研发经费管理办法

研发经费管理办法（精选9篇）

研发经费管理办法 篇1

为加强公司的财务核算体系的健全及研究开发经费的科学管理，加速新产品研发和新技术的推广与应用，促进公司经济效益的提高，结合财务的实际情况，特制定本办法。第一条 研究开发经费是用于进技术研究、开发、新技术推广应用的专项费用； 第二条 研究开发经费必须按计划编造安排，节约使用； 第三条 国家、部委、省、市等有关政府机构（上级部门）对重点研究开发项目的专项拨款； 第四条 公司自有资金，主要是通过生产经营活动产生的资金结余； 第五条 其它方面筹措的用于研究开发项目的费用。

第六条 对于公司内部的研究开发项目（包括公司取得的已作为无形资产确认的正在进行中的研究开发项目），研究阶段的支出，于发生当期归集后计入损益（管理费用）；工艺试制的支出在符合特定条件时确认为无形资产，即资本化。第七条 公司研发费用（也称“技术开发费”），是指公司在产品技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用，包括：

1、研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。

2、公司在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。

3、用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费或租赁费以及相关固定资产的运行维护、维修等费用。

4、用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。

5、用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等。

6、研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用。

7、通过外包、合作研发等方式，委托其他单位、个人或者与之合作进行研发而支付的费用。

8、与研发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。第八条 公司研发费用的开支范围和标准。研发费用的开支范围为第三章中包含的相关费，费用开支标准按申报项目预算限额一定范围内开支，并按照研发项目，设立台账归集核算研发费用。

第九条 严格审批程序，费用发生时由相关人员按项目名称填写费用 报销单据或付款申请书，由项目负责人审核、分管技术工作的领导、研发部门负责人审核，并在报销单或付款申请书上签字后方可送达财务部。

第十条 财务部门复核相关手续、单据的完备性、数据的准确性无误后送交公司总经理审批，出纳依由总经理审批后的凭证支付费用。第十一条 公司研发人员，指从事研究开发活动的在职和外聘的专业技术人员以及为本公司提供直接服务的辅助人员。

研发经费管理办法 篇2

随着知识经济时代的到来, 研发的重要性凸显。研发强度已成为我国十二五规划的一个重要指标, 研发投入越来越大。但是高投入之后未必会带来高产出, 因为研发是一个由输入到过程再到输出的系统, 高投入仅是一个前置条件, 过程管理才是关键。预算作为一种能把组织中所有关键问题有效融合的管理控制手段, 对研发经费的管理效果起着十分重要的作用。但目前的管理效果不尽如人意, 那么有没有一种更为有效的研发经费预算管理方法呢?该方法的运行机制如何传递?管理效果如何衡量?目前理论界对上述问题尚未达成一致意见, 其中对有些问题则几乎未曾进行深入的研究。

首先, 理论界对研发预算管理效果的认识基本上一致, 认为传统的预算方法管理研发经费效果之所以欠佳, 其原因是: (1) 不能有效地联接研发战略, 坚持战略导向; (2) 未考虑高科技企业研发及其预算的特点, 有效地进行研发活动的风险防范; (3) 未采用科学的方法对研发预算过程中的资源进行优化配置; (4) 未能起到激发研发人员的主动性、积极性的激励作用, 未能促进团队高效合作, 使得研发预算管理成为一个摆设、束缚研发人员的桎梏、道德逆向人的牟利手段。因此, 建立适合高科技企业研发活动特点的研发预算管理模式, 是摆在理论界和实务界面前的一项艰巨任务。

其次, 随着知识经济的到来, 高科技企业组织内外部环境正在发生着深刻的变化, 例如:研发组织结构由刚性向柔性化方向发展、知识上升为资本成为竞争的关键因素、人力资本在资本结构中的比重逐渐加大、组织内部控制重点由管理控制向作业控制转移、组织控制作用发生偏移———非正规控制作用逐渐增强等等。这些变化正在改变传统研发预算依存的环境, 新的环境背景下要求研发预算管理具有充分的柔性, 摆脱习惯性的刚性控制;要求进行组织结构创新, 建立柔性组织, 实现基于金字塔式组织的刚性控制到网络状柔性组织的非刚性控制;要求采用非正规控制手段, 引导、激励员工最大限度地发挥研发组织知识资本的价值;要求深入研发管理基层, 提高研发作业层的效率。因此, 建立一个契合研发预算特点和适应研发预算管理环境的预算管理模式是大势所趋。

二、国内外研究现状与评述

(一) 研发经费管理研究现状

研发经费的合理分配和有效组织管理, 对高科技企业的发展具有十分重要的作用, 在科技进步不断加快的背景下, 高科技企业的研发经费管理问题日益引起人们的重视, 对研发经费管理的理论和方法研究也取得了积极的进展。目前研发预算管理的理论和方法主要集中在三个方面:研发资金分配、研发过程中的成本控制和研发预算模型。

1.研发资金分配。

(1) 研发资源在研发组合之间的分配。

Matheson和Menke (1994) 认为, 对R&D投资要获得高报酬不能简单地依靠单个项目来完成。为了使公司获得最大化报酬, 必须在组合层次上做工作, 将高风险、高潜力的R&D与低风险、见效快的项目进行恰当组合。Cooper et al (1996) 认为, 对R&D项目的组合管理过程包含了对组合的资源分配, 他提出了组合管理的三个目标:价值最大化、平衡和战略一致性。达到价值最大化的组合方法有财务经济方法和评分模型;实现平衡的组合方法有泡泡图和饼图;而达到战略一致性的方法是战略容器方法。Archie Chung等 (1998) 也研究了R&D资源如何在R&D部门间配置的问题, 提出了三阶段预算配置程序。张琳 (2000) 采用多目标模糊优选动态规划分析法, 依次对一维资源、二维资源和多维资源的分配通过多个量纲不一的定量评价目标建立一元三次方程进行求解, 从而实现有限资源分配问题。戴锡、骆品亮 (2001) 根据研发项目潜在收益对其赋予不同的权重, 结合项目组对它的期望贡献, 再对研发预算在多项目之间进行配置, 并结合概率函数进行快速求解。

(2) 研发资金在单个项目不同生命周期的分配。

Dutta (1997) 概括了R&D项目在不同阶段的最优预算分配特点。他指出, 当中间阶段盈利时, 最优分配意味着在早期阶段需要更多的支出。如果利润只有等所有阶段完成以后才实现, 则创新产品函数不断下降的报酬率意味着最佳策略是将预算在R&D项目各阶段均衡地分配。Kung-Jeng Wang (2009) 通过分析设计阶段和制造阶段两种资源分配方式, 得出企业的资源分配应优先满足早期开发阶段的结论。因为该阶段将导致有效完成率和修订率、低缺陷率和项目高完成率。

