中国商品交易所存在问题

中国商品交易所存在问题（通用9篇）

中国商品交易所存在问题 篇1

证券和期货交易更是具有特殊的金融属性和风险属性

建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”（以下简称联席会议）制度.对经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所，由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管

不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；权益持有人累计不得超过200人。

不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

（清整联办〔2015〕7号）

中央宣传部、国家网信办、高法院、高检院、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、人民银行、国资委、工商总局、新闻出版广电总局、林业局、知识产权局、法制办、银监会、保监会办公厅（办公室、秘书局、秘书行政司）：

为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）的规定，做好贵金属类交易场所（包括专营和兼营贵金属交易的场所）整顿规范工作，清理整顿各类交易场所部际联席会议有关成员单位和相关部门商定，联合开展贵金属类交易场所专项整治工作，现将《贵金属类交易场所专项整治工作安排》予以印发，请各单位按照职责分工抓好落实。

清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室

（中国证监会办公厅代章）

2015年8月20日

贵金属类交易场所专项整治工作安排

按照清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）统一部署，各省（区、市）人民政府于2014年7至9月组织有关部门开展了各类交易场所现场检查。检查发现，经过清理整顿，多数交易场所能够依法合规经营，发挥服务实体经济的功能作用，但一些商品类交易场所存在违规行为死灰复燃问题，其中贵金属类交易场所（包括专营和兼营贵金属交易的场所）违规情形尤为严重。2015年以来，针对贵金属等大宗商品类交易场所的信访投诉剧增，反映出贵金属类交易场所的整改规范进展迟缓。为有效遏制贵金属类交易场所违规行为，防范金融风险，维护社会稳定，联席会议有关成员单位和相关部门商定，联合开展贵金属类交易场所专项整治工作。专项整治的具体措施与职责分工如下：

一、指导和督促媒体加强自我管理，履行社会责任，维护社会公信力，不为违法违规交易行为提供任何信息服务。切实加强舆论引导，营造良好氛围环境。（中央宣传部）

二、协调从事广告联盟业务的互联网企业以及主要网站、论坛停止为贵金属类交易场所/ 4

及其会员、代理商、居间商进行广告宣传、业务推广、行情发布、信息发布。督导各网络媒体加强审发环节管理，不与未取得证券期货业务资格的机构开展涉及证券期货活动的商业合作，不为其提供证券期货业务类广告宣传、信息发布等服务。协调提供搜索服务和即时通信、社交网络工具的互联网企业，在社会公众搜索、使用某些敏感词时，向其提示风险。（国家网信办）

三、叫停除国务院或国务院金融管理部门批准设立的交易场所、依法设立的商业银行等金融机构以及专门从事贵金属经营的实体店以外的各类交易平台通过电视台、电台、报纸、期刊等媒体进行的贵金属广告宣传、行情发布等推广活动，包括交易平台会员、代理商、居间商的贵金属宣传推广活动。（新闻出版广电总局）

四、加强广告监管，依法打击违法违规贵金属交易广告，加大违法广告曝光力度，净化广告市场。（工商总局）

五、督促郑大信息技术有限公司、北京金网安泰信息技术有限公司、北京时力科技有限公司、杭州高达软件系统有限公司、恒生电子股份有限公司等企业所在地软件产业主管部门采取约谈等方式，要求上述公司认真清理自查已有交易软件产品，对不符合国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号文件规定的，坚决从快予以整改完善。要求交易软件提供商进一步加强自律，对违反规定的有关企业依法予以处理。（工业和信息化部）

六、督促银行等金融机构、第三方支付机构落实国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号文件要求，不为违规交易场所提供开户、托管、资金划转、代理买卖、支付清算、投资咨询等服务。（人民银行、银监会）

七、部署查处一批贵金属类交易场所涉嫌经济犯罪案件。严厉打击利用互联网等渠道进行非法经营、诈骗等严重扰乱市场秩序、破坏社会稳定的违法犯罪活动，依法严惩违法犯罪分子，并适时曝光典型案例。（公安部）

八、指导各地商务主管部门加强对白银等贵金属（黄金除外）现货市场的行业管理，要求贵金属类交易场所回归现货市场。贯彻落实《商品现货市场交易特别规定（试行）》，做好全国商品现货市场的规划、信息、统计等行业管理工作，引导商品现货市场规范发展。（商务部）

九、在牵头拟订或审查全国或区域性改革方案、发展规划时，充分关注清理整顿有关政策，有关表述要与国办发〔2012〕37号文件关于设立交易场所应当“统筹规划、合理布局、审慎审批”的要求相一致，指导各地尽量依托现有交易平台开展相关业务。（发展改革委）

十、配合有关部门研究推进证券期货交易场所以外的其他交易场所监管立法工作，规范有关权益和商品交易活动，明确违法违规行为的法律责任等事项，逐步健全交易场所监管法规体系。（法制办）

十一、做好联席会议办公室各项日常工作，与各单位积极沟通协调，推动专项整治工作有序进行。同时，督促各地政府落实属地管理责任，完善长效管理机制，促进各类交易场所规范健康发展。（证监会）

大宗商品电子交易的现货交易模式，与商品期货交易模式的高度同质化问题，一直以来都成为我国大宗商品现货电子交易市场，屡犯政策禁忌，并至今仍在不断地被政策、法规“清理整顿”的主要诱因之一。

交易市场发展中存在的问题

随着近年来国内各类大宗商品电子交易市场的快速发展，原本客观存在的一些问题和风险也逐渐暴露出来。时至今日，笔者为您总结了大宗商品电子交易市场在发展中所暴露的主/ 4

要问题。

1、缺乏规范的法律、法规市场监管主体不明确

大宗商品电子交易市场在交易模式、风险控制、结算方式等方面，均效仿了期货的相关机制，但却缺乏类似《期货交易管理条例》等具有法律效应的管理办法来规范，准入门槛甚至低于传统市场，风险承担与其经营规模明显不匹配。

此外，大宗商品电子交易市场缺乏统一的监管主体，政出多门。因此，多数情况下交易所本身具有较大的特权，随意性较大，没有能对市场行为实施有效监管的第三方。另外，还包括风险管理机制缺失。

2、对现货市场的认识存在误区

大宗商品现货市场应该以服务大宗商品现货生产及贸易流通为经营目的，然而，由于其采用的交易机制与期货交易存在诸多相同之处，使得大宗商品电子交易被很多人称为“准期货”、“类期货”，再加之很多市场管理者、经营者，还在经营过程中“有意误导”。这些误区、误导，导致无论是投资者、还是市场的经营者，在市场运行过程中均未重视电子交易市场联系现货、服务现货的特点，投资者甚至无法了解到期货市场和电子交易市场的区别，而市场经营者则有意或无意地利用这一误解以获取大量盈利。

3、部分伪“非营利”模式导致市场存在利益纠葛。

现货交易所虽然是非营利性机构，但还是有部分大宗商品交易市场为了追求赢利，放松了对市场会员的监督管理，降低了对交易者的硬性约束，鼓励投机，造成了市场高成交、低交割，以及欺诈行为等问题的层出不穷。

这7家交易所分别是：天津贵金属交易所、江苏大圆银泰贵金属现货电子交易市场、浙江新华大宗商品交易中心、辽宁东北亚贵金属交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所将现货白银等八个交易品种停开新仓，26日起现货电子交易业务停止交易商开户。辽宁东北亚贵金属交易所（下称东交所）从26日起逐步提高贵金属品种保证金至100%，停止建立新仓，并于11月16日强制平仓和下线，停止开展贵金属交易业务，未来转型为金融资产交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下称深油所）发布公告表示，包括“前海油10”等交易品种将陆续提高保证金，并自11月19日起停止创建新订单，11月30日所有交易品种正式下线。

“保证金比例提高到100%，等于是没有了杠杆，停止开仓、开户也就等同于暂时关门了。”一位大宗商品现货电子交易资深市场人士告诉界面新闻。

商务部尚未批准任何一家交易市场从事原油、成品油交易，而这些交易的实质是打着现货交易名义进行电子期货交易。

信访投诉对象主要有天津贵金属交易所、江苏大圆银泰贵金属现货电子交易市场、浙江新华大宗商品交易中心、辽宁东北亚贵金属交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投资者反映的问题主要有“交易场所及会员机构、代理商开展违规交易”、“欺骗误导消费者”、“操纵市场”、“部分地方政府及其有关部门不作为”等。

在这位资深市场人士看来，“在下发38号文（《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》）（国发[2011]38号）之后，各地确实关停了一批交易所，不过在这之后又迅速反弹，数量较整顿之前增加了五六倍。”他说，38号文确定了属地管理的原则之后，/ 4

