供应链海关管理系统（共7篇）
【中文摘要】经过10多年时间的海关风险管理实践与应用,国内海关对风险管理的认识逐步提高,海关风险管理理念、思想逐步融入到海关管理的各个环节、各个层面,海关风险管理理论研究有了较快发展,海关风险管理技术、方法和手段也有不同程度的进步,但是各直属海关风险管理仍处于低效率运行状态,实际效果并不明显,原因是多方面的,除了现有海关风险管理理论与具体实践的差别较大以外,海关风险管理理论和国内现行行政管理体制、机制(或公共管理体制、机制)排斥性问题也是一个比较重要因素,如何建立起符合国内现行行政管理体制、机制实际的海关风险管理模式,以探求高效实现海关管理目标的方法、手段、方案、措施、途径成为本文研究的重点。本文以沈阳海关为例,通过剖析在海关风险管理具体实践过程中遇到的困难和问题,分析按照原有模式对直属海关风险管理机制方面尝试和探索的有益经验,在海关风险管理的理论基础、组织结构、运行模式、功能定位、管理效果等方面指出目前国内直属海关风险管理存在的问题和弊端,并根据国内海关风险管理工作的实际情况,在充分运用国外风险管理理论剖析国内海关风险管理实践的基础上,结合现有海关管理体制,提出有效提高直属海关风险管理工作效能和完善海关风险管理模式的一些解决方案,并对改进直属海关风险管理模式进行了系统地、深入地研究与探讨,对于构建符合国内直属海关自身特点的风险管理模式具有一定的参考借鉴作用。
【英文摘要】Although Risk Management having applied and practiced in China Customs Office about 10 after years, the knowledge of Customs Risk Management having infiltrated every lines and every segments of China Customs’administration, China Customs risk management theory、methods and techniques having achieved rapid development, the result of China Customs Office risk management is still practicing in low level, and efficiency is not obvious too.Besides the reason of the big difference between modern China Customs risk management theory and the realistic practice of China Customs risk management, one more important reason is the compatible problem of the China Customs’system of structure and mechanism excluding to foreign risk management theory.How to build a kind of China Customs risk management model and mechanism to fit in with the needs of the Chinese government system, in order to seek a set of methods、techniques and improvement scheme approaching China Customs administrative policy effectively is the main point of view in this dissertation.This article use the case of Shenyang Customs Office, through the analysis of the difficulties and problems in practicing Customs risk management, and the analysis of the accumulate experience in a good try and
exploration on reforming the old risk management model and
mechanism, point out the malpractice and disadvantage in modern China Customs risk management practice including the basis of theory、the structure of organization、the model of operating mechanism and management performances.According to the actual situation of China Customs risk management practice and Chinese government system, this article uses foreign risk management theory analyze domestic Customs risk management practice, advance a set of practical scheme on raising China Customs Office risk management efficiency and improving the model and mechanism of China Customs Office risk management, approach the subject from different angles to improve the model
systematically, and give out references and proposals on
building China Customs Office risk management fit for its own characters.【关键词】海关 风险管理 模式 研究
【英文关键词】CustomsRisk management
PatternResearch
【目录】直属海关风险管理模式研究
5-6ABSTRACT6
7导论7-14摘要
一、直属海关风险管理模式研究的意义
7-10
10-1
4二、直属海关风险管理模式研究的现状
四、相关概念
三、本文研究思路与研究方法10第一章 现行直属海关风险管理的基本架构
14-2
214-17第一节 直属海关风险管理模式的发展渊源
一、《建立海关风险管理体系框架方案》简介1
4二、海关风险管理作为现代海关制度第二步发展战略中心环节的确立
14-1
5三、风险管理平台的推广应用15-16
四、风险分析监控中心的构建
16-17
五、风险参数中心(分中心)的建立第二节 各直属海关风险管理模式现状17-2
2二、运行模式18-19
三、功能定位
一、组织结构17-18
19-20
四、工作绩效20-22第二章 直属海关风险管理
第一节 沈阳海关基本情况模式分析:以沈阳海关为例22-
32简介22-23
一、业务管辖范围及人员、组织机构等情况第二节 沈阳
二、沈阳海关风险管理基本情况22-2
3海关风险管理思路的演变23-2
5转变23
23-2
4一、从目标管理向风险管理的二、从重视正面监管向重视综合监管的转变
三、从为缉私办案服务向统筹管理转变24-2
525-27
一、《沈阳海关风第三节、沈阳海关风险管理机制建设
险管理办法(试行)》简介25-26
26-27
二、相关工作制度第四节、沈阳海关风险管理模式的弊端27-29
一、风险管理组织结构设计中层次与幅度、职能交叉重叠等不合理
27-28
二、风险管理运行模式中资源、劳动的浪费与重复
三、风险管理功能定位不准28
四、内部管理资源分散,缺乏统一的协调指挥28
五、海关风险测量评估技术匮
第五节、沈阳海关风乏,风险分类等级缺乏依据和标准28-29
险管理模式弊端产生原因分析29-
32用海关风险管理29
式29-30
一、用传统观念理解、应
二、照搬照抄国外风险管理理论和实践模
四、直五、三、直属海关风险管理目的不明确3030-31属海关风险管理模式设计缺乏连续性、系统性安排
直属海关风险管理研究基础薄弱31-
32管理模式改进对策
理基础32-36
点32-33的33
33-3432-45第三章 直属海关风险第一节 应用风险管理理论,夯实管
一、全面、准确把握直属海关业务特点和管理特
二、科学分析、正确判断,明确直属海关风险管理目
三、因地制宜,将风险管理技术融入相关作业环节
四、系统规划,统一指挥兼顾整体协调34-3
5五、明晰职能边界,合理定位功能3
5研究35-36
36-38
内部结构37
六、夯实管理基础,加强理论第二节 优化内部管理结构和决策机制
一、科学选择决策理论模型36-37
二、合理调整第三
三、有效整合、配置管理资源37-38
节 建立科学的风险分类标准和等级38-40
风险管理测量技术
标准39
39-4038-39
一、研发直属海关
二、科学设定直属海关风险等级分类
三、对不同风险等级海关管理对象分类管理
四、动态调整海关管理对象的风险等级40
40-42第四节 结合海关整体改革目标,创新管理手段
先进的科技手段实施直属海关风险管理
一、充分应用
二、合理利用海40-
41关整体改革有利条件,科学设计海关风险管理实现方式41-4
2三、结合自身特点,均衡选择直属海关风险管理模式42第五节
国内海关风险管理实践的发展趋势42-4
542-
4344-45
48-49
二、大监管体系建设43-44结论45-46参考文献
一、分类通关改革
可供审计的领域很多, 但为了能够总体把握一些重要领域的概况, 企业应对以下几个问题了如指掌。
1 服务供应商有专业的知识和丰富的资源来帮助企业拓展全球战略吗?
