中国水资源利用现状及水利建设

中国水资源利用现状及水利建设（精选8篇）

中国水资源利用现状及水利建设 篇1

摘要:水不仅是人类生存、生活、生产和维持良好生态环境不可缺少的基本条件，还是地球上一种分布最广、最重要的自然资源。它的功能是其它资源无法替代的，包括生命支持功能，生产支持功能，环境维护功能。此外还包括发电、航运、景观和自然美等。虽然水是可再生资源，但是随着中国经济的飞速发展，中国水资源的状况不容乐观。我国水资源紧缺、地下水超采、水污染严重，在一些地区与城市影响到人民生活、城市建设和经济发展。所以我们必须采取一定措施来治理水问题，在发展的同时与自然和谐共进，在考虑用水的经济效益时，也要重视水的生态功能。将开源节流相结合，更合理的使用水资源，共同保护水资源。

本文的内容

关键词：水资源利用保护水污染治理

引言

我国水资源总量虽然较多，但人均占有量却是很少。水资源的特点主要是空间分布不平衡，在时间上分配不均等等。这些特点造成了我国容易发生洪涝灾害，水的供应产生矛盾，这也决定了我国对水资源的开发利用、江河整治的任务非常艰巨。近年来，水资源问题日趋严重，逐渐引起政府及社会各界的重视，并采取一系列措施和颁布法案，极大促进了水资源的保护利用。本文试图结合我国水资源特点及面临的问题，就水资源的保护与利用进行探讨，并提出相关建议。

1、我国水资源概况

水是基础性的自然资源，战略性的经济来源。山无水不秀，城无水不美，田无水不收。水是自然界中不可缺少的控制性因素之一。水环境是人类生存和发展的基础。然而，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，人类在充分享受现代文明的同时，各类用水不断增加，使水资源的供给矛盾日益突出。当水资源已不再是取之不尽、用之不竭的时候，当淡水危机出现的时候，当水短缺、水污染已严重影响我们的日常生活的时候，当看到江河断流、土地干涸的时候，我们应该思考一下自己的所作所为。

1.1水资源总量丰富，但人均总量少

全国河流径流平均值为26380亿m³，加上地下水补给量，平均水资源总量为27210亿m³。从河流年径流量来看，中国仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美 1

国、印尼，菊世界第六位。但由于中国人口多，按人口平均，我国每人水资源量只有2600m年³左右，大大低于世界人均水平，只及世界人均水平的1/4之下，在世界各国中列80 位之后。因此，从人均占有径流量和平均每亩耕地占有径流量来看，中国的水资源是不丰富的。

1.2水资源空间分布不平衡

全国水资源空间分布总趋势是：南方多，北方少；近海地区多，内陆地区少；山地多，平原少。我国水土资源分布不协调，如长江流域及其以南地区地表水资源占全国80％，蛋各地仅占33％；而长江流域以北地区地表水资源仅为全国的20％，而耕地面积却占全国的67％，供需不平衡，加剧了水旱灾害的发生。

1.3水资源在时间上分配不均

我国夏秋季节降水多，冬春季节降水少，造成河流径流的季节分配很不均匀，径流流量变化大。汛期河流水位暴涨，常形成洪水；枯水季节河水大减，易造成严重缺水。河流径流的年际变化也大，常发生干旱年分和洪涝年份交错的现象。通常，造成这一现象的原因是季风气候，我国东部处于著名的东亚季风区，季风区降水的突出特点是降水集中和年际变化大。降水的这一特点对生产，特别对农业生产极为不利。

2、水资源面临的问题

2.1水污染

近些年，为了实现经济的快速发展，人们忽视了与环境的关系，与水资源的关系，造成了比较严重的水污染问题。水环境污染问题突出，不少地区和流域水污染呈现出支流向干流延伸，城市向农村蔓延，地表向地下渗透，陆地向海洋发展的趋势。近几年来我国废水、污水排放量每年递增，全国工业废水和生活污水每天的排放量相当巨大，而且其中相当大的一部分未经处理就直接排入水域。这个就造成我国三分之一以上的河段受到污染，90％以上的城市水域严重污染，近一半的重点城镇水源不符合饮用水标准。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，而且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。水资源的不合理开发利用，尤其是水污染的不断加重，引起了普遍缺水和严重的生态后果。

2.2供水总量增长缓慢，与经济发展速度不相适应

总供水量增长缓慢，使我国的缺水形式在总体未得到改善。原来缺水地区虽增加了一定的关键工程，使局部缺水情况有所缓解，但由于经济快速发展，对水资源的需求量不断增加，总的缺水形势仍十分严重。在沿海开放地区，工业和城镇化速度加快，出现了新的缺水情况，局部地区已经呈现较为严重的缺水局面。

2.3生活与工业供水增长迅速，挤占农业和生态环境用水

近几十年来，特别是改革开放以后，居民生活水平明显提高，城市化进程加快，城镇生活用水和工业用水增长了600多。，由于供水不足，为了保持国民经济的高速发展，只能依靠挖掘现有的工程设施的潜力、挤占农业用水和减少生态环境用水来维持。生态环境逐步恶化，农业生产的抗旱能力明显下降，只能依靠老天爷帮忙，一旦全国出现较大范围的干旱情况，粮食产量必将受到极大的影响。

2.4其他原因

一个常见问题是我国用水浪费和缺水情况并存，我国人民的节水意识仍需加强。

3、水资源的利用和保护

基于上述存在的问题，水资源管理的改革迫在眉睫。要加强水量、水质和生态环境的统一管理，合理利用和分配水资源，有关部门应实行对水资源的统一领导管理，只有这样才能够摆脱部门和行业的利益，水资源工作取得较大的实效。

3.1树立节水意识，明白水的重要性

不要真应了那句“地球上的最后一滴水是人类的眼泪”。过去我们只把水作为自然资源，对水的商品属性认识不够，用水往往是免费或者价格太低，因而存在大量的浪费想象。重新认识水的有限性和不可替代性。大力发展节水型农业、节水型工业和节水型城市，力争用最少的水发挥最大的作用。把节约用水作为我国的一项基本国策。

3.2水污染治理

这要求我们全民全社会参与，建设节水防污型社会。工业废水是我国水环境的最大污染源。对工业污染的治理应作为水污染治理的重点。“防大于治”。防治水污染的重要途径就是积极推进清洁生产技术。在生产过程中将污染物尽可能的消失，使废水排放量减少到最少。这样就可以从根本上消除工业废水污染。另外还要提高工业用水重复率以及生活用水重复率。尽可能的将工业废水，城市生活污水合并处理。加快废水处理设施建设，降低对河湖水的直接污染。根据江河水功能区划，水资源承载能力和水环境承载能力，制定计划，控制各河段用水总量

和排污总量。政府有关部门可通过征收排污费控制污染物排放量。

3.3政府方面

为了解决我国水资源时空分布不均的状况，国家可合理建设跨流域调水工程。也可因地制宜修筑水库、开渠引水和抽取地下水等。可减少农业灌溉用水，包括耕种制度和灌溉技术的改革。

政府还可改革水价，提高中小城市水回用率；根据可持续发展原则，调整产业结构和生产力布局；将耗水量大、污染重的企业向沿海、沿江部署和转移；加强水的需求侧管理‘以水定产业发展规模、城市规模；建设项目必须获得取水许可和排污许可；推进水权、排污权制度和准市场管理，逐步实现资源、环境的优化配置。

3.4其他措施

尽管治污、节水方面出台了一系列有效措施，但那只是被动的利用有限的水资源。我们可以利用科技来进行雨水利用、南极冰运、人工增雨、海水脱盐等。不仅可以缓解缺水压力，而且可以带动一系列相关产业。这是对于解决淡水资源紧缺是势在必行。

此外，可发展水资源循环经济。建立节水型社会，提高水的利用效率与效益；加强水的立法与水资源循环经济管理体制；广开水源；充分发挥政府主导作用和服务职能；引进先进科学技术确保水资源循环经济发展。

4、结语展望

当水资源已无法满足城市生活的基本需要，无法满足工农业生产、生态平衡的需求的时候，“节流、治污、开源”日益凸显出其重要性、必要性和迫切性。倡导“建设节约型社会”，推出一系列节水、治水措施及科技成果。但最重要的是每个公民的自觉。从身边小事做起，从我做起当节约水、不乱排放污水深入人心并成为习惯的时候，当上下齐心，上有政策下有响应并积极行动。起来的时候，我国的水资源管理必将取得的长足的发展。

参考文献

[1]张民生，自然科学基础，高等教育出版社。2008.8，第二版，第217页。

[2]黄润华 许嘉琳 冯年华，人口、资源与环境，高等教育出版社。2006.8，第70页。

[3]刘燕华，中国资源环境与可持续发展，经济科学出版社。2001

[4]钱易，中国城市水资源可持续发展利用，高等教育出版社。2000

[5]曲格品，中国人与环境，中国环境科学出版社。1992

[6]吴泳，环境•污染•治理，科学出版社。2004

[7]邱林，中国水资源现状及发展趋势浅析

[8]李顺，淡水危机与节水技术

[9] 陈韶君，中国水资源的主要问题与发展趋势。

中国水资源利用现状及水利建设 篇2

㈠肃州区自然地理条件酒泉市肃州区位于祁连山北麓, 居甘肃河西走廊中西部, 东南与高台县及肃南裕谷族自治县为邻, 西与嘉峪关市接壤, 北与金塔县相依。兰新铁路、312国道贯穿全境, 东西长104公里, 南北宽84公里, 总面积3449.4平方公里。全区地形较为平坦, 地势走向是西南高、东北低, 地面坡降12/1000~16/1000, 相对高差10米~15米。

酒泉市肃州区深居西北内陆腹地, 属典型的大陆性温带气候, 具有干旱、多风、少雨、日照长、积温高、昼夜温差大、年平均气温波动大的特点。最高气温达38.4℃, 最低气温为-31.6℃, 多年平均降水量南部沿山地区为149.7毫米, 北部为85.3毫米, 年平均水面蒸发量为2148.8毫米。干旱指数南部沿山为13.35, 北部为21.19, 属严重干旱气候带。全区平均冻土深度1.28米, 多年平均无霜期130天。

