工程造林调研报告(共8篇)
调研报告
为了加快XX镇造林绿化工程建设步伐,切实提高全省生态环境建设水平,努力促进生态文明与经济文明的高度融合,推动全省经济社会又好又快发展”的指示精神,结合我镇开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的契机,我镇组织农业、林业以及水利等部门人员,认真开展了调研,调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式,对XX造林绿化工程进展情况进行了深入调研,取得了很大收获,现将调研情况汇报如下:
一、调研基本情况
XX镇地处鄱阳湖畔,是典型的冲积平原地貌。镇域土地总面积574平方公里,其中,堤内面积574.8平方公里,外洲面积741.7平方公里,人口20万。近年来,XX镇着力打造生态名镇,积极抓住省委、省政府、市委、市政府关于大力推进造林工程的契机,立足本地实际,科学规划,大力推进 造林工程,改善人居环境,提升人与自然和谐度。截止目前为止XX镇已完成造林任务25746亩,其中乡镇所在地147.2亩、绿化村庄面积1025.9亩、高速公路244亩、县乡道路绿化478亩、农田林网2000亩、荒滩荒地15567亩;总投资1000万元,其中镇政府投资200万元,造林主体投资742万元。
二、主要做法及特点
一、加强领导。自全市造林现场会在XX镇召开后,镇党委、镇政府高度重视,将其列为工作重点,成立了以党委书记任组长、镇长
以及其他班子成员为副组长的造林工程推进机构,以班子成员为组长的驻村推进工作组。并召开全镇村小组以上干部大会,签订了工作责任状,使这项工作做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员分片抓,把工作任务分解到每个干部和群众,分解到每块田间和地段,切实把造林工作抓出实效。
二、科学规划。镇党委政府经过反复论证,立足于XX实际,确立了走“大园林市政,小城镇建设”的路子,以“城为林中,人在绿海”的生态城镇定位,把林业发展规划列入XX镇现代农业示范园总体规划的重中之重,花费471万元聘请了XXXX规划研究所为我镇作现代农业示范园规划,确立了“一核一带五区”建设目标,一带就是要建立一条绿化保护带,以保护和改善生态环境,全面推进生态保护,大力发展生态经济,加快建设资源节约型、环境优化型、经济发展和人口资源协调型的科学发展观,将人口、经济、生态有机结合,按照突出XX特色,增强XX个性魅力的要求,着力打造以XX中心公路为中心,两旁各扩展30米绿化带的30公里绿色长廊,着力实施进村道路两排以上景观绿化,人均植树5棵以上村庄绿化,沟渠、滩涂、森林全覆盖的草原绿化工程,利用三年时间完成5万亩平原绿化任务,达到2011年XX镇中心公路绿化率100%,荒滩、荒地绿化率70%以上,集镇绿化率40%,全镇人均公共绿化面积41m2的目标。
三、措施有力。一是采取了先难后易、重点突破、整体推进的措施,把中心公路两旁各扩展30米的土地流转作为重点突破工作目标,发动全体干部集中时间破解土地流转关,化解政府与村集体、村集体与群众利益冲突关。使XX镇在短期内突破了制约平原绿化工作推进的瓶颈,也使这项工作得以顺利开展。二是明确任务,规定每个村必
须在08年底完成进村道路绿化,必须完成一个自然村的绿化,必须完成沟渠、荒滩的造林规划。三是注重考核,把这三项工作与干部工资、奖金进行挂钩,没有完成任务的不得评先。2008年经党政联席会研究镇财政拿出30万元用于造林工作的奖补,并把造林工作列入村级千分制考评的一项重要内容,专门列出50分进行工作推进的奖罚,对2008年度造林工程推进前三名的单位分别奖励5000元、3000元、2000元,并对工作不力,任务不完成的单位进行组织处理,并限期进行整改,采取必要的经济措施和组织措施确保这项工作有序推进。
植树造林是林业建设的基础, 造林质量的优劣不仅决定着造林的成活率、保存率, 而且影响到林木的生长量、林分质量和效益, 对林业生态工程建设的生态效益和经济效益影响是长期的。造林质量高低不同, 工程建设的效果差别很大, 这已经被世界著名造林工程所证实。目前, 居世界造林工程之首的罗斯福工程, 由于造林质量较高, 使这一造林工程发挥了良好的效应, 工程建设前, 肆虐美国的黑风暴在造林几年后就彻底消失了。前苏联的改造大自然计划工程营建的防护林由于造林质量不高, 到上世纪六十年代末, 保存下来的只有几万公顷。北非的绿色坝工程, 同样由于造林质量低, 没能阻挡住撒哈拉大沙漠的北侵, 沙漠依然在向北扩张。三北防护林体系建设工程, 是经过国家系统整合后的六大林业重点工程之一, 是在确保生态效益的前提下, 为实现生态、经济和社会效益的协调发展而建设的重科技、重质量、促效益、上规模, 实现林业跨越式发展的骨干工程。为巩固、完善和提高三北工程第一阶段的建设成果, 保护现有森林资源, 恢复和增加三北地区森林植被。
我国“三北”防护林体系建设工程是在“生态优先、持续高效”原则的指导下, 而建设的布局合理、功能齐全、结构稳定的防护林体系。“三北”防护林工程建设前期工程由于科学规划严格施工, 目前已经有效地防止了“三北”地区沙漠化进程, 保护了当地农田建设, 提高了粮食等农作物产量, 这一工程正逐渐发挥作用。所以, 要大力提高造林质量, 为我省是林业生态、经济效益和社会效益的充分发挥打下良好的基础。
2 提高工程造林质量的技术原则
为了保证工程造林质量, 使林业生态工程建设充分发挥出生态、经济和社会效益, 在造林技术上应严格遵循以下原则:
2.1 适地适树即选用的造林树种的特性与造
林地的立地条件相适应。为此, 首先要进行立地评价, 即根据造林地的气候、土壤和土地利用情况, 对造林地的自然条件特点和生产潜力做出综合判断, 然后根据评价结果和树种的特性, 选定最符合造林目的和能适应造林地自然条件的树种。这一原则对造林的成败具有决定意义。良种壮苗选用具有优良遗传性状和优良目的性状的树种或品种的苗木种植, 苗木茎干粗壮通直, 高粗匀称, 枝稍木质化, 根系发达, 立根短而粗, 侧根和须根多, 具坚实饱满的顶芽, 无病虫害和机械损伤, 并且在起苗, 栽植过程中要避免苗木的损伤和失水。这样不但可以提高造林质量和成活率。而且可以减少幼林抚育的工作量。为了使森林整体有较强的防护能力, 减少病虫害等自然危害, 在坚持选用良种基础上, 应尽量避免品种过于单一, 针叶树和阔叶树的比例要合理, 树种要多样。
2.2 细致整地目的是改善立地条件, 保持水
土, 使其更有利于栽植苗木的成活和成长。通过整地, 使苗木种植点的小地形土层加厚, 活土层加深, 变得更有利于蓄水保墒, 促进栽植苗木的成活和生长, 还能蓄水, 减少地表径流。整地的方式要即能改善土地环境, 又能避免土壤流失等不良后果。
