县纪委工作报告(推荐8篇)
不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效
——在中国共产党县第十一次代表大会上的报告
(2011年6月21日)
各位代表,同志们:
现在,我受中共纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去五年,县纪委在市纪委和县委的正确领导下,全面履行党章赋予的职责,狠抓工作落实,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。
(一)认真执行《廉政准则》,领导干部廉洁自律意识不断增强。组织党员干部认真学习《廉政准则》,并组织副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试,在全县范围内组织开展了“勤政廉政、富民强县”优秀领导干部评选活动;利用正反两方面典型开展示范教育和警示教育,推动了廉政理念深入人心;通过开展廉政文化“六进”活动,营造了浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,对11个违反党风廉政建设责任制的单位实行“一票否决”,22名相关人员受到责任追究。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定。领导干部违反规定收受红包礼金歪风得到遏制,全县各级领导干部主动上交红包礼金10万余元,拒收红包礼金49人次,拒收金额24万余元,通过查案收缴红包礼金8万余元;认真执行领导干部个人有关事项报告制度,领导干部申报个人有关事项100余人次;加大对领导干部经济责任审计力度,对56个单位进行了经济责任审计;对12个重点部门和重点单位开展“小金库”清理,查出“小金库”金额150余万元;严肃处理党员干部参与赌博问题,查处赌博案件16件;切实纠正领导干部擅自驾公车问题,查处了领导干部擅自驾驶公务车造成事故的案件3件;加强对党政一把手“三个不直接分管”的监督检查,确保制度落实到位。
(二)保持反腐高压态势,查办违纪违法案件力度不断加大。始终坚持党要管党、从严治党的方针,严格依纪依法按程序办案,严肃查处违纪违法案件。五年来,全县共立案查处违反党纪政纪案件306件,涉及副科级以上干部63人,给予党政纪处分306人次,其中开除党籍28人、开除公职8人,移送司法机关处理41人,为国家和集体挽回经济损失5000余万元。突出查处了县低保中心原主任陈某弄虚作假贪污低保资金案,县国有林场麻江分场原场长王某收受贿赂案,县水利局原副局长唐某、黄某、纪检组长朱某等人贪污受贿案,县森林公安局涛圩林业派出所原所长方某等人制造虚假林业行政处罚案件贪污私分罚没款案,县烟草局白芒营烟草站职工蒋某等人侵害烟农利益贪污烟叶收购款案,县农业开发办、水口镇和大锡乡套取专项资金私设“小金库”案等一批有影响的案件。严格按照“二十四”字要求,加强案件审理和申诉复查工作,确保案件质量,切实保障党员干部的合法权益。加强信访举报工作,共受理群众来信、来访、电话举报870件次,办结率100%,做到了“件件有着落,事事有回音”,同时认真核查了一批举报失实的信访件,为105名干部澄清了问题。
(三)加强执法效能监察,全县经济社会发展环境不断优化。紧紧围绕县委、县政府中心工作,加强执法监察和效能监察,从源头上预防腐败,充分发挥行政监察职能作用。加强执法监察,全面推进依法行政。五年来,参与土地违法行为专项整治15次,对8名有关责任人进行了责任追究;对中央新增投资的12个大项目、78个子项目进行了监督检查;参与安全生产责任事故调查28起;对27个单位进行财务监察,收缴违纪金额75万余元;督促环保部门捣毁5个不符合产业政策的小熔铜厂,处罚违法排污企业11个;开展对工程建设领域突出问题的治理,规范招投标行为,对141个投资100万元以上的建设项目进行了滚动排查和重点抽查,对14个房地产开发项目进行了集中治理,收缴违纪金额368万余元;监督招投标建设工程项目138个,节约工程造价3003万元。加强效能监察,优化经济发展环境。成立县政府行政效能投诉中心和县长办公专线电话办公室,启用 “12342”投诉受理电话和 “12345”县长办公热线电话,及时受理群众投诉;制定《行政首长问责暂行规定》、《行政效能投诉处理暂行办法》和《关于行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》等规定,加大问责力度;切实抓好县政务中心建设,做到“一条龙”服务、“一站式”办结;拓宽窗口行业民主测评范围,加大监察力度;开展“满意不满意单位(领导)”民主测评活动,实行责任追究和一票否决;加大查办影响经济环境案件力度,组建“经济环境110”,严厉打击阻工闹事、强买强卖等扰乱经济秩序的行为,查处损害经济发展环境和行政过错案件70件,追究行政过错责任67人次,给予党政纪处分40人、组织处理 1人,诫勉谈话及书面检查22人。
(四)扎实开展专项治理,纠正部门和行业不正之风不断深入。深入治理教育乱收费,督促教育部门认真落实农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策,共落实“两免一补”资金8000万元,纠正教育收费问题8个,查办教育乱收费案件6件;切实纠正医药购销和医疗服务不正之风,查处各类医药违法违规案件258起,取缔无证行医26家,打击游医药贩33人次,没收药品173件(箱),将3起严重危害人身健康的非法行医案件移送司法机关处理;加大公路水上“三乱”治理力度,巩固公路水上“三乱”治理成果;切实减轻农民负担,维护农民利益,建立健全制度,层层签订《农民负担监管工作责任书》,坚决执行领导责任“一票否决”和责任追究制度,加强涉农资金监管,严肃查处了涛圩镇栎湾村克扣农民粮食直补资金和大路铺镇仙石村干部贪污集体征地补偿款等4起损害群众利益的案件;认真开展治理商业贿赂专项工作,加强督查和查办力度,查办商业贿赂案件16件;组织开展对行业协会的专项检查活动,纠正了有关协会违规收费行为。
(五)严格教育监督管理,纪检监察干部队伍素质不断提升。按照“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,严格教育、严格管理、严格监督,切实加强纪检监察干部队伍建设。注重业务能力培训,五年来,县纪委自办培训班5期,并先后选送70余名纪检监察干部到中央、省、市举办的培训班接受培训;注重思想作风建设,积极参与学习实践科学发展观、创先争优和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践等活动;注重干部培养使用,全县共有18名优秀纪检监察干部得到提拔或重用;注重内部监督管理,认真办理涉及纪检监察干部的投诉,查处纪检监察干部违纪案2件,2名严重违纪的纪检干部,一名被开除党籍、一名被撤销党内职务,此外,还对5名纪检监察干部进行了诫免谈话,确保了纪检监察干部队伍的纯洁。
过去五年,我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到,我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足,与上级纪委和县委、县政府的要求,与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在:纪检监察工作创新不够;少数纪检监察干部对做好新形势反腐倡廉工作信心不足;有效预防腐败的措施和办法还不够多;违纪违法案件在一些单位部门仍时有发生;少数领导干部思想作风不正,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题仍然存在等。这些问题和不足,必须采取有效措施加以认真解决。
回顾过去五年的工作,我们深深地体会到,纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,为实现全县经济社会持续快速健康发展提供坚强的纪律保证,必须做到四个坚持:
一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握,时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中,坚决查处干扰经济发展的行为,为改革和发展保驾护航。
