江苏省扶持政策汇总

江苏省扶持政策汇总（精选6篇）

江苏省扶持政策汇总篇1

根据国家政策和产业发展趋势，近期各地政府出台针对性扶持政策，本期《中国经济信息》记者对其进行了汇总。南京市：出台20条康复产业扶持政策

为解决特殊群体对康复辅助器具的需要，南京相应出台《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，其中创新支持措施20条为康复辅助器具产业的快速发展提供了政策保障。

对南京市级产业类、科技类专项资金优先支持符合条件的康复辅助器具创新研发；通过紫金科技创业投资基金吸引社会资本协同发力；支持康复辅助器具企业在境内外多层次资本市场挂牌上市，对上市企业给予200万元财政资金补贴，对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业给予30万元的财政资金补贴等。对取得康复治疗（理疗）师资格的大中专毕业生，在南京民营养老服务机构一线岗位连续工作两年以上的，将给予最高5万元的一次性奖励补助。同时，鼓励大中专院校开设康复辅助器具方面的课程；开展“3+4”医疗设备安装与维护专业、“3+3”老年人服务与管理专业、“5+2”康复治疗技术专业等人才分段培养体系试点。在利好政策支持下，南京的康复辅助器具产业将迎来快速发展的时机。据测算，到2020年，康复辅助器具产业的规模将达到10亿多元。广东省：政策推动工业互联网发展

近日，广东省召开新闻发布会，发布《广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》（以下简称《实施方案》）和《广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》（以下简称《扶持政策》）。据悉，扶持政策是此次发布的最大亮点，广东省统一协调公有云平台商、电信运营商并达成合作协议，企业“云”“网”费用下降30%。

《实施方案》提出夯实网络基础、打造平台体系、加强产业支撑、开展应用示范、完善生态体系、强化安全保障六大重点任务，从网络、平台、安全等方面落实国家指导意见，着力构建以工业互联网平台为核心的产业发展生态。目标到2020年，培育形成20家具备较强实力、国内领先的工业互联网平台，200家技术和模式领先的工业互联网服务商；推动1万家工业企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，带动20万家企业“上云上平台”。到2025年，在全国率先建成具备国际竞争力的工业互联网网络基础设施和产业体系。

《扶持政策》聚焦三方面。一是面向全省发布普惠性政策，按照“平台降一点、政府补一点、企业出一点”的原则，降低企业“上云上平台”成本。一方面是公有云平台商与电信运营商降费支持，省统一协调公有云平台商、电信运营商，广东省工业企业“上云上平台”网络费用下降30%。二是开展工业互联网标杆示范应用推广，从制造业龙头企业、产业集群切入，通过示范效应带动全省各地快速复制推广。三是工业互联网产业生态创新发展，从技术、服务、创新三方面给予支持。支持工业互联网平台、网络和安全关键共性技术研发；制定统一遴选标准，支持不超过20家重点工业互联网平台建设，研发费用事后奖补。苏州市：今年新增30辆氢能公交

苏州市发改委官网公示《苏州市氢能产业发展指导意见（试行）》，苏州将加快氢能产业创新突破，到2025年，产业链年产值突破500亿元，建成加氢站近40座，公交车、物流车、环卫车和乘用车批量投放，运行规模力争达到10000辆。

目前苏州从事氢能产业的企业超过30家，基本覆盖了制氢（氢源）、氢储存和输送、氢燃料电池及整车生产等产业链各个环节。张家港市拥有沙钢、东华能源、华昌化工等优质副产氢资源，集聚富瑞特装、圣达因等氢储运企业。昆山市桑莱特、弗尔赛等企业已开展燃料电池电堆、动力系统和关键材料零部件的研发与批量化生产。园区金龙已具备氢燃料电池车整车制造能力。氢能具有高效、高压、环保、体积小等特点，更是一种柔性的“绿色”能源载体，可以一次性获得并长期储存。

2018年苏州市氢能产业发展则突出“四个一”重点工作，即创建一个氢能产业创新中心、打造一个氢能产业核心区、示范运营一批氢能汽车、组建一个氢能产业联盟。此外，苏州还将示范运营一批氢能汽车，率先在张家港市和苏州市区购车计划外分别新增投运30辆氢燃料电池公交车。由张家港市统筹推进示范区域加氢站建设和公交车投运事宜。由市交通局会同市交投公司在苏州市区建设一座加氢站，并研究氢燃料电池公交车线路设定、运营安全等示范应用事宜。重庆市：让更多小企业成为“小巨人”

近日，重?c市出台20条促进中小微企业提升发展质量的政策措施，以帮助更多小企业成为“小巨人”。重庆市中小企业局介绍，中小微企业占重庆企业总数九成以上，提供了全市七成以上就业岗位。近年来，重庆、天津、上海、武汉等国内不少城市先后启动“小巨人计划”。截至目前，重庆已累计支持培育科技型企业超过2000家，企业申请专利数达12000余件。

此次出台的20条措施包括：每年推动20家以上“专精特新”企业成长为创新能力强、具有核心竞争力的“小巨人”企业，对达到“小巨人”标准的企业，给予每户最高不超过60万元的一次性奖励。培育“隐形冠军”企业，每年支持2家以上“小巨人”企业成长为国内细分行业领域的“隐形冠军”企业，对达到“隐形冠军”标准的企业，给予每户最高不超过200万元的一次性奖励。每年优选1000户成长型微型企业，给予每户最高不超过5万元的一次性奖补；当年达到规模以上的工业企业，在享受区县奖励政策的同时，市级给予其每户最高不超过10万元的一次性奖励。根据企业增速、主导产品营收、市场占有率、研发投入、纳税等指标，每年培育200家以上成长型企业成长为专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”企业，对达到市级“专精特新”标准的企业，给予每户最高不超过30万元的一次性奖励。扶持、奖励措施还包括在解决企业融资、支持创业创新等方面。吉林省：率先出台玉米大豆补贴政策

商品粮大省吉林近日在东北率先出台对玉米和大豆加工企业的补贴政策。宣布3月15日起，对玉米、大豆加工企业，收购加工吉林省内2017年新产玉米、大豆实施补贴政策。

这次吉林省补贴的对象有3类：一类是年玉米加工能力超过10万吨的玉米深加工企业；第二类是年玉米加工能力超过5万吨的饲料企业；第三类是年处理大豆能力超过5000吨的食品及副食酿造加工企业。

具体补贴政策是，对于符合资质的玉米，以及饲料企业深加工企业，凡收购吉林省内2017年产新玉米，每吨补贴100元；大豆加工企业，收购省内2017年产新大豆的，每吨补贴300元。