肃州区辖15个乡镇, 分120个村民委员会, 总人口45万人, 其中城市人口25万人, 农业人口20万人。全区共有土地面积3449平方公里, 灌溉面积5.24万公顷, 包括农田3.67万公顷, 菜田0.87万公顷, 林果0.7万公顷。

㈡肃州区水资源现状肃州区处在祁连山洪积扇地带, 地形比较复杂, 分布有山地、坡地、平滩、戈壁、沙丘。根据地形自然分布及水资源补给形式不同, 全区分为洪水片和泉水片。洪水片是指依靠祁连山冰雪融水形成河流灌溉的马营河灌区、丰乐河灌区、观山河灌区、红山河灌区和洪临大型灌区大部分, 海拔在1500米~2200米之间, 土地面积大, 已垦植面积小, 植被稀少, 地下水位低, 水源不足;泉水片是指讨赖河流域露头泉水汇集形成的讨南灌区、讨北灌区及清水河、洪临灌区一部分, 海拔在1340米~1500米之间, 河网密集, 植被良好, 地下水位高。

第一, 地表水资源现状。肃州区境内主要的地表水资源分布在海拔4400米以上、2000多条祁连山“冰雪水库”的消融及山区降水和基岩裂隙水, 主要的河流有马营河、丰乐河、观山河、红山河和洪水河五条山水河及过境河流———讨赖河, 还有部分未建测站的小河沟及境内外山区地表径流。多年平均地表水资源总量6.9亿立方米, 实际引水量多年平均为4.7亿立方米。径流大小随气温变化而变化, 径流年内分配极为不均, 离差系数在0.2~0.25之间, 4月~6月份平均径流量占全年22%, 7月~9月份平均径流量占全年的69%, 10月~3月份仅为9%。

第二, 地下水资源现状。依据地下水长观资料, 肃州区地下水资源综合补给量为8.38亿立方米, 其中河床入渗量4.64亿立方米, 渠系田间入渗量2.87亿立方米, 降水入渗0.5亿立方米, 地下径流量0.46立方米。前两部分为出山口径流的重复部分, 占地下水补给量的87%, 地下径流及降水凝结入渗占13%。地下水主要分布在酒泉城区及以北、以东, 含水层厚度大于30米, 地下水埋深10米~15米。地下水的利用开始于上世纪70年代, 国家投资打井, 泉水片80%的村民小组几乎都有机井, 在此期间共建成机井713眼, 上世纪80年代自筹与国家投资相结合共建成机井510眼, 上世纪90年代由水利部门投资建成机井850眼, 进入二十一世纪后, 由于地表水短缺, 地下水需求增大, 打井比较多, 据统计, 2000年新打机井55眼, 2001年48眼, 2002年116眼, 2003年49眼。截止2003年底, 近四年新增机井268眼, 提水量增加2144万立方米。

㈢水资源利用中存在的主要问题

第一, 水利工程带病运行, 灌溉技术落后。肃州区各灌区主要的引水渠首和干支渠均修建于上世纪70年代至80年代, 渗漏大, 输水能力低。全区现有干支渠1200.28公里, 衬砌846.02公里, 衬砌率仅70.5%, 大部分水库、引水渠首带病运行;由于河道来水极为不均, 缺少大型调蓄工程, 造成每年五月份的“卡脖子”旱严重;目前肃州区虽在近年来发展了如喷、滴灌等各种节水灌溉技术, 但受资金及灌区自然条件的限制, 大部分农田灌溉还是以大水漫灌为主, 灌溉技术落后, 灌水定额偏大, 水量浪费比较严重。

第二, 地表水源逐年萎缩, 水资源供需失衡。由于全球气温变暖和诸多的人为因素, 导致祁连山雪线逐年上升, 冰川持续萎缩。甘肃省气象科学研究所提供的资料显示, 整个祁连山地的现有雪线比古雪线升高了500米~800米。特别是自20世纪50年代以来, 祁连山的冰川大幅度缩减, 有些地方的退缩速度甚至达到了每年16米以上。与此同时, 河西地区的年平均气温则比上世纪60年代平均升高0.7℃。伴随着“冰雪水库”的不断萎缩, 发源于祁连山地的河川总径流量已由新中国成立初的78.55亿立方米, 下降到了现在的65.84亿立方米, 下降了16.2%。肃州区各灌区的引水工程主要集中在祁连山的“前山”, 引用的流量主要为祁连山北坡的冰雪融水, 引水量的下降幅度远大于上述平均水平, 通过观测, 肃州区境内的祁连山河川径流量为6.9亿立方米 (根据肃州区1988年至2004年实测值) , 而以现有的水利工程, 各灌区的平均实际引水率约为50%, 引水量为3.5亿立方米, 而根据肃州区现有农、林、草及工业发展所需的水量约为4.7亿立方米, 这造成了肃州区可利用的地表水量已不能满足灌区工农业发展的需求, 各灌区水资源供需矛盾十分突出。

第三, 过度开采地下水, 造成地下水位下降, 沙漠化不断扩大。由于长期大量开采地下水, 致使全区地下水位下降, 自1982年至今, 肃州区地下水年平均下降90毫米, 生态环境恶化, 沙漠化不断扩大, 灾害性气候频繁发生, 灌区负担加重, 直接影响灌区经济的发展。

二、生态灌区的基本特点

㈠什么是生态灌区生态灌区, 简单地说, 就是按照生态文明观, 按照生态与经济协调发展的要求建立起来并实行管理的灌区。它拥有当代较高的生产力, 又能实现生态与经济的协调发展。也就是建立和管理一个生态上自我维持、经济上可行的良性循环系统。该系统能够在长期内不对其周围环境造成明显改变的情况下, 具有较大的生产力。该系统能够保持和改善内部的动态平衡, 通过科学合理地安排生产结构和作物的品种布局, 合理开发和调配水资源, 提高水的利用系数和产出效益, 发挥区域与环境优势, 最终实现节水、优质、高效和可持续发展的现代化灌区。

㈡生态灌区的特点灌区对自然生态系统的改善带来了很大的影响。灌区内沟、渠、路、林布置合理, 平畦活野, 绿树成荫, 是一良好的人工生态系统和自然生态系统的融合体。生态灌区的基本特点表现为现代性、发展性和协调性。

三、建设生态灌区的主要措施

建设生态灌区就是在经济不断发展的同时, 正确处理发展生产和生态保护的关系, 把两者统一起来, 并使之紧密结合与相互协调。这就要求一定要按生态规律办事, 创造出比自然生态系统有更高生产力的“人———社会———自然”的复合生态系统。生态灌区追求的是生态与经济双赢目标, 通过建设现代化的农业、富庶的农村及良好的生态环境, 是经济与生态形成合理、高效的生态经济良性循环, 实现可持续发展, 并为人们提供良好的生产和生活环境。

㈠加大宣传力度, 提高全民的节水意识水危机是未来20年中国实现全面建设小康社会所面临的重大挑战, 2001年的《中国可持续发展水资源战略研究报告》认为, 解决我国水的问题, 核心就是要建立节水型社会。酒泉市肃州区的人均水资源占有量明显低于全国平均水平, 加之近年来, 灌区人口增加, 国家对“三农”问题的重视和对农业发展的支持, 农民的种粮积极性很高, 耕地面积不断扩大, 节水已是刻不容缓的大事。因此, 加大宣传力度, 使广大人民群众能够意识到水资源的有限性和商品性, 正确认识目前灌区的农业经济发展和开源节流, 实现灌区可持续发展的关系, 使各灌区走向生态平衡和经济良性运行的发展之路。

㈡保持灌区的生态平衡, 维护生物多样性在以前长时间内, 由于多种原因和经费紧张, 灌区以追求农产品的产量和产值为目标, 走了一条粗放型增长的道路, 在生产过程中对资源的浪费比较大, 这种做法短期来看, 在经济上是合算的, 但从长远利益看, 这种增长方式造成了水资源的极大浪费, 是不利于子孙后代的, 是不能让灌区实现可持续发展的。因此, 维护生态平衡是灌区的基本任务, 使灌区能够源源不断地向人们提供各种丰富的农、林、牧、副、渔产品, 保障适时适量和安全供水, 保障系统内水资源的平衡, 为城乡生产、生活和生态环境供水。

“保护生态环境是保护生产力, 改善生态环境就是发展生产力。”灌区的开发和繁荣占用了大量的生态水, 或者说是以牺牲环境为代价换来的。因此, 治理、保护和改善生态环境, 达到水资源可持续利用已是刻不容缓。要对现有工程设施按照新的功能进行调整, 做到科学规划和合理布局。灌区“长藤结瓜”式的工程布局, 有利于生态用水的配置, 所有的“瓜”不仅是蓄水设施, 也要成为生物的乐园。

水污染对灌区的危害是严重的。当有毒物质进入食物链后, 将对生物产生致命的影响。因此, 要严禁污水进入渠道, 实行灌溉、排污分设。灌溉回归水含有大量的农药、化肥, 是污染的重要来源。要实行科学灌溉, 减少回归水的排放。有条件的地方, 要加强水循环, 实行水体置换和冲淡。

㈢加强水资源的管理

第一, 转变观念, 提高认识, 切实从重建设、轻管理的观念中转变出来, 认识到水资源的有限性和不可替代性。在水资源的开发、利用、治理的同时, 加强对水资源的优化配置、节约和保护;认识到水资源是商品, 要按经济规律办事, 发挥市场经济在水资源配置中的作用, 满足经济社会发展的需求, 以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

第二, 严格审批制度, 加大监管力度。按照《取水许可制度实施办法》的要求, 严格把关, 规范审批程序, 控制地下水开采, 实现采补平衡。

第三, 实行建设项目水资源论证制度。开发建设项目单位在审批项目时, 首先要考虑水资源条件, 项目建设单位要进行水资源论证, 没有水资源论证报告书或破坏水资源的项目可不审批。

第四, 进一步深化水利改革, 完善水利管理体制, 建立从供水、用水、排水到节约用水、污水处理回收再利用的一体化管理机制, 彻底改变多龙治水, 政出多门, 各自为政, 分割管理局面, 实现城乡水务一体化管理。