二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重,在严厉惩处少数腐败分子的同时,更加注重预防工作,从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起,加强监督,关口前移,超前防范。
三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面,全面增强反腐倡廉建设的整体合力。
二、今后五年工作任务 今后五年,是全面实施“十二五”规划的五年,做好纪检监察工作责任重大。今后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强作风建设和反腐倡廉建设,创新思路,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。
基于上述指导思想,今后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面:
(一)围绕严明纪律、促进发展,切实维护政令畅通。党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实,离不开严明的纪律支撑和强有力的监督检查。全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位,坚决维护党的团结统一和县委的权威,做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。深入开展政治纪律教育,促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,坚持党的基本路线,始终同党中央保持高度一致。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查,及时发现和解决存在的问题,对严重违反政治纪律的,要按照有关规定严肃查处。
紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署,切实履行好监督检查职责,确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“十二五”规划的要求,加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查,确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策措施贯彻落实情况、耕地林地保护和节约用地政策规定执行情况,以及资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况和矿产资源开发的监督检查,坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违法违规违纪行为。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查,切实维护人民群众利益。二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目,要提前介入,进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号,着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度,坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理,导致群众利益受损的问题。
(二)围绕党要管党、从严治党,切实抓好案件查处工作。查办违纪违法案件,是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年,全县各级纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉形势判断和决策部署上来,切实增强工作责任感和使命感,继续保持查办案件工作的强劲势头,以惩治腐败的新成效取信于民。
突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件;严肃查处商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。
创新办案方式方法。着力推进异地交叉办案、上下联动办案,深化联组办案工作。建立健全查办案件工作组织协调机制,充分发挥反腐败协调小组的作用。坚持用群众观点统揽信访举报工作,强力推进基层信访载体建设,进一步强化基层基础工作。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督,确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度,发挥查办案件的治本功能,利用案件开展警示教育,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度。加大对基层办案工作的支持和指导。
(三)围绕完善制度、改革创新,切实抓好惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,自觉地把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。
各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,充分发挥组织协调作用,进一步规范组织协调的内容和程序,加强与司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系,发挥各部门的职能作用,形成反腐倡廉工作的强大合力。
高度重视反腐倡廉宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前,深入开展党性党风党纪教育,加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传,积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》,大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进”活动,努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置,充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。
加强反腐倡廉制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度,重点围绕《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》、单位党政一把手“三个不直接分管”等制度落实情况,开展专项检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度的执行力,维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《党内监督条例》,抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查,进一步建立健全行使权力的制约机制,加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。坚持和健全民主集中制,发展党内民主,增强工作透明度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定,加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。进一步落实《党员权利保障条例》,开展专项检查,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。加强腐败迹象信息收集分析,形成对权力运行全过程的监控。
深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、执收执罚、涉企检查等的监督检查,加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制,确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革,积极稳妥推进财政预算公开,逐步推行使用银行卡消费。实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程,推进预防腐败信息系统建设。
