区房管局2009年工作计划（推荐7篇）
09年，我们将继续做好住房保障、老小区综合整治和单元楼道整修改造等为民办实事项目。
住房保障工作，重点抓好以下四个方面：一是加强宣传，扩大影响。一方面，进一步发挥社区住房保障工作人员的能动作用，通过发放资料、开办宣传栏等方式，向小区居民宣传廉租住房保障政策，使居民能够
自己界定享受的范围和标准，应该享受的主动申请，不该享受的自觉退回。另一方面，定期到各社区设置“住房保障申请流动站”，工作人员定时到各流动站“坐班”，既可以为市民提供住房保障相关的政策咨询，又能为符合申请条件的最低收入家庭办理申请手续。二是面向大众，照顾特殊。在做好廉租住房保障常规性工作的同时，将走访各街道、社区，了解各社区符合条件的困难家庭数量及基本情况，对符合申请条件的困难补助对象进行登记、汇总，特别是对那些符合条件但尚未申请的住房困难家庭，根据具体情况，考虑特殊帮助，必要时对老弱病残等弱势群体提供上门服务，主动将政府的关怀送到困难群众家中。三是开展回访，动态管理。进一步完善廉租住房进退制度、年审制度，区住保办和街道、社区，每年各安排一定的比例，对已经享受租金补贴的家庭进行实地或电话回访，跟踪了解其家庭收入、人口和住房等变动情况，对不再符合廉租住房保障条件的家庭，应退出廉租住房制度，停发租金补贴或退出实物配租的住房，保证政府的钱用在真正的特困家庭（人员）的身上。四是学习培训，提升水平。定期组织全区住房保障网络工作人员开展业务知识的学习和培训，及时掌握党和政府对住房保障工作的新要求、新动向，进一步发挥区住房保障办公室的承上启下作用，既努力做好对街道、社区住房保障工作人员的业务指导，又注重及时与上级部门的沟通与协调，遇到问题及时反馈，有新的要求和规定迅速传达，不断提升业务工作水平。
老小区综合整治和单元楼道整修改造，09年，我区将完成朝阳一村、林园新村、清凉新村（部分）、锦绣南苑（省建公司）等10个计30.94万平方米的老小区综合整治任务，涉及106幢房屋，4296户。按照市整治办要求，我们将继续抽调具有整治经验的同志，认真做好整治和整修改造前期的各项调查、统计、上报工作，制定科学合理的整治方案，加强工程质量的监管，严格把关，保证各项整治和整修改造工程高效、优质完成。
（二）提升部门形象，抓紧抓实重点工作。
（1）紧抓住宅小区长效管理。继续抽调人员配合街道做好住宅小区长效管理督查工作，保证面上环境的整洁卫生。进一步加强长效管理工作考核力度，尤其对管理水平较为薄弱的老住宅小区，有针对性地制定考核办法，把老住宅小区扶持经费与考核得分挂钩，促进各管理单位的积极性，保持市对区长效管理行业考评上的领先优势。
（2）紧抓机关作风建设。进一步创新服务手段，提升行业服务整体水平，重点从以下四方面着手：一是借鉴服务性企业的先进做法，推行亲和式服务；二是落实首问负责制，推行流水式服务；三是实行服务承诺制，推行限时式服务；四是针对特殊情况和实际需要，推行上门服务、预约服务和特事特办服务。
（3）紧抓维护稳定工作。继续做好人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访的办理工作，对工作中产生的各类矛盾，不推诿，不上交，积极协调处理，努力化解矛盾，维护区域稳定。
（4）参与配合动迁工作。继续抽调骨干力量参与配合辖区重点项目的动迁工作，做好直管公房和集体土地范围内的房屋拆迁审核工作，争取再有新作为、再作新贡献。
（四）加大管理力度，做精做细基础工作。
（1）做好公房管理与维修工作。一是继续督促委托方做好日常的管理、修缮工作，加强对危旧房的维修管理，积极做好防汛、防台风各项工作，保证全年无重大安全责任事故；二是加强对直管公房的动态管理，定期深入基层了解公房的实际使用状况，依法经租，规范市场，制止随意改变房屋使用性质行为，对公房的转租、转让按照《城市公有房屋管理规定》，在调查核实的基础上严肃处理；三是抓好直管公房的经营与改革，继续将非住宅、住改非房屋租金标准推向市场，提高公房经营效益，确保国有资产保值增值。
（2）做好物业服务日常监管工作。一是注重发挥行业主管局的职责，牵头相关部门，积极协调解决物业管理工作中的突出矛盾，有效发挥街道的属地管理优势和社区的综合协调优势，督促街道、社区各尽其职，遵循属地管理原则，共同处理市场主体进退引发的各种矛盾；二是加强对业主委员会换届工作的指导、监督，规范业主委员会自治自律的行为，引导业委会正确履行职责，客观公正地看待问题，合情合理地维权；三是加大对物管企业诚信服务的监管，并对各种矛盾可能引发的后果做好应急预案；四是会同街道召开社区工作人员座谈会、业主委员会座谈会、老小区物管经理座谈会，通过多种形式交换意见、交流经验、探
索思路，对物业管理工作中存在的热点、难点问题积极寻找突破点；五是根据政府要求，配合做好数字化物管的相关工作。通过网络平台，完善各项工作的规章制度，更好地发挥辖区行业主管部门的监督、指导作用。六是加强物业管理知识的宣传，积极营造理解、支持物业管理工作的良好氛围；组织全区物业管理网络工作人员开展业务知识的学习和培训，不断提高基层工作人
员的业务能力水平。七是建立住宅小区突发事件应急机制。针对突发性自然灾害（雪灾、水汛等）、以及因物管企业撤出、小区无后续单位接管引发的不稳定和谐等等，积极探索建立临时应急机制。
本刊讯日前, 四川管局战备办公室被评为2009年度“全省交通战备工作先进单位”。
2009年, 四川省通信管理局战备办公室认真履行职能, 克服困难, 组织全省通信行业, 先后开展了藏区维稳、防汛抗洪、应急演练、60周年国庆、西博会通信保障等工作。受到工业和信息化部以及地方党委、政府的表彰和肯定。近日, 四川省国防动员委员会交通战备办公室发出表彰通报, 四川管局战备办被评为2009年度“全省交通战备工作先进单位”。
国际金融危机对长三角地区港口(下文简称长三角港口)和航运业的冲击相当严重,上海国际航运中心建设因此面临严峻考验。上海、江苏、浙江2省1市相关港航管理部门和企业积极应对,危中求机,逐步扭转港航生产持续下滑的态势,实现企稳回升。2009年,长三角港口经济运行总体好于预期。货物吞吐量平稳增长,不少港口由上半年的下降转为增长;外贸货物吞吐量逐步反弹;集装箱吞吐量增速明显减缓,不少港口出现下降,但降幅逐季收窄,回升态势明显。在应对金融危机的关键时期,国务院发布对上海“两个中心”建设的意见并批复《江苏沿海地区发展规划》,对上海国际航运中心建设和长三角港口发展而言均为利好因素,对于战胜金融危机起到至关重要的作用。
1 经济逐步复苏,外贸进出口年底出现强劲反弹
2009年,长三角地区共完成GDP 亿元,比上年增长10.1%,高于全国增长率1.4个百分点,经济总量占全国比重为21.4%,较上年略有下降。这主要是由于长三角地区外向型经济特点显著,受国际金融危机的冲击比较明显。面对国际金融危机严重冲击、自身发展转型和筹办世博会的繁重任务,上海市及时出台一系列政策,遏制经济下滑势头,全年实现GDP 亿元,比上年增长8.2%,增长率较上年回落1.5个百分点,低于全国平均水平0.5个百分点。江苏省实现GDP 亿元,经济总量在全国排名第3,比上年增长12.4%,增长率较上年回落0.1个百分点,高于全国平均水平3.7个百分点,连续17年保持2位数增长。浙江省民营经济发达,中小型企业抗风险能力较弱,2009年第1季度GDP增长仅3.4%,但经过努力迅速扭转局面,全年实现GDP 亿元,比上年增长8.9%,增长率较上年回落1.2个百分点,高于全国平均水平0.2个百分点。
我国外贸进出口自2008年11月以后连续大幅下挫,2009年3月份开始企稳回升,8月份回升趋势基本确立,11月份进出口总值由降转升,12月份进出口双双同比出现强劲增长,环比也呈现大幅增长,月度进口值创历史纪录,月度出口值也列历史第4位,表明我国对外贸易加速复苏。进口大幅增长,说明经济刺激政策效果显现,内需比较强劲。
2009年,长三角地区完成外贸进出口总值亿美元,比上年下降13.1%,低于全国下降率0.8个百分点,外贸总量占全国36.4%,较上年略有提升,其中:上海市、江苏省、浙江省分别完成外贸进出口总值亿美元、亿美元、亿美元,分列全国第3位、第2位、第5位,较上年均有下降,下降率分别为13.8%,13.6%,11.1%。
2 运输需求受到抑制,水路货运量下挫
受国际金融危机影响,外需萎缩,外贸进出口大幅下降,尤其是出口贸易量大幅减少。水路货运量增长势头明显减弱,远洋航线货量受到重创。2009年,长三角地区水路运输虽然受到国内外复杂经济形势等不利因素的严峻挑战,但在全国的地位和作用仍十分重要。2009年长三角地区完成水路货运量13.44亿t,比上年下降2.8%;占全国比重为43%,较上年回落5个百分点,其中:上海市完成3.72亿t,比上年下降12.5%;江苏省完成4.64亿t,比上年增长8.5%;浙江省完成5.08亿t,基本与上年持平。长三角地区完成水路货物周转量亿,比上年下降6%,其中:上海市完成亿t??km,比上年下降8.3%;江苏省完成亿t??km,比上年增长9.6%;浙江省完成亿t??km,比上年增长1.5%。
3 吞吐量继续增长,部分港口增长率较上年提升