与以往不同的是：这是第一次给吉林省内大豆加工企业实施补贴。同时也是玉米、大豆和饲料企业和同时进行的补贴。补贴的金额均较上年减半，补贴开始时间比去年分别缩短了4个半月和1个月。这个补贴政策，将有利于托升当前国内市场的玉米价格，和偏低的大豆收购价格。

江苏省扶持政策汇总篇2

4 月, 福建省质量技术监督局出台《支持小型微型企业健康发展的若干意见》, 分别从提升质监服务水平、促进企业质量提升、降低相关收费标准、下放行政审批权限、简化办事程序等方面, 出台了9类20条措施, 支持小型微型企业健康发展。

福建:出台扶持小型微型企业发展政策

2012年4月, 福建省政府办公厅发布了《关于进一步落实扶持小型微型企业发展政策措施的意见》 (以下简称《意见》) 。《意见》提出, 2012年福建将开展中小微企业服务年活动。

为推动小微企业技术创新, 福建省将对服务小微企业达20家以上的技术开发基地, 在年度资金安排上优先支持。举办小微企业专场项目成果对接会, 对成功对接的产学研合作项目, 省产学研联合开发专项资金优先给予扶持。对小微企业技术改造专项, 按项目固定资产投资额的5%予以补助。加大小微企业节能技术改造奖励力度, 对年节能量达500吨标准煤以上的项目, 每吨标准煤奖励200元。对小型微型节能服务公司的合同能源管理项目所形成的节能量, 按项目类别每吨奖励300—500元。

福建:将建中小企业服务平台网

福建省将用4年时间, 基本建成全省中小企业服务平台网络体系, 通过逐步整合社会服务资源, 力争实现1个省平台、8个设区市 (厦门市除外) 、1个平潭综合实验区、30个产业集群窗口平台、2个台商投资区窗口平台和80个县 (市、区) 服务终端的建设与联通, 实现整体服务平台内部以及与服务资源的互联互通和服务协同, 为福建省中小企业提供全方位、专业化服务。

新疆:为中小企业减轻负担

2012年起, 新疆相关单位以庆典活动等各种名义向企业摊派赞助费, 将受到查处。对情节严重或给企业造成重大损失的, 要依法、依纪严肃追究有关人员的责任。

专项治理工作包括:清理不利于中小企业发展的政策规定, 贯彻落实中小企业现行优惠政策, 加大对增加中小企业负担案件的查处力度等。坚决查处和制止利用各类庆典活动和借教育、卫生、文体活动、召开会议、建桥修路等名义, 要求企业赞助、集资、捐款、捐物等行为。涉及国有企业的捐赠必须经本级国资管理部门批准。

新疆:六大举措为中小企业“输血”

2012年4月, 新疆召开中小企业服务年电视电话会议。自治区将从优化环境、完善服务体系、缓解中小企业融资难等六个方面为中小企业送政策, 促进中小企业发展;在原有100户成长企业的基础上, 重点培育扶持300户成长性中小企业做强做大。

会议指出, 要通过担保业务补助、营业税减免等手段, 促进担保机构加大对小型微型企业的服务, 力争2012年担保总额达到200亿元, 服务企业4000户以上。同时, 还将继续开展中小企业集合票据、集合信托发行等融资培训和推荐发行工作。

天津:将针对小微企业开展多项培训工作

为大力促进天津市小型微型企业加快发展, 2012年4月, 天津市政府出台《关于大力支持小型微型企业发展的若干意见》。提出天津市将针对小微企业开展管理、融资知识等各项培训工作。

意见提出, 要加强对小型微型企业培训, 提高企业经营者素质, 通过免费提供政策咨询、专家讲座、专业辅导等, 引导企业学习采用国内外先进的管理理念、方法和手段, 完善治理结构, 规范财务制度, 强化风险控制, 实行精细化管理, 提高经营管理水平。

根据意见, 天津市将培育和树立一批“守合同、重信用”的示范小型微型企业。

天津:出台20条措施支持小型微型企业发展

为加快转变经济发展方式, 调整优化经济结构, 促进天津市小型微型企业加快发展, 近日, 天津市政府出台了《关于大力支持小型微型企业发展的若干意见》。意见从金融财税等方面提出了20条具体措施。

安徽:扩大政府采购主体范围扶持中小企业

近日, 安徽省下发的《转发财政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》要求, 安徽省各地在执行原有《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的基础上, 扩大了政府采购扶持实施的主体范围, 将扶持中小企业发展列入各市、县级财政部门及相关部门的工作计划, 确保本地区年度政府采购合同总额的30%以上授予中小企业。同时, 还特别明确了扶持实施范围, 规定预算不满100万元的政府采购项目 (暂不包括电梯、车辆、医疗设备采购项目) , 应优先采购中小企业的产品、工程或服务。

安徽:一揽子帮扶政策提振小微企业

2012年4月, 安徽省经信委召开新闻发布会, 对安徽省政府出台的促进经济平稳较快发展30条措施进行详细解读, 计划于4月和5月底先分两批在全省范围内动态认定困难企业, 力争全年认定5000—6000家困难企业。目前已初步拟定第一批2040户困难企业名单。根据认定困难企业, 在用工、用地、资金方面给予扶持。“困难企业也可以根据实际情况, 自行申报。”安徽省经信委相关负责人称。

重庆:小微企业今年有望获400亿资金支持

4 月, 重庆市工商局传来一系列创办微型企业的利好新政, 将微型企业注册资金上限提高到15万元, 并将微企享受的政策性贷款贴息最高标准也提升到15万元, 且贷款执行基准利率。而在此之前, 微型企业的范围被圈定在注册资金10万元以下。

重庆:扶持微企又现新政, 个体户转微企享政策优惠

重庆市微型企业有了新政策:注册资本在15万元以内的都可以申办微企;微企政策性贴息贷款最高可达15万元;个体工商户可以转办微企, 享受微企的优惠政策。重庆市政府将继续加大对微型企业的扶持力度, 并为促进微企健康发展颁布了三大新政策。

内蒙古:为中小企业办好“十件实事”

继“中小企业政策落实年”之后, 内蒙古自治区将2012年确定为中小企业服务年, 自治区中小企业局将为全区中小企业切实办好“十件实事”。包括:

