违法违规行为心得(共11篇)
材料:当归1钱,黄耆2钱,鸡腿1只,水4碗。
做法:
1、将鸡腿洗净,切块,放入水中,以大火煮开;
2、放入黄耆,和鸡腿一起炖至七成熟后放入当归,煮5分钟,加盐便可食用。
[特点及功效]
当归补血,黄耆补气。所以,这道汤具有让女性气血通顺、月经调和之功效,经期喝也可以哦!在此基础上促进乳腺分泌健全,达到丰乳的目的。
美汤二 木耳红枣汤
材料:黑木耳粉10克、红枣粉50克。
做法:
用适量沸水,把黑木耳粉和红枣粉冲开即可食用。
[特点及功效]
黑木耳红枣汤适合血虚及脾虚型的MM饮用,特别是月经量多更适用哦,而且方便快捷。此方这样搭配,有健脾、补血、调经的功效。促使脾胃功能正常,血气丰沛,乳房自然就会丰满坚挺。当然,有空用黑木耳和红枣一起煲也行的。
嗜睡是由什么原因引起的其一,环境因素。如果生活比较孤独、单调,环境比较寂寞,再加由于体力欠佳,心脏功能不好,或患有骨关节病等,往往不爱活动,容易出现嗜睡。
其二,身体因素。体力衰弱,特别是身患一些全身疾病,如甲状腺功能低下或肺部感染等,早期症状往往是精神萎靡和嗜睡。如老年性肺炎,有时主要的临床表现是倦怠嗜睡,而其他症状如发烧、白细胞增多等,反而不甚明显。
其三,药物因素。主要指安眠药的副作用,因为有的安眠药作用时间比较长,另外若有慢性肾功能衰竭或低白蛋白血症,容易出现安眠药的后作用,后作用表现为第二天起床后精神不佳,倦乏嗜睡。
其四,脑部因素。当出现嗜睡状态,首先应该考虑是否有脑部病变。脑部的炎症、脑瘤、脑萎缩、脑动脉硬化症和脑血管疾病等,都会出现嗜睡状态。若怀疑是脑部疾病引起的嗜睡时,应及时到医院做详细检查,以便及早诊断
员工违法违规行为处理办法心得
我们常常困惑于智慧到底从何处来,到何处去,如何才能捕捉智慧的光芒,在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。我们也常常困惑,人的力量从何处来,到何处去,我们为何常常在庞大的市场面前惊慌失措,无从观察。能够回答这些问题,我认为只有——学习。列夫·托尔斯泰曾经说过:“没有智慧的头脑,就象没有蜡烛的灯笼。”俗话说 “活到老,学到老”,这话一点不错。即使已经参加工作了,我们也不应该放弃对知识的学习。相反,作为企业的员工,在繁忙的工作之余,读一些开阔心智的书籍,吸取别人的成功经验,大有好处。聪明的人,总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。去年,在全局范围内开展的学习《细节决定成败》、《自动自发》、《没有任何借口》等几本书,让我们受益匪浅。新年伊始,我部就形成了学习“五本书”的热潮,我站的学习也在如火如荼的进行。学以致用,2月份,通过对《解放军精神》一书的认真学习,通过与解放军的全面对比,经过几天深刻的反思,我已查找出自身存在的缺点和不足。虽然我们也许已没有机会成为解放军,但是,我愿意也已下定决心要以解放军的标准来严格要求自己,使自己成为象解放军一样优秀的人,即使我做不到那么好,但是,我深信,只要我努力了,就是进步,就有成功的可能。
下面,就是我在学习之后对自己提出的几点要求,希望籍此可以重新塑造一个全新的自己,成为一名优秀的员工。
一、与企业同呼吸、共命运,坚守职业天职与使命。
既然我们选择了工作,就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间,剩下的大部分时间都是在劳动中度过的,可以说,工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作,不能满腔热情的去工作,那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲,工作绝对不仅仅是为了生存,工作更应该是天职,是神圣的使命。
然而,现实中,常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言,一副很受委屈的样子。其实,你有没有认真的审视过自己:你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获,一切都不是理所当然的,没有付出就没有理由索取,当你伸手向企业、向领导要这要那的时候,你有没有认真的审视过自己你为企业付出了什么?你把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运,全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有,那就没有资格埋怨别人,要怪只能责怪你自己;如果没有,你就应该摒弃埋怨,积极进取,努力培养主人翁意识,热爱你所在的企业,热爱你所从事的工作,尽你最大的努力,尽可能的发挥自己的才能,为企业多做贡献,相信总有一天,大家会看到你的努力,你也会得到所期盼的一切。
二、坚决服从安排,不折不扣地完成工作任务。
企业是一个严密的组织,不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里,个人不能也不允许自由散漫,不服从管理。服从是天职,也是企业对员工的一项基本要求,即使领导的某个安排你内心无法接受,也要告诉自己丢掉不满情绪,因为企业不只有你一个人,它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发,考虑问题往往先考虑自己,你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益,这就有很大的局限性;而领导则不同,他所考虑的是全局、是整体。所以,对于领导分配的工作任务,我们一定要不折不扣地去执行。很多时候,很多我们开始并不能够理解的事情,在实施的过程中,自断后路、义无返顾地去执行,原本想不通的事情往往可以得到很好的理解,从而激发了个人的主观能动性,反而促成工作任务的完满完成。
三、高标准、严要求,苦练专业技能,努力提高自身能力。