(3) 研发资源在项目组之间的分配。

最早提出R&D资金在独立的R&D项目之间进行配置问题的是Clifford C.Petersen (1967) , 他将配置过程视为在一定资金预算规模约束条件下, 以获取预期投资收益最大化为目标的整数规划模型, 开创了R&D预算研究的先河。N.R.Baker等 (1976) 针对大型R&D机构的预算分配问题, 设计出一个基于偏平衡的最小成本网络流程的计算模型, 为R&D资金在项目之间的配置提供了一种新的研究思路。Di (1999) 认为研发资源包括研发人员、资金、设备、信息和奖励等, 对大多数企业尤其是软件开发企业、研发企业、研发机构和开发公司来说, 配置研发资源尤其要注重研发人员分配的合理性, 因为开发多个项目时妥善地配置研发人员是一个很大的难题。

2.研发预算模型。

Kurt Heidenberger等在2003年“SocioEconomic Planning Sciences”上发表了关于R&D预算的一个动态财务模拟方法。该文认为, R&D预算决策对企业意义重大, 至少表现在以下两个方面:R&D预算过少, 会使企业的长期竞争力受到威胁;R&D预算过多, 则可能影响企业短期财务的稳健性。Kurt Heidenberger等还指出, 目前大多数企业只是根据以往的历史数据对R&D预算进行估算, 这样往往不能跟上R&D项目的实际需求。该论文开发了一个基于计算机的动态随机模拟模型, 该模型能够评估可供选择的R&D预算方案对公司发展的影响, 并考虑了与技术过程相关的市场动态性和基本的财务因素, 与以前相关研究相比, 其模型更具实用性。梁莱歆、关勇军 (2010) 在提出研发信息处理是研发预算管理工作的核心的基础上, 构建了动态多维研发预算管理模式。针对研发预算管理难以有效实施的原因, 冯迎超等 (2010) 提出了基于价值链的门径式研发预算管理模式, 实现了对研发项目全过程、分阶段的动态预算管理。

3.研发过程中的成本控制。

Walter B.McFarlad (1959) 和Henry K.Moffit (1962) 探讨了R&D过程中的成本控制问题, 针对R&D过程中发生的间接成本, 他们主张根据成本发生的动因采取多种分配标准。Harold D.Sasaki (1969) 进一步提出采取预算对R&D成本进行计划和控制, 他将整个预算过程描述为四个步骤:设定预算目标值、编制项目预算、研究人员预算评价和最高管理层预算评价。武立玮、刘子先 (2006) 在新产品开发项目研究中提出采用基于参数拟合的成本预测和基于作业的成本预测来进行R&D项目成本控制。李平、顾新一 (2006) 针对研发多项目之间的相互关系建立了联合风险优化模型, 并采用遗传算法对风险、费用和进度进行管理。

4.国内外研究述评。

国外对研发预算的研究主要集中在研发资源的分配、研发预算模型的构建和成本控制三个方面, 但仍有如下几个方面的问题没有涉及或研究得很肤浅: (1) 没有全面考虑研发预算的指导性目标, 不能满足企业研发决策的需求; (2) 研发预算管理及其模型设计没有与研发的特点相结合; (3) 尚未涉及研发预算中资金和风险如何控制、研发人员的积极性如何得到有效维持和提高; (4) 尽管建立了研发预算管理模型, 但并没有结合实践并应用于实践; (5) 未能解决研发预算管理效果如何评价问题。

(二) 超越预算管理研究现状

超越预算的理论是欧洲学者杰瑞米·霍普教授和罗宾·弗莱泽教授于20世纪末最早提出来的, 自1998年1月跨国高新技术制造企业联合会 (CAM-I) 成立的研究论坛“超越预算圆桌会议” (Beyond Budgeting Round Table, 简称为BBRT) 后, BBRT针对一些企业放弃了传统的预算管理方法而采用一种新的预算管理方法的实践, 认真地总结了这些企业的做法, 形成了超越预算管理方法。许多大公司如丰田公司等都已经以不同的方式在尝试着“超越预算”管理的控制方法。我国于21世纪初由《南风窗》引进“超越预算”这个词以及对相关理念进行简单介绍。此后有许多论述“超越预算”的文章, 除了理论介绍, 还对其适用性进行了分析, 只是介绍多于研究, 未引起高科技企业足够重视, 虽有文献介绍企业实施超越预算管理的例子, 但都是国外的案例。

基于上述背景, 本文拟将超越预算的理论和方法引入我国高科技企业研发经费管理的研究之中, 为优化研发经费管理体系提供技术支撑。

三、基于超越预算的研发经费管理模式:研究思路与内容体系构建

本文在借鉴国内外有关高科技企业研发经费管理研究最新成果的基础上, 就高科技企业传统研发经费管理与超越预算管理的契合、研发经费管理模式、研发经费管理的时间成本分析以及效果评价等构建下图并做些阐析。

1. 高科技企业传统研发经费管理与超越预算管理的契合。

对传统研发经费管理的现状进行客观分析, 揭示其存在的问题, 分析高科技企业研发的特点及其对经费管理模式的要求, 在此基础上构建高科技企业研发经费管理与超越预算相结合的管理模式, 并从管理模式的构建、内容及运行机制等方面详细分析研发经费预算与超越预算的契合点。

2. 超越预算高科技企业研发经费管理体系研究。

借鉴超越预算这一新的理论和方法, 从高科技企业研发经费管理的基本架构、功能定位和管理模式三个方面研究超越预算高科技企业研发经费管理框架体系, 并进行详细分析。

3. 超越预算高科技企业研发经费的管理时间和成本优化。

在对时间-成本优化原理及方法进行详细分析的基础上, 构建基于遗传算法的时间-成本优化模型, 用之对高科技企业研发经费管理的时间-成本优化问题进行探讨。

4. 超越预算高科技企业研发经费管理的效果评价。

在模拟实验研究的基础上构建基于模糊层次分析法 (BSC-FAHP) 的评价方法, 对高科技企业研发经费的超越预算管理与传统预算管理效果进行对比分析与评价。

基于超越预算的研发经费管理是由研发预算管理衍生而来。超越预算管理是基于企业利益相关者的合作逻辑, 以企业的价值持续增值为主线, 以研发风险管理为主要路径依赖, 以研发作业管理为基础, 以优化资源为核心、研发战略为导向, 将定性与定量、财务与非财务、战略与战术指标、结果与过程评价相结合, 促使研发管理与超越预算相耦合的一种新型的预算管理。这种管理模式的有效性主要依赖于三个关键环节: (1) 将研发预算目标与考评相分离, 将研发战略目标有效地融入研发超越预算管理中, 建立研发超越预算指标体系并作为研发超越预算资源计划的标准, 同时建立与研发预算目标相分离的延伸目标, 作为业绩评价与考核的依据; (2) 研发风险管理效果决定了研发超越预算管理效果, 必须在运行机制中凸显研发风险管理; (3) 为了确保研发超越预算管理的效果, 必须充分发挥各种管理工具的先进性, 将管理工具与研发超越预算管理流程进行精心糅合。

参考文献

[1].陈曦.研发费用不能省.中国装备, 2009;10

[2].Brown, M.G., Sevenson, R.A.MeasuringR&D Productivity.Research technology Manag-ement, 1998;6

[3].Archie Chung etc.Resource Allocation InR&D Departments.INFOR, 1998;5

[4].张琳.资源分配的多目标模糊优选动态规划分析法.运筹与管理, 2000;12

研发经费管理办法 篇3

会泽县迤车中学

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尊敬的各位领导、各位同仁，大家好!