我国港口在应对国际金融危机方面取得显著成效。长三角港口在我国经济和港口航运发展中继续占有特别重要的地位,对长三角地区、长江流域乃至全国经济贸易的运输保障能力继续增强。2009年共完成货物吞吐量29.22亿t,比上年增长8.3%,增长率提高0.4个百分点,略高于全国平均水平,占全国比重较上年略有提高,为38.5%。
在各种因素的综合影响下,2009年,上海国际航运中心主体港口上海港完成货物吞吐量5.92亿t,比上年增长1.8%,增长率回落1.8个百分点,其中:海港完成4.95亿t,比上年下降2.6%;内河完成0.97亿t,比上年增长32.3%。
上海国际航运中心北翼江苏省港口继续保持较强的发展态势。2009年完成货物吞吐量13亿t,比上年增长12.1%,增长率提高2.6个百分点,分别高于上海市和浙江省港口10.3和5.4个百分点,其中:沿海港口完成1.22亿t,比上年增长16%;内河港口完成11.78亿t,比上年增长11.7%。
上海国际航运中心南翼浙江省港口加快推进港航强省战略,采取一系列措施扭转上半年货物吞吐量大幅下滑的局面,下半年呈现持续回升的态势。2009年全省共完成货物吞吐量10.3亿t,比上年增长6.7%,增长率回落0.3个百分点,其中:沿海港口完成7.0亿t,比上年增长8.7%;内河港口完成3.3,比上年增长2.6%。
2009年,长三角港口货物吞吐量总体呈现逐季回升的态势,吞吐量下降的港口数量由第1季度的8个减少到第4季度的1个。货物吞吐量复苏态势强劲,有8个港口增长率超过上年,有4个港口增长率超过20%。泰州港完成货物吞吐量464.9万t,比上年增长29.8%,成为2009年长三角地区增长最快的港口。增长率超过20%的港口还有江阴港、嘉兴港、苏州港,分别完成万t,万t,,比上年增长24.0%,22.9%,21.1%。苏州港的张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成,万t,万t,比上年增长21.8%,10.9%,29%。常州港、连云港港、扬州港、宁波―舟山港增长率超过10%,分别完成,万t,万t,万t,比上年增长19.0%,13.1%,10.9%,10.8%。宁波―舟山港的宁波港域、舟山港域分别完成,万t,比上年增长6.1%,21.7%。南京港、台州港、温州港、南通港、上海港、镇江港增长率均不到10%,分别完成万t,万t,万t,万t,万t,万t,比上年增长9.2%,7.2%,6.0%,3.2%,1.8%,0.1%。
在全国20个亿吨大港中,长三角地区占7个,分别是上海港、宁波―舟山港、苏州港、南通港、南京港、连云港港、江阴港。2009年江阴港首次突破亿吨大关,使长三角港口群的综合实力进一步得到加强。
4 外贸吞吐量总体加快回升,个别港口仍然下降
随着国家4万亿元投资拉动效应的显现,长三角地区外贸货物吞吐量复苏步伐不断加快。2009年长三角港口共完成外贸货物吞吐量7.16亿t,比上年增长6%,增长率回落2.9个百分点,占全国比重稍有下降,为33.3%。上海港外贸货物吞吐量下降明显,完成2.58亿t,比上年下降5.7%;江苏省港口完成2.02亿t,比上年增长22.8%,增长率提高18.3个百分点;浙江省港口完成2.56亿t,比上年增长7%,增长率回落6.7个百分点。
2009年,长三角地区有9个港口外贸货物吞吐量增长率超过上年。按增长率由高到低排序为:台州港完成728万t,比上年增长63.5%,为2009年长三角地区外贸货物吞吐量增长最快的港口;常州港完成322.2,比上年增长61%;江阴港完成万t,比上年增长55.2%;泰州港完成462.8万t,比上年增长52.6%;温州港完成198万t,比上年增长43.4%;嘉兴港完成351万t,比上年增长35.9%;苏州港完成万t,比上年增长33.1%(其中:张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成万t,854.0万t,万t,增长27.5%,15.1%,72.7%);连云港港完成万t,比上年增长19.9%;镇江港完成万t,比上年增长17.9%;南通港完成,比上年增长17.2%;宁波―舟山港完成万t,比上年增长6.3%(其中:宁波港域、舟山港域分别完成万t,万t,增长7.6%,2.7%);上海港、南京港、扬州港外贸货物吞吐量出现下降,分别完成万t,672万t,296万t,比上年下降5.7%,4.3%,10.0%。
5 不少港口集装箱吞吐量下降明显
2009年,长三角地区完成集装箱吞吐量万TEU,比上年下降6.5%,下降率高于全国平均水平0.5个百分点,集装箱吞吐量占全国总量比重降至37.1%,其中:上海港完成万TEU,比上年下降10.7%,但仍居世界第2位,与世界第1的新加坡港的差距进一步缩小。新加坡港2009年完成万TEU,比上年下降13.5%。从东北亚主要集装箱大港来看,香港港完成万TEU,比上年下降14.8%,居世界第3位;釜山港完成万TEU,比上年下降19.4%,在世界排名中退后1位,居第6位。
江苏省港口完成874.4万TEU,比上年增长3.1%,上海国际航运中心北翼的作用进一步增强。浙江省港口完成万TEU,与上年基本持平,其中:宁波―舟山港完成万TEU,比上年下降3.9%,仍居世界第8位,下降率低于前7位,保持稳健的发展势头。
2009年,长三角地区有2个港口集装箱吞吐量增长率超过100%:一是常州港,完成6.5万TEU,比上年增长102.0%,成为长三角地区乃至全国集装箱吞吐量增长最快的港口;二是嘉兴港,完成20.2万TEU,比上年增长101.0%。有2个港口增长率超过40%:一是江阴港,完成75.2万TEU,比上年增长49.8%;二是台州港,完成9.1万TEU,比上年增长42.5%。有1个港口增长率超过10%:泰州港完成8.3万TEU,比上年增长18.1%。有3个港口增长率不到10%:一是苏州港,完成271.8万TEU,比上年增长5.8%(其中:张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成87万TEU,33.4万TEU,151.3万TEU,增长6.9%,9.6%,4.3%);二是温州港,完成39.4万TEU,比上年增长3.4%;三是连云港港,完成303.2万TEU,比上年增长1%。上海港、宁波―舟山港、南京港、南通港、镇江港、扬州港集装箱吞吐量均出现下降,分别完成万TEU,万TEU(宁波港域和舟山港域分别完成万TEU和8万TEU),121.2万TEU,35.1万TEU,29.3万TEU,22.1万TEU,下降10.7%,3.9%(宁波港域和舟山港域分别下降3.9%和8.6%),6.2%,20.9%,4.0%,17.5%。
6 港口经济运行中需重视的问题
2009年,上海国际航运中心建设经历国内外复杂经济形势的严峻考验。目前,随着国家一系列经济政策效应的显现,出现良好回升势头,但也有一些现象值得注意:(1)区域港口集装箱运输受国际金融危机的影响比较明显,出现多极化发展现象,涨跌互现,增降幅度差距悬殊。个别港口逆势强劲增长,增长率超过100%;(2)区域港口集装箱运输随国内外经济形势好转出现回升向好的态势,降幅收窄,环比增长,但全面恢复仍需较长的过程;(3)市场竞争仍然主要依靠初级手段,自主降价和政府扶持有可能使竞争激化。
长三角港口经济运行中一些问题需要高度重视:
(1)港航生产面临形势仍不容乐观。出口贸易形势的彻底改观还有待时日。长三角港航管理部门和港航企业应正确研判形势,制订务实的发展策略,调整运输结构,转变增长方式,汇聚各港力量,促进区域港口平稳、健康、协调发展。
(2)区域港口市场竞争有加剧的迹象。长三角港航管理部门和企业应进一步提高认识,增强整体观念,自觉规范竞争行为,共同维护经营秩序,加强合作,防止恶性竞争的出现,为迎接新一轮经济快速增长积蓄实力。
(3)东北亚国际枢纽港之间的竞争将更加激烈。各港口陆续出台优惠措施,加大力度吸引我国外贸进出口货物的国际中转。我国应加快实施启运港退税政策,简化国内港口支线业务环节、程序和手续,降低综合成本。
(4)区域港口实现紧密合作需要外力推动。国务院19号文件的发布标志着上海国际航运中心建设进入功能转型的重要时期。优化区域港口集疏运体系、实现长江流域港口信息共享、科学开发和综合利用区域港口资源、合理布局各港功能、规范区域港口市场竞争秩序,进一步推进区域港口资产和业务融合等都需要借助行政和市场两方面力量的共同作用。
7 2010年港口经济发展形势展望
金融危机最严重的阶段已经过去,全球经济正缓慢复苏,2010年,全球经济有望实现3%左右的增长,但全球经济依然脆弱,有可能随着各国财政和货币刺激政策的调整出现振荡。
尽管存在一些不确定因素,但2010年我国经济预计将保持平稳较快发展。2010年,我国进出口贸易对经济发展的正面作用将有所增强;投资和消费总体上继续保持2009年的势头;经济结构和经济发展方式将按照中央经济工作精神加速调整和优化。