“工欲善其事,必先利其器”。这就是说,一个人要想真正成就一番事业,离不开过硬的基本功。还记得上大学时,老师对我们说过的一句话:“关系是泥饭碗,是会碎的;文凭是铁饭碗,是会锈的;本事是金饭碗,是会升值的。”当今社会的竞争愈来愈烈,做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工,就是具有专业能力的员工。在实际的工作中,对待自己,对待工作,一定要高标准、严要求,不要满足于已经掌握的,这个世界是大变、多变、快变的,要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧,提高自身竞争力,唯有如此,才有可能创造出更好的成绩,才有可能从胜利走向另一个胜利。
四、努力培养团队精神,善于更要乐于与他人合作。
在现代社会,在专业分工越来越细、市场竞争越来越激烈的前提下,单打独斗的时代已经过去,合作变的越来越重要。团队的力量远远大于一个个单独的优秀人才的力量。所以,现代企业招聘员工,虽然都有一套很严格的标准,但是,最重要的条件就是要有团队精神。就算这个人是天才,如果其团队精神比较差,这种人也没有企业愿意用。不能与同事友好合作,没有团队意识的人,即使有很好的能力,也难以把自己的优势在工作中淋漓尽致的发挥出来,甚至,由于其自高自大、排斥他人,反而会把事情弄糟。一个人能力再强,总有能力不能达到之处,团结才有力量,团队成员之间相互取长补短,精诚合作,会把事情做的更好,甚至收到意想不到的效果,这就是1+1>2的道理。
五、自信乐观,积极向上。
现实生活中,我们做事之所以会半途而废,往往不是因为失败而放弃,而是因为失去了自信而失败。创造出奇迹的人,凭借的都不是最初的那点勇气,而是一种自信乐观的精神,在这种精神的支持下,向前迈一步,再迈一步,终会达到成功的颠峰。人最大的敌人不是别人,而是自己,凡事都不会是一帆风顺,一马平川的,总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步,不要被设想的困难吓倒,要相信自己,鼓励自己,要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情,也许你就永远不会知道给自己一些压力之后,你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情,是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负,执著而又不僵化。人生必须背负重担,一步一步慢慢的走,稳稳的走,总有一天,你会发现,自己是那走的最远的人。
六、谦虚谨慎,戒骄戒躁,勇于创新,敢于挑战。
“谦虚使人进步,骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德,人类如果失去谦虚,那么自信就会变成自大。自大就是自满,自满就会失败。或许因为我们还年轻,没有多少经验,所以比较容易骄傲和急躁,办事也总是急于求成。但是,要知道,没有一个人有骄傲的资本,因为不论过去你取得了多少骄人的成绩,即使是在某一方面的造诣很深,也不能说是已经彻底精通,因为知识是无穷的。谁也不能够认为
自己已经达到了最高境界而停步不前,趾高气扬。如果是这样的话,则必将很快就被同行赶上和超过。所以,在实际的工作中,我们一定要谦虚谨慎,戒骄戒躁,求真务实,脚踏实地的做好每一件事。
但是,我们也不应该满足于现在,不思进取,停滞不前。而是应该最大可能的发挥主观能动性,要勇于创新,敢于挑战,把一切好的主见即刻付诸行动。天下没有场外的举人,凡事都要敢于尝试,如果不试一试,谁也不知道自己的斤两。虽然也许最后试出自己的重量不过二三斤,但我们也会得到自己的东西。哪怕是小小的进步,我们也算是取得了成功。而如果一开始就知道自己只有二三斤,而不敢去尝试,去创新,那我们肯定会一事无成。成功肯定不会是在口号声中实现,有理想没有行动是一个梦,有行动没有理想是一种浪费,理想加合适的行动可以使人取得成功。
国庆节假日期间,住建部公布了45家违法违规房地产开发企业和中介机构名单,名单中不乏一些知名房地产中介机构。据了解,这些名单来自各地住建部门逐级上报,实际上是各地住建部门今年以来查处的机构。
笔者所在的城市也有两家中介机构“上榜”。从笔者所在的城市来看,这样的查处工作是常态化的,因为有本地人大立法通过的《房地产中介服务管理条例》(下称《案例》),可以依据《条例》规定对违规机构给以罚款等处罚,过去还可以对违规人员处以吊销执业资格的处罚。但随着执业资格制度的取消,针对人员执业资格类型的处罚已经不存在了,在这种情况下,政府部门对房地产中介违规行为的查处就更加显得没有抓手。正因为这样,所以现在对违规行为的处罚已经显得并不那么够力。针对这次出台的名单,有媒体公开呼吁:“对此,有关部门绝不能止于公布‘黑名单’,还应当依法让不法企业、机构及其责任人付出应有代价。”这说到了问题的关键——如果不能让违规机构和人员为此付出足够的代价,使得违法违规付出的成本远高于因此获得的收益,处罚就必然是不能起作用的。
今年6月,在住建部的见证下,中国房地产估价师与房地产经纪人学会召集全国9家房地产中介机构签署《房地产中介诚信服务承诺》,笔者随即在7月的本专栏撰文,引述公众的各种疑虑,希望这样的承诺能够落在实处。但现实的情况是:这次查处的中介机构中就有几家正是签署承诺的公司。
这次住建部大张旗鼓地公布了被查处的违法违规公司的名单,可以看作是对上述承诺活动的监督和落实。在此之前,今年8月,住建部等七部门出台的《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》(下称《意见》)也重申,要加强房地产中介管理,促进行业健康发展。笔者曾经在9月本专栏撰文指出:这次发文的亮点是对政府部门的监管行为提出了明确的要求。而公布“名单”,说明政府正在落实《意见》所提出的监管要求。