浅谈水利建设及水资源综合利用 篇3

关键词：水资源；水利建设；综合利用

一、水利建设的概念及其作用

人类对水资源的利用和整治已有很长的历史了，从开始的简单利用河流并抗御河流的阶段，到改选河流为人类服务的阶段，再到现在的人类与河流和谐发展的阶段，我们对水资源的开发和利用在不断的深化，思想也在不断的改变。而所谓“水利”就是指，在人类充分掌握了水的客观变化规律的前提下，运用各种工程或者非工程措施（包括经济、政治、、法律等手段）对自然界水循环过程中的水進行调节控制、开发利用、保护管理等的综合工作。之所以要进行水利建设，兴修水利工程，就是为了避免或尽可能减轻水旱灾害，并为人类的生活和生产活动提供符合一定水质标准的水资源或者其他服务。而且，水利建设是一个宽泛的概念，它不仅仅包括水利工程建设，还包括水电建设、水土资源开发、旅游业开发等等多方面的综合性建设。

由于水利建设是多方面的，而且水利工程也是为了完成防洪治涝、水力发电、灌溉、航运、渔业、水里环境保护等任务而兴修的，以下做简要介绍。

（1）防洪治涝

防洪治涝历来是水利部门最重要的任务之一。就防洪而言，其主要任务就是因地制宜的采用合适的工程或非工程措施，按照一定的防洪标准，对洪峰流量进行消弱，或者是增大河床的过水能力，总之就是给洪水以出路，保证其对周边的人类生命财产安全不构成威胁，保证安全度汛。而治涝则是尽量阻止易涝地区以外的山洪等向本地区汇集并防御外部的河流或湖水的洪水进行倒灌。另外，我们还要不断的健全排水系统，使能及时有效的排除雨水范围内的积水，保证治涝区居民的生产和生活正常运行。

（2）水力发电

在对天然水能资源利用过程中，水力发电是最重要的利用方式之一。为此而修建的水电站就是为了利用水能来生产电能而修建的，它的工作原理是先用水利工程，如大坝、水库等将天然状态下分散消耗的水能集中起来，并尽可能的减少无益的损耗，然后再将集中起来的水流引入发电机组，使其带动转轮转动，在机组转动过程中就可以将水能转变为电能，在这个过程中，水流本身并没有消耗，只是将水流蕴含的动能和势能转化为了电能，发电后的水流仍然可以供其他部门利用，增加了利用效率。

（3）灌溉

水利灌溉是保证农业稳定生产的重要措施之一，它主要是利用水库的蓄水和调水功能，将雨量较多的时间段的水资源储存起来，在旱季雨水较少时，或在干旱缺水地区将储存的水进行引水灌溉，补充农作物生长必须的水分。而且，蓄存的水流还可以回归到地表水体和地下含水层，一定程度上补充了地下水。

（4）内河航运

内河航运主要是利用天然河流、湖泊、水库或运河等陆地内的水域进行船、筏浮运，它既是交通运输事业的重要组成部分，而且还是水利事业的一个重要部门，内河航运只是利用河道中水体的浮载能力，并不消耗水量，但是在开发利用过程中，如果要利用河、湖航运，则需要一条连续而且畅通的航道。

（5）水利环境保护

人类在开发利用水资源的同时，要遵循一定的自然规律，不能一味的追求经济，而忽视生态的保护，也不能采用穷尽式的开发方式，因此，我们不仅要进行水利开发还要进行水利环境保护，这是整个水利事业的重要领域，从概念上讲，它大体包括了防治水域污染、生态保护以及与水利有关的自然资源的合理开发和利用等。因此，我们必须注意到水环境保护的重要性，在开发过程中要坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，并且要具体问题具体分析，采取合理措施，实现水利水电建设事业与生态环境保护事业共同发展。

二、水资源的综合利用

水利工程的作用大体上可以分为两大类，即除水害，兴水利。在众多的水利部门中，都可以将其划归至这两类里边。然而，不同的水利部门，对水资源的利用方式和特点各不相同。因此，为了缓解各部门之间的用水矛盾，同时满足其用水需要，我们将除水害和兴水利结合起来，统筹解决，使得同一河流或者同一地区的水资源同时满足不同部门的需要，这种水资源的开发方式就是水资源的综合利用，从而使宝贵的水资源得到充分的利用，以较少的代价取得较大的综合效益，大大提高了水资源的利用效率。

但是在实际生产实践过程中，一些具备水资源综合利用的条件的水利工程仍然会存在许多不足。例如，有些拦河闸忽视了过鱼、过木。过船的需要；有些水电站的水库没有兼顾灌溉或者上下游的防洪要求等。而且，在水资源开发利用过程中，各水利部门不可避免的存在一定的矛盾，例如，上中游的大量用水，可能造成下游灌溉和工业用水的不足；疏浚河道对于航运和防洪都有好处，但是降低了河水位，对农业灌溉带来不利影响；汛期要求腾空水库以备拦洪和消弱下泄流量，但却降低了水电站的发电水头，导致发电效率降低等等。我们可以看到，不仅是除水害和兴水利之间存在矛盾，各兴利部门间也长存在矛盾，这些矛盾中有些是可以协调的，此时，我们应该统筹兼顾，“先用后耗”，争取做到一水多用，达到综合利用水资源的效果。

可见，水资源综合利用不仅是一种开发水资源的方式，也是水利建设必须坚持的一项重要原则。兼顾兴利和除害、兼顾上下游和左右岸、兼顾经济发展和环境保护，充分发挥水资源的综合效益。

结语：水利建设是人类改造自然，利用自然资源发展经济一种有效措施，在这个过程中会涉及到很多问题，不仅有技术、科技、经济的问题，还有社会、生态、和谐的问题，我们必须认清主次，选好方式合理的和谐的综合利用水资源。（作者单位：郑州大学水利与环境学院）

参考文献：

[1]张坤峰，何江涛. 水资源综合利用——分级利用[J]. 水利科技与经济. 2008（09）

[2]王维峰，李红艳. 浅论我国水资源的综合利用[J]. 水利科技与经济. 2007（09）

水资源利用现状分析及对策 篇4

商学院09级2班

李应林

0907040118 摘要：本文主要利用描述性统计的方法，针对控制四川省沱江流域的农村地区水污染问题，主要介绍了该区域水资源利用现状、受污染情况；进而为保障该区域居民饮水安全，提出了一些治理思路和措施。

关键词：沱江流域； 农村;水资源； 水污染； 污染治理

一、沱江流域的水源特点和水资源利用现状分析 1.该区域水资源相对短缺且分配不平衡

沱江位于四川盆地中部，长502千米，流域面积2.8万平方千米。沱江流域的水资源主要补给是大气降水，河流的平均径流量143.1亿立方米，天然地表水资源为161.8亿立方米。流域内的水资源较为贫乏，而且该流域内的水土资源组合不平衡。所以中下游地区是目前水资源短缺主要地区。

2.水资源利用方式粗放，不注重保护水资源

据有关资料分析，沱江流域以利用水资源38.18亿立方米，其中农业用水30.21亿立方米，工业用水3.96亿立方米，生产用水4.01亿立方米。水资源开发利用程度为23.6％。可见该地区的水资源利用主要是农业生产用水。由于沱江流域属于季风气候，所以每年都有丰水期和枯水期，但是丰水期时该区域的农业用水量较少，而在枯水期反而用水量很大。这就导致了河流径流时间分配与农业生产用水高峰期是冲突的，所以每年的4～6月是流域内水资源最短缺的时期。由于该流域的工农业欠发达，所以在工农业的基础设施还不够完善，所以利用水资源都较为粗放，利用率不高，重复利用率低，且污染严重。

3.水资源管理制度不完善 由于该区域的水资源管理制度不完善，所以导致很多乡镇企业和养殖场滥用乱排，而且没有很好的监督机制和奖惩机制，导致优水劣用浪费的现象普遍存在。

二、该流域水污染现状

一个地区的水资源分为地表水资源、地下水资源和过境水资源。沱江流域上游地区由于是山区地形，水污染较轻，水质较好。中下游地区水污染较严重，特别是随着该流域内农村城镇化进程的加快，农民生活水平的提高和农业集约化程度加深，地表水资源的污染负荷增加。农村生活污染和乡镇工业（特别是造纸、制酒、制糖类企业）污染是造成地表水污染的主要原因。据调查沱江流域县属以上厂矿1000余个，其中大中型工矿100余个，每年排放工业废水达4亿立方米以上，其中内江断水源污染较严重[1]。加上农村的生活污水处理和垃圾回收处理的基础设施不完善，居民的生活污水没经过处理就直接排入附近的水库或河流；植被被破坏，土壤松软，降雨时大量土壤被冲入河流、水库，使水源浑浊[2]。调查发现，水中主要污染物有汞、铅、锰、铵氮等，说明除了工业之外，农业生产也造成了水污染，特别是农药化肥的大量使用。2004年，沱江和污水日均排放量达0.53万立方米，其中生活污水排放量达0.41万立方米，工业废水日均排放量0.09万立方米，农业污水为0.03万立方米。生活污水和农药化肥不仅污染地表水资源，渗入地下，污染了地下水资源。而没到沱江的汛期时，很多垃圾会随河水流到下游，严重影响了当地的水质。

三、分析污染的主要原因 1.乡镇企业乱排乱放污水

由于乡镇企业的经济实力较薄弱，资金较少、技术含量低、耗能高，所以没有健全的污水处理系统和完善的污水排放系统；镇政府为了当地的经济发展和政府的税收而有意无意的放纵，在客观上让企业更加大胆的排放污水；当地居民环境保护意识薄弱，没有及时向有关部门反映情况。

2.农业生产中农药化肥的大量使用

由于流域内的土地不是很肥沃，农民为了提高产量而大量使用化肥和农药，从而使得一些有害物质或者重金属渗入地下，污染了地下水。

3.生活中农民乱倒乱排生活污水和垃圾

当地农民的环保意识薄弱，而且当地没有固定了垃圾回收站，所以很多农民都将垃圾倒在水源附近，每当涨洪水的时候，垃圾就被冲到河中进而污染了水源；另一方面农民缺乏节水意识和水资源重复使用的观念，将生活污水，如洗衣服水，厕所里的水等随处到，污染地下水。4.植被的破坏