建立健全中小企业分类统计体系和监测分信息管理发布制度, 为宏观决策和企业生产经营提供参考依据;扶持建设50个小微企业创办基地, 在30个旗县开展送金融服务进园区、进企业活动。为200家中小微企业担保机构免费开展政策、业务培训, 为40户中小微企业担保机构争取国家中小企业发展专项资金和免税政策扶持, 为300户企业提供技术改造和技术进步资金扶持, 为1000户小微企业免费建设网站、免费发布信息;建设启动运行中小企业公共服务中心“枢纽”平台, 成立中小企业维权中心。利用“一频一刊一网”扩大中小企业宣传, 为中小企业提供全方位的便捷服务等。

辽宁:政府助力中小微企业科技创新

为提高中小微企业科技创新能力, 加快科技成果转化为生产力, 辽宁省今年将采取选派科技特派员等多种方式, 帮助中小微企业进行科技创新。

派专家———辽宁省科技厅将从各高校、科研院所遴选面向全省各领域的专家, 建立专家库, 由政府组织, 以多种形式派驻中小微企业。

搞培训———辽宁省科技厅已启动科技培训工程, 包括科技政策培训、科技型中小企业创新基金培训、高新技术企业认定培训等多个内容。有关部门还将实施“产学研结合促进工程”和“科技与金融结合推进工程”, 从多方面为中小微企业营造良好的创新创业氛围。

1000家、过亿元———2012年, 辽宁省科技厅计划在全省培训企业1000家, 帮助科技型中小微企业争取国家创新基金过亿元。

山西:将新增7个省级创业型城市

2012年, 山西省将新确定7个市 (县) 开展创建省级创业型城市 (县) 工作, 确定6个县开展省级农村劳动力转移就业示范县创建工作。

今年新增的7个省级创业型城市, 将利用较好的经济发展环境, 以及税费减免和小额担保贷款政策等, 为创业者提供良好的创业条件。

山东:强化创业扶持政策落实, 力争新增创业15万人

2012年4月, 山东省印发《2012年山东省公共就业服务工作要点》, 力争今年新增创业15万人, 带动就业60万人以上, 新增省级创业型城市 (县、区) 25个, 认定省级优秀创业型街道 (乡镇) 150个。

为实现这一目标, 山东省今年将加大创业扶持政策落实力度。全面开展创业带动就业“三补一贴” (一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业培训补贴和创业人员的小额担保贷款及贴息) 创业扶持政策落实督查活动, 督促指导各地建立和使用好创业扶持专项资金。

四川:省级小企业示范基地开始申报

四川省经信委、省财政厅于2012年4月正式下发《关于创建省级小企业创业示范基地的通知》, 将在全省范围内培育和支持一批具有较强创业辅导服务功能、运作规范、业绩突出的小企业创业示范基地, 从而引导小企业聚集, 促进四川省小企业创业基地健康有序发展。

根据规划, 到“十二五”末, 四川省要培育省级小企业创业示范基地50个、市 (州) 级小企业创业示范基地50个、县级小企业创业基地100个, 初步形成布局合理、功能完善、服务配套的小企业创业基地体系。

在具体申报条件方面, 要求申报的单位有固定的创业场所和配套的基础设施, 其中生产厂房面积应在10000平方米以上;连续两年培育小微企业的数量应占85%以上或新增入驻孵化小企业在20家以上;连续两年每年新增就业人员100人以上;连续两年每年培育销售收入300万元的小企业5家以上;连续两年每年培育销售收入500万元—2000万元以上的企业2—3家等。

黑龙江:将用3年时间建成纵横式平台服务中小企业

作为全国首批十个中小企业公共服务平台网络项目试点省份之一, 黑龙江省将利用3年时间建成一个由省级中小企业公共服务枢纽平台、13个市地综合服务平台、22个产业集群服务平台组成的一体化网络平台体系, 为全省的中小企业服务。

从2011年底开始建设, 黑龙江省计划利用三年时间建成一个省级中小企业公共服务枢纽平台、13市地综合服务平台、22个产业集群服务平台, 组成一个一体化的平台体系, 为中小企业提供一站式窗口服务、一网式在线服务、一话式呼叫中心服务。

广西:实施“微型企业发展工程”, 扶持对象由八变九

2012年, 广西将加大微型企业的扶持力度, 通过实施“微型企业发展工程”, 加快推进微型企业发展。到2015年, 力争发展微型企业10万户, 带动就业100万人, 新增注册资本50亿元以上。

在优惠政策方面, 广西政府将扩大享受优惠政策人群范围, 加强微型企业登记注册指导。从2012年3月1日起, 将发展微型企业的扶持对象由“八类人群”扩大到“九类人群”, 把在申办微型企业的所在地居住, 经营范围为文化创意、信息技术及高新技术等产业, 注册地为各大学创业园、科技园及创业孵化基地等的“在校大学生人群 (含高职专科、本科、硕士、博士, 限毕业年级学生) ”列入微型企业扶持对象范围。

河南:着力从六个方面强化服务助推中小企业成长

近日, 河南省工信厅有关负责人表示, 将以创业型、创新型、劳动密集型中小企业特别是小微型企业为服务对象, 着力从六个方面强化服务, 助推中小企业成长。

为帮助企业解决面临难题, 河南省工信厅会同有关部门从政策、融资、创业、市场、信息、转型等六个方面强化服务:出台进一步扶持中小企业健康发展的政策意见;组织实施银企合作和项目对接会, 力争实现贷款企业突破400家, 贷款余额突破300亿元;培育10个小企业创业示范基地, 支持10个增加就业岗位项目, 鼓励全民创业;推进中小企业电子商务建设, 为中小企业提供互联网搜索营销增值服务;构建省市县三级、覆盖全省的中小企业公共服务平台网络, 开展“数字企业”建设活动, 努力实现互联互通、信息共享、资源统筹、服务协同;引导各省辖市从中小微型企业中各选50户企业, 集中要素资源支持企业素质提升和成长发展。

陕西:2012年着力做好八大服务助力中小企业发展

2012年, 陕西省将着力做好八项服务工作, 开展好中小企业服务年活动, 为中小企业发展营造良好的外部环境, 力争今年中小企业营业收入增长22%, 增加值增长18%。

甘肃:出台指导意见促小微企业发展

近日, 甘肃省人民政府4月下发了《关于促进小型微型企业发展的指导意见》。就金融财税扶持、公共服务、技术改造等方面出台了18项具体意见, 同时就逐项意见明确了相关责任单位。

浙江:支持中小微守信企业发展

浙江省工商局在今年的企业年检工作中, 推出加强行政指导、推行差别化年检、创建部门协作机制等举措, 于特殊发展时期帮助中小微企业规范经营行为, 为浙江省企业转型升级提供有力支持。其中一项重要的措施是, 扩大申报备案制年检企业的范围, 守信守法的企业可享受免予实质审查。受惠于此项措施的企业达17万家以上, 占全部企业的四分之一。