不过从现实情况看,即使被查处和被公布在“名单”里,这些机构的经营也并没有受到明显影响,甚至很多消费者也并不知道哪些机构是被查处的。所以仅仅公布名单仍然还是不够的,必须让违法违规的企业和从业人员付出沉重代价乃至退出市场,通俗地说,就是要让这些违法违规的企业和人员做不了生意、赚不到钱,反过来才能让依法依规经营的企业和从业人员有良好的经营环境,能够靠诚信经营和优质服务获得体面的收入和社会的尊重。久而久之,房地产中介市场的良好秩序和行为规范才能形成。
笔者所在的城市也有两家中介机构“上榜”。从笔者所在的城市来看,这样的查处工作是常态化的,因为有本地人大立法通过的《房地产中介服务管理条例》(下称《案例》),可以依据《条例》规定对违规机构给以罚款等处罚,过去还可以对违规人员处以吊销执业资格的处罚。但随着执业资格制度的取消,针对人员执业资格类型的处罚已经不存在了,在这种情况下,政府部门对房地产中介违规行为的查处就更加显得没有抓手。正因为这样,所以现在对违规行为的处罚已经显得并不那么够力。针对这次出台的名单,有媒体公开呼吁:“对此,有关部门绝不能止于公布‘黑名单,还应当依法让不法企业、机构及其责任人付出应有代价。 ”这说到了问题的关键——如果不能让违规机构和人员为此付出足够的代价,使得违法违规付出的成本远高于因此获得的收益,处罚就必然是不能起作用的。
今年6月,在住建部的见证下,中国房地产估价师与房地产经纪人学会召集全国9家房地产中介机构签署《房地产中介诚信服务承诺》,笔者随即在7月的本专栏撰文,引述公众的各种疑虑,希望这样的承诺能够落在实处。但现实的情况是:这次查处的中介机构中就有几家正是签署承诺的公司。
这次住建部大张旗鼓地公布了被查处的违法违规公司的名单,可以看作是对上述承诺活动的监督和落实。在此之前,今年8月,住建部等七部门出台的《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》(下称《意见》)也重申,要加强房地产中介管理,促进行业健康发展。笔者曾经在9月本专栏撰文指出:这次发文的亮点是对政府部门的监管行为提出了明确的要求。而公布“名单”,说明政府正在落实《意见》所提出的监管要求。
不过从现实情况看,即使被查处和被公布在“名单”里,这些机构的经营也并没有受到明显影响,甚至很多消费者也并不知道哪些机构是被查处的。所以仅仅公布名单仍然还是不够的,必须让违法违规的企业和从业人员付出沉重代价乃至退出市场,通俗地说,就是要让这些违法违规的企业和人员做不了生意、赚不到钱,反过来才能让依法依规经营的企业和从业人员有良好的经营环境,能够靠诚信经营和优质服务获得体面的收入和社会的尊重。久而久之,房地产中介市场的良好秩序和行为规范才能形成。
借用权威媒体的话说:“‘黑名单公布,不是结束,而是开始。”
注:本文得到国家自然科学基金重点项目(批准号:71231008)的支持。
中国财政部、国家发展改革委、人民币银行、银监会联合下发通知,对呈抬头之势的地方政府违法违规融资予以制止。
针对地方政府性债务规模迅速膨胀的势头,国务院于2010年下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,通知下发后,地方各级政府加强融资平台公司管理,取得了阶段性成效。
最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势,如违规采用集资、回购等方式举债建设公益性项目,违规向融资平台公司注资或提供担保,通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。
为打击低保领域违法违纪违规行为,营造风清气正的低保管理环境,根据省领导批示精神和省民政厅、市民政局有关要求,制定以下实施方案。
一、任务目标
坚持问题导向,开展低保领域违法违纪违规问题专项排查,严肃处理问责,通报曝光典型案例,发挥震慑警示作用,全面解决低保工作中存在的违规办理低保、骗取低保等问题,做到应保尽保、应退尽退,程序规范,阳光公正,营造进出有序、风清气正、群众满意的低保工作格局。
二、排查内容
违规办理低保;买卖低保资格;吃拿卡要、贪污、侵占、套取、挪用、冒领、克扣低保金;低保金发放迟缓、不准确、不足额;镇街、村(社区)干部徇私舞弊、优亲厚友;低保管理不规范,审核审批不严格,公开不到位,保障不透明,导致“错保”、“漏保”、“政策保”“平均发放”、“轮流保”;在低保工作中,绕过审核审批程序,不经调查,直接纳入低保等。
三、工作措施
(一)集中查处违规办理低保、买卖低保资格、吃拿卡要等低保领域违法违纪违规问题,打造风清气正低保环境。各镇街要全面公开在保人员信息,公开接受群众监督。拓展问题线索排查来源,设立排查行动办公室和专门的举报受理电话、举报箱、来电来访投诉举报登记薄,全面梳理排查来信来访、救助热线、网络平台、媒体曝光、“四不两直”、第三方抽查、走访群众等渠道反映的情况,从中发现低保领域违法违纪违规问题线索,做到排查线索不留死角盲区。同时,对于群众举报反映的“人情保”、“关系保”、“错保”等问题,要及时调查核实,并将调查结果进行公示。加大对重大违法违纪违规案件的查处力度,发现一起就查处一起、曝光一起,达到查处一个、震慑一批、影响一片的效果。要发动乡镇(街道)、村(社区),组织人员力量,逐村排查“人情保”、“关系保”、“错保”等。排查过程中要注重发现“应保未保”的困难群众,并及时按程序将符合条件的困难群众纳入低保范围。
(二)集中对现有低保对象开展拉网式的全面自纠排查,全面清理不符合现行低保条件人员,做到应退尽退,应保尽保。各镇街要集中时间、人力、物力全面开展一次在保对象的拉网式排查、复核、清理。一要排查办理低保时的审核审批程序是否合规,低保经办人员和近亲属享受低保备案制度是否落实到位,审核审批过程中是否在申请人所在村(社区)公示,在保过程中是否定期复核。二要排查与低保对象认定有关的制度落实情况。排查是否存在绕过审核审批程序、不经调查纳入低保的情况;重点排查享受低保的家庭和个人是否符合政策规定,是否存在“人情保”、“关系保”“错保”。三要排查低保办理是否存在推诿扯皮、优亲厚友、买卖低保资格、吃拿卡要等情形,低保金管理发放是否存在贪污、侵占、套取、挪用、克扣、冒领、发放不准确、发放不及时、发放不足额等违规违纪行为;是否存在符合条件但未纳入低保的“漏保”情况;基层干部是否存在违反低保政策,搞“平均保”“政策保”或“轮流发放”等问题。