体系庞杂的企业要处理的数据量惊人, 所以, 能够迅速找到正确的数据至关重要。企业服务供应商应从捕捉、存储和组织信息等几方面来协助企业即时地拿到有用的数据, 为企业提供实时业务流程可见性。
如果企业正在扩大产品的销路, 那么企业服务供应商应作为数据管理方来提供支持。全球交易中包括诸多数据因素, 企业所需的数据信息, 则根据交易国家的不同而不同。各个国家都有许多贸易代理机构, 这些机构往往都有自己特殊的规定, 以及对数据及其格式的不同要求。如果企业服务供应商可以让企业了解到这些要求, 确保企业符合这些要求, 并且能够提供正确的数据, 帮助企业做出战略性的商务决策, 那么企业的壮大就会少走弯路。这也意味着服务供应商必须根据不断变化的企业需求进行自我调整。
为了能向企业提供这种级别的定制化服务, 服务供应商必须具备高效的流程来管理数据, 进而确保数据符合各个管理机构的要求, 同时创建详细的审计追踪以跟踪记录变化。一次海关审计可能会耗资数千美金, 特别是当数据信息杂乱无章、不能快捷地查找或不方便追踪的时候。
2 服务供应商能做到及时有效地向企业传达政策变化并上报交易数据吗?
当今的管理环境错综复杂且不断变化。各国政府目前正处在各种意义重大的变化过程中 (其中包括现代化进程) , 致使新的贸易协定不断出现。这些因素都会导致管理政策的变化。与时俱进、跟上最新变化, 是进出口贸易成功的关键, 也是遵守进出口流程法规的关键。
为了使企业的盈利最大化并且不违反相关法规, 服务供应商应该为企业提供与其业务相关的最新信息。服务供应商不仅要第一时间掌握监管制度变化的最新信息, 还应主动把预测到的监管制度变化趋势告知企业, 以及这些可能会给企业的业务流程带来哪些影响。企业要确定服务供应商是否具备对企业员工进行专业培训的专业知识和专业技能, 以及是否有能力及时告知企业有关法规及贸易环境的最新变化。服务供应商可以通过多种途径向企业传递信息, 例如业务通讯、电子邮件、网络会议以及专题研讨会。
对于企业来说, 商品的进口政策越复杂, 拥有一个积极负责的服务供应商就越为重要。例如, 如果企业进口的商品受制于其他政府部门 (OGD) 的管控, 比如, 进口食品类商品, 首先需要得到食品药品监督管理局 (FDA) 的许可, 那么企业不但要了解海关的最新情况, 还要确保服务供应商能够及时地向企业报告食品药品监督管理局发布的最新政策信息, 因为这些信息可能会直接影响企业的经济效益。
确保贸易流程遵守海关和其他政府部门的政策法规是一项涵盖许多方面的工作。如果企业规模较大, 那么它与其他政府部门的接触面就会很广, 需要密切关注的东西就会很多;而对于规模较小的企业, 可能没有实力时刻关注政府部门的政策动态。最理想的是, 企业服务供应商应具备专门的资源, 来确保企业的业务符合监管要求。如果业务针对的是特殊商品, 比如那些受到知识产权法制约的商品, 服务供应商应为企业制定接受同行评审的缜密方案, 以确保他们能够全面了解企业的各种问题, 从而最大限度地减少和控制损失的发生。
3 服务供应商是否如真诚的商业伙伴一般尽职尽责?