水运需求与经济贸易的正相关性决定2010年我国水运形势将逐步好转,港口经济运行将保持良好发展势头,港航生产将恢复平稳增长,货物吞吐量增长率将高于2009年,集装箱吞吐量增长率将由负转正,港航企业经营效益将有所好转。预计2010年长三角港口货物吞吐量将达33亿t,比上年增长13%左右;外贸货物吞吐量将达8亿t,比上年增长11.5%;集装箱吞吐量将达万TEU,比上年增长9%。
当前,上海国际航运中心建设进入转型发展的关键时期,面临不断出现的新形势和新任务。长三角地区各港航管理部门、企业、中介组织和区域港口综合协调机构应认真贯彻落实中央经济工作会议和全国交通工作会议精神,抓住19号文件为上海国际航运中心建设带来的重大机遇,深刻认识区域港口协调发展的必要性和紧迫性,更加重视处理港口经济运行中出现的各种问题,减少负面影响,加快先行先试政策的探索和突破,开拓创新,拓宽合作领域,探索新的合作方式,加快推进上海国际航运中心建设各项工作,为上海国际航运中心建设和区域经济协调发展作出应有的贡献。
一、物质文明（140分）
（一）、招商引资（80分）
1、招商引资考核实行上半年、下半年分别考核的办法，上半年占20%，下半年占80%，年终累计得分即为全年实际得分。
具体分为五种情况:①完成引资100万元，得基本分80分，每增加10万元
加0.8分，纳入市委、市政府“双重点”的项目再加40分。实际投资额以市考核办最终考核结果为准。②项目已开工，但未达到市考核起点的得24分。③签订合同并交付定金，得12分。④只签订合同未交付定金，得1.6分。⑤争取项目以外用于基础设施的非政策性资金，每10万元得4分。
2．对符合市委市政府关于项目投入责任制考核办法规定的项目引荐人，除了由市政府给予物质奖励外，我局将另行给予工作奖励。科室负责人不是直接引荐人，但为引资企业服务的，只给科室加分，不予现金奖励。
奖励标准如下：投资100万元以上400万元以下（含400万元）按0.1%计奖；400万元以上800万元以下（含800万元）按0.2%计奖；800万元以上按不低于0.3%的标准进行奖励，最高奖励不超过5万元。
3、凡在招商引资工作中有下列工作成果之一且无一票否决情形的直接进入房管局先进行列，并作为上报市先进个人候选人。如果因市里分给房管局的先进个人名额限制不能评为市先进个人的，由房管局比照市先进个人的有关待遇给予同等奖励，不受名额限制。
（1）被市里确定为“大项目”的项目引荐人无条件上报为市先进个人。
（2）被市里列入考核的项目、且当年考核数量达到200万元以上的项目引荐人，列“大项目”引荐人之后上报为上市先进个人。
（3）争取无偿资金用于公共事业或企业科研技改的，超过100万元按“大项目”对待。
（4）完成科室招商任务的科室负责人，依次上报为市先进个人。
4.以上4种情况的具体责任人所在科室直接评为先进科室，不受名额限制。
5.有项目且进入市考核的按照全部岗位目标考核分数高低排序确定先进科室和先进个人。
（二）、业务工作（60分）
1.完成2008房管局重点工作要点所列各项目要点所有内容，科室和每个科室工作人员分别得20分。完不成的按照科室涉及到的要点数量，用20分除以要点数量所得数字作为计算单位，每有一个要点没完成，扣除科室和每位科室人员相应分数。
2.有收入任务的科室，按计划完成数(包括政府减免部分)每超额完成计划指标的10%，科室加5分，每位科室人员各加1分，同时按照实际入库超额部分0.5%的比例奖励相关科室。完不成任务指标的每少10%，扣科室5分，每位科室人员各扣1分。该项考核只考核总收入指标，不再分别考核单项收入指标。
3.无收入指标的科室，完成各项工作任务得基本分。每超（减）计划指标的1%，科室加（减）2分，每位科室人员各加（减）0.5分，同时比照有收入任务科室超额奖励的平均数的相同比例，给予科室物质奖励。
4.建立和完善数字统计、报表工作，按时上报各类业务统计信息，每迟误一天，扣罚当事人1分，扣罚所在科室0.5分；每漏报一次，扣罚当事人2分，扣罚所在科室1分。
5.科室奖惩得分按照科室人数平均分摊。对科室业务工作考核所得分数只作为科室得分，不进行分摊。
二、精神文明（30分）
1.在海阳、烟台、省、国家相关媒体或报刊或内部资料上正面报道房管局工作的，每次分别奖励撰稿人员0.5，1，1.5，2分。
2.被市委、市政府通报表扬一次，具体工作人员和所在科室分别奖2分。
3.在报刊征订、社会治安综合治理、信访、邪教处置、计划生育、行政执法、协税、后进村发展升级等项工作中，因工作不利被市里扣分，按照市里对房管局所扣分数的2倍分别扣罚直接责任人和所在科室的分数。
4.被市委、市政府每通报批评一次，对相关责任人员和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
5.出现负面报道、新闻曝光的，对相关责任人和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
6.局内召开会议出现旷会的，每有一次扣1分；开会迟到早退、违反会议纪律的，每有一次分别扣0.5分
7.每次查岗考勤无故缺勤的扣1分；工作时间串岗的，每有一次扣0.5分。
8.民主评议10分，按照工作人员德、能、勤、绩，以无记名投票方式进
行，按照得票多少折算成相应分数，计入考核总分。
三、廉政和软环境建设（30分）
1.对推委扯皮、办事效率低下，影响项目进展或影响工作进度的，每有一次扣相关科室和责任人1分；在市里造成重大影响的，按市考核所扣分数的双倍予以扣分。
2.被市纪委、考核办、行政服务局每通报批评一
次，对相关责任人员和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
3.因工作态度恶劣或工作效率低下被客户投诉，经查实的，每有一次扣罚当事人4分，同时扣罚所在科室2分；被投诉两次以上的，取消当事人和所在科室及科室负责人评先选优资格。
4.工作中出现吃、拿、卡、要、报现象，经查实的，每有一起，扣罚当事人4分，同时扣罚所在科室2分。情节严重、造成恶劣影响的，取消当事人和所在科室及科室负责人评先选优资格。
5.认真落实《2008年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，工作中出现损害群众利益的问题，每有一起，扣罚当事人和科室负责人4分，同时扣罚所在科室2分。
6.软环境建设考核具体参照局“软环境建设考核办法”。
四、一票否决事项
1.因履行业务职能、服务职能未尽到职责被市里否定，对相关人员和所在科室予以否决。
2.受到了行政、党纪、政纪和司法处罚的个人及所在科室。
3.因工作不力造成重大影响，在市考核中导致房管局被扣减5分以上的个人、8分以上的科室。
4.因计划生育工作不力，被市里一票否决的，对相关人员及所在科室予以否决。
5.因其它原因造成恶劣影响和重大损失的个人和所在科室。
五、附 则
1.因特殊工作需要临时抽调的工作人员，且能按时完成该项工作任务的，每人加0.5—1分，对其所在科室加2—4分（此类任务是否列入考核由党组确定）。
2.因工作有成效被海阳、烟台市局以上部门表扬奖励的，有分数累定的按照双倍分数奖励具体工作人员和相关科室，没有具体分数的奖励2—4分。
3.因工作成绩突出在全市（海阳、烟台）列前三名的，分别奖励具体工作人员和科室4、3、2分。
4.先进科室、先进个人除了按市里规定予以奖励外，分别奖励1000元、600元。
5.完不成承担的市“双重点”工作，对相关责任人和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
6.单独奖励项目以市重点工作考核奖分为依据，市重点工作无奖励我局项目，不再单独予以奖励；
7.被评为局以外各级先进且已列入局先进个人行列的人员，不再单独给予奖励。
8.局长办公会确定需考核奖励或处罚的其他事项。
9.招商引资考核由张国义同志负责，精神文明考核由尚仁玲书记同志负责，软环境建设考核由姜庆枢同志负责，后进村升级达标考核由刁书全同志负责，由办公室具体组织实施。
2009年我局机关效能建设工作，以十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府的统一部署，切实按照“廉洁、勤政、务实、高效”的机关建设目标和要求，统一思想，加强领导，扎实开展了一系列工作，促进了机关效能的提高和工作作风的转变，促进了安全监管工作的进一步落实。现将我局开展机关效能工作情况汇报如下：
一、加强领导，提高认识，明确任务。
我局领导对机关效能建设工作高度重视，成立了局机关效能建设工作领导小组及办事机构，负责对局机关效能建设的领导和督查工作。班子把机关效能建设列入重要的议事日程，按照机关效能建设工作的具体内容、工作重点和时间要求，年初召开会议研究部署，明确工作目标和各阶段任务，日常局务会上经常就机关效能做专门强调，时时绷紧机关工作人员纪律这根弦。工作中认真贯彻市区召开的机关效能建设工作会议精神，及时传达效能办的有关通报，开展警示教育，进一步提高深化了全体干部对机关效能建设工作重要性的认识，增强责任意识、大局意识，为开展机关效能建设奠定了良好的思想基础。
二、完善制度，规范管理，进一步提高机关工作效能。
结合深入学习实践科学发展观活动，我局在机关效能建设中，以加强制度建设为重点，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。
