交通局政务信息工作汇报(精选10篇)
各位领导、同志们:
XX年,XXX成为省政府扩权县后,我局被省交通厅列为政务信息直报点,这对我局的政务信息工作来说既是一次挑战,同时也是一次机遇。为此,我局严格按照省交通厅、廊坊市交通局关于政务信息的工作要求,加强领导、健全组织、完善制度、落实责任,扎实有效的推进了政务信息工作的顺利开展,并取得了近年来的最好成绩。下面,就我局今年上半年的政务信息工作开展情况汇报如下:
一、硬件建设情况
目前,我局政务信息办公室配备有4台电脑、2台打印机、1台复印机、1台扫描仪和1部传真机。4台电脑中,一台联想1+1电脑专门用于连接互联网;一台联想高端电脑用于办公打字;1台组装电脑用于修改、整理和备份信息文件;1台笔记本电脑作为会议使用。并且,以上电脑均能够连接互联网,互联网类型为XDSL专线,1000元包月使用,宽带速率:512k。打印机为佳能和爱普生系列,复印机为东芝数码智能型,扫描仪为明基系列,传真机为松下系列,以上设备均由专业人员维护。目前,设备使用状况良好。
二、队伍建设情况
为了切实加强政务信息投报工作的组织管理,我局成立了政务信息工作领导小组,主管信息工作的副局长任组长,局办公室主任任副组长,下属单位的办公室主任为成员,局办公室责成一名工作人员为专职信息直报员,负责全系统的政务信息编写和投报工作。为了进一步拓宽信息渠道,我局在政务信息工作领导小组的基础上,又从下属单位选拔了十余名有一定文字基础的工作人员为兼职信息员,形成了强大的交通政务信息工作队伍。
三、工作开展情况
1、贯彻落实全省政务信息工作会议情况
4月份,全省政务信息培训座谈会召开以后,局党组对政务信息直报工作给予了高度重视,立即召开党组会对省厅《加强政务信息工作的意见》和《段铁树在全省政务信息培训座谈会上的讲话》进行了学习,明确了我局信息工作的发展方向,提出了具体的工作标准。会后,根据局党组会的会议精神,组织召开了由主管信息工作的副局长、系统办公室主任和信息员参加的“交通系统政务信息工作动员会”。会上,对省厅文件组织了学习,同时对全局的政务信息工作进行了周密部署,提出了具体工作要求。即全局每月向县级投报信息不得少于15篇,向市级投报信息不得少于10篇,向省厅投报信息不得少于5篇。采用率不得低于20%。
2、严格政务信息投报程序
为了确保我局政务信息投报规范化进行,我局对信息投报工作流程做出明确规定:下属单位撰写的信息稿件统一报送局专职信息员,信息员整理修改后以正式的形式报局办公室主任审阅,在征求主管局长意见后签发上报。信息投报由局机关统一报送,涉及省厅和市局的信息,由信息员以电子邮件和传真两种方式上传。同时严格规定下属单位信息工作人员不得越级投报。
3、强化学习培训
针对全系统信息员整体素质参差不齐的特点,我局于6月3日—4日组织开展了为期两天的政务信息写作培训班,培训的主题是“如何写好政务信息”,局主管信息工作的副局长就政务信息写作的具体实例向参会信息员作了详细讲解。5月份,我局选派6名信息员参加了由XX市本文来自之音网,在百度中可以直接搜索到网络站委组织部和XX市委党校联合举办的写作培训班,认真聆听了北广传媒闻闸教授和《河北日报》记者徐连成关于“语言的艺术”和“新闻写作”的讲授。通过学习培训,使信息员全面了解了信息写作的各项常识,掌握了信息写作的基本要领,提高了信息上报的整体水平。
4、引入奖励机制
为了做好政务信息工作,经局党组研究,今年3月份,我局制定并实施了《XX市交通局政务信息投报奖励办法》,规定信息投报,省级采用的奖励200元;市级采用的奖励100元;县级采用的奖励50元,并在年终对成绩突出的单位和个人予以表彰。在奖励先本文来自之音网,在百度中可以直接搜索到网络站进的同时,我局对后进单位也采取了惩戒措施。6月份以来,我局在全系统范围内实行了“信息投报及采用情况通报制度”,将各下属单位当月上报和采用的具体篇目逐一列出,并排出名次。此举充分调动了下属单位投报信息的积极性和主动性,形成了人人争先创优,人人不甘落后的良好氛围,为政务信息工作深入开展奠定了基础。
XX年上半年,我局向XX市级投报各类信息48篇,被“动态通报”、“政府快报”、“纪检监察信息”采用18篇;向廊坊市局投报信息20篇,采用2篇;向省交通厅(4月份以后)投报信息6篇,被省厅“信息与调研”采用1篇。
四、存在问题和不足
虽然在过去的工作中,我们取得了一定的成绩,但是我们深知距离省厅和廊坊市局的要求还差的很远,我们的工作还存在很多问题和不足。主要表现在以下两个方面:
1、投报信息的质量有待提高。自4月份开始,我局向省厅直报信息,通过近4个月的信息直报工作,我们明显感觉到在选择题材方面,站位不高;在内容的深度上,挖掘不够;在语言上,还需要进一步提炼。由于上报的信息不能很好的达到省厅信息工作的要求,导致信息的采用率不十分理想。
2、投报信息的积极性有待提高。上半年,尤其是全省政务信息培训座谈会召开以后,我局加大了政务信息工作力度。通过建立奖励机制,信息员投报信息的积极性明显提高。但是,受到采用率低的影响,还是有相当一部分信息员表现出畏难情绪,认为功夫没少下,但就是很少被采用,于是不再认真,应付了事,逐渐失去工作积极性。
五、下半年工作计划
为了切实做好信息投报工作,进一步提高我局投报信息的数量和质量,为廊坊市交通局和省交通厅的政务信息工作做出更大的贡献。下半年我局将继续加大工作力度,力争把我局的信息工作推上一个新台阶。具体措施是:
1、加强政治理论学习。提高信息员业务素养,提高对信息工作的认识,培养投报信息的主动性和自觉性,做到不瞒报、不漏报、不误报。
2、加强写作知识学习。下半年,我局计划组织举办1—2期政务信息写作专题培训班,采取集中学习与自学相结合的方式,提高信息员的写作能力和水平。
3、做好正规化学历教育工作。提高信息员的知识层次结构,使我局的信息工作能够尽快适应省厅的要求。
4、开办“交通信息快报”。在现有“交通工作简报”的基础上,开办“交通信息快报”。将局下属单位投报的信息进行收集整理,在交通系统内部统一刊发,使每位信息员都有信息见报,提高下属单位投报稿件的积极性。
随着经济的快速发展, 网络技术工程不断繁荣, 计算机也被广泛应用到各个领域, 为人们提供更加多元化的便捷服务。作为承担先行先导职能的政府部门, 河北省交通运输厅广泛运用电子计算机, 以电子政务信息管理平台取代了传统的政务信息管理模式, 政务信息工作开展得更加便捷。计算机的应用适应了政务信息的快速发展需要, 有效解决了政务信息发布和传输滞后的问题。
随着交通运输事业的快速发展, 信息的作用越来越突出, 并且更为多样化。怎样在众多的信息资源中迅速找到所需要的信息, 减少重复开发, 已经成为交通运输管理部门政务信息工作的一项重要课题。利用计算机技术, 建立完善的政务信息管理平台, 可以实现政务信息的有效管理, 从而解决信息管理中内容分散、查找不便的问题。
政务信息管理平台的基本内容
政务信息平台依托于计算机技术, 本着以“平台”为核心的设计思想, 初衷是为了解决政务信息的整理、发布、共享和管理问题。通过应用我们发现, 这一平台可使信息中的各个部门各有所为, 充分发挥自身的优势, 避免工作的重复, 达到信息的有效利用和互通共享。
政务信息管理平台主要采用MVC为对象模型, 利用浏览器体系结构, 以政务信息的处理为目标, 实现对政务信息的有效管理和利用, 并且具备完善的后台管理功能, 平台操作简单, 便于使用, 用户能够灵活地编辑、发布、浏览信息, 在最大程度上实现了平台的价值。
政务信息管理平台具有五大特点
●系统的门户网站。政务信息管理平台网站可以作为具体政务部门的门户网站, 在网站中有不同的栏目, 照此进行信息分类, 以具体文章为基本单元进行组织。在网站上可以看到内部发布的政务信息, 也可以通过注册和链接, 选择观看其它内容。由于网站在技术上避免了插件的使用, 因此保障了内部网站的安全性。用户使用此系统具有很大的灵活性, 并且可以节省大量的时间。
