作情况报告，对我市实施残疾人保障“一法一办法”情况进行执法检查；按照省人大常委会省、市、县三级联动部署要求，做好检查就业促进“一法一条例”、食品安全法、安全生产和突发事件“两法两条例”贯彻实施情况工作，着力解决好老百姓急难愁盼的问题。

同时，要围绕推动做好新冠疫情常态化防治，对2020年开展的《传染病防治法》《xx省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》执法检查进行“回头看”，听取审议《市政府关于落实市人大常委会传染病防治“一法一决定”执法检查相关建议办理情况的报告》。围绕优化营商环境，听取审议营商环境建设情况专项报告，并进行专题询问，突出推动“一号改革工程”终端见效。突出营造一流的法治环境，听取审议全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况报告、公安机关执法规范化建设情况的报告，市、区县联动对全市法院系统部分法官开展履职评议，促进公正司法、依法行政，助力营造一流发展环境。

三、落实突破，就要坚持守正创新，优化机制，不断增强人大依法履职能力和水平

创新是推动事业发展的不竭动力，也是推动人大工作落实突破的动力源泉。要持续推动体制机制创新，努力开拓新境界、创造新业绩、展现新形象。

（一）优化立法工作体制机制。要以习近平法治思想为指引，以提高立法质量为根本，持续推动立法工作深化实化。首先，要优化立法工作领导体制。进一步强化党对立法工作的领导，坚持和完善立法工作请示报告制度，立法中的重大问题、重要事项，要及时向市委请示汇报，再进入法定程序。要创新机制，进一步强化人大立法主导作用。要制定扩大社会参与立法的具体意见，大力推动立法主体多元化，注重发挥当事人、监督执法者、职业法律工作者、专门委员会及人大代表、利益相关者的作用。探索建立法规草案多元起草机制，探索第三方参与、委托起草制度，进一步提高专业化水平。第二，要优化立法流程。要落实“一法一方案”制度，落实强化调研、起草、听证、征求意见、审议、立法后评估各环节个性化措施。立法调研工作既要有深度，又要有广度，尤其要注重听取不同群体、重要利益相关方的意见。该听证的，要认真听证；审议环节，要严审细审，参与人员要充分发表意见，重要条款要逐条审议、逐条表决。要结合调研、执法检查等，对法规质量、实施效果进行立法后评估，及时对不符合经济社会发展要求的法规进行修改或废止。第三，要强化短板弱项。目前，有法不依、执法不严的问题仍然不同程度存在，根子还在法律本身。在立法环节就要专项研究和强化守法、执法问题，真正使法律既好听，又好用。要把强化执法责任、提高违法成本作为改进立法的重要课题，认真研究，以增强守法、执法约束力。

（二）优化监督工作体制机制。法律规定和赋予了人大多种监督形式和手段，要以提升实效为根本，创新完善监督工作新机制，推动监督工作走向严实硬。一要用足用活人大各种监督形式和手段。统筹运用好听取审议专项工作报告、专项工作评议、专题询问、执法检查、专项视察等多种监督手段，积极推行“审议+询问”“审议+评议+询问”等多种组合方式，积极探索特定问题调查、质询等方式的运用，打好人大监督“组合拳”。二要善于把人大监督与其他监督方式有机结合。人大法定监督与社会监督、舆论监督、网络监督等其他监督形式有机结合起来，具有更强的影响力、约束力。这在去年的运用12345政务服务热线大数据依法强化对市政府及部门工作监督中取得了很好的效果。要在实践中总结提升、完善，把各种监督手段用足用活用好。尤其要注重推动监督工作公开，让更多的人了解监督、参与监督、监督监督。三要敢于监督，在真字上下功夫。监督效力高不高、实不实，既取决于形式方法，更取决于真用、假用。要真调查、真审议、真问询、真评议，敢于动真碰硬、揭丑亮短。要推动全体人大代表、常委会组成人员在监督工作中发表真实意见，表达真实意愿。要制定改进监督工作提高监督实效的指导意见，促进监督工作走向严实硬。四要注重科学组织。监督工作既要注重广度，更要注重精度、深度。要突出重点，抓住难点，扭住关键点，真正把那些事关改革发展稳定全局的重大问题和群众普遍关注的热点问题作为监督的重点，盯紧盯牢，持续深化。要以提高实效为根本，合理确定时间、数量、节奏等，留出足够的时间促整改、抓落实。要持续深化提升以12345政务服务热线大数据为主体依法强化对市政府及部门监督工作，形成以12345政务服务热线大数据为主体，依法强化对市政府及部门工作监督的新机制，使之完善提升、发扬光大、行稳致远。

