矿井辅助运输专项整治活动实施方案(精选11篇)
实施方案
国投大同能源有限责任公司
目 录
一、专项整治组织机构
二、专项整治的时间
三、专项整治职责分工
四、整治的目标
五、专项整治的要求
六、专项整治的内容及整治标准
七、专项整治的方式
八、问责和激励
矿井辅助运输专项整治活动
实施方案
根据市同煤工字【2014】75号《关于在辅助运输系统开展专项整治活动的通知》的要求,为加强我矿辅助运输专业化管理,提高辅助运输管理水平,减少辅助运输事故的发生,提高设备运行的可靠性,确保安全生产。结合我矿实际,特制定我矿辅助运输管理专项整治活动实施方案。
一、组织机构
组长:运输副总:王连国
组员:董立军、袁碧波、范江锋、李刚、王卫国、白小东、马尊宁 领导组下设办公室,办公室设在机电中心。办公室主任:董立军 电话:***
二、专项整治时间
2014年5月1日至5月30日
三、辅助运输专项整治职责:
1、机电管理中心负责监督井下运输车辆的管理,在整治期间要不定时对防爆车辆在运输过程中存在的隐患进行排查,由运输队长对查出的隐患进行整改。机电管理中心负责对整改的问题进行验收。
2、机电管理中心负责监督各巷道的环境卫生及杂物、硬化后的水沟必须加设盖板,水沟内无淤泥积水。在整治期间要不定时对各场所环境卫生等进行排查,由各区队长负责对查出问题进行整改,机电
管理中心负责对整改的问题进行验收。
3、机电管理中心负责监督井下车辆入井及升井后的停放,车辆是否按规定路线行驶,升井后是否按位停放。在整治期间要不定时对车辆排查,由各区车辆负责人对查出问题进行整改,机电管理中心负责对整改的问题进行验收。
四、整治目标
1、实现辅助运输安全生产。
2、辅助运输系统主要设备、设施符合《煤矿安全规程》要求,相关人员素质普遍得到提高。
3、杜绝运输事故的发生。
4、要求辅助运输质量标准化在上台阶。
五、专项整治的要求
加强对运输系统员工安全思想教育和技能培训,强化现场管理,杜绝行车行人等“三违”行为,完善辅助运输安全档案、信号装置、自动保护装置安全动作,严格执行运输系统各项安全管理制度,加大日常检查、运输质量维护力度。
六、专项整治的内容及整治标准
(一)井下人车执行先下后上制度,严禁车辆超载拉人,杜绝“三违”现象。
(二)运输系统
整治人:吉华君 负责人:袁碧波 监督:董立军
1、无轨胶轮车必须严格按照《煤矿安全规程》第427条规定,装设保护装置,各种保护装置必须灵敏、性能可靠、在正常提升过程中严禁甩掉保护运行。电控系统、液压及机械制动系统必须可靠,各种闭锁关系正确,制动能力满足运行要求。
2、胶轮车司机,必须严格执行交接班制度,做好各种记录。
3、各运输大巷、水沟必须畅通、盖板齐全、稳固。巷道内无淤泥积水、无杂物。
七、专项整治的方式
机电管理中心在排查的过程中,查出的隐患要根据隐患的大小,整改的难度进行划分,并以五定表的形式进行下放,并限定期整改。机电管理中心在规定期限内对所查隐患进行排查。对按时未整改的项目要做出相应的处理。
八、问责
(一)严格责任追究。
专项整治活动期间,对辅助运输存在的重大隐患,严格按照我矿的各种规定,对事故单位和责任人及时处理到位。
各部门在提升运输专项整治工作中,要认真履行职责,切实负责,为全面完成我矿运输专项整治任务,实现全煤矿安全状况的稳定好转做出新的贡献。
国投大同能源有限责任公司
1 资料与方法
我院抗菌药物专项整治的前期工作主要是进行抗菌药物使用现状的调研, 国家政策的宣传培训, 成立抗菌药物工作组, 制定专项整治活动的计划和目标等。专项整治活动方案的实施和临床干预自2010年7月开始。因此, 我们通过HIS调取了2011年1~6月 (整治前) 和2012年1~6月 (整治后) 的抗菌药物应用数据, 对比分析同期抗菌药物构成情况及各项合理用药指标的变化, 评价我院抗菌药物专项整治活动的实施效果。
2 结果
抗菌药物的品规数下降明显, 由原来的128个下降为64个。下降最多的是第2代和第3代头孢菌素, 分别从24个和28个下降到6个和8个。其次是碳青霉烯类药物和抗真菌药, 分别从原来的7个和14个下降为3个和8个。从用药频度看, 2、3代头孢菌素仍然是临床使用最多的抗菌药物, 分别占到17.26%和27.93%。 (统计表略)