(四)围绕科学问责、强化监督,切实抓好廉洁自律工作。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来,科学分解责任,严格绩效考核,严肃责任追究,进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度,督促各级党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。
加大对《廉政准则》执行情况的监督检查力度,着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。各级纪检监察组织要加强组织领导,完善配套制度,注意把握政策,严肃查处违规违纪行为。狠刹领导干部违规收受红包礼金歪风,严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证,构成违纪的,要严肃追究党纪政纪责任。深入开展公务用车问题专项治理,认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度,进一步加强和规范公务接待管理工作。加大对用公款变相旅游活动的查处力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,规范领导干部行为。继续深化“小金库”专项治理,推动完善防治“小金库”的长效机制。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排,利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益,利用内幕信息谋取利益等问题。认真落实中央和省市县有关厉行节约的规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,坚决压缩一般性支出。
严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作,加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查,防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合,进一步形成监督合力。
(五)围绕以人为本、维护民利,切实抓好纠风惠民工作。牢固树立“以人为本、执政为民”理念,围绕服务民生、保障民生,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护好人民群众的合法权益。
加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查,严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。开展退耕还林专项资金全面清查。认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理,坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件,严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理,严肃查处在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。
扎实推进农村党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来,深入推进农村事务公开和透明。加强对基层干部的教育、管理和监督,严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。
(六)围绕践行宗旨、凝心聚力,切实抓好干部作风建设。干部作风建设是贯彻落实科学发展观,促进经济社会和谐发展的重要保证。要围绕密切联系群众这个核心,深入开展干部作风建设主题活动。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、定期下访制等制度,积极推广建立群众工作站、便民服务卡、民情日记等做法,畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对党的群众路线执行情况的监督检查,坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。适应新形势下联系群众工作的新要求,建立健全党委和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制,扎实做好群体性事件的防范和处置工作。要认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定。
加强和改进效能监察工作,积极推行绩效管理,开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估。强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查,严格执行《行政首长问责暂行规定》和《行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》,加大责任追究力度,切实解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题,防止和纠正行政不作为、乱作为行为。继续开展“满意不满意单位(领导)”测评活动。按照新修改的《行政监察法》要求,加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导,加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察,加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。
(七)围绕内强素质、外树形象,切实抓好纪检干部队伍建设。加强和改进纪检监察干部队伍建设,是纪检监察工作的一个永恒主题,是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委[2009]9号、10号文件精神,切实抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设,全面提高纪检监察机关建设水平。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,严明纪律,使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识,自觉融入大局,投入一线,提高做好服务中心、服务大局的本领。加大对纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度,增强纪检监察干部队伍的活力。加强对纪检监察干部的管理和监督,积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。整合纪检监察工作力量,积极探索和推进县直派驻(出)纪检监察机构统一管理。切实加强县纪委常委会班子建设,完善领导班子理论学习制度,提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平,严格执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,健全领导班子议事规则和相关制度,不断提高领导班子的整体水平。加强乡镇纪委建设。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识,自觉接受党和人民的监督,接受社会各界和新闻舆论的监督,秉公执纪、依法办事,树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。
本刊讯8月21日,资阳市委常委、市纪委书记谢帮知到资阳网通调研。资阳网通就纪检监察工作、落实党风廉政建设责任制等工作情况向市委领导做了汇报。