一方面当地农民随意砍伐树木，破坏树林；另一方面大量使用除草剂和进行不合理的耕作，植被和草皮被严重破坏。这样不仅造成了水土流失，而且随着泥水进入河内，水库中使得水源浑浊，污染了水源。

5.缺失必要健全的基础设施或系统

由于流域内经济较落后，基础设施还不够完善健全，如必要的排水系统，水利工程设施等，这在客观上为当地居民乱排污水提供了一个借口；在水利工程上，特别是防洪的水利设施，使得在河流汛期来的时候，垃圾都漂在水面上。6.缺失水资源的法制建设

健全和水资源管理制度和监督机制的缺失，造成了水资源的产权不明，因为我国宪法规定，一切水资源都属于国家所有，所以在沱江流域就出现了各政府只管理本区域河段的现象，这样在一些交叉河段就成了监督的盲点，各政府为了本地区的经济发展，不顾中下游地区的水源问题；另外，没有严格的惩戒制度，造成了一些地方企业或养殖场污染水源的问题屡禁不止。

四、水污染治理的发展思路及措施 1.宏观方面

⑴加大保护水资源的宣传力度，提高全民意识

水资源的永续利用是保障社会经济发展的物质基础。长期以来，人们以为水资源是取之不尽用之不竭的廉价的资源，所以忽略了对水资源的保护。因此要加大保护水资源的宣传力度，更新观念，利用广播、电台、报刊杂志等多种形式，广泛宣传，提高全民对保护沱江水资源重要性的认识。倡导讲科学，按科学规律办事。使保护水资源的思想家喻户晓、深入民心。争取全社会的支持和群众的参与。⑵加强水资源的法制建设，强化水资源保护

加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作，一方面是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的《水污染防治法》、《城市节约用水管理的规定》、《水法》、《环境保护法》、《水土保持法》和《关于防治水污染技术政策的规定》等法律、法规虽已体系化，但却未达到协调化和完善化，而且规定过于原则，可操作性不够，缺乏相应的配套法规。在沱江流域内可以实行污染控制规划制度和排污许可证制度。法制建设的另一方面是执法。加强执法管理一是要做到执法要严、违法必究,对违法的责任人除警告、经济制裁外，还应追究其刑事责任；二是要对有影响的违法案件公开处理、严厉打击；三是要开展多种形式的执法监督。

⑶加强流域监督管理，完善对工业企业污染的管理制度 建立完善以沱江流域为单元的水资源保护管理体制，实现中央、流域、分区三级管理。完善落实双重领导体制，充分发挥现有流域水资源保护机构作用，且赋予它们必要的管理与监督职权，在流域内行使水资源保护监督管理职能。加强流域监测管理，对规划的实施进行监督，对省界断面、水资源保护纠纷和其它水污染事故，以及城市入江排污口实施统一监测和管理。⑷科学编制流域水资源综合规划

水资源综合规划是对流域水资源开发、利用保护的方案，是实现水资源优化配置和可持续利用的纲领。规划编制必须遵循以下几个原则[4]：一是效益最大、污染最小。在保证社会经济持续发展的基础上，通过科技手段，合理配置水资源，规划水利工程的建设项目。二是节约优先。治污为本。提出节水措施。减少水浪费现象；通过查找污染源。提出治污的措施。三是合理确定水资源配置次序。先人畜饮水，后生态环境，在生产建设。四是正确处理好各方面的关系，流域内各支流之间、上下游之间、左右岸之间、用水户之间的用水关系。五是人水和谐，转变人定胜天的观念。六是以供定需。社会经济发展的布局和规划都有符合水资源的承载能力，以可供水量来确定区域内经济发展规划。2.微观方面 ⑴对于重点污染源

①制定排放调控规则，同时建立调控排污的监督和调度指挥机构。通过调查了解排污单位的生产情况, 污染源类别, 排污口河段的水环境, 协商制定排放时间, 数量的可调节范围, 在全流域平衡后, 作出科学调度,减少同类污物在下游河段的迭加的浓度。

②限制重点污染源发展。为实现调控排放，改善水质，水质评价实行“ 一票否决”[3] , 只要其中一项污物达到或超过某类水质标准, 整个水质就定为某类。有关部门根据流域内污染源类别、数量的组合, 向政府提出禁止兴建、或不准扩建、或关停的企业名录, 由各相关部门共同采取产业结构调整措施, 限制重点污染源发展, 减少同类污物排放总量,为实施调控排放创造条件, 才能达到通过调控排放改善水质的目的。

⑵对于农村生活用水的处理

利用沼气技术可以有效的治理农村面源污染。沼气发酵既是一个生产能源的过程,也是一个造肥的过程,还是杀灭病菌的过程。在这一过程中,一方面通过有机物厌氧发酵产生甲烷,获得能源,另一方面人畜粪便等通过发酵,不仅保存了农作物生长所需的氮、磷、钾和微量元素,并产生丰富的氨基酸、B族维生素、各种水解酶、生长素,同时杀灭了病菌。

⑶对农业生产污染的处理

针对流域内农民滥用农药化肥的问题，应该建设生态工程，比如饲养害虫的天敌等，来防虫害，这样不仅减少了污染，还能提高产量，进而发展绿色农业。⑷对生产生活垃圾的处理

通过固体废弃物控制，优化污染治理，进而推进水资源保护工作。生活垃圾的处理采用定点收集，集中无害处理，焚烧和填埋并行。实施家庭垃圾分类回收，根据垃圾是否再生利用、处理难易程度等特点，由家庭事先分类袋装，在居住区设置专用垃圾回收站；工业垃圾的处理方式以填埋方式为主；医疗废弃物必须单独回收、运输并用焚烧方式处理；建筑垃圾以填埋方式为主，及时处理施工产生的余泥，对于建筑固体废弃物需要堆置存放[4]。

五、结束语

针对沱江流域内水资源污染问题的探讨，对于解决和改善流域内 水资源污染现状、保障当地居民饮水安全和改善当地水环境都具 有重大意义。

参考文献

[1]施为光.沱江流域水资源保护与利用.资源开发与保护杂志, 1990年第6卷 第1期

[2]戴向前,刘冒明,李丽娟.我国农村饮水安全问题探讨与对策, 地理学报,2007 [3]周祖冰.沱江流域水资源可持续利用的思考.中国防汛抗旱, 2006年第1期

鞍山地区铁矿资源利用现状及建议 篇5

摘要：介绍了鞍山地区铁矿资源情况，分析了鞍山地区铁矿石资源开采的综合技术和选矿技术的研究情况，对鞍山地区铁矿资源利用提出建议。

关键词：资源；铁矿石；选矿；利用

0 引言近些年来，我国国民经济持续、快速增长。2000～2005年国内钢产量由1．28亿t增长到3．45亿t，平均年增长幅度达到33．91％。而同时期的国内成品铁矿石仅由2．23亿t增长到3．19亿t，平均年增长幅度8．6％，远低于钢铁生产增长速度，已不能满足国内钢铁工业发展的需要，只有通过大幅度增加进口铁矿石，来满足国内钢铁企业的需求。进口铁矿石由2000年的不足0．9亿t增长到2005年的2．75亿t，年均增长速度达到41．11％。由于国内对进口铁精矿的强劲需求，在一定程度上引发了进口铁矿石价格的上涨，2005年的铁矿石价格比2003年上涨90．1％。铁矿资源已成为制约我国钢铁业健康发展的瓶颈。因此，利用好自有铁矿山已成为我国钢铁工业经济、安全、稳定运行的重要前提条件。鞍山地区拥有我国最丰富的铁矿石资源，为了更好地保护、开发、利用鞍山地区铁矿资源，近几年广大科技人员综合资源、采矿和选矿因素，对鞍山地区铁矿资源综合保护、开发、利用进行了大量的工作，通过依靠数字化矿山技术实现精确采矿、应用先进技术提高矿石回收率、充分发挥间断-连续开拓工艺的优势、优化选矿工艺流程及降低尾矿品位等工作，取得了较、2铁矿石资源开采的综合技术研究

2．1 依靠数字化矿山技术实现精确采矿

为了改善矿山生产过程的粗放现象，引进了澳大利亚的Surpac一大型矿山工程软件。该软件可服务于地质勘探、矿山开采和生产计划，以及闭坑复垦等整个矿山的循环过程。目前东鞍山铁矿已应用该软件，采用勘探和生产数据相结合的赋值方法，精确地建立了资源模型(实体模型、块模型)和地质数据库，可以掌握精确到3m×3m×3．5m块体的各种数据。并在此基础上，通过在效益最大化目标函数的控制条件下，编制科学合理的采掘进度计划以指导日常的矿山生产作业，从而实现矿产资源的优化配置，使资源得到充分利用。同时建立 GPS定位系统，利用其高精度的定位功能，除了能够对采场的移动设备进行实时跟踪调度外，将其与矿山工程软件相结合，实现钻机钻孔的精确定位和挖掘机的定位采掘，使原本因某些因素导致矿岩交接部位的矿石未被回采的现象得到避免或大幅度减少。2．2应用先进技术提高矿石回收率