首先感谢大家给我这次交流汇报的机会，我汇报的题目是：加强学校专项经费管理，确保学校经费安全。

迤车中学建校于1986年，有学生2031人，住校生1992人，教学班28个，教职工98人。在教育局的正确领导和关心、指导下，学校各项工作得到较快发展。2007年以来，学校充分利用仅有的经费，节约资金改善办学条件，先后启动并完成四个工程建设，垫付工程建设前期费用80万元；投入近187万元用于改善校园环境和校舍维修；投入48万用于办公设备及教学设备添置，学校办学条件得到较大改善。下面就学校财务方面所做的一些工作做简要汇报，敬请批评指正。

一、加强制度建设，落实岗位职责

1、建立健全财务管理制度

学校高度重视制度建设，每学年定期召开职代会对制度进行修订，并严格执行。财务管理制度主要有：《会泽县迤车镇中学校物品采购管理办法》、《会泽县迤车镇中学校财务人员工作要求》、《会泽县迤车镇中学业务接待管理规定》、《会泽县迤车镇中学校食堂食品卫生安全管理要求》、《会泽县迤车镇中学校营养改善计划实施方案》等。

2、落实财务管理岗位，分工明确，责任到人 学校设总务主任1人，总务副主任2人，专职会计2人，专职出纳1人，伙食团长1人，兼职采购员3人，专职仓库管理员1人，财产管理员1人，卡机管理员1人。以上人员严格执行回避制度，不相容岗位做到相互分离，业务流程相互制约、相互监督。部门和人员间职责分工明确。学年初签订目标责任书，明确目标奖惩，工作情况与年终考核挂勾，年终严格考核兑现。

学校成立了财务管理工作领导小组和膳食监督委员会负责对学校财务工作和食堂工作进行监督管理。财务工作组负责各项财务制度的落实，财务工作业务处理，按月报送会计资料到教育会计核算中心审核；膳食监督委员会认真落实食堂管理各个环节，重点对食堂物资采购、验收、领用、加工、出售以及饭菜价格等各环节监督管理。

二、落实专项经费管理要求，确保“专款专用”

下面重点对义务教育保障经费、贫困寄宿生生活补助费、营养改善计划资金和工程建设项目资金的管理、使用作汇报。

1、义务教育公用经费的管理和使用情况。

为保证我校教育教学与日常工作的正常运行，有计划，合理地使用义务教育保障经费，认真做到勤俭办学。根据各级关于《规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》的要求，我校本着从学校发展出发，经费主要用于日常教学常规，服务于师生的教育教学活动，保正常教学运转开支，努力改善校容校貌，添置设施设备，维护破旧受损的设施设备。对有限的经费进行公开、合理、有效的使用和管理，坚持不乱花一分钱，将每一分钱都用在刀刃上，保证教学工作和后勤工作的正常开展，使学校各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高。

经费使用中按照以收定支、量入为出、保证重点、兼顾一般的原则，合理预算，重点保教学活动的正常开展。教育局下拨的经费由财务室归口管理。经费使用时由校务会讨论报财务室核准后按有关规定和程序办理。其中一万元以上五万元以下的经费开支由学校校务会讨论报财务室核准后组织实施；五万元以上十万元以下的经校务会讨论报财务室核准后向教育局报告同意后实施；十万元以上的经校务会讨论报财务室核准后向教育局请示同意后实施。实施过程中需要政府采购的向有关部门申请政府采购；零星采购的由不少于两人同时到场采购，一万元以上的需多人参与采购；大宗物品采购制定采购方案报批后组织招标采购。所有采购产品都要进行验收、登记、入库，再领用，并将票据资料备案。严格经费支出审批，所有支出票据在校长审批签字前必须经出纳、会计等相关人员审核把关，确保手续完备，票物相符后方可签字报销。

2、寄宿生生活补助的管理和使用情况。

寄宿生生活补助费是国家对农村义务段学校实施“两免一补”的一项内容，用于补助寄宿学生生活费。

我校在寄宿生生活补助的管理使用过程中重点从以下几个环节加强资金的管理和使用：一是学年初按实有寄宿生人数上报；二是补助资金发放前认真确定补助对象，补助对象必须是吃住在学校的学生，补助对象先由班主任筛选上报，再由总务处进行核实，核实无误后造册公示，公示结束上报教育局审批；三是补助资金发放时严格按照表册中在读寄宿生进行发放，上报表册中已流失学生的生活费不再发放，退回教育局；四是为确保补助的经费真正用于学生生活，我校将费用直接打入学生饭卡。

3、营养改善计划资金的管理和使用情况。

营养改善计划是以改善农村义务教育学生营养状况为重点，提高农村学生健康水平为目标，通过实施学生营养餐工作，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长，不断推进教育科学发展。补助标准为每人每天补助3元，每年按200天计算。

在学生营养改善计划实施的过程中，我校紧紧围绕“安全、营养、等值”这一总目标开展工作。享受营养餐学生实行实名制管理，及时更新供餐名册，结余资金结转下一期间继续使用。

我校采用自主供餐模式，定期分析研究供餐食谱，食谱制定做到营养搭配科学合理，符合学生成长需要。供应营养餐主要有肉包子、鸡蛋、牛奶(每周一次)、鲜肉面条、鲜肉米线、稀饭等。大宗物品进行招标统一采购，降低采购成本，严格进行成本核算，降低供餐成本，保证等值。营养餐发放采取实名制发放，定期更新供餐名册，插入增加学生，剔除转出、流失学生。

4、学校工程建设资金的管理和使用情况。

学校工程建设资金，是国家为改善学校办学条件而下拨用于学校建设的资金，要通过立项审批等过程后方可下拨，手续复杂，管理规范严格。大部分建设资金都是由县级财政统一管理，实行报账制，根据工程进度分批次拨付。学校在资金拨付管理中根据工程建设情况，严格按照合同规定进行把关，确保资金拨付不出任何问题。

拨付到学校账户的工程建设资金，我校严格按程序办理工程建设相关手续，在资金支付过程中根据工程建设进度，严格按照合同规定进行付款。工程建设资金管理使用过程中，“以收定支”确保转款专用，做到不出现截留、滞留、挤占、挪用等违规问题，确保资金安全。

以上是我对我校部分财务工作的简要汇报，汇报结束。谢谢大家!