谢书记对公司反腐倡廉工作表示了肯定,他同时对纪检监察工作提出要求:一是要坚持党的领导。各级国有企业行政主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人,要坚决按照胡锦涛总书记提出的“四个亲自”要求,切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任,始终把反腐倡廉建设作为企业改革发展的重要任务来抓。二是要抓好“三风”建设。要将企业行风、工作作风建设与党风建设紧密结合,促进党风、行风和工作作风进一步转变。三是要抓好廉政文化建设。要深入开展廉政文化进企业活动,使廉政文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。四是要抓好教育管理。要加强对党员员工特别是企业领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要把教育与管理结合起来,坚持把对国有企业领导人员廉洁从业的要求,融入企业管理制度和行为规范中。五是要抓好制度建设。要根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》完善制度体系,防范腐败风险,创新监督机制,增强监督实效,努力形成用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制。
这是几位中纪委高层的陈述,它也清晰地告诉我们,想要在中国的纪律监察体系里做好决策者角色,要过哪些关卡—甚至许多考验在其他系统内可能算不上考验,但在中纪委系统,不仅是考验,还是红线。
锱铢必较:“那好,我尝五颗”
首先,礼绝对不能收,比如陈云。1978年中纪委重组后,陈云出任中纪委第一书记—他对收礼有清晰的态度:“有第一次,就会有第二次,以后就阻止不住了。”
一次某大军区的两位领导向陈云汇报工作,给陈云送来两盒葡萄,被陈云拒绝。“我是中纪委书记,不能收这个。”
两人解释说:“这是當地的土特产,值不了几个钱,只是请您尝尝,不是送礼。”陈云坚持:“东西不能收,心意可以领。”双方僵持到最后,陈云说:“那我吃十颗,叫‘十全十美’,剩下的你们带回去。”
中共党史出版社出版的《红墙见证—家事国事天下事》一书,记录了陈云这段不收礼的故事。
在此之前,同样有老同志送来过一箱葡萄,一番反复退让,陈云答应“那好,我尝五颗”。尝完之后就送友出门。
(别给我的家属办事)“我曾先后给你们写过三封信……我是认真的。”
为了拒绝为亲属办事,原中纪委书记吴官正,为此曾写过至少五封信,后来都公开发表。
儿子结婚时,吴官正写信给亲家“老何”的领导。他拜托这位领导做老何的工作,也像吴官正自己一样同样不收礼不请客。虽然类似的话,此前他已经跟小何(儿媳妇)和老何都说过了,并且他明白这样做“不近人情”,但这是“事业的需要”。这是第一封信。
在自己的父亲去世时,他为了让丧事从简写了两封信。第一封是嘱咐,但仍然有人在“出馊主意”要建亭子和为墓地修路,他打了七个电话之后,迫不得已并且“困惑和悲哀”地写第二封。信的末尾连自己的后事也“安排”了:“我不想写下去了,我在位时你们不能做,我退下来你们不能做,即使我死后,你们也不能做:要求人家迁坟、盖亭、修路或搞什么花样。”
作为中纪委书记,吴官正的信中,不怕话中带骂,比如用上“有的人狗仗人势,如不严加管教,乡无宁日”等字句。
2008年,吴官正从中纪委书记的位子退下,他一位外甥想通过他调到政府部门工作,吴官正直接回答“不可能”。
这件事记录在他的著作《正道直行—党风廉政建设的实践与思考》里。当时,他给这位外甥举了另一位找他办事的亲戚的例子,说他正在江西省省长任上时,那位亲戚“穿着血衣,向我哭诉如何被人殴打,我很同情,但不能管。我说:‘人家会无缘无故地打你?是不是同人家有纠纷?省长的亲戚更要忠厚,夹着尾巴做人,否则人们会说狗仗人势’。那个亲戚只好哭着回去了。”
有时候,还要软硬兼施。在公开发表的最后一封信里,他写给自己家乡的江西省余干县县委书记陈建辉,说对家属不要照顾,不要迁就,不要关亲顾友,更不能支持纵容……此时他变得苦口婆心,“记得这几年我曾先后给你们写过三封信……我是认真的。”
“这个地方没有你做的事,玩一玩回去吧。你要是不回去,没有好下场。”原中纪委常委祁培文在某省巡视时,收到了这样的恐吓信。
恐吓与匿名信是常事
“这个地方没有你做的事,玩一玩回去吧。你要是不回去,没有好下场。”原中纪委常委、中央第二巡视组组长祁培文在某省巡视时,收到了这样的恐吓信。
事实上,哪怕是中纪委的高级官员,去办一个案件,收到的恐吓或被匿名信举报可能不止一次。
前中纪委副书记刘丽英在查办沈阳“慕马”案时—即总涉案人员达一百多人的沈阳市原市长慕绥新、沈阳市原常务副市长马向东贪腐案—就被人写匿名信告了三次。
第一次,有人写信给中央,说她是“中央身边的最大腐败分子”;
第二次,有人说她包庇慕马二人;
第三次,有人说她儿子为慕绥新受贿400万元,并且登在香港媒体上—在这个报道里,她儿子已成阶下囚,标题为《介入沈阳百官黑金案受贿代求情—中纪委副书记儿子贪污判囚》。
虽然后来刘丽英不断交涉,对方刊登了澄清和道歉声明,不过对查案过程的办案人员造成的压力不小,时任中纪委书记尉健行安慰她:“正因为你查案坚决,有人才告你。你不能回避,要坚决查下去!”
有时候与中纪委本身没有关系的故事都会产生。曾有个被害人的哥哥诬告刘丽英的儿子包庇了死刑犯,原因是担心司法机关不能秉公执法,以此引起上级对案件的关注。刘丽英说:“打鬼借助钟馗,我能理解,但用这种方法却是我始料不及的!”
副书记也要亲自办案
这是中纪委高层与其他党的部门高官的区别—领导也要亲自办案。
上文提到曾任中纪委常委、副书记的刘丽英,她在中纪委近24年,主要是在查办案件的一线工作,“这也是我一生中担任领导工作时间最长的机关。”
亲自办案,意味着一直处在前线,一有风吹草动便要上阵。有一次中纪委在调查厦门远华走私案的过程中,偶然获得了原河北省委常委、常务副省长丛福奎违纪的线索,当时正在住院的刘丽英,马上直接从医院出发,率专案组赶赴石家庄。
当天下午,专案组便对丛福奎及其秘书采取了“双规”措施。
刊登在《党的建设》2003年09期的访谈文章,还原了这位中纪委副书记的日常生活:
24年来,固定的“两点一线”制,即从家里去单位上班,再从单位下班回家。也就是说,几乎再无这“两点”之外的生活,基本没有其他社交活动,更谈不上应酬。
县纪委书记述职报告 -述职报告
述 职 报 告中共**县委常委、县纪委书记 ***(209月10日)3月本人从县委常委、县委政法委书记岗位调任县委常委、县纪委书记,主持县纪委工作,分管计划生育、经济发展软环境、制度创新工作和县委重要决策事项督查工作。任职以来,围绕县委中心工作,严格履行岗位职责,坚持科学发展观,各项工作均取得了一定成绩。在担任县委常委、政法委书记职务期间,以平安**建设为抓手,创新“一观三制”工作方法,―连续两年被省委、省政府命名为江苏省社会治安安全县。在全市三县两区中,唯一被市委、市政府表彰为社会治安综合治理先进县,八类案件连年下降,命案100%侦破,群众的安全感和满意度均达95%以上。担任县委常委、县纪委书记职务以来,全县党风廉政宣传教育工作、纪检监察信息工作获省纪委监察厅表彰,县纪委、监察局获全市年度综合目标、案件检查工作考核先进集体,被县委、县政府表彰为目标完成“全面先进单位”、招商引资工作“先进单位”;县计划生育工作被国家计生委和财政部联合表彰,被省计生委表彰为“全省计划生育先进集体”。一、四项主要工作实绩(一)服务中心、招商引资实绩。服务中心方面。先后开展了“创建高效机关,创优发展环境”精塑软环境集中整治活动,制定出台《**县行政效能投诉处理办法》,有效提升了全县软环境建设与管理工作水平。严格执行限时办结制和整改公示制,实行滞办反馈告知制,全面建立办事流程图制度和责任传递压力传导机制,修订实施《机关作风建设中违规问题处理暂行办法》,全面营造良好发展环境。针对县委重大决策事项,共组织开展杨树节、重点工程建设督查活动1012次,编发《督查通报》204期,下发“督查督办通知单”216份,对42名责任人进行诫勉谈话,有效推进了县委、县政府决策落实。招商引资实绩方面。先后组织在我省吴江市、浙江慈溪市、上海市等地开展招商推介活动,拜访客商200余人次。2次组织召开全县电器照明招商推介会,多次组织全县电器照明企业家赴广东、浙江、上海、四川等地开展招商活动。组织15家电器照明企业主参加全省电器照明协会。邀请专家来泗举办电器照明知识讲座。