开展抗菌药物专项整治后, 各项抗菌药物控制指标均有明显改善。具体见表1。
3 讨论
3.1 抗菌药物品规数及用药频度
由于抗菌药物专项整治方案的明确要求, 我院抗菌药物品规数下降非常明显, 由整治前的128个下降为64个, 下降了50%。其中, 下降最为明显的是第2、3代头孢菌素, 分别下降了75%和71.4%。这是由于2、3代头孢菌素除本身品种数较多外, 市场竞争激烈, 不同企业、不同规格或添加不同比例酶抑制剂的产品非常多, 导致临床选用抗菌药物品种也较为混乱。通过此次专项整治, 我们将大量规格不典型, 疗效不确切和重复严重的药品剔除出我院《药品供应目录》, 达到了对抗菌药物目录进行全面梳理, 清退存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差和违规促销的抗菌药物的目的。
对比抗菌药物的用药频度变化, 可以看到我院的整体用药频度略有降低 (16.4%) , 但各类抗菌药物的用药频度构成比变化不大。说明专项整治工作对抗菌药物供应目录的清理不影响临床医生抗菌药物的选择。随着2012年专项整治方案的出台, 我院的抗菌药物的品种数进一步下降为35种, 品规数下降为52个, 将在2012年下半年实施。
3.2 抗菌药物控制指标
在抗菌药物控制指标中, 住院患者人均使用抗菌药物品种数和住院患者人均使用抗菌药物费用这两项指标, 我们统计的数据选择使用抗菌药物的患者, 这样更能反映抗菌药物使用的实际变化, 而不受未使用抗菌药物患者比例的影响。在使用抗菌药物的患者中, 平均用药品种数由1.79个下降为1.67个, 降幅6.7%, 人均使用抗菌药物费用下降168.72元。住院患者使用抗菌药物的百分率下降了6.51%, 抗菌药物使用强度下降4.79, 抗菌药物费用占药费总额下降了1.91%。
根据世界卫生组织的多中心调查表明, 医院内抗菌药物消耗金额占药品费用>30%[2]。我院抗菌药物费用占药费总额的百分率只有不到10%, 专项整治后还有进一步下降。这可能是由于我院的肿瘤专科性质, 感染性疾病较少, 同时抗肿瘤药物大多较为昂贵, 尤其是最新的靶向治疗药物等, 降低了抗菌药物所占费用的比例。
有研究显示, 我国三级医疗机构的住院患者抗菌药物使用率为71.70%, 超过了专项整治方案60%的要求[3]。根据2012年专项整治活动方案的要求肿瘤医院住院患者抗菌药物使用率不超过40%。我院在专项整治前已达到了36.0%, 通过该项活动又有进一步降低。这可能是因为自2004年《抗菌药物临床应用指导原则》发布以来, 我们来坚持不懈地开展抗菌药物督导, 打下了良好的工作基础。
根据上述结果, 我院抗菌药物专项整治工作效果明显, 达到了整理临床抗菌药物品种, 提高用药合理性, 降低患者费用等目的。同时可以看出, 适当减少临床抗菌药物品种, 不影响医生的用药选择。
摘要:目的 评价我院抗菌药物专项整治活动的效果, 探讨其对临床抗菌药物使用的影响。方法 通过HIS调取了2011年1~6月 (整治前) 和2012年1~6月 (整治后) 的抗菌药物应用数据, 对比分析同期抗菌药物构成情况及各项合理用药指标的变化。结果 抗菌药物的品规数下降明显, 由原来的128个下降为64个。各项抗菌药物控制指标均明显改善, 在使用抗菌药物的患者中, 平均用药品种数由1.79个下降为1.67个, 人均使用抗菌药物费用下降168.72元。住院患者使用抗菌药物的百分率下降了6.51%, 抗菌药物使用强度下降4.79, 抗菌药物费用占药费总额下降了1.91%。结论 我院抗菌药物专项整治工作效果明显, 达到了整理临床抗菌药物品种, 提高用药合理性, 降低患者费用等目的。适当减少临床抗菌药物品种, 不影响医生的用药选择。
关键词:抗菌药物专项整治,效果分析,抗菌药物
参考文献
[1]卫生部.抗菌药物临床应用指导原则[S].卫医发 (2004) 285号.