广东:困难中小微企业可申请社保、岗位和职业培训补贴

九月各地中小企业扶持政策汇总篇3

出台多项政策措施促进支持小微企业发展

针对国内外复杂多变的经济形势对中小企业发展的不利影响，陕西省9月从加大财税支持、缓解融资难、加强公共服务等方面，提出七条政策和八项措施支持小微企业发展。

这七条新政策包括：设立市县中小企业发展专项资金；三年内企业所得税地方留成部分返还企业；规范企业收费，收费标准有上下限的，按下限或低于下限标准收取；小微企业新招用高校毕业生培训费补贴标准，由每月800元提高到1200元等。

八项新举措包括：分五年设立省级中小企业发展基金30亿元；落实中小企业20%的政府采购指标；建立小微企业科技创业园和建设省级小微企业电子商务平台等。

陕西省与12家银行签约政府采购支持中小企业融资业务

9月11日，陕西省政府采购支持中小企业信用融资业务签约仪式在西安举行。

签约仪式上，陕西省财政厅分别与中国银行陕西省分行、中国建设银行陕西省分行、交通银行股份有限公司陕西省分行、招商银行西安分行、中国光大银行西安分行、恒丰银行股份有限公司西安分行、重庆银行西安分行、中信银行股份有限公司西安分行、浙商银行西安分行、北京银行西安分行、中国民生银行股份有限公司西安分行、成都银行西安分行等12家银行签订了政府采购支持中小企业信用融资业务协议。

近年来，陕西省各级财政部门不断加大对中小企业发展的支持力度，促进中小企业发展的财税政策措施日益丰富完善，形成了以税费减免、资金支持、公共服务等为主要内容的促进中小企业发展的财税政策体系。政府采购支持中小企业信用融资工作，概括起来就是以政府采购合同为基础，以中小企业的政府采购信用和国库集中支付作为履约保障，由企业向有关金融机构提出融资申请，且贷款利率远低于一般贷款利率水平。

山西

三项财政措施扶持小微企业

山西省政府9月出台17项政策措施扶持小型微型企业加快发展，其中就加大财政支持力度明确了三项措施。

一是扩大财政扶持资金规模。2012年起，山西省级财政扶持中小企业发展专项资金由1亿元增加到1.5亿元。

二是增加中小企业成长工程扶持资金。2012年起，将山西省煤炭可持续发展基金扶持中小企业成长工程的资金总规模由5500万元增加到1亿元。

三是政府采购支持小型微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业采购。

福建

政府采购合同要优先考虑中小企业

福建省9月下发了《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》，福建省将努力保证中小企业优先获得政府采购合同，特别是100万元以下的政府采购要优先考虑中小企业。

福建省财政厅、省经贸委和省信息化局联合下发的实施意见规定，各单位使用财政性资金的政府采购项目，应当按照公开、公平、同等优先的原则，购买中小企业提供的产品或服务。政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

根据规定，福建省对于中小企业有能力提供的通用性强、标准或规格较为统一或者预算金额不超过100万元的小额、零星政府采购项目，在满足采购需求的前提下，应当面向中小企业采购。集中采购目录内复印（打印）纸、制服及相关用品、家具、印刷品、信息技术及信息管理软件的开发设计、修缮及装饰工程等品目，采购预算金额在100万元以下的，应当专门面向小微企业采购。专门面向中小企业采购的项目，采购人或者采购代理机构在组织采购时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明。

对于非专门面向中小企业采购的项目，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标供应商在投标报价中必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价。

福建省还鼓励大中型企业与小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%-3%的价格扣除。

福建省拓宽小微企业融资平台

福建省9月推出小微企业助保贷业务平台，通过该平台，小微企业即可获得500万元以内的贷款额度，贷款期限最长1年。为此，福建省省级财政拨付2000万元组成风险补偿专项资金，小微企业则按拟贷款金额的2%自愿缴纳助保金，建立风险补偿机制。

贷款一旦发生逾期，将由贷款企业缴纳的助保金先行代偿。当助保金不足时，由政府风险补偿资金和银行按各50%的比例分摊。代偿后，银行进行债务追偿，追索回的资金扣除银行追索费用后，剩余部分按比例补回政府风险补偿金及银行和助保金所承担的损失。

相关银行已提供30亿元的授信额度支持该平台，预计今后还将有更高额度并得到更多银行的支持。

这项金融措施将由福建省企联金融服务专业委员会协调实施，并由省级各个行业协会和各设区市企联，推荐行业内或辖区内有发展前景的小微企业进入金融服务储备库。

重庆

中小企业发展专项资金重点支持五大类项目

2012年中小企业专项资金申报工作现已启动，重庆市中小企业局、市财政局9月联合发出《关于申报2012年度中小企业发展专项资金有关事项的通知》（渝中小企〔2012〕158号），对专项资金重点支持的五大类项目的申报条件、支持重点、及支持方式等作了详细说明。

企业发展载体类项目，包括创业基地、特色产业基地以及都市工业园（楼宇）。其中，创业基地、特色产业基地均以直接补助方式支持，补助额度原则上不超过基地业主建设单位已投入资金的50%。都市工业园（楼宇）环境整治项目采取无偿资助的方式，支持额度原则上不超过建设单位已投入资金的50%。

企业技术改造类项目，指符合国家产业政策的技术改造项目，主要是支持具有成长性的中小企业提升产品质量、节能降耗、淘汰落后、扩大规模的在建工业技改项目。企业技术改造类项目采取无偿资助和贷款贴息的方式。其中，申请贴息的项目须提供贷款合同和项目贷款凭证复印件，贴息年限不超过2年；申请直接补助的项目须提供自有资金已投入的凭证，直接补助原则上不超过企业已投入资金的50%，最高不超过50万元。

科技创新两化融合类项目，包括科技创新类、知识产权（专利补助）类、两化融合类。指项目符合国家产业政策，有较高创新水平、信息化管理和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新兴产业项目。科技创新两化融合类项目以直接补助方式支持，“研发投入补贴”按研发投入的50%进行补贴，最高补贴不超过50万元；知识产权类项目每项专利可补贴5万元，最高不超过50万元；两化融合类项目按照不超过信息化建设投入的50% 进行补贴，最高不超过50万元。

融资服务平台类项目，申报机构必须是以中小企业为主要服务对象，从事中小企业融资、信用等方面业务，依据国家有关法律、法规设立和经营，且具有独立法人资格或有关部门授权开展业务的服务机构。融资、信用等服务平台按不超过建设项目费用的50%，开展中小企业融资、信用等服务按不超过相关业务应收费额与实际收费额的差额给予补助。