中国商品交易所存在问题 篇2

从目前中国宏观经济层面看, 中国正处在经济增长速度放缓、经济结构有待进一步调整的阶段下。基于目前中国经济现状, 李克强总理在2015年的政府工作报告中首次提出制定“互联网+”行动计划来促进经济结构的优化调整, 并且在2016年的政府工作报告中再次强调落实好“互联网+”行动计划。由此在“互联网+”时代背景下, 胡俞越认为“互联网+大宗商品”行动计划将以市场为导向来有效整合大宗商品市场资源, 以电子商务为手段, 以降低流通成本、提高流通效率为目标, 立足现货、服务现货、提升现货, 积极探索大宗商品电子交易的发展趋势。

二、“互联网+”视角下中国大宗商品电子交易市场发展现状分析

(一) 数量

数据来源:中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通分会。

在“互联网+”的外部冲击下, 中国大宗商品电子交易市场将这种外部的冲击力内化为自身内部改革的动力, 大量的传统大宗商品批发市场进行转型升级, 传统大宗商品企业开始加速与互联网的嫁接。如图1所示, 1997~2015年我国大宗商品电子类交易市场数量在逐年增加, 已从1997年的2家快速地增长到了截止2015年底的1021家。中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通分会专家委员赵绍辉认为2013年是中国大宗商品电子交易市场发展元年。据中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通分会不完全统计, 截止2013年底, 大宗商品电子类交易市场数量为538家, 同比增长了约10%, 其中处于运营状态的为513家, 处于无交易或停业状态的为25家, 2013年全年交易额达8.7万亿元。截止2014年底大宗商品电子类交易市场已达到739家, 比2013年同期增加了约37%, 其中处于运营状态的市场为661家, 处于暂停交易或停业状态的市场为78家, 2014年全年交易额超过12万亿。除此之外, 数据还表明了2014年大宗商品电子交易市场中处于暂停交易或停业状态的市场数量与2013年同期相比增加了212%。2015年是中国“互联网+”元年, 截止2015年底, 中国大宗商品电子类交易市场已达到1021家, 比2014年同期增加了约38.2%, 实物交易规模超过30万亿元。从近年中国大宗商品电子交易市场的数量发展情况来看, 中国整个大宗商品电子交易市场的发展是非常迅速的, 这种数量上的飞速发展在一定程度上有效降低了市场的运行成本, 拓宽了市场的辐射面积。

(二) 交易方式

基于“互联网+”视角下, 中国大宗商品电子交易市场提供的交易方式分为以下几种, 分别是现货远期交易、即期现货电子交易、中远期现货电子交易、中远期仓单交易、即期现货交易、协商交易、现货连续交易、现货递延交易、现货竞价交易、现货招标交易。从表1可以看出, 目前大宗商品电子交易市场交易方式中主要以即期现货电子交易为主。截止2015年底, 中国大宗商品电子交易市场中共有超过1000家即期现货电子交易市场, 其交易规模在逐步扩大。同时中国大宗商品电子交易市场提供的服务内容主要划分为两大类, 第一类是大宗商品电子交易市场主要提供信息资讯服务如市场行情服务、行业研究报告下载服务、广告服务等, 并不直接提供交易服务以及交易相关的仓储物流、供应链金融和结算服务等, 此类平台如我的钢铁网、中国化工网等。第二类是大宗商品电子交易平台提供在线交易服务如撮合交易、质量检查、资金融通、资金结算、货物的仓储物流服务等, 此类平台如无锡市不锈钢电子交易中心、广西糖网、广东塑料交易所等。

数据来源:根据各大宗商品电子交易市场官网资料整理得到。

三、“互联网+”视角下中国大宗商品电子交易市场存在的问题。

(一) 风险激增

近年来, 借助“互联网+”的政策影响, 大宗商品电子类交易市场在迅猛发展的过程中滋生了诸多风险, 如法律性风险、投机性风险、流动性风险、资金安全性风险、账户安全性风险、市场运营风险、系统性风险、商品价格波动风险、商品监管风险、套期保值风险、套利风险、交易操作风险、组织管理风险等。

(二) 监管不到位

目前, 中国大宗商品电子交易市场的监管单位数量多且杂乱, 一旦出现问题存在监管机构之间相互推卸责任的现象, 可见这些监管机构对市场的监管是不到位的。例如2015年下半年泛亚金属风险事件, 由于大宗商品电子交易市场监管机构的监管不到位, 没有严格审查昆明泛亚有色金属交易所对稀有金属铟的交易服务, 助长了其进行过度的服务创新, 推出了“日金宝”的高收益理财产品, 该理财产品向投资者许以年化13.68%的回报, 吸引了诸多投资者。据中国有色金属工业协会铟铋锗分会数据显示, 泛亚交易所必须保证该交易市场的铟价每年至少18%的涨幅, 才能支付其承诺给投资者和生产企业的回报和溢价。然而市场上的稀有金属铟价格并没有像泛亚交易所预期的那样持续上涨, 最终导致泛亚交易所资金风险激增, 出现了兑付危机。以上泛亚金属风险事件也给整个大宗商品电子交易市场的监管机构敲响了监管的警钟。

(三) 市场主体各自为营

在“互联网+”的大潮中, 许多传统的大宗商品企业纷纷转型升级, 在线上创立自己的大宗商品电子交易市场如上海大宗钢铁交易中心、浙江塑料城网上交易市场、广东塑料交易所等, 但它们由于针对的客户群主要还是原来传统线下的客户, 各个市场想要维持它们企业自身的既得利益, 放在自身市场上的某些有效数据只开放给其平台会员查看, 对外开放度低, 导致大宗商品电子交易市场出现了各自为营的局面, 缺乏有效整合。

(四) 服务模式同质化

在“互联网+”视角下, 中国大宗商品电子交易市场提供的交易服务大多是以标准化的大宗商品为主, 缺乏个性化、定制化这类增值服务。随着市场上大宗商品电子交易市场的数量不断增加, 这些新增的大宗商品电子交易市场也同样提供与前期存在的大宗商品电子交易市场相同的服务, 基于这样的形势下, 笔者认为目前中国存在的大多数大宗商品电子交易市场都只是实现了大宗商品交易中部分服务的电子化, 且其提供的服务模式同质化严重, 竞争十分激烈, 恰恰缺乏了一些带有高附加价值的增值服务, 例如极其缺乏一些贴合顾客需求的一站式、综合性的大宗商品电子交易服务。

四、“互联网+”视角下中国发展大宗商品电子交易市场趋势与对策研究

(一) 发展趋势

1. 交易平台化。

随着大宗商品电子交易市场的蓬勃发展, 出现了越来越多的大宗商品电子交易平台如浙江塑料城网上交易市场、广东塑料交易所、宁波大宗商品交易所、嘉兴茧丝绸交易市场、上海大宗钢铁交易中心等。大宗商品越来越多的通过互联网上的平台来进行交易, 简化了原来传统大宗交易复杂的交易流程。同时大宗商品电子交易平台化也使得大宗商品的供求信息相比以往更加透明, 减少了传统大宗商品交易中供求信息不称问题, 由此可见大宗商品交易平台化趋势有助于进一步提高大宗商品交易的效益及效率。

2. 大数据驱动。

“互联网+”时代, 大宗商品电子交易市场每天都会收到大量的交易信息、金融信息、物流信息等数据, 这些数据汇总起来的体量是非常庞大的。在大数据驱动的时代契机下, 各个大宗商品专业市场需要对这些大数据进行识别、分析, 从中提取有价值的信息来提高自身大宗商品电子交易的服务能力。

3. 运用新技术。

“互联网+”时代, 涌现了一批新的技术如云计算技术、物联网射频技术。在这些新技术应用的支撑下, 将各类信息加入到互联网中, 将会得到一个汇集百亿、千亿甚至万亿连接的网络, 大宗商品电子交易的发展无疑需要这样的契机, 如果将大宗商品市场中关于商品、参与者、流程、数据等结合在一起, 那么可想而知大宗商品市场的辐射面积将会大幅度地拓宽, 它是与上万亿的网络覆盖面成正比的。由此可见运用新技术对大宗商品电子交易具有一定的促进作用。

(二) 对策建议

1. 完善大宗商品电子交易市场法律法规。

中国政府要完善大宗商品电子交易市场法律法规。完善大宗商品电子交易市场法律法规要着重注意以下方面如高级管理人员管理规定、信息披露制度、大宗商品电子交易市场高级管理人员执业行为准则、大宗商品电子交易从业人员管理办法、大宗商品电子交易市场合规性检查年审制度、大宗商品电子交易市场风险监管指标管理办法。

2. 强化市场监管以规范市场主体行为。

商务部、各级政府等大宗商品监管机构要加强对大宗商品领域市场主体行为的监管力度。为避免出现监管执行不到位的情况, 各个监管机构务必把监管行为落到实处, 必须严格要求大宗商品电子交易市场的各个市场主体在完全遵守行业规范的基础上进行服务创新, 进而推动整个大宗电子交易市场在规范化、多层次、可持续的方向上发展。