科学栽植选择适宜的造林季节和时机, 种植时苗木根系要舒展, 尽可能浇水。适宜的造林季节应该是温度适宜、土壤水分含量较高、空气温度较大的季节。适宜的植树造林时机应苗木是地上生理活动较弱, 根系的生理活动较强, 根系的伤口容易愈合的时期。栽植时必须使苗根均匀舒展, 不窝根、不上翘、不外露、边填土边分层踩实, 栽植深度一般高于苗木根茎处2~3厘米。
2.3 密度合理造林的种植密度不仅直接影响
造林费用, 而且影响林木的生长和木材质量, 与造林后森林的经营管理以及经济收益有关。确定造林密度必须全面考虑林种和树种, 造林树种的生长特性、造林地的立地条件、经营管理条件市场需要。培育大径林的用材林应稀植, 培育小径林的用材林和水土保持林应密植, 窄冠树种应密植。立地条件好的地方造林密度易小, 立地条件差的地方密度可大一些。交通不便, 小径材销路不畅的地方要稀植。交通方便, 小径材需要量大的地区可密植。
抚育管理包括土壤管理, 树体管理和造林的管护。对造林地连续3~5次除草、松土、造林后, 头两年2~3次, 以后减少到每年1~2次, 松土深度5~15厘米。经济林和速生丰产林应进行灌溉和施肥。直播造林的进行间苗, 对截干造林的进行除蘖, 在萌蘖条基部未木质化前将多余的萌蘖条除去。对造林地加强管护, 严禁放牧, 防止认为和牲畜为害幼树。
3 提高工程造林质量的方法措施
3.1 要提高造林质量, 除了遵循上述的提高
造林质量的技术原则外, 还必须搞好科学规划要在对自然条件和社会经济条件充分调查的基础上, 综合考虑改善环境、林木生长、农村能源需要、优化经济结构、合理利用土地等方面的因素, 从充分发挥林地生产木材和林副产品、涵养水源、保持水土、保护生物多样性、农田防护、旅游开发等多功能出发, 针对具体区域的气候、地形、土壤、社会经济状况和社会需求等, 在林种结构, 树种配置, 整地方法、栽植技术, 管理措施等方面制定出具体和可操作性强的规划。要把规划设计作为提高造林质量的第一道工序, 组织专业技术人员, 将造林任务、苗木、技术措施落实到小班。制定规划的目的在于实施, 坚决杜绝造林生产中容易出现的随意性做法, 作到按规划设计, 按设计施工, 确保规划科学规划的落实。在按科学规划组织实施的同时, 还要积极采用先进的科学技术, 如ABT生根粉和保水剂以及植物蒸腾抑制剂等新产品的应用, 以提高苗木成活率, 从而达到提高造林质量的目的。
3.2 完善造林机制是提高造林质量的重要措
施, 造林机制涉及到造林的各个环节, 对造林质量起着决定性作用。在工程实施中, 要严格按照把质量意识贯穿于工程建设的各个环节, 进一步完善责任机制, 科学研究和技术推广服务机制、政策机制等。在这些环节中, 最重要的是完善政策机制。在市场经济条件下, 要把造林与林场、个体造林户的切身利益紧密挂起勾来, 探索和推行有利于提高造林质量的政策机制。大力推行承包、租赁、拍卖、股份制等形式的林权制度改革, 将林业用地的使用权落实到法人, 实行林地所有权和使用权分离, 发展股份制、股份合作制和民营等非公有制林业。鼓励各类法人, 集体经济组织和个人, 通过承包、租赁、拍卖、股份制等形式取得国有或集体所有的宜林荒山、荒地、荒沙地的使用权。造林后的森林、林木的所有权及其林地的使用权可以依法有偿转让、继承, 并由政府统一发放林权证。按照“谁投资谁受益”的原则。在商品经济的条件下, 资产及其收益最终都归投资者所有, 收益分配也由投资者来控制。在森林资源资产的界定中要注意林地资产与林木资产的归属。落实好谁栽树谁受益的政策, 给群众吃上“定心丸”。按照明确“所有权, 稳定承包权, 放活经营权”的思路, 不断完善和推动责、权、利相合的造林承包责任制, 让造林经营者能够从造林绿化中得到实惠, 增强他们造林绿化的质量意识, 提高他们的造林积极性。
责任编辑:王青翠
摘要:对提高造林质量所遵循的技术原则、方法、措施进行了论述, 对提高工程造林质量具有重要意义。
面对生态退化,人们最先想到的是通过“造林”修复退化的生态环境。到目前为止,人类已经进行过“四大”造林工程,分别是美国的“罗斯福造林工程”(1932~1940年)、前苏联的“斯大林改造大自然计划”(1945~1953年)、“北非五国绿色坝项目”(1975~1999年)、中国的“三北防护林工程”(1978年至今)a这“四大”工程的效果如何,人们从工程中能得到哪些启示呢?
“罗斯福造林工程”
第一次世界大战后,美国开始大规模移民南部大草原。为追求利润最大化,移民们在所开垦的土壤地力耗尽后马上撂荒,转而开垦新的土地。与大规模开发相伴的是,对草地的严重干扰诱发了大规模的沙尘暴:1932年爆发14次:1933年高达38次;1934年春季的沙尘暴,横扫了中西部大平原,使美国小麦减产三分之一:1935年5月,起源于堪萨斯、阿克拉荷马、科罗拉多三州的“黑风暴”,裹挟着大量耕地表层黑土,形成了东西长2400千米、南北宽1440千米、高约3千米的“黑龙”,3天内横扫三分之二个美国,将3亿吨肥沃表土吹进大西洋,共有16万人受灾。后来,据美国农业部土壤保持局统计,1935~1975年的40年间,大草原地区被沙尘暴破坏的面积高达4000~6000平方千米/年。
为控制土地荒漠化和“黑风暴”,美国进行了一场旷日持久的生态保卫战。罗斯福总统启动了“大草原各州林业工程”。该项工程的植树规模在当时首屈一指,南部6个州在8年中共植树2.17亿株,营建林带总长2.8962万千米,3万多个农场的162万公顷农田得到了保护。“叫嚣”了多年的“黑风暴”也在美国彻底消失了。上述成就自然而然被归功于植树造林。该项工程在国际上也产生了巨大的影响,造林治沙似乎成了颠扑不破的真理。
然而,人们忽略了造林背后的事实。“黑风暴”的根治,最终应归结为政府在农业和草原保护方面的努力,因为栽植的树木很难在短期(小于10年)内发挥生态效益。为了配合林业工程,美国政府推行“农场法案”,鼓励人们弃耕,政府对弃耕者采取补偿制度,同时兴建自然保护区,实施休牧返林还草,尽可能恢复天然草原。
于是乎,在不到5年的时间内,返林返草面积达15万平方千米,约占全国耕地总数的10%,在此基础上建立自然保护区144个。
由此可知,美国主要是利用了人退的办法成功遏制了困扰该国几十年的“黑风暴”问题。
斯大林的改造尝试
再来看前苏联斯大林的改造大自然的尝试。
前苏联自1954年起在哈萨克、西伯利亚、乌拉尔、伏尔加河沿岸和高加索部分地区大量开垦草地,至1963年累计垦荒60万平方千米。由于缺乏防护措施,加之气候干旱,新垦荒地风蚀严重,春季疏松的表土被大风刮起,形成沙尘暴。1960年3月和4月的沙尘暴席卷了该国南部广大平原,使春季作物受灾面积达4万平方千米以上。1963年,全国沙尘暴受灾面积高达20万平方千米,新垦区农耕系统几乎瘫痪。沙尘暴同时殃及罗马尼亚、匈牙利和前南斯拉夫等国。