经费开支管理办法 篇4

一、公司经费实行分块核定、管理和使用。主要包括：办公费、交通费、差旅费、会议费等。

二、公司经费审批权属公司总经理一支笔审批、核报。公司行政办公室和财务部负责办理具体业务。

（一）办公费用管理

1、办公用品（纸张笔、墨水、复印、打印等）费用按部门定编10元/人·月核定；

2、软皮记录本每人每月领取一本，钢笔自备；

3、办公用品由行政办公室主任统一管理登记造册，各部门根据办公计划和工作需要登记领取，费用实行累计考核，每月汇总结算并予以公布，超出标准部分由各部门自行承担；

4、行政办管理人员原则上只配电脑，不配置打印机，打印工作由行政办公室统筹安排在商务中心进行打印、复印；

5、打字耗材在行政办公室主任处登记领取；

6、复印、打印费用由商务中心打字员进行统一登记，部门承办人员签字，每月汇总一次并予以公布；

7、文件材料复印、打印必须经行政办兼职人员登签发表格，由行政办主任批准；

8、行政办原则上不承担各部门的打字、复印业务，各部门如需打字、复印必须到商务中心进行。

（二）业务招待费管理

1、公司因工作需要进行业务招待，实行公司总经理一支笔审批制度，由行政办公室统一安排，凭就餐申请单就晚，宴请定点为百花村快餐公司一楼快餐部和二楼美食广场；

2、招待标准：一般接待按30元/人（含酒水）核定，重要接待按50元/人（含酒水）核定；超支部分由宴请人员自理，特殊情况接待申报部经理批准后另行核定；

3、公司所有宴请必须提前填报审批单，报公司部经理批准后交由行政办公室负责安排。就餐完毕后由宴请领导在结帐单上写明宴请人数并签名，由行政办公室统一结帐，无就餐申请单的公司一律不予以结帐；

4、严格控制陪客人数，座陪人数最多不能超过宴请人数，无关人员禁止陪餐，严禁私人宴请，一经查出，加倍处罚；

5、公司工作人员因公加班（节假日或晚上），经部门主管领导申请、行政办主任批准发放就餐单，按每餐10元/人标准可在公司快餐一、二楼就餐；

6、公司行政办会同财务部每月将公司招待费明细情况在公司总经理办公会上通报一次，务求严肃认真。

（三）会议费管理

1、召开公司会议所需经费，需经公司总经理批准，公司行政办公室承办并负责费用把关；

2、召开各类业务性会议，由主办部门写出书面报告，报公司主管领导审批，行政办负责安排实施。

三、严肃财务制度，加强经费管理

公司行政办公室和财务部要认真执行财务管理制度，严格执行公司各项经费管理规定，加强审查把关基础工作，对全年各项费用要做出严格周密的预算，每月公布一次各项经费使用情况，各项费用支出，未经公司主管领导和总经理批准不得擅自核销，对违反财务制度而造成公司损失的将追究个人责任。

四、本办法从～年6月15日起执行。

五、本办法解释权为公司行政办公室。

研发经费管理办法 篇5

1. 研发经费投入不断增长

(1）研发经费及占GDP份额逐年增加。

“十一五”期间，宿迁市R&D经费投入呈现逐年增长的趋势：2006-2010年，宿迁市R&D经费投入一直以高增速向上增长。2006年，宿迁市R&D经费0.36亿元，2010年为6.5亿元，“十一五”期间增加了17.06倍，年均增长率达341%(宿迁2006-2010年R&D投入，见图1)。

R&D经费投入强度，即研究与发展经费支出与产品销售收入之比，是国际上通用的反映企业自主创新能力和技术密集度的可比指标。以R&D/GDP的比值来衡量。宿迁市的R&D经费投入强度，从2006年的0.08攀升到2010年的0.64，增长了7倍，年均增长140%图1宿迁2006-2010年R&D投入(宿迁2006-2010年R&D占GDP比例，见图2)。

(2）基础薄弱，水平不高。

虽然宿迁市R&D经费投入和占比每年都在增加，但是由于基础薄弱、资源总量不足等问题的存在，宿迁市的R&D经费投入和GDP占比在苏北5市中均处于末位(2010年苏北5市R&D经费比较，见图3)。

根据国际经验，R&D经费投入强度达2%左右的时候企业才能保持生存，达5%以上才能保持竞争优势。而宿迁市目前还没能突破1%，R&D经费投入现状不容乐观，还应当进一步加大R&D投入的力度(2010年苏北5市R&D占比比较，见图4)。

(3) R&D研发经费投入以企业为主体。

以2009年为例，宿迁市R&D研发投入经费按照执行机构分为企业占81%，孵化器占10%，科研机构占9%。企业在R&D活动中的地位越显突出(2009年宿迁市R&D研发投入经费分布，见图5)。

(4）规模以上企业R&D活动人员占人员总数的71%。

2009年宿迁市R&D科技活动人员总计6950人，其中规模以上企业R&D活动人员4944人，占总人数的71%。企业正成为宿迁市R&D活动的主力军(宿迁市R&D科技活动人员分布，见图6) 。

2. R&D活动产出

(1）专利申请量、授权量不断增加。

2010年度，宿迁市专利申请量达到885件，比2009年增长13.75%;专利授权量达到509件，增幅较大，比2009年增长89.2%。其中专利授权量的增加量逐年递增。授权量2007年较上年增长20.1%，2008年较上年增长43.4%，2009年较上年增长45.4%，2010年则增长89.2%(宿迁市2006-2010年专利申请授权情况，见表1)。

(2）发明专利占比较低。

专利申请量是衡量城市创新能力的重要指标。发明专利技术含量较高，所以其受理量和授权量又表现出城市的技术发明能力和水平。宿迁市发明专利占比相对处于落后的水平。以2010年为例，专利申请数量为885件，其中发明专利168件，占总件数的19%，在苏北5市中仅高于淮安(2010年苏北5市发明专利申请量占比，见图7)。

专利授权量509件，其中发明专利31件，仅为授权总量的6.1%。苏北5市中，淮安12.4%，连云港7.8%，盐城4.8%，徐州3.4%，宿迁处于苏北5市处于中间位置(2010年苏北5市发明专利授权量占比，见图8)。

3. 对策建议

通过分析可见, 宿迁市省的科技水平近年来有了很大的提高, 全省的科技财力资源增长迅速。但也存在着基础研究和高端研究增长缓慢、政府投入R&D的经费强度不高、企业自主创新能力较弱、科技的产出效率有待提升等问题。因此, 为了进一步推动宿迁市的科技产出水平, 促进社会经济的进一步发展, 应建立一个更加有效的科技财力资源体系。建议:

(1) 强化政策的引导作用, 加大对R&D活动和创新成果的奖励力度。

对于工业R&D项目, 符合政策要求的, 政府可以进行补贴、实行税收优惠等政策。对于非工业和科研院所的R&D活动, 政府应该大力支持和补贴。特别是对于已经在R&D活动和创新中取得成果的, 如取得了发明专利、形成国家或行业标准的, 政府对于这种研发成果应该加大奖励力度和宣传力度, 鼓励各种行业、各种类型的单位开展针对行业特点研究开发, 进一步完善研究开发的外部条件。