●内容的自主管理职能。经过系统管理员的编制和规定, 可以对系统内容做出具体的口令。指定具体的管理内容和栏目后, 就可以根据需要对信息进行管理。通过上述途径, 在规定范围内, 可以实现政务信息的管理。
●一体化采编发工作流程。政务信息管理平台中信息的采集、编写和发送必须经过严格的管理和审查, 只有在审核过关后, 才可以在网页上出现, 然后供用户浏览和使用。如果编辑者发布的信息没有通过审核, 那么就会被退回。具体的工作流程如图所示。
●服务的个性化。服务的个性化主要体现在管理平台具有特定的服务功能, 即每个信息部门可以根据自身特色, 设计和定制专用页面及栏目, 个性化的表达形式可以体现出自己部门的特点。不同的布局和画面可以让浏览者受到风格独特的文化熏陶。个性化的服务不仅方便管理员进行信息分类和管理, 还可让管理员根据需要采取不同的组织形式和表现方法, 让用户在使用中轻松表达自己的信息需求。
●可靠的安全机制。政务信息最为重要的就是要确保其安全性, 怎样在共享的网路平台中保证政务信息的安全是一个技术难题。在安全问题的处理上, 政务信息管理平台采取的是分级控制, 即每个模块对应的数据库可以分为几个级别, 每个级别的操作权限不同, 不能够越级操作。管理员在系统的浏览设置中会进行栏目、文章等不同信息的等级设置, 除此之外, 该平台还对信息使用人员进行用户分级, 每个级别只能看到属于本级别的信息, 可以最大限度保证信息的安全性。
政务信息管理平台技术支持完备
政务信息管理平台利用先进的IBM Web工具进行系统的开发和操作。服务器使用Websphere应用服务器, 数据库运用LDB进行后台操作, 利用MVC模型进行具体开发使用。如此一来便简化了网络应用, 在使用时, 无需下载JAVA类文件, 在一定程度上节约了时间, 提高了浏览速度, 并且服务器可以根据浏览的数据容量来调整控制机器的大小。另外, 动态服务信息的使用和发布克服了传统系统技术的弱点, 具有高性能、高安全、可扩展的特点。
模块化的政务信息管理平台实现了技术设计的组件化, 并且各个模块彼此之间是相互独立的, 在一定的条件下又可以相互联系。模块功能根据不同部门、不同的信息要求可以实现扩充, 方便了信息的储存和管理。数据模块的扩充主要采用的是瑞通核心组件技术, 有机集成了关系数据库和文件数据库。
政务信息管理平台利用全新的计算机技术, 并且和政务信息紧密结合, 方便了信息的使用和管理, 在节约成本的同时, 大大提高了政务信息的运行效率, 能够很好地解决信息传输的时效性问题, 也使得决策更加及时、准确、科学。
小结
培训班情况汇报
2012年5月24日—25日,全市政务信息暨政府信息公开工作培训班在潍坊市人民警察训练基地举办。
5月24日,举办了全市政务信息工作培训班,全天共六项日程:
(一)市政府办公室鞠增玉主任就做好当前政务信息工作讲话。一是提高认识,切实增强做好信息工作的责任感、紧迫感。二是增强精品意识,提高信息工作质量。要求各县市区、开发区每天向市政府办公室信息科每天报送信息不少于3条。三是完善工作机制。四是加强队伍建设。
(二)表彰2011年先进单位和先进个人。我区党政办公室王新富同志评为2011全市政务信息工作先进个人。
(三)市政府办公室信息科戴向波科长就当前政务信息报送需求注意的几个问题谈了体会。一是要树立“依工作报信息,用信息促工作”的理念,围绕市委、市政府“一**三”、政府工作报告、“四个潍坊”建设等重点,报送信息。二是高度重视《情况交流》刊物,此刊物主要是编发各级各部门的调研报告、情况分析,经济社会发展中的创新工作、亮点工作,贯彻市委、市政府会议精神情况,以及对全市有参考价值的经验做法等。同时,建议①各县市区、开发区加大内部信息的挖掘、内部刊物的编发力度;②杜绝部门信息或简报单独进入主要领导视野,—1—
部门信息一口对信息科,由信息科统一汇总呈报,提高领导工作效率。三是在信息报送中要把握“活、实、特”的特点。特别强调,①开展“政务信息下基层”活动;②应急信息、重特大事件信息不在政务信息的报送范围;③从6月份开始,对政务信息、政务信息公开排名靠后的单位,以市政府办公室的名义给单位主要领导发一封信。
(四)学习刘曙光市长《在赴浦东苏州南通学习考察总结座谈会上的讲话》。刘市长的讲话将作为当前和今后一个时期的信息报送要点。
(五)诸城、青州、昌邑、安丘、市发改委、财政局进行了典型发言。其中,安丘市政府办公室的全员信息制度、昌邑市政府办公室的激励机制创新制度得到与会领导的一致肯定。
(六)市政府办公室信息科同志分别讲解了《每日信息》、《省长专报》、《潍坊政务信息》和《上报信息》的写作技巧及要求。
5月25日,举办了全市政府信息公开工作培训班,全天共六项议程:
(一)市政府办公鞠增玉主任就做好当前政务信息公开工作讲话。
(二)市中级人民法院行政庭王夕瑞庭长作了题为《政府信息公开行政案件的司法审查及对政府信息公开工作的建议》的辅导报告。报告对负有信息公开义务的政府部门提出了建议:一是树立“公开为原则,不公开为例外”的理念,加强主动公开的广泛性、及时性、准确性和便利性。二是严格按照《中华
人民共和国政府信息公开条例》的规定做好信息答复。三是简化行政程序,提升信息答复效率。四是加强诉讼风险意识,规范答复行为。五是一旦引发诉讼,积极应诉。
(三)组织收听收看了5月24日召开的全国、省、市政府信息公开电视电话会议实况。
(四)市政府办公室信息科同志分别领学了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》和国务院常务会议关于政府信息公开工作要点。
(五)进行了政府信息公开基本知识考试,纳入市政府办公室考核各县市区、开发区的一项内容。
(六)市政府办公室信息科戴向波科长讲解了当前政府信息公开工作需要注意的几个问题。一是根据市政府主要领导的思路,近期将政府信息公开考核纳入党风廉政建设体系之中。二是政府信息公开工作与应急工作一样,纳入全市经济社会发展综合考核。三是6月底前后,市政府办公室会同市监察局、保密局、档案局等部门,对各县市区、开发区政府信息公开工作进行考核,考核成绩作为各县市区、开发区半年经济社会发展综合考核的分值,务必让主要领导引起重视。四是做好6月底前后的迎接检查工作,检查内容包括:组织机构设置、载体平台、“两馆一中心”、主动公开的力度和强度、依申请公开等情况。
苏州市公路管理处办公室
一、政务信息的概念
在政务活动中产生的信息,是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题,及可能影响领导决策的信息。
区分:宣传稿件
宣传是一种专门为了服务特定议题的讯息表现手法。宣传原本的含意是“散播哲学的论点或见解”。现在最常被放在政治环境中使用,特别是指政府或政治团体支持的运作。用于企业或产品上时,通常则被称为公关或广告。运用各种符号传播一定的观念以影响人们的思想和行动的社会行为。
★服务对象
政务信息主要的服务对象是上级部门和各级领导;宣传报道的服务对象既有上级部门和各级领导,又有普通
民众,服务对象相对宽泛。
★表达方式
表达方式主要有五种:记叙、描写、抒情、议论和说明。政务信息主要采用的是记叙和说明,较少采用描写、议论和抒情。宣传报道的这五种表达方式都会使用,描写、议论和抒情的方式使用较多。
★要求标准
政务信息对信息时效性、准确性等要求较高;宣传报道要求相对较低。
提示:在写作政务信息的时候,要牢记写作政务信息主要是为领导和上级部门服务,要考虑其需要。
二、政务信息的主要报送内容
1.贯彻落实情况:对上级部门所下达任务的落实情况的汇报。
2.重点工程推进:对各重点工程项目的进展完成情况的汇报。
3.重大事件情况:对各类工作相关的重大及突发事件的报道。
4.领导视察情况:对各级领导视察、检查和指示的相关报道。
5.反映问题上报:对工作中所遇到的各类问题、困难的反映。
6.意见建议反馈:对工作中存在问题、困难的相关意见建议。
三、政务信息的报送要求
及时:应及时上报相关信息,确保信息的时效性,坚决避免重要事件的瞒报、漏报现象;
准确:信息中的时间、地点、数据、概念必须真实、客观可靠,不能夸大渲染,也不能随意缩小;