1、健全和完善工作职责和各项办事制度，用制度管人管事。按照执政为民、提高效能的要求，在深入学习实践科学发展观活动过程中，结合创新体制机制工作，进一步充实和完善安监工作岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，制订了《安监局工作守则》，建立健全了学习、会议、考勤、公文办理、资料、档案管理、办公用品、车辆管理、财务管理等内部管理基本制度，有效地规范了单位内部运作机制。
2、严格各项管理。加强考勤管理，要求工作人员按时上下班，按规定请销假，考勤结果定期进行通报。坚持“四牌”制度，要求工作人员开会、外出检查都要在去向牌登记清楚，做到人员去向一目了然。加强上班管理，严禁上班时间玩电脑游戏、看股票、中途溜岗。加强效能督查考核和绩效评估工作，完善竞争激励机制、奖惩机制，将效能建设制度落实分解到每个岗位，并与年终评优评先结合起来，调动机关干部的积极性，促进机关工作作风的良性发展。
3、进一步规范运行程序，提高机关的行政效率。提高机关工作规范化运作水平，完善运行程序，强化监督检查，提高行政效率。努力精减工作环节，简化办事程序，进一步优化、规范安全生产行政审批流程，缩短审批时限，提高工作效率。2009年我局共办理危化品经营许可证领换证36件，基本上做到收件后，就迅速组织现场核验，当天或第二天就上报市局审批，大大缩短审批时间，受到服务单位的广泛好评。在办理领导批办件、群众反馈件、人大政协议案、12345投诉件过程中，我局也是迅速办理，及时查核反馈、跟踪督促落实，做到件件有着落、事事有回音。
三、进一步推进政务公开工作，深化政务公开内容。
1、认真贯彻落实国务院、省、市政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神，成立了政务公开领导小组、审议小组、监督小组、办公室，制订完善了安监局政务公开各项制度，规范了政务公开目录，从满足群众知情、方便群众办事等出发，进一步公开各类信息，主动接受群众监督。
2、不断提高政务公开、办事公开、信息公开的规范化水平，在**政务网公布安全生产各项法律法规、危化品经营许可证审批办事流程、应备材料，提供下载服务等，方便企业和群众办事。重点抓好安全生产重大决策、重点工作、事故查处结果等事项的公开，使安全监管工作在阳光下运行。
3、拓宽公开渠道，通过公告、简报、新闻报道、**政务网等多种形式，及时发布和提供相关信息。今年至今我局已发布《**安全信息》34期，使相关部门和群众及时了解我区安全生产形势、工作部署和我局各阶段安全检查、监管工作开展情况、发现的问题，既切实维护广大群众的知情权，又促进相关部门和群众对我区、我局安全生产工作的理解和支持。
4、深化对内公开内容，提高公开的质量和透明度。每季度及时将财务开支、经费使用、奖金福利发放、日常考勤、考核奖惩等情况在政务公开栏上公布，做到公平、公正、公开、透明，并及时向区政府督查室和效能办上报《政务公开情况报备件》。
四、强化队伍建设，严格依法行政
我局始终坚持把加强队伍建设作为机关效能建设的基础和目标，从思想作风、工作作风、党风廉政、依法行政各方面提升队伍政治素质、工作水平和执法能力。
1、加强思想作风和工作作风建设，在真抓实干、求真务实上下功夫。从加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育入手，提高为人民服务的主动性和自觉性，提升服务水平，推进安全生产监管各项工作的落实。结合行风政风民评工作，建立了机关行风政风监督员制度，广泛征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关工作作风的落实和提高。
2、加强党风廉政建设，在廉洁自律、塑造形象上下功夫。落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，进一步落实党风廉政建设责任制，健全制度、明确分工，落实责任。加强对行政审批处罚等权力运行的重点环节的监督制约，确保工作人员正确行使手中的权力。组织党员干部重点学习廉政建设各项制度规定，不断强化党员干部遵纪守法的自觉性，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，塑造安监队伍勤奋务实、廉洁高效的良好形象。
3、推进依法行政工作，在公正执法、提升能力上下工夫。我局严格按照“合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，公正执法、文明执法、依法行政。一是认真贯彻落实《行政许可法》，健全完善有关行政执法工作制度，在执法过程中严格依法办事。今年对涉及安全生产行政执法**裁量权的88个项目进行了认真疏理，提交区政府法制办，进一步规范了执法工作。在安全检查、行政处罚、事故调查处置等过程中严格按安全生产相关法律法规规定的职权、程序、标准执法。二是提高安监执法人员依法行政的观念和能力。
认真组织局机关、街镇安监站安全生产行政执法人员参加《福建省行政执法证》和《安全生产行政执法证》等各类行政执法培训，做到严格持证上岗。认真组织开展安全生产法律法规、专业知识、技能的学习，使干部不断提高知识层次和业务能力，提升依法行政能力。
五、以效能建设推动安全生产监管工作深入开展
我局积极通过效能建设推进今年安全生产各项任务的落实，把开展效能建设的成效体现在促进安监工作取得新进展上。
1、推进 “安全生产年”工作任务的全面落实，深入开展安全生产执法行动、治理行动、宣传行动等“三项行动”，全面加强安全生产法制、机制、体制建设、保障能力建设、监管队伍建设等“三项建设”。深入推进我区2009年安全生产七个方面专项整治活动的持续开展，推动综合监管向纵深推进，继续深入开展隐患排查治理，有重点地加强对交通运输、公众聚集场所、建筑工地等重点行业领域的安全监管工作。
2、推动加大安全生产宣传教育力度，进一步提高全社会的安全意识。今年我局持续开展了认真组织学习、宣传和贯彻《福建省安全生产条例》、全国第8个“安全生产月”宣传、新《消防法》宣传、“中小学生安全教育”等活动，着力提高社会安全意识，努力营造全社会关爱生命、关注安全的氛围。
3、推动两个主体责任活动的落实。一是按照省政府新出台的《福建省政府及部门安全生产职责规定》，全面落实安全生产“一岗双责”，进一步明确各级政府及相关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任，大力推进我区政府及部门安全监管职责的有效落实。二是开展落实企业安全生产主体责任活动，促进企业提高安全生产管理水平，构建安全生产长效机制。按照省、市指导意见要求，今年全面推进我区各街镇、各行业主管部门该项工作的展开，分步骤做好今年开展落实企业安全生产主体责任活动宣传发动和企业安全生产现状A、B、C、D四个级别评定工作，推动安全生产的社会化进程，维护核心城区的安定稳定。
2008年，在区委、区政府的正确领导下，在市水务局、市农林渔业局等上级主管部门的大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐盐田、生态盐田为中心，围绕区委、区政府的中心工作，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，工作取得了显著成效：两大民生实事任务圆满完成，区重点建设项目顺利推进，林业生态区建设、节水城区建设、水土保持工作实现新突破，确保了防汛防风、森林防火、动物防疫及辖区供水安全，得到各级政府及市民的高度肯定，除获全市水务系统先进集体、水土保持监督执法先进单位、水务行政执法知识竞赛集体二等奖、动物卫生监督执法年先进单位等多项市、区级荣誉外，我区还成功荣获广东省林业生态区称号，我局获全省建设系统精神文明建设和思想政治工作先进单位称号，局属水土保持监测站荣获全国水土保持监督执法专项行动先进单位。一、二○○八年工作总结
（一）多措并举，干部队伍战斗力显著增强。一是从思想根源入手，深入开展干部作风整顿。通过加强党性教育、加强内部管理、优化工作方法、培养创新精神、强化廉政监督等措施，有效改进干部队伍思想和工作作风。二是以学习实践科学发展观为载体，进一步提升行政执行力。在区委的统一部署下，通过精心组织，全面动员，营造了学习实践科学发展观的良好氛围。通过开展学习培训、专题辅导、案例剖析、专题调研等多项活动，提高了广大党员干部实践科学发展观的理论水平，进一步明确了影响和制约我局科学发展的突出问题。针对暴露出的存在问题，边整边改，进一步强化了月度量化考核制度，实行工作计划每周一报制度，加大了问题管理的执行力度，取得了初步成效。
三是坚持开展业务培训，工作水平有显著提升。创新形式，采取科长、所长每人一课的方式加强内部学习交流；积极组织参加市局举办的执法培训、管理培训、技术培训，调动了大家主动学习、积极交流的热情和良好氛围，促进了业务水平的提升。