采用Exel导爆管雷管有效地完成分穿分爆工作。该产品具有延时精度高(误差是国内普通导爆雷管的1／10)、机械强度大及使用简便和安全可靠等特点。利用其延时精度高的特性可以在规模较大的爆区实现逐孔起爆，在获得理想爆破质量的同时，可准确控制矿岩的抛移方向，利用该特点在矿岩交界处采取控制爆破，使爆破后矿岩的接触线依然清晰，为矿岩分装、分运创造了条件，进一步降低了矿石的损失贫化，提高了矿石的回收率。该技术在弓长岭、齐大山和大孤山铁矿等已普遍推广。同时推广应用磁性矿干选技术，将混入待排弃岩石内的具有一定磁性矿石再回收。在大孤山铁矿现有的胶带排岩系统应用该项技术，每年可回收矿石20万t左右，不但提高了矿石回收率，还可增加销售收入约1200万元／a。该技术投资并不高，一次性投资仅200余万元。2．3 充分发挥间断-连续开拓工艺的优势 间断-连续开拓运输工艺是当前世界比较先进的工艺，它的主要优势体现在：提高运输效率、缩短运输距离、降低运输成本及加大露天采矿深度等方面。大孤山铁矿早在20世纪80年代就建成了当时国内首套半固定式间断-连续开拓运输系统，经过两次下延服务了近20年。齐大山铁矿的间断-连续开拓运输系统建于1997年，主体设备及与其配套设备为国外进口。这两座矿山的间断-连续生产工艺无论是装备水平及使用效果在国内都是比较先进的。大孤山铁矿由于该生产工艺的运用，使露天开采深度达到-414m，比单一汽运或铁运及两者的联合运输方式可多下降100m以上，这意味着露天开采资源利用率高的优势得以继续发挥。3选矿技术研究

鞍山地区的铁矿具有贫、细、杂的特点，属于难磨难选的贫铁矿石，主要脉石矿物是石英。针对其工艺矿物学特点，经过广大技术人员多年的攻关，研究开发了适应该地区特点的选矿新工艺、新药剂及新设备，打破了铁精矿品位长期徘徊不前的局面，使鞍山地区铁精矿品位平均提高近3个百分点。以前对经济合理精矿品位的评价仅局限于选矿工序，其评价标准是以精矿品位、金属实收率及选矿成本在本工序为最佳，现将炼铁、选矿作为一个完整的系统通盘考虑，进行系统研究，确保实现炼铁、选矿效益最佳。

研究开发拥有自主知识产权的选矿新工艺，其核心技术可概括：1)早收早弃工艺技术，通过阶段磨矿与重、磁、反浮选作业段的合理分配及工艺的有机结合，实现3个阶段抛尾、生产两种精矿，最后进入反浮选工序的矿量仅占总矿量的1／3，使总选矿作业流程缩短，减少了磨矿量和药剂消耗量，达到了利用重选降成本和浮选提质量的高质低耗的目的；2)开发出高效、无毒环保的新型选矿药剂。该类型药剂的特点是：原料来源广泛、价格低廉，对提高精矿品位、保证金属回收率、降低药剂消耗起到了重要作用。近几年来，在选矿药剂的研究上不断地推出新产品，对提高产品质量作出突出贡献；3)针对赤铁矿选矿工艺的特点，研究开发了用于反浮选作业前脱泥工序的脉动立环强磁选机，对回收细粒级弱磁性矿物效果十分明显。上述三项核心技术使选矿成果达到世界领先水平，并得到广泛推广应用。鞍山地区应用选矿提铁降硅新技术先后完成了对齐选厂、弓选厂和东烧厂的工艺技术改造，新建了弓长岭选厂三选车间和胡家庙子选厂；国内其它矿山企业也应用此项技术开发利用其矿产资源，如河北的司家营铁矿等。

在进行整体工艺研究的基础上，还努力进行优化选矿工艺流程、降低尾矿品位工作。其主要工作有：优化磨矿结构；实现一扫精自返的研究使浮选作业段的能耗与药耗进一步降低，仅此一项在齐选厂推广年获效益550万元；研究开发出SLon-1500立环脉动中磁机替代筒式中磁机处理扫螺尾矿，由于该选矿设备的场强可调，对于矿石性质变化的适应性增强，仅此一项年可降低综合尾矿铁品位0．60个百分点，年创效益1230万元；此外，还进行了捕收剂研究开发，从RA-

315、MZ-

21、RA-515到RA-715，已经发展到第四代了，确保了精矿品位由65．5％提高到67．5％以上。

除了优化流程外，并进行简化流程的探讨，如研究复合选矿药剂替代复杂的多种药剂；研究应用大直径螺旋流槽；进行絮凝脱泥工艺的研讨等。

选矿工艺技术进步带来了十分显著的效果，至2004年末，鞍山地区矿山应用提铁降硅新技术已全部完成了对老选厂的工艺流程改造，2004年矿山供炼铁的综合精矿品位达到67．50％，比2000年提高了3．06个百分点，SiO2含量4．05％，比2000年下降了2．97个百分点，高炉入炉品位达到60％。通过提铁降硅新技术的全面应用，铁前系统年均获经济效益约7亿元；自产的铁精矿以其低 S、P，高品位的优异品质达到世界先进水平，综合入炉品位的提高和铁前成本的降低极大地提升了铁精矿的市场竞争力。4鞍山地区铁矿资源利用建议

4．1 加快矿山采掘和运输设备大型化步伐

目前，国际上的矿山企业加快整合、重组，大型化、数字化矿山建设步伐明显加快。总结世界商品矿主要生产公司的巴西淡水河谷(CVRD)、澳大利亚里奥·廷托(Rio Tinto)和必和必拓(BHP Billiton)三大公司建设工作，加快大型化设备应用步伐是其共同特点。从采掘

33设备上看：国外电铲的斗容多在16m以上，常用机型有 P&H2800XPA(20m)、33P&H2800XPB(26．8m)和P8LH2300XPB(21．4m)等。许多矿山的电铲正逐步被液压铲所替代，333机型有 RHl20(13m)、RH200(26m)和Cat5230(16．06m)等。随着大型机械设备制造技术日臻完善，采掘设备的大型化必将成为潮流，但国内与之相比差距很大，必须加快采掘设备更新步伐。从运输设备上看：目前国外大型矿用运输的载重量基本在150 t以上，哈默斯利主力车型是Unit Rig Mt4000型(218t电动轮)；卡拉加斯(Carajas)铁矿主力车型为Huaiparkl70D(154t电动轮)、Huaipark Dresser850E(218 t电动轮)和Cat793B(218 t机械传动)。运输设备大型化应该是优先考虑的问题之一。4．2加快数字化矿山建设步伐

矿山生产过程智能化控制的涵义主要是指以提高生产效率为核心，建立在GPS平台上，采用包括计算机、数字通信、信息和无线电局域网技术等在内的现代技术，对矿山工艺过程和设备等进行优化组合及配置的管理系统。总结国际上应用较广的管理系统(如卡特彼勒公司开发的MineStarhe和 Micronine公司推出的PitRAM)，典型的功能有：

——钻机和采装设备及推土机等的跟踪、导航及定位；

——运输车辆等可移动设备的自动调度；

——机况监控；

——经营管理，包括矿山计划、实时产量、设备状况、能源动力、财务成本及人力资源等；

——实时矿石质量及品位的监测和自动调配。

通过上述生产过程的智能化控制，达到设备、人力资源与生产过程近乎完美的配合，有利于充分发挥各环节的工作和作业效率。我国矿山生产过程智能化控制还处于初级阶段，仅在伊敏河煤矿、德兴铜矿和齐大山铁矿等少数矿山初步建立了GPS卫星定位系统，主要用于设备的跟踪、定位和调度，与真正意义上的智能化管理与控制差距较大。4．3加快选矿厂设备更新步伐

鞍山地区选矿厂破碎工艺正在逐渐淘汰传统的旋回式破碎机；大型的自磨机代替粗、中破碎机；辊压机代替细破机及一段磨矿，使流程进一步缩短，中间产品粒度组成更加合理，磨选设备呈现大型化、自动化，生产过程控制智能化控制工作正在研究中。如何实现工艺技术参数、指标自动显示和取样、在线检测和信息反馈，以达到技术经济指标最优化已成为优先考虑的目标；针对选矿厂普遍占地面积较大的问题，加快了高效浓缩机的应用步伐；研究应用新型高效过滤机、压滤机，提高单机设备效率，大幅度降低了精矿水分。4，4提升铁矿山开发强度

为不断增强鞍山地区自有矿山的综合实力和市场竞争力，要抓住机遇，积极扩大规模，为鞍山地区的发展提供有力的资源支持。

现在鞍山地区周边拥有齐大山、大孤山、东鞍山、眼前山4大铁矿山，矿石保有储量34．36亿t；拥有调选、齐选、大选、东烧厂4座选厂；在辽阳弓长岭拥有露天和井下铁矿各一座，矿石保有储量16．7亿t，拥有一座选矿厂。同时鞍山地区后备矿山资源丰富，现在已纳入规划的后备资源量达43亿t，其中正在建设的胡家庙子矿探明储量达10亿 t以上，拟建的关宝山矿已探明储量达4．49亿t，砬子山矿预计储量可达2亿t以上。

根据鞍山地区矿山的资源情况以及鞍钢生产发展的需要，各老选厂分别进行了扩大规模的改造和建设，齐大山选厂由原来的720万t扩大到900万 t；大孤山选厂由原来的不足700万t扩大到900万t以上；弓长岭选厂三选车间建成后，全厂处理能力已由原来的970多万吨增加到1300万t左右，齐大山铁矿的调选分厂拟由900万t扩建到1200万t。“十一五”期间，鞍山地区矿山铁矿石年产量将达到6000万t，铁精矿产量达到l 984万t；烧结和球团矿产量分别达到360和850万t。以此规模不算后备资源，当前鞍山地区正开采的矿山保有铁矿石储量可保证开采85年，为打造百年矿山提供有力的资源支持。4．5加快建设节约型矿山企业步伐

为了减少对环境的破坏，对已造成部分环境破坏的要尽力恢复。鞍山地区矿山现在每年排弃的废石量达9000多万吨，随着产量规模进一步扩大，排弃量将大幅度增加，对环境容易造成严重的破坏；目前鞍山地区矿山每年排放的尾矿量约2400多万吨，不仅浪费大量的土地资源，而且是造成扬尘风沙的重要原因，严重污染环境。根据国家的环保政策要求，加快改善矿山周边的生态环境，对服务结束的排土场和尾矿库进行复垦绿化、植树固沙，昔日寸草不生、沙尘满天的地方已经植被茂盛。