全面:信息反映的情况应具有全面性,尽可能的做到多侧面、多层次、多角度的反映情况,要做到点面结合,喜忧结合;
深入:信息要有一定的深度,不应流于表面,努力做到有情况,有分析,有建议。重大问题应当持续关注,深入调研;
科学:信息所反映的内容应当是科学的,正确的。
四、政务信息写作步骤要领
(一)一般结构
标题
导语
主体
背景
结语
(二)提炼主题 信息的主题是指信息所反映的主要问题、主要事件或主要观点,是全篇信息的内核和中心。
主题应该正确、集中、鲜明、深刻。
主题是一篇信息的中心思想。主题深刻鲜明,是指信息在表现它提出的问题、阐明的观点时,旗臶鲜明、毫不含糊,并有很强的针对性,总是及时回答领导在决策和指导工作中最关心、最有普遍性的问题。
提炼主题,要跳出庞杂的材料堆,根据各个时期的中心工作,对领导最关心的问题,从最新的角度,确定信息所要表达的主题。同时,要善于以“小”见大,从一件看来司空见惯的“小”事情中,挖出它的重大意义。
★常见问题:主题不明确,一文多事。
(三)拟定标题
标题在一篇信息中占据着首要位臵,它既要充分表达信息的主题,便于信息资料的存储和检索,也要作为领导阅读信息的向导。一篇信息是否有分量,价值是大是小,领导首先从标题上作出判断。
内容直述型:这是信息中最常见、占比最大的类型。标题直接反映最重要内容、具体直接;多用于单一型信息,不适用于内容复杂的信息,且多用于动态信息。如《苏州站档案工作顺利通过省三星级达标验收》、《江苏省收费公路管理工作会议在苏州召开》、《大雪验证苏州公路应急处臵能力提升》。
总括归纳型:标题具有高度概括性,往往是几个方面的总括,常用于内容较多、信息量较大的信息综述、综合信息等。如《吴江市八都收费站四举措严把“绿色通道”关》、《公路处“四个加强”全速推进高速公路沿线广告设施整治工作》、《相城公路服务企业发展强化“三注重”给力区域经济增长》。
评论劝谏型:标题往往表明信息的意见和价值判断。如《基层反映增值税转型改革对部分进出口企业影响较大 建议国家应尽快出台配套扶持政策》、《苏州市部分台资企业提出12条建议吁请政府帮助企业化解金融危机影响》。
趋向预测型:标题对新问题、新情况作出估量和预测,急切希望引起领导关注。如《苏州市部分半导体外企受集成电路行业冲击拟调整生产布局》、《“五一”期间可能有安徽学生来苏参加抵制家乐福活动》。
政务信息的标题类型还有很多,以上四种是我们常用到的,其中以第一、二种最为常见,在我们日常公路政务信息中也应当以这两种标题为主。当然,标题的拟定主要依据的是信息的内容和主题。
拟定标题的要求: 1.亮点鲜明,信息包含的亮点要从标题中直接反映出来。2.切合主题,准确体现信息主题。做不到这一点,就是我们日常写作中常说的文不对题,属于很低级的错误。
3.醒目新颖,尽量做到使人耳目一新。4.突出特点,把握信息事件核心。5.简洁干脆,高度概括。模型:主语+谓语+宾语
单位(人)+做(完成)+任务(事件)
(四)撰写导语
导语是信息的导入语,一般是指信息的第一段,起引导作用的部分。导语有六个要素,即何时、何地、何事、何人、为何、如何。“六要素”俱全的导语,其长处是:具体、完整,看了导语,对整篇报道的主要内容,大体能够了解。具体在写作过程中,也可以只写部分要素,要求好中挑好,把最重要、最新鲜、最能引起读者兴趣的内容,突出的写在导语里。
(1)叙述式(摘要式)导语。
如:《省交通运输厅副厅长钱国超调研太仓农路管养工作》开头部分:“1月5日(when,时间),江苏省交通运输厅副厅长钱国超(who,人物)一行调研太仓市(where,地点)农村公路建设及管养工作开展情况(what,事件),太仓市副市长徐鸣强、省公路局副局长陈明、苏州市公路管理处处长潘健等领导陪同调研。”这一段就是典型的导语,其后则是调研的具体经过、领导所做出的重点指示等信息内容。
(2)议论式导语。重在“议”,突出信息主题,表现作者的看法和评价。
A、先述后议式
基层反映当前外资并购趋于活跃健康发展亟需扶持与规范
今年以来,苏州市外资并购趋于活跃。截至(2008年)8月底,全市共批准外资并购项目77项,投资总额5.61亿美元,合同外资1.91亿美元。其中,当年新批准外资并购项目19项,合同外资9669万美元,同比增长1.7倍(叙述)。当前,外资并购已成为招商选资和创新利用外资的一个重要突破口,但外资并购又是一把“双刃剑”,在带来资金、人才、市场和技术等的同时,也容易导致行业垄断、民族品牌遭打压,甚至影响经济安全、国家安全等负面效应(议论)。为此…
B、先议后叙式
基层反映银行保证金台账实转范围扩大导致企业流动性风险和海关监管风险同增需引起高度重视
2007年至2008年,国家在扩大加工贸易禁止类、限制类商品目录覆盖范围的同时,也扩大了保证金台帐实转管理的商品范围,相关企业面临的流动资金短缺问题更加严重。(议论)/以苏州海关下辖的太仓海关为例,1月份该关实征保证金107万元,到6月份单月实征保证金已达801万元。根前期该关对辖区企业调研情况看,……
(3)提问式。导语中有“问”,引起悬念,增强信息吸引力。
二季度经济指标出来后,某市(县)两个镇的经济增长成绩一见分晓:A镇超过全市增长的平均增长水平,B镇低于平均水平。市(县)委常委会经过讨论,一致认为应表扬经济增速慢的镇,批评增速快的镇。为什么经济指标增长慢要表扬,增速快反倒受批评呢?/对此,我们对两个镇的情况进行了摸底调查……
(五)安排主体
导语之后,信息内容的具体展开部分,叫主体。它起到注释导语的作用,使导语中的事实更加清楚,更加详细,更加条理,以满足读者深入了解信息中事件的要求。
主体是信息中叙述和展开事实的主干部分,也是决定信息质量和价值的关键部分。主体写作总的要求可以概括为:
一是突出主干,裁减枝蔓。二是结构严谨,层次分明。三是内容充实,眉目清楚。四是点面结合,材料精当。主体的结构方法主要有三种(1)顺理成章法。即在整体布局上沿着一条线索一气写下去,气势流畅,中间没有线索的间断,结构显得眉目清楚。一般动态类信息,以及一些有情况、有分析、有建议的调研信息,大都采用此法。
(2)并列表现法。就是将反映一个事物的不同侧面,或几件事并列起来表现一个主题思想。这种方法能使信息在一个主题的统帅下,多层次、多角度地表现客观事物,最大限度增加信息的容量。
(3)逐层排列法。如果我们掌握的信息每个事实各能表达一种观点,而这些观点之间又有轻重之别,能排列成一定的次序,综合起来能表达一个中心思想,那么用这个方法来组织材料,就可以使信息事件环环相扣,层层深入,使信息产生一种递进的逻辑力量,给人一个较深刻的印象。
(六)交代背景
所谓背景,就是一件事情的来龙去脉,一个事物和周围事物的联系。信息不一定都要交代背景,但有些信息通过交代背景,确实可以起到增加信息深度和力度的作用,从而吸引领导的关注。信息背景主要包括:说明性材料,如历史条件、政治背景、地理环境等;注释性材料,如名词解释、科技知识、人物介绍等;对比性材料,如对事物进行前后、左右、正反的比照等等。
(1)它应该是和信息事实直接有关的材料,目的在于更好地说明和衬托信息的主题,不要为交代背景而交代背景。
(2)要在关键问题上交代背景,不能事无巨细,以致喧宾夺主,淹没信息的主体。
(3)交代背景在信息中的位臵并不固定,可以根据需要自由掌握。
(4)交代背景时,一定要考虑领导的实际需要,不要以为自己了解的东西,领导就一定了解;自己不了解的,领导也不一定了解。要善于处处、时时、事事从领导的实际需要出发,使用和安排背景材料。
(七)撰写结语
信息中对整个信息进行总结、点评性的语言,大部分是对信息反应内容的作用、意义的阐释。
结语同样不是信息必需的构件。一些信息因要表现事实的完整性或逻辑的严密性会安排一个结尾。
常见问题:(1)头重较轻,画蛇添足。信息结语较长,对事件性质、意义、作用分析过于繁琐,照成尾部过大,有头重脚清的感觉。
(2)千篇一律,生搬硬套。在信息结尾说些公式化、概念化或不痛不痒的套话、空话,让领导感觉千篇一律;或者结尾故弄玄虚,含混模糊,弄巧成拙。
(八)政务信息的语言要求