对于企业来说, 服务供应商的作用与海关一样重要, 既具有战略意义又不可或缺, 它不仅向企业出售服务, 也是企业的商业伙伴, 是整个合作团队中的关键一环。所以, 同企业本身一样, 服务供应商理所应当在企业的成功中分一杯羹。
每个行业都有各自的特点, 所以对服务的需求也不尽相同。体系复杂而庞大的企业始终在努力简化业务流程, 精简企业运作, 提高工作效率, 进而使企业更具竞争力并赚取更多的利润。在企业采取措施提高效率的同时, 企业服务供应商应该运用其特有的专业经验, 为企业指出运营上的问题, 并采取积极的措施加以改善, 以免问题进一步恶化。一家出色的服务供应商不仅能够为企业规避隐患, 而且还能抓住机会, 为企业提高竞争力。
当企业审视与服务供应商之间的关系时, 还应考虑与之沟通和联系的协议。企业必须要求服务供应商明确与之联络的工作人员名单, 并要求该工作人员明确给出处理企业提出的问题以及满足企业提出的服务要求所需的时间。现在, 朝九晚五的工作时间已经不能满足大多数企业的需要了。任何时间都有货物运到边境, 所以企业要保持每天不间断的运营以求得最大的工作量, 这样才能满足急切的客户需求。服务供应商应具备足够的人力、熟练的流程和先进的技术来提供全天候的服务, 这样企业才能根据自己的业务要求持续运作。一天之中, 无论早晚, 企业服务供应商都应当及时地对企业提出的问题做出回应。其次, 企业还要考虑服务供应商选派的联系人数。如果联系人分为许多层级, 也就是联系人太多, 那么该服务供应商就很难找到解决问题的正确方法。但如果只有一位联系人与企业联络, 则表示该联系人是一位对企业的业务和运作都十分熟悉的专家, 从而确保其能尽快地为企业出谋划策。实际上, 服务供应商会选派一位联系人到体系庞杂的大企业中工作, 使其成为该企业团队的一份子。这种情况在现实中并非罕见。
虽然选派联系人进驻企业有时不太可行甚至没有必要, 但企业与服务供应商之间的沟通应该快捷、顺畅。如果企业只想了解其货物的最新清关状态, 那么服务供应商应在几小时内给予答复。对于比较紧急的情况, 例如运输延误, 服务供应商则应立即给出答复。虽然服务供应商不可能只选派一个人来处理企业24小时的事务, 比如说, 夜间为企业处理紧急事务的联系人不可能与处理白天工作的联系人是同一个人。但总而言之, 联系人越少, 对企业越有利。
虽然从根本上讲企业有责任了解做生意时需要遵守的各项法规, 但这并不是说企业一定要成为海关及关税政策方面的专家。因而, 企业不得不把这方面的工作外包给海关服务供应商。服务供应商的绝大部分员工应该是持有执照或证书的专业人士, 并且对于企业所涉足的特殊行业, 应该具有丰富的经验和广博的知识。一家尽职尽责的服务供应商除了能为企业的商品清关之外, 还能够为企业提供一些额外的服务, 从而改善企业的运营流程, 协调记录存档, 并为企业接受海关审计做好准备。除此以外, 如果服务供应商是企业真诚的合作伙伴, 那么它还会在企业的业务中扮演更具战略意义的角色, 帮助企业制定和实施海关合规程序, 并为企业提供其它建议 (比如诚信贸易商规划) , 从而提高企业在海关的诚信度, 确保企业的供应链畅通无阻。另外, 服务供应商还能够为企业将纷繁复杂的贸易协定理清头绪, 找出最低廉的采购价格供企业备选, 并为企业抓住发展的机遇。
4 服务供应商所提供的技术解决方案能否提高企业供应链的健壮性、灵活性和兼容性?
在21世纪的今天, 科技在各行各业中都占有重要地位, 尤其是在供应链管理这个领域。随着贸易全球化程度的加深, 政府和各监管部门都在着力提高工作效率, 由此一切事务都在向自动化管理转变。目前, 自动化已深入到以下领域:订单处理、库存管理以及与海关交换信息。服务供应商利用高科技通过以下几种途径为企业盈利。
首先, 通过分析收集的数据和监管指南, 服务供应商能够为企业找出业务流程中可能导致交易延误或失败的原因。海关监管机构, 特别是北美海关, 已经明确表示, 他们越来越重视通关前的数据。在货物运抵海关之前, 服务供应商必须向海关提交从各种渠道收集来的信息以及所有运输方式的信息, 以便办理清关手续, 否则将会导致延误、罚款以及成本的增加。为了避免此类事情的发生, 供应链上的各方必须保持极其紧密的合作关系, 此外, 服务供应商应当身先士卒, 对企业全权负责。所有服务供应商, 无论规模大小, 都必须实现完全自动化, 并与海关和边境管理局保持紧密联系。
其次, 服务供应商应建立便于与供应链中的其他各方相互联络的系统。电子数据交换 (EDI) 和文件传输协议 (FTP) 是最基本的两种途径, 也是服务供应商应向企业提供的最基本服务。供应链中的企业及其合作伙伴可以通过电子数据交换系统传输重要数据 (例如零件编号、采购订单明细表、商业发票数据、录入明细及账单信息) , 更为重要的是, 通过电子数据交换系统, 服务供应商和海关之间可以传输信息。文件传输协议能够快速传输文件, 使处理文件的方式更为灵活。
企业在使用电子数据交换和文件传输协议系统时, 必须确保服务供应商能够灵活地处理文件格式。如果服务供应商不愿意根据企业的需求处理文件格式, 那么企业将来就会饱受煎熬, 尤其当企业为了便于与其他合作伙伴联系, 开发互操作性系统 (interoperable systems) 时, 更会感到焦头烂额。
如果企业经营的是国际贸易, 供应链在企业业务运营中将起到至关重要的作用。不管企业的规模是大是小, 不管企业是零售商还是制造商, 不管企业购买的是成品还是零件, 海关服务供应商都是非常重要的合作伙伴。在处理与他们的关系时, 最好做到三思而后行。目前与企业合作的海关服务供应商是否能够及时完成企业交给他们的任务?他们是否一丝不苟地对待企业的业务?他们是否在不断地提高服务质量, 提升业务素质和实际工作能力来确保企业能够高效地运作并在同行中具有竞争优势?对于以上问题, 如果企业给出了一个否定答案, 那么最好改换另一家海关服务供应商作为合作伙伴。