更为严重的是,前苏联出现了比“黑风暴”危害更大、持续时间更长,并危害至今的“白风暴”。其起因是,前苏联在土库曼斯坦卡拉库姆沙漠中修建卡拉库姆运河,每年要从亚洲第三大湖咸海的主要水源——阿姆河调水。灌溉约1000平方千米的农田和草场。这种“创造性地再造自然”带来的生态灾难异常沉重:阿姆河的被截断使下游的咸海水位急剧下降,30年间湖岸线后退了10~20千米,咸海湖底盐碱裸露,“白风暴”(含盐尘的风暴)接踵而至,摧毁了约60%的新垦区,并使那里成为生命禁区。
当年斯大林提出了规模超过美国“罗斯福工程”的“斯大林改造大自然计划”,倡导在草原区植树,同时继续发展灌溉农业。1949~1953年,该工程营建防护林近3万平方千米,但到上世纪60年代末,保存下来的防护林面积只有当初造林面积的2%而已。
“纸上的防护林”
北非的阿尔及利亚为防止撒哈拉沙漠的不断北侵,从1975年起沿撒哈拉沙漠北缘大规模种植松树,这是一项号称世界级造林工程的项目(绿色坝项目)。该工程一直延伸到邻国摩洛哥和突尼斯,绵延1500千米。按照理论计算,这项工程能使阿尔及利亚林地面积每年扩展10%。但由于没有弄清当地的水资源状况和环境承载力,盲目用集约化的方式和外来物种搞高强度的所谓生态建设,结果使生态建设变成了生态灾难,沙漠继续向北扩展,现在该国每年损失的林地面积超过造林面积。
2004年12月,笔者前往突尼斯北部考察,沿海边行驶一天,也没有见到“绿色坝”的影子。当笔者就此询问突尼斯国立干旱区研究所所长侯赛音·卡特里博士,并问及北非五国绿色坝项目的进展,卡所长不无幽默地说:“那是纸上的防护林”。
“三北防护林”
除了上面提到的三项颇具规模的造林项目外,我国的“三北防护林”也驰名于世。
“三北防护林”工程范围东起黑龙江省宾县,西至新疆的乌孜别里山口,北抵国界线,南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布尔汗布达山、喀喇昆仑山,东西长4480千米,南北宽560~1460千米。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省(自治区、直辖市)的551个县(旗、市、区)。工程建设总面积406.9万平方千米,占全国陆地总面积的42.4%。工程规划造林35.08万平方千米,其中人工造林26.37万平方千米,占总任务的75%;飞播造林1.11万平方千米,占3%:封山封沙育林7.59万平方千米,占22%。共需植树52.4亿株。
该蓝图如能实现,无论从规模还是效益上,均超过前面提到的国外三个世界级造林工程,成为全球最大的“人工生态工程”。2003年底,世界吉尼斯记录总部认定“三北防护林”体系建设工程是世界上“最大的植树造林工程”。
这一宏伟的工程计划从1978年开始,预计要到2050年才会结束,共需历时73年,计划分3个阶段、8期工程进行建设。1978~2000年为第一阶段,这一阶段又分3期工程:1978~1985年为一期工程,1986~1995年为二期工程,1996~2000年
为三期工程:2001~2020年为第二阶段,其中再分为两期工程;2001~2010年为四期工程,2011~2020年为五期工程;2021~2050年为第三阶段,中间分三期工程:2021~2030年为六期工程,2031~2040年为七期工程,2041~2050年为八期工程。目前正在实施的是“三北防护林”工程第二阶段的四期工程。
项目实施30年来,在防风固沙、保持水土、涵养水源、改善环境、促进农林牧副业全面发展方面起到了一定作用。然而,“三北防护林体系”是在“三北”这一自然条件严酷、灾害频发、生态环境遭受严重破坏和群众生活贫困的特定地区进行规划和建设的。历史上这些地区从没有过大面积的森林,依靠人工努力实现既定“造林”目标比较困难。
以沙尘暴的来源地之一——内蒙古为例,“三北”工程横跨内蒙古全境,全部内蒙古自治区的森林覆盖率只有5%左右,而且主要分布在内蒙古东部林区,不造林那里也原来就有森林。而辽阔的草原上除了局部地段(沙地、高海拔的山地阴坡、河流两岸)有零星的树林外,草原是基本无树的(国家主管部门将“灌木”列为森林)。如果要在草原上“覆盖”15%的森林,其中来自人工建造的森林贡献率为10%,这意味着人工造林的比例是相当大的,而且也是难以实现的。
“三北”地区气候恶劣,天然分布的是草本植物与耐风沙干旱的灌木,小草选择雨热同期、且无风的夏季生长三四个月,不会受到晚秋、冬季和早春恶劣气候(严寒、酷风、干旱)的影响;当地灌木也有适应这种环境的能力。反观高大的乔木,要在当地生存下来必须度过“寒、旱、风”这三关,因此,在木本植物方面,自然界选择的是灌木而非乔木。在草原、黄土高原、高寒高原上人工种植乔木,研究者观察到的结果是只有杨树等少数物种能够相对适应(尽管有些长成了“小老头树”),所以为了完成造林目标,人们只好选择种植以杨树为主的纯林。但是,纯林在虫害面前不堪一击,发生虫害时,一倒一大片。仅小小的天牛就将宁夏20年的建设成果——几十亿株杨树毁于一旦,导致绵延上千里的防护林成为坍塌的“绿色长城”。
从生态保护成效看,造林的效果也值得探讨。2003年春,笔者等研究人员在沙尘暴最严重的时节进行了现场观测,发现沙尘暴到来时,防护林(杨树)地面上的沙子照样在流动。林子内外黄沙蔽日,能见度在5米以下;而天然植被灌木和草本植物覆盖较好的区域,能见度在200米之上。森林阻挡沙尘暴的作用可见一斑。草原上即便有1%的林地把土壤像铁钉一样固定住了,但99%的土都是松动的,这1%还能起什么作用?更何况这些树木固沙的作用远不如草和灌木,但人类为此花费的金钱却远远超过恢复草原所付出的代价。
上面这些或成功或失败的改造自然行为足以说明,大范围植树,尤其违背自然规律的造林得不偿失。
为加快双塔区荒山绿化速度,我区林业局借助三北造林、退耕还林、大规模造林和德援项目造林的机遇,利用这一有利优势结合我区立地条件,大力打造适宜我区树种的工程造林。作为我区主管绿化工作的业务部门,首当其冲,积极抓住这一大好时机为我区绿化工程,同时也有义务也有责任对我区的林业发展情况进行调研。双塔区地处城市规划区,肩负着城市绿化保护城市周边的环境,就更加重视造林绿化工程,另外由于近年来大多都是有偿造林,加之各个项目的扶持使得农户积极性较高,我区发展造林绿化的基础较好。一是林农对造林绿化有较深的了解,有经营林地的传统经验,且经营积极性较高。二是很多经济林都已经得到了经济效益,有一定的经营基础。经过这些年的发展,各乡镇都有自己的经济林产业,做到一乡一品,并形成产销一条龙服务,每项经济林产业都有产品深加工,这样更好的带动了经济林的栽植。
造林绿化是一项“富民工程”。发展林业事业,不但可以改善生态环境,提高森林覆盖率还可以直接增加林农的收入。发展林业事业,一方面可以促进人员的就业。植树造林工作主要是留守妇女。另一方面也提高了林农的收入。经济林的直接收入和造林补助所得。都能给林农带来了不小的收入。现将调研情况汇报如下:
一、调研经过
2011年4月27日至9月10日,在我局深入到我区四个乡镇和一个街道,经过对现地的调查,召开了小型的座谈会,通过走访林农大户,较为全面地了解了我区今年春雨季的造林情况。下面将考察调研中各方面对该项工作提出的比较集中的问题和建议进行汇总、整理,将调研中反映比较集中的问题和建议提交区政府领导,希望能够得到区政府的大力支持。