（三）要以强化代表主体地位为根本，不断优化代表工作机制。人大代表是人民代表大会制度的主体，代表的素质高低、主体地位的落实，很大程度决定着人民代表大会制度优越性发挥的程度和水平。近年来，我市在这方面进行了积极探索，作了大量工作。要持续推动人大代表主体地位落实落地，推动民主政治健康发展。一要适应新阶段发展要求，深化“三新”活动。要围绕落实市委“落实突破年”活动部署，推动全市“十四五”开好局、起好步，研究制定深化“三新”活动的实施意见，按照力度不减、标准不降、工作更实的要求，引导全市各级人大代表和人大组织在新发展阶段全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动全市经济社会发展强势开局、昂首起步中展现新担当，展现新作为，争当落实突破最红战旗。二要不断深化完善“双联”工作。进一步丰富“双联”内容，创新“双联”平台和载体，完善代表联系群众的方式方法，更好运用信息化手段提升“双联”工作成效。“双联”，“联”只是手段，了解民意、集中民智、排解民困才是根本，要完善措施，把“双联”活动的成果梳理好、运用好、落实好，使“双联”活动持续走深走实走远。三要扎实做好议案建议办理工作。高质量办好代表议案、建议、批评和意见是落实代表主体地位的关键举措、标志性工作。要从实际出发，认真修订完善《xx市人民代表大会代表议案处理办法》《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，进一步优化代表议案建议办理流程，进一步规范闭会期间，特别是“双联”活动、调研活动、视察、执法检查中代表提出的建议、批评和意见的办理。要完善代表建议、批评和意见办理评价办法，突出办理质量、突出更好尊重代表意愿，开展代表议案、建议、批评和意见办理评价，推动代表议案建议办理工作质量提升。要建立“代表重要建议直通车”制度，通过法定程序把有重要价值的代表建议、意见直报市委，为市委更好了解民意提供依据。四要强化代表服务保障。举办市人大代表专题培训班，不断提升代表履职能力。研究出台代表经费管理使用办法，推动代表履职报告制落地落实，进一步增强代表的履职积极性、主动性。五要依法有序做好换届选举工作。按照上级统一安排部署，做好市人大换届选举工作；根据县乡两级人民代表大会选举实施细则，指导区县、镇人大做好换届选举工作。

（四）扎实推动以信息化推动依法履职能力现代化工作。信息化是履职能力现代化的必由之路。要坚持实际实效、扎实推进。要按照信息化建设三年规划，认真做好信息化系统的迭代升级、维护管理，为提升人大信息化水平提供有效技术支撑。要把应用摆在信息化的核心位置，认真制定年度信息化应用计划，并认真抓好落实。要把信息化应用作为评价信息化办公室及各委室信息化工作的主体，纳入年底综合考核。