今年1―8月份,电器照明行业实现产值1.99亿元,比去年同期增长41.39%。积极牵线我县众兴镇与浙江慈溪市横河镇等经济发达乡镇结成友好乡镇。引进江苏申久化纤有限公司来泗投资建立“**申禾实业有限公司”。项目占地面积243亩,投资2.7亿元,一期工程2万平方米主厂房于年7月底实现试投产。二期工程10月底将全面启动。引进“旺基钢构有限公司”,占地83亩、总投资8000万元。(二)创新创优实绩。1、创新农村基层党风廉政建设机制,开展村级干部经济责任审计制度。根据群众反映村干部在财务管理、一事一议、集体资产管理等方面问题,深入基层开展调研活动,制定出台了《关于建立村干部责任审计制度的实施意见》,对村“四大员”进行每两年一次循环的经济责任审计,并予以制度化。截至目前,先后对205个村726名村干部进行了经济责任审计,取得了较好的社会效果。此举得到了省、市有关领导的关注和肯定。省纪委副书记解畅同志等有关领导,多次来我县调研村级干部经济责任审计工作,并给予高度评价。省委办公厅《快报选编》、省纪委《纪检监察动态》对编发专刊向全省推介我县这一做法。《新华日报》、《香港大公报》、《世界华文报》等国内外多家媒体也对此相继进行了报道。2007年4月9日,市委、市政府召开全市村级干部经济责任审计暨农村基层党风廉政建设推进工作电视电话会,向全市推广了我县这一做法。同时,这一举措还被市纪委、监察局表彰为创新工作一等奖。2、建立廉情监察制度,构建重点工程阳光建设机制。为切实加强对全县重点工程项目的`监督管理,在全市首创重点工程廉情监察制度,较好地实现了重点工程依法、高效、优质、廉洁目标。2007年以来,全县实施重点工程廉情监察项目63个,对52位项目负责人开展述廉工作,查纠违规违纪金额520余万元。中纪委、监察部派驻国家交通部党组成员、纪检组组长杨利民同志,在莅泗视察以后,对重点工程廉情监察工作给予了充分肯定。省纪委在内部信息刊物中专门进行了介绍和推广。市委有关领导同志也专门对此作出批示,要求市纪委适时推广。(三)为群众排忧解难、办实事实绩。对群众关注的热点和焦点问题认真开展案件检查工作,重点查处了征地拆迁补偿、企业改制等方面严重侵害群众利益的案件31起,对44人进行了党政纪处分,为群众挽回经济损失90余万元。对损害群众利益的不正之风,扎实开展整治活动。建立农民工工资发放诚信档案,责令用人单位发放拖欠工资94万元。组织开播政(行)风热线88期,接受群众咨询投诉1059人次,为群众解决问题240个,为民办实事371件。按照“精简、统一、便民、高效”的原则,实行行政审批两集中两到位改革工作,建立乡镇便民服务中心,为群众和客商提供快捷优质的办事通道。认真做好挂钩扶贫工作,为帮扶乡村协调铺设乡村道路10公里,支持村扶贫资金2万元,帮助20户贫困户脱贫。
一、20xx年以来主要工作情况
20xx年以来,全县纪检监察工作在市纪委、市监察局XX县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中纪委、省、市纪委的全会精神,充分发挥纪检监察机关的职能作用,围绕中心、服务大局,为我县实现“综合实力位列全市第一方阵,人民群众总体过上小康生活”的奋斗目标提供强有力的纪律保障。
(一)围绕中心,服务大局,切实加强机关效能建设
1、深入推进发展提升年活动。20xx年将发展提升年活动的五项重点工作,分解到11个单位牵头负责,下发了实施方案,各部门各单位也及时成立相应领导机构,形成分工明确、配合协调、层层落实的工作格局。在县电视台、政府网开辟“发展提升年”活动专栏,制作专题节目。邀请县人大代表、政协委员、效能建设特邀监督员对乡镇XX县直单位发展提升年活动开展情况进行督查,各项工作取得明显成效。开展了百家企业评股长,对108名股室长履行职能、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等六个方面的情况展开评议,对评议结果排前12名进行了表彰,对排后3名的评为不满意股长,予以全县通报并免职。20xx年发展提升年活动被市委、市政府评为全市先进单位。
2、扎实开展干部作风整治活动。20xx年根据领导小组的工作部署和安排,一是抓宣传氛围。在县电视台、《修水报》、政府网站等新闻媒体开设专栏,采编稿件100多篇,编印工作简报18期、编印《学习读本》3000册,特别是4月20日,《江西日报》a4版头条刊登了我县干部作风集中整治活动典型做法,有效扩大了干部作风整治活动的社会知晓率和影响力。同时,还举办了“XX县集中整治影响发展环境的干部突出问题活动知识竞赛”,开展了“十佳读书笔记”和“十佳心得体会文章”评选活动。二是抓问题整改。对县整治领导小组征集收的341个意见建议问题,向89个单位部门下发《督办函》114份,督促制定整改措施,实行“销号”整改,按照时间节点,已解决102个。三是抓监督检查。组织督查组对全县作风整治情况进行督查2次,对督查中发现的问题下发《整改通知书》56份,对工作落后的24个单位主要负责人进行了个别约谈。
3、发挥平台作用优化政务环境。一是进一步提高审批效率。清理行政职权,提高行政审批效率,按照县政府的要求,对全县60多家具有行政审批和非行政审批许可服务事项的职权进行清理。按照“两集中、两到位”的要求,42个部门的175项行政审批事项全部进入行政服务中心,真正实现“一个窗口受理,一次性告知,一站式办理”。今年以来,行政服务中心办理各类行政审批事项31310件,居全市第一。二是加强公共资源交易中心建设。将工程建设招投标、产权交易、林权交易、政府采购、土地使用权出让等纳入公共资源交易中心进行交易。两年来,公共资源交易项目89个,交易金额4.01亿元,实现增值2.79亿元,节约资金3439万元。三是及时处理行政投诉。进一步健全快速反应机制,加大查处力度,切实解决群众反映的问题。行政投诉中心受理投诉件24件,已办结24件,案件办结率100%,立案3人,效能告诫4人,通报批评8人。加强发展环境监测工作下发和转发监测督办函21份,解决各类问题25个。
4、认真查处违反作风建设规定的行为。制定出台《XX县工业企业手续办理流程及收费明白卡》、《XX县加强干部作风建设“十不准”的规定》、《XX县干部违规行为责任追究办法(试行)》。一是开展明察暗访。两年来对71名违反干部作风建设有关规定的当事人进行严肃处理,其中8人被立案查处,12人被扣发13个月奖励工资,15人被取消评先评优资格。二是进行个别约谈。对17家单位效能建设工作开展不力的单位主要负责人进行约谈。三是开展专项督查。聘请23名效能建设特邀监督员等组成六个督查组,对各乡镇、各部门进行督查。发现问题7起,通报批评5人,诫勉教育1人。
(二)完善机制,强化问责,着力加强惩防体系建设
1、构建责任网络,强化问责机制。一是我县成立了县惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组,县、乡镇、村层层签订党风廉政建设责任状,构建起立体的县、乡、村三级党风廉政建设责任网络体系。二是县委把党风廉政建设责任制纳入到全县党的建设总考评体系,考评结果作为单位和领导班子成员评先评优的重要依据。2011年以来,全县有3个单位取消了评先评优资格,有4名党员干部受到责任追究,有3名党员干部受党纪政纪处分。
2、严控岗位风险,促进廉能管理。一是选点试点。选取县发改委、财政局、国税局等20个单位先行试点,通过探索创新,形成了具有修水特色的风险岗位廉能管理防范“3456”工作模式,即:采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”;抓好计划、执行、考核、修正“四个环节”;查找思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境“五类风险”;实施排查廉能风险、制定防控措施、进行廉能承诺、加强监督管理、考核规范效果、完善操作流程“六个步骤”。二是全面铺开。在全县36个乡镇XX县直100多个部门单位全面铺开,排查出一级风险点1370个,二级风险点2964个,三级风险点2774个。针对查找出来的风险,制定内设机构防范措施2465条,制定个人防范措施15970条。
3、强化公开透明,监督权力运行。一是深入推进党务公开。建立并完善了修水党务公开网,在县委常委挂点的马坳、大桥、太阳升等11个乡镇、村XX县卫生局、建设局、国税局等单位进行党务公开示范试点,采用了触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、远程教育等现代手段,实现党务公开形式从传统向现代转变。二是深入推进权力公开运行。通过认真疏理,制定了县委权力目录,确定了“339”的工作模式,即“开展三项系列活动(作风整治系列活动、官场整治系列活动、民风促进系列活动)、建设三个工作载体(新闻发布载体、网上公开载体、党务公开载体)、九项工作制度)。