二、我区造林绿化发展的现状
本局以大户造林、农户自主造林和专业队造林等形势,全面带动全局经济生态相结合的协调发展。我区春季任务分解2011年安排造林任务9.4万亩(市下达9.1万亩),其中荒山植苗4.2万亩(市下达3.9万亩),坡地造林3.6万亩,封山育林1.2 万亩,飞播造林0.4万亩。本是大规模造林的第三年。年初我区已将任务分解到各乡镇,荒山植苗4.2万亩分解到乡镇:桃花吐镇4275亩,他拉皋镇885亩,长宝乡13150亩,孙家湾乡23690亩;坡地造林3.6万亩分解到乡镇:桃花吐镇8700亩,他拉皋镇6723亩,长宝乡5657亩,孙家湾乡14920亩。经过区委区政府的大力支持下我区在春季完成坡耕地造林36000亩,其中桃花吐镇完成7300亩,他拉皋镇完成11000亩,长宝乡完成6500亩,孙家湾乡完成4300亩;荒山造林完成了30500亩其中桃花吐镇完成9200亩,他拉皋镇完成10500亩,长宝乡完成6500亩,孙家湾乡完成4300亩。
三、我区造林绿化的方式和前景
多种造林方式结合。一是群众自主造林,对山林权属明晰,面积又不很大,林主有能力和坡耕地进行结构调整的地块,由林业部门根据林主的要求提供苗木,林主自行造林;二是大户造林,即由承包荒山的大户,在自己的承包林地,在林业工作人员的指导下,自己组织人员造林,验收合格后,给予适当的补贴;三是专业队造林,对已落实林权责任而户主无力造林的地块,由各乡镇组织专业队,签订造林承包合同,定任务、定质量、定时限、定报酬进行造林,这种方式多用于雨秋季造林。
坚持技术标准,严把苗木关。全区造林用苗全部由林业局统筹统购,坚持不合格苗木不上山造林的原则。依据双塔实际,重点强调抗旱造林,坚持浇水量不足,不覆土不验收的原则。在造林质量上由专业人员检查验收,坚持不经区统一验收,不支付报酬的原则。实施科学造林,采取容器苗、DJS、使用保水剂、覆膜等科技支撑措施造林。坚持以成活率为准报酬兑现的原则。稳定民心,促进林业的快速发展。国家的林权制度改革政策的实施,给农民吃了定心丸。双塔区为促进林业的发展,结合本区实际,精心组织,认真落实,积极为林农搞好服务。2008年底全面完成了省市下达的23万亩的确权任务,参改农户5000多户,涉及人口近20000人。林权制度改革,确保了林业资源稳定增长和农民增收这一目标的实现,调动了农民的积极性,使农民投入林业的热情和决心更大。如他拉皋镇的赵祯,将自家的房地产抵押出去,投入近千万元,开发承包的荒山近千亩,目前山水田林路基本上得到综合治理,生态大有改观,林业产品、林下养殖已初具规模,林业的稳定政策和造林绿化工程的回报更加坚定了他今后的信心。
四、我区造林绿化的形式
人工造林有三种方式:一是植苗造林,裸根苗造林,栽植前用清水浸泡,蘸泥浆或利用ABT生根粉进行处理,植苗后复土踩实,灌水以保成活率。二是营养杯造林栽植后做到坑盘外高内低,以便于蓄水保墒。
五、组织形式和保障措施 组织形式
工程建设以政府为责任主体,林业部门负责工程协调,技术服务,业务指导和检查验收,成立政府区长为组长的工程指挥部,协调各部门工作。
保障措施
1.在全区内全部实施封山禁牧,确保植被的恢复和保护。2.结合林改,明确林权和地权,提高社会造林的积极性。3.突出生态效益,兼顾经济效益,将调整农业结构和农民致富相结合,充分调动广大农民的积极性。
4.坚持责任到人,责任到地块的原则。由涉工程乡(镇)街负责辖区内的造林任务(含整地、栽植、人员发动、组织实施)和管护工作,区林业局负责工程协调、技术服务、苗木调拨、业务指导及检查验收。
5.坚持科学规划,因地制宜,加大科技支撑力度,提高营造林及荒山绿化质量。
6.整合多种资金投入荒山绿化,加强协调,做到资源共享,合力建设。
五、加快我区造林绿化发展的建议。
(一)提高认识,树立造林绿化富民理念。区政府及有关部门应该充分认识发展造林绿化的重要意义及必要性和可行性,把造林绿化作为扩大就业,增加农民收入的主导产业之一来抓,作为资源工业和特色产业来抓,积极引导群众发展造林绿化。要加强林农培训,充分激发林农科学培育的积极性和主动性。可借鉴其他优秀区市区的一些政策措施,制订出台扶持造林绿化发展的政策和措施,为造林绿化的加快发展创造更加良好的环境;要多渠道、多形式开展宣传引导,统一干部群众对发展造林绿化的认识,营造合力扶工的良好氛围。
(二)优化发展环境,加大招商引资力度。进一步简化办事程序,公开办事制度,公开收费标准,为竹木加工企业创造更好的发展环境;以作风建设为载体,不断改进工作作风,为企业提供高效优质的服务。加大招商引资力度,积极引进几家实力强,投资额大,资源消耗低的竹木加工企业,优化我区竹木产品结构,提升造林绿化发展水平。
在今后的林业发展方向上,双塔区确定了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设现代林业为目标,以兴林富民为宗旨,以机制创新为切入点,发展适合双塔特色的林业产业,努力提高林地林业效率和林业产业化经营水平,促进农民增收致富,全面开创双塔林业建设新局面的指导思想和力争到2015年,全区森林覆盖率到达50%,初步形成以城市周边绿化为核心,以林产品加工为主体,带动的商品林、经济林建设,以苗木花卉辅助,以生态光旅游为补充的林业产业新格局,全区林业总产值达到3亿元的目标任务。
一是加强对已有的生态进行保护。采取封山育林的各项措施,制定相关的制度对多年来的生态成果进行保护。比如圈围栏、设标志牌、实施护林员管护责任制等。二是进一步开发有一定基础的产业游乐项目。双塔区长宝乡骆驼山子流域的梨花节已小有名气,每年春季梨花盛开时都吸引市内很多市民到此观光游玩,最多时每天近万人。孙家湾乡的大枣基地也为市民游玩采果提供了好去处。相信有上级富民政策的大力支持,有各级领导的高度重视,有干部群众的积极努力,双塔林业发展的前景将会越来越好,双塔特色林业的路子也会越走越宽。
解决措施
(一)争取领导重视,取得领导支持
在全区工作展开之初,我局积极主动向区委、区政府领汇报,并谏言献策,得到了领导的重视,全面的安排了林业造林工作的思路,将林业工作纳入全区重要工作日程,并制订了严格的奖惩制度,签定了政府责任状。从而,有效的推开了林业工作。
(二)以科技为支撑,增加科学造林力度
本着适地适树原则,多方争求村农意见,合理安排了造林树种,是我区今年确定造林品种,安排造林地点的一大特点。主要是从实际出发,从科学的角度论证,造林时提倡节水造林法,以抗旱造林为前提安排造林地块,将DJS、地膜覆盖等造林方法结合使用。同事有效利用防鼠兔药剂,力争提高造林质量。
(三)尊重群众意愿,强化组织管理形式