3. 协同推动大宗商品电子交易市场进行有效整合。

充分发挥政府和市场“两只手”的作用来协同推动大宗商品电子交易市场的有效整合。具体而言就是既要政府通过有形的手即实施一些政策来鼓励在大宗商品领域竞争力较强的平台去有效整合现有的资源。同时又要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 要求大宗商品电子交易市场本身必须以更加开放的姿态来面对市场竞争, 通过优胜劣汰的方式把一些落后的、分散的、竞争能力弱的大宗商品电子交易平台淘汰出局或者由实力强的大宗商品电子交易平台进行兼并, 进而推动整个大宗商品电子交易市场进行有效整合。

4. 提高服务质量。

发挥大宗商品电子交易市场的集聚效应来整合现有市场上的各类资源, 从整体化的视角出发来提高服务质量。必须时刻谨记以客户需求为核心, 为客户提供一种集交易、金融、物流、信息于一体的综合化服务, 同时注重提高服务中各个环节的附加价值, 增强服务的质量, 进而有效满足客户的需求, 加强其核心竞争力。

摘要：2016年李克强总理在政府工作报告中强调落实好中国“互联网+”行动计划, 这恰恰揭示了“互联网+”在其元年即2015年的发展中存在风险激增、服务模式同质化等诸多问题。基于“互联网+”视角下, 研究中国大宗商品电子交易市场发展的过程中发现其近年来存在的主要趋势包括交易平台化、大数据驱动、运用新技术。结合趋势研究, 面对如今产生的诸多问题, 中国大宗商品电子交易市场可以从完善大宗商品电子交易市场法律法规、强化市场监管以规范市场主体行为等方面来推进大宗商品电子交易市场建设。

关键词：“互联网+”,大宗商品,电子交易市场

参考文献

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[5]蒋天颖, 谢敏, 郑长娟.大宗商品交易平台建设现状与运作机制—以宁波为例[M].杭州:浙江大学出版社, 2015.

中国商品交易所存在问题 篇3

多年来，我们宁夏自治区积极走“政府引导、统一规划、多方投资、加强监管”的市场建设路子，下大力气抓市场的建设和培育，全区市场基本形成了以农副产品市场为龙头、专业市场为主体、城乡集贸市场相互配套的具有较强辐射力的商品市场流通网络。

——市场规模不断扩大。近年来。我区商品市场出现良好发展的势头，已形成以批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络，商品交易市场的专业化经营特点更加突出。

——市场结构更加完善。在人市商品上，完全突破了单一的农产品和小商品，品种众多，货源充足，商品市场的大流通、广辐射功能，极大地丰富了市场供应：在市场结构上，各类生产资料和生产要素市场相继兴起，增强了市场发展的后劲：在市场档次上，市场建设开始从低档次向中、高档次发展，建设了一批规模较大、档次较高、辐射力较强的专业市场。目前银川市商品交易市场已初步建成了一个农产品、工业品市场特色鲜明，综合市场和专业市场互为依托，共同发展的市场体系。

——个体私营经济蓬勃发展。到2006年底，全区共有个体工商户11.6万户。从业人员22.5万多人，资金数额23亿元，户数稳定增长，吸纳就业的能力明显增强，规模不断扩大。

——社会效益明显增强，一是区域经济的快速发展，市场税收成为地方财政收入不可或缺的重要来源之一，不少县市财政收入中来源于市场的税收一般占到26％以上，二是市场建设加快了城镇建设和发展，提升了城市形象和社会影响力：三是市场作为产业链的重要一环，每一个新市场的开工建设，不仅安置和吸纳了大批下岗职工再就业和解决了部分农村剩余劳动力，缓解了社会就业压力，在一定程度上为政府减轻了压力，而且带动了周边餐饮、运输、包装等服务业的发展，其贡献是显而易见的。

二、目前我区商品交易市场存在的主要问题

一是宏观调控力度弱化。由于市场建设的宏观调控弱化，缺乏对区域市场建设的整体规划和布局，市场建设中的无序建设、重复建设、多头建设现象严重，出现经营范围交叉重叠，同类市场在同一区域重复建设，个别区县市场建设总量和结构都超过了市场的需求，建成后的市场要么出租率低，营业面积大量闲置，要么争夺客户，严重内耗，采用不正当竞争方式，大大削弱了市场的竞争力和辐射力，同时也提高了交易成本和管理难度，造成了社会资源的浪费，导致个别专业市场不专、个别老市场萧条、个别新建市场不活甚至成为“空壳”的现象，市场摊位利用率下降。市场布局比较松散，结构不够合理。目前我区主要的大型综合市场、专业市场集中在银川地区，银川地区有各类商品交易市场122个，占全区市场总数的41.6％。而其年交易额达到196.4亿元，占全区市场交易总额的87.3％，

二是市场运行方式相对落后，目前我区商品市场传统的运行方式多，经营手段停留在原始的“一手交钱，一手交货”的交易模式上，而现代化的连锁、配送、代理经营方式相对较弱，受此局限，一时还难以形成多种方式、多种渠道经营的现代化经营方式的区域商品集散地，在很大程度上影响和限制了市场的进一步发展。专业市场、自选商场等规模普遍较小，流通企业单体网点多，连锁经营少，扩张速度慢，难以达到规模效益。在激烈市场竞争中，市场物业管理缺乏创新，仍采用过去老一套管理办法和营销方式，管理水平也大都停留在出售摊位、出租摊位和收摊位费的水平上。

三是市场规模档次偏低，我区部分市场硬件档次偏低。仍以中、低档为主，大部分市场是柜台式、大棚式，有的还是露天市场，市场的配套设施不够健全。有的集贸市场已不适应部分具有较强实力的企业市场营销的要求，市场硬件面临着改善和升级的压力。其次是部分市区马路市场、早市、夜市设置随意，无规划。且设置部门多，管理不到位，进市商品质量令人担忧。有的马路市场、早市、夜市设置在较大农贸市场的附近，没有起到设置市场的目的，反而给设施完善的固定市场的规范管理和经营带来严重影响，同时也给食品安全、市容卫生、道路交通等方面带来许多隐患。

四是市场规则有待完善。目前，我区各级工商行政管理机关监管商品交易市场的主要法律依据是1996年颁布的《宁夏回族自治区商品交易市场条例》。该《条例》是在市场管办未脱钩时“工商主办市场”的背景下制订的市场监管模式。《条例》未规定市场开办者对进场经营者有何管理职责和义务，市场开办者“第一责任人”的法律地位不明确。现实中不少的市场特别是县、乡市场承办者只是以“房东”的角色向场内经营者收取摊位费、设施租赁费，不承担任何管理职责。对市场开办者在商品质量、经营行为、经营秩序、环境卫生、消费纠纷和维权理赔等方面法律规定还是空白，给监管和执法带来了一定的难度和盲区。

三、商品交易市场发展的思路和管理对策

根据当前我区现有市场和经济发展整体情况，今后一个时期，全区商品交易市场发展的总体思路是：从注重量的扩张向注重质的提高转变，从注重建设市场实体向注重健全市场机制转变，从注重发展商品交易市场向注重培育要素市场转变，着重发挥区域优势。科学规划。合理布局，拓展规模，形成特色，促进我区市场建设再上一个新台阶，推动全区经济建设持续、快速、健康发展。

(一)加强宏观调控，规范发展市场。一是根据我区国民经济总体发展战略和市场的现状，对发展和培育市场做有针对性的统一规划与指导，制订市场发展目标，进一步加大政策协调力度，防止执行政策步调不一的现象。应从“一盘棋”的角度出发，建立一个高效、权威的协调机构，不断完善政策，促进政策的实施，形成步调一致的工作机制，不断优化市场建设发展环境，取信于民。二是要理顺条块关系，解决多头管理的问题，充分发挥市场监管部门的综合效能，加快市场流通规范运作。三是逐步理顺各有关职能部门的关系。明确工商、城管、物价、卫生等部门各自的职责范围，减少职能交叉，使之分工协作，相互配合。

(二)科学合理布局。优化资源配置，一是在空间布局上要突破行政区划限制，按照经济区划进行设置，结合实际培育和发展市场，使之能够代表市区形象，形成规模，提高市场占有率和利用率。增强辐射力，切忌一哄而上：二是对市场建设要实行总量控制。对已趋饱和的市区农贸市场要严格控制新增量，着力培育专业市场和特色商品街。对影响城市形象和功能的占道经营、马路市场，要逐步退路“人室”。逐步提升传统市场档

次，改善经营条件，优化市场环境：相对僻远的街巷，可因陋就简，因地制宜，满足不同消费层次的需求。三是进一步促进现有商贸业基础设施建设。抓好商业区域规划布局，调整业态结构，加强对商品市场发展数量、规模、结构和空间布局的宏观调控，引导品种结构适度集中，划行归市，提高现有设施的档次和水平，做大扶强一批，巩固培育一批，规划新建一批，有序推进专业市场建设。尽快形成大中小、高中低档成配套，结构布局合理的商品流通网络，从而促进我区大商贸大流通市场模式的形成。