(三)立足“当下改”,着眼“长久立”,从完善政策措施、加强规范管理、加强能力建设等方面建立健全长效工作机制。一要梳理政策程序,边梳理边完善,防止制度漏洞。根据国家、省、市低保政策法规,对照检查并修改完善本地低保制度,坚决废止有悖于现行政策规定运行的规章制度,切实纠正违反政策规定的错误做法。二要加强日常管理,定期复核低保家庭的人口、收入、财产状况,根据变化情况及时增发、减发或者停发低保金。要规范应用低保行政文书,健全低保档案管理制度。要严格落实近亲属备案制度和长期公示制度,确保低保公开透明。三是要加强低保经办服务能力建设,确保低保审核审批及日常管理等工作正常运行。定期开展低保业务知识讲座,组织深入学习低保领域违规违纪违法案例,教育基层低保工作人员按规定办事、按程序办事。
四、时间和步骤
(一)自查自纠阶段(x月x日—x月xx日)
各镇街对低保领域存在的违法违纪违规问题进行全面排查自纠,对本镇街在保对象进行全面排查复核,对经济条件好转、不再符合低保条件的低保户要按程序退出低保。对群众通过反映、举报、投诉且有异议的、网络媒体曝光的、“四不两直”和第三方抽查存疑的、低保工作人员和村两委班子近亲属享受低保的要列为重点核查对象,从资格条件、办理程序两方面深查细查倒查。对疑似隐瞒收入、财产等状况骗取低保的要逐一入户调查界定。排查自纠过程中,发现存在吃拿卡要、买卖低保资格、违反规定办理低保、不按规定发放低保金或贪污侵占等违法违纪违规情形的,要坚决做到“零容忍”,该追缴低保金的第一时间追缴,该曝光的要公开曝光,对负有责任的经办管理人员要移交纪检部门依纪给予严肃处理。违法违纪违规线索一经查实,要连同处理情况于x月xx日前报区民政局,同时报送经主要负责同志签字、盖章后的低保领域违法违纪违规问题自查自纠报告、低保领域违法违纪违规问题专项排查进展统计表,专项排查工作成效将纳入年底对镇街重点工作评估范围。
(二)督导检查阶段(x月xx日—x月xx日)
区民政局将抽调工作人员组成督查组,通过“四不两直”督导,对镇街专项排查情况进行全面验收,特别是对群众反映强烈的进行重点复查。对排查不认真、走过场、发现线索不调查、查实不处理的,将提请区政府通报通报批评,并对相关责任人,进行责任追究。
(三)总结完善阶段(xx月x日—xx月xx日)
总结专项排查工作,着力查缺补漏,巩固深化排查成果。大力宣传专项排查成果、低保政策、长期公示方式及监督举报渠道,提高群众对低保领域违法违纪违规问题的监督举报意识。加强低保领域投诉举报等信访事项办理工作,定期联合网信办、xxxxx热线等部门主动检索梳理群众信访诉求,规范处理流程,做到有线索必调查,调查必出结果,出结果必反馈,群众对反馈结果不理解不满意的,要在确保调查结果无误情况下耐心做好解答。对专项排查工作中发现工作机制上的薄弱短板进一步完善,通过建章立制促进低保领域违法违纪违规问题查处工作常态化。
五、工作要求
(一)加强领导,广泛发动。本次专项排查时间紧、任务重,各镇街要加强统筹协调和指导,主动担当,切实担负起专项排查的主体责任,结合正在进行的深入整治群众身边腐败和不正之风工作、农村低保专项治理巩固提升行动要求,全力以赴,全面、深入、扎实地开展专项排查,确保专项排查工作取得应有成效。要精心组织,切实加强政策宣传,让群众知道专项排查的重要意义,引导群众参与到线索挖掘当中。
(二)责任到位,确保实效。各镇街要严格按照实施方案,细化排查内容和措施,压实排查责任。建立排查台账,违规纳入低保范围的人员,要坚决依法依规清理。对符合条件的人员,要按规定程序、在规定时限纳入低保、确保应退尽退,应保尽保。对排查中发现的违法违纪违规问题,要依法依纪追究相关人员责任,并及时移交有关部门严肃查处,确保专项排查工作不走过场。
管理办法》的通知
建稽[2014]166号
各省、自治区住房城乡建设厅,北京市住房城乡建设委、规划委、市政市容委、园林绿化局,天津市城乡建设委、规划局、国土资源房屋管理局、市容园林委,上海市城乡建设管理委、规划国土资源管理局、住房保障房屋管理局、绿化市容管理局,重庆市城乡建设委、规划局、国土资源房屋管理局、市政管委,新疆生产建设兵团建设局:
现将《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2014年11月19日
住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法
第一条 为规范住房城乡建设领域违法违规行为举报管理,保障公民、法人和其他组织行使举报的权利,依法查处违法违规行为,依据住房城乡建设有关法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法所称住房城乡建设领域违法违规行为是指违反住房保障、城乡规划、标准定额、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能、住房公 积金、历史文化名城和风景名胜区等方面法律法规的行为。
第三条 各级住房城乡建设主管部门及法律法规授权的管理机构(包括地方人民政府按照职责分工独立设置的城乡规划、房地产市场、建筑市场、城市建设、园林绿化等主管部门和住房公积金、风景名胜区等法律法规授权的管理机构,以下统称主管部门)应当设立并向社会公布违法违规行为举报信箱、网站、电话、传真等,明确专门机构(以下统称受理机构)负责举报受理工作。
第四条 向住房城乡建设部反映违法违规行为的举报,由部稽查办公室归口管理,有关司予以配合。
第五条 举报受理工作坚持属地管理、分级负责、客观公正、便民高效的原则。
第六条 举报人应提供被举报人姓名或单位名称、项目名称、具体位置、违法违规事实及相关证据等。
鼓励实名举报,以便核查有关情况。
第七条 受理机构应在收到举报后进行登记,并在7个工作日内区分下列情形予以处理:
(一)举报内容详细,线索清晰,属于受理机构法定职责或检举下一级主管部门的,由受理机构直接办理。
(二)举报内容详细,线索清晰,属于下级主管部门法定职责的,转下一级主管部门办理;受理机构可进行督办。
(三)举报内容不清,线索不明的,暂存待查。如举报人继续提供有效线索的,区分情形处理。
(四)举报涉及党员领导干部及其他行政监察对象违法违纪行为的,转送纪检监察部门调查处理。
第八条 对下列情形之一的举报,受理机构不予受理,登记后予以存档:
(一)不属于住房城乡建设主管部门职责范围的;
(二)未提供被举报人信息或无具体违法违规事实的;
(三)同一举报事项已经受理,举报人再次举报,但未提供新的违法违规事实的;
(四)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁和行政复议等法定途径解决的;
(五)已信访终结的。
第九条 举报件应自受理之日起60个工作日内办结。
上级主管部门转办的举报件,下级主管部门应当按照转办的时限要求办结,并按期上报办理结果;情况复杂的,经上级主管部门批准,可适当延长办理时限,延长时限不得超过30个工作日。实施行政处罚的,依据相关法律法规规定执行。
第十条 上级主管部门应对下级主管部门报送的办理结果进行审核。凡有下列情形之一的,应退回重新办理:
(一)转由被举报单位办理的;
(二)对违法违规行为未作处理或处理不当、显失公正的;
(三)违反法定程序的。
第十一条 举报件涉及重大疑难问题的,各级主管部门可根据实际情况组织集体研判,供定性和处理参考。
第十二条 上级主管部门应当加强对下级主管部门受理举报工作的监督检查,必要时可进行约谈或现场督办。
第十三条 对存在违法违规行为的举报,依法作出处理决定后,方可结案。
第十四条 举报人署名或提供联系方式的,承办单位应当采取书面或口头等方式回复处理情况,并做好相关记录。
第十五条 举报件涉及两个以上行政区域,处理有争议的,由共同的上一级主管部门协调处理或直接调查处理。
第十六条 受理机构应建立举报档案管理制度。
第十七条 受理机构应定期统计分析举报办理情况。
第十八条 各级主管部门应建立违法违规行为预警预报制度。对举报受理工作的情况和典型违法违规案件以适当方式予以通报。
第十九条 负责办理举报的工作人员,严禁泄露举报人的姓名、身份、单位、地址和联系方式等情况;严禁将举报情况透露给被举报人及与举报办理无关人员;严禁私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料,不得故意拖延时间;凡与举报事项有利害关系的工作人员应当回避。
对于违反规定者,根据情节及其造成的后果,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 任何单位和个人不得打击、报复举报人。对于违反规定者,按照有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 举报应当实事求是。对于借举报捏造事实,诬陷他人或者以举报为名,制造事端,干扰主管部门正常工作的,应当依照法律、法规规定处理。
第二十二条 各省、自治区、直辖市主管部门可以结合本地区实际,制定实施办法。
1 创新产地检疫模式, 建立三个倒查机制
产地检疫是动物卫生监督的基础性工作, 为提高产地检疫申报率, 在实际工作中实行三个倒查机制。一是从市场严查屠宰检疫, 即在批发市场、零售摊点、超市等严查动物产品检疫证明, 没有证明, 不准入市销售, 从而促进屠宰检疫的开展;二是从屠宰场倒查产地检疫, 即在定点屠宰场严查进场动物产地检疫证明, 从而促进产地检疫率的提高;三是从饲养场倒查引进种用乳用动物, 即在饲养场严查引进动物随附的《动物检疫合格证明》和《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》是否真实有效, 从而促进引进动物落实隔离制度实施。三个倒查, 环环相扣, 相互依赖, 相互促进又相互制约, 只有紧紧抓住每个环节, 产地检疫工作才能顺利开展。
2 建立屠宰检疫“一二三四五”检疫制度, 规范屠宰检疫行为
在屠宰环节, 以规范求创新, 以创新求规范, 在屠宰场使用追溯码制度, 在入场申报和检疫事后处理上制定使用“两单”, 在设施要求上规范三个检测室, 在求创新、促规范基础上, 同时还严把“四关”, 健全五项档案记录。我们将此总结为“一二三四五”屠宰检疫工作制度, 即“一码二单三室四关五档案”。具体做法是:
2.1 在屠宰场给猪肉加施一个追溯编码, 实行肉品追溯管理
具体做法是凡在石家庄市上市的猪肉批发企业都必须备案;每个企业一个固定编码, 制作成追溯码滚动章, 屠宰场对屠宰后经检疫合格的猪肉加施追溯码;执法检查人员对上市的肉品查验追溯码。通过追溯码的实施, 实施了上市肉品的可追溯管理。目前, 石家庄市21个生猪定点屠宰场全部实行了追溯编码, 批发市场、冷库猪肉上全部印有追溯编码, 与检疫证明上的追溯编码一致, 做到了检疫证明和猪肉的一一对应, 有效地保障了上市肉品的的安全, 为进一步健全完整的猪肉追溯管理制度奠定了基础。今后, 石家庄市将总结猪肉追溯管理经验, 逐步建立牛、羊肉追溯管理制度。
2.2 屠宰前实行“屠宰检疫申报单”和“准宰通知单”
在动物屠宰前6 h, 畜主对需屠宰动物填写“屠宰检疫申报单”, 申报检疫, 驻场检疫检疫员根据巡查记录及宰前检疫结果, 开具“准宰通知单”, 准予屠宰。
2.3 在屠宰场规范建立三个检疫检测室
一个是入场检疫室, 设在门口, 悬挂监督台, 对动物进场进行检疫, 回收票据并做好入场登记;一个是屠宰同步检疫室, 设在屠宰车间, 按照规定对屠宰动物实施同步检疫;另一个是“瘦肉精”检测室 (肉品质量检验室) , 屠宰企业对屠宰中的动物按比例进行“瘦肉精”抽检。
2.4 严把“四关”
严格按照农业部生猪屠宰检疫规程的要求, 严把入场、宰前巡查、同步检疫、无害化处理“四个”关键环节。
2.5 做好五项记录