为增加造林工作领导力度,我区以荒山绿化指挥部为牵头单位,成员为涉工程单位行政一把手,并确定了相应的组织机构,使我区的林业工作保持上下贯通,顺利实施。与此同时,我区结合当地实际,尊重群众愿望,结合农民脱贫致富和主导产业建设,科学选择生态、经济兼用树种,使广大农民在改善生态环境过程中,培育新的致富生产门路,正确解决生态治理与农民增收的关系,促进造林绿化工作的顺利进行。
(四)严格把关,加强资金的使用管理
合理使用和安排资金,是确保项目实施的关键。为此,双塔区成立了以政府区长为组长的资金使用审核小组,定期或不定期的对全区的林业项目资金使用进行审核,从而保证了资金的使用和渠道的流通。确保了每一笔资金都能合理使用,并全部用于工程建设
(五)落实责任,签订责任状
由区政府与各乡镇签订责任状,对完成任务较好的乡镇给予一定的奖励措施,对完不成任务的乡镇在考核时扣除一定的分数。
造林工程监理包括质量控制、进度控制、投资控制进行建设工程合同管理;协调有关单位的工作关系三大部分。其中质量控制是根本。造林质量控制是指对作业设计、整地、表土回穴、苗木、栽植、抚育等工序质量的控制,各个工序的施工质量得到控制并满足要求,造林成效就有保障。造林质量工序控制的一般程序
在监理人员的指导下,工序施工完毕后,施工单位进行自检,白检合格后向监理机构(人员)提交工序报验单,监理人员现场查验后,出具监理文书。施工单位获得“工序合格认可单”后可以进入下一道工序,否则应按照“工序整改通知单”的要求,进行返工,重复以上程序。参见附图。质量控制依据
工程合同文件、工程总体设计文件,作业设计文件,项目技术文件,项目检查验收办法,业技术规程、规范、标准,环境保护规程等。作业设计控制
3.1控制重点
造林地选择、小班区划与适地适树(立地控制)、树种配置和造林密度控制、种苗遗传品质与播种品质控制等。3.2控制标准
本文第2条“质量控制依据”中技术文件、规程规范标准的要求;经批准的生产计划安排。3.3控制方法
根据项目技术规程、规范和标准的要求,采用内业和外业相结合的方式,对作业殴计文件中 的林地质量、小班区划、布局与配套工程、树种配置、造林密度、种苗供应、技术措施、作业时间、劳动力组织和环境保护等,进行科学性、规范性审核,填写“作业设计审查表”。3.4出具设计监理文书
作业设计内容符合技术规程、规范、标准要求时,监理机构(人员)出具作业设计合格的监理文书,总监下达开工令同意开工;作业设计不合理或存在重大差错,如选地不合理、违背适地适树原则、施工技术措施不合理、设计内容遗漏或不合要求、面积误差大、布局与配套工程不合理、造林模型不适配等,出具“整改通知单”,记载存在的主要问题,督促原设计单位修改完善。作业设计合格后方可施工。整地控制
4.1质量控制点
①栽植穴。栽植穴的密度(株行距)、栽植穴布局、栽植穴规格(长宽深)、表土堆放等; ② 面积;
③ 生态环境保护; ④表土回穴。4.2控制标准
符合下列条件,整地工序质量合格: ①在作业设计文件确定地点整地,整地面积 不低于设计面积的95%;
②栽植穴密度不低于设计密度的98%,合 格栽植穴密度不低于设计密度的95%:
③注重生态保护,强化防灾减灾。为减少水土流失,根据坡度大小采用相应的整地方式(全垦、带垦、穴垦等)。为保护生物多样性,保留山顶、山脊和山脚原有植被。为有利于森林防火,配置生物防火林带。为有利于培育地力和减少病虫危害,尽量减少大面积纯林
④表土返穴时,先填表土,后填心土。
⑤实地查看评价整地方式和山顶、山脊、山脚原生植被保护情况。4.3 出具监理文书
整地现场查验后,监理机构(人员)向施工方提供整地挖穴工序的监理文书。
①整地地点、整地面积、栽植穴密度和规62格等符合工序质量标准,监理人员出具“工序合格认可单”,进入下一施工工序。②如果整地工序质量不符合要求,监理人员出具“工序整改通知单”,注明存在的主要问题,如密度不够,栽植穴规格不够,整地地点错误等,督促施工方返工。苗木控制 5.1控制重点 ①种源; ②苗木等级;
③起苗时间、病虫危害状况与苗木外观。5.2控制标准
符合下列条件,苗木质量合格:
①使用作业设计文件指定的种源或省林木种苗主管部门确认的优良种源培育的苗木;
②一级苗比例达到100%或不低于作业设计文件中规定的比例: ③起苗时间和运输距离较短,苗木外观良好,未见病虫危害、干枯或严重脱水现象。5.3控制方法
①查看苗木的种源证明、检疫证明、起苗时间、苗木种类数量; ② 自育苗木,起苗时监理人员在苗圃现场监理选苗,非合格苗不得运往造林地。
③现场随机抽取5%的苗木,根据苗木分级标准,确定各等级苗木的数量,计算一、二
级苗木比例,填写“现场查验表”。
④监理人员根据造林劳力情况,监督小批量起苗,做到当天起苗当天完成栽植。特殊情况下当天没有栽完的苗木,督促施工方进行假植。
5.4 出具监理文书 苗木查验结束后,监理机构出具苗木查验的监理文书。①苗木整体质量合格,出具“苗木质量合格认可单”,允许栽植。②苗木整体质量不合格,出具“苗木整改通知单”,更换合格苗木或剔除不合格苗木后栽植。栽植控制
6.1控制点 ①栽植穴植苗比例;
②栽植深度、松紧度,苗木直立性; ③苗木种类和配置; ’ ④栽植天气。6.2控制标准
同时满足以下条件,栽植质量合格。①栽植穴植苗比例达到99%以上;
②苗木栽植深度适宜,轻提不出土,苗正根舒,符合该条件的植株比例应达到98%以上:
③苗木种类、不同苗木配置方式及面积比例与设计基本一致; ④栽植前期降雨量充足,栽植时为阴、雨天气。6.3控制方法
①采用巡视和旁站相结合的方式进行监理。
②采用样圆法调查栽植穴植苗情况和栽植效果,填写“现场查验表”,计算栽植穴植苗比例、合格植株比例、树种配置比例。样圆大小、数量、布设、调查方法和计算方法参照整地工序中的样圆法。
③使用1:10000地形图或作业设计图勾绘栽植界线,求算栽植面积。
6.4 出具监理文书
栽植查验结束后,及时向施工方提交监理文书。①栽植质量合格,出具“造林工序合格认可单”。
②栽植质量不合格,出具“造林工序整改通知单”,记载存在的主要问题,督促补栽或局部重栽,直至合格。
7.抚育控制:
7.1控制重点 ①抚育时间;
②抚育形式,除草、松土、扩穴、培蔸除萌; ③面积。7.2控制标准
同时符合下列条件,抚育质量合格。
①抚育时间、抚育形式与作业设计要求一致;
②各种抚育形式的抚育面积(或抚育株数)占总面积(或总株数)的95%以上;
③抚育过程幼树损伤率不超过1%。7.3控制方法
使用样圆法调查样圆内除草、松土、扩穴培蔸的面积(株数)、损伤幼树株数,填写“现场查验表,计算除草、松土、扩穴培蔸的面积比例或株数比例,损伤幼树株数。样圆大小、面积、数量、布设和计算方法与其他工序基本相同 7.4出具监理文书
①经查验,抚育质量合格时,监理机构(人员)出具“造林工序合格认可单”。
②经查验,抚育质量不合格时,监理机构(人员)出具“造林工序整改通知单”,注明存在的问题,督促施工方整改。监理文书及报表
造林监理涉及施工方、监理机构和业主(主管部门),造林工序的质量、进度信息传递,施工方的意见和请求,监理机构对工序质量的评价和现场指令,都以监理文书和监理报表的形式表达。