四、落实突破，就要切实加强机关建设，确保各项既定目标落实落地

市人大机关是人大及其常委会的办事机构，机关作风、干部素质、运转水平，直接决定着人大常委会工作水平和效能。在历任市人大班子的持续努力下，市人大形成了良好的传统。一是旗帜鲜明讲政治。二是讲大局，讲团结。无论是班子成员，还是机关干部，无论是老同志，还是新同志，都以大局为重，以事业为重，心往一块想，劲往一块使，维护大局、支持大局、发展大局，始终保持团结和谐的机关氛围。三是事争一流，勇于奉献。在这方面，xx同志率先垂范，树立了榜样。xx同志虽然已经到了退休年龄，仍然尽职尽责，用心用智，为人代会的圆满成功发挥了关键作用。许多同志面临诸多困难和挑战，仍以饱满的热情、进取的精神，为大局履职尽责。四是勇于创新。以改革创新提升人大履职能力和水平。特别是创造性提出并组织实施了“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。这些好传统是一代一代人大人共同努力创造的，来之不易、弥足珍贵，一定要继承发展，发扬广大，不断开辟人大工作新境界、创造人大工作新业绩、树立人大工作新形象。

（一）要切实加强机关党的建设，扛牢落实治党主体责任。要把党的建设摆在机关各项建设的龙头和首要位置，认真履行党建工作主体责任，完善机关党建年度计划，严格落实各项组织生活制度，推动党建工作和业务工作有机结合，建设一流机关党组织。要用心用情做好老干部工作，认真落实《推进老干部工作新格局深化提升三年规划》，努力把离退休老干部服务工作做得更好，让老同志安享晚年。

（二）要切实加强机关思想建设作风建设。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，着力打造务实机关。思想作风要实。要认真贯彻落实党的思想路线，坚持以人民为中心的发展思想，守正，又要创新；继承，又要突破；创新，又要务实。要树立以实干论英雄，以贡献比高低的鲜明导向，激励干部担当作为、创新创造、勇于奉献。工作作风要实。干什么、怎么干，都要紧盯中心、围绕大局、服务群众，不搞花架子，不图虚名目。定了的事，就要早干、快干，用心干，不用再问，不用再催。要建立严格的责任制和科学的工作计划、调度制度，确保定了的事情落实落地。领导作风要实。要自觉执行民主集中制，把民主与集中有机结合起来。要更加注重调查研究，把调查研究作为改进作风、落实突破的根本措施，努力提升调查研究的能力和水平。要以提升监督等工作质量和实际成效为根本，在机关开展“打造精品工程”活动，引导机关深度调研、深度谋划、深入组织，真抓实干，提升工作质量。领导干部要率先垂范，以上率下，带头旗帜鲜明讲政治，带头履职尽责抓落实，带头转变作风干实事，带头改革创新突破发展。

（三）要切实强化能力建设，着力提高依法履职能力和水平。习近平总书记强调：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”落实突破，归根结底，在干部，在能力素质。要增强能力恐慌，抱着一种进取的精神、谦恭的心态，切实加强学习。要制定务实管用的年度学习计划，并认真抓好实施。要突出政治理论学习，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。党中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，要按照统一部署，认真组织实施。要从人大实际出发，有计划地组织宪法、有关法律法规、党的方针政策的学习。要结合各委室、不同岗位的工作需要，组织有关行业前沿科技和经济社会发展动态的学习，以及有关基本技能的培训学习，做明白人，干明白事。要坚持分类施策，加强指导，科学组织，务求实效。

（四）加强廉政建设，筑牢为政底线。市纪委十二届六次全会全面部署了2021年全市党风廉政建设和反腐败工作，要逐一对接任务，落实责任，抓紧抓实。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，用好监督执纪“四种形态”，加大“不敢腐”的惩戒力度，健全完善“不能腐”的约束机制，增强“不想腐”的思想自觉，毫不放松地纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实机关廉政建设、安全管理责任制，突出整治落实不力问题，大力营造积极健康、风清气正的政治生态。对干部，既要严管，又要厚爱，及时了解他们的思想、工作、家庭、生活情况，该关爱的关爱，该提拔的提拔，形成“上级为下级担当、组织为干部担当，干部为事业担当”的良好机制。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉扛起“开好局、起好步”的时代责任，奋力推动全市人大工作落实突破，为全面推进xx高质量发展作出新的更大贡献！