(三)优化市场结构。完善市场体系。一是在市场结构上实行生活资料市场和生产资料市场并举，统筹兼顾，协调发展，重点扶持一批上规模、上档次，具有较强辐射力的专业批发市场：二是在区域布局上实行城乡并举，以大型农副产品批发市场为供应基地，培育大型中心批发市场；以城区批零市场和集团供应点为辐射，进行区域性批零市场的改造：以乡村市场和居民小区内市场为服务终端，抓好小型市场的规划与建设，从而形成完整的商品流通体系：三是在经营环境上“软件”与“硬件”并举，通过对效益较差、设施简陋、内容重复、空壳市场的关、停、并、转和改扩建等措施，力争在全区培育和发展有专业特色、有产业依托、能带动当地经济发展、有一定规模、市场占有率较高、辐射全区和区外周边地区的区域性专业批发市场：四是在培育手段上实行巩固发展老市场与建设新市场并举，以巩固发展老市场为主，新市场建设要冷热适度。要以当地产业优势为依托的地域产品市场为主：五是在乡镇要积极稳妥推进“农改超”，引导农副产品批发市场和农副产品生产加工主体(企业＋农户)直接向城镇综合超市、食品超市、社区蔬菜市场和便利店等零售终端配送。鼓励综合超市、食品超市和连锁便利店企业直接从产地采购，以稳定零售终端的农产品货源和质量，努力实现批发市场与产业基地的有机结合。走市场连基地、基地促市场的发展格局。

(四)加强市场监管，促进经济发展。一是全面推行商品交易市场经营主体准入制，健全完善经营主体经济户口，加大对市场开办行为的监督引导力度。要引导教育各类市场开办单位严格按照政府的统一规划开办市场，坚决取缔擅自开办市场，切实防止由于重复建设而造成市场效益下滑。防止因论证不足、盲目建设而导致“空壳市场”：二是加大对市场经营主体和经营户的监管力度。进一步加强对市场建设投资者行为的规范和引导，有效地制止无序竞争，严厉查处不正当竞争。严格规范市场主体行为，以整顿和规范市场“三个行为”(交易行为、竞争行为和准人行为)为切入点。严厉打击制假售假行为，不断净化市场环境：三是加大市场经营方式的改革力度。积极引导规范市场开办单位按照现代企业制度完善内部法人治理结构，提高经营水平，引导开办单位采取股份制等方式，多方筹集资金，充分利用当地资金，积极争取、吸纳外地投资，使市场开办主体向多元化发展：四是大力发展和培育地方特色产业，鼓励市场辐射区域建立工业加工区，引导经营大户兴办生产企业。积极促进市场经营户与生产加工企业联合经营。支持以市场为单位，统一注册商标，统一质量标准，提高商品的档次和市场占有率。

中国教育存在的问题 篇4

单一形式和内容、呆板落后的思想政治教育，让中国人失去了吸纳、鉴别多元文化和思想的机会，失去了站到人类文明成果巨人肩膀上继续创新的可能。失去思想自由和可能的民族正在走向思想真空与文化沙漠。我们曾经拥有光耀千古的灿烂古文明，我们正在成为一个没有文化的民族。

二、应试教育摧毁中华民族科技创新的根基

应试教育的典型特点是死记硬背，是刻板地继承人类文明的成果。须知：人类文明是阔步前行的，再高效率的亦步亦趋（跟踪发展），也只能是跟在别人的屁股后头检粪渣。应试教育把人类文明发展过程的成果视为真理，而真理是永无止境的。应试教育束缚了人的头脑，根绝了中华民族科技创新的源泉。

三、教育日趋功利化，传统文化断了根

教育功利化趋势日趋显著，英语、计算机、钢琴、汽车等考证成为学生追逐的热点，中国语言和中国传统文化成了被遗忘的角落，传统文化薪火传承的链条已经断裂。没有了中国文化，我们还是中国人吗？

四、义务教育不义务，农村教育遭重创

在2005年国家宣布在2007年国家宣布“全国农村将全部免除义务教育阶段学杂费”和2008年国家宣布“全面免除城市义务教育阶段学生学杂费”之前，中国是世界上对义务教育阶段的学生收取书本费、杂费等费用的10个国家之一。义务教育不义务，在三农问题严重的中国，子女教育成为农村教庭沉重的负担。再由于县乡村三级摊派的教育经费投入机制和这两年免除农业税的浪潮，乡村财政几乎被釜底抽薪，农村教育经费随之成为无源之水。许多农村学校关门大吉、许多农民子弟无学可上（很多是有学上也上不起）。九亿农民在国民中所占的比例之大，足以决定性地影响着中国国民素质的整体水平。谁说中国的国民素质正在不断提高，这不明摆着是在走下坡路吗？

五、素质教育不素质，教师成了替罪羊

素质教育的口号不知道喊了多少年了，先后开展素质教育试点的学校和地区，也逐渐醒悟过来了，什么素质教育？升学率升不上去，谁都饶不了你。大环境不变，小气候兴不起风浪，只能自找苦吃。素质教育试点重返应试教育轨道已经不新鲜了。不过有一点确实颠扑不破的真理，不管是应试教育、还是素质教育，来自各方面的压力最终都要汇集在教师身上。君不见现在的教师从学生进校门到放学回家都得死盯着学生，学生是苦了累了，可老师过的又是什么日子啊？现在的教育不仅是在摧残学生，同样也在摧残教师啊？可在很大程度上，教师却成了教育失败的替罪羊，有那么简单吗？

六、教师地位日衰微，谁人甘心三斗粮

家有三斗粮，不当孩子王，中国自古及今都如此而已。只是现在的教师地位更加不济。

有人看到深圳教师的工资很高，就以为地跨东西南北、人分城镇乡村、地域贫富有别的960万平方公里上的老师都成为了高收入阶层了，实际上在经济发达地区教师收入也只处于一般水平，而在经济欠发达地区教师工资拖欠问题一直就没有真正得到解决，拖欠教师工资与拖欠民工工资已经成为贫困地区并行不悖的两大亮丽风景。

现在有多少人愿意当教师？长期以来，师范生都是一些家庭困难或者成绩比较差的学生的必然选择，教师找对象现在也成了问题（农村教师更是如此），教师这个行当处于社会负向选择的涡流中，有人把现在的教师称为“臭老九十九”，以示与“臭老九”曾经拥有的“崇高地位”作比较。

七、浮夸造假成一统，检查评比浪推浪

中国教育界曾盛行各种检查评比，而且一浪高过一浪，级别也一个比一个高。从卫生评比、校园绿化、治安评估、德育评比到教学评估，而且这些评比多数和学校的经济命脉挂钩，在评比中得不到好成绩，就意味着失去一个方面的发展资源。再加上中国文化的劣根性（见利忘义），在中国教育部门出现了整系统、整建制的造假运动，不但学校领导亲自上正指挥，大张旗鼓地叫嚣“谁砸了学校的饭碗，我就要砸谁的饭碗”，所有教师集体参与，并且组织学生帮忙，真是通过造假实践培养学生的好机会。

八、教育内容大缺位，生活教育放一旁

教育应该向人们传递的知识和经验可以粗略地划分两大类：一是生活方面的知识与经验；二是工作方面的知识与经验。前者有助于提高人们生活的质量，后者有利于增强人们从社会中获取资源的能力。而我们的教育内容正好缺失了“生活教育”这一半。所以，我们的许多学生能够考试考高分，却不知道如何安排日常的衣食住行。社会上有些人在工作上很有成就，就是不能摆不平家庭关系，调整不好自己的心理和生理，最终走向了自毁。生活教育的缺失使我们都成了不会生活、不会享受生活，而以生活为负担或痛苦的人。我们活着难道不是为了更好地生活吗？

九、专业教育使人成机器，摧残人性没商量

通识教育是美国大学本科教育自19世纪后期以来的一个重要传统，几乎所有大学都有详尽的通识教育计划。而我国高等教育基本沿用前苏联的专业教育模式。这种教育内容狭窄的专业教育模式为学生提供某一学科的专业训练，学生毕业之后虽然也能够从事相应的专业研究，或者谋得相应的职业，成为社会生产大机器中的一个零件。至于作为人的生命是否需要关爱、身体健康是否需要保障都不在教育视野之内。中国教育摧残人性没商量。

十、教育管理瞎指挥，教育公平成妄想

中国的教育管理部门是强势管理部门，学校的各种资源都掌握在教育部门的手里，再加上我国教育多年来一直存在着的“不懂教育管教育”的现象，中国教育行业的乱象也就不言而喻了。而教育公平，对于中国普通百姓而言则只能是一个妄想！别的不讲，不同地区高考分数线的天差地别，就足以说明一切！