通过一系列学习教育和整顿活动，全局干部职工的宗旨意识、大局意识和责任意识明显增强，工作作风明显改善，队伍的创造力、凝聚力和战斗力得到提升，塑造了农林水务系统干部职工新的精神风貌，不畏艰险，任劳任怨，斗志昂扬地投身到各项工作中，台风暴雨时也总能冲在前方、身入一线，为辖区和百姓的生命财产全力奋战。
（二）全力以赴，两件民生实事圆满完成。
今年区政府向辖区人民承诺的十件民生实事中，有两件由我局具体承办。我局将办好这两项民生实事作为全局工作的重中之重，全力以赴，确保了年底前的圆满完成。
1.农产品质量安全管理实现10个100％。
我区目前共有销售农产品的市场超市（在工商部门备案的）38家，100％纳入监测范围；全区市场超市蔬菜安全检 测员共54人，均通过严格培训及考核，持证上岗率100%；累计检出、销毁不合格蔬菜1784公斤，不合格农产品销毁率100％；累计检疫屠宰场生猪50748头，生猪持证进场率100%，检疫率100％；检出病、死猪24头，病害肉1929公斤，无害化处理率100%；消毒牲畜运载车辆1707辆次，消毒覆盖率100％；对销售农产品的市场超市、三鸟屠宰摊档、肉联厂消毒累计548080m，消毒覆盖率100%；对辖区观赏性禽类免疫累计2407只次，免疫率100%；对符合条件的单位发放动物防疫合格证，符合条件发证率100％。
主要采取了如下措施：一是高度重视，年初即研究制定《农产品安全10个100％材料汇编》等配套文件，周密部署，定期检查。二是强化日常监测，完善监测结果公示制。采取经营单位自检自查情况每日公布、区农检站监测情况及时公布的方式，让市民充分享有知情权和选择权，强化社会监督。三是加强检测示范单位管理，将蔬菜质量安全管理示范单位由6家扩大到10家，通过示范单位蔬菜质量情况，及时掌握全区蔬菜质量动态，有针对性的加强监管。四是强化企业责任。与全区38家市场、超市签定农产品质量安全责任书，明确经营单位作为第一责任人的职责，督促其健全制度，把好质量关。五是加强培训。对市场超市蔬菜安全检测员进行严格岗前培训，考核通过后持证上岗；通过邀请专家现场授课、现场指导，提高从业人员技能水平。六是加强消毒。在督促商家自行做好消毒的基础上，委托专业消杀单位定期对销售活禽的市场超市、三鸟屠宰摊档及肉联厂全面彻底消毒。七是加强生猪屠宰检疫。全天检疫员驻场值班、检疫，对进入盐
2海肉类加工厂的生猪，做到每进必检，每出必检。八是加强免疫和发证审核。对辖区公共场所等饲养的观赏性禽类全面免疫，对申办动物防疫合格证的单位严格条件审核。九是扩大宣传，开展了“关注健康 关注农产品安全”为主题的“农产品安全宣传月”活动以及农产品安全进社区活动，通过播放电视公益广告、举办知识讲座、开展现场演示和咨询、在各社区张贴宣传画、发放宣传资料等方式，在全区营造了良好的安全消费氛围。全年累计派发宣传资料25000余份，接受咨询人数达10000余人次。十是以农产品、水产品专项整治行动为抓手，加大执法力度，全年共出动执法人员653人次，检查单位450家次，成效明显。
至年底，市、区监测部门共抽检样品12548份，其中生猪尿样及肉品样品4557份，瘦肉精残留检测合格率为99.51%；抽检蔬菜样品7599份，蔬菜农药残留检测合格率为97.7%；水果样品115份，农药残留检测合格率为98.3%；联合市水产品检测中心共抽检水产品样品277份，违禁药物残留检测合格率为98.9%。肉、菜、鱼等农产品的质量指标均达到并高于市政府的指标要求（瘦肉精检测合格率≥98%，蔬菜农药残留检测合格率≥96%，水产品违禁药物残留检测合格率≥98%）”。
2.86个排水达标小区创建任务超额完成。
排水清源行动是一项涉及面广、难度高的地下管网梳理行动，我局充分发扬攻坚克难的精神，多方协调，确保了创建工作的顺利推进。至年底，全区已有93个排水单位（小区）通过了达标验收，超额完成市政府下达的86个创建任务。主要做法如下：一是高度重视，狠抓责任落实。区委常委、副区长宏彬同志代表区政府与各街道办及相关职能部门签责任状，多次主持召开创建协调会；局主要负责人亲力亲为，周密部署，抓责任落实、检查督促、抓协调服务，抓宣传培训，全区形成了目标明确、责任清晰的创建体系。二是结合实际，先易后难，条块结合。将今年拟申报达标的排水单位（小区）分为纳入工务局改造范围和未纳入两大块，对纳入的，要求优先改造；对未纳入的，委托水务集团进行普查，提出整改方案及预算，按先易后难的原则，做到改一个、验收一个、达标一个。三是加强宣传指导，营造良好氛围。多次对各单位、各部门及排水户工作人员进行培训，开展宣传进社区活动，上门指导，争取社会的广泛理解和支持。四是强化督促检查。持续性开展督促检查，充分发挥总协调总服务角色，属于改造不到位的，督促重新补查，再次整改，属于排水户的问题，及时督促其按照排水达标小区要求抓紧整改。五是加强沟通，争取支持，主动请市清源办的领导和专家前来指导、检查。
（三）真抓实干，多项重点工作成绩突出。1.区重点建设项目顺利推进。
一是顺利推进盐田河综合治理项目。该项工程在2007年底前已完成治污和景观部分，实现了河水不黑不臭的目标，形成长约3.5公里的滨河公园。在此基础上，今年内完成了绿化改造内容、永安三街排洪箱涵以及南山分流隧洞1200的二衬施工，至年底，除南山分流隧洞和立面改造项目（已完成招投标手续）外，盐田河其它项目全部完工。二是 全面完成三洲田水厂建设和移交。该工程的土建项目、水厂宿舍楼、污泥处理车间及设备采购、绿化、围墙等零星工程的建设和验收都已全部完成，并于12月下旬完成了与三洲田水库管理处的移交工作。三是全面完成梅沙水厂建设和移交。梅沙水厂管理楼、化验楼及其附属设施工程全部完工，12月下旬已完成与深圳水务集团的移交工作。四是加快推进区水库及水资源调度中心前期工作。完成了施工图设计，已经区政府常务会议研究列为抢险工程，09年元旦前可正式动工建设。五是顺利完成三防抢险重点工程。包括正坑水库抢险工程、大水坑水库抢险工程、成坑沟科技园段整治工程、盐田区内涝点整治工程等辖区重点抢险工程，提前做好准备，确保明年汛期安全。六是及时完成供水应急工程。及时完成了东部华侨城供水管联通工程并顺利移交，确保了东部华侨城景区正常用水，也使梅沙片区供水形成双回路供水保障体系。
2.林业生态建设和保护效果显著。
一是积极推进林业生态建设。顺利完成了112.7公顷生态风景林建设任务，在小三洲公路两旁、大洞顶、梧桐山顶等疏林地带种植了荷木、大头茶、红苞木、樟树等12个品种共16万株苗木，树木成活率达95％以上，长势良好；同时加强了对去年种植的生态风景林的抚育管理，目前树木生长平均高度达1.2米，生态效果逐步显现。
二是加大林业执法力度。联合森林派出所开展“飞鹰行动”、“秋季旋风行动”等专项行动,全年依法审批了5宗林木砍伐申请，1宗林地占用申请，制止砍伐林木2起，查处 了金利源公司未批占用林地、东部华侨城公司多占林地的违法行为，两项罚款达12万元。
三是狠抓森林防火工作。抓责任落实，区与街道、联防单位、驻盐部队，街道与有林社区均签定了责任书；抓防火宣传，累计在电视上播放公益广告20余次，发放宣传资料6000多份，在林区悬挂宣传横幅71条，新树立森林防火宣传牌25个；抓日常巡查，采取专职与义务，干道与深山，城区与林地相结合的方式加大巡查密度；抓隐患排除，共铲除城区山边易燃杂草约18公里，拆除山边窝棚10间250多平米，制止野外违法用火18次；抓设施设备，及时对防火林带进行维修，购臵充足的森林防火器材，提升应急处臵能力。2008年辖区未发生森林火灾，仅发生3起火警，过火面积约450平米，无人员伤亡事故。
3.林业生态区创建顺利完成。
对照《广东省创建林业生态县实施方案》进行全面自查后，我局认为盐田区完全有条件开展全省林业生态区创建。为顺利推进创建工作，我局一是及早部署，将林业生态区创建作为全局重点工作，年初即开始委托广东省林业调查规划院对全区林业生态情况进行调查。二是严格标准。对照省林业生态区创建标准，结合我区的特殊地理位臵和目标定位，适当提高创建标准。对达不到标准的考核内容，逐项改进完善。三是加大宣传力度。制作了专门的电视宣传片，播放公益广告，并在盐坝高速等主干道安装了5块省林业生态区创建的大型广告宣传牌，宣传效果良好。四是加强沟通，区领导、局主要领导多次带队到省林业厅汇报创建进展情况，多 次邀请专家前来检查指导。省林业局专家验收组于12月中旬对我区创建工作进行了全面检查验收，给予了高度肯定，顺利通过初验。
4.抗击台风暴雨综合能力得到提升。
今年我区遭遇了强台风“浣熊”、“风神”、“北冕”、“鹦鹉”及“4.19”大暴雨和“6〃13”百年一遇特大暴雨的猛烈袭击，形势严峻，市三防指挥部多次启动Ⅲ和Ⅱ级应急响应，在区主要领导的带领下，我局作为区三防办，组织、协调全区各相关单位迅速行动、快速反应、密切配合、严防死守，确保了辖区人民生命和财产安全。能够在多场台风暴雨的严峻考验中做到临危不乱、有序有效，主要取决于平时防台风暴雨基础工作扎实：一是防洪基础设施完善，日常维护到位。二是汛期24小时值班到位，信息上传下达畅通、及时。三是防汛安全责任落实到位，区政府与各街道办、街道办与水库管理单位均签订了防洪责任书。四是汛前、汛中检查到位，及时发现问题，提早排除隐患，及时修复水毁设施、恢复行洪能力。五是预案到位，区政府、区三防办、各街道三防指挥分部、各水库管理单位均制定了相应应急预案。六是队伍、物资到位，开展三防应急演练和气象防灾减灾知识培训，基本实现水库信息化管理和科学调度。