(2）完善R&D投入的企业运行机制，积极构建企业型的研究机构。

规模以上工业企业是宿迁市R&D活动的主体, 在R&D发展中应发挥重要作用。只要这些在各行业发展中发挥领军作用的企业能够保持健康的发展态势, 宿迁市R&D活动的发展前景就比较乐观。因此, 建议在重视科研院所等单位的同时, 充分发挥规模以上工业企业的技术创新领军作用, 带动全市R&D活动的发展。允许企业用于研究开发的固定资产加速折旧, 对于研究开发人员的奖金计入成本, 并对企业研究开发支出的增额部分按比例减征所得税, 以鼓励企业加大对研究开发的投入。

(3）切实提高科技经营管理水平。

整合技术、人才、资金等要素, 加大科技资源向优势高新技术企业的集成力度, 培育一批具有现代企业制度、竞争力强、创新程度高的高新技术企业。要推动高新技术产品出口, 形成一批在国际市场有较大份额的外向型企业。使科技投入的产出效率不断得到提高。同时要加强知识产权工作, 推动形成大批自主知识产权, 鼓励专利技术作为生产要素参与分配, 加大知识产权保护力度, 提升全市高新技术产业的整体竞争力。

(4）积极探索和加快建立高新技术产业风险投资机制。

优先支持有条件的高新技术企业上市融资，鼓励和吸引民间资本投资高新技术领域。加大对风险投资机构的扶持力度，研究出台有关鼓励风险投资的政策，促进风险投资业的发展;积极争取建立风险投资基金;建立和完善风险投资的中介服务体系;健全科技资金投入的风险分散机制;完善科技投入保障体系。

参考文献

[1]江苏省科学技术厅, 江苏省统计局.江苏省科技统计年鉴[M].北京:科学技术文献出版社, 2005-2010年.

[2]张明喜.区域科技投入与经济增长关系的实证分析[J].经济理论与经济管理, 2009 (12) .

[3]周慧芳.安徽省科技投入与产出初步分析[J].安徽科技学院学报, 2011 (1) .

工会经费管理办法 篇6

第一章 总则

第一条

为规范XXXXXX工会委员会（以下简称“中心工会”）经费的管理，更好地为工会会员服务，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》等有关规定，结合中心工会实际，特制定本办法。

第二条

中心工会在直属工会的领导下，依照法律和有关规定，对工会经费进行统筹管理。

第三条 工会经费使用原则上只适用于在中心的工会会员。

第二章 工会经费使用管理原则

第四条

坚持经费独立管理原则。中心工会独立财务科目，实行单独核算。第五条

坚持为职工服务和统筹兼顾的原则。工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等。

第六条

坚持节约原则。节约开支，提高经费使用效益。第七条

坚持民主管理原则。定期公布账目，接受会员监督和经费审查委员会审查。

第三章

工会经费的来源

第八条 中心工会经费的主要来源：

1、由中心按员工工资总额的2%提取拨付的经费；

2、其它补助或有关方面的赞助。

第四章

经费收支管理 第九条

工会经费由中心工会委托财务部代管工会经费账目，负责经费的拨缴、日常支出等工作。

第十条

工会经费的使用，由监督检查科汇总编制年度计划，报工会经费委员会讨论研究，由工会主席审批。

第十一条 严格执行国家财经政策、规定，认真执行工会财务制度，遵守财经纪律。

第五章

工会经费开支范围及开支额度

第十二条 工会经费日常开支范围

（一）中心工会举办职工教育所需的教材、消耗用品等；

（二）中心工会举办文体活动所需的场地租赁、消耗性物品及购置的奖品等，包括春节晚会、运动会等；

（三）员工因病或工伤住院慰问，员工生小孩、生日贺金、节日慰问金等；

（四）员工的父母、配偶、子女生病住院或亡故慰问；

（五）员工困难援助；

（六）其它开支。

第十三条

工会经费开支额度

（一）员工生日贺金100元/人，以现金或生日蛋糕形式发放；员工生小孩贺金300元/人，其中现金200元，礼品100元。

（二）员工节日慰问金的发放，参照广东省总工会粤工总〔2015〕4号文和分公司机关工会经费使用管理暂行规定执行。

（二）员工患病住院慰问，住院的慰问金额度为500元/人/年，慰问品200元以内。

（三）员工工伤住院慰问，住院慰问金的额度为500元/人/次，慰问品200元以内。

（四）员工的父母、配偶、子女住院慰问，住院慰问金的额度 为500元/人/年，慰问品300元以内

（五）员工的父母、配偶、子女，病故慰问额度为500元/人。

（六）员工困难援助标准参照库《员工困难补助管理规定》执行；

（七）特殊情况的慰问额度由工会委员会根据实际具体商定。第十四条

慰问形式。原则上由工会委员会统筹安排。员工或其直系家属住址在XX市内的，由工会委员会安排人员前往慰问；住址在XX市以外的，经核查情况属实后，给予员工发放相应额度的慰问金。

第六章

经费开支报销流程

第十四条 职工教育、文体活动所需开支应先做预算，其预算经库工会委员会集体研究和批复后方可执行。所有开支以及购置的教材、消耗用品及设备、器材的维修和奖品等应尽量索取正式发票（确实有困难的应事先取得工会委员的同意）。由经办人填写“费用报销单”后，由经办部门科长、工会主席、中心主任审批后，到工会出纳处报销。

经办部门科长—工会主席—中心主任；

第十五条

以现金形式发放的开支应制定“发放审批表”，由经办人所在部门科长、工会组织委员、工会主席和中心主任审批后，到财务出纳处领款。

第七章 附则

第十六条

学校公用经费管理办法 篇7

为了切实加强学校公用经费的使用管理，规范公用经费支出行为，确保公用经费专款专用，提高资金使用效益，根据《财政部、教育部关于中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》结合我校实际，制定本办法。

1．公用经费主要指财政拨付的办公资金。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、教职工和学生文体活动、水电、取暖、交通差旅费、邮电、宽带、电话费、仪器设备及图书资料等购置，房屋建筑物及设施设备的日常维修维护等。不准用于发放人员福利、基本建设投资、偿还债务等；不准以教师培训为由进行公款旅游、休闲、疗养等方面的开支；严格控制招待费，不准用于购买烟酒礼品等费用支出。

2．学校公用经费按照专款专用，公用经费预算要体现“保运转、保安全、保质量”的原则，要体现向提高教育教学质量方面倾斜的原则。教师培训费按照学校公用经费预算总额的5％安排，用于教师培训所需的差旅费、生活补助费、资料费和住宿费等开支。教学业务费（包括教学水电费、取暖费、教研教改费、教学差旅费、资料印刷费、宣传费、体育维持费等）支出比例不低于35%。