当前我国教育存在的主要问题和若干建议

百年大计，教育为本，教育是关系到几代人发展的大问题，中国现在虽然是教育大国，但还远不是教育强国。教育问题已成为中国当代突出的社会问题，教育的现状非常不容乐观，人民群众对当前教育不满意的地方很多，问题涉及到各个层面，有些问题关系到国家的长期发展和老百姓的切身利益，亟待解决。我认为，当前教育的突出问题表现在以下几个方面：

一、素质教育流于形式，应试教育实质未变，甚至变本加利

问题分析：

自1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布以后，我国开始全面推行素质教育，但10年过去了，素质教育现状仍然堪忧。目前的教育，特别是中学教育，由于必须面对中考和高考，许多学校虽然形式上在搞素质教育，但实质上仍不同程度地受到考试的束缚，或明或暗在搞应试教育。某些地方的应试教育的甚至更加变本加厉，学生的考试负担不但没有减轻，反而加重了。由于应试教育仍然大行其道，素质教育所推崇的让学生个性能力自由发展、培养创新精神和实践能力的教育目标似乎遥遥无期。

这种现象产生的主要原因还是教学质量评价制度（以下简称评价制度）没有根本改变，如今以考试分数、升学率为主的评价指标仍然是许多地方教育部门对学校进行考核的主要指标（硬性指标）。如果评价制度不变，素质教育在现实中还会让位于比较实际的可量化的应试教育，素质教育变成口号和空谈！

解决建议：

本人认为，以应试教育为核心的评价制度是素质教育不能推行的根本症结所在。从根本上解决素质教育问题，必须彻底改变现有的评价制度，采取新的评价制度，让评价制度更加科学化、多元化、符合教育自身的规律，而且可操作性要强，避免流于形式。

因此建议：由教育部牵头联合地方教育部门成立专门研究和推进教学质量评价制度改革的部门，集思广益，广泛征求各方面意见，推进教学质量评价制度的改革，这一工作应该提上日程，而且刻不容缓！

二、教育功利化倾向严重，教育目的发生扭曲，忽视德育教育

问题分析：

教育的目的是培养素质全面发展的人，教师的作用除了传授知识还有责无旁贷的育人责任，前副总理李岚清指出：“素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育。”目前我们的教育功利化倾向严重，教育方向严重偏离了素质培养这一根本教育目的，特别是忽视了德育教育和实践创新能力的培养。德育是素质教育的核心内容，陶行知说：“千教万教教人做人，千学万学学做真人。”目前我们的教育对德育的重视远远不够，导致培养的学生往往智商很高，但人文道德素养低下，近几年在教育界频发的很多恶性事件与此有很大关系。另外培养的学生只会考试，眼高手低，实践创新能力低下，与国外学生相比差距比较大，这是个老问题，直到现在也没有得到根本解决。造成这些问题的原因我总结有以下几点：

1、各级学校行政化、官僚化倾向严重 许多教育官员和学校负责人根本不懂教育，管理方式简单、粗放、违背教育和教学基本规律。学校作为教育场所，也经常受到行政方面的过多干扰，很大程度上失去了自主性，最终导致学校管理人员和老师变得被动、官僚化、丧失了应有的教育创新活力，无法按照教育规律办事，影响了学校的教学质量，同时，也直接造成了教育界一些不良之风、“潜规则”（如走后门托关系、择校风）盛行和权钱交易等腐败问题的滋生。

2、应试教育扭曲了教育的目的和方向 应试教育现在可以说是积重难返，受应试教育体制的影响，在中高考这个指挥棒的引导下很多学校和老师把提高考试成绩作为唯一教育目标，忽视了学生的全面素质特别是道德素质的培养。

3、教师群体的道德素质整体在下降一些老师受功利浮躁的社会大环境影响，放松了对自身的道德修养要求，变得更加急功近利，把教学作为谋利手段，利用课外时间大肆从事有偿家教和其他经济性活动，损害了老师教书育人的良好社会形象。

4、“考试经济”大行其道，已成为教育改革的巨大阻力有中国特色的“考试经济”在我国已经形成了一条庞大的上千亿规模的产业链，这条产业链完全是围绕应试教育而建立起来了，与现有的应试教育制度形成了牢固的利益结合体，而且日益向规模化、资本化方向发展，其利益关系牵涉到方方面面，错综复杂，其触角已经延伸到了每一个学校和家庭，给教育改革带来重重阻力。“考试经济”不但加重了学生的课业负担，还给家长带来了巨大的经济负担，同时每年大量印刷的内容几乎重复的考试辅导资料，浪费了大量资源和财力，劳财伤民。

解决建议：

教育问题是一个十分复杂的社会问题，需要全社会共同努力从多方入手来解决才行。这么多年的教育改革实验证明，单靠国家管理部门自上而下利用行政或法律手段是无法从根本上解决教育问题的，还有赖于身在教育第一线的包括教师在内的各阶层人士的自上而下的不懈探索和努力求索，要问计于民，取智于民，教育的伟大智慧在人民群众中。

1、减少教育的行政干扰

道家的老子说过：“治大国，如烹小鲜”，他强调要按照事物的自身规律办事，减少不必要的外力干扰。治国如此，治教育同样需如此。教育是育人的事业，一定要以育人为本，学校要避免过多的行政性干扰，少掺杂一些的功利因素，恢复校园应有的人文气息和学术氛围，加强人文教育。

2、依靠教育家办教育

要想把教育事业做好，就要有“百花齐放，百家争鸣”的开放思想，开放学校办学自主权，尊重教育自身规律，依靠教育家来兴办教育。温家宝总理提出的“鼓励教育家办学”是非常有远见的思想！我们国家当前和未来需要一大批以教育为终生志业、献身教育事业、淡泊名利的优秀教育家来发展教育，国内外大量成功的教育实践也表明：由教育家来兴办教育是最好的选择，因为他们能始终能把“教育质量”摆在首位。特别要鼓励和支持优秀教育家兴办私立学校（建议今后将“民办学校”改称为“私立学校”以与国际接轨！），促进私立学校长足发展，与公立学校形成良性的竞争，允许这些优秀的私立学校进行大胆的教育改革实践，私立学校探索的一些好的办学经验反过来又可以带动公立学校的发展。特别要强调的一点是，要借鉴国外先进的办学模式，由教育家通过企业家慈善捐助或社会慈善机构出资的方式投资兴办教育，一方面，保证学校的公益性和非营利性，另一方面，由教育家进行具体教学管理，由热心教育事业的企业家和社会贤达人事组成董事会参与学校发展的重大决策并对教学质量进行有效监督，保证学校的教学质量和健康持久发展。

3、加强师德建设，建设人文校园，促进学习型社会的发展

建设美丽中国存在的问题 篇5

中共十八大首次正式提出的“美丽中国”的概念，标志着中国共产党站在新的历史起点上，从国家发展的战略层面开始思考并布局 “建设什么样的生态中国，怎样建设生态中国”这个中国特色社会主义的重要问题。

建设“美丽中国”虽已取得了显著成绩，但随着步伐的进一步加快，各种问题也日益突出。主要表现在以下几个方面：

（一）急功近利的发展观对“美丽中国”建设的制约 首先，科学发展需要一个过程。

第二，现在两个世界性难题需要破解，一是经济增长停滞的魔咒。

十八大报告指出，我们需要从空间格局、产业结构、生产方式和生活方式上推进生态文明建设，只有每个领域都实现突破，才能取得总体上的成功。

（二）影响我国生态文明建设的主要问题 第一，社会公平程度不高。第二，缺乏足够的经济支撑。

第三，生态文明建设体系方面存在漏洞。

第四，环保法规制度和执法方式存在诸多漏洞，市场化手段尚未得到充分运用。

第五，环境保护缺乏民间文化基础。

（三）多年积累的问题对生态文明的制约

第一，粗放型的经济发展模式制约着生态文明的发展。第二，巨大的人口压力对生态文明建设的制约。第三，制度建设对生态文明建设的制约。第四，参与生态文明建设的社会动力不足。第五，生态文明价值观缺失。第六，环境执法不严。

中国蜂业现状及存在的问题 篇6

一、中国蜂业生产现状

2005年，饲养的蜜蜂数量已达730万群，其中西方蜜蜂约占 2／3，东 方蜜蜂约占 1／3。东方蜜蜂以生产蜂蜜为主，西方蜜蜂生产主要分为两类：一类是生产蜂蜜为主，另一类以生产蜂王浆为主。养蜂发达地区的蜂农以生产蜂王浆为主，如江浙一带。相对来说，中国西南部、东北部等地区以生产蜂蜜为主。

2005 年，中国蜂蜜产量为 29．3万t、蜂王浆产量为3000t、蜂花粉产量为 5 000t、蜂胶产量为 350t、蜂蜡产量为4000t。全国现有蜂农约30 万人，分为专业养蜂者和业余养蜂者。