8.1监理文书及报表类型
合同编号:
甲方(发包方):百色市泽润农林开发有限责任公司
乙方(承包方):
本着平等互利原则,经甲乙双方友好协商,就造林工程承包有关事宜达成本合同条款。
一、工程位置和林地面积
工程位置位于 右江区
乡(镇)
村
屯,详见附件一:施工的1/10000小班地形图。
林地面积约为
亩,最终结算以乙方实际造林面积为准。实际造林面积待乙方造林结束后,由甲、乙双方用GPS或用1/10000小班地形图勾绘计算,扣除林地内坟地、水塘、石头地等不能造林面积。
二、工程承包内容
清山、炼山、开穴、回表土下基肥、种植、补苗、抚育、追肥、管护等。
三、承包期限、质量要求、施工期限和价格
1、承包期限: 2011年10月 日至 20
****年**月**日。
2、工程项目、质量要求、施工期限和价格见下表: 序号 项 目 质 量 要 求 说 明 完成期限 工序指导单价(元/亩)清山: 清所有杂灌木、杂草,将清的木材运出工地现场。炼山 将已的杂灌木、杂草烧干净。于
****年**月**日完成.1 炼山要求开设宽度15米以上的防火带,树桩要求低15㎝,于
年
月 日完成.3 挖坑: 规格60×60×50㎝(以斜坡中段起计算穴深40㎝);开穴密度:35株/亩,株行距为5×5米(水平距离。山脚至山顶方向为一行)。下基肥 回表土三分之一后,下肥搅拌均匀,再回土满穴,时间要求在种植前1个月内。基肥为无机复合肥300克/株,肥料由乙方到甲方工地所在仓库内领取,种植 在林地下雨泥土湿透后即可种植。必须撕下薄膜袋,再进行种植,如果不撕下薄膜袋种植,幼苗生长会窝根,影响幼林生长,种植时,用锄头挖,扶正苗木,回土以营养土3-4cm为宜,用手压紧营养土旁边的泥土,不要压碎营养土,有利于提高造林的成活率。苗木由甲方运到约定的地点后由乙方负责转运,乙方负责管理及转运上山种植和转运费用。于 年
月
日完成.6、补苗、抚育、追肥、管护 ①要求在造林后半个月内将所缺苗木补足。②种植1个月后进行第一次扩穴抚育沿穴周边扩穴30㎝,种植点达到1㎡,并将扩穴的土回培原穴高出穴面2-3㎝,并除净以植株为中心1米范围的灌木杂草。③第二次抚育在种植后3-4个月或当年7、8月份进行全面管抚育、追肥,全部除林地内杂草、杂木,杂木留基部低于15cm。④追肥要求:要求植株右上角距植株地径30cm处开穴,深20cm,下肥。⑤造林后要求加强管护,以防人畜损毁及病虫、自然灾害损害。乙方承担造林期间肥料、苗木的管护工作。防人畜、病虫害等工作及费用(含 2 农药费)由乙方负责。种植1个月后进行一次扩穴抚育,第一次抚育后3-4个月或当年7-8月份再进行一次抚并追肥,追肥供应量按
克/株。
四 双方协商约定:
1、为确保施工进度,乙方每天保证有 30 工人以上在场施工,否则甲方有权单方解除造林合同。
2、可根据实际情况进行分阶段施工和验收,各工序完成达500亩以上可进行验收和付款,但各工序整体完成时间不能超过以上约定时间。
以上施工期限已考虑天气变化及其他不可抗力的影响,乙方需严格按施工期限进行造林施工。
五苗木、肥料的提供、转运和管护
1、苗木、肥料的提供
造林的苗木和肥料由甲方提供并统一调配。苗木、肥料的供应由乙方分别提前 7 天、10 天写出书面申请,提报给甲方林地负责人。
(1)、甲方可提前将苗木运至造林地附近,如果有未能及时种植的苗木,必须将苗木假植,保证苗木的成活,乙方负责苗木造林前的管理(包括淋水、适时移苗等),费用由乙方负责。
(2)、苗木供应量:栽植苗木供应量按造林密度35株/亩供给,补苗由甲方按不超过栽植苗木供应量的10%供应,超出部分苗木费用由乙方负责。乙方需超额使用的,超额部分由乙方按 3 元/株承担苗木费用。
(3)、肥料供应量:苗木专用基肥供应量按
克/株(即 斤/株),追肥供应量按
克/株。乙方需按量施足肥料,甲方不超额供应。如甲方因 调整肥料品种而调整单株用量时,甲方另行通知乙方,乙方须按甲方的规定用量施用。
2、苗木的调运、管护
(1)、甲方负责苗木供应到造林地点附近,由乙方验收数量和质量,乙方不验收视无条件接收。
(2)、乙方承担苗木卸车、转运和管护等工作直到造林完毕,并承担与上述工作相关的责任和费用。
3、肥料的运输、管护
(1)、造林基肥由甲方运到20吨以上大货车能通的地方,由乙方负责卸、装车并转运到仓库,储存、保管由甲方负责,乙方负责给甲方寻找仓库,仓库费用由乙方负责。
(2)、乙方承担从仓库提取肥料至施肥完毕期间的肥料转运、管护等工作,并承担相关的责任和费用。
(3)、肥料到林地后的管理,乙方要服从甲方的安排,施肥后肥料袋要当天回收,清点后全数交回甲方,缺少一个,按丢失一袋处理。乙方如盗窃、丢失、替换甲方所供肥料的,依查处数量按原价赔偿外,甲方并按肥料价格的10倍扣罚乙方工程款;情况严重的,甲方有权单方面解除本合同。
五、工程管理
1、乙方不得将本合同项下造林工程转包或分包他人,并协助解决林地纠纷问题。
2、乙方负责办理炼山报批工作及承担其相关的一切费用。甲方派出现场 监管人员进行施工的技术指导、管理、监督,乙方必须服从甲方的施工安排和指导,遵照造林技术规程,听从甲方现场监管人员的监管,及时修正违约、违规行为。
乙方不经甲方同意中途停止工程施工,或因乙方责任造成工程项目延期,致使合同无法按期履行,则甲方有权取消乙方的承包资格,并扣除乙方所有剩余工程款,作为乙方违约赔偿金。
3、在生产经营中应严防森林火灾。在炼山时,开设宽度为15m以上的防火带。防火带开好后,甲方以炼山主体的资格向林业站和县(市)林业局森林防火办公室提出炼山申请,并及时通知乙方,经有关部门检查合格并报县(市)林业局森林防火办公室批准后方可炼山。如在炼山过程中发生跑火、过火等火灾事故,除积极组织民工进行扑救外,须立即向当地森林消防等有关部门和甲方报告,采取积极措施,减少灾害。乙方对此所造成的后果负全部责任。
4、甲方与乙方民工之间无劳动关系,乙方为民工用人单位,乙方应按国家及地方策、法规办理雇佣人员的劳动保险等事宜。乙方必须遵守国家有关法律法规及乡规民约,安全施工。造林施工承包期间所发生的一切事故,一概由乙方自行承担。
5、乙方施工人员、管理人员的用工、生活、安全、卫生、疾病、伤亡以及会保险等,概由乙方自行负责。
6、乙方应善待自己雇请的民工,若乙方无理克扣或拖欠民工工资,甲方有权干预,或直接用乙方应付未付的工程款来支付所欠的工资,如给带来不良影响的,甲方有权视情况解除合同,乙方须赔偿因此造成甲方的损失。
六、工程验收
1、面积测算及验收:林地面积是指作业的坡面垂直投影面积,造林完成后由甲乙双方用GPS(卫星定位仪)实测每小班面积或用1/10000小班地形图勾绘测量确定。造林密度以小班为单位,随机抽样验收,原则上抽样样本为0.5亩,抽取面积占总面积0.5—1%,每小班不少于3-5个样点。造林密度(开穴密度)允许误差在±5%以内,株行距误差超过±5%的要返工。株行距误差在±5%以内的,亩株数偏少的,按实际株数折算作业面积;亩株数偏多的,以GPS或1/10000小班地形图实测作业面积为准。