“走出去”市场开拓项目，补助对象为纳入市中小企业局、市工商联2012年对外投资重点扶持的各类企业（中小企业、非公有制企业、乡镇企业）。

对外投资服务机构及其他中介组织举办的服务全市中小企业、民营企业、乡镇企业“走出去”的投资项目推介会、对接会、培训会、研讨会等，给予实际发生费用的50%，最高金额不超过10万元的补助。在国（境）外所开展的项目推介会、对接会，按每场次实际发生费用的50%补助，最高不超过20万元的补助；中小企业、民营企业、乡镇企业开展对外投资所必须产生的项目咨询、调查、论证、翻译等前期服务费用，给予单个项目实际发生费用的50%，且总项目最高不超过5万元的补助；对已初步确定国（境）外投资项目，且已签订对外投资协议，并在市中小企业局备案的企业，赴国（境）外开展项目进一步考察、洽谈、论证等，所产生的国际交通费、食宿费，给予实际发生额50%，每人最高不超过1.5万元的补助，每户企业每年最多补助2人/次。在国（境）外所产生的项目论证、项目洽谈等费用，每个项目按实际发生费用的50%，最高不超过10万元的项目论证费补助；对外投资额达到200万美元（含）以上的对外投资项目，给予不超过50万元人民币的投资项目资金补助；市中小企业局委托中介服务机构举办的国内外投资项目推荐会、博览会、说明会、研讨会、培训会等活动，按实际支出给予资金支持，每次活动支持资金最高额度，国内不得超过30万元人民币，国（境）外不得超过7万美元。

重庆征集50家中小企业助其完成信息化建设

9月11日，重庆市正式启动“虚拟IT部”免费帮扶活动，重庆市中小企业局将面向全市征集50家中小企业，为其免费提供3个月的“虚拟IT部”服务，以解决中小企业在信息化建设过程中遇到的各类难题。

所谓“虚拟IT部”实际上就是一种服务外包的形式，通过重庆市中小企业局认定的重庆市中小企业信息化公共服务平台，根据中小企业信息化需求提供相应服务。该服务以高端人才带队入驻企业的方式，为企业提供全面专业的信息化咨询、管理及运营维护服务，为企业解决信息化规划、建设、应用等过程中遇到的实际问题。

此次征集的50家企业主要针对沙坪坝、江北、渝北、九龙坡、巴南、南岸、渝中、大渡口等地区，并且是已经开展了企业信息化建设、未能达到预期目标、年产值1亿元以上的制造型企业。

重庆市五举措加快培育和发展科技型中小企业

9月，重庆市召开2012年全市创新基金项目签约暨星级培育企业授牌大会，通报2012年全市创新基金项目立项情况，举行项目签约并对星级培育企业授牌，提出五条务实举措加快培育和发展科技型中小企业。

一是加强政策聚焦和落实。重点加快建设科技企业服务中心，加强现有创新基金、企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业财政奖励、重点新产品返税、民营经济发展专项资金等企业优惠政策的“落地”，让中小企业真正享受项目受理、税费减免办理等“一站式”服务和政策实惠。

二是深入实施“星级企业”培育工程。依托创新基金，聚集项目、金融、服务等各类创新资源，加大对入选培育“星级”范围企业的全方位支持，推动科技型中小企业形成“初创期、成长期、扩张期”全面发展的新格局。

三是完善科技型中小企业创新创业服务体系。积极探索和创新科技中介机构服务模式，提升专业服务能力，加快建立科技企业网络服务平台，整合项目申报、产品认定、税费办理、政策宣讲、培训咨询等相关资源，加强对全市科技企业的督导培育、跟踪监测和精准服务。

四是加强科技金融配套支持。深入实施“科技金融天使计划”，强化天使服务、天使担保、天使投资三大板块创新联动，为科技型中小微企业提供全方位、多层次的资金服务，促进科技型小微企业超常规、跨越式发展。

五是加强市区联动。发挥区县科委、园区科技管理部门“桥梁”作用，政策宣讲、需求征集、资金扶持等方面形成市区合力，共同推动创新基金、“双高认定”等工作扎根区县。

北京

北京市为小型微型出口企业投保

9月，北京市商务委和中国出口信用保险公司签署了《北京市小微企业出口信用保险统一投保协议》，协议使北京市5000多家小微出口企业在降低收汇风险和出口收汇保障方面受益。

根据协议，北京市为2011年度出口规模在100万美元以下，且2012年有外贸出口业绩的小微企业统一投保短期出口信用保险。投保企业单笔赔付最高金额不超3万美元，总赔付额最高不超1000万美元。

2011年北京市小微出口企业有5000多家，此举扩大了小微企业出口信用保险覆盖面，小微出口企业出口收汇得到保障。

广东

为小微外贸企业提供“24小时预约通关”服务

为扶持中小微外贸企业健康发展，应对世界经济疲弱以及欧债危机带来的不利影响，广东分署牵头广东省内海关共同推出了扶持中小微进出口企业的八项措施。

这八项措施针对广东省中小微进出口企业进出口的各个环节，有针对性地简化了通关的流程，节约企业通关时间和成本，并且让更多符合条件的企业能够享受“低风险快速放行”的通关便利。

此外，广东各口岸海关还将设立针对中小微企业的办事窗口，为企业提供“24小时预约通关”服务。

这些措施包括：推广海关税费电子支付系统应用，鼓励中小微企业使用海关税费电子支付，节约企业通关时间和成本；促进征管便利化，推行进出口商品预审价、预归类、原产地预确定；鼓励符合条件的中小微企业选择“属地申报、口岸验放”通关模式；全面推开分类通关改革，鼓励更多符合条件的企业享受“低风险快速放行”的通关便利；对中小微加工贸易企业实行外经贸、海关、企业的三方联网管理，方便企业办理合同审批、备案手续；口岸海关设立针对中小微企业的办事窗口，提供“24小时预约通关”服务等。

加大小微企业出口信用保险扶持力度

广东省财政今年将安排超过1亿元信用保险专项扶持资金，用于支持企业投保短期出口信用保险、小微企业信保易专项保险和进口信用保险，多个地市出台小微企业投保配套扶持政策，企业投保后两项保险的保费扶持比例最高分别可达100%和50%。