中国由于疆域广阔，植被众多，一年四季均有蜜源植物开花泌蜜，很适合养蜂。据初步调查，现被蜜蜂采集利用的蜜粉源植物有14317种，分属于864 属，141科，分别占全国被子植物的 58．77％、29．32％和48．45％。其中主要辅助蜜源植物66种，主要粉源植物 24 种。中国能够生产大宗商品蜜的全国性和区域性主要蜜源植物 50 多种。东北地区的主要大宗蜜源植物有椴树、油菜、胡枝子、向日葵，华北地区主要有荆条、枣树、刺槐，西北地区主要有枣树、刺槐、百里香、老瓜头、养麦，华中地区主要有油菜、紫云英、乌桕、黄荆、棉花、柃木，华南地区主要有荔枝、龙眼、山乌桕、蜡烛果、窿缘桉、鹅掌柴、米碎花，西南地区主要有油菜、白刺花、乌桕、黄荆、鹅掌柴、米碎花、野坝子、东紫苏。近年来，由于农业结构调整和砍伐现象，中国的蜜源情况也相应地 发生了变化。

二、中国蜂业销售现状

目前，中国蜂业企业的销售范围主要包括蜂产品、种王、蜂药、蜂机具等，其中大多数企业从事蜂产品的生产和销售。

1．蜂产品加工、出口贸易、经营企业现状据 中国蜂产品协会公布的数据显示，目前中国蜂产品加工企业约2000 家，遍及全国各

省、自治区、直辖市，但以浙江、江苏、北京、湖北、安徽一带较为集中。大部分企业进行蜂产品生产并从事进出口贸易，其中外贸进出口企业占全国蜂产品企业的 2O％～25％左右。

蜂产品加工企业年产值约80亿元，但年销售额在1000万元以上的大型企业 不超 过 100 家，中型和小型的企业居多，另外还有零散的个体销售者。大型企业中，大部分做国内市场的企业都是以“特许加盟”的经营模式。

蜂产品的销售具有很强的地域性。从南到北，各地都有当地比较知名的蜂产品销售生产企业和品牌其中市场表现相 比较活跃的品牌主要有汪氏、知蜂堂、颐寿园、华兴等为代表的北方品牌和宝生园、养生源、明园、神蜂等南方品牌，主要是区域强势品牌。蜂产品市场销售额和利润中，蜂胶制品和蜂王浆占了大部分，蜂蜜和蜂花粉在整个蜂产品市场中所占份额较少。

目前，中国的蜂蜜有一半出口，主要出口到欧、美、日等国。50％～60％王浆出口，其中90％出口到日本。全世界的蜂王浆中有90％以上产自中国，80％～90％蜂蜡出口到国外。

2．蜂产品保健市场情况 由于蜂产品的纯天然性和良好的保健效果，因而作为一种保健品，已得到消费者的认可，成为保健品市场的一个佼佼者。各蜂产品加工企业也纷纷申报保健品批号。据不完全统计，从 1996年到 2004年9月，国产蜂产品保健食品共有283 种，其中王浆产品 148种，花粉产品 69 种，蜂胶产品 66 种，王浆进口保健食品1种，蜂胶进口保健食品 4种，花粉进口保健食品1种。相对于蜂王浆和花粉保健食品而言，蜂胶产品起步较晚，但它是目前市场上最热的蜂产品保健品。

蜂产品保健食品的剂型主要包括片剂、硬胶囊、软胶囊、液剂、散剂和原料等。申报保健食品的功能有：免疫调节、抗疲劳、延缓衰老、耐缺氧、抗 氧化、降血糖、调节血脂、美容、改善记忆、抗辐

射等，其中以免疫调节居多。申报的保健功能比较集中，有 84．9％的产品功能集中于免 疫调节、抗疲劳、调节 血 脂、调节血糖的4种功能上，而其他9项产品总共仅占15．1％。通 过 对 消费者购买力调查结果显示，成年人对保健食品的功能选择最多为减肥、抗疲劳和免疫调节，其中老年人食用保健品最多的是为了延缓衰老、免疫调节和调节血脂。不同蜂产品保健食品的产地分布各不相同，以北京、江苏、浙江、广东等地为主。

三、中国蜂业特点及存在的问题

新中国成立后，中国蜂业已经过了50 多年的发展历程，经历了20 世纪 50年代的恢复发展时期、60～7O 年代的显著提高时期和 80年代的高速全面发展时期，已经形成了自己的特点。

1．区域发展不平衡 由于历史原因，东部地区如浙江、江苏等省，从事养蜂生产的人员较多，养蜂技术较发达，蜂群总量也超过西部地区。西部省市养蜂发展较慢，西藏自治区目前处于起步阶段。

2．蜂群发展与蜜粉源资源分布不相称 中国的地势为西高东低，西部多山，东部多为平原。由于区域发展不平衡。致使东部地区与西部地区资源的载蜂量不同。中国有丰富的蜜粉源植物。特别是广大的山区，由于工业化程度较低，保存了大量的野生植物资源，其中有许多蜜粉源植物，但这些地区往往养蜂的人少，蜂群数量也少，因而中国蜂群发展与其蜜粉源资源的分布不相称。

3．蜂群流向与蜜粉源资源开发利用不协调 由于缺乏科学的指导，蜜源情况没有得到科学的预测预报，蜂产品的生产带有盲目性。蜂农仍遵循以前的放蜂模式，凭经验按照固定的路线开展养蜂生产，对一些野生蜜源的采集和利用程度不高，极易造成产量的不稳定。

4．中国养蜂业仍属于劳动密集型产业。生产处于传统养蜂阶段，现代化水平低，养蜂生产方式落后，收成很大程度上取决于外界自然条件。由于“优质不优价 ”，因而蜂农为了追求产量，多采取“多取

蜜、勤取蜜”的转地生产方式，生产的多为稀薄的不成熟蜜。这样的产品在国际市场上缺乏竞争力，只能低价出售。

5．蜂产品加工企业 规模小。目前，国内绝大多数蜂产品加工企业是固定 资产小于1000万元的小型企业，多数企业设备陈旧，厂房、生产线和工艺流程大多不符合良好操作规范(GMP)要求，因而生产的产品大都雷同。规模化、集中度、集约化程度低，经济效益和劳动生产率不尽如人意。

中国商品交易所存在问题 篇7

企业会计实务中, 可能遇到一些特殊的销售商品业务, 如委托代销商品业务, 具体可分为视同买断方式委托代销商品和支付手续费方式委托代销商品。

(一) 视同买断方式委托代销商品, 是指委托方和受托方签订合同或协议, 委托方按合同或协议价收取代销的货款, 实际售价由受托方自行确定, 实际售价与合同或协议价之间的差额归受托方所有的销售方式, 即受托方以赚取差价为目的。如果委托方和受托方之间的协议明确标明, 受托方在取得代销商品后, 无论是否能够售出、是否获利, 均与委托方无关, 那么委托方和受托方之间的代销商品交易, 名义上是委托代销商品业务, 实质就是委托方直接销售商品给受托方。在符合销售商品收入确认条件时, 委托方和受托方均应确认相关的销售商品收入。如果委托方和受托方之间的协议明确标明, 将来受托方未售出的商品可以退回给委托方, 或受托方因代销商品出现亏损时可以要求委托方给予补偿, 那么委托方在交付商品时通常不应确认收入, 受托方也不作购进商品处理。受托方将商品销售后, 按实际售价确认销售收入, 并向委托方开具代销清单;委托方收到代销清单时, 再确认本企业的销售收入。

(二) 支付手续费方式委托代销商品, 是指委托方和受托方签订合同或协议, 受托方按合同或协议价销售商品, 委托方根据代销商品金额或数量向受托方支付手续费的销售方式。将来受托方未售出的商品可以无条件退回给委托方, 即受托方不承担风险, 以赚取手续费为目的。如甲公司 (委托方) 委托乙公司 (受托方) 销售商品100 件, 甲公司已将商品交付乙公司, 该商品每件成本为120 元。合同约定乙公司应按每件200元对外销售, 甲公司按售价的10% 向乙公司支付手续费, 即乙公司每销售1 件商品甲公司支付手续费20 元。在这种方式下, 委托方发出商品时, 商品所有权上的主要风险和报酬并未转移, 委托方在发出商品时通常不应确认销售商品收入, 通常可在收到受托方开具的代销清单时确认销售商品收入;受托方应在商品销售后, 按合同或协议约定的方法计算确定的手续费确认提供劳务收入。