4、围绕“双创”工程,夯实农廉基础。一是规范完善乡镇便民服务中心建设。对便民服务的内容、程序、流程和标准等统一公布上墙,严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”。目前,我县36个乡镇已高标准建设了便民服务中心18个,改造并进一步完善18个,成立村民事代办站378个,聘请组级民事代办员3502人。二是认真开展“三资”清理工作。完善三资管理台账,建立“三资”管理四大表格、“两账一簿”和十四项管理制度,制定了农村基层干部廉洁从政“十不准”,建立健全了村务公开、民主评议、民主管理、民主决策、民主监督等15项农村基层党风廉政建设制度。
(三)突出重点,查纠并举,加强执法监察和纠风治乱
1、进一步规范招投标市场,加强工程建设领域专项治理。一是加强标前监管。出台了《XX县工程建设招标投标监督管理办法(试行)》,创新了招标核准、备案和告知制度和招标代理机构的选取方式,把好进场交易、信息发布、资格审查、定标和保密“六关”。二是加强标后考察和检查。对中标候选人的信誉、业绩等进行实地考察,取消7家企业的中标资格,处罚企业4家。同时督促建设单位对工程建设项目质量、安全、文明施工以及建造师、“五大员”到场、押证管理等情况进行监督,下发整改通知67份,全县通报批评施工企业3家,停止招投标半年施工企业9家,停止招投标3个月施工企业12家,停止承揽业务一年监理公司1家,暂停业整顿3个月监理公司4家。三是严肃查处违规行为。查处违法违纪案件5件,收缴违纪款200万余元,处罚违规企业6家,工程建设领域招投标行为得到有效规范。
2、开展加快转变经济发展方式监督检查。下发了《XX县关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》,重点对涉及的政策落实、规划制定、项目审批、工程建设、资金管理、工作纪律等情况进行监督检查,共开展监督检查6次,共发现问题7个。同时,对存在的问题建立台账,实行“销号制”,已整改落实问题5个。
3、开展招商引资项目合同履约等五项专项清理。在领导小组统一部署下,做好综合协调工作。一是认真做好五项清理部署阶段工作。起草了《实施方案》,开展了对各工作组工作情况的第一次督查,目前各工作组已抽调人员集中办公,明确了工作措施。二是认真做好五项专项清理调查摸底情况统计工作。县房产清理通过调查摸底,全县共有43个楼盘,2010年已清理13个楼盘“两超三欠一不落实”情况,余下30个楼盘的“两超三欠一改变”正在进行清理,发现问题五起,正在调查核实处理。招商引资项目合同履约专项清理到目前已完成了何家店、芦塘工业园企业部分企业的测量和调查工作,发现工业园区三家招商引资企业改变土地用途。留用地建设发现问题7个,未办相关手续开工建设的有6个,已完工项目中超建面积26391平方米。四项财政资金清理,全县分成九个组对家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新及农机补贴进行了初步核查。三是及时牵头查处了违法违规案件。立案查处了4起虚报套取家电下乡补贴案件,收缴非法所得125万元,上缴国库。
4、开展了森林防火、林业秩序、防汛等专项执法监察。立案查处防汛、森林防火案件16起,党内警告处分15人,党内严重警告3人;行政警告6人,行政记过1人,免职1人,诫勉谈话39人,效能告诫15人。查处了2件买卖或变相买卖林木采伐许可证失职渎职案件,已对溪口、太阳升林业工作站站长立案调查。
5、纠风治乱突出专项治理,进一步维护群众切身利益。按照标本兼治、纠建并举的方针,深入开展了教育乱收费、民生领域三个突出问题、医药购销和医疗服务不正之风等专项治理,通过治理退回各类乱收费330余万元,收缴各类违规所得200余万元,清退人情、保、关系保2000余人,解决了2000多名失地农民的养老保险。开展了行业协会和中介机构、庆典、论坛和评比达标等清理工作。开展了车辆管理业务、中介服务中突出问题集中整治活动,依法取缔了一宜丰人漆某代办车辆违章“黑中介”1户。深入开展民主评议基层站所、治理公路“三乱”等活动,落实了鲜活农产品运输“绿色通道”,建立电子测速明示制度等。
(四)重拳出击,严执党纪,坚决查办违纪违法案件
1、畅通信访渠道,维护信访秩序。成立了信访集体审批协调督办领导小组,对所有信访件进行集中审批,及时进行阅批转办,对群众的信访举报事项做到件件有落实,事事有回音,把矛盾化解在基层。2011年以来,我县局共受理群众信访举报228件,来信169件,网络举报31件,来电来访38件。委局机关及纪工委自办174件,转办54件,其中集中交办信访件101件,立案22件,给予党纪政纪处分29人。
2、坚决依法办案,强化惩处治本。实行委局领导包案制度和基层办案工作目标责任制,发挥反腐败协调小组的作用,加大协调指导基层办案力度,建立健全重大案件协作机制,实行纪检机关与司法机关案件信息互通、案件查办互动、案件材料互享的工作机制。2011年以来,全县纪检监察机关共查办各类违纪案件122件,其中党纪案110件、政纪案12件,大要案32件,处分人员125人,挽回经济损失1100余万元。同时,协助市纪委查办各类违纪案件8件。
(五)丰富载体,突出特色,切实加强党风廉政教育
1、紧扣主题,认真开展廉政教育活动。一是结合庆祝建党90周年,在全县开展“唱红歌、扬清风、促赶超”党风廉政主题教育,在全县纪检监察系统广泛开展唱红歌活动,局机关红歌大合唱《秋收起义精神耀万年》,荣获市第四届廉溪文化节暨“唱红歌、扬清风、促赶超”歌咏比赛特等奖,得到了市县领导的充分肯定。二是开展了“践行廉政准则、加强作风建设、争当廉勤表率”的党风廉政主题教育,各级领导干部带头讲廉政党课,宣传反腐倡廉建设的成绩以及面临形势和任务。三是深入开展警示教育,组织全县的党员领导干部观看警示教育片《落马的县官》和《土地之殇》,并要求谈观后感和撰写心得体会,其中欧阳明华书记的观后感《莫怨清廉淡滋味,应愁贪婪铁窗泪》在九江廉溪网的廉溪论坛发表,增强了教育效果。
2、突出特色,认真开展社会教育活动。一是组织了“清风扬正气,建设和谐修水”送戏下乡活动。将廉政准则、反腐教材,通过群众喜闻乐见的曲艺、地方戏、歌舞等表现形式,送到千家万户。二是联合团委举行“百福杯青春红歌会”,组织参加“九银杯”“青春倡廉、给力赶超”青年辩论赛等活动。三是制作《廉政准则》课件在机关、乡镇XX县直单位进行宣讲30余场次,参加人员2000多人次。着力营造了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
3、拓展载体,认真开展新闻宣传活动。一是加强对外宣传。2011年以来在中央、省、市上稿237篇,其中《江西修水给力惩防体系建设》和《江西修水“五举措”叫停“车轮腐败”》2篇在中国监察部网刊登。二是开通修水廉政网。安排专人管理网站,及时更新内容。
(六)深化改革,提升能力,队伍建设更加坚强
1、深化改革活体制。一是深化县乡纪检监察管理体制改革,撤消县直部门纪检组(纪委),组建7个纪工委、监察分局,强化“一重三大”的监督检查。二是调整内设机构设置,将县纪检监察机关内设机构调整为9个室。三是健全了规范制度。制定了纪工委监察分局干部管理暂行办法、工作运行管理的若干规定,制订了纪工委监察分局绩效考核、列席重要会议、请销假制度、日常报告、学习培训、重点巡查等六项制度,将纪工委、监察分局工作职责、公开承诺及“十不准”公开,对纪工委监察分局的运行机制进行了详细规定。
2、紧贴主题强素质。在全县纪检监察干部队伍中深入开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”、“做表率、创一流”、“下农村、送清风”和向钱金滚同志学习等主题教育。在机关干部中深入开展“半月一学习、一月一开讲”活动。每半月安排2至3名机关室主任以上干部结合本职工作,准备多媒体课件进行主讲,每月聘请省市纪委相关领导及有关专家专题授课。积极选派人员参加中央、省、市纪委学习培训,提高纪检监察干部业务素质。