规范填写进屠宰场动物检疫情况、宰前检疫巡查、屠宰检疫、畜禽标识销毁、病死动物及动物产品无害化处理等五项记录。
3 加强重点环节动物卫生监督监管, 做到“三抓三看三到位”
3.1 在宏观管理上做到“三抓”
一是抓企业主体责任对监管对象实行责任管理, 明确专人负责辖区内各类监管对象的监督管理, 监督饲养场、屠宰场、冷库等管理相对人严格履行报检义务, 落实“瘦肉精”自检等主体责任, 签订责任状, 如果违反规定要严格落实责任追究制度;在屠宰场派驻驻场检疫人员, 履行检疫监管责任, 监督企业落实“瘦肉精”检测主体责任;二是抓公开承诺。监督养殖场、屠宰场、动物诊疗机构、冷库等企业都要对社会做出公开承诺, 张贴上墙。承诺内容包括动物防疫条件、不添加使用“瘦肉精”类违禁品、诚信生产、加工、经营动物及动物产品, 落实动物出栏检疫申报、严格执行兽药休药期、落实动物免疫、检测等规定。三是抓封闭式管理。督导规模养殖场科学防疫, 实行封闭式管理, 严格按照国家强制免疫病种进行免疫, 建立健全9种畜禽养殖档案, 做到病死动物不出场;严格屠宰场入场、出场消毒制度, 建立消毒池, 严格消毒, 规范检疫程序。
3.2 检疫人员入场检查要做到三看
一看防疫条件。在饲养场看门口消毒设施是否符合要求, 内部规划是否合理, 无害化处理设施是否齐全。在屠宰场查看布局是否合理, 有无与屠宰规模相适应的独立检疫室、与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理等设施设备。有无建立动物入场和动物产品出场登记、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理等各项制度。在交易市场查看有无患病动物隔离间和污水、污物、粪便处理设施;有无害化处理和清洗消毒设施、设备;在动物诊疗机构严查设施、设备、用具是否违反防疫条件, 诊疗人员有无人畜共患病, 是否远离动物生产、屠宰、经营, 动物产品加工、经营场所;在冷库严查防疫制度是否健全, 有病死动物、染疫动物产品和污水、污物无害化处理设施、设备;有无采购动物产品检疫情况登记等健全的动物防疫制度;二看档案台账。养殖场查看检疫、免疫、监测、消毒、出入栏登记、“瘦肉精”自检记录等档案记录;屠宰场严查五种记录;冷库查进出库登记, 报检备案记录;三看病死动物无害化处理。在养殖场查看畜禽发病、诊疗、死亡情况, 无害化处理设施设备、处理记录等, 从源头上控制病害动物流入市场;在屠宰场查看检查病害动物及动物产品的处理情况, 是否严格按照“四不准一处理”规定进行处理, 并做好记录。
3.3 对执法人员内部督查, 要求做到“三到位”
一是宣传是否到位。是否将《动物防疫法》和“瘦肉精”监管等法律法规和管理规定宣传到养殖场、屠宰场各管理企业, 是否开展技术下乡, 各项培训活动;二是监督检查是否到位。检查检疫、监督人员是否做到检疫程序到位, 巡查次数到位, 在饲养场是否做到临栏检疫, 按病种检疫, 屠宰场是否按照程序进行屠宰检疫, 动物诊疗机构、冷库监管是否到位;三是记录是否到位。在监督检查中, 是否有完整的检疫出证记录、日常巡查记录和“瘦肉精”类违禁品抽检等记录, 各项档案记录是否完善, 并按照规定填写。
4 造声势、抓关键, 建立严厉打击违法经营、加工病死动物长效机制
4.1 造声势, 开展各种形式宣传活动, 为打击违法经营病死动物营造良好氛围
打击违法经营病死动物要注重从源头上控制经营和贩运病死动物行为, 在饲养场、屠宰场、基层所 (站) 、批发市场大力推行“二二二一”宣传工程, 即每个场所制作两条大字标语、两个科普宣传栏、两个警示牌和一个责任公示牌。要求每个被监管单位写出承诺书, 并上墙公示, 树立生产经营单位是打击病死动物直接责任人的意识。向政府宣传, 争取政府就打击经营病死动物、动物产品行为下发文件或通告, 层层签订责任状, 争取各级政府的大力支持是打击违法经营病死动物行为的重要手段;在人口密集的村镇、集贸市场悬挂条幅、发放材料, 在每个村张贴公告、书写永久性标语面向消费者进行宣传。
4.2 抓关键, 以冷库为节点开展监督检查行动, 加大执法力度
冷库是贮藏病死动物的重要场所, 是追查贩运、加工病死动物的入手点, 通过冷库的检查, 上可追溯到屠宰场、养殖场, 下可追查到使用单位。石家庄市以此为结点加大监督检查力度, 对有过问题的冷库重点防范。同时对冷库实行台账管理制度, 按规定对贮藏后继续调运、分销的动物产品实施重新检疫, 重点监督动物产品冷库储藏户落实动物产品专区存放、分类管理、进出库登记、冷库定期消毒等制度, 严查违法贮藏行为。
4.3 建网络, 加强部门协调, 强化乡村两级职责
积极加强与商务、工商、食品药品监督、卫生等部门的沟通联系, 开展联合执法, 强力查处非法加工病死动物的窝点, 震慑不法分子的违法行为。强化乡村两级职责, 发挥属地管理作用, 市、县两级要指导乡村开展对非法屠宰、经营、加工, 贮藏、运输病死畜禽及其产品违法行为的排查工作, 从而形成监管合力, 建立起政府支持、多渠道监管网络并行, 多部门分工协作、齐抓共管的监管格局。
4.4 定机制, 建立举报投诉应急机制, 对重点案件跟踪督办
点评
首付贷是否违规的问题,一度争议颇大。也正因如此,在住建部、国家发改委、央行、银监会、工业和信息化部、国家税务总局、国家工商总局等中央七部委下发的《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》文件中,“首付贷”已被确认为违法违规金融产品,房地产中介机构不得提供或与其他机构合作提供此类产品或服务,不得向金融机构收取或变相收取返佣等费用。
为了抓好行风建设,树立良好形象,提高队伍素质,根据国家有关法律法规和国家局颁布的有关行政规章的规定,现对质量技术监督工作中违法违规行为的处理作出以下规定:
1.对违反国家法律、法规和国家局“五停止、一暂停”、“五公开、十不准”的,要坚决纠正,一律严肃查处并公开曝光。
2.对乱收费、乱罚款、以收代罚、越权执法所得的经济收益,一律责令退回或予以追缴,对直接责任人员要给予行政、纪律处分。