委托代销商品的账务处理包括委托方和受托方双方的账务处理, 本文只讨论支付手续费方式委托代销商品受托方的账务处理。

二、现行受托代销商品的账务处理

以下举例说明支付手续费方式委托代销商品业务受托方现行的账务处理。

甲公司 (委托方) 委托乙公司 (受托方) 销售A商品一批共100 件, 合同约定乙公司以每件1000 元的价格出售给顾客, 甲公司按售价 (不含增值税) 的10% 向乙公司支付手续费, 该商品成本为700 元/ 件, 增值税税率为17%。乙公司本月实际销售50 件, 向买方开具增值税专用发票, 发票上注明该商品的售价为50000 元, 增值税额8500 元。甲公司在收到乙公司交来的代销清单时, 向乙公司开具一张相同金额的增值税发票。

受托方乙公司的账务处理如下:

三、上述账务处理存在的问题

(一) 与资产、负债定义的矛盾

根据《企业会计准则》规定, 资产是指企业过去的交易或者事项形成的, 由企业拥有或者控制的, 预期会给企业带来经济利益的资源;负债是指企业过去的交易或者事项形成的, 预期会导致经济利益流出企业的现时义务。

在上述账务处理中, 受托方乙公司收到商品时, 确认增加资产“受托代销商品”100000 元, 同时确认增加负债“受托代销商品款”100000 元。收到甲公司增值税专用发票时, 确认减少资产“受托代销商品”50000 元, 同时确认减少负债“受托代销商品款”50000 元。月末资产“受托代销商品”借方余额50000 元, 月末负债“受托代销商品款”贷方余额50000 元。

根据支付手续费方式委托代销商品的本质, 受托方乙公司收到商品时, 该商品的所有权属于委托方甲公司, 仅仅是存放在受托方乙公司, 因此该商品是委托方甲公司的资产, 而不是受托方乙公司的资产, 甲公司该项资产计入“委托代销商品”科目中, 期末列示在甲公司资产负债表“存货”项目中。

同时, 受托方乙公司在销售之前也不会增加负债“受托代销商品款”, 因为如果乙公司最终不能销售该批商品, 则乙公司只需将该批商品退回给甲公司, 并不会由于收到该批商品对甲公司承担现时义务。

(二) 和《企业会计准则第30 号——财务报表列报》的矛盾

期末编制资产负债表时, 现行规定是受托方乙公司根据资产“受托代销商品”科目的期末借方余额减去负债“受托代销商品款”科目期末贷方余额后的金额填列在资产“存货”项目。即资产“受托代销商品”和负债“受托代销商品款”互相抵销, 结果是受托方从资产负债表角度既不增加资产, 也不增加负债。上例中, 乙公司月末根据资产“受托代销商品”科目的期末借方余额50 000 元减去负债“受托代销商品款”科目期末贷方余额50 000 元后的金额即0 填列在资产“存货”项目。即该受托代销业务在乙公司资产负债表中既不增加资产, 也不增加负债。

而《企业会计准则第30 号——财务报表列报》第二章基本要求第十一条明确规定:财务报表中的资产项目和负债项目的金额不得相互抵销。

四、对上述问题的改进

笔者建议采用备查账簿对上述账务处理进行改进。

备查账簿又称辅助登记簿或表外账簿, 是对某些在序时账簿和分类账簿等主要账簿中都不予登记或登记不够详细的经济业务进行补充登记时使用的账簿。

备查账簿与序时账簿和分类账簿相比, 存在两点不同之处:一是登记依据可能不需要记账凭证, 甚至不需要一般意义上的原始凭证;二是账簿的格式和登记方法不同, 备查账簿的主要栏目不记录金额, 它更注重用文字来表述某项经济业务的发生情况。备查账簿登记的内容不列入财务报表。

上例受托方乙公司的账务处理改进如下:

摘要：本文分析了现行受托代销商品账务处理存在的问题:与资产、负债定义的矛盾;与《企业会计准则第30号——财务报表列报》第十一条的矛盾。本文提出了作者的改进意见:用备查账簿登记。

关键词：支付手续费方式,委托代销,受托代销,备查账簿

参考文献

[1]财政部会计资格评价中心.初级会计实务[M].北京:中国财政经济出版社, 2015

[2]财政部会计资格评价中心.中级会计实务[M].北京:经济科学出版社, 2015

[3]吴开新.中级会计实务[M].北京:化学工业出版社, 2010

中国商品交易所存在问题 篇8

【关键词】资源；结构；质量 ；安全； 对策

我国是大宗资源性商品的进口第一大国。进口大宗资源性商品的质量状况直接关系到我国的国家经济和能源安全。近年来，质检部门始终把“安全、卫生、环保”作为检验监管工作重点，进一步加强大宗资源性商品放射性和有害元素的质量监管，保护我国环境、生态安全和人民群众的身体健康，取得明显成效。为此，本文对2015年进口大宗资源性商品质量安全情况进行分析，结合工作实际，并就存在问题提出相关的对策与建议。

一、进口大宗资源性商品现状

1.我国大宗资源性商品进口贸易情况

以2015年数据为例，全国共进口大宗资源性商品检验鉴定22万批次、17.9亿吨，同比分别增长-9.6%和0.02%。

（1）矿产品、原油和煤炭这三大类商品占进口大宗资源性商品总量的90%。

以重量计，这三大类商品共占进口总量的九成，其中矿产品占58.3%、原油占16.9%、煤炭占11.1%，为我国主要的进口大宗资源性商品品种。其中，进口矿产品以铁矿为主，占矿产品90%以上，其余为铜精矿、锰矿、铬矿和其他有色金属矿产品，主要从澳大利亚、巴西、南非、印度、秘鲁、智利、加拿大、伊朗等国家和地区进口，其中来自澳大利亚和巴西的铁矿进口量之和占铁矿进口总量的80%以上。

进口原油有160多个品种，主要从沙特、安哥拉、俄罗斯、伊朗、阿曼、委内瑞拉、伊拉克、哈萨克斯坦等47个国家和地区进口。其中从沙特、俄罗斯、安哥拉、阿曼、伊拉克、伊朗、委内瑞拉、巴西、科威特等国家进口，其中从中东地区进口原油占进口总量的49.74%；从非洲地区进口原油占进口总重的20.60%；从俄罗斯及周边地区进口原油占进口总重的14.53%。

进口煤炭主要有炼焦煤、无烟煤、烟煤、褐煤等四大类，主要从澳大利亚、印度尼西亚、朝鲜、俄罗斯、蒙古国、加拿大、菲律宾、越南等国家进口。

（2）主要运输方式为散装船海运进口

进口矿产品和煤炭绝大部分以散装船海运为主要运输方式，少量采用集装箱海运，内陆口岸采用铁路运输。进口原油主要采用海洋散装油轮运输，有部分采用管道运输和铁路槽车方式运输。管道运输包括中哈管输原油和中俄管输原油，其中中哈管输原油通过新疆阿拉山口口岸入境，中俄管输原油通过黑龙江漠河口岸入境；从蒙古国进口的原油采用铁路槽车方式运输。

（3）沿海口岸大宗资源性商品进口量占总量九成

以重量计，矿产品主要进口口岸为山东、河北、江苏、天津、上海、宁波、云南、浙江、辽宁等9个，其进口量均超过3000万吨，进口总量超过全国的89.2%；煤炭主要进口口岸为广东、福建、广西、江苏、山东、内蒙古、浙江、河北、上海、厦门、宁波、辽宁等12个，每个口岸进口量均超过1000万吨，进口总量超过全国的94.8%；原油主要进口口岸为山东、宁波、广东、辽宁、浙江、福建、黑龙江、河北、新疆、天津等10个，每个口岸进口量均超过1000万吨，进口总量超过全国的91.6%。

2.我国大宗资源性商品质量安全情况

2015年，全国共进口铁矿6.08万批，重量9.94亿吨，货值597.50亿美元。批次、货值与2014年相比分别下降15.13%和37.49%，重量比2014年增长2.40%。共检出不合格铁矿1.81万批，重量3.23亿吨，货值192.51亿美元，不合格批次比2014年增长63.98%，但不合格重量、货值与2014年相比分别下降3.82%和42.18%，整体质量状况仍然不容乐观。主要是安全环保、品质、重量等指标不合格，其中安全环保不合格主要有放射性项目、有害元素含量超标，违规夹带进口固体废物等；品质不合格有货证不符、以次充好、含水和杂质含量高、主含量偏低等原因。重量不合格主要原因有短重欺诈、明水、含水量偏大等情况。

二、存在的问题

1.自动化取样设施不到位。检验结果的准确性80%是由取样规范与否决定的，特别是矿产品和煤炭为固体物质，货物质量不均匀，采用人工取样不仅劳动强度大，而且国际贸易争端经常发生，只有自动取样才能有效解决问题，但由于历史原因还有相当部分的口岸没有配备自动化取样设备。