3．学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动、安全活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

4．学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，凡符合政府采

购条件的，原则上实行政府采购，并编制政府采购预算。按照《政府采购法》的规定，由区级财政部门、区教育局组织政府采购。5．学校要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

6．学校要严格控制租车费、接待费（按上级标准）等非业务性支出。要厉行节约，努力提高公用经费使用效益。

7．学校公用经费支出要实行报告制度。1万元以上支出报区教育局审批，要进行立项、招标、审计；1万元以下，5千元以上支出经校委会研究决定；5千元以下，2千元以上支出提交申请报告，由财务管理小组审批；2千元以下1千元以上，由校长审批；1000以下，500元以上支出提交申请报告，由行政校长审批；500元以下支出提交申请报告，由主任审批。

研发经费管理办法 篇8

从“十二五”国家加大研发投入以来, 高校R&D支出占全社会R&D支出的比例有了明显的提高, 2013年全社会R&D经费支出达到11846.6亿元, 其中高校R&D经费支出达到856.7亿元, 占到全社会R&D经费支出的2.08%。在科研经费存量不断增加的背景下, 科研经费审计也就成为了审计的重点, 这就要求高校对科研经费的管理更加规范化和精细化。

二、科研经费审计中发现的问题

1.预算内容与实际支出相差比较大。高校在编制科研经费预算时, 没有根据课题特征和实际需要精细编制预算, 其中包括:劳务性费用的预算没有考虑有关人员与该科研课题的时间和目标的相关性, 对劳务性费用的预算没有合理性的标准, 在实际支出过程中, 发放劳务费的人员与预算内容的人员往往不符, 间接套取了科研经费;外协费的预算不合理, 未严格论证外协的必要性及外协单位的经济性, 在实际支出中往往花不掉;设备费的预算不精确, 存在利用科研经费购买其他用途的设备, 包括购买计算机、打印机等通用设备, 间接套取了科研经费。

2.经费配置不合理, 存在套取科研经费的现象。高校科研经费的50%左右用来支付材料费、设备费、外协费;40%左右用来支付差旅费、会议费、办公费及管理费等, 而只有10%左右用于劳务费和专家咨询费, 劳务成本太低, 这势必导致科研人员使用非本项目支出通过其他科目套取科研经费, 造成人力、物力资源的浪费。

3.科研经费划拨不及时, 结余资金过多。一方面, 国家科技计划承担项目立项和财政资金划拨的管理主体分别由科技主管部门和财政部来担任, 科技主管部门要求项目正常开展, 而有些甚至到了中期检查的时候, 科研经费都还没有划拨下来。接近年底, 科研经费刚拨付, 就要求在极短的时间里使用完毕等。这一现象的存在进一步加大了科研单位在经费使用中的难度, 导致在项目开始需要投入科研资金的时候没有经费, 到年底又要突击使用的现象。另一方面, 缺乏校内科研、财务等部门和院系、项目负责人共享的信息平台, 科研经费到账后不能及时入账。随着高校科研经费的急剧增长, 在高校机关管理人员规模基本不变的现状下, 各高校必须适应时代的要求, 建立先进的信息共享平台, 提高各部门之间的办事效率。

4.科研经费管理制度不完善。对于纵向科研经费虽然有相应的管理办法, 但对于具体的执行, 学校部门没有制定可操作的实施标准。比如:多数高校存在计提水电费的问题, 没有建立相关的成本补偿机制和合理的分摊方法, 审计过程中不认可计提水电费, 导致学校正常的日常运行成本不能足额补偿;间接经费里可以发放绩效, 学校部门没有建立科学的绩效审核和发放程序;存在结题未结账问题, 科研项目管理与财务管理脱钩, 多数已结题的项目未及时结账, 影响结余资金的使用效率。另外, 对于横向科研经费没有相应的经费管理办法, 加之多数横向科研经费没有预算, 导致支出与项目无关的支出无法核定。

三、科研经费管理策略

1.加强科研经费预算管理, 发挥预算对科研经费使用的全面性指导作用。科研经费预算管理包括经费预算编制、经费预算执行控制、预算调整、预算监督和预算考评。在编制预算时, 要发挥财务人员在预算管理中的作用, 指导项目负责人制定科研经费预算, 使其既能适应科研工作的开展, 又能符合高校财务制度管理规定。在预算执行过程中应建立预算跟踪反馈机制, 制定反馈流程和办法, 形成反馈报告;发挥预算的预警作用, 提醒项目负责人注意预算的执行情况, 通过分析科研活动信息, 对预算中没有预计而实际将发生某项业务做出预警提示。建立严格、规范的预算调整审批制度和程序, 对预算调整的范围、条件、程序等做出明确规定, 制约随意调整预算的现象。财务部门、科研部门以及科研管理机构共同完善预算执行制度, 建立健全预算执行考核评价体系, 强化相应的激励机制。科研经费预算批复后, 相关部门应加强对预算执行情况的管理监督。另外, 应把各项目负责人每年的科研经费预算执行情况作为其绩效考核的要素, 适当给予奖励。

2.建立科研项目与经费管理信息共享平台, 提高科研经费管理的效率。建立校内科研、财务等部门和院系、项目负责人、设备招标部门、国资部门等相关部门共享的信息平台, 实现科研项目从申报、评审、立项、执行、项目预算、设备购置的申报情况、经费使用情况、预算执行进度、项目结题验收等的全过程管理。另外, 在现有财务核算系统的基础上开发共享的科研经费管理信息系统, 将财务处、科研处、内控机构、院系等多个部门联结起来, 对科研经费有关的各项业务实行网络化管理, 首先由项目负责人将课题名称、性质, 经费下拨给单位, 课题负责人及研究组成员, 项目研究期限以及预算批复、预算调整等信息录入到科研经费管理信息平台, 并由科研管理部门审核确定形成一个动态监督管理体系。财务处应严格按预算范围开支, 并将经费收支、外拨经费、资产购置等情况录入上述信息平台, 倘若超出某项费用开支范围, 系统则自动予以提示, 以便及时阻止不恰当的开支;项目负责人也可实时查询本项目经费支出明细和结余情况, 根据项目进展情况比较预算开支范围, 及时调整各项实际支出, 以达到实际开支与预算开支的平衡。项目完成后, 内控机构就可根据科研经费管理信息平台导出的真实数据, 分析、审查费用开支的合法性、合理性以及有无超范围、超标准支出和挤占、挪用科研经费等情况, 从而避免决算不实、结题不结账等问题的出现。因此, 各职能部门通过科研经费管理信息平台及时掌握经费使用情况, 准确查询、实时统计和分析, 以实现科研经费管理由单纯的事后控制管理到事前、事中控制管理的转变, 化被动为主动, 从而推进科研经费非涉密项目财务信息公开, 促进实行科研经费的动态管理。