中国水资源利用现状及水利建设 篇6

兰聪，卢佳林，陈景，高育欣

（中建西部建设西南有限公司，四川 成都 610052）［摘 要］本文介绍了建筑垃圾的来源、分类以及建筑垃圾的组分，对比了国内外建筑垃圾资源化利用发展的现状以及技术；分析了我国建筑垃圾资源化利用的问题和国内政策、法规；并给出了发展建议。

［关键词］建筑垃圾；资源化利用；现状；政策；建议 0 前言

我国城镇一体化进程不断加快，由于大规模拆建，建筑垃圾的总量持续增加，占城市垃圾的 40% 左右[1]，造成了严重的环境和生态危机。造成上述状态的原因是缺乏完善统一的建筑垃圾管理办法，以及缺乏科学有效、经济可行的处置技术，使得绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被运往市郊露天简易填埋或堆放，存量建筑垃圾已达到 100 多亿方。虽然我国建筑产业和基础设施建设正处于快速发展时期，但建筑垃圾资源化利用推进滞后，当前我国建筑垃圾资源化利用率低于5%，而欧盟、日本和韩国等发达国家和地区均高于 90%，甚至部分达到 97% 以上。建筑垃圾资源化利用事关城市生态环境的协调和资源可持续发展的问题，我国建筑垃圾的资源化利用已刻不容缓。1 建筑垃圾来源、分类及组成

据统计，2005年住房和城乡建设部发布并施行的《城市建筑垃圾管理规定》中提出了建筑垃圾的定义，建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

建筑垃圾的产生主要是在建筑施工阶段以及建筑装饰装修与旧建筑的改建（包括维修，拆除）中产生的，主要分为土地开挖垃圾（俗称渣土，占比最大）和旧建筑物拆除垃圾两大类。其中渣土包括粘土、砂石以及岩石，目前主要用于基坑回填或者生产砂石骨料。渣土的利用率相对较高，约在 50% 以上；以成都地区为例，渣土内含大量卵石，依靠合理的工艺可用于制备机制砂；部分地区由于地质结构的特征，地基为天然岩石，则回收利用率更高[4]。建筑拆除垃圾还包括各种含有浆体的块状物，如废弃的混凝土块及砖石碎块等，废弃的木制品、旧瓦片、废旧钢材以及玻璃和包装纸等，对其利用采用人工分拣将选走其中有用的钢材、纸、木材等，剩下碎砖瓦块、废砂浆、废混凝土块和废土及其他无用混杂物[5]。建筑垃圾分类方式较多，依据结构形式不同其所产生的种类会有所差别，但成分差别不大。表1为建筑物拆除垃圾废物组成及含量[6]。表1 建筑物拆除垃圾废物组成及含量 m3/m2 建筑结构 钢筋 混凝土 砖 金属材料 玻璃 木材 合计混凝土结构住宅 0.0117.6010.0705.0002.0008 0.03 0.7142工厂 0.1150.5360.0585.0036.0009 0.03 0.6404办公楼 0.0159.6360.0571.0002.0006 0.03 0.7398学校 0.0135.6670.1029.0003.0008 0.03 0.8045平均 0.013.6100.0723.0011.0008 0.03 0.7274钢结构 0.0210.2107.0585.0036.0009 0.03 0.3247砖结构 0.000.0000.4800.0002.0008 0.20 0.6810 2 国内外建筑垃圾资源化利用发展现状及趋势 2.1 国外建筑垃圾资源化现状

目前，美国、日本、韩国和欧盟等发达国家和地区基本已实现建筑垃圾的四化，即“减量化”、“无害化”、“资源化”和“产业化”。2010年，发达国家垃圾资源化产业规模已达到约1.8万亿美元，在随后的30年内，其规模将超过3万亿美元。仅美国的垃圾资源化产业规模就超过 2400 亿美元，德国约有 200 家建筑垃圾处理企业，年营业额达 23.56 亿美元。发达国家和地区将建筑垃圾资源化利用作为长期国家战略，通过法律保障、政府支持及先进技术开发与应用，实现建筑垃圾的较高的资源化利用率。美国的《超级基金法》和《建筑业可持续发展战略》、德国的《废物处理法》以及新加坡《绿色宏图 2012 废物减量行动计划》等国家法律法规，明确了责任主体以及责任与义务，基本原则为“谁产生谁处理”，明确强调了建筑垃圾分类堆放，为后续处理减轻了压力。

在建筑垃圾资源化过程中，政府扮演重要角色，发达国家给予了诸多鼓励性政策支持。企业若要实现特许经营，需从源头上对产生建筑垃圾企业征收税额，实现减量化；同时通过税收减免、处置费补贴等方式支持鼓励建筑垃圾资源化利用企业进行建筑垃圾处理和技术研发。另一方面在产品需求端，政府通过奖励采购再生产品、绿色产品标识、鼓励政府及建筑企业积极使用再生产品等，拓宽再生产品渠道。在建筑垃圾资源化利用监管方面，资源化利用率较高的国家和地区，基本从建筑垃圾排放、资源化处理以及再生利用等方面均实现全程监管。以新加坡为例，新加坡已将建筑垃圾处置情况纳入建筑工程验收体系，该案例具有一定的借鉴意义。

2.2 国外建筑垃圾资源化利用技术

建筑垃圾资源化利用一般分为三级利用，分别为低级、中级以及高级利用，目前发达国家和地区的资源化利用集中在低级和中级利用方面，如现场分拣利用、回填等低级资源化利用率占比 55% 左右；用于建筑结构、道路稳定层及制备砖及砌块的再生骨料约占比40%。美国伊利诺伊州建筑材料回收委员会的 William Turley 报告中总结提到美国再生骨料占全部骨料总量的5%。其中再生骨料利用情况可见表2。

表2 美国再生骨料用途及其利用率

项目 道路基层和基础拌制新混凝土拌制沥青混凝土 其他再生骨料利用率(%)68 6 9 17 建筑垃圾还原成水泥、沥青等高级利用占比很低，主要受制于技术、投入与有效产量。欧洲部分国家依托于其自有的矿山机械技术基础，形成了成熟的建筑垃圾处理工艺及成套装备。目前世界上最大的建筑垃圾处理厂位于德国，该厂每小时可生产 1200 吨建筑垃圾再生材料。相比与德国，日本建筑垃圾资源化利用的设备所属功能也更为先进和专业，精细化程度更高。再生产品的附加值取决于建筑垃圾的分选精细化程度，分选方式除了常规振动筛分、电磁分选及风选等方式外，还包括可燃物回转式分选、不燃物精细分选、比重差分选，分选的工艺和有效率取决于所选的设备。建筑垃圾利用率较高的发达国家在试验的基础上已经建立起相应的规范和指南，根据规范利用再生材料在建筑结构中应用已经有了成功的范例。

2.3 我国建筑垃圾资源化利用现状及问题

目前我国还没有建立建筑垃圾相关的统计制度和办法，相关数据主要来自于各省市的上报相关材料。由于相关数据的准确性以及重要数据的缺乏，导致关于我国建筑垃圾产量和资源化利用的观点各不相同，但我国建筑垃圾的产量应该不低于十亿吨数量级。根据中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟发布的《我国建筑垃圾资源化产业发展报告（2014）》显示，我国建筑垃圾 2014产生量保守估计已超过 15 亿吨；报告称这个数字还在随着城镇化步伐加快、建设规模的加大逐年递增。搜狐网收集报道了 2015年建筑垃圾的基本情况，即全国建筑垃圾年产量超过 17.01 亿吨；据统计，建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、建筑装修垃圾产量分别占建筑垃圾总量的 56%，39% 以及1%。

根据中华研普行业调研报告，国内建筑垃圾产量预测图1可知，2015年至 2020年建筑垃圾产量逐年增长，到 2020年时为 39.66 亿吨。

图1 215～202年建筑垃圾产量预测

我国当前全国约有 20 多家相对专业的企业进行建筑垃圾的资源化利用，主要利用建筑垃圾生产再生砖，但产量和质量水平不高、质量稳定性差，工程应用有限。目前全国建筑垃圾资源化利用率仅为5% 左右。与韩国相比，其建筑垃圾年产量 6000 多万吨，但有 373家建筑垃圾处理企业进行资源化利用，与其相比，我国的建筑垃圾产量和建筑垃圾处理企业数量相差太大。

目前我国建筑垃圾资源化利用存在两方面问题：（1）我国建筑垃圾资源化利用率偏低，建筑垃圾的处置处于简单和无序化状态。主要是部分城市缺乏长远规划，建设中的设计、施工与拆除行为仍采用传统的粗放型生产方式，直接造成大量的建筑垃圾的产生。再有未对产生的建筑垃圾实施分类、回收和消纳管理，建筑垃圾被随意处置或简单填埋。（2）建筑垃圾的回收和资源化利用在市场条件下难以自发形成产业链，有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑垃圾原材料，面临着无材料来源的生存窘境。我国政府和法律并未规定建筑垃圾生产者具有强制回收或处理建筑垃圾的义务，因此生产者往往将建筑垃圾填埋或倾倒，使得建筑垃圾处理企业缺乏生产原材料，导致较多建筑垃圾回收企业处于停产或者亏损状态，制约了建筑垃圾资源化利用的发展。建筑垃圾的资源化利用之所以步履维艰，既受经济的影响，又受技术条件的制约，然而这两方面对我国建筑垃圾资源化利用的阻碍相对较小，而真正制约我国建筑垃圾资源化利用管理的最大瓶颈在于我国相关法律、法规以及制度的缺失和不足。建筑废物的资源化管理是一个系统工程，涉及到产生、运输、处理和再利用的各个层面，既需要积极的企业行为和市场运作，又需要政府部门管理的协调统一，若没有法律制度予以保障，则无法对市场和政府行为形成良好的制度约束；另一方面我国建筑垃圾资源化利用管理体制尚不健全。目前，我国对建筑垃圾的管理实行的是分级管理与分部门管理相结合的模式，然而这样的分工存在主管部门不明确、联动协调机制不完善、易造成职能错位等问题，不利于建筑垃圾资源化管理和实施。国内建筑垃圾资源化利用政策、法规