[2]第红兵.围手术期抗菌药物应用合理性的调查分析[J].中国现代医药杂志, 2007, 9 (1) :71-74.
按照集团公司机电运输专项整治活动的要求,运输一区积极落实活动内容,抓制度,查隐患,严问责,努力夯实机电运输管理基础,确保活动目标的实现。
为使活动顺利开展,由区长、书记为组长以及副区长为副组长,对分管范围内的机电运输安全隐患进行全面的排查、现场指导并要求及时整改,每周技术人员对井下东西翼轨道、斜巷运输、质量标准化、手指口述进行系统检查,在每周安全例会上对检查中存在的问题进行通报,并建立安全隐患台账,在下次检查时重点针对整改情况进行排查,对隐患处理不及时或整改不到位的给予班队长严肃处理。
狠抓技术源头,对运输各项管理制度、设备操作规程的编制、完善,使其更具有针对性和可操作性。
加强运输设备的升级及改造,目前该区正在对防跑车装置进行升级改造,之前部分斜巷打运使用的是常开式防跑车装置,防跑车一直处于常开状态,安全性能不高,为提高安全系数。该区先后将东11-2轨道下山,西二轨道上山三部常开式防跑车更换成了常闭式防跑车,为斜巷打运提供了安全保障。
我矿东11-2轨道下山及西二轨道上山两部变频绞车因使用年限较长,滚筒变形,滚筒与主轴间隙较大造成闸盘偏摆大,而且绞车主轴与减速器之间的联轴器键槽出现空隙,存在安全隐患。东一13-1(3)轨道上山的绞车为JYB—50/1.4S双速运输绞车,速度靠司机用两个闸把进行人工控制,安全保护少,操作较难,在打运中过变坡点时速度难以控制,冲击大,不利于斜巷长期打运安全,也存在安全隐患。为消除安全隐患,该区打专项报告,向矿请示更换三个地方的绞车,目前三部绞车正在安装准备阶段。
认真吸取谢一矿的两起运输事故教训,加强矿车检修力度,对有闭锁环损坏、烂帮现象、矿车轮子不转的安排机修工中班、夜班进行系统的检修,对存在问题的矿车及时投出、维修,确保每辆矿车的安全运转。
随找梅雨季节的的来临,该区领导要求对井下、地面电气设备要有计划的安排,将所有开关打开检查里面干燥剂,需要更换的及时更换,同时每天安排电工用红外线测温仪测量电缆接头温度,防止因电缆温度过高而造成机电事故。对轨道接头沉陷严重的地方及时挖开整改,目前以处理接头沉陷16处,卧底60米。对道岔合不严、变形的尖轨及时更换,目前东西大巷共更换道岔尖轨25付,保证了道岔质量的完好。
认真吸取我区8.14事故、谢一矿两起运输事故的深刻教训。加大“三违”的查处工作,实行量化考核,对出现三违较多的班组,班队长负有连带责任。区领导提出,凡是职工在工作中提出合理化建议的,及时反馈有价值隐患信息的给予职工一定的奖励。
全省煤矿机电运输设备专项整治活动的通知
各省辖市煤炭管理部门、各国有重点煤业集团公司、神火集团:
今年以来,全省煤矿安全生产形势稳中向好,但是机电运输事故频繁发生。截至6月19日,全省煤矿共发生机电运输事故6起、死亡11人,占同期全省煤矿死亡事故起数和人数的30%和15.9%。尤为严重是6月16日,平煤集团十矿主斜井钢缆皮带运输机制动闸失灵,发生飞车事故,造成4人死亡,4人重伤。
以上事故的发生,充分暴露了一些煤矿安全生产意识淡薄,现场管理混乱,安全监管不到位,一些大型设施安全保护装置不全,“三违”现象频发、冒险生产问题十分突出。为认真吸取事故教训,坚决遏制煤矿重特大机电运输事故发生,实现省局年初工作会议提出的“煤炭生产百万吨死亡率降低到2以下,其中:省属国有重点煤矿百万吨死亡率降低到1以下”的奋斗目标,结合全省煤矿机电运输设备的具体现状,经研究,省局决定在全省煤矿范围内开展机电运输设备专项整治活动(以下简称专项整治活动),现将有关事宜通知如下:
一、组织领导
为确保全省煤矿专项整治活动的顺利开展,省局成立专项整治活动领导小组。