5.节约用水工作取得显著成效。
据统计，截至今年第三季度，我区万元GDP水耗为11.1立方米，比去年同期下降10.5％，大大超过区政府下达万元GDP水耗下降1％的目标，节水成效明显。
主要做法如下：一是加大宣传力度，派发《节约用水条 例》、《计划用水办事指南》等宣传册、单张、海报累计5000余份，开展多次节约用水知识咨询、有奖竞答，举办节水器具展览等，使节水意识深入民心。二是通过开展三个创建(创建节水好家庭、节水先进企业、节水先进学校)活动，向各学校、企业、家庭发出节水倡议，营造全区人民争相节水的良好氛围。三是以计划用水、定额用水为抓手，向辖区2000多家用水户下达了用水计划，做好年用水总量三万立方目以上不足五万立方米的重点单位用户的用水计划核定及计划用水总量不足三万立方米的一般单位用户的用水计划的备案、调整和管理，用经济手段促进节约用水。四是加大洗车场节约用水管理力度，巩固创建成果。对辖区27家节水洗车场持续跟踪管理，开展执法检查，对未使用节约用水设施洗车的洗车场业主下发整改通知书5份。
6.水土保持监管收效显著。
通过不断加强监测和执法，目前我区各项目工程水保方案申报率跃升至95％以上，水土保持方案实施率达到85%以上，各在建项目管理人员的水土保持意识显著增强，水土流失量大大减少，得到上级部门的高度肯定。主要做法如下：一是规范、严格水保方案审批，对申报材料审核、现场勘查、水保措施验收等环节进行了调整，至目前共完成辖区建设项目水保方案审批25项。二是加强日常监测。对辖区67个新建和在建项目进行持续跟踪、检查，督促水土保持“三同时”制度落实到位，对重点项目实施重点监测，对不按水保方案落实的明珠社区公园前期弃土场工程、裕泰实业有限公司金山碧海花园项目、东部沿海高速莲塘至盐田段、联泰地产梅 沙湾花园项目等10余家建设单位及时发出整改通知，督促落实整改。三是加大执法力度。开展水土保持专项执法行动，对造成水土流失较严重的7宗在建工程项目进行了现场执法，责令限期整改。联合市水政监察支队对屡不整改的裕泰金山碧海花园项目进行执法，予以1万元罚款和限期整改。
7.水库、水资源实现统一管理。
经与深圳市水务集团多次协商，我局于今年4月份正式将辖区6座主要水源水库纳入区统一管理，分别为上坪水库、红花坜水库、三洲塘水库、骆马岭水库、望基湖水库、叠翠湖水库，水库管理逐步趋于统一规范。一是实行24小时领导带班制度，各水库配备了专职管理员24小时驻库值班，水库管理技术员定期巡视、指导。二是对各水库管养房及防雷设施等统一进行了维修、改造，确保达到安全标准。三是建立健全各项制度、预案，制定了《水库巡查管理制度》、《盐田区水库管理中心防洪预案》、《盐田区水库水污染事故紧急处理预案》。四是加强了水库安全管理，在水库周边树立多项警示牌，以防发生意外和污染水源。同时已向市水务局申请资金，计划对水库实施围网工程，以实现水源水库的封闭管理。五是建立了生物预警机制，通过监测水库自然繁殖的鱼类及时判断水质情况。
8.安全生产工作成效显著。
我局负责与安全生产有关的多项工作，包括水库、防洪设施安全，森林防火安全，辖区供水安全，渔船、渔业生产安全，本局工程施工安全等。我局对此高度重视，坚持做到长抓不懈，特别是9.20火灾以来，更是将安全生产作为首 要的政治任务来抓，切实做到了安全隐患时时排查、处处排查，严格限期整改。局主要领导更是亲自带队开展了多次专项行动，并亲自督促落实整改。今年以来全区农林水务相关行业以及我局负责的建设工程均未发生安全生产事故。
（四）长抓不懈，其他日常业务进展良好。1.动、植物防疫效果良好。
委托专业消杀公司统一对全区红火蚁疫情进行防控，全年累计对辖区6000多亩绿地、林地进行消杀，消杀红火蚁蚁巢10245个，消杀率达到96％以上。全年没有接到市民被红火蚁咬伤的报告，疫情得到较好控制。
近年来，猪高致病性蓝耳病、高致病性禽流感、猪链球菌病等重大动物疫病在周边地区不断出现，并呈现向外扩散的趋势，人畜共患病达300多种，且不断出现病毒变异，对人民群众的生命安全和社会秩序造成极大影响。我局对此高度重视，通过坚持不懈地抓责任落实、抓制度建设、抓消毒免疫、抓人员培训、抓实验室建设、抓物资储备、抓应急演练等，全面加强防疫监管，提高防御动物疫病的综合能力。2008年，辖区防疫、免疫情况良好，没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情，为辖区百姓的身体健康和生命安全提供了保障。
2.供水安全得到保证。
据统计，至今年9月，全区总供水量约为1872万立方米，比去年同期增长7.4％，面对部分地区的快速发展，我局积极想办法克服多种困难，确保了辖区正常供水。一是抓好供水设施建设。推进梅沙水厂建设，完成了东部华侨城供 水管联通工程，确保了东部华侨城景区用水，也提高了梅沙片区供水安全保障率；实施盐田四村沥背村管网改造，解决了村民用水难问题。二是积极协调做好转供水。配合盐田港水厂完成了小梅沙水厂的管理权移交，通过小梅沙转供水至大梅沙，缓解大梅沙片区供水紧张的局面；协调做好望基湖水库向盐田港水厂、正坑及恩上水库向沙头角水厂进行源水补给，确保老虎坳泵站停水检修期间沙头角、盐田片区源水保。三是做好供水反恐工作。通过落实责任、加强值班和隐患排查、加强水质检测、建立生物预警机制、安装录像监控设施等，全面加强水库水源、供水设施监管，确保了供水水质安全。
3.水资源管理得到全面加强。
一是实施大梅沙水厂补水、做好骆马岭、望基湖水库扩容、石古坑雨水利用示范、古岭山雨水利用工程。目前大部分项目均已进入招标阶段，计划春节前完成。二是加大取水许可力度。对5处未申报取水许可及4处私采地下水的单位下发了整改通知，树立警示牌7块。三是加大水资源费征收力度，在辖区各小型水库安装计量系统。目前工程设计已结束，正在组织施工，预计春节前完成。四是积极协调市物价局，办理源水费收取相关手续，目前已顺利完成。
4.渔业安全生产得到保证。
通过与盐田渔政大队、边防工作站及港澳流渔协会的有效沟通，加大了对渔船安全的排查与整治，全力抓好伏季休渔管理工作，确保盐田本地83条渔船和377条流动渔船的生产安全。配合市海洋局在大梅沙开展全国海洋宣传日，举 办增殖放流大型广场活动，派发海洋环保宣传资料2000多份，放养鱼苗50万尾，虾苗550万尾，有效促进了我区海洋的管理。
5.对口扶贫工作进展顺利。
通过加强与河源市东源县、贵州省独山县的联系、走访，进一步密切了两地关系。今年共拨付330万元扶持东源县社会主义新农村建设、贫困农房改造及生产技术培训等项目，拨付150万元帮扶贵州省独山县农村公路及饮水等2个工程的建设，另外我区财政还捐赠50万元支持独山县抗凝冻救害工作。目前各帮扶项目正在按计划实施，将给当地人民的生产、生活条件和经济社会的发展带来显著改善。
（五）创新思路，历史遗留问题逐步理顺 1.逐步理顺工程建设资金交叉问题。
针对以前遗留的水务工程项目资金相互挪用、占用的问题，我局组织专门力量开展了清理工作。由于2004年以前区财务结算中心未成立水利基建专门账户，财务资料由区机关事务管理局代管，并在搬迁过程中造成部分工程财务资料混乱，财务原始凭证、资料查找非常困难，给资金清理带来较大难度。我局在人员不足、清理任务繁重的情况下，克服重重困难，多方协调力推清理工作，至目前已理顺资金项目53项。
2.继续推进工程项目清理工作。
针对因历史原因尚未办理竣工结算和财务决算的工程项目，我局高度重视，专门从各科室抽调熟悉工程项目的骨干力量，成立了项目清理小组，同时委托专业单位大力推进 项目清理工作。至目前完成了22个项目的清理及资料整理，已报送区财政局作最终的财务决算；完成8个项目的清理及资料整理，报区审计局进行结算审计。同时，我局进一步规范了在建、新建项目的管理工作，在管理过程中严格按有关规定和要求办理相关手续。
3.理顺“三不管”地带排水管网管理。
经调查，因多种历史原因，我区共有66条路段的排水管网处于“三不管”状态，分布在辖区四个片区，路段总长18983米（包括部分合流管），其中污水管渠长13186.7米、污水检查井547座，雨水管渠长12513米、雨水检查井492座、雨水口977个，存在极大安全隐患。对此，我局积极协调市排水处、市水务集团盐田管网所，协商移交办法。目前，问题较小的排水管网已由深水集团管网分公司盐田管理所接管，面上的安全隐患得到消除；对于破损或淤积严重的排水管网先进行现状移交，市排水处已责成市水务集团制定整改方案，通过整改后再办理正式移交手续。
在区委、区政府的正确领导下，通过全局上下的努力，我局各项工作都取得了较显著的成绩，但同时也存在一些不足和问题：
1.对待工作有“抓大放小”的现象，突出主要力量抓重点工作、特色工作，对少数日常工作重视不够、力度不够。
2.综合执法工作有待进一步加强，目前全区农林水务行政执法仅靠局内几名工作人员兼顾，力量薄弱，专业水平达不到要求，影响执法力度。
3.少数干部的进取心有待进一步增强，科学发展的意识 不够，寻求科学发展的路径不够积极主动。
二、2009年工作思路