广东省外经贸厅副厅长相关负责人表示，传统海外市场需求低迷和风险普遍升高是广东出口企业面临的现实发展难题，需要发挥信贷资金的逆周期调节功能，扩大信用保险规模为企业“保驾护航”。广东省级财政专项扶持资金中，将对2011年年出口额在300万美元（含）以下的小微企业投保给予80%的财政扶持，对投保进口信用保险的企业给予50%的财政扶持；在此基础上，广州、珠海、东莞等多个地市也已出台政策，进一步再给予10%—20%的小微企业保费支持。

河北

中小企业创意创业基地奠基

9月20日，河北省重点建设项目——河北省中小企业创意创业基地在桥东区胜利北街和翠屏路交叉口西北角奠基。该项目规划占地600多亩，建筑面积80多万平方米，总投资10亿元，包括国际总部基地、企业家大讲堂、钻石广场、时尚餐吧街区等。

该项目建成后，将吸纳220个资产超过8000万元的中小型企业入驻，每年可缴纳税金4500多万元。该项目将协调河北省中小企业局、美国慈软科技国际集团建立企业孵化器，为科技和创意成果的产业转化提供良好的平台和渠道，同时为入驻企业提供“保姆式”全方位行政服务。

武汉

小微（科技）企业创业园再出减免费政策

9月，武汉小微（科技）企业创业园又推新政，入驻创业园的小微企业除可享受政府提供包括科技发展基金、中小企业创新基金、贷款贴息、小企业服务补贴等一系列扶持政策外，还能得到项目主体方提供的各项费用减免等优惠。

自2012年7月开园以来，已有50余家科技型小微企业入驻创业园。创业园的招商目标锁定为从业人员20人以下、或年营业收入200万元以下的小微企业，尤其是初创型具有成长性的科技、文化、现代服务业企业，涉及科技网络服务、文化创意设计、节能环保等行业。

目前创业园二次扩容项目即将交付使用，凡场地需求在100平方米以内，从事应用技术研发、产品设计以及软件开发的IT高新企业均可登记入驻。

武汉将打造民间金融一条街缓解小微企业融资难题

9月，武汉市政府原则通过《市人民政府关于进一步促进金融改革创新支持实体经济发展的意见》，共9大部分30条。其中发挥政府资金引导作用，缓解小微企业融资难、融资贵系列创新举措成为亮点。武汉市将以创新方式缓解小微企业融资难、融资贵，引入民间资本打造武汉民间金融一条街。

设立代偿风险池承担损失武汉市金融办负责人介绍，武汉市将设立中小企业创业投资引导基金，每年从武汉市财政安排的中小企业发展基金中安排一定比例资金，以参股方式与社会投资机构共同成立创投企业，加大对创业期科技型、创新型中小企业的股权投资。

由政府部门、担保公司或其他机构按一定比例出资，设立专项贷款的代偿风险池，将风险补偿基金和贴息资金存入经办银行。银行按风险补偿基金的规模，通过对小微企业发放贷款进行放大，贷款如果产生不良，先由风险池赔付，超出部分再由政府、担保公司和银行三方按比例承担损失。

还将以政府财政资金为引导，吸纳社会资金参与，设立小微企业集合信托债券基金，专项用于支持科技成果转化和小微企业发展壮大。金融机构要以下放授信审批权限、提高风险容忍度、完善尽职免责制度、合理定价为重点，在完善审贷机制、激励约束机制、风险定价机制等方面实现突破，将小微企业贷款风险容忍度提高到5%。鼓励扩大小微企业贷款比例武汉市将强化金融培育功能，加强小微企业专营服务机构建设，推动银行业金融机构设立科技支行和小微企业融资服务中心、事业部、专营支行等专营机构。武汉市还将鼓励金融机构探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式，争取在应收账款质押贷款、知识产权抵押贷款、租金收入质押贷款、股权质押贷款、小额循环贷款和无抵押贷款等方面取得新突破。鼓励金融机构采用组合担保、互助担保和支票授信等信用增级方式，扩大小微企业信用贷款比例。引进民营资本参股村镇银行今年7月底，国务院通过关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见，明确指出支持武汉等地区加快金融改革和金融创新。武汉市将鼓励和引导民间资本进入金融领域，探索设立民间资本服务中心，引导民间金融机构聚集，打造武汉民间金融一条街，推动形成民间金融的“武汉价格”，并积极引进民营资本参股地方法人金融机构和村镇银行。

贵州

中小科技企业应用贷款融资新模式获10亿贷款

9月25日，贵州省科技厅与国家开发银行贵州分行在贵阳签署“中小科技企业贷款合作协议”，国家开发银行将投放10亿元贷款，支持贵州科技型中小企业的发展。

近年来，贵州科技型中小企业在科技创新、成果转化运用等方面取得成效，但普遍面临资金短缺、融资难等问题。本次签署的合作协议，将为科技企业搭建管理、承贷、担保、公示四个平台。

贵州省中小企业局部署信用评级工作推进中小企业信用体系建设

按照贵州省“中小企业服务年”活动计划，贵州省中小企业局9月部署开展全省本年度中小企业信用评级工作。

今年贵州省中小企业信用评级工作将根据国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、工信部《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》和贵州省《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》等精神，切实开展中小企业信用信息征集和信用等级评价工作，并将此作为中小企业服务年活动的重要内容之一。

贵州省中小企业局明确今年信用评级的三类中小企业：一是2012年获得贵州中小企业发展专项资金支持的中小企业、融资性担保机构及小额贷款公司，以及拟申请2013年贵州中小企业发展专项资金的中小企业。二是各市（州）具有一定知名度、经营势头发展好的优质中小企业、融资性担保机构及小额贷款公司，以及拟上市企业。三是2011年贵州省中小企业信用评级活动中未获得AA以上信用等级的企业。对于以上评级对象，贵州省中小企业局委托专业评级机构免费为企业提供信用评级服务。通过信用评级，增强中小企业信用意识，提升中小企业信用水平，缓解中小企业融资难问题，进而加快推进中小企业信用体系建设。

贵州将加大扶持小额贷款和融资性担保公司

贵州将加大扶持小额贷款公司和融资性担保机构，积极发挥金融资本、民间资本与产业资本作用，促进“三农”和中小微型企业发展。

贵州省将鼓励和引导各类经济实体、社会资金及外资在贵州组建小额贷款公司或融资性担保机构。大力扶持培育一批经营管理较好、风险管控能力较强、资本金达1亿元以上的小额贷款公司和资本金达5亿元以上的融资性担保机构。加大财税政策扶持力度，对积极探索服务“三农”、中小微型企业的小额贷款公司降低税负的政策措施，对支持贵州省产业政策和重点发展领域的中小企业的融资性担保机构加大奖励和风险补偿力度。