建筑垃圾资源综合利用技术在国家政策和可持续发展方针的指导下取得了突破性的进步，已列入“十三五”规划纲要（2016～2020年）中。

国务院《“十三五”国家科技创新规划》（国发[2016]43 号），提出了大力发展资源高效循环利用技术的要求，以及研究资源循环基础理论与模型，研发废物分类、处置及资源化成套技术，重点推进大宗固废源头减量与循环利用、生物质废弃物高效利用、新兴城市矿产精细化高值利用等关键技术与装备研发，加强固废循环利用管理与决策技术研究。加强典型区域循环发展集成示范，实施“十城百座”废物处理技术示范工程。

住房和城乡建设部 《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》（2016.7.6）：推广应用绿色建材。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺研发以及推广应用工作，提高固体废弃物消纳量和建材产品质量。国家发改委《2015年循环经济推进计划》第四项：推动社会层面循环经济发展中，第七方面实施绿色建筑行动中第2条对我国建筑垃圾资源化进行了推进建筑垃圾资源化利用的规划。

工信部和住建部也公示《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（征求意见稿），首次要求“建筑垃圾资源化利用企业的资源化利用率应达到 95% 以上。”2016年12月13日，为促进绿色发展，引导建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展，工业和信息化部、住房和城乡建设部公示《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（征求意见稿）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理办法》（征求意见稿）。这个规范条件确立了进入建筑垃圾资源化企业的资质，设立了入行的“门槛”，要求建筑垃圾资源化利用企业的资源化利用率应达到 95% 以上。4 建筑垃圾资源化利用发展分析及建议

中国建筑设计研究院提出了建筑垃圾资源化利用推广路线图。将 2015年～2020年划分为示范期（2015～2016年）、鼓励推广期（2017～2019年）和强制期（2020年）三个阶段。

建筑垃圾处理产业布局应着重考虑以下因素：（1）所在区域良好的建筑垃圾处理产业扶持政策；（2）公司所在区域具有较强的综合实力及良好的政府关系；（3）所在区域土地资源紧缺、新建填埋场难度大，建筑垃圾资源化利用紧迫性高；

（4）所在区域天然砂石资源紧缺且价格较高；（5）所在区域分公司建筑垃圾处理产业有一定基础；（6）当地建筑垃圾产量大及市场竞争小。

政府在建筑垃圾资源化利用中扮演重要角色，是引导者也是规则制定者，更是重要参与者。建筑垃圾资源化利用产业投资离不开政府的支持。参考文献

[1]吴泽洲．建筑垃圾量化及管理策略研究[D]．重庆大学，2012．

[2]王怡洁．建筑废弃物资源化的榜样[N]．中国建材报，2015.5.18．

[3]我国建筑垃圾资源化利用亟待提高，综合利用率不足5%[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/fnance/ 2015-12/14/c_128528101.htm．2015-12-14．

[4]周文娟，陈家珑，路宏波．我国建筑垃圾资源化现状及对策[J]．建筑技术，2009, 40(8): 741-744．

[5]陈家珑．我国建筑垃圾资源化利用现状与建议[R]．北京：北京建筑大学，2014-01-10．

[6]肖建庄．再生混凝土[M]．中国建筑工业出版社，2008：10．

［作者简介］兰聪（1988—），男，硕士，工程师，从事外加剂与预拌混凝土生产及应用技术的研究。

文水县水资源利用现状及发展对策 篇7

文水县位于山西省中部, 太原盆地西缘, 吕梁山脉东麓。东隔汾河与祁县、平遥相望, 西依吕梁山与离石交界, 北与交城、清徐相邻, 南与汾阳接壤。地形地貌自西北向东南分为基岩中山区、土石低山区、黄土丘陵区、山前倾斜平原区、冲积平原区5个类型。

2 文水县水资源开发利用现状及存在的问题

2.1 水资源总量情况

据吕梁市第二次水资源评价, 文水县水资源总量10 117万m3, 河川径流可利用量1 884万m3, 地下水可开采量6 915万m3, 水资源可利量4 177万m3。

2.2 开发利用现状

据文水县水资源分区规划配置表, 文水县2004年地表水源供水量4 624万m3, 地下水源供水量7 136万m3, 其他水源供水量0.4万m3, 总供水量11 760万m3。2004年城镇生活用水量193万m3, 农村生活用水量712.5万m3, 工业用水量642万m3, 总用水量11 760万m3。全县用水消耗量为10 096.6万m3, 耗水率85.9%;其中:工业耗水量520万m3, 耗水率81%;城镇生活耗水量67.5万m3, 耗水率35%;农村生活耗水量712.5万m3, 耗水率100%;农田灌溉耗水量8 024万m3, 耗水率85%;林牧渔耗水量772.6万m3。耗水率100%。2004年废污水排放量204.5万m3。

2.3 存在的问题

2.3.1 水资源供需矛盾日益突出

从20世纪八十年代初到2004年, 全县城乡生活用水由69万m3, 增加到193万m3。工业用水由387万m3增加到642万m3。近十年来持续干旱少雨, 地下水持续下降, 供水量受限, 导致农业、生态、工业和城市用水严重不足。而且随着社会不断发展, 工农业、城市生活用水仍在不断加大, 供需矛盾将更加突出。

2.3.2 水资源遭到严重破坏

由于缺乏统一规划和管理, 在水资源补给及水资源分布结构还不清楚的情况下, 大量超采地下水形成了长期弥补不上的大降落漏斗, 造成区域性地下水位下降。目前, 文水边山片30km2, 多年平均水位下降0.98m, 极点累积下降约25m。严重的超采又带来了大批机井报废和泉水断流等一系列后续问题。

2.3.3 水资源污染严重, 水环境进一步恶化

水资源的污染使文水县原本就十分紧缺的水资源变得更加紧缺, 2004年度排放的污水量约204.5万t, 大部分未经过任何处理的污水直接排入河道或渗入地下, 从而不同程度地污染河川径流和地下水。

2.3.4 水资源有效利用率低下, 水浪费现象严重

农业灌溉用水量占总用水量的80%以上, 每公顷平均毛灌溉用水量近250m3, 有效利用率为0.4, 而发达国家灌溉水利用率达0.8~0.9。在工业方面, 由于设备陈旧、老化、工艺流程落后以及跑、冒、滴、漏等原因, 水浪费现象十分严重。在生活用水方面, 居民生活用水的无定额控制, 无节水设备、无政策措施以及洗浴业的无节制发展, 均导致了水资源的严重浪费。

2.3.5 水忧患意识淡薄

尽管水资源十分短缺, 但仍有相当一部分水忧患意识和节水意识淡薄, 在工作和日常生活中人为浪费水的现象依然比较普遍。

3 实现我县水资源可持续发展的对策与建议

3.1 节约用水

文水县水资源的先天不足决定了只能在建设高标准的节水型社会的条件下才能求得可持续发展, 节水主要包括农业、工业和城市生活节水3个方面。

农业节水方面, 首先, 要做好渠系防渗、平田整地、划小畦面工作, 以减少渠道输水损失和田间输水损失;其次, 在观念上要引导农民实现由“浇地”向“浇作物”的转变, 逐步摒弃大水漫灌这种传落后的耕作方式。

工业节水要大力采用节水工艺, 优化发展节水产业, 压缩和限制高耗水、高污染工业项目和产业;要对工业用水实行差别水价政策。对高耗水、高污染企业用水, 不再分计划内和计划外用水, 一律实行高水价;对属于产业政策鼓励发展的节水型, 无污染或低污染的企业用水, 要实行优惠水价。

城市生活节水要提高城市居民家庭用水效率, 对居民用水量实行定额管理, 推行居民生活用水阶梯式计量水价, 积极推广使用节水型用水器具, 并根据水资源丰枯特点实行季节性水价。大力提倡中水回用, 采取多种措施鼓励工业, 市政和环保等行业使用回用水。

3.2 加强水忧患意识的宣传

采取多种有效形式, 开展广泛、深入、持久的宣传教育, 使全县人民掌握科学的用水知识, 转变落后的用水习惯, 树立正确的用水观念。同时, 要进一步加强水资源严重短缺的县情教育, 增强全社会的水忧患意识, 使广大群众认识到保护水资源水环境是每个公民的责任。

3.3 发挥水费和水资源费的经济杠杆作用, 推动节约用水

目前, 我县的水价和水资源费征收标准偏低, 这与我县的缺水状况不相适应, 不利于节水工作的全面开展, 应尽快启动提高水价和水资源征收标准工作, 发挥水价和水资源费对节约用水的导向和推动作用。

3.4 严格控制地下水开采, 加强地下水资源保护

地下水资源的过量开采, 必将带来严重的生态环境及地质灾害问题。同时, 其一旦破坏, 极难恢复。因此, 要按照《水法》等有关法律法规以及省政府《关于严格控制地下水开采加强地下水保护的通知》等文件的要求, 采取有效措施, 全面压缩地下水超采区开采量, 逐步达到采补平衡, 实现地下水资源的良性循环及可持续利用。

但其离真正意义上的超媒体还相距甚远。

但另一方面, 认为超媒体不应该是“纯技术层面的”观点在强调媒体必须重视网络与多媒体意识的同时, 似乎也找不到明确的界定, 并且在英文中也找不到一个准确的单词, 似乎应该叫Supermedia, Supermedia (技术化的超级媒体) =hypermedia+传统媒体=视频+多媒体+Internet+传统媒体。

如果说“超媒体”的第一次蜕变仅仅是技术梦幻在现实世界中的初级落地的话, 那么“超媒体”的第二次蜕变则标志着传统

3.5 推动水务体制改革, 加强水资源统一管理

中国水资源利用现状及水利建设 篇8

关键词宁波—舟山港；岸线资源；有偿使用

0引言

港口岸线是港口建设的基础性资源，稀缺且不可再生，是国家宝贵的战略资源。鉴于港口岸线资源的宝贵性及其对经济发展的重要性，提高港口岸线资源的利用效率，实现港口的可持续发展显得至关重要。

宁波—舟山港位于我国外向型经济发展水平最高、最具活力和发展潜力的长江三角洲地区，历来是我国对外贸易的重要口岸，其独特的地理区位优势和天然深水岸线优势强有力地支撑着区域经济的高速发展。[1]在宁波—舟山港快速发展的同时，有必要对港口岸线资源的利用情况进行分析，使其更加合理、有效。