摘要：当今全球贸易加速发展, 国际法规和海关政策随之发生了重大变革。企业想要提高运营效率, 确保商品顺利进入全球商品供应链, 选择最适合的海关服务供应商作为合作伙伴至关重要。本文详尽阐述了企业在选择海关服务供应商时需要注意的四个问题。
【关键词】走私；缉私警察队伍；管理；深圳海关
一、前言
为了维护我国经济的发展秩序，促进我国经济贸易正常运行，我国对于走私活动的查处进行了一系列的探讨，但是由于没有统一的管理部门，使得我国在打击走私活动中效果受到了影响。海关总署于1998年建立了缉私警察队伍，确定了“联合缉取、统一处理、综合治理”的缉私体制，施行在海关总署设立走私侦查局，在各直属海关分局设立走私侦查分局。2003年，海关总署将走私侦查局更名为缉私局，并增加了缉私局的行政执法权，自此以后，我国海关缉私警察主要通过行政和刑事两种手段对走私活动予以打击，有效的遏制了猖狂的走私浪潮，为稳定我国经济秩序的有序发展做出了极大的贡献。近年来，我国缉私警察在打击走私犯罪中积累了大量的经验，但是随着我国社会变革的日益加深和国际形式的不断恶劣，给我国缉私警察队伍带来了巨大的挑战和冲击。本文就针对这些问题以深圳海关为例进行了深入的探讨，旨在为完善我国海关缉私警察队伍管理提供理论支持和实践经验。
二、我国缉私管理体制的概述
（一）海关缉私体制的概念。缉私就是反走私，是相对于走私活动而言的，是一门涉及政治、历史和文化等多学科知识的一门学科。而海关缉私管理体制就是指在新形势下，为更好的开展打击走私的活动，对海关总署专门下属的缉私局和各缉私分局的管理的统称。我国的海关缉私管理体制是：海关总署—直属海关—隶属海关这三个层级的海关之间的管理体制。本文主要是对海关缉私部门在机构设置、职权划分和运行等各个方面的管理制度的研究。
（二）我国海关管理体制的建立。改革开放以来，我国的经济实现了巨大的发展，而随之而来的走私活动也日趋严重，为应对新时期下不同特点的走私热潮，我国海关不断的根据实际情况建立和完善我国的缉私管理体制，逐步建立起符合我国国情的海关管理体制：（1）改革开放初期的海关管理体制：改革开放初期，由于国家以经济发展为中心，我国海关口岸管理较松，处罚也主要以行政处罚为主，所以那段时期我国沿海地区的走私活动十分猖獗。（2）90年代的海关管理体制：90年代，我国的经济发展迅速，走私活动呈现出执法队伍参与、走私企业背景深厚。这一时期的管理体制是：重稽查、重治理和执法单位分工负责，而由于缉私警察无刑事执法权，所以走私份子并没有受到有效的制裁。（3）现代海关管理体制：赋予海关缉私警察刑事执法权，并施行海关缉私警察、公安和工商等多部门联合执法。
（三）我国现代海关缉私管理体制的特点。我国海关管理体制主要呈现以下特点：（1）双重领导管理机制；（2）准军事化管理；（3）海关缉私警察拥有行政执法权和部分治安管理出发权。
三、以深圳海关为例研究我国缉私警察队伍的管理
（一）深圳海关缉私警察队伍管理存在的问题。为适应新时期、新形势下我国走私活动的特点，深圳海关制定了一系列的管理体如双重垂直管理体制来应对日趋严重的走私活动。这些管理体制在一定程度上提高了海关急死警察队伍的管理、提高了工作效率、保证了执法的独立性并维护了我国经济发展的秩序，但是新形势深圳海关缉私警察队伍管理还存在着一定的问题。（1）管理幅度过大。管理幅度就是指一个管理者有效管理下属的人数，由于我国海关缉私任务繁重，深圳海关由于任务多、缉私压力大，故而其缉私警察的人数众多，这些缉私警察的管理都必须要有总局领导和深圳分局的共同参与，这就会使得领导的管理压力骤增，不利于海关工作有效的开展。（2）机构设置复杂。深圳海关缉私警察管理机构设置既有面向上级领导的纵向机构，也有深圳海关内部部门与部门间的平级的机构，这些机构纷繁复杂，给深圳海关缉私警察的管理带来了严重的困难。（3）内部机构膨胀快。由于内部机构人数和部门数的增多可以间接的显现出一个部门的强大，因此下属各海关都在不断的扩充自己的机构。深圳海关从成立之初的7个部门，发展为如今的包含办公室、政治处、督察处等13处室，以及皇岗、文锦渡、罗湖等10个分局。内部机构的过快膨胀，给我国海关缉私警察的管理带来了严重的障碍。（4）只能分工过细。由于内部机构的增多，深圳海关给每个处室分配了不同的缉查任务，这样不仅造成了资源的浪费，也对工作效率造成了一定的影响。（5）运行成本高。由于内部机构增多，人员数变大，使得办案经费、办公用品消耗和福利支出等成本增加，使得运行成本不断的提高。
（二）解决深圳海关缉私管理体制问题的策略。（1）借鉴外国的经验。如美国并没有单独设立缉私局，但是美国赋予了其海关一切警察机构的权限，并且拥有独立的监控权。而意大利虽然也设置了缉私局，但是其海关和缉私局是两个平行的权利机构，这样就能够保障在国家的监督管理下，两个机构的相互配合。因此，深圳海关完全可以借鉴外国海关的管理经验对我国海关的体制进行改革，这有助于促进深圳海关与缉私局的配合，最大程度的发挥缉私警察在打击走私活动中的作用。（2）完善缉私法律体系。我国目前的缉私法律都是零散的不完善的，还没有一部完整的、独立的缉私法。思想是行动的指引，只有加快完善缉私法，才能够使得我国缉私执法活动有法可以，最大限度的开展缉私活动。（3）优化组织结构。针对深圳海关缉私分局拥有23个处室或者分局的情况，只有优化组织结构，才能够提升工作效率，节约运行成本，合理的对缉私资源进行配置，完成缉私活动。（4）协调好各部门的关系。即协调好内部和外部的关系，外部关系主要是指公安和工商等单位，而内部主要是指服从上级领导，各部门如情报、督查和执法部门的紧密协作，只有这样才能够实现缉私活动的顺利进行。
四、结论
【编者按】