2、工序验收:施工期间,甲方对各项作业随时检查。验收结果以甲方出具的工序验收单为准。以小班为验收单位,每完成一道工序,乙方及时自检。自检合格后,及时向甲方提出验收申请。一道工序验收合格后,才能进行下一工序的施工。验收不合格的,乙方须及时返工,返工费用由乙方自负。拒不返工的,作无效工程,甲方有权单方面解除合同,并追究乙方由此给甲方造成的一切损失。
3、工程承包期满验收:承包期满,全部工程结束后,甲方在规定时间内派员以小班为单位采取随机抽样调查的方法测定成活率。
工程承包期满验收在 2011年10月1 日至201 年 月 日期间进行,具体时间安排由甲方确定,乙方不得有异议。
七、工程款及支付
种植工序以前的每个工序(清山、炼山,开穴,下基肥回土)完成后经甲方验收合格后的7个工作日内,甲、乙方凭工序验收单,依照实际施工面积和合同约定的施工单价计算该道工序工程款后,甲方支付该道工序 6 工程款的80%。
种植工序完成后一个月初验乙方造林成活率,成活率≥95%以上的,验收后7个工作日内甲方支付该道工序80%工程款,并进行补苗达到造林成活率种植株数。验收成活率如果在85%≤成活率<95%之间,验收后7个工作日内甲方支付该道工序60%工程款(要求采取措施,补苗达到成活率要求种植株数)。成活率<85%的为无效工程,甲方不支付该工序工程款。经返工补苗达到种植株数(苗木乙方自备补苗费用),验收合格支付该工序余款。
补苗第一次抚育、扩穴、回填土完成后,经甲方验收合格(达到成活率、抚育标准及管护要求)后7个工作日内,甲、乙方凭工序验收单,依照实际施工面积和合同约定的施工单价计算该道工序工程款后,甲方支付该道工序工程款的30%,第二次抚育、追肥验收合格后7个工作日内,甲、乙方凭工序验收单,依照实际施工面积和合同约定的施工单价计算该道工序工程款后30%。
合同期满进行工程总验收,达到各工序规定要求,付清前几道工序余款。
乙方因违约需承担赔偿责任的,甲方有权从应付未付乙方工程款中直接扣抵相应赔偿金额。
八、不可抗力处理
1、如因重大自然灾害等不可抗力因素不能履行合同的,部分或全部免除不能履行合同一方的责任。
2、如遇不可抗力,各方需尽可能采取措施,防止损失的扩大,如因采用 措施不力而使损失扩大的,责任方需赔偿对方因措施不力而造成扩大损失的部分。
3、遭受不可抗力,需在事故发生后立即通知对方,并尽快向对方提供事故详情及不能履行合同或延期履行合同的理由的有效证明文件。双方视情况商定合同继续履行或终止履行。
九、违约责任
1、乙方应严格按照合同约定条款,按时、按质、按量完成造林施工任务。若乙方原因造成不能按合同约定时间保质保量完成造林任务,则甲方有权按实际超期时间以100元/天扣罚乙方工程款;若乙方单方面擅自终止合同,乙方按照本造林合同标的额的10%支付给甲方违约金。
2、服从甲方的监督和管理,如甲方两次书面或口头提出整改意见,乙方仍不予履行或履行无效果,则甲方有权解除本合同,并赔偿甲方由此造成的损失。
甲方因自身过失未按时支付乙方工程款,逾期支付部分每日按万分之一向乙方支付违约金。
乙方因违约需承担赔偿责任的,甲方有权从应付未付乙方工程款中直接扣抵相应赔偿金额。
十、争议解决
甲乙双方因本合同发生争议,通过协商方式解决,如协商不成,在合同签订地法院起诉、判决,合同签订地为广西百色市。
十一、合同文本和生效
本合同一式三份,甲方持二份,乙方持一份。本合同自甲、乙方签字、盖章后生效。
下列附件均是本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力:
附件:施工的1/10000小班地形图;
甲方:百色市泽润农林开发有限责任公司代表(签名盖章):
乙方代表(签名盖章): 2011年
月 日
1.1 营造面积及适宜树种
根据《吉林松花江中上游林业生态建设项目植树造林(种草)调查设计管理实施方法》及项目工程区适宜植树造林小班的立地条件类型,确定舒兰市适宜营造水土保持林面积787.84hm2,分布在永胜林场、金马林场、平安护林站、石河林场。舒兰市位于吉林省吉林市东北部,地处东经126°24~127°45’,北纬43°08’~44°39'之间,属于长白山地向松辽平原的过渡地带,即东部低山区、中部丘陵区、西部平原区。气候特点属于北温带大陆性气候,春干风大、夏热多雨、秋高气爽、冬长寒冷。植物类型属于长白山植物区系,植物群落主要是以天然次生林为主体。依据适地适树和营造混交林的原则,按照工程项目建设要求和结合工程区立地条件,针对工程区造林地类均为残次林地的情况,确定造林树种为红松。
2 工程施工
2.1 初植时间
由于北方地区所在纬度较高,以春季造林为主,秋季造林可能有冻害的发生,春季一般以顶浆栽植为好,要根据树种特性适时栽植。对于发芽较早的红松树种,易在土壤解冻到30~40cm时栽植,不要等土层全部解冻后。在实际施工中,选择好初植时间是保证成活率的关键。时间过早土壤解冻程度不够,过晚由于温度上升快,萌动和缓苗在时间和速度上不统一,造成成活率下降。总结舒兰市“日贷”工程区造林的施工实践,初植时间一般在4月17日左右,在土壤解冻达到20cm的条件下,顶浆栽植即可。
2.2 施工调度
2.2.1 苗木的临时保存及山场调度。
苗木出圃时,为了便于运输和保存,一般采取1把50株、每10把1捆、每20捆1包,用草帘包装。到达林场后,应在第一时间组织安排进行假植,假植沟深度应以埋过地径为宜,假植前苗木根部要蘸吸水剂。植苗作业时,用ABT3号生根粉50PPM(1g药剂配比500g酒精再加20kg水)液浸根2小时后再造林,还可以使用高分子吸水剂或泥浆浸根造林。到达作业区后,不要将苗木集中放在一起,要按照作业区的面积及山势走向和作业位置,根据需苗量有计划地将苗木零星分散置放到林间庇荫处,用湿草帘遮蔽,防止苗木失水。苗木的山场调度还要注意随用随运,不要一次性积压过多,导致苗木在山场上的2次运输,既浪费工时又容易造成苗木失水及损伤。
2.2.2 扩穴及植苗作业。
扩穴和植苗作业一般是同步进行的,施工时2人1组,1人负责扩穴,1人负责植苗、培土。操作规程除常规要求外,由于受土壤解冻程度及施工时间限制,作业时分阴阳坡轮回作业。即先在解冻程度好的阳坡作业,植苗时尽量把苗高较高,根系较长的大苗植在阳坡。阳坡施工结束后,阴坡的土壤解冻也相继达到施工要求,但是由于解冻程度没有阳坡好,在植苗作业时,要把苗高较矮、根系较短的苗植在阴坡。以舒兰市平安护林站为例,2008年作业面积为165 hm2,可作业时间在4月17日~4月末,每日需要完成作业面积11.5 hm2以上,完成植苗量14500株。在实际施工过程中,自4月17日开始在阳坡作业;4月23日阳坡作业结束后开始在阴坡作业;4月28日阴坡作业结束后进行沟塘作业;5月30日植苗作业结束。
2.2.3 造林密度。