2009年，我局将继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻中央、省、市有关工作精神，围绕建设和谐盐田、效益盐田和现代旅游海港城区的目标，“坚持以惠民为第一职责”，深入实施特色提升战略，抓民生项目、特色工作，多为盐田的绿化、美化贡献力量，多为盐田老百姓做好事、实事。在全面推进林业、海洋、森防、三防、水务、农产品、动物防疫、扶贫八大项工作的基础上，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）抓好学习教育，全面加强干部队伍建设。坚持“以人为本”，按照内强素质、外树形象的目标，进一步强化干部队伍管理，建设一支服务意识强、管理水平高、工作效率高的队伍。重点从三个方面着手：
1.继续抓好干部思想作风整顿和深入学习实践科学发展观活动。引导、促进干部职工人生观、价值观的改造和进一步提升，集中解决一批影响和制约我局科学发展的突出问题。重点针对前几个阶段查摆出来的问题和需要完善的制度，制定整改方案，明确整改目标、整改方式、责任人和时限，重点解决影响我局科学发展能力、创新能力的问题，进一步激发干部职工的创造力和拼搏精神，完善制度流程，改进工作方法，加大政务公开和宣传力度，提高工作效率和行政执行力。
2.继续抓好业务学习培训。一是扩大局内部学习交流。在科长、所长每人一课的基础上，将讲课范围扩大到局机关副科以上干部、两所副所长，通过定期循环式的学习交流活动，为干部成长创造平台，增强干部的学习能力、表达能力，提高业务水平和综合素质；在此基础上编印两本书籍，将08、09各科室所的调研报告以及局领导、副科以上人员讲课资料各编一本，作为全局业务参考用书。二是通过外派等方式，多为干部职工提供到市局和相关业务部门、职业培训学校等学习的机会，提高业务水平；鼓励干部职工参加在职学历学位教育、职业技术教育、职称评定等，尤其逐步实现临聘人员普遍达到大专以上学历的目标，提高工作水平和业务素质。
3.强化月度量化考核制度和问题管理制度。以此为平台，进一步强化绩效管理，严肃工作纪律，改进工作作风。坚持周工作计划制度，强化经办人的具体责任人和科（所）长的领导责任人意识和地位，开展三查三看，查工作量、看是否存在忙闲不均的问题；查工作态度、看是否存在责任心不强的问题；查完成情况、看是否存在工作效率不高的问题。探索建立有效的奖惩机制，坚决屏弃当“老好人”和“干多干少一个样、干好干坏一个样”的管理方式。
（二）提升林业生态品位，巩固林业生态区创建成果。我区被评为国家生态区和广东省林业生态区的荣誉来之不易，为巩固和保护创建成果，09年将重点抓好以下工作：
1.抓好山地林相改造工作。一是概算投资约2000万元，完成市政府下达我区的林相改造任务89.15公顷，对深盐二通道林场隧道口、北山道后山2004年火烧迹地、盐排、盐坝高速公路两侧山地及周边生态环境和景观较差的地段实施改造，通过人工营造林的方式，栽植苗木规格较大且带有花色、生态效益较好的树木。逐步把我区山林构建成多树种、多色彩、多层次、生态效益良好的现代城市林业。项目计划于09年4月中旬开始实施，8月底完成种植任务。二是实施辖区可视范围裸露边坡景观改造。已向区里申请投资约2400万元，将按照轻重缓急、先易后难、分批分段实施的原则，对梧桐路倚山花园至屠宰场路段、深盐路屠宰场至九径口边坡、盐田港九径口边坡及梧桐山立交入嵌边坡、盐坝高速公路盐田段至盐坝高速特检站两侧间断边坡、盐三公路沿线边坡、盐田坳裸露边坡等地进行绿化景观改造，治理面积约达17万平方米，逐步实现“绿化好每一片裸露山体边坡”的目标。
2.抓好生态风景林管养抚育工作。一是通过甲方、监理、施工单位联合检查、复查的方式，加强林木补植质量把关；二是督促加强管护期内的施肥、养护等，提高管养质量。特别抓好2007、2008种植的约456.5公顷的生态风景林管护工作，确保树木成活率达95％以上，5月份完成补植工作。
3.扎实做好森林资源保护工作。做好松材线虫防治，对患病的53194株松树进行砍伐，计划3月份完成砍伐及后续处理。加强薇甘菊防除工作，要求施工单位组建专业消杀队伍，采用化学防除与人工防除相结合的方式，建立长效防除机制，计划09年底薇苷菊防治率达80％，2010年达到90％以上。继续做好全区红火蚁统一防除工作，确保辖区无疫情发生，林地林缘红火蚁防控率达90％以上。严格林地征占用审批，严格基本生态控制线管理，加大执法力度。落实森林防火各项措施，将山火控制在省、市政府下达我区的“双控”任 务指标内。保护好我区丰富的野生动植物资源，营造四季常青、鸟语花香的优美生态园区。
4.加强与东部华侨城景区等单位的联系，加大名贵树种的种植和保护力度，进一步提升绿化档次。
（三）加大工作力度，确保三防安全。
1.加强水库安全管理。水库安全涉及辖区人民的生命财产安全，关系辖区的经济发展和社会稳定。09年我局将继续加大工作力度，抓紧抓好水库安全管理。一是进一步加强水库集中管理，在08年已收回6座水库管理权的基础上，争取09年上半年收回正坑水库管理权；在区政府完成恩上村征地后，力争收回恩上水库管理权。二是配合市水务局完成辖区各小型水库的除险加固、完善水库大坝观测设施建设。三是积极争取资金，对水库围网工程进行规划设计，争取实现水库封闭式管理。四是完善水库信息化平台，提高应用水平，在已有水位数据的基础上增加雨情数据、大坝观测数据和水库水源计量信息。
2.完善防洪排涝设施。一是加强盐田河管理，确保行洪安全，完善河两岸景观设施，实施灯光工程、分段蓄水工程，加强两岸绿化管护。二是依据现有防洪设施的建设情况，新规划、实施沙头角、盐田片区的山水引流排洪体系，将山水引入排洪沟渠。三是做好汛前易涝点排查、整治，完成西山吓村、沙头村的排洪系统整治，解决内涝问题。四是做好防洪排涝设施管理。做好辖区水毁工程的修复工作，特别要配合工务局做好大梅沙万科后山截洪沟的修复；做好辖区各排洪沟渠、箱涵的清淤工作，加强日常巡查、检查，及时消除 影响行洪安全的隐患，保证安全度汛。
3.提高三防应急处臵能力。完善区、街道、水库管理单位各级防洪防风和抗旱应急预案；加大防御台风暴雨的宣传和培训力度，强化三防队伍建设和应急演练；做好三防物资储备；狠抓各级三防责任制落实，确保安全度汛。
（四）继续抓好排水、节水管理工作，巩固清源行动成果。1.全面完成排水达标小区创建。市政府下达我区三年排水达标小区创建任务216个，07、08两年累计已完成131 个达标创建任务。09年将以街道为主体组织排水达标小区普查整改验收工作，我局将继续做好总协调总服务，坚持“八个不”的原则，加强宣传培训，组织普查、整改、验收，做好检查、督促，完成市政府下达的剩余85个排水达标小区创建，力争实现排水达标全覆盖。在完成全覆盖的基础上，申报水环境治理达标示范区。
2.开展中水回用的研究探索；实施雨洪利用2个示范点建设，实现用山水作为城区景观绿化用水和盐田河补水。
3.加强节约用水工作。大力实施计划用水、定额用水管理。做好用水计划的下达，对用水总量三万立方米以上不足五万立方米的重点单位用户的用水计划的调整进行核定，对计划用水总量不足三万立方米的一般单位用户用水计划调整的备案。加大节约用水宣传力度，提高居民节约用水意识。做好三个创建（创建节水好家庭、节水先进企业、节水先进学校)活动的总结表彰工作，带动全区人民争相节水的良好氛围。加强水资源管理，在各水库安装源水计量系统，开展源水费收取工作。4.加强供、排水管网管理。加强辖区供水管网漏损情况排查，组织对漏损情况较严重的供水管网分批进行改造。加强二次供水设施管理。加强与市排水处及深水集团管网分公司盐田管理所的沟通协调，对08年调查中发现的66条、总长18983米的“三不管”排水管网路段，加快进行整改完善，并尽快办理移交。探索小区内部排水管网监管体制，加大排水管网错接乱排查处力度，巩固来之不易的清源行动成果。
5.充分利用本地水资源，开展骆马岭上库建设的前期调研论证、设计，积极向市水务局争取建设资金。
（五）抓好水土流失监测，加强水土保持监督执法。1.进一步做好水土保持日常监测。对辖区各在建项目进行水土保持监测，确保监测覆盖率达到100％。重点做好裕泰地产项目、鑫群实业百富鑫仓库项目、东部华侨城项目等大型建设项目的水保监测和跟踪督促。加大对09年新建项目的水保方案报批、水保措施落实、水保设施验收的监管工作。
2.继续做好水土保持执法工作。由于执法人员不足、执法力度不够等原因，重大建设项目的执法工作提请市水政监察支队前来执法。继续采用条块结合的方式，以局内联合执法的形式开展一般违法项目的水保执法工作。
3.加大水土保持法律法规宣传力度。一方面通过加强宣传，从正面增强各施工单位和辖区群众学习、遵守水土保持法律法规的意识，引导他们自觉做好水土保持工作。另一方面通过对典型案件的新闻曝光，加强社会监督，从反面促进其自觉遵守法律法规的行为。
（六）加强农产品质量和动物防疫监管，保障公共卫生安全。1.继续抓好三大农产品质量指标的落实。确保蔬菜农药残留抽检合格率、肉品“瘦肉精”抽检合格率、水产品违禁药物抽检合格率均符合市、区政府下达的指标要求。一是加强农产品日常监管。重点对辖区38家市场超市和盐海肉联厂的蔬菜、水果、水产品及肉品质量进行监督抽查和跟踪改进。二是加强实验室建设。扩大实验室检测项目、检测范围，提高检验检测能力。三是完善监测网络建设，强化企业是农产品安全第一责任人的地位，加强企业检测员队伍建设和自检工作，加强农检站对市场、超市抽检频度，加大执法力度。