3.报账支出控制, 完善科研经费的财务核算与监督。高校应完善科研经费财务支出审核制度, 严格经费票据审核。一是财务部门应将识别票据的基本知识以培训或财务网站宣传的形式传授给各单位科研人员, 让科研人员熟悉相关票据法规并掌握好票据的识别方法, 杜绝报销那些填写不齐全、缺少发票专用章, 或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据, 甚至虚假票据等。二是财务部门应当按照规定办理资金支付业务, 签发的支付凭证应当进行登记;发放给科研人员个人的劳务性费用, 要严格审核发放人员的资格、标准, 一律通过个人银行卡发放, 以零现金方式支付;科研人员的日常公务支出应当使用公务卡结算, 如差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用, 科研人员持卡在发卡银行授信额度内刷卡支付, 并取得发票及刷卡凭证, 然后向单位财务申请报销, 单位财务审核无误后将报销款项直接划入该科研人员公务卡账户中;银行将公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息, 通过银联网络系统实时向科研单位财务部门反馈, 这样不仅减少了现金环节, 提高了财务透明度, 而且起到了预防科研腐败的作用。三是严格执行国家政府采购制度的规定, 利用科研经费购买货物、工程或服务的支出, 必须通过法定的采购方式、采购方法和采购程序来进行。

4.绩效考评控制, 优化科研绩效评价体系。高校应建立健全科研项目考核评价指标体系, 构建包括技术效益、经济效益和社会效益等评价指标。科研经费绩效评价应当考虑经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等因素对科研投入与产出效益进行定量、定性的分析;应将定量分析与定性分析相结合, 实时追踪考核科研成果的转化及投资回报情况, 如可采取项目收益法和项目比较法, 对项目产生的效益准确核算或与同类项目的效益进行对比, 分析评价科研项目的实际价值。同时, 依据考核结果应当建立相应的激励机制, 如对绩效考评中取得明显经济效益和社会效益的科研人员可以在职称评聘、年度考核评优等方面优先考虑, 也可以将科研业绩折算为教学工作量核发津贴予以奖励等;而对那些弄虚作假, 只要经费不搞科研, 造成学校经济损失或损害学校声誉的, 坚决予以处罚, 甚至取消其以后若干年度申请科研项目的资格。高校应建立和完善适合本校发展的科研绩效考评机制, 改变当前高校科研项目“重管理、轻效益”的局面, 提升科研项目管理水平, 提高科研经费使用效益。

参考文献

[1]蒋磊宏, 陈成.高校科研管理信息系统的设计与实践[J].华东师范大学学报 (自然科学版) , 2015, (3) .

[2]汤小琴.高校科研经费管理问题分析及对策探讨[J].高校财务, 2015, (4) .

[3]姜方兴.高校科研经费管理研究[J].商业会计, 2014, (9) .

[4]尹小娟.高校科研经费管理的内部控制探析[J].商业会计, 2014, (11) .

工会经费使用管理办法 篇9

第一条 为加强对工会经费的使用与管理，明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和批准权限，按照工会预算管理办法和工会会计制度的要求，使工会财务工作适应工会工作全面开展，更好地面向基层，为员工群众服务，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用范围为集团公司工会及其下属各级工会组织。第三条 本办法制定依据：

（一）《中华人民共和国工会法》

（二）《中国工会章程》

（三）《工会经费预算办法》

（四）全国总工会《关于印发工会及工会事业单位财务制度的通知》 第二章 经费收支管理 工会经费的来源

（一）工会会员按规定标准交纳的会费收入

根据全国总工会财务部有关工会会员交纳会费的规定，会员每月按工资收入的0.5％交纳会费，会员工资收入合计尾数不足10元部分以及各项津贴、补贴、奖金等收入，暂不计算交纳会费。

（二）企业拨交经费收入

企业按每月全部职工工资总额的2％足额向工会拨交的工会经费。集团公司工会及其下属各级工会组织统一开设唯一的银行资金帐户。各工会负责人应于每月15日前及时足额将收缴的工会经费转入集团工会统一的银行帐户，由集团工会统一管理，分别建帐。

集团公司工会按全部员工工资总额2％计提的工会经费，其分配比例为，集团工会自留60％，上解市总工会40％。集团工会自留部份的使用权限根据实际情况确定。

集团公司及其下属各分子公司每月按全部职工（企业支付劳动报酬的各类用工人员）的工资总额（含各类补贴、津贴、奖金、加班加点工资、计时工资、计件工资、特殊情况下支付的工资以及企业支付的各类临时用工的劳务费）遵照国家有关规定提取工会经费，并通过银行填写的专用缴款书按时足额将按规定上调集团公司工会的经费转入集团公司工会账户，同时将上解经费按规定比例通过银行转入市总工会的帐户。

（三）工会所属企、事业单位上缴的收入；

（四）上级补助收入；

（五）政府或行政的补助收入；

（六）投资收益；

（七）其他收入。

第五条 基层工会经费支出范围

（一）会员活动费

指用会员按规定标准交纳的会费支付工会组织会员开展集体活动和给予会员生活困难补助的费用支出。

1．实际执行时，会员活动费必须控制在会费收入总额以内，不得超支。

2．会费收缴率要求达到100％。会费按月收缴，集团公司工会下属各级工会须逐月将收缴明细上报集团公司工会。3．各分会主席负责对本级工会会员会费的使用与审批，并接受全体会员的公开监督。

（二）业余教育费

指用于组织职工业余文化、技术技能、时事、政治、科技、管理等各种知识的学习和培训以及工会信息资料、报刊、参考书籍订阅和职工读书演讲会等活动的奖励费用。

业余教育费不可用于学员学习的课本、参考资料以及学习器具等费用开支。

（三）文体活动费

指工会开展各项文艺体育活动所需费用。① 用于集团公司工会组织的以分工会（直属工会小组）为单位举办的各种业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览等大型专项活动的费用； ② 用于工会组织的手工制作、服饰设计等趣味活动的奖励费用； ③ 工会在“三八妇女节”，根据需要开支的文艺活动等费用； ④ 工会组织职工开展各项体育活动所购置的活动用品、奖品等的支出费用。但举办体育运动会时，工会不负担运动员和大会工作人员的各种补助。

（四）宣传活动费

指工会开展群众性宣传活动和宣传工作所需费用。

（五）图书阅览费

指工会主办的图书馆、阅览室、读报栏所需设施构造费及图书报刊订阅费、图书管理积极分子的补助费。

（六）工会业务费

指用于工会履行职能、培训干部、加强工会组织自身建设和开展工会业务工 作所发生的各项费用。主要包括： 1． 工会专、兼职干部的业务学习培训费； 2． 培训工会积极分子的费用； 3． 评选优秀工会干部和工会积极分子的奖励费用； 4． 召开工会代表（会员）大会、委员会、经审会以及工会专业工作会的各项支出； 5． 劳模先进人物座谈会、纪念品等的支出； 6． 工会开展大型专题调研、维护职工合法权益开展的法律咨询服务、劳动争议协调、劳动保护、建家活动等专项业务和大宗印刷等费用。