2.一线检力资源不足。进口矿产品和煤炭等大宗商品的检验鉴定工作程序多、时间长、工作量大，而且从2015年1月1日起，我国加严对进口煤炭环保、放射性等项目检测； 5月1日起又对进口铁矿中汞、砷、铅、镉、硫、氯、氟等7个有毒有害元素含量批批实施监测，而企业对检验周期要求比较迫切，造成检力资源不足的矛盾日益突出。以福建泉州口岸为例，现年进口大宗商品达3000多万吨，分别从相距70公里的国电、沙格、三梅、泰山、东港、鲤鱼尾、青兰山、黄干岛等8个码头进口，而检验鉴定人员仅5人。

3.检验标准问题。现行的大宗散货检验标准体系存在不全现象，例如无进口原油、铁矿的环保控制强制性标准，为此无法真正有效控制质量低劣的产品进口。有的标准不适用，例如原油取样标准，按照标准需要取样的时间长达10个小时以上，不适合目前我国进口原油快速通关和企业降低物流成本迫切要求。

三、对策与建议

1.完善进口大宗资源性商品质量安全评价体系

通过构建完善的大宗资源性商品质量安全评价体系，依法有效地对进口大宗资源性商品进行合格判定和处置，可以杜绝不法商人以次充好、虚报谎报、货证不符等欺诈手段。将低品质、低档次、高污染的产品拒之门外，为口岸执法把关提供科学依据。

（1）完善检验标准体系。针对原油、铁矿、煤炭标准体系不全或标准不适用等问题，应组织专家开展研究，尽快整理、补充和完善，健全检验标准体系。

（2）完善口岸基础设施。大力推行口岸安装自动化取样设备，同时进一步完善码头的制样室、监控系统、值班室等设施，提高散装货物取样的代表性，不仅可以降低取样的劳动强度，还可有效避免国际贸易争端。

（3）加强口岸能力建设。一是口岸应调整和加强大宗资源性商品产品的执法把关力量；二是发挥专家的“传帮带”作用，定期开展各个口岸的一线检验执法人员培训和交流活动。

2.构建进口大宗资源性商品质量安全预警机制

（1） 建立风险分析和预警机制。围绕安全、卫生、环保和防欺诈，开展进口大宗资源性商品的动态监测研究，全面收集、汇总来自不同国家或地区、不同品种的进口大宗资源性商品的风险信息并进行分析，及时向公众发布进口大宗资源性商品安全、危险特性和预警信息。

（2）加强安全、环保等重点指标监控。检验检疫部门应根据《商检法》赋予的职责，及时将工作重点转移到安全、环保项目的监控等方面，开展进口大宗资源性商品的硫、重金属等有毒有害物质的监测，为国家节能减排和保护环境的政策实施提供技术支撑。包括开展进口原油运输油轮硫化氢监测工作，保证运输储存环节安全生产。

3.建设大宗资源性商品质量安全信息库

随着国家大宗资源性商品安全战略的调整，我国各口岸进口大宗资源性商品的品种更趋多样化。不同大宗资源性商品的品质特性和风险差异较大，从而对检验监管、卸货、存储、出运、生产等方面造成不同程度的安全隐患。因此，建议通过移动互联网、云计算、大数据等建立进口大宗资源性商品安全信息数据库平台，实现信息共享，避免高风险性大宗资源性商品给国家和企业带来损失，有效维护贸易安全和国家安全。

4.创新模式，提升口岸检验监管技术水平

（1）探索分类管理模式。在风险分析、评估的基础上，制定科学有效的检验监管模式，从而确保检验监管针对性、有效性。对企业进口自用或由诚信度好的贸易商长期进口的产品，研究制定符合国际惯例的合格评定模式，探讨备案验证管理、后续使用监管等方式。

（2）加强来料加工监管研究。2015年以来，原油以“来料加工”方式进口的比例呈增长趋势。部分来料加工原油亦存在高硫、高盐、高酸及硫化氢含量高现象，加工成品油复出口形成资源性产品“高耗能、高污染”事实，并将污染及其他风险留在国内。因此，应加强对来料加工原油的监管研究，出台相关管理措施，规定原油加工企业来料加工原油品种范围和质量要求。

（3）加强政府监管部门间合作。危险化学品（如原油、液化天然气、化工品等）监管工作涉及到很多其他政府部门，如检验检疫、海关、海事、安监、环保、公安、交通运输部门等等。建议建立危险品监管信息共享平台，口岸各机构对货物进行共同审核把关，实现信息共享，预防和减少危险化学品事故。

（4）有效指导企业规避贸易风险。一是充分利用现有检验检疫部门的人力资源和技术信息优势，加强对国际大宗资源性商品市场的规则研究，防止一些国家滥用经济壁垒阻碍国际正常贸易的行为，积极维护我国企业的合法权益。二是提醒收货人在进口前确认货物是否符合我国国家标准；三是要求进口企业尽可能在贸易合同中争取以到货港检测结果作为计价调整依据，以便在货物发生品质不符、重量短少等问题时，能有效地维护自身的合法权益。

参考文献：

[1]（徐涛）中国进口原油研究与分析《当代石油石化》2008年12期.

[2]（李东 亓秉哲、周波）山东口岸进口原油质量分析与评价《中国石油化工标准与质量》2010年第2期20-23页.

中国义务教育存在六大问题 篇9

2月25日，义务教育法修订草案提请当日举行的全国人大常委会第二十次会议审议。这是义务教育法施行近20年来的首次修订。《人民日报海外版》报道称，中国最高立法机关今年的首次例会就审议该法修订草案，表明中国政府高度重视义务教育中出现的问题，力图通过立法加以解决。

中国现行义务教育法施行于1986年7月1日，仅有18条。而此次提请全国人大常委会审议的义务教育法修订草案分为9章，共90条。

义务教育存在六大问题

现行义务教育法自施行以来，对基本普及九年制义务教育、提高全民族素质，发挥了重要作用。然而，中国目前九年义务教育的普及是低水平、不全面和不巩固的。

教育部部长周济在对常委会组成人员作义务教育法修订草案说明时说，随着经济、社会的快速发展，义务教育出现了一些新情况、新问题。主要体现在6个方面：

义务教育财政经费投入总量不足，不少学校公用经费存在缺口，有的学校还存在危房和欠债，一些地方教师工资还不能按时、足额发放；

义务教育阶段学生学习负担较重，应试教育没有得到根本改观；

义务教育资源分配不尽合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，一些地方和有的方面还有扩大趋势；

有些义务教育学校乱收费现象严重，学生家长经济负担沉重；

义务教育学校时有事故发生；

一些人利用义务教育教科书的编写、出版和发行谋求不正当利益。

他表示，人民群众和社会各界对这些问题反映比较强烈。因此，有必要完善有关义务教育的制度，对现行义务教育法进行修订。

修订草案凸显五大亮点

此次提请审议的修订草案对现行义务教育法作了较大幅度的修订，主要包括义务教育经费保障、全面推进素质教育、合理配置义务教育资源、保障学校安全和规范学校收费、加强教师培养管理，以及规范义务教育教科书的编写、出版发行等内容：

政府预算保障义务教育经费公办学校逐步免收杂费

为解决义务教育经费保障问题，草案在明确义务教育经费总体需求的基础上，要求制定适应义务教育基本需求的有关标准。同时规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制。在对义务教育经费保障提出明确目标的基础上，规定对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。

草案还明确规范义务教育经费的使用和管理，规定在财政预算中将义务教育经费单列；义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育，政府预决算以及学校收支情况应当向社会公布。

全面实施素质教育不得以升学率考核学校和教师

为全面推进素质教育，草案严格规范教学内容，严格课程管理，防止教学过于偏重智育的倾向。草案规定，对学校和教师的考核，应当综合考察其完成教育教学任务和培养学生的情况，不得仅以升学率作为考核标准；对学生的考察，应当综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察；义务教育督导不得对学校进行评比，不得以升学率作为督导标准。

合理配置教育资源不得将学校分为重点和非重点

为解决义务教育资源配置不尽合理问题，草案规定：县级政府教育主管部门编制本部门预算向农村学校和城市薄弱学校倾斜。县级政府教育主管部门应当组织公办学校骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学，以及公办学校校长和教师流动。城市公办学校教师晋升高级职务，应当具有在农村等经济欠发达地区任教一定年限的经历；新聘任的教师应当到农村等经济欠发达地区的学校任教一定年限。

草案还规定，各级政府及其有关部门应当促进学校均衡发展，不得以任何名义将学校分为重点和非重点。

学校安全首次写入法律开展教学活动不得收费

草案对义务教育学校的设置按照保障适龄儿童、少年就近入学的原则作了明确规定，并规定多项措施加强对学校的安全管理。规定设置学校时应当确保选址安全，并定期对学校校舍安全进行检查。不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者判处徒刑的人，或者有精神病史的人担任工作人员。草案还严格规范学校收费，规定在课程标准范围内开展教学活动，不得收费。向学生发放教科书以外的其他书籍、资料，不得收费等。

教师待遇受法律保障不得歧视体罚学生