组 长:李恩东
副组长:张国辉、陈党义、王连海
成 员:刘述森、杨建增、吴晓薇、朱忠民、李震寰、李志民
领导小组下设办公室,办公室设在省局行业管理处。刘述森兼任办公室主任。具体负责专项整治活动的组织、协调。
各省辖市煤炭管理部门、各国有重点煤业集团公司、各煤矿企业必须成立相应的专项整治活动领导机构。并将领导机构人员名单和联系人电话,于6月25日前报省局行业管理处。
二、专项整治活动目标
⑴杜绝死亡3人以上重大机电运输事故;消灭一级非伤亡机电运输事故。
⑵机电设备综合完好率要达到90 %以上;大型固定机电设备达到台台完好;防爆电气防爆率达100%,小型电器合格率达95%;电缆吊挂合格率达95%。
三、时间安排
专项整治活动分两个阶段进行。
㈠第一阶段:自查自纠阶段(6月26日至7月15日)
各单位要按照省局部署围绕专项整治目标,根据《河南省煤矿机电运输设备专项整治检查细则》,深入排查机电运输设备在运行中存在的安全隐患,并对发现问题制定有针对性的整改措施,限期整改。
㈡第二阶段:检查阶段(7月16日至7月25日)
各集团公司和神火集团由省局组织督导。其它各类煤矿由各省辖市负责组织全面检查。
四、专项整治活动重点
本次专项整治活动以主提升设备、主通风机、主排水泵、井斜坡轨道运输和大型乘人设备、供电系统、采区皮带运输线和采掘机电设备为重点。一是完善胶带运输保护措施,消灭重大胶带着火事故;二是完善倾斜井巷内“一坡三档”和防跑车与跑车防护装置,消灭重大运输事故;三是完善提升、供电、通风等电气安全保护装置,消灭重大机电事故。四是解决采区内设备带病运转,彻底消灭井下电气设备失爆现象。
五、有关要求
(一)提高认识,加强领导。开展专项整治活动是根据我省近期运输事故上升的实际情况,为从根本上遏制零打碎敲事故多发势头,保证煤矿安全生产所采取的一项重要措施。各单位要高度重视,加强领导,认真组织专项整治活动,制定切实可行的实施方案,并采取得力措施确保专项整治活动顺利进行。
(二)突出重点,狠抓落实。各单位要紧紧围绕专项整治目标,突出重点,狠抓落实,认真开展深入细致自查自纠工作,对查出带病运转的设备要立即停止使用,限期解决,确保设备安全可靠运行。省局对督查发现存在的重大隐患将严格按照《特别规定》依法严肃处理。
(三)加大培训,提高素质。各煤炭企业要以开展专项整治活动为契机,进一步加强机电职工安全知识教育,提高机电职工素质、操作技能和自我保安能力,最大限度的减少事故损失和伤亡。
附件:河南省煤矿机电运输设备专项整治检查细则
二〇〇六年六月二十日
附件
河南省煤矿机电运输设备专项整治检查细则
机电运输设备管理工作是企业管理工作的一个重要组成部分,机电运输设备状况好坏直接关系到煤矿安全生产。为进一步规范煤矿机电运输设备管理,使专项整治工作取得实效,省煤炭工业局根据《煤矿安全规程》特制定专项整治检查细则:
一、建立和完善机电管理制度
1、矿井必须制定切实可行的设备管理制度、防爆设备入井检验制度、设备包机制度、设备定期检查制度、各种安全装置定期试验制度和停电检修挂牌制度。建立设备、电缆、小型电器的台帐管理,妥善保管大型设备的技术性能档案。
2、认真贯彻执行设备使用与维修相接合的原则,设备谁使用,谁管理,谁维护,负责安全直接责任并实行专责制,主要设备实行包机制,做到定人、定机、凭上岗证操作,严格执行岗位责任制和设备操作规程,对多班制生产的设备,操作工人必须执行设备交接班制度,大型设备均有运行记录。
3、建立大型机电设备安装验收管理制度。为进一步规范大型机电设备安装、改造、验收管理工作,强化大型机电设备安装、改造工程的设计、选型、设备购置、施工和验收等环节的管理和监督,强化业务保安部门的管理职能,防止大型机电设备恶性事故的发生,各单位要结合自身实际情况,制定出切实可行的大型机电设备安装验收管理制度,并严格执行。