H2000系统是为适应中国海关业务量的不断增长、要求通关效率不断提高、强化对进出口的监管、适应不断变化发展的业务要求的形势下实施的新一代海关通关业务系统...H2000系统是为适应中国海关业务量的不断增长、要求通关效率不断提高、强化对进出口的监管、适应不断变化发展的业务要求的形势下实施的新一代海关通关业务系统。要求系统具有很高的可扩展性、稳定性、可维护性、开发方便容易、使用方便高效、信息完整丰富、平台先进且有发展前途的特性。
海关的通关业务系统开发始于1988年3月开发的H883系统，构建于原Digital公司的VMS小型机平台，使用Cobol语言在RDBMS上开发。基于当时中国的网络现状，系统设计成分布式，以总关为单位独立运行。跨关区的业务，通过总署交换数据来实现。
H883系统是主机工作方式，其系统的处理能力受单机系统处理能力的限制，随着我国经济的发展，业务量不断增大，系统处理能力的限制已经成为一个必须解决的瓶颈。
随着通信及计算机网络技术飞速发展，为海关解决因分布式系统带来的H883数据不一致性提供了 现实的物质和技术基础。基于单主机的架构，其系统的可扩展性完全受限于单主机的处理能力的扩展。设计一套新的、先进的、具有发展前途的、具有很高 的系统可扩展性和稳定性、能进行快速开发、容易维护、使用方便高效的架构成为现实的需要。
全新的架构、全新的开发环境、开发人员的重新培训、新旧系统的切换等等都会带来新的挑战。新的架构可以满足系统不断扩充、业务流程变化频繁、业务决策要求更多的信息、等等，都是旧系统所不容易解决的问题。
解决方案
海关H2000工程，是在海关总署通关司的领导下，由海关通关司技术处负责，微软、长天、易宝、九瑞公司的参与下，开发的新一代海关通关业务处理系统。
微软为整个项目的设计、开发、测试、管理提供了顾问支持服务。
H2000系统，建立在先进的Windows 2000平台之上，使用Microsoft的com+技术、目录服务技术、Web技术、XML技术建立的多层次、在各层次上的高可用、可伸缩的、数据集中、应用可分布/可集中、高度安全的海关核心业务处理应用系统。
H2000的系统结构，见下图所示的系统测试环境图。下图中，标识的各种设备配置，针对的是实际的测试环境。用红色注释的部分，表示数据中心网；用兰色注释的部分，表示总关网；用绿色注释的部分，表示现场网。本图中所示的配置是进行实际测试时的配置。
图一：H2000系统结构图
H2000系统分成三个层次：
1)数据层，总署信息中心和分署分信息中心。有报关单数据库、周边子系统数据库。
2)业务逻辑层，总关信息中心。对报关的各个流程进行处理，对业务数据进行各种操作。
3)用户界面层，也可称之为表示层，在海关关员处理业务的现场。根据报关的各个流程，向海关关员展示各种业务数据，接收关员的各种业务操作，向业务逻辑层发出进行业务处理的请求，本层不能直接访问数据库。
本系统使用了如下的产品：
1)Windows 2000 Advanced Server.2)Windows 2000 Professional.3)Microsoft SQL 2000 Server.4)Microsoft Application Center 2000.5)Microsoft Exchange 2000 Server.6)Microsoft Biztalk Server.7)Microsoft Visual Studio 6
8)Microsoft Outlook 2000.9)Microsoft ISA Server.10)Microsoft System Management Server.H2000系统的可伸缩性
在H2000系统的三个层次上，系统的设计保证了每一层的可伸缩性：
1)在数据层,业务数据最多可分布在15个数据库中,每个数据库使用一台服务器；也可以视实际数据中心系统的处理能力的情况，将所有的数据库合并在一个数据库中，使用一台数据库服务器。
2)在业务逻辑层，可以同时使用Scale Up和Scale Out两种技术，对业务逻辑层的处理能力进行扩展。通过使用Microsoft的CLB(Com+ Load Balance)技术，最多可以使用16台应用服务器同时工作，提供强大的业务处理能力；Microsoft的Windows平台，单台服务器可以支持最多达32个CPU，64GB内存的系统。在业务逻辑层上，可以组成多达512个CPU，1024GB内存的集群系统，为业务处理提供极其强大的处理能力。在业务处理需要时，可以把所有的应用服务器集中在总署，对全海关的业务处理提供支持。
3)在用户界面层，业务处理在用Visual Studio 6上开发的应用程序上进行，业务查询可以通过浏览器在Web上进行。前端的业务处理程序，可以在单台的PC机上进行，也可以用Windows终端，连接到一台Windows终端服务器上进行处理。Windows终端是一台Windows CE，内置有VT终端仿真、Windows终端的RDP及Ctrix协议实现，可同时连接H883系统和H2000系统，并支持本地的并口打印机连接、串口IC卡连接。对Web服务，可以通过使用Scale Up和Scale Out两种技术，对Web的处理能力进行扩展。通过使用Microsoft的NLB(Network Load Balance)技术，最多可以使用32台应用服务器同时工作，提供强大的用户界面处理能力。在用户界面层上，可以组成多达1024个CPU，2048GB内存的集群系统，为用户界面处理提供极其强大的处理能力。
H2000系统的高可用性
在H2000系统的三个层次中，每一层都使用高可用性技术，提供7*24小时的业务处理支持：