近年来，贵州小额贷款和融资性担保行业发展较快，风险整体可控。截至目前，全省共批复成立小额贷款公司231户，注册资本72亿元，累计发放贷款143亿元；成立融资性担保机构273户（含分支机构），注册资本达216亿元，累计提供480亿元融资担保服务，贷款不良率总体控制在1%以下。

贵州省正式启动中小企业私募债券试点

9月，贵州与沪深证券交易所签订中小企业私募债券业务试点合作备忘录，标志贵州正式进入中小企业私募债试点范围。签约各方将建立合作基础、监管职责及工作机制等，共同推动中小企业私募债券试点工作，解决中小企业融资问题，助推当地经济发展。

中小企业私募债券是面向非上市企业，以非公开发行方式募集资金的融资工具，是我国为缓解中小企业多、融资难和民间资本多、投资难“两多两难”问题，促进实体经济发展，专门推出的一项金融创新举措，主要由证券交易所进行备案审查。该政策的适用范围是符合工业和信息化部标准、未在沪深证券交易所上市的中小企业，但暂不包括房地产企业和金融企业。开展中小企业私募债券试点，对于拓宽中小企业融资渠道、扩大直接融资比重、提高资本市场服务实体经济的能力均具有重要意义。

今年5月，我国正式启动中小企业私募债券试点工作。贵州是继北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、广东、湖北等省（市）之后，纳入中小企业私募债券业务试点范围的省份。

黑龙江

设专项资金中小企业专利将可质押担保贷款

2012年，黑龙江省设立了额度达2000万元的科技金融专项资金，着力解决高新技术企业和科技型中小企业融资难问题。

为加大对科技型中小企业融资的扶持力度，加快专利权的转化和实施，黑龙江省制定出台了《黑龙江省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金管理暂行办法》，明确贷款企业可将其依法拥有的专利权作为反担保措施之一向担保机构作质押，由担保机构向承贷银行提供担保，取得承贷银行的贷款。省级财政每年从省发展高新技术产业专项资金中拿出政府引导性资金作为风险补偿金，专项用于对担保机构专利权质押担保或有损失的补偿，从而促进知识产权实现产业化，培育经济增长点。

海南

小贷新规：融资比例可至资本净额200%

9月18日，海南省公布《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》。文件显示，为鼓励有实力、有影响力、信誉良好的企业或个人积极发起设立或参股小额贷款公司，银行业金融机构、国内上市公司、国际小额信贷组织及省内大型国有企业发起设立小额贷款公司不受最高持股比例的限制；自然人合计持股比例可提高至小额贷款公司注册资本总额的60%。

不仅如此，海南省表示，对于年度考评结果为优秀或良好的小额贷款公司，其融资比例最高可放宽至资本净额的200%。

而此前，根据2008年银监会和央行联合印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（下称《指导意见》），小贷公司可以从不超过两个银行业金融机构融资，但融资金额不得超过自有资本的50%。

江苏省扶持政策汇总篇4

实名登记服务率达100%

据介绍，我市将通过经办高校毕业生报到接收、档案托管、人事代理、求职登记等业务，以及入户走访等方式，主动为高校毕业生进行实名登记，确保服务率达100%。同时，免费为离校未就业高校毕业生提供就业指导、档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务，允许包括专科生在内的高校毕业生在就(创)业地办理落户手续。

目前还未就业的学生，可以关注这期间各地举办的专场招聘活动，详情可登录泰州市人才网查看，届时会有适合高校毕业生的就业岗位，提供更多求职机会。

政策扶持没有户籍之分

百日行动期间，各地将开发适合高校毕业生的培训项目，组织技工院校和职业培训机构，进行有针对性的就业技能培训、企业上岗培训或创业培训，确保培训合格率不低于90%。一时找不到合适工作的高校毕业生可以登录人才网的见习登记系统，搜索适合的实践机会，如果表现优异，很可能直接获得就业机会。

针对想创业的毕业生，人社部门将组织一系列创业实训或演练，提供政策咨询、项目开发、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。而且，实名登记的非本地户籍高校毕业生创业，可以享受与本地户籍高校毕业生同等的政策扶持。来自零就业家庭、低保家庭、特困职工家庭或身有残疾的高校毕业生，人社部门将重点服务，通过结对帮扶，确保百日行动结束时安置就业率达100%。

上海秸秆扶持政策篇5

实施方案

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市发展改革委、市农委、市财政局、市环保局制订的《关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一一年一月二十四日

关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案

为加快推进本市农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境，根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）、《上海市秸秆综合利用规划（2010年－2015年）》（沪发改环资〔2009〕91号）等要求，制定本实施方案。

一、现状

据统计，2009年本市水稻种植面积为160万亩，水稻秸秆按照0.6吨/亩计算，约96万吨/年；二麦种植面积为100万亩，二麦秸秆按照0.4吨/亩计算，约40万吨/年；其他农作物约24万吨/年，全市每年秸秆总产量约为160万吨，总量基本保持稳定。

本市秸秆综合利用包括还田、堆肥、再生能源、原料、饲料等利用方式。目前，本市大多采用的是焚烧、丢弃等处理方式，对大气及农村水环境产生影响。在推进秸秆综合利用过程中，面临着机械化还田成本高、农民还田积极性低、工作推进难度大、收集储运体系基本空白、综合利用率偏低、企业综合利用积极性不高等瓶颈问题。

二、总体思路和目标

（一）总体思路

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合上海农业生产实际，以三年环保行动计划为抓手、以技术创新为动力、以制度创新为保障并层层落实责任制、以秸秆还田为主要利用方式，在商品有机肥加工、食用菌培养基料和饲料、新型建

材、再生资源和再生能源等领域积极推进秸秆综合利用，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制，促进农业可持续发展、促进新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。

（二）发展目标

将农作物秸秆综合利用作为转变农业经济发展方式的重要方面之一，力争到2012年，秸秆综合利用率（包含秸秆机械化还田和其他综合利用）达到85%以上；到2015年，秸秆综合利用率（包含秸秆机械化还田和其他综合利用）达到90%以上，基本消除因秸秆焚烧及不当处置造成的环境污染；培育3－5家秸秆资源综合利用的龙头企业。

三、重点任务

（一）着力推进秸秆机械化还田

坚持农机农艺结合，扶持农机户和农机服务组织，在市郊各区县推广秸秆机械化还田。在继续给予还田机械购买补贴的基础上，对机械化还田作业费用给予补贴。通过秸秆的机械化还田，改善土壤的理化性状，提高土壤“地力”，使60％左右的秸秆实现还田利用。