（七）工会行政费

专兼职工会干部的办公费、差旅费及兼职工会干部津贴等费用。但兼职津贴行政方面已发给的不再重复发放，行政方面未实行岗位津贴的工会也不发给兼职津贴。

（八）工会建设费

用于工会专兼职工会干部的业务学习、积极分子培训、奖励、会员大会或会员代表大会会议费、会员费工本费、劳动模范先进人物座谈会等。回答人的补充 2009-07-04 18:52

（九）其他支出

指工会组织开展的不属于上述业务开支范围的其他费用，用于基层工会必须 开支的项目。如工会主席探视有病职工的探视费和慰问走访困难职工时给予的一次性补助等费用。

（十）上解经费支出

指工会按规定比例上解上级工会的经费。第六条 工会经费的使用管理原则

（一）坚持经费独立管理原则。集团公司工会经费实行集中管理，分别建帐的办法。集团公司工会依法开设法人银行帐户。集团公司工会下属各级工会工会经费的收缴与管理纳入集团工会财务管理，按规定要求将工会经费统一交到集团工会银行帐户，由集团工会分别建帐，统一核算。工会经费根据计划审定的各单位的预算列支，并按照管理权限和工作分工分别由集团工会主席、副主席负责审批。

（二）坚持预算管理原则，实行预算审批制度。一切费用均应纳入预算，并 按上级工会要求，认真编报执行。根据“统一领导、分级管理”的工会财务管理体制，集团公司工会组织的工会预算实行下管一级的原则。各基层工会要按照上级工会要求认真编报和执行批准的预算。一切费用均须纳入预算，经批准后执行。未经规定程序批准不得变更。

（三）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、略有节余”的原则。工会经费的预算应根据有关政策法规并结合本工会工作计划的要求编制，重点安排在维护职工权益，开展职工活动和为职工办实事方面。

（四）严格执行国家财经政策和上级工会财务制度规定，遵守财务制度, 严肃财务纪律。

（五）坚持民主管理和为职工服务原则。依靠职工用好经费，提高效益，接受会员的监督和经费审查委员会的审查。

（六）工会经费不得用于非工会组织的活动开支；不得支付社会摊派或变相摊派费用；不得为单位或个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

（七）坚持管钱与管物相结合的原则。建立完善的资产管理制度，实行严格的会计核算。

(八)工会组织开展的各项职工活动、文体活动以基层分会或班组活动为主要形式进行。必须坚持谁搞活动谁拿钱的原则，列入预算并经本级工会主席及上级工会批准后方可执行。非工会计划并组织的活动，不得从工会经费列支。回答人的补充 2009-07-04 18:52 第七条 会员会费财务管理 1.会员会费的管理。根据工会的性质和任务，会员交纳会费是对工会组织必须履行的一项义务，同时也是保证会员能够享受一定权利的物质基础。管好用好工会经费，健全会费收交制度是工会组织为群众办事，密切联系群众的重要方式。经各分工会提出经费使用计划并报集团工会批准后，原则上，各分工会的会员会费按季度全额下拨各分工会供开展工会活动使用。

2.集团公司会员会费的交纳方式为由本级工会委托各单位人事部门按月工资标准从会员本人工资中逐月代扣代缴后转入工会财务帐户。会员会费缴纳标准按第二章第四条有关内容执行。

3.在集团公司工会所属各分工会及集团工会之间落实层层交款、签收和公布会费使用情况的制度，建立会费收支台帐。

4.集团公司工会财务人员（兼职）将每月收到的会费于当月存入工会专用银 行帐户，同时做好会计帐簿的记录工作。

5.各分工会及直属工会小组必须建立收支台帐并落实兼职财务人员。分工会主席负责对本级分工会所发生的费用进行管理。6.各分工会及直属工会小组对日常发生的费用支出，必须按预算进

行，原则上没有计划的不允许开支。计划之内的，使用前需得到分工会主席（直属工会组长）的同意并报经集团公司审核批准，财务方可给予报销。所发生的费用开支要逐笔登录好台帐，并于每季度末3日内将所发生的经费收支明细表报送集团公司工会财务。

7.集团公司工会负责对下属工会的收支情况进行监督检查。集团工会经费审 查委员会根据集团工会的要求每年对各分工会上预算执行情况进行检查，并不定期对工会财务管理给予工作指导。回答人的补充 2009-07-04 18:52 第八条 拨交经费及管理原则

1.凡建立工会组织的单位，须按照《全国总工会、财政部关于新〈工会法〉 中有关工会经费问题的具体规定》和全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按照工会法规定拨交工会经费的通知》的规定，应于每月15日以前按照上月份全部员工（含中外合资、中外合作和外商独资企业的外籍员工）工资总额的2%，向工会足额拨交当月份的工会经费。对逾期不交或少交工会经费的单位，经催交无效的，通过银行扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。2.拨交工会经费的“全部职工工资总额”，按照国家统计局公布的《关于工 资总额组成的规定》计算，工资总额组成范围内的各种津贴、补贴和奖金，均应计算在内。

3.各级工会按工资总额2％计提工会经费统一纳入集团公司工会财务专户归 口管理。其中按规定上解市总工会40％。

4.拨交经费中根据有关规定允许提留的部分，上调集团公司工会5％。5.原则上,除集团公司工会统一组织安排的大型活动外，各基层分工会自留 经费的使用权及使用额度归属各分工会。集团公司工会按照有关规定根据批准的各基层分工会工作预算计划对该项经费行使审批管理权。第三章 工会财务会计管理

第九条 工会经费是工会合法财产的一部分，受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。各级工会组织应加强对工会经费的管理，严禁工会财产流失和受到不法侵害。

第十条 各级工会及其所属行政单位都必须按规定要求设置独立的工会财务机构，配置工会财务人员，各分工会主席（直属小组长）负责对本单位工会经费的使用管理，在集团工会分管主席的直接领导下认真负责地开展财务工作。第十一条 集团公司工会财务人员由公司总部财务部会计与出纳各1人兼任。已离退休人员不能做会计，会计与出纳不准一人兼任。同时，各级工会也要建立与之相匹配的工会经费兼职财务人员体系，按照《工会会计制度》要求，规范会计核算行为，保证会计信息质量，真实记录、客观反映工会活动中所发生的各类经济活动，切实管好用好工会经费。

第十二条 其他未尽事宜按照上级工会有关规定执行。回答人的补充 2009-07-04 18:53 第四章 工会干部兼职津贴

第十三条 集团公司工会委员会的兼职工会干部和兼职财务人员均实行兼职津贴制。

第十四条 兼职人员津贴标准为每人每月20元。

第十五条 享受兼职人员津贴名单须经本级工会审核并报经集团工会批准 同意后于每年年底一次性按规定标准发放。

第十六条 工会兼职干部和兼职财务人员津贴从本级工会行政费其他费中 开支。

第五章 其他