3.对出具伪证、徇私枉法的人员,一律要取消执法资格,清除出质量技术监督队伍;构成犯罪的,要移送司法机关处理。
4.对基层部门或技术机构违法违纪不能履行法定职责的,要中止其行政执法工作,取消对技术机构的授权。
5.对无证人员上岗执法的,一律要坚决清除出去,并追究主管领导失职的责任。
为规范我市建筑工程施工承包与发包活动和建筑市场秩序,保证工程质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法行为,根据相关法律、法规和规章,结合我市实际,制定了对违法分包、转包等违规行为监管的几点措施:
(一)加强认识,提高意识。建管职能部门要提高对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的认识,提高执法业务能力;加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育,充分运用典型案例进行警示教育,增强自觉抵制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。
(二)形成合力,务求实效。建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量,建立综合执法机制。
(三)全面检查,从严执法。建设主管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)进行处理。在自查自纠阶段,企业发现问题,并积极予以整改的,不予追究责任;对于自查自纠不积极,或发现问题后拒不整改的,要严厉处罚。在全面检查阶段,对所有在建的建筑工程项目,实行多次全面排查和重点抽查,对发现的问题,逐一限期整改,对整改不到位或情节严重的,要依法从严惩处。
(四)信息公开,社会监督。要充分发挥建筑市场监管诚信信息平台和新闻媒体的作用,对被查处的违法行为单位和人员,一律在建筑市场监管与诚信信息平台和新闻媒体上公布,形成失信惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立投诉举报电话和信箱,并向社会公布,对投诉举报事项要逐一登记,认真查处。
一、从源头入手,在资质核验、进市备案等环节,严格执行相关文件精神,核实企业、人员原件,把好项目准入关。
二、从系统入手,通过实名制系统,考核备案人员到岗情况,对到岗率不达标的企业进行通报批评,并限期整改,做好日常考核工作。
三、从巡查入手,加大日常巡查力度,对现场人员、项目资料不定期检查,将实际情况与系统对照,杜绝弄虚作假行为。
(2013-01-10 14:12:48)
近期业内热议“财预[2012]463号”通知,这也是目前我们与信托机构、资金渠道、政府机构等谈论的最多的话题之一,财预[2012]463号文件对政信合作产生一定影响,但对整体信托规模影响不大,近日静下心来对财预[2012]463号进行了研读分析,希望能在短期内研究创新信托融资模式,以其他合规的方式参与到基建项目建设融资业务中去。
一、政信合作的昔日今朝。
信政合作的快速发展主要受益于2008 年底国家启动的4 万亿经济刺激计划,信托机构的可投资范围与特殊通道功能等优势助推了近年来政信合作的扩展速度。起初,地方政府为融资设立各类型融资平台公司,平台公司在融资时只需要财政局提供一个担保函或还款承诺函就可以实施(这类项目当时我们做过不少财务顾问),随着政信合作规模的快速膨胀,地方融资平台债务风险也不断加大,政信合作中地方政府虚拟融资项目、挪用融资资金、违规信用担保等问题引起了监管层的重视。2010 年6月国务院发布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19 号)文件,并陆续通过银监会发文规范和窗口指导。
2010年后,大多信托公司都暂停了信政合作的增量业务,主要以配合银行和地方政府开展存量业务的清理为主,信政合作也开始降温。2011 年信政合作规模为2536.85亿元,相较2010 年的3563.27 亿元规模下降了28.8%。其中大幅减少的土地出让收入让依赖土地财政的地方财政钱袋子进一步收紧。
2012 年年初开始,信政合作重新抬头;和信政合作的发展初期比较,新一轮的信政合作模式发生了较大变化,信托公司出于自身风险和利益的考虑,在合作对手的选择上更为谨慎,且加强了信托产品的增信措施(单纯的政府财政承诺融资已经不可行,对地方财政、还款能力、项目真实可行性、主体条件等都有较高要求)。
二、财预[2012]463号文件的重点解读。
财预[2012]463号文件发布的主要目的我们认为是对重新抬头的政信合作进行点刹,重点是提醒与进一步规范地方政府的融资行为,避免违规违法融资。
财预[2012]463号文件针对地方政府融资行为的五点要求:
1、严禁直接或间接吸收公众资金违规集资;
2、切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为;
3、加强对融资平台公司注资行为管理;
4、进一步规范融资平台公司融资行为;
5、坚决制止地方政府违规担保承诺行为。
财预[2012]463号文是继国发[2010]19 号文等有关地方政府投融资平台一系列文件的又一规范性细则,463 号文在设定违规行为边界时,较国发[2010]19 号等地方政府投融资平台系列规范文件范围更广。以前文件主要是针对信贷类债务,463 号文主要针对的是地方政府与财务公司、信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构的合作业务。因此,463 号文目前被业内视为对公益性项目举债的点刹,使公益性项目举债远离影子银行,对财务公司、信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构与地方政府的业务合作产生了一定的影响。
三、财预[2012]463号文件对政信合作有一定影响,但对整体信托规模影响有限。