1． 在数据中心层，通过使用Compaq的True Cluster技术，提供本地的高可用性及可伸缩性。一个集群中，可以有四台服务器同时为一个数据库服务，任何一台服务器的停机，整个数据库系统仍然可用。使用Compaq的SAN数据存贮系统，提供强大的数据存贮能力及高速的数据访问支持；通过RAID及镜像、Legato的数据备份及恢复等技术，保证数据的高可用性。通过一个全功能的异地数据中心的备份，对地震等各种自然灾害提供全功能的系统备份。通过使用Oracle的复制技术，将本地发生的数据变化以最快的速度传送到异地，并更新到数据库中；通过使用Compaq提供的磁盘镜像功能，将Oracle的Redo Log进行异地镜像，保证异地数据在数据库交易一级的完整性。
2． 业务逻辑层的高可用性，使用Microsoft的Application Center系统提供的CLB实现。使用两台服务器构建一个Cluster系统做CLB的路由服务，实际的业务处理请求，经此路由服务转到连接到此路由服务的相对空闲的服务器上处理。此类服务器最多可达16台，其中任何一台服务器的停机后，路由服务器不会再把任何的服务请求发送此服务器，不会影响到整个系统提供服务。路由服务的高可用性由Cluster保证。在数据中心，对整个H2000系统的网络基础设施进行备份，如各个总关的域服务器等等，保证当某个关区发生大的灾难导致总关的信息中心不能提供服务时，关员可以通过应急的通讯线路，如电话，连接到数据中心，对某些紧急业务进行处理。
3． 在用户界面层，单个用户使用的PC机，不对整个系统的高可用性产生影响。对于通过Web进行的业务处理，Web的高可用性，使用Microsoft的Application Center提供的NLB实现。其工作方式和原理与CLB相同。
H2000系统的安全设计
H2000系统架构于Windows 2000的Active Directory上。H2000系统的安全控制，基于Windows 2000的Active Directory和总署的CA系统(基于IC卡)。H2000系统的业务处理安全控制的逻辑，是由Com+提供的安全验证机制与Active Directory结合提供的，可以通过灵活的Active Directory的安全策略与com+安全访问控制的配置(配置到每一个组件的方法级)实现，不需要通过编程来实现。
图二：H2000系统业务权限管理结构图
H2000系统与现有的OA系统共用一套Active Directory服务，它成为整个海关的企业级目录服务基础设施。
H2000系统的广域网支持
H2000系统是基于广域网的数据集中式系统，进行业务处理时，有大量的数据在网络上传送。为适应于在广域网络上运行，在H2000系统的底层，开发了相应的基础组件，从两个方面提供支持：
1． 在不同的层次上，缓冲、同步大量的常量信息，减少网络上的信息流量，只在广域网上传送有效的业务数据。例如，在客户端，缓冲各种代码表，对显示、输入等提供支持，并自动同步各种代码表的变化；在业务处理层，缓冲各种条件表用于业务处理，并自动同步之；等等。
2． 对业务数据，在不同的层次间交换时，自动、透明地进行压缩，不对应用的开发与维护产生任何的影响。
H2000系统的参数化设计
一、实习目的
社会实践是大学生课外教育的一个重要方面，也是大学生自我能力培养的一个重要方式，因此对于我们在校大学生来说，能在暑假有充足的时间进行实践活动，给了我们一个认识社会、了解社会，提高自我能力的重要的机会。所以我的这次实习主要目的是熟悉物流作业流程，掌握物流作业流程。从而了解我国物流行业发展的状况。
二、实习时间
12月6日-3月6日
三、实习地点
宅急送是国内著名的物流公司之一，1994年1月18日成立，宅急送咨询;60.52.95.53宅急送商标源于原总裁陈平的构想。猴子使人想到灵敏快捷一个跟头十万八千里的孙悟空;拎着的包裹代表从事的小件快运;圆圈寓意门到门服务;绿色象征生命，象征宅急送永远充满活力。 截止，宅急送总资产超过2亿元，员工8000名，车辆1500台，年货物周转量3200万件，年递增率超过65%，为“中国成长企业百强”第4名，“中国最具竞争力的物流企业”。 宅急送公司恪守“安全、准确、亲切、视服务为生命”的经营戒训。自1994年成立以来，公司以跨越式发展速度在全国建立了庞大的“快运网络”，以优质服务赢得了国内上千家著名企业以及广大民众的信赖;以“诚信，和协，高效，追求卓越”的企业精神，矢志成为民族快运行业的一面旗帜，挑起中国快运追赶世界水平的重任。宅急送在全国有3000多个经营网点，网络覆盖全国多个城市和地区;分别在华北、华东、华南、华中、东北、西北、西南设有7个物流基地，40个运转中心，75000平米的配送中心,同时拥有42个航空口岸，360条航线，近1500个航班，620条物流班车线。依托成熟的快运平台，宅急送每年进出港货物逾亿件，真正做到了物畅其流，货通天下 。
四、实习主要内容
经过简单的培训我很快加入到运转中心分拣员的行列，刚开始我简单的认为分拣理货是一种纯体力劳动并且向我所学习的简单的“大不压小，重不压轻”等简单的物流操作常识在这里都运用不到。但是很快我就为我的轻浮付出了沉重的代价，我发现这里的每一个岗位都是整个物流流程里很重要的一部分，都需要细心的去完成。开始我只是简单的把各自区域的货物分拣到固定区域，直到后来慢慢接触到班车的车次和运量，才发现分拣原来和物流路由息息相关，物流路由不正是上课时老师所强调的运输合理化的问题。恍然大悟原来工作中处处皆是学问。后来逐渐的从了解到省内的路由。慢慢接触到全国的路由体系。慢慢的一张全国全公司的物流网络体系在我脑子里浮现。当我已经熟悉了安徽运转中心的所有路由和基本的操作之后。很快我面临到新的挑战，由于领导的赏识我变更了工作岗位，进入到了运转中心的另一个重要工作岗位-运营部网络科，网络科顾名思义就是就是对公司的网点进行管理和协调。并且主要对公司的加盟网络的管理协调。
五、实习总结和体会