2.探索农产品安全监管新路子。一是引导和鼓励企业从质量稳定的生产基地或批发商采购农产品，促使农产品采购基地化、定点化，切实提高农产品质量水平。二是结合对口扶贫工作，探索与对口扶贫地区建立生猪、蔬菜供应渠道，强化农产品质量安全源头管理。
3.防范重大动物疫病发生。一是加强日常消毒灭源与监督检查，严格落实动物防疫责任制，切实做好重大动物疫病防控，提升公共卫生安全水平。二是做好家庭宠物和旅游景区观赏性动物的免疫和疫病监测，及时对公共卫生安全进行预警和评估，防范人畜共患病。三是强化重大动物疫情应急管理培训。加强应急物资的科学管理以及应急队伍的培训，提高应急处臵能力。
4.健全亚运、大运会前农产品安全及动物防疫安全保障体系。为确保亚运会、大运会期间的农产品安全和动物防疫安全，全面部署准备，重点加强监管，完善各类登记备案制度，日常检查、抽检制度，安全追溯制度，动物防疫免疫、监测、评估制度，开展应急实战演练等。
（七）加大力度，力争在难点工作上实现新突破。1.力争在执法机构和执法队伍方面有新突破
实施水务一体化管理后，全区的水务执法（包括水土保持、水资源管理、河道管理、排水管理等）以及农产品、林业、海洋渔业执法都归口我局负责，但一直以来没有执法机构、没有执法人员，只依靠我局仅有的几名工作人员兼职进行。为彻底解决执法力量薄弱、执法不到位的问题，切实规范和加强执法，2009年将加大工作力度，力争实现在我局加挂区农林水务综合执法监察大队牌子，并争取从城管综合执法部门划拨2－3名编制到我局专门从事执法工作，形成有专门机构、有专人负责、有规范管理的良好执法局面。
2.力争在农林水务综合信息系统建设方面有新突破。建设农林水务综合信息系统，实现全区林业、供水、排水、防洪设施、水库地理信息的集中统一和信息化管理，为数字林业、数字水务奠定基础，是有效降低行政成本、节约资源、提高工作效率的良好途径。该项目的前期设计我局已向区发改部门申报区政府09年政府投资计划，完成前期调查设计后，将向市局申请建设经费，力争在09年年底前初步建成。
3.力争在项目清理、资金清理、“三不管”清理三个方面全面完成。
针对以前遗留的水务工程项目资金互相挪用、占用问题，以及部分水务工程项目尚未办理竣工结算或财务决算问题，在08年清理工作的基础上，进一步加大工作力度，力争09年年底前全面理顺上述遗留问题。针对08年普查出的辖区“三不管” 地带排水管网问题，在08年已进行现状移交的基础上，加强与水务集团的协调，督促其尽早完成整改，力争09年年底前整改完毕并正式移交给水务集团管网分公司盐田管理所。
1 资料与方法
1.1资料零陵区2009—2013年手足口病疫情资料来源于国家疾病监测信息报告管理系统和流行病学个案调查 表 , 实验室检 测数据由 永州市疾 病预防控制 中心实验 室提供 , 人口资料 来源于永 州市零陵区 统计年鉴 。
1.2方法采用描述流行病学方法对疫情数据进行统计分析,对重症患者和死亡病例进行基本情况、发病情况、临床表现和现场流行病学调查,采咽子标本送永州市疾病预防控制中心检验科检测。
2 结 果
2 . 1疫情概况2009—2013年零陵区 报告手足口 病7 994例,重症患者60例,死亡8例;年均报告发病率,年均死亡率和病死率见表1。
2.2流行特征
2.2.1时间分布每年各月份均有手足口病病例报告,2009年发病高峰为3—5月, 占发病总数的84.2%;2010年发病高峰为4—7月, 占发病总数的75.4%;2011—2013年呈一大一小的双高峰, 大高峰为4—7月,小高峰为9—12月;5年发病最高峰为4—7月,占发病总数的58.02%。见表2。
2.2.2地区分布全区16个乡镇办事处均有手足口病病例报告,发病主要集中在城区和周边乡镇,年均发病率居前3位的是徐家井办事处( 399.41/10万) 、七里店办事处( 365.57/10万) 、南津渡办事处( 347.73/10万) ,年均发病率居后3位的是梳子铺乡 ( 158.54/10万) 、水口山镇( 162.22/10万) 、大庆坪乡( 163.14/10万) ,城区办事处 与农村乡 镇人群发 病率差异 有统计学 意义 ( χ2=242.25,P<0.01),城区发病率明显高于农村,见表3。
2.2.3人群分布7 994例手足口病中,男5 123例,女2 871例。 发病年龄最小的2月龄,最大的24岁,以0~3岁组小年龄儿童为主,占发病总数的90.31%;各年龄组发病情况见表4。 职业分布:以散居儿童为主,发病7 743例,占发病总数的96.86%,托幼儿童124例,学生112例,农民7例,其他8例。
2.3重症病例临床特征2009—2013年共报告60例手足口病重症病例, 临床表现比较典型, 大部分有发热、皮疹及神经系统、呼吸、心率异常症状。见表5。
2.4实验室检测2009—2013年共采集手足口病病例样本368份,送永州市疾病预防控制中心检测,报告阳性258份,总体阳性率为70.11%。其中EV71型阳性128份( 34.78%),Cox16型阳性94份( 25.54%),其他EV阳性36份( 9.78%)。60例手足口病重症病例检测阳性52份,总体阳性率为86.67%,其中EV71型阳性41份( 68.33%),Cox16型阳性4份( 6.67%),其他EV阳性7份( 11.67%),8例手足口病死亡病例均为EV71型阳性。
3 讨 论
永州市零陵区自2008年5月开始报告手足口病,近几年来,发病率明显增高,发病率最高的2012年达到452.78/10万,居全市法定传染病报告之首,已成为危害公共卫生安全的重要传染病之一[1]。全年各月份均有手足口病病例报告,2011—2013年呈一大一小的双高峰,而在北方地区则多呈单峰流行[2,3]。气象因素是影响传染病流行的重要原因之一, 不但可以影响人体内的免疫力,而且对生活环境中的生物病原体、媒介生物的繁殖及传播有很大的影响, 从而使传染病在人群中的发生和流行起着重要作用[4],黄嘉迎等[5,6,7]认为高温、低压、多雨和风速大与手足口病发病率升高有密切关系, 引发手足口病的肠道病毒在亚热带湿润气候条件下极易生存与传播。永州市零陵区位于湖南省南部,是亚热带向热带的过度地带,气候温暖湿润,夏季很长,冬季不冷,降雨充沛,有利于肠道病毒的生存、繁殖、传播。
全区16个乡镇办事处均有手足口病病例报告,但城区发病率明显高于农村, 城区及城乡接合部人口密集,外来人员聚集多,人口流动性大,居住环境卫生条件较差,使儿童暴露于危险因素的风险性增加,导致手足口病发病增多。男性明显多于女性,因为男孩活泼好动,接触外界机会多,发病的概率也增多;此外,与农村及城区流动人口中超生儿童男性多于女性也有关。发病年龄以0~3岁组小年龄儿童为主, 职业分布以散居儿童为主,与文献[8]描述的相符。
从实验室检测结果可以看出, 手足口病的病毒总体阳性检出率为70.11%,EV71型和Cox16型是手足口病的主要感染病毒,与文献[9]报道的检测结果一致。但在手足口病重症病例中, EV71型阳性检出率是Cox16型阳性检出率的10倍,其中所有手足口病死亡病例均为EV71感染,这与EV71感染容易引发严重的脑膜脑炎或心肌炎而导致重症或死亡的特点是相一致的[10]。
4 建 议
人对引起手足口病的肠道病毒普遍易感, 目前该病尚无有效的治疗方法,也无疫苗可预防,所以,采取综合防控措施是预防控制手足口病的主要方法。因此建议:1做好手足口病的健康教育工作。主要面向5岁以下儿童的监护人,特别是农村留守儿童的监护人。2开展手足口病防治培训工作。提高综合医院重症病例的救治水平,指导基层医务人员规范用药,做好重症病例的早期识别,规范手足口病的转诊工作等。3加强疫情监测,规范疫情报告处理。4继续做好手足口病例的病原学监测工作, 为医疗机构手足口病的救治提供服务。5各医疗单位要严格执行预检分诊及消毒隔离制度,杜绝院内交叉感染。
作者声明 本文无实际或潜在的利益冲突
摘要：目的 调查分析永州市零陵区2009—2013年手足口病的流行特征,为制定手足口病的预防控制措施提供科学依据。方法 采用描述流行病学方法对疫情数据进行统计分析,对重症患者、死亡病例进行流行病学调查,采咽试子标本进行检测。结果 5年共报告手足口病7 994例,重症患者60例,死亡8例;年均报告发病率为263.33/10万,年均死亡率为0.26/10万,病死率为0.10%。发病最高峰为4—7月,共发病4 638例,占发病总数的58.02%;城区发病率明显高于农村,差异有统计学意义(χ2=242.25,P<0.01);发病以0~3岁组小年龄儿童为主(7 219例),占发病总数的90.31%;男女性别比为1.78∶1;以散居儿童为主,发病7 743例,占发病总数的96.86%。采咽拭子标本368份,阳性率为70.11%;60例重症病例,EVT1阳性占68.33%。结论0~3岁组散居儿童是手足口病防控重点人群,采取综合防控措施是预防控制手足口病的主要方法 。