信息写作中多用叙述、说明语体,基本不用抒情和描写的语体。在用词上,用实词多、虚词少;叙述多,描写和修辞少。对语言文字的要求主要是准确、精炼、易懂。
准确是第一位的,信息中的语言文字如果不准确,就会使信息失真,扰乱领导决策。这就要求我们信息工作人员要不断提高语言文字的表达能力,增强工作责任心,确保每篇信息的每个字符、每个标点都准确无误 信息写作语言文字一定要精炼。由于信息着重反映情况和问题,因此要多用结构简单的短句,少用或不用关系复杂的长句。
类似“不但……而且”、“为了……因此”、“尽管……然而”、“虽然……但是”等之类的复杂句式,都要尽量避免。一些多余的套话,像“在……指引下”、“在……关怀下”,“在……领导下”等等,应当坚决予以删除。
信息写作语言文字还要易懂,即老老实实地把信息写得通畅明白,朴实自然,不卖弄词藻,追求语言的华美;不做文字游戏,刻意雕饰,生造艰涩的语句。同时还要注意多引用干部群众的常用语、习惯语,丰富信息语言的表达,使信息语言生动活泼。
(九)常见信息的一般写法
1.贯彻落实类与重点工作类。这两类信息报送要求比较相近:
时间上:任务、工程完成时必须报送一篇总结性的信息,重点任务和工程在中期和取得突破性进展的时候也应报送相关信息。
内容上:任务结束时报送的信息重点报送完成任务的时间、所采用的工作方法、所取得的工作成绩和经验、工作任务完成后所产生的重大意义;任务、工程中期所报送的信息应重点报送工程的具体进度、所采用的工作方法、遇到的问题、取得的成绩和经验,下一步的工作打算。
写作方法:第一步:导语,说明背景,简洁明了;第二步:主题,说明措施,条理清晰;第三步:结语,说明成绩和意义,简明扼要,数据翔实。
★重点要求:时间及时、措施条理、数据翔实。2.会议报道和领导视察、调研类
此类信息主要是对重要会议、领导调研视察进行简明扼要的报道。
主要要求:(1)会议报道的时效性要求最高,一般是在会议召开的当天或者是第二天报送,报送时间过晚则被录用的几率很小;
(2)会议报道类信息的内容安排顺序一般为:第一部分为会议召开(视察、调研)的时间、地点、参加的主要领导,会议(视察、调研)的主要议程(行程);第二部分为会议上(视察、调研后)领导做出的重要指示或要求、会议(视察、调研)的重要意义;
(3)此类信息的重点是领导做出的重要指示和要求,报送要调理清晰,主次分明。
3.问题反映及提出建议类
此类信息主要是向上级反映问题,提出自己对问题的分析和看法,向上级领导阐述自己对解决问题的意见或建议。
写作基本要求:问题明确,分析深入,层次清晰,措施可行。
信息基本结构: 第一部分说明问题、摆明态度;第二部分分析问题,提出建议;第三部分给出结论,进行预测。
撰写此类信息要比较慎重,应该对问题进行了比较深入的观察和思考,对问题有了一定程度的认识,提出的建议应该切实可行;鼓励大家多多创作此类信息,一是可以带动大家对日常工作进行深入的思考和认识;二是可以取得不错的加分。
2010年苏州市客管处《建议加快苏南机场建设服务苏南地区经济发展》得到125分的加分。
4.社会热点类
当前社会热点很多,就政府工作而言最大的热点就是“和谐社会建设”和“服务型政府建设”,作为政府的职能部门,我市公路系统信息报送应当紧抓“服务”这个核心词汇,服务和谐社会建设、服务社会经济发展、服务人民群众生活。因此以下选题大家应当注意:公路如何服务地方经济发展,公路如何地方百姓生活等等; 一些突发性的社会热点:如当前的安全工作,再如前些日子的“菜贱伤农”问题,还有上级部门交待的临时性任务,这些都应该结合自身工作积极上报有关信息;
一些周期性的社会热点:比如节假日公路保畅工作(应在节假日结束后一天报送),重点工作的季度性总结(公路超限治理季度结束后、半年度时进行总结性汇报)等等。
5.转载综合类信息
我们上报信息的来源,不仅仅是自己创作,大家也可以拓宽视野,从电视、报纸、广播、网络等各种渠道收集有关公路交通的信息,加以整理上报,可以是工作经验,也可以是问题教训,只要是有利于我们公路事业的发展,对领导有提示、借鉴意义,大家都可以整理上报。
(十)政务信息报送的常见问题 1.一般性信息多,特色类信息少。
在报送政务信息时,抓不着本部门工作的特点和亮点,反映不出本部门工作的特色和闪光之处,只是反映一般性的工作动态,如开了什么会、发了什么文件、领导作了什么讲话等,甚至将工作汇报、工作总结原文报上来。
2.动态类信息多,综合类类信息少。
反映工作进展的动态类信息多,反映整项工作情况的综合类信息少,深层调研类的信息、苗头性的预警信息、能给领导决策提供参考依据的信息则更少。要加强对零散信息、动态信息的综合整理上报力度。同时,还应加强对社会关注、群众关心、领导重视的热点难点问题的调研,多报一些调研性、深层次的、能为领导决策提供参考依据的信息。
3、时效性差,反应迟滞。
一些情况其他部门已经反映上来了或是新闻媒体已经公开发表了,才作为信息反映;有的工作重点已经转移了,但反映的还是前一段工作要研究解决的;有的决策已经做出了又报来有关问题,失去其参考价值。
4、忽视图片新闻的质量。如会议类图片没把会标打全、领导视察工作类图片主题及中心人物不突出、外景图片现场感不强、特色图片少等。此外,在对图片进行文字说明时,其文字不简洁或要素不全。
5.文字面面俱到,把摊子铺的很大,往往在大问题里套着小问题,显得主题不突出,十分繁琐。(某企业某年工作情况汇报)
6.语言不够简练。信息写作一定要“惜墨如金”,凡与表现主题无关的话以及不必要的重复和解释应坚决删去,力求让领导在最短的时间内掌握最大的信息量。
7.开头部分穿靴戴帽,入题太慢。信息写作应直截了当,开门见山地把事实讲清楚,切不可文字拖沓,空话、废话、套话连篇。
8.缺乏必要的背景交代。有些信息需要背景交代,才能使领导体会出信息背后的实际价值。
如:市局今夏“捕狼行动”成效显著→我市警方今夏“打击街面犯罪专项整治行动”成效显著)
9.逻辑结构不合理。一般情况下,信息是把主要事实放在前边写,然后分析原因,提出建议,以参助领导工作决策。不然,原因中有结果,结果中有原因,就容易让人读后理不出头绪,不知所云。
(十一)如何寻找信息
二、要积极主动,努力扩大信息来源 1.文件堆里挖信息;
2.翻阅材料筛信息(会议材料、汇报材料、总结材料); 3.领导口中理信息(领导视察工作谈的思路,检查工作提的问题、现场办公定的要求);
4.讲话稿中捡信息(领导讲话稿中闪光的思想、有哲理的观点、有指导性的意见);
5.联系上级摸信息(上级的新形势、新情况和新要求); 6.会议之中捕信息(会议的宗旨是什么?肯定了哪些成绩?总结了哪些经验?分析了哪些问题?提出了哪些措施?解决了哪些问题?); 7.参与活动追信息(活动现场所看所想);
8.重大事件抢信息(须抢在新闻前面提供给领导);
9.深入基层拾信息(调查研究情况,反映群众的呼声); 10.关注新闻抓信息(领导关注的热点、工作的重点); 11.掌握规律收信息(单位常年要做的常规性工作); 12.情况反馈传信息(政策贯彻落实情况和存在的突出问题);
13.跟踪问效知信息(领导批示,会议纪要所定工作落实的情况);
我们局政务公开工作在县委、县政府的正确领导下,以xxxx重要思想和十七大精神为指导,认真落实科学发展观,努力构建和谐社会,权为民所用,利为民所谋,情为民所系,几年来政务公开工作取得了一定成绩,现总结如下:
一、提高认识,加强领导,明确责任
为作好政务公开工作,局里成立了政务公开领导小组,组长由孙局长担任,成员有相关科室和基层单位一把手,同时各基层单位也相应成立了政务公开组织,制定了《政务公开实施方案》。我们于3月份和5月份两次召开政务公开工作调度会,认真传达了省、市、县关于政务公开有关文件和会议精神,对今年的政策公开工作进行了具体的布置,坚持一把手负责制,坚持谁主管,谁负责的原则,制定了实施方案,加大了政策公开宣传力度,通过实行公示制、承诺制、首问负责制、监督制等各项阳光政策,全面实行政务公开,把政务公开工作当作构建和谐社会的主要内容来抓,执法为民、执政为公思想。并且局机关把制度都制定上墙。