根据工程区林种、树种特性、立地条件、造林方法、抚育方法等,确定工程区对残次林地小班进行冠下补植造林模式选择为5号模式,补植株树为1000株/hm2。
2.2.4 后期管理。
植苗作业结束后,施工单位还要组织做好后期管理工作。一是进行穴面修整。一般扩穴作业已经在植苗阶段完成,穴面修整后要求以苗木为中心形成r>15cm的圆形穴面。二是对苗木进行扶正、培土、踏实。上述工作可以安排在同一时间进行。
3 质量跟踪监督检查及影响成活率的因素分析
3.1 质量监督
施工结束后,要定期进行质量跟踪监督及检查工作。具体指标为:作业设计率、苗木合格率、面积核实率、成活率、面积合格率、抚育率、管护率、混交率、保存率、建档率、检查验收率以及生长情况、病虫危害情况、森林保护和配套设施施工情况等。
3.2 影响成活率的因素分析
摘 要 在人居生态环境日益恶化的今天,林业防护造林工程是改善生态环境的重要力量,同时,是建设生态文明的重要方面。因此,在国家努力建设生态文明的关键时期,林业造林工程不能和过去一样,强调规模效益,而忽视造质量管理,因此在加强质量管理时要从制定科学合理的种植规划设计、加强抚育工作、做好病虫害防治工作、严控资金使用及强化监督制度管理等多方面入手不断提高造林工程的质量管理。只有确保质量,才能保障造林工程的效益真正落到实处,为生态文明建设和社会的可持续发展做出贡献。
关键词 造林工程;质量管理
中图分类号:S721 文献标志码:C文章编号:1673-890X(2014)24-0-02
1 制定科学合理的种植规划设计
造林规划设计不科学不合理是现实造林工程中常见的问题,由于工程前期的实地走访调研不够深入,种植区域划分不合理而导致树种配置出现问题,影响造林工程的多重效益,导致造林工程出现规划设计不合理的问题,从而影响到工程质量。
要避免出现这类问题的出现,从全局着眼,林业主管部门应做好一个时期内的造林工程计划,分时期、分阶段,有条不紊地实施造林工程计划。具体到工程实施阶段,首先,应该依据不同的区域、不同的地理气候条件、当地的优势树木种群、兼顾社会效益和经济效益综合考虑,对林地的树种规模、树种选择及树木种植结构等进行科学合理的种植规划,坚持适地适树的种植原则、提高树木种植的成活率,降低养护成本。其次,应清醒意识到造林工程不是一蹴而就的,要严格遵守国家造林的规范要求,杜绝粗制滥造。
2 加强抚育工作
幼林抚育是从土壤、林木、补植等方面进行人为干涉,为新造林创造良好的生长环境,以促使林木健康生长,提高苗木成活率,达到速生和丰产的目的。抚育工作具体的内容和方法,因造林地实际环境情况的不同而有所差异。加强抚育工作从增强土壤的通透性开始,及时为造林地进行松土除草,可有效破除地表板结,涵养水分,增加土壤内的空气,降低地表温度,有助于苗木成活。其次做好水肥管理,人为补充造林地的土壤水分,灌溉量的控制要结合所栽树种、树龄、气候及土壤的湿度综合考虑。肥料的选择及施肥量同样应根据树种、土壤的性质而定,并且林木施肥分为基肥和追肥,基肥用于造林前土地的养护,一般选择有机肥。追肥一般采用化学肥,但是应注意氮、磷、钾肥的搭配比例。对部分林种有必要实施修枝,修枝最好选在晚秋或早春树木的休眠时期进行,修剪的枝条不要过大或过小,以最大限度促进苗木生长为原则。
3 做好病虫害防治工作
树种栽植成活后,病虫害的防治工作直接关系到造林工程的质量。一旦爆发大面积的病虫害将直接影响林地的植被类型,对当地的生态系统构成巨大威胁。要做好病虫害防治工作可考虑从下2方面入手。
首先,调整树种结构,营造混交林。选择抗病害能力强的树种,对于长势较差、密度过大的树种合理间伐。同时,以点、线、面相结合的方式营造混交林,促进苗木健康生长,改善林分情况,提高整个林地的抗病虫害能力。
其次,运用生物防治和基本工程技术等新方法来进行病虫害的防治工作。近几年生物防治方兴未艾,随着分子生物的迅猛发展,病虫害的防治也逐步进入分子生物学的领域。例如发射过程的炮弹灭虫剂,这种灭虫剂内置1.5 kg的BT生物药粉,能有效预防栎木尺蠖、木尺蠖等多种虫害。运用基因工程技术可将抗药性植入天敌体内,改造天敌品系,逐步加强对林业害虫的防治。在病虫害的防治工作中,要避免过犹不及,实施严格的管理,注重生物多样性,以提高整个造林工程中苗木的健康生长。
4 多渠道集资、严格资金使用,做到好钢用在刀刃上
目前,我国林业造林工程资金的投入主要依靠政府部门,民间资金的参与有限。相比于辛苦的造林作业和高昂的劳务支出,原本有限的造林投入资金更是显得捉襟见肘,难以完成高标准的造林质量要求。因此,作为造林工程如果仅仅依靠政府投入,不主动吸引民间资金的注入是远远不够的。政府部门应加强引导,以造林工程社会效益及经济效益为标杆,不断改善林地生态效益,增强林地经济产值,形成示范性林地工程,鼓励和带动民间资金和力量参与造林工程,共享造林成果。与此同时,政府相关部门、社会民间群体及投资方多方利益相通,不但能最大限度凝聚建设力量,有助于工程后期的养护管理,可极大地减少人为的砍伐和破坏,形成人人参与的局面,而且也极大地缓解了造林工程的资金紧张,打通了集资渠道,对工程质量的提高具有重大意义。
严控把关造林资金的使用情况,同样关系到工程质量问题。在资金使用上要严格执行审核报账制度,检验不合格不予资金结算,力求做到检验合格一块地付一块地的资金。工程监督管理人员要求施工单位对其所提出的整改意见必须认真对待并履行,确保苗木一定的成活率的基本上才能予以工资结算。
同时,对违反资金使用规章制度的相关责任人一律追究相应责任。从而保障造林资金的规范使用。资金管理对于任何一个工程都是至关重要的,在造林工程资金相对不足的情况下尤是如此,要力争做到好钢用在刀刃上。
5 强化造林工程的监督管理制度
强化工程的监督管理制度是提高造林工程质量的有效手段,明确工作职责,加强工作规范,在监督管理中坚决打击造林使用劣质种苗、虚报造林面积、造林数量,在验收合格阶段对故意弄虚作假等恶劣行为绝不姑息,同时,应充分发挥社会大众的舆论监管作用,重视群众举报制度和社会监督机制,对大众反应强烈的重大事故要依法按照有关规定,依情节轻重予以严厉的行政处理,情节特别严重时依法追究刑事责任。
另一方面,提高监督管理人员的管理素质,不断加强基层林业技术管理人员的业务素养及实践操作,做好从备耕、选苗、种植及抚育等造林各个环节的监督管理工作,确保种植一片成活一片,提高造林质量。
6 结语
林业造林工程是林业生产的基础和前提,是林业生产的开端,贯彻于林业生产的整个过程。造林工程质量管理直接关系整个林业生产的效益,关系生态文明建设的发展。在造林绿化工程不断铺开的同时,必须注重其发展方式,加强造林工程的质量管理,在造林工程中制定科学合理的种植规划设计、加强抚育工作、做好病虫害防治工作、严控资金使用并强化监督制度管理,从上述几个方面努力做好造林工程质量,力求开创造林规模效益与质量效益同步发展的良好局面。
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