通过在运转中心的分拣员和网络科专员的学习，我深深的感受到物流工作不仅需要扎实的专业知识，更加需要一颗踏实和对工作一丝不苟的心。心态决定一个人的发展。我想谁都不会否认一个良好的心态对于一个人一生的重要性，经历过这份工作的我更是对此深信不疑，由于我们经常接到有问题的邮件查询，不是丢了就是迟迟没有投递到收件人手中，这样的邮件其收寄双方都是非常着急并且情绪上都是很激动的，挨骂，我想任何一位服务工作者都已习以为常，但初入职场的我们却不是那么容易接受的，经常被客户骂哭，不但没有给客户解决问题，也严重影响了自身的工作情绪，所以一个良好的心态，也是自身发展的前提和保障。作为服务行业的一员我深刻体会到我们的工作真的和客户的方便息息相关。 学习因该是我们为之奋斗一生的事业。学到的东西越来越多，遇到的问题也越来越多，不论是在实习中还是以后正式的工作，我都要端正学习态度。学习并不是一劳永逸的事，像运转中心，每天都会有新的通知，让我们灵活掌握，以备不时之需。人生也是一样，总要为自己留条后路才不会走上绝路，学习是一条路，更是一种生活态度，是需要我们为之奋斗一生的事业。在宅急送的那段日子里我深深体会到书到用时方恨少。虽然对专业知识足够了解，对工作流程足够熟悉，但是我在面对一些突发事情时 处理的并不是那么得心应手。效果也不是那么如意。这充分说明理论和实践结合的重要性。
通过对公司的逐步了解，慢慢的对整个快递行业我也有了一个自己的认识，我国快递行业目前还是处在一种劳动密集型行业中，自动化程度很低。资源整合方面也是不像国外那么合理。对于快递行业里的不文明行为，我只能抱歉的说那是一个行业的问题，不是一个企业的问题。但是我从来没有认为那不是我们每个人的问题。
沟通协调： 现场报关完成与演示表现： 职业体验实训的综合评价： 学生（签名）□1 □1 □1 □1 □2 □2 □2 □2 □3 □3 □3 □3 □4 □4 □4 □4 □5 □5 □5 □5
导师（签名）
[涉海关管理专业] 海关管理与外贸管制实训
附件.一
《海关管理与外贸管制》实训评分标准
专业：
类 别 项目 企业外 贸业务 参观心 得体会 20分 权重
姓名：
要 求
学号：
计分（构成）
1、成衣的生产工序10分。
2、外销包装唛头认识5分。
3、个人心得5分。
成绩：
得分
详细观察外贸企业是如何组织 生产履行出口合同义务的。
外贸经 营备案
15分
①超群进出口公司进出口经营 权备案； ②PATNER 进出口公司进出口经 营权备案。任选其一进行网上备案申请程 序 Q P C 任意选择一个证件网上申 请办理证件手续
1、备案需提交的资料5分。
2、备案的程序5分。
3、对外贸易经营者备案证书领取5 分。
海 关 管 理 与 外 贸 管 制 综 合 报关单 填制 25分 外贸管 制证件 申办 15分
1、办证需提交的资料5分。
2、办证的程序5分。
【关键词】物流企业；供应商管理库存；供应链；库存管理；海关；信息系统
供应链管理作为独立管理领域出现在20世纪六七十年代。当制造企业意识到库存及物流中蕴涵的巨大效益之后，供应链管理从理论和技术上都得到迅速的发展。由宝洁和沃尔玛于20世纪80年代提出的供应商管理库存（VMI）是目前受到业界普遍推崇的一种库存管理模式。VMI是指受到上游供货制约的下游企业将其库存交由上游供应商管理，从而使库存管理更具计划性和可预见性的合作性策略，并能够尽可能地降低库存管理成本。VMI将传统供应链中上、下游企业各自独立的库存进行集约化管理，减少整个供应链的环节，效率因此得到极大的提升。
1VMI的实施
1.1实施原则
实施VMI一般需要如下条件：一是库存不确定因素的非对称性。下游企业库存的不确定因素主要取决于上游供货商。例如，正常情况下零售连锁企业日常门店零售所产生的库存变化是比较稳定和可预期的，下游企业对于上游企业对其的供货却有很大的不可控性。供货信息的不对称导致库存波动难以预期，因此而产生的效率损失由下游企业承担。二是上、下游企业之间的供应链能够很好地衔接。库存管理从下游企业交给上游企业，这意味着整个管理体系包括理念、人员、工具的全面更新。但这并不等同于下游企业完全放弃对于库存的管理和要求。在某种意义上这相当于下游企业将库存交给上游企业托管。三是VMI带来的效率提升能够为合作双方所共享。
1.2实施内容
（1）选择合适的供应商VMI实施成功与否，首先取决于上游供应商的库存和供应链管理能力。缺乏全流程物流管理，不能有效应对下游需求的供应商，会在这种模式中败下阵来。同时，供应商还必须具备根据下游客户的要求对库存管理、配送和物流运输进行定制化调整的能力。
（2）选择合理的运行模式根据储存方式、地点、配送方法、运输距离和手段的不同，VMI的库存管理有多种模式，如费用项目库存模式、委托库存模式、就近仓储模式、第3方物流模式等。在确定供应商之后，上、下游企业应共同商定最佳的运行模式来实现VMI。
（3）确立库存管理要求上、下游企业应共同确定VMI应达到的绩效标准或管理要求，包括对库存、订单在内的整个流程进行量化管理，并以量化数据作为双方结算的依据。量化指标包括订单和库存管理的各种参数，如再订货点、合理库存水平、物流配送时间等。
（4）流程和组织重组VMI全面改变下游企业的工作流程和组织结构，并加大上游企业的库存管理工作量。当上游供货商对其众多下游客户统一实行VMI时，规模优势使上游供货商有可能采用全新的库存管理方法，这也可能导致其流程和组织的重组。因此，无论对于上游企业还是下游企业而言，VMI都不是简单的问题。
2VMI实施中面临的海关问题
VMI模式能为供应链上、下游企业带来多方面的收益：（1）库存减少，资金压力减轻。对上游企业而言，信息的集中和物流规模优势可使其生产尽可能贴近需求，做到按时和按需生产。（2）上、下游企业之间的合作关系更加密切。这种近似于纵向一体化的合作关系，使上、下游企业之间可以共同抵御市场波动造成的负面影响，并且分享市场繁荣带来的巨大收益。（3）采购和物流成本大大降低。对于规模较小的下游企业而言，这一点尤其重要。（4）更快的供货响应速度。