二、加大政务公开工作力度,建立健全信息发布平台和各种公开渠道
我们局建立了交通网站,并与县委、县政府的政府门户网站对接,并且通过宣传板、单及宣传车等各种形式的社会各界群众公开:
1、公开我们交通系统各个单位的机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、办公地点、便民服务电话、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等,工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法。
2、及时公开局机关和党委发布的无密级文件,本系统发展规划、工作目标等。
3、交通系统的各项收费标准依据及收缴办法公开。
4、交通系统的处罚标准依据公开。
5、交通系统的所有审批项目办理的条件、依据、程序、时限等公开。
6、公开本系统、本行业有关的法律、法规。
7、公开本行业的发展规化、计划、工作总结。
三、公开工作行为,打造便民为民服务平台
1、交通局及所属单位各科室工作人员都设立了职能牌,明确了各科室和工作人员的职责和任务,方便了群众办事。
2、运输管理所的各项审批收费、年检项目都进入县行政服务中心,实行一站式办理,阳光操作,办理时限大大缩减,办理程序大大简化。
3、交通系统的执法人员公路局的路政所、运输管理所上路稽查人员实行一证、一册、一据、两卡的明示制度。一证就是执法人员的行政执法证;一册就是行政执法依据的有关法律法规、文件等合订成的手册;一据就是财政部门的有效收据;两卡就是工作人员执法检查和收费要佩带胸卡。
4、交通系统的各项公路工程及基础设施建设工程都是对外公开招投标,实行阳光操作,认真落实工程的四制方针。
四、畅通申诉渠道,努力提供利民措施
我们公开了投诉、举报电话:5823759,今年我们接到投诉、举报案件6件,接到县、市行风热线转来的群众反映问题8件,县投诉中心转来的群众反映问题3件,我们一一都做了认真的调查、处理,给群众一个满意的答复。
一、畅通信息上传下达的“路子”, 赢得领导对政务信息报送工作的支持
要紧紧围绕“上达工作部、服务本级领导、宣传中心工作”的目标, 畅通信息上传下达之路, 主动赢得领导的支持。要多找机会和时间向主要领导汇报政务信息报送情况, 并听取领导对政务信息作出的批示和对政务信息的采集、编报等工作的要求, 取得领导对政务信息工作的支持。同时, 明确对相关单位和部门提出编报要求, 按季度或半年通报信息报送情况, 督促相关单位和部门及时报送。对重要、紧急的信息, 办公室要及时编报, 以呈阅件的方式报送主要领导;日常信息以政务信息的方式逐级审核上报。另外, 在每周工作小结中, 把重点信息重新梳理, 逐一说明进展情况, 促进政务信息整体工作水平的提高。
二、培养“笔杆子”, 提升政务信息员队伍整体素质
做好政务信息工作, 人员素质是关键。要依托各单位办公室文秘系统, 指定综合能力强、业务情况熟、文化素质高的人员负责政务信息工作, 建立了一支以“笔杆子”为主的专兼结合的政务信息员队伍。
在机关处室, 要明确由负责综合管理的科长或主管编报本部门、本系统的政务信息;在各单位, 要确定由办公室主任、文字秘书兼职信息员, 对有条件的单位确定一名专职信息员;在基层, 要明确具体人员报送信息, 建立健全政务信息报送的组织网络, 保证信息来源快捷、准确。
在实践中, 要坚持以老带新与专业培训相结合, 把不断提升各级信息员的信息写作能力作为重中之重抓实做好, 进一步提升政务信息报送水平。一是以老带新, 在信息报送的各环节中提升信息员的写作知识。对重点信息, 在信息报送前, 采取与作者交流信息撰写角度、侧重点等方式, 提高信息员创作信息的敏感性和文章立意;在信息编辑加工过程中, 采取一对一、多对一“指点”的方式, 订正政务信息中存在的各类瑕疵, 提升信息员的文字水平, 提高信息质量;在信息报送后, 对被采纳的优秀政务信息, 通过组织点评、指导个别学习等, 学习典型经验, 促进信息员提高文字水平。二是专题培训, 在理论与文字基础方面提升信息员的写作知识。一方面, 可以结合工作实际, 每年组织召开信息工作会议, 以会代训, 讲解面临形势、信息工作知识等, 切实提高政务信息员的专业知识和技能的培训。另一方面, 尽可能为政务信息员提供更多的学习机会, 每年都按计划组织政务信息员培训班, 邀请先进地区、单位的专家授课, 采取理论与实践相结合, 突出针对性、实用性, 启发思路, 开阔视野, 确保每条信息文字准确、内容精炼、表达正确。
三、扩大交流的“圈子”, 延伸政务信息工作的触角
政务信息报送工作是一项系统性工作, 信息的产生、编写、审核、报送, 是一个多单位、多部门、多人员共同参与的过程, 每一条信息都是集体作品。所以, 要积极为政务信息员创造编写信息的内外部环境和条件, 延伸政务信息工作触角, 扩大相互之间沟通交流的“圈子”, 形成了覆盖广、渠道畅、效率高、资源共享的“大信息”工作格局。
要经常组织小规模调研, 带领政务信息员相互走访, 横向沟通, 通过掌握的第一手资料、研讨实质性问题, 挖掘和提升政务信息广度与深度, 也能够掌握政务信息报送工作的主动权。
还要学习借鉴先进的信息交流模式, 如在网络上建立政务信息QQ群, 利用内部网络建立群组, 促进信息员之间及时沟通情况, 交流思想, 促进信息报送工作。
同时, 要求各单位、各部门在重要会议、重点工作进展时都邀请相关政务信息员参加, 使信息员全面了解本单位、本部门、本系统的中心工作, 随时掌握各项工作的进展情况, 及时发现信息, 报送信息, 增强信息报送的积极性, 信息报送的数量和质量将有较大提高。
四、征求和采纳群众的“点子”, 拓展政务信息的来源
由于当今社会的广泛联系和高度融合, 各行业、各系统之间相互影响、相互依存的程度高, 社会生活中发生的大事小情都能成为政务信息的来源。所以, 在做好政务信息员队伍建设的基础上, 要积极发挥群众的无穷智慧, 引有源之水, 广泛挖掘“点子”, 拓展政务信息来源。
一是鼓励各单位、部门提供和撰写政务信息。依托各单位和各部门现有政务平台, 下发通知, 调动干部群众的积极性, 广泛做好政务信息资源的提供、信息的撰写等工作, 从中筛选、分析、提炼有价值的政务信息。
二是推进政务信息与新闻宣传的资源共享。分析各阶段政务信息的需求, 从新闻宣传稿件、网络消息中搜集有参考价值的内容, 重点把那些对本单位、本系统具有指导意义和借鉴作用的典型经验类、成果类等方面的材料, 通过梳理、加工形成政务信息。同时, 及时公开相关政务信息, 提高信息资源共享水平。
三是做好政务信息的约稿工作。对干部群众关心的一些热点、难点问题, 通过与社区居民、自由撰稿人、离退休老记者等“民间高手”约稿, 从中发现好的观点和信息内容。
五、明确工作职责与任务的“尺子”, 建立了严格的政务信息考核激励机制
要保证政务信息工作顺利有效地运行, 必须以制度规范行为。为此, 要制定配套信息工作目标考核与管理制度, 确立政务信息工作的“尺子”, 用制度规范信息工作健康、有序发展。
要坚持政务信息人员、职责、任务三落实。对行业、系统层面的综合性信息, 由上级单位负责报送;对本单位、本部门的一般性工作, 由机关处室和主要责任单位负责;对阶段性的工作、临时组织的活动等, 由主要组织的单位负责。并分层确定信息员的工作职责和任务, 确保本单位、本系统发生的各类信息都能按要求及时、准确、全面地上报。
要建立奖惩制度。把政务信息报送工作任务作为硬性指标, 对全年工作和具体标准做了明确要求并加以量化, 纳入年度绩效考核目标管理, 进一步增强信息员报送信息工作的使命感、责任感。
要建立信息工作审核、通报制度。印发《关于进一步加强政务信息报送工作的通知》, 明确信息报送工作的报送重点、审核程序等, 对报送的政务信息逐级审核。同时, 对各单位报送的信息情况按季度下发考核通报, 促进政务信息质量的提升。
参考文献
[1]唐胜.基层应急信息报送管理探索, 中国应急管理, 2009 (12) .