1宁波—舟山港岸线资源利用现状

1.1宁波—舟山港岸线资源概况

宁波—舟山港位于我国东南沿海，其海域北起杭州湾东部的花鸟山岛，南至石浦的牛头山岛，南北长，大陆岸线长，岛屿岸线长。目前规划港口岸线总长，其中深水岸线长约，占规划岸线总长的85.6％。

宁波—舟山港岸线资源丰富。外海的岛屿海岸基本属于稳定型海岸和侵蚀型海岸，岛屿背风面往往有建港条件良好的岸线；中部大陆海岸受外海的岛屿掩护，波浪小，并有大片优良的深水岸线；南部大陆海岸主要集中在象山港区和石浦港区一带，也有部分较好的深水岸线。

宁波—舟山港深水岸线开发潜力巨大。宁波港域内规划港口岸线总长，其中深水岸线，占规划岸线的81.8％；舟山港域内规划港口岸线总长，其中深水岸线，占规划岸线的88％。宁波—舟山港深水岸线资源虽然丰富，但易于开发的大陆深水岸线资源有限，更多的是受陆域面积、集疏运、供水等条件制约的岛屿深水岸线资源。

1.2宁波—舟山港岸线资源的重要性

目前，长江三角洲地区已成为我国新型的外向型经济增长带，沿江和沿海的大型石化、钢铁、电力等产业不断增强，产业发展与港口之间的关系日益密切，但长江三角洲地区的港口岸线资源已经严重不足，特别是能够形成规模、连片发展的深水岸线资源尤为紧张，长江三角洲地区未来旺盛的运输需求与港口岸线资源的不足将成为制约区域经济快速增长的主要矛盾[2]；因此，宁波—舟山港在未来长江三角洲及长江沿线地区的经济发展中具有不可替代的作用，宁波—舟山港的岸线资源不仅属于浙江省，更属于整个长江流域地区，其港口岸线资源必须得到合理利用。

从表1可见，长江三角洲地区未利用的可供成片开发的岸线资源仅，占规划港口岸线的28％，其中：上海仅，深水岸线资源已基本开发完毕；江苏省的深水岸线受长江航道水深、船舶通航密度等诸多因素制约，开发较为困难；浙江省的深水岸线资源比较丰富，主要集中在宁波—舟山港。

表1长江三角洲地区港口岸线资源情况

资料来源：2009年《宁波－舟山港总体规划》。

长江三角洲地区可开发的集装箱港口岸线总长，其中：上海市仅，江苏省为，浙江省为。浙江省可开发的集装箱港口岸线主要集中在宁波—舟山港，因此，宁波—舟山港的岸线资源极其宝贵，在长江三角洲地区乃至全国都具有重要意义。

1.3宁波—舟山港岸线资源利用现状

宁波—舟山港海洋经济发达，渔业、临港工业、旅游业等发展迅猛，岸线资源需求旺盛。目前，岸线利用方面基本能做到深水岸线为港口所用，港口岸线与后方临港工业有效结合开发。宁波—舟山港大部分码头设施和临港工业集中在镇海—北仑—穿山—舟山本岛一带，该地区拥有全港80%以上的深水泊位。

宁波港域内总体上以大陆岸线为主，依托城市集中发展。码头设施基本上沿镇海—穿山岸线成片规模化开发，建设了一批大型的原油、矿石、集装箱、煤炭、石化等码头，后方依托港口形成优势产业集群，逐步形成良性互动循环发展。宁波其他地区的岸线开发受腹地、环境、航道、泥沙淤积等因素制约，港口建设多以交通码头和地方物资运输码头为主。

舟山港域内全部为岛屿岸线，大型码头设施主要分布在靠近宁波、上海的大陆岛屿以及靠近长江口的岛屿上，其他岛屿主要建设陆岛交通码头以及岛屿生活和生产物资运输码头。

2宁波—舟山港岸线资源利用存在的问题

宁波—舟山港岸线资源虽然比较丰富，但在开发利用的过程中也存在一些问题，特别是在港口岸线开发初期，无序开发问题比较严重，具体表现在以下几个方面。

2.1宁波港域岸线整体利用不尽合理

宁波港域内港口岸线的开发形式基本上是规模化成片开发，但在港口岸线开发初期，受眼前和局部利益的驱动，对岸线资源缺乏行之有效的规划和管理，存在谁有项目谁就可以优先占用的现象，导致岸线开发利用处于无序状态，布局不紧凑，公用码头建设零、散、乱，过多侵占岸线，造成岸线资源的严重浪费，影响港区整体效应。

由于岸线资源使用成本较低，一些企业占用过多岸线，新老码头之间留有很多空余岸线而无陆域；此外，由于历史原因，一些小企业、小码头占用条件较好的深水岸线，未能体现“深水深用、浅水浅用”的原则，岸线利用不合理、不充分。

2.2舟山港域岸线开发集约化程度低

舟山港域内港口岸线开发较为分散，规模化、集约化的港区较少，为地区经济发展作出突出贡献的深水通用泊位和临港工业的开发建设落后。

2.3宁波—舟山港深水岸线开发难度大

宁波—舟山港深水岸线资源虽然丰富，但大陆岸线资源已经基本开发完毕，未开发的大多为岛屿岸线资源。岛屿岸线资源的开发往往受到集疏运、水、电等外部条件的制约，开发成本高，特别是限制了临港工业的开发和港口物流的建设；而且这些制约因素的存在往往使港口发展所需的人才、金融、贸易、法律等外部环境得不到有效改善，限制港口功能向更高层次拓展。

2.4宁波—舟山港可利用岸线资源紧张

从表2可以看到，宁波—舟山港的大陆岸线仅，其中：限制性岸线，占79.7%；可规模化开发岸线仅，已利用。近陆岛屿岸线共，其中：限制性岸线，占49.9%；可规模化开发岸线仅，已利用，剩余岸线面临高额的开发成本。由此可见，宁波—舟山港可利用的岸线资源已十分紧张。

表2宁波—舟山港岸线资源分类情况km

2.5宁波—舟山港岸线有偿使用制度不完善

《浙江省港口管理条例》规定岸线可以有偿使用，同时明确港口建设项目占有、使用岸线应当符合港口总体规划及重点港区控制性详细规划的规定。由于岸线是陆域与水域的自然综合体，岸线的价值不仅与岸线长度有关，也与其陆域纵深有关，在港口岸线使用成本的计量上，要充分考虑岸线对后方陆域土地的增值作用，但目前岸线使用费纯粹以岸线长度计征，难以体现岸线资源的真正价值。

3宁波—舟山港岸线资源合理开发利用的对策

3.1着眼大局，统筹规划

宁波—舟山港岸线开发利用规划应站在国家全局的高度，充分考虑长江三角洲及长江沿线地区经济发展对港口岸线的需求，同时结合宁波—舟山港岸线资源分布的特点，体现区域经济发展对港口岸线资源整合的新要求。

3.2加快岸线集约化、多元化开发

针对舟山港域内港口岸线开发较为分散，规模化、集约化港区较少的现实情况，研究加快岸线集约化、多元化开发的策略，推动舟山港域内产业集聚，促进岸线有效开发利用。从长期来看，港口发展并不仅限于码头、泊位等基础设施建设，以岸线资源整合及后方园区开发建设为抓手，以港口为依托，加快发展现代物流业，大力发展临港工业，是舟山港域发展可以采纳的思路。

在港区建设规模化、集约化的同时，宁波—舟山港可借鉴国外港口岸线利用管理规划的先进做法，进行港口岸线多元化开发，如温哥华港在进行港口岸线规划时，把岸线划分为港口码头岸线、港口服务和航运利用岸线、娱乐和居住使用岸线及其他用途岸线，其中港口码头岸线又细分为深水码头岸线和游艇码头岸线。

3.3发挥深水岸线优势

深水岸线资源是宁波—舟山港码头功能升级的宝贵资源，应加强深水岸线区域的功能定位、产业布局及码头等级分类，充分发挥深水岸线的资源优势，以深水岸线港口为优先，坚持走可持续发展道路。

3.4完善岸线有偿使用制度

《中华人民共和国港口法》设定了港口岸线的审批制度，但对有偿使用未作规定。完善岸线有偿使用制度不仅有利于体现国有岸线资源的经济价值，强化岸线产权管理，推动港口基础建设资金的积累，还有利于实现港口岸线资源的优化配置和合理布局。[3]建议尽快完善相关法律法规，对岸线资源及后方陆域的土地资源进行统一管理，将岸线使用权作为特殊的物权，在收费管理上与后方陆域的土地使用权一并处理；同时，建议修改港口岸线使用费的计算方式。在港口岸线使用费的计量上，应充分考虑岸线对后方陆域土地的升值作用，将因此产生的但未包括在土地使用费中的级差地租价值量以岸线使用费的形式体现，并根据陆域纵深对单位长度的岸线使用费予以修正。

3.5加快岸线功能和结构调整

针对宁波港域岸线使用布局相对混乱的状况，建议政府出台相关政策，以实现港口岸线功能和结构的优化调整，促进港口岸线的合理使用。

3.6建立岸线使用淘汰和退出机制

岸线审批后的监管工作是提高岸线资源利用率的关键。倘若监管工作流于形式，岸线使用者的经营行为不能得到有效的引导和控制，服务质量差的经营者不能强制退出，服务质量无法得到有效的保障和提高，那么当前岸线管理中存在的突出问题将无法得到有效解决。建议建立岸线使用淘汰和退出机制，实行停、摘牌制度，提高港口岸线资源开发利用的效率。

参考文献：

[1] 段学军，陈雯，朱红云，等. 长江岸线资源利用功能区划方法研究——以南通市域长江岸线为例[J]. 长江流域资源与环境，2006，15（5）：621-626.

[2] 王军. 上海港口岸线资源及其综合利用[J]. 中国港口，2005（10）：34-36.

[3] 万汉峰，曹东平. 长江岸线资源的有偿使用探讨[J]. 江苏水利，2005（6）：40-41.