3、融入大局提能力。积极主动把纪检监察工作融入到全县经济社会发展大局,在服务大局中提升纪检干部能力。在两年的洪灾中,全体纪检监察干部不畏艰险,主动投入到防汛救灾工作中,及时出台有关防汛救灾工作纪律。同时组织委局机关干部向受灾群众捐款4000余元,机关在办公经费非常困难的情况下,拿出20万元支持受灾严重的6个乡镇进行灾后重建。每位县纪委常委结对帮扶1名灾区大学生,每名干部结对帮扶一户倒房户,帮扶资金1000元。
二、下步工作打算
我们将深入贯彻党的十七届六中全会精神,以科学发展观为统领,按照市纪委、监察局XX县委、县政府的工作部署,以健全惩治和预防腐败体系为抓手,进一步强举措、创特色、树品牌、争进位。
一是紧扣一个中心。以服务发展为中心,充分发挥职能,把纪检监察工作融入到全县改革、发展、稳定大局,当好经济社会发展的助推器和护航员。
二是突出两个重点。突出集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为重点,巩固发展提升年活动成果,继续加强机关效能建设,创建九江最优经济发展环境;突出查办案件重点,着重查处贪污受贿和损害群众利益案件。三是强化三项机制。强化行政权力运行监控机制,加强对腐败现象易发多发的重点领域监管,进一步规范行政权力运行;强化廉情预警防范机制,继续开展农村“三资”清理,深化基层党组织党务公开,全面开展风险岗位廉能管理工作;强化制度执行情况督查机制,把职能部门监督、党内监督、群众监督、舆论监督结合起来,完善督导、考评、责任追究机制,严肃换届工作纪律,确保政令畅通。
县纪委班子XX述职报告
中共xxx县纪律检查委员会
XX年11月
XX年来,在地区纪委和县委、政府的正确领导下,县纪委一班人团结带领全县各级纪检监察干部,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持党要管党、从严治党。以夯实“两个责任”为抓手,围绕深化“三转”,扎实推进党风廉政建设各项工作。现将县纪委班子一年来的工作述职如下。
一、明确纪委监督责任,找准自身职能定位
忠实履职、积极协助县委抓好主体责任落实。一是发挥协调部署作用。筹备召开了全县纪检监察工作会议,全面部署党风廉政建设和反腐败工作,起草了《XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,组织签订《XX落实党风廉政建设工作责任书》。结合实际,对责任状内容进行了修改。同时分三个层次组织签订了责任状,层层传导压力,逐级靠实责任。二是细化梳理“两个责任”清单。今年 4月对“两个责任”内容进行梳理细化,研究制定“两个责任”任务清 单和23幅操作流程图,印发《落实“两个责任”工作手册》200 余本。制定“两个责任”清单的经验做法在全地区得到推广。三是完善“两个责任”配套制度。制定《xxx县委领导班子成员落实党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》、《落实党风廉政建设“两个责任”约谈暂行办法》、《党委定期报告“两个责任”办法》、《巡察工作暂行办法》、《党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》等规定。将党风廉政建设任务细化为7大项69小项,逐一分解到县委班子成员和各部门、单位。并对落实主体责任和监督责任及领导干部履行的39种责任情形列入责任追究范围。同时,以“三书两报告”的方式,向县委领导班子成员发出“落实党风廉政建设工作任务函告书”,向牵头单位发出“目标任务通知书”,向工作进展差的单位发出“任务落实督办书”。四是加大“两个责任”问责力度。严格落实《xxx县落实党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》。今年来,县委书记、纪委书记约谈和诫勉谈话15人次,对1名乡镇党委书记、1名乡镇纪委书记落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力进行了责任追究。五是狠抓“两个责任”不松劲。根据8月19日自治区党委常委、纪委书记徐海荣同志在落实党风廉政建设党委主体责任电视电话会议讲话精神。结合当前实际,起草了《关于进一步强化落实党风廉政建设党委主体责任的意见》的通知,对党委主体责任进一步明确,对存在的 问题一一罗列,对号入座,限期整改,做到明责、知责、履职尽责。
聚焦主业主责,认真履行执纪监督责任。一是深入开展党风廉政建设宣传教育。制定下发《廉政教育“每月一主题”活动实施方案》、《“守纪律、讲规矩”集中教育活动的实施意见》。在各级党组织和党员干部中开展了为期2个月的“守纪律、讲规矩”集中教育活动。对328名后备干部和新任职领导干部开展任前廉政知识法规测试,5名干部因考试不及格被取消了后备干部资格。搭建了六个廉政宣传教育载体。即:纪检监察网站、廉政微信平台、纪检监察工作动态、《棉城清风》杂志、电视访谈栏目、反腐倡廉政警示教育基地,党风廉政建设工作得到有力宣传。二是正风肃纪,持之以恒纠正“四风”。今年来,开展作风效能监督检查15次,下发情况通报11期,对存在问题的95个单位、72名干部进行了实名通报批评。查处违反政治纪律案件14件,对5起违反中央八项规定的问题进行了严肃处理,查办损害群众利益案件18件。三是多措并举,推进农村“三资”规范化管理。制定出台《加强村监会规范化建设实施办法》、《关于进一步加强农村“三资”管理的通知》、《关于加强阳光农廉网、农村“三资”监管平台运行管理工作的通知》等文件,建立完善农村“三资”管理20余项制度,为“三资”规范化管理提供了制度保障。今年6月组织召开了全县农村“三 资”规范化管理和村监会建设推进会。同时进一步督促落实村监会“六有”标准,发挥村监会在民主理财方面的监督作用。推行村级财务月集中报审制度,统一制作了村级“家底亮相牌”和村级财务月开支公开表。四是突出主业,强化纪律审查。下发《进一步规范信访举报件办理工作程序的实施办法》、《规范信访件调查报告格式》。今年来受理信访举报45件,初核转办立案5件,办结35件,办结率达88%。坚持每季度召开1次反腐败工作联席会议,通报情况,交流经验,相互移交案件线索。今年来,县纪委收到有关部门移送案件线索16件,县纪委向县检察、公安机关移送线索5件;乡镇纪委自办案件13件,8个乡镇纪委均实现了办案“零”突破;全县纪检监察机关立案查处违反党纪政纪案件88件,办结69件,涉及乡科级干部11人,一般干部9人,农村党员68人,挽回经济损失142万余元。五是打造过硬纪检监察干部队伍。纪委班子高度重视纪检干部培养管理工作。举办了2期全县纪检监察系统业务培训班,并邀请地区纪委业务骨干授课;先后选派12名县乡纪检干部外出培训、挂职锻炼。制定出台了《加强纪检监察干部日常管理的制度汇编》、《纪检监察干部报告个人有关事项》等10余项制度,用制度强化纪检干部的监督管理。在县纪检监察机关实行周例会制度,在全县纪检系统实行月例会制度。开设纪检干部“大讲堂”,采取纪检监察干部轮流主讲,为纪检监察干 部提供交流提高、成长锻炼的平台。对各乡镇、县直单位纪委业务工作实行季度考评,考评结果与纪检津贴挂钩,通过季考与津贴挂钩,有力传导了压力、促进了工作落实。
二、以“三转”为动力,不断加强班子自身建设
坚定方向,进一步增强大局意识。一年来纪委班子坚持以党要管党从严治党的方针,集中精力加大纪律审查和监督工作,在重大原则问题上始终做到旗帜鲜明,立场坚定;在思想上和行动上与党中央保持高度一致,坚决维护县委、政府的权威。及时对中央、自治区、地委以及上级纪委的重要会议、重要文件、领导重要讲话,认真组织传达学习,把学习教育和思想引领当做一项政治任务来抓,始终做到学思践悟,增强行动自觉。
坚持民主,增强班子工作科学化建设。纪委班子始终做到坚持原则、严于律己,坚持重要事项,重大问题集体讨论决定。遇有重大事项决策,积极听取班子成员和委局机关干部意见。在日常工作中营造和谐奋进的工作环境,班子成员之间做到坦诚相见,相互支持,相互谅解。定期召开班子民主生活会,运用批评和自我批评的武器,打造风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围,真正把班子建成一个团结协作、坚强有力的战斗集体。
求真务实,进一步改进工作作风。纪委一班人牢固树立打铁还需自身硬,监督者更应该接受监督的意识。班子成员 带头遵守中央八项规定精神,狠抓作风效能和内部管理,自觉抵制歪风邪气,把心思用在干事业上,把精力投到抓党风廉政建设落实中,为广大纪检监察干部作出表率。结合“三严三实”专项教育活动和“访汇聚”活动,县纪委主要领导每月定期深入扶贫村和共驻共建社区,与群众交心谈心,帮助群众解决实际困难。同时,纪委一班人带头遵守廉洁自律各项要求,发扬勤俭节约的精神。自觉接受党内和群众监督,管好自己,管好家人,以清正廉洁、秉公执纪的实际行动,树立了纪委班子的良好形象。