(一)领导重视,组织健全。市领导对政务公开工作高度重视,把政务公开工作列入党政重要议事日程。成立了以市长为组长,市委副书记、常务副市长、组织部长和分管市长为副组长,有关部门负责人为成员的政务公开领导小组,办公室设在市政府督查室(乡镇、街道政务公开领导小组办公室设在市农业局),各乡镇(街道)、部门也相继成立了政务公开领导小组和监督小组。形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的政务公开工作运行机制,为推动我市政务公开工作深入开展提供了强有力的保证。
(二)完善制度,建立机制。为了进一步规范我市政务公开工作,全面提升政务公开的质量,确保政务公开的真实性和有效性,市委、市政府出台了《关于深化政务公开工作的实施意见》。同时,遵照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立完善了以下五项制度:
一是政务公开责任制度。明确各乡镇(街道)、部门的党政一把手对政务公开工作负第一责任,分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任,各科室和各所属部门领导对本单位政务公开工作负责,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。把政务公开工作列入党风廉政建设责任制和年终目标责任制考核内容,并将考核结果作为干部考核和奖惩的重要依据。
二是政务公开审议制度。各乡镇(街道)、部门政务公开领导小组办公室负责对政务公开内容进行审核,以确保公开内容的真实性。审议时把握好三个方面的问题:公开内容产生过程是否公正、合理;公开事项决策过程是否民主、科学;公开的结果是否真实有效。重点审议经营性土地使用权转让、建设工程招投标、部门收费处罚情况、政府采购和群众关注的热点问题。
三是政务公开奖惩制度。结合年终目标责任制考核,对认真实行政务公开的单位和个人给予表扬奖励;对弄虚作假或不实行政务公开的,给予批评教育,直至追究主要领导人责任。
四是政务公开反馈制度。设立政务公开点题箱,开设热线电话,广泛征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议,通过政务公开栏中的“回音壁”栏目及时向群众和社会各界人士反馈。
五是公开内容备案制度。领导小组办公室将每期公开的内容都填写政务公开情况备案表,并统一归档,保存备查。
(三)深化内容,创新方式。政务公开的内容、方式直接关系到政务公开的效果。XX年,我市按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,坚持从群众满意不满意、高兴不高兴为出发点,使我市的政务公开在内容、方式上有了深化和创新。
一是创新公开形式,集中统一公开。在每个单位设立了政务公开墙,将公开内容在公开墙上分块集中公开。集中统一公开的范围由乡镇(街道)、部门延伸到各有关科室和行政村、学校,各部门的基属站、所、队。同时,继续通过政府公报、办事指南等形式公开政务,充分利用报纸、电视、网络等现代工具公开政务。加强政府网站建设,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉等服务内容,为群众提供快捷、方便的服务。
二是结合各自实际,统一公开内容。根据各乡镇(街道)和单位的职能、性质、工作特点确定公开内容,对群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题,社会特别关注容易出现不公开、不公正的问题,涉及改革、发展、稳定的重大问题,以及办事的结果予以公开,围绕人权、事权、财权作为公开的重点。主要为各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳、发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、人事任用、行政许可事项办理和突发公共事件的处理等情况。
三是政务公开实行定期与不定期的办法。公开内容属于日常事务性工作,每月更换一次;公开内容属于阶段性或突发性工作要随时进行公开;上级部门或业务部门对公开内容有时间规定的按规定进行公开,公开的时间要服从公开内容的需要,服从群众监督的需要。
四是设立“点题箱”和“回音壁”,接受群众的点题。对于群众点题要求公开的政务事项,除涉及国家机密或按规定不宜公开的事项之外,由各单位公开办公室根据群众点题,出具群众点题限时反馈通知书转相关科室和相关下属部门办理,并及时将办理结果在公开栏“回音壁”中公布。通过在公开栏(墙)旁设立“点题箱”让群众来“点题公开”,由过去政府公开什么,群众知道什么,改变为群众想知道什么,政府就公开什么,把主动权交给群众,让群众也来参与其中,真正给群众一个明白,树立起党和政府在人民群众中的良好形象。
二、主要成效
(一)增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。政府机关的工作由“暗箱操作”改为“阳光工程”,公开群众关注的热点问题和容易滋生腐败的环节,让群众了解、管理和监督政务,从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生,促进了行政机关的党风廉政建设。同时,通过政务公开,不断地建立和完善了各种规章制度,堵塞管理漏洞,有效地从源头上防止和杜绝违法违纪现象的发生。如交警队对机动车辆实行电脑选号,拉近了警民距离;住房资金管理中心在经济适用房分配时,通过上报公布,接受群众监督,对37名不符合要求的分配名额予以取消;税务系统近年来将税收政策、税款征收、违章处罚等事项详细公开,实行银行代收制度,较好地解决了税收征管员定税、征收、处罚的随意性,有效地克服了“人情税”、“态度税”和办税不廉等问题。
(二)规范了权力运行,提高了工作效能。以前,办事程序繁琐,程序复杂,办事效率低,办事不透明等一直是社会关注的热点问题,群众对此意见很大,通过政务公开,简化了办事程序,增强了办事透明度,而且成立了行政审批中心和乡镇便民服务中心,实行一门受理,全程服务,这些问题得到了有效解决。XX年3月11日建立了市行政审批中心以来,取消审批事项114项,中心共受理审批服务事项28189件,总办结率达99.87%,办事难和办事繁等问题得到有效解决,密切了党群干群关系。
(三)加强了权力制约,促进了依法行政。政务公开后,办事依据、办事条件、办事程度、办事结果等一一公开,特别是原来群众认为较“神秘”的人事调动、晋升、入党、采购等都进行了公开,办事透明度提高了,权力受到了监督和制约,行政随意性减少了,增强了依法行政的自觉性,从制度上促进了工作人员的廉洁自律。如在村务公开方面,制定了村民代表会议、村干部廉洁自律、村民代表评议村干部、民主理财和村民自治等一系列规章制度,有效地减少了因工作透明度不够而引发的纠纷,村民对村干部的举报投诉明显减少。
(四)推进了作风转变,优化了发展环境。政务公开让政府部门及工作人员切实认识和感受到自己只是人民的公仆,手中的权力是为人民服务的,有效促进了工作作风的转变。政务公开对工作目标、职责、程序、标准等进行了公开,让群众评判干部的工作业绩和工作水平,对办事的要求、时限作了严格要求和公开承诺,机关工作人员的敷衍塞责、推诿拖拉、生冷硬推现象明显减少,吃拿卡要等利用职权的不正之风得到有效遏制,发展环境得到优化。
三、推行政务公开的一点体会
(一)加强领导,狠抓落实是关键。市委、市政府把实行政务公开作加强与人民群众的血肉联系,树立党和政府良好形象的重要工作来抓。每年与全市的党风廉政建设工作一起研究部署,把政务公开工作列入党政重要议事日程,切实加强对政务公开工作的领导,不断完善和健全各级政务公开组织,促进了政务公开工作的有序开展。
(二)让群众满意,对老百姓负责是前提。政务公开能否取得成效,主要在公开的内容是否真实反映出群众普遍关心的重点、难点、热点问题,关健在群众满意不满意,高兴不高兴。把过去“政府公开什么,群众知道什么”改变为“群众想知道什么,政府公开什么”,把公开的主动权交给群众,接受群众监督,给群众一个明白,还干部一个清白,树立了党和政府在人民群众中的良好形象。
(三)强化监督,提高质量是保证。主要做好“三个结合”:一是与开展机关效能建设相结合。在全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度时,出台了政务公开五项制度,努力提高政务公开的质量,力戒形式主义。二是与日常监督相结合。各单位都建立了政务公开监督小组,把公开内容是否真实齐全,时间是否及时,程度是否完备,问题是否及时妥善解决等作为重点,经常组织检查。三是与党风廉政建设相结合。将政务公开纳入党风廉政建设的重要内容,从源头上预防腐败行为的发生。
兴安盟交通局办公室2010年8月18日
盟交通局组织完成乌兰浩特市洮儿河
葛根庙渡口改桥项目设计方案审查
洮儿河葛根庙渡口改桥项目是实现葛根庙镇至卫东办事处就近连通的公路控制性工程。多年来两地隔河相望,绕道而行。该桥也是乌兰浩特南部地区通往吉林白城等地区的重要通道,其设计修建对改善路网结构,促进地方经济发展具有重大意义。