在海关管理实践中，VMI模式遇到如下问题：
2.1保税仓库现有通关模式不便捷
对于制造行业VMI模式来说，最关键的部分是供应商对下游企业生产需求的快速响应能力。随着国际分工的不断细化，生产全球化日益流行。大多数产成品在生产过程中需要来自不同国家的企业的合作，这势必涉及进出口供应链。为适应现代供应链的要求，VMI仓库的货物往往以保税货物为主，而进出保税仓库需要办理海关清关手续。
在目前海关保税仓库通关作业监管模式下，保税仓库货物进出库通关均实行报关制：货物进口入库时，分别向仓库主管海关、海关通关管理部门、口岸海关物流监控部门办理货物入库审批手续、进口通关报关手续和实物查验放行手续；货物出库进口或出口时，也分别向仓库主管海关、海关通关管理部门、口岸海关物流监控部门办理货物出库审批手续、进出口通关报关手续和物流查验监控手续。保税仓库货物的进出库流通都要经过3道海关监管手续，这严重影响保税仓库物流通关速度，使保税仓库运营成本提高。这个过程难以适应工厂要求的响应时间，成为VMI物流供应链上的“瓶颈”。
目前供应链成员一般在VMI项目中采用部分货物先期完税的方法来应对这一问题：采购方先期办理部分中间品的海关完税手续，手中拥有一定数量的完税安全库存，可以随时发货。但这种做法与真正的VMI管理并非完全一致。虽然保有一定的完税库存，能够满足响应时间要求，但这是以采购方前期持有库存，提前完成物权转移为代价的，不是真正意义上的VMI管理。
2.2物权错位
在VMI模式中往往由独立的第3方物流企业管理库存，此时的第3方物流充当生产企业仓库的角色，货物在交付下游企业之前由其统一负责。正是由于这个特点，第3方物流企业作为其客户的进出口代理人，在进出口申报时一般以自己的名义报关。报关单上的经营单位、申报单位和收货单位都是第3方物流公司。这与货物的实际物权所有者不符。
在VMI管理中，货物在实际到达下游生产工厂之前的物权从理论上说是属于供应商的。采购方通常与供应商签有协议，物权为供应商所有，此时采购方并不向供应商支付货款。只有在物料出仓库门或者到达收货平台时才发生实质性的物权转移，即当下游工厂真正需要时，才最终完成物权的转移（见图1）。
由图1可见，第3方物流仓库中的物料归属于供应商，但第3方物流在向海关进行进出口申报时，在报关单上填写的收货单位是其自身。这造成表面物权与实际物权不符，并且此时供应商实际上失去对货物的控制权。这种申报情况与实际货物物权的不统一，易给供应商带来风险。此外，第3方物流在进出口贸易中所处的地位与其所担负的法律责任也极不相称。
2.3海关监管要求不统一
为适应物流管理模式的不断发展，我国海关在沿海发达地区优先试行“先出后报，集中报关”的新模式。这个新模式主要为货物进出频繁、批次多，信誉良好的制造企业提供便利。但在实际操作中，由于相关规定尚未细化，因此各海关实际监管要求各不相同。对于那些在多个口岸设有VMI项目的企业而言，其VMI项目的管理难度因此而增加。有些大公司的VMI管理涉及跨关区的转关保税运输。由于目前“大通关”模式在各地区的推行情况各不相同，因此在实际运作中一些转关的运输信息不能电子化，信息传递不及时，也导致库存调拨的延误。
3调整海关政策，顺应现代物流业发展
在物流运作管理中，海关的作用非常重要，关系到新的物流管理模式的成败。而且，随着政府职能的转变，海关与企业的关系逐渐转为监管与服务并重。这就要求海关创新海关监管制度，大力提高保税物流的通关效率，为物流业的发展创造良好的流通环境。
3.1树立便利化、区别化的监管理念
海关应树立便利化理念，以效率为关键，以建立内部行为负责制为条件，以完善海关监控体系和缉私体系为保障，以监管方式多样化为手段，实现海关对保税区域管理的便捷化和高效化。具体做法为：给予符合一定条件的企业“分批出库、集中报关”的通关便利，加快物流通关速度；给予有信息化物流监控环境的企业进库直通式备案登记的通关便利。
区别化监管是指实施全面准确的企业分类，以动态管理的方式激励企业规范管理活动，实现有限的海关管理资源对于无限的企业行为的有效监管：（1）建立分类标准，严格信用考核，是海关区别化管理的基础；（2）执行不同的监管措施，引导企业规范化经营，是海关区别化管理的目的；（3）鼓励保护先进，坚持依法行政，是区别化管理的原则。
3.2加快“分类通关”步伐
目前“分类通关”正在部分海关进行试点。适用企业在口岸通关全部由海关系统自动完成审核、验放手续，纸质报关单证由其自行保存而无需交到海关。简化的通关手续让企业享受到提高通关速度和降低通关成本的双重好处，这种新的作业模式也能较好地适应VMI等新物流管理模式的需要。
3.3及时更新报关单信息
报关单上的信息应按照管理实践中出现的新问题及时予以更新。建议在报关单中增加实际收发货人栏目，以明确各相关方的法律责任。
3.4加快海关信息系统全国联网
将全国各地关区通过信息系统真正连接起来，让物流在全国范围内实现真正的无障碍流动，使转关运输不再成为保税货物调拨中的“瓶颈”。
3.5重视保税物流领域的研究和创新
从某种角度来看，物流产业是技术密集型产业。作为保税物流行业主要管理部门的海关，一方面要加强该领域的研究创新工作，另一方面要推动物流企业加强应用性技术的开发和应用。
4结语
VMI作为一种新兴的物流（供应链）管理模式，有助于企业提高利润和效率。VMI在具体实施中离不开政府监管部门尤其是海关的支持。随着物流作业高效化、多样化的发展，海关必须不断开拓思路，深入研究和创新，及时调整相关政策，制定配套的管理规章制度和操作要求，顺应物流管理模式的新发展。
参考文献：
[1] DONALD J B，DAVID J C．物流管理[M]．林国龙，译．北京：机械工业出版社，2000：198-205．
[2] 〔美〕 BALLOU R H．企业物流管理[M]．王晓东，胡瑞娟，译．北京：机械工业出版社，2002：100-101．