一、现行县支行科技工作管理模式存在的问题
(一) 部门责任难以落实
部门责任难以落实的表现主要有两个方面。一是信息安全管理难以到位。信息安全管理对象是全行所有信息系统和客户端, 工作内容包括日常监督和安全检查, 关键在于用户安全意识的提高, 养成良好的计算机操作习惯, 如及时更改密码口令、离开业务终端时退出业务系统、不安装与业务无关的软件、及时更新诺顿防病毒定义码和升级操作系统补丁等, 这些工作均需全行所有计算机用户的配合与支持, 仅凭科技人员一己之力, 是难以推动和开展的。二是固定资产管理难以到位。按照《人民银行固定资产管理操作规程》要求, 会计财务部门负责固定资产综合管理, 资产管理部门和科技部门分别负责非电子设备和电子设备的管理。在县支行, 会计财务部门对应为国库会计股, 资产管理部门对应为办公室, 科技部门为不确定的股室。如果管辖股室不作为, 以科技人员一己之力, 不可能在电子设备管理方面很好地履行职责。有的支行科技人员仅负责事后补登电子设备台账, 电子设备充分、合理的利用成为空谈。
(二) 道德风险难以控制
《中国人民银行信息安全管理规定》第65条明确规定:“系统管理员不得兼任业务操作人员。系统管理员确需对业务系统进行维护性操作的, 应征得业务部门同意并在业务操作人员在场的情况下进行”。科技人员是各业务系统的系统管理员, 如果同时在业务部门任职, 势必造成职责交叉, 违反内控制度。如科技人员在会计国库部门工作, 对会计国库业务必然了如指掌, 在担任会计国库业务主管的情况下, 如果在会计国库信息处理系统中既有业务系统操作权限又拥有系统管理权限, 一旦出现道德风险, 后果不堪设想。
科技人员兼任许多其他工作, 导致无充足的时间和精力履行科技管理职责, 对业务系统的维护和管理不能做到严、细、勤、实, 存在操作风险。目前县支行兼职工作最多的6项, 最少的也有3项, 兼职工作多说明应对上级部门多, 各项考核应对的精力也多, 在提高科技管理水平、推动科技创新方面难有作为。
(三) 积极性难以调动
一是科技工作日趋单调。当前数据集中背景下, 越来越多的业务系统采用浏览器/服务器模式, 只需一台能连接内联网的计算机即可办理业务, 县支行系统维护工作技术含量日渐减少, 工作重点转向信息安全管理、机房基础设施管理、客户端操作系统维护、电子设备管理 (网络核心设备由中心支行代管) , 科技人员大多只需依葫芦画瓢, 难以在工作中不断提升技术水平, 逐渐失去了钻研科技业务的动力和兴趣。二是培训机会少。上级行组织的培训往往针对正在实施的具体项目, 大多只到市中心支行一级, 县支行很少有培训机会。知识老化、不能及时了解行业动态, 严重影响了县支行科技人员的工作积极性和创新能力。三是工作责任与待遇不匹配。县支行科技人员担负信息安全管理工作。信息系统承载无形的资金流, 信息安全管理和金库安全管理同等重要, 且涉及面更广、风险点更多, 但是, 科技人员的待遇与发行保卫部门不能相提并论。四是科技岗位的特殊性限制了科技人员自身的发展, 科技人员政治待遇难以提高。科技人员大都具有相对较高的文凭、较好的素质, 因为不能像其他业务部门的同志自由换岗, 得不到全面锻炼, 获得晋升的机会大大少于从事其他业务的同志。
(四) B角缺位难以履职
目前, 按要求县支行均配备了科技工作B角。但B角大多为形式上的, 不能真正履行科技工作职责。一是B角基本不具备履行职责的能力。由于县支行少有计算机专业素质人员, 大部分B角平时很少接触科技工作事务。二是B角无实践机会。按照现行规定, B角只在A角不在岗的情况下履行职责。由于B角平时有自己的工作岗位, 在A角进行系统推广、信息安全检查等科技业务活动时, B角未能跟班学习。三是B角缺乏履行科技职责的积极性。B角在自身工作之外额外增加科技业务, 在无相应激励机制的情况下, 很难调动B角积极性。
二、对策与建议
(一) 归口管理, 落实部门责任
一是科技工作归口办公室管理。明确县支行科技工作由办公室负责管理, 科技人员一律挂靠办公室, 以便统一管理职责、统一考核标准。二是签订责任状, 明确管辖股室责任。通过科技科和县支行管辖股室签订科技工作责任状的形式, 明确管辖股室的工作职责, 规定科技人员A, B角为科技工作直接责任人, 管辖股室的股长为科技工作主管责任人。三是改变工作方式, 突出管辖股室的作用。中心支行科技科布置工作任务时, 其对象应该明确为各支行, 改变以往以电脑专管员为对象的做法。
(二) 通盘考虑, 全方位控制风险
一是引进科技专业人才, 强化履职能力, 从制度上防范道德风险。辖内科技人员年龄老化、知识老化、兼职过多, 不能适应信息化发展的形势, 除目前兼职的科技A角外, 大多数支行面临着无法选取一个合适的科技B角的局面。建议引进大学生时考虑为每个县支行分配一个计算机专业的大学生, 该同志作为专职科技A角挂靠办公室, 现在的科技人员充当科技B角。科技A角仅作为各业务系统的管理员, 不直接操作业务系统, 从制度层面防范道德风险。二是实现科技工作标准化、流程化管理, 防范操作风险。认真研究现有制度要求和制度体系, 结合实际制定涵盖信息安全管理、信息系统运行维护、网络运行维护、信息中心管理、电子化设备管理的科技工作制度, 下发县支行参照执行。根据县支行实际情况, 修订《科技基础业务操作规程与风险防范指引》, 包括业务用机管理、办公用机管理、信息系统维护、网络接入管理、电子设备耗材零配件管理等各项具体业务的操作流程。组织科技人员学习制度和流程, 推动科技人员按照流程规范操作。三是充分利用现有人力资源, 全面落实工作任务。首先是本行A, B角分工协作。分三种情况对A, B角进行分工, 以文字形式明确A, B角各自的职责。A, B角不允许同时离岗, 一方离岗时, 办理交接手续, 将工作移交另一方。第一种专职科技人员为A角的情况。在项目推广、业务系统实施及重大变更时, B角跟班学习, 熟悉业务, 仅在A角离岗的情况下, A角将工作移交给B角。第二种科技人员A角担任部门副职的情况。视A角工作量而定, 在A角履行全部职责确有困难的情况下, 将机房基础设施管理交由B角负责, A角负责信息安全、信息系统维护 (A角具有操作权限的信息系统除外) 、电子设备管理工作。当然也可酌情处理。否则, 参照第一种情况执行。第三种科技人员A角担任股长及以上职务的情况。A角仅负责信息安全, 指导信息系统维护工作, 其他工作由B角负责。其次, 整合县支行科技力量, 建立区域互助小组。根据县支行之间的距离, 按照科技人员专长互补和自愿的原则, 成立分片的科技业务互助小组。在某单位A, B角排除故障均有困难的情况下, 互助组其他科技人员应提供技术支持, 形成科技合力。
(三) 提高待遇, 充分调动积极性
提高科技岗位津贴标准, 使科技人员权责利趋于一致。对于无法安排职务的老同志, 建议支行采取提高绩效考核系数待遇的办法;对于年轻同志, 建议支行在提拔任用时优先考虑。
(四) 加强培训定期轮岗, 提升B角履职能力
前段,全市各级厂务公开民主管理工作领导小组深入贯彻落实科学发展观,坚持党的群众路线,不断加强组织领导,强化载体建设,突出工作重点,增强工作实效,推動厂务公开民主管理工作在广度和深度上不断发展,具有领导机构健全、管理规范、制度完善、发展较快、环境较好、作用明显、成效显著的特点。全市国有、国有控股企业、集体企业及实行企业化管理的事业单位都建立了厂务公开制度,70%的非公企业推行了厂务公开制度,65%的企业开展了工资集体协商,有效地维护了职工的合法权益。
省检查组对娄底市前段的工作给予充分肯定,认为娄底市在推进厂务公开工作中,组织坚固、保障有力,领导重视、目标明确,重点突出、内容丰富,措施有力、成效明显。省督查组也对下一步地工作提出了要求,要在深化认识、成员单位配合履职、扩面提质、宣传落实创新上下功夫,开创娄底厂务公开工作新局面。(文/蒋智华邓双开?摄影/吕金辉)
【县纪委工作报告】推荐阅读:
县纪委监察局工作计划10-16
县纪委上半年工作总结02-14
县纪委书记五年个人述职述廉工作报告07-02
县纪委教研室贯彻落实《实施纲要》情况汇报06-09
县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报09-18
纪委特色亮点工作05-25
纪委工作内容01-03
关于纪委工作报告07-20
纪委信访工作报告07-23
也谈乡镇纪委工作06-26