为了尽快实施该项目,盟交通局积极组织协调各方超前作好前期工作,并于2010年8月18日上午组织召开了乌兰浩特市洮儿河葛根庙渡口改桥项目设计方案审查会议,对设计单位兴安盟经纬公路勘察设计有限公司提交的3个方案进行了讨论审查:
方案一:路线自葛根庙镇向西直接跨河与卫东至五星乡间公路相接,直线距离1.5公里。
方案二:路线自葛根庙向北利用现有铁路道口过铁路跨越洮儿河,距离为2.9公里。
方案三:在现有铁路桥(南洋桥)下游建桥跨河。1
根据与会代表意见及白阿铁路将改造等实际,会议认为方案三因铁路改线很难跨越,且占用耕地、林地较多;方案二河道较宽,桥长很难压缩,防护工程量较大,且占用耕地、林地较多;方案一连接路线距离最近,利用现有道路资源较多,占用耕地、林地最少,便于当地群众出行,从公路网规划布局上看也较为合理。
最后,会议一致通过方案一,确定桥长为560延米。并要求设计单位根据修改意见对设计方案尽快完善和提交。
盟发改委、盟交通局、乌兰浩特市交通局、葛根庙镇、卫东办事处及设计单位兴安盟经纬公路勘察设计有限公司等单位代表参加了会议审查。
抄报:自治区交通厅、公路局、运管局,盟委办、行署办、人大办、政
提纲
一、创建踏勘机制审批服务“全流程再造”
1.是筛选“踏勘”项目
2.是创建标准指南
3.是优化运行机制
二、打造“云”端平台实现“线下线上”全覆盖
1.是研发线上平台
2.是细分踏勘形式
3.是规范踏勘流程
三、分类实施踏勘按下审批服务“快进键”
1.是简易事项“极速办”
2.是一般事项“快速办”
3.是二次踏勘“即时办”
4.是复杂事项“兜底办”
正文:
去年以来,我区不断深化审批服务领域改革,从行政许可审批中“耗时相对较长、受外部因素影响较多、自由裁量空间较大”的现场踏勘环节着手,搭建线上踏勘“云”平台,实现审批踏勘环节从人工现场踏勘向线上“云踏勘”转变,让企业群众“一次不跑、事就办好”。特别是疫情期间,保障了审批业务办理“不断档”“不掉线”,受到办事企业群众的一致好评。截至目前,通过“云踏勘”平台已办理线上踏勘业务2400余件,平均压缩踏勘工作时间5个工作日。
一、创建踏勘机制审批服务“全流程再造”
1.是筛选“踏勘”项目
针对不需要专家论证的食品经营许可、小餐饮登记、农药经营许可等25个现场踏勘事项进行梳理,按照制度、人员、场所、设备、管理等踏勘不同内容细化分类,分解成小餐饮登记、集体用餐配送、食品销售经营、出版物批发设立等53项具体情形,对涉及到的1142项踏勘核查内容和标准逐一进行固化并制定清单。
2.是创建标准指南
以办事企业群众需求为导向,创建“零基础”“同标准”踏勘现场准备指南,将踏勘依据、内容要素、核查标准等条目化、规范化,并着重标注重点难点和问题多发点,方便企业群众准备踏勘现场,杜绝了因踏勘内容复杂、标准不够具体导致的企业群众筹备难、工作人员核验慢等问题。
3.是优化运行机制
制定出台《“云踏勘”工作管理办法》和《“云踏勘”工作制度》,对踏勘要求、踏勘流程和踏勘规范进行明确,将“云踏勘”与告知承诺、信用建设和监督监管相结合。
二、打造“云”端平台实现“线下线上”全覆盖
1.是研发线上平台
开发...政务服务网上审批平台线上踏勘功能,将踏勘
事项清单、内容标准、踏勘人员库等47项信息全部录入平台;打造“...云踏勘”微信小程序,将“云踏勘”开展过程中的踏勘时间、地点、内容、踏勘人员、电子报告以及相关影像资料全量自动保存至云端服务器,实现平台端与微信端的实时视频互联互通,夯实“云踏勘”数据基础,确保踏勘行为合法、规范。
2.是细分踏勘形式
依据踏勘事项内容标准的复杂程度,将“云踏勘”分为线上踏勘、线下踏勘、补齐补正3种情形。其中,线上踏勘针对简易情形,侧重于实时视频连线“不见面”审批;线下踏勘针对复杂情形,侧重于现场核验和对现场影像数据等资料的采集;补齐补正针对踏勘现场暂时不符合规定要求、可以通过整改补正的,由申请人将整改后的现场影像资料通过微信小程序上传,踏勘人员线上核验。
3.是规范踏勘流程
申请人递交申请材料审核通过后,踏勘相关信息即时通过线上流转至“云踏勘”平台,平台管理员根据踏勘类型,将每项业务分配至2名踏勘工作人员,踏勘通知同步推送至申请人,由踏勘工作人员与申请人联系,商定时间,通过“...云踏勘”微信小程序开展“云踏勘”。“云踏勘”报告经审核后出具电子踏勘意见书,同步推送至窗口工作人员进行后
续审批。
三、分类实施踏勘按下审批服务“快进键”
1.是简易事项“极速办”
对资格变更、延续等踏勘内容较少、标准格式相对固定的踏勘事项,材料审查无误后立即进入踏勘环节,由踏勘人员与申请人通过线上踏勘方式进行,实现25项高频事项1小时踏勘“极速办”。
2.是一般事项“快速办”
对踏勘重点为“现场设施设备有无”和“反映流程布局”等形式审查为主的踏勘事项,由踏勘人员与申请人商定时间,做到1个工作日内“快速办”。
3.是二次踏勘“即时办”
对已经现场踏勘并提出整改意见的踏勘事项,申请人整改完毕后随时通过“...云踏勘”微信小程序将补齐补正影像资料上传,踏勘人员实时响应,线上审核确认,即时出具现场踏勘报告。
4.是复杂事项“兜底办”
对个别企业库房面积、人员资质、设施设备等要素要求
一、政务服务中心基本情况
xxx区政务服务中心于2002年10月15日起开始筹备,2003年1月13日正式投入运营。位于科技市场10号,总面积为648平方米。
政务服务中心是区政府直属事业单位,为正科级建制,分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科,业务层即为政务服务大厅。
政务服务大厅设在一、二层,一层设有电子触摸屏和电子显示屏,可随时查询办事指南,显示相关办事信息等。三层为服务中心办公室和会议室。大厅共设31个服务窗口,设有咨询服务台和投诉中心,负责办理公民、法人和其他组织申请的审批、核准、办证、办照等事项,并提供咨询、投诉等服务。
政务大厅成立初期入驻单位29家,现入驻大厅单位18家(工商分局、地税分局、国税分局三个部门已撤出政务大厅,统一到区工商分局办证大厅联合办公,计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期空岗)。入驻单位有:一层现驻窗口14个,教育局、规划分局、国土资源局、建管局、环保分局、计生局、安监局、房地局、劳动和社会保障局、市容环卫局、卫生局、文体局、统计局、民政局;二层现驻窗口3个,交通局、物价局、农业局。
政务服务中心主要职能:
区政务服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务机构。
1、负责制订政务服务中心的各项规章制度、管理方法,并组织实施;负责对窗口工作人员的管理考核。
2、负责对进入和退出的审批服务项目的确定和调整。
3、负责区政府各部门的行政审批等项目的审批依据、收费标准、办理程序、办理时限等的对外公开。
4、负责对行政审批项目运转情况进行协调和督促办理。
5、负责基层单位和群众对区政务服务大厅工作人员违规、违纪行为的投诉;受理对各部门、各乡、街政务服务窗口工作人员违规、违纪行为的投诉。
政务服务大厅的主要职能:
政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项,并提供咨询、投诉等服务。
1、集中办理和提供本区权限范围的行政审批服务。
2、集中受理和提供相关政策法规、办事程序、办事要求及投资指南等方面的咨询服务,提供审批服务项目流程办理情况及办理结果的查询服务。
3、实行“一门受理,并联审批,一口收费,随时办结”的行政审批运行机制。做到“一站式”服务和本区范围“内转外不转”。
二、政务服务中心成立以来的工作情况
区政务服务大厅正式启动以来,在区委、区政府的领导下,在各有关部门的大力支持和配合下,内强管理,外塑形象,各项工作正常开展,基本达到了开好头、起好步的要求。
(一)政务大厅成立以来的工作情况
1、领导重视。区委、区政府主要领导对政务大厅工作始终给予高度重视,将这项工作作为优化我区发展环境的重要大事来抓,亲自过问大厅运行情况,并多次听取大厅负责人的工作汇报。对政务大厅运行过程中出现的问题,及时研究,认真解决。
为搞好政务大厅的工作,区政府及时明确由区政府办全面负责政务大厅的管理工作,安排一名副主任担任大厅的常务负责人,管理日常工作,并选派2名责任心强,综合素质较高的同志到大厅工作。同时,我区入驻大厅各窗口单位主要领导大部分对这项工作的重要性有较高认识,能够给予积极的支持配合,有的部门分管领导还能够主动与大厅建立联系,共同研究做好窗口服务工作的办法。
2、建章立制。大厅成立伊始,我们就把建立各项管理规章制度作为重要的基础性工作来抓,及时出台了考勤制度、请销假制度、例会制度、微机管理制度、投诉督查管理制度、办件管理制度等,制定了《太原市xxx区政务服务大厅管理办法》、《xxx区政务服务中心窗口服务人员考核办法和考核实施细则》等一系列规章制度,并以区优化发展环境办公室文件下发,统一制作了台卡和胸卡,全部实行挂牌上岗。设立了投诉监督电话,随时接受群众的监督和举报。在不断完善各项制度的同时,我们从工作纪律着手,狠抓落实工作,在大厅窗口每月一通报的基础上增加了大厅情况每周一汇报,不但确保工作时间内窗口工作人员全部在岗,而且能够认真履行工作职责。至目前为止,政务大厅未出现一起由审批不当,服务不周引起的投诉事件。