财预[2012]463号文件对信政合作的影响主要有以下四点:
1、针对以财政性资金偿还的公益性项目的信政合作业务被叫停;
2、叫停地方政府违规担保承诺行为,对以财政性资金偿还的公益性项目以外的信政合作业务有影响;
3、严禁直接或间接吸收公众资金违规集资,对基建类信托产品的销售有一定影响(这一点我在《监管层口头叫停政信信托与房地产信托贷款等部分信托业务》一文中已经说过);
4、由于监管层对地方政府融资平台进一步加强监管,部分地方投资主导的基建项目进度或有延缓。
目前来说,虽然短期财预[2012]463号文件对政信合作有一定影响,但是地方政府的投资意愿和冲动并未改变,2013年一季度肯定就会有一些创新的信托融资模式出现,我们也要积极的研究与参与创新模式的设计,以其他合规的方式参与到基建项目建设融资业务中去,因此,财预[2012]463号文件对整体的信托规模影响有限。(解读:黄美杰)
关于制止地方政府违法违规融资行为的通知
财预[2012]463号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,各银监局:
《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)下发后,地方各级政府加强融资平台公司管理,取得了阶段性成效。地方政府性债务规模迅速膨胀的势头得到有效遏制,大部分融资平台公司正在按照市场化原则规范运行,银行业金融机构对融资平台公司的信贷管理更加规范。但是,最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势,如违规采用集资、回购(BT)等方式举债建设公益性项目,违规向融资平台公司注资或提供担保,通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。为有效防范财政金融风险,保持经济持续健康发展和社会稳定,现就有关问题通知如下:
一、严禁直接或间接吸收公众资金违规集资
地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等要严格执行《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》(国办发明电〔2007〕34号)等有关规定,未经有关监管部门依法批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设,不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品,不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。
二、切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为
除法律和国务院另有规定外,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目,确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购(BT)的,必须根据项目建设规划、偿债能力等,合理确定建设规模,落实分年资金偿还计划。
三、加强对融资平台公司注资行为管理
地方政府对融资平台公司注资必须合法合规,不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。严格执行《土地管理法》等有关规定,地方政府将土地注入融资平台公司必须经过法定的出让或划拨程序。以出让方式注入土地的,融资平台公司必须及时足额缴纳土地出让收入并取得国有土地使用证;以划拨方式注入土地的,必须经过有关部门依法批准并严格用于指定用途。融资平台公司经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设或转让原划拨土地使用权的,应当按照规定补缴土地价款。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司,不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。
四、进一步规范融资平台公司融资行为
地方各级政府必须严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为,不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资,不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务,除法律和国务院另有规定外,不得向非金融机构和个人借款,不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。
五、坚决制止地方政府违规担保承诺行为
地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体,要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任,不得为其他单位或企业的回购(BT)协议提供担保,不得从事其他违法违规担保承诺行为。
地方各级政府要从大局出发,充分认识制止违法违规融资行为的重要性和紧迫性,统一思想,加强领导,切实担负起加强地方政府性债务管理、防范财政金融风险的责任,规范政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司行为。要对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为进行清理整改。对限期不改的,依法依规追究相关责任人的责任。
财政部 发展改革委 人民银行 银监会
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