（二）建立完善秸秆收集贮运体系

区县、乡镇政府根据当地实际确定合理的秸秆收集处理方案，支持企业、农民专业合作组织和农民经纪人等开展秸秆收集和贮运，建立完善秸秆收集和贮运服务体系。

（三）加大秸秆在商品有机肥加工中的综合利用力度

鼓励商品有机肥加工中心添置秸秆加工处理设备等措施，提高秸秆利用比例，解决一定区域内秸秆的综合利用问题。

（四）扩大秸秆在食用菌培养料和饲料中的利用规模

通过建立食用菌培养料集中处理中心，充分利用上海食用菌生产的先进技术和产业基础，最大限度地发挥利用秸秆生产食用菌培养料的规模效益，降低其生产成本，提高产品市场竞争力。同时，积极开展秸秆在饲料中利用的技术研究，扩大秸秆在饲料中的利用规模。

（五）推进秸秆在新型建材、再生资源、再生能源等领域的综合利用

坚持因地制宜，依托技术进步，积极推进以秸秆为原料的新型建材、再生资源、再生能源等领域的综合利用水平和能力。

四、支持政策

本市对推进秸秆综合利用给予适当的资金支持。

对本市（含域外农场）水稻、二麦（大麦、小麦）及油菜秸秆的综合利用给予支持。具体范围如下：

1．对秸秆实施机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业。

2.对秸秆实施综合利用（除还田外）的本市单位。

3．对市级层面在项目评审、资金评估和审核所涉及的工作经费，在专项资金中给予安排。

（二）支持标准和方式

1．对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予45元/亩的资金补贴。

2．对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按实际秸秆收购量，给予200元/吨资金补贴。

3．对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30%的资金补贴。其中，市级资金支持部分具体参照《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》（沪发改环资〔2010〕31号）执行，市级财力给予固定资产投资额20%的配套资金补贴，补贴最高不超过500万元。区县级财力给予固定资产投资额10％的配套资金补贴，补贴最高不超过250万元，补贴办法由区县自行制定。

4．对购置秸秆机械化还田机具给予定额补贴，具体参照《上海市农机购置补贴实施细则》（沪农委〔2005〕83号）执行。

（三）资金来源

支持资金由市和区县共同承担。其中市级部分在市节能减排专项资金中安排，区县级部分由区县政府负责安排。

对实施秸秆机械化还田的支持资金根据不同区县实际情况，由市里实行差别补贴政策。其中，闵行、宝山区，市里承担30%，区里承担70%；浦东、嘉定、松江区，市里承担50%，区里承担50%；奉贤、青浦区，市里承担70%，区里承担30%；金山区和崇明县，市里承担80%，区县承担20%；市级单位所属农场（含域外农场）由市里承担60%。

对实施机械化还田以外的秸秆综合利用和固定资产投资额补贴的支持资金按前述规定分别由市和区县两级承担。

1．申请秸秆机械化还田资金支持，由区县农委和市属单位依管辖权限分别受理；申请秸秆综合利用（除还田外）资金支持，由区县农委受理；申请单位的材料必须包括所在区县环保局出具的“本地区秸秆禁烧工作完成情况良好”的书面证明；区县农委和区县财政局对受理资料汇总审核后联合上报市发展改革委和市农委。

2．申请秸秆机械化还田资金支持，由各区县农委、市属单位报送《秸秆机械化还田情况汇总表》（见附件1）。

3．申请秸秆综合利用（除还田外）资金支持，由各区县农委报送《秸秆综合利用（除还田外）情况汇总表》（见附件2）和各项目单位资金申请报告。

（五）支持年限

1．对秸秆机械化还田补贴和按利用量补贴的政策实施年限暂定为2010年9月1日－2012年12月31日。

2．对按固定资产投资给予补贴的政策实施年限按照《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》（沪发改环资〔2010〕31号）执行（资金申报的具体流程见附件3）。

五、审核和资金拨付

（一）每年9月30日前，由各区县农委、发展改革委和市属单位按照属地原则，向市发展改革委和市农委提出下一年度资金使用建议，以便编制下一年度资金预算计划。

（二）每年7月和12月前，各区县农委会同区县财政局、市属单位根据秸秆综合利用的实际情况，向市发展改革委提交补贴资金申请报告等材料。市发展改革委会同市农委、市环保局等有关部门对申报材料进行审核后，下达资金扶持计划。

（三）根据市发展改革委下达的“秸秆综合利用补贴资金计划”，市财政局依据财政资金支付管理的有关规定，将秸秆机械化还田市级支持资金拨付到区县政府财政账户及市属单位，由区县财政局将市区两级补贴资金统一拨付到农机户、农机服务组织和相关农业企业。实施秸秆综合利用（除还田外）的支持资金，按秸秆收购量补贴的支持资金由市财政局直接拨付到区县财政或有关单位。

（四）固定资产投资项目按《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》（沪发改环资〔2010〕31号）规定申报，项目所在区县政府必须给予其固定资产投资额10％的资金支持。

六、组织实施

（一）区县政府是推进秸秆禁烧和综合利用的责任主体，负责辖区内秸秆综合利用工作的协调、推进、监督、检查工作。一是要严格落实秸秆禁烧的有关规定，层层落实责任制。结合实际，采取有效措施防止秸秆焚烧；二是要组织好乡镇政府、村委会、农户、农机服务组织等推进秸秆机械化还田工作；三是要支持秸秆收集贮运体系建设；四是要加大资金投入和配套资金落实，支持秸秆禁烧、机械化还田、综合利用、贮运体系建设等；五是要对秸秆综合利用企业的固定资产投入予以支持。

（二）市农委牵头负责全市秸秆综合利用汇总和项目初审，指导推进秸秆综合利用工作，负责制定秸秆机械化还田计划、核实地块、面积以及数据汇总。在政策操作中加强公开公示和公众监督，对秸秆焚烧现象进行及时处理并将信息及时汇总。

（三）市环保局牵头负责对全市秸秆禁烧情况进行检查和巡查，并利用环境保护投诉热线接受群众举报和监督，将检查、巡查和监测结果通报市农委。

对本市秸秆禁烧工作推进不力的区县和市属农场等，检查、巡查和监测结果将作为扣除或收回部分或全部市级支持资金的依据之一。

（四）市发展改革委牵头编制年度资金扶持计划，汇总审核资金拨款申请报告，综合协调秸秆综合利用工作。

（五）市财政局牵头负责对扶持资金计划审核，并依据财政资金支付管理的有关规定拨付资金。

（六）市审计局牵头负责对扶持资金使用的监督审计。

上海市发展和改革委员会

上海市农业委员会

上海市财政局

上海市环境保护局