3、搞好业务。我区把区政务服务大厅建设作为行政审批制度改革的核心工作来抓。为了全面落实市委、市政府的“办公自动化”精神,更好的为办事群众服务,我区政务大厅专门邀请了北京电脑公司的软件工程师就我区政务大厅所使用的办公系统软件对大厅所有窗口工作人员进行了专门培训并取得了较好的效果。目前大厅已基本实现窗口受理,按时办结的承诺。进一步落实“牵头负责制”和“首问责任制”。群众进大厅后,所询问的第一人即为第一责任人,必须做到热情接待,属本职范围内的事情,即刻办理,不属本职范围的事情,有责任进行引导服务。由于大厅内部局域网未发挥出作用,大厅目前还不能实现“一条龙”的办公模式。大厅自2003年1月13日投入运行至2004年8月底共收件2936 件,办结2936结,办结率100%,所办事项均为即办件,能在窗口及时办理。大厅至今只有区计生局、区文体局、区市容环卫局、区统计局能在大厅开展正常的业务,其它部门窗口多处于“歇业状态”。六月份,根据区政务大厅运营以来的实际情况,在xxx副区长、政府办xxx主任、政务大厅负责人xxx主任的安排下,政务服务中心以发放调查表的形式对入驻大厅的24个部门(工商分局、国税分局、地税分局根据区政府的统一安排已迁至工商分局办证大厅;公安分局、人防办、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期请假无人)的入驻大厅审批项目的进行了调查,调查结果显示:可入驻政务大厅的有8个部门32项审批事项,其中:民政局3项:(1、社团审批
2、民办非企业单位审批
3、福利机构审批);统计局5项:(1、〈统计调查登记证〉办理
2、〈统计调查登记证〉变更
3、〈统计调查登记证〉年审
4、〈统计调查登记证〉的缴销
5、统计违法案件的处理);建管局2项:(1、〈施工许可证〉的初审
2、城市树木变动及占用绿地审批);规划分局6项:(1、申请〈村镇建设项目选址意见书〉的受理
2、申办〈村镇建设用地规划许可证〉的受理
3、申办〈建设工程规划许可证〉的受理
4、申办〈房屋翻修许可证〉的受理
5、申办〈店名牌匾、临时性广告规划许可证〉的受理
6、申请〈建设工程规划验收〉的受理);交通局2项:(1、〈道路运输证〉开、停业受理
2、汽车维修企业的开、停业受理);计生局3项:(1、为流动人口办理〈流动人口婚育证明〉
2、为流动人口中的已婚育龄妇女审验孕检证明
3、为流动人口中的个体营业户审验〈流动人口婚育证明〉);市容环卫局6项(1、垃圾准运证
2、市容临时占道、施工占道审批
3、非固定大型户外广告、标语、条幅及设点宣传展销审批
4、搭建非永久性建筑物构筑物和其它立面装修审核、会签
5、夜景灯饰<审核>
6、饲养家禽、家畜<会签>);文体局5项:(1、图书、报刊出租、零售
2、打字、复印、名片制作
3、印刷
4、棋牌初审
5、音像制品初审),其余部门声称无业务可在大厅办理。
4、做好服务。为保证窗口服务工作落实,方便群众办事,我们先后安装了16部分机电话,放置了3台饮水机及一台80升的电热水箱,并于2004年6月份,在财政吃紧的情况下为大厅购置了6台电风扇,为大厅窗口工作人员和办事群众提供了舒适的办公、办事环境。在一层服务大厅设置了电子触摸屏、电子显示屏、办事指南公告栏和咨询服务台,随时提供咨询、办事等各项服务。我们还印制500余册万柏林区政务服务中心办事指南及万余册窗口单位办事指南,向基层单位和办事群众发放,起到了较好的宣传效果。
(二)、目前政务大厅运行中存在的问题
虽然我们做了一些工作,但大厅在运行过程中也出现了一些不容忽视的问题。
1、部门领导认识不够。部分单位领导不重视大厅工作,对大厅的发展持观望态度,不按要求选派“精兵强将”,而是派一些根本不懂业务、不会计算机操作的工作人员入驻大厅,窗口工作人员的消极闲散,给万柏林的窗口形象带来不良影响。部分窗口工作人员不能“专驻”大厅,部门领导随叫随回,也给大厅管理带来极大的难度。
2、事权下放不到位。作为城区,其单独完成的审批项目少,服务项目多,大多是由市里最终决定,集中审批效果不太明显。由于审批权力有限,有些仅起到一个窗口咨询服务作用,区“窗口”在市区局域网未通情况下,目前难以与市区联审、联办,真正能够在大厅办结的事项相对很少,“一站式服务,内转外不转”服务模式还不能完全实现。大厅成立以来:
办理业务量较大的窗口有:计生局、文体局、市容环卫局、建管局、统计局
有零星业务的窗口有:规划局、房地局、劳动局、环保局(按所办业务量的多少排列)
未办理任何业务的有:计经局、国土资源局、卫生局、人防办、民政局、残联、教育局、交通局、安监局、物价局、农业局、林业局、水务局。
已撤出大厅的窗口有:工商分局、地税分局、国税分局
长期空岗的窗口有:计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局。
二、对大厅今后的工作的建议
1、全面调查摸底,清理简化审批项目
结合新颁布的《中华人民共和国行政许可法》,区政务大厅近期计划对全区入驻大厅的26个职能部门的审批项目进行撤底的清查,认真核实入驻大厅部门的审批项目和收费项目,并依据省、市事权下放的有关政策,逐条、逐项的予以清理,坚决取消不符合市场经济运行规则的审批事项和收费项目,同时对窗口的服务项目实行动态管理,该增加的增加,该简化的简化,该归类的归类,该放权的放权,为进一步理顺政务大厅的窗口部门的入驻奠定了基础。
2、下放事权,规范办事程序,加强二级审批力度
各入驻部门事权下放的到位与否是大厅能否正常运行关键所在,办事程序的精简与否是大厅工作效率能否提高的首要问题。在下一步对政务大厅完善的工作中,一方面,建议上级主管部门制定相应的规章制度,强制市、县各部门将适合在大厅办理的事项完全下放,并派有相关业务知识的人员入驻大厅(至少两名),禁止出现在大厅办理的项目在各局的原办事点仍能接件、办件的情况出现,切实体现大厅的“内转外不转”、“一条龙”服务功能,从而大大提高职能部门的办事效率;另一方面,进一步规范办事程序,强化“准、精、快、清“服务,即对每一项审批项目都要严格规定审批内容,明确审批条件,减少或取消审批人自由裁量权,做到内容“准”;减少审批环节,简化办事程序,对可由一个部门审批的项目原则上不再涉及第二个部门,做到程序“精‘;明确办理期限,公示执行,做到办事“快”;按照国家、省市的有关文件规定,把好收费标准关,设置统一的“收费窗口”,杜绝“吃、拿、卡、要”乱收费现象,做到收费“清”同时积极探索简便、高效的运行模式,设立审批办证服务“快车道”使审批办证服务的节奏更快、效率更高,统一制作行政审批专用章,交办窗口使用和管理;作到一般事项在窗口办结。
3、窗口“删、扩、设”,精选办事项目,保证大厅工作质量
针对我区的实际情况,大厅近期内准备对入驻的窗口进行资源整合,做到“少而精”,杜绝“多而滥”;“删”就是要在现有的26个窗口的基础上,删除一些窗口(如:人防、计经、规划、土地、环保、财政、林业、水务、农业;这些部门入驻大厅存在着办事程序复杂的,需实地勘测、技术论证的事项或确实无业务可办理的情况,根据大厅实际不适合入驻);“扩”就是把与百姓贴近的、程序较简单的文体、计生、民政(婚姻)市容、劳动、卫生(防疫站)、交通等部门的窗口扩至两个三个;通过扩充这些部门,大厅在增进人气的同时,步入良好的运行轨道;在运行的过程中逐步填充其它的部门,充实大厅其它办事功能;“设”就是要在大厅设置一至两个流动窗口;此窗口为季节性、定时性办事部门设置(如残联、商贸)。平时,窗口可作部门联审联办的简易平台。
4、设立总服务台,实施星级化管理,进一步延伸服务链
在政务大厅日常的管理工作中,经常会有这样的情况:办事群众手握一摞材料,不知何去何从,咨询台形同虚设,或者一些群众需要复印、传真,政务大厅无此对外服务职能。对此情况,建议政务大厅进一步延伸服务链,实行星级化管理,设总服务台,为大厅全局服务,下设商务中心、结算中心、咨询台,由专人负责。配备必要的办公设施,对外直接服务于群众,对内为一线窗口工作人员提供完善的后勤保障。在方便群众的同时,促进了大厅各窗口的工作效率。
5、建设互联网信息平台,全方位提高办事效率
目前,在我区政务大厅计算机管理信息系统未发挥出应有的作用,未与市局、区局联网,这就给某些需要和市局、区局部门联合办理审批的窗口单位带来不便。使其只能将应该在大厅办结的事项拿回局里办。给群众带来了极大的不便。下一步政务大厅计划进一步完善内部网络办公自动化软件,使各窗口部门的计算机发挥出电子政务平台的作用,把全部审批事项纳入计算机管理,加快各项审批项目在本系统内部的传递,最终实现审批工作的电子化、快捷化、透明化。加快与市属、区属部门联网,建立远程网络连接,使审批工作上下联动,更好地发挥集中审批的综合效能,在此基础上,办好政务大厅网站、开展网上咨询、查询服务、及时接收群众反馈,通过互联网传递审批信息,提高审批效率。
6、强化教育培训,提高窗口人员素质
大厅内的20多名工作人员来自不同的部门、不同的岗位,年龄、自身素质参差不齐,为了大厅工作的正常运行,方便,快捷的为办事群众、投资者服务。需定时对窗口工作人员进行电脑基础知识、操作流程培训及必要的礼仪素质培训。要求每位窗口工作人员必须遵守“首问责任制”,详细回答每一位办事群众的询问,做到“文明办公、礼貌待人、来有迎声、去有送语”,“内强素质、外树形象”成为一个业务精通、形为得体的高素质窗口服务人员。
7、适当补贴,提高窗口人员工作热情
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