二、矿井主通风机装置
1、矿井必须安装两套同等能力的主通风机装置,其中一台备用,备用风机必须能在10分钟内开动。
2、矿井的主要通风机必须每三年至少进行1次性能测定。
3、生产矿井主要通风必须装有反风设施,并在10分钟内改变巷道中的风流方向;当风流方向改变后,主要通风机的供风量不应小于正常供风量40%。
4、矿井主要通风机房内必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表,还必须有直通调度室的电话,并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程等,主要通风机的运行必须由二人及以上的专职司机负责。
5、局部通风机和掘进工作面的电气设备,必须装有风电闭锁装置。
三、井下防排水装置
1、矿井必须配备三台及以上水泵,两趟及以上排水管路,水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。每年进行1次性能测定。
2、排水系统配备与矿井涌水量是否相匹配。
四、煤矿提升运输设施
1、立井、斜井提升机必须严格按照《煤矿安全规程》第427条规定,装设保险装置和提升机后备保护装置,各种保险装置必须灵敏、性能可靠、在正常提升过程中严禁甩掉保护运行。提升机的电控系统,液压及机械制动系统必须可靠,各种闭锁关系正确,制动能力满足运行要求,专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定,其它提升系统至少每三年进行一次性能测定。提升系统除常用信号装置外,还必须有备用信号装置。
2、各种提升装置的滚筒缠绕的钢丝绳层数必须符合《煤矿安全规程》第419、420条规定。
3、立井升降人员必须使用带MA(煤安)标志的罐笼和防坠器并按《煤矿安全规程》第413条规定对防坠器定期进行脱钩和不脱钩试验。
4、升降人员与物料的罐笼必须符合《煤矿安全规程》第381条要求
5、在提升速度大于3m/s的提升系统内,必须设防撞梁和托罐装置。
6、倾斜井巷内使用串车提升时必须遵守《煤矿安全规程》第370条规定。
7、提升斜井和行驶机车平巷危险区段必须严格执行“行车不行人,行人不行车”的规定;必须行人,要经信号工、把钩工同意,并停止行车;对通过人员必须清点人数,确定无人时才可发开车信号。
8、提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验,对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换,不得违章使用,严禁超载提升。箕斗提升必须采用定重装载。
9、井下绞车安全保护装置、制动系统灵敏可靠,提升系统做到“三固定”(开车司机固定、把钩工固定、信号工固定)、“四保险”(保险闸、保险峒、保险杠、保险绳)。信号系统声光齐全。
10、采用钢丝绳牵引带式输送机运输时必须遵守《煤矿安全规程》第374条规定。
11、井巷中采用钢丝绳牵引带式输送机运送人员时应遵守《煤矿安全规程》第375条规定。
12、井下使用滚筒驱动带式输送机时必须遵守《煤矿安全规程》第373条规定。皮带必须选用带有MA(煤安)标志的阻燃带。
五、煤矿供电及井下电气
1、矿井必须有与实际相符的井上、井下供电系统图,该图的绘制必须符合《煤矿安全规程》第450条规定。
2、矿井至少应有可靠的两回路电源线路。当任意回路发生故障停止供电时,其它任一回路应能担负矿井全部负荷。
3、井下各水平中央变(配)电所、主排水泵和下山开采的采区排水泵房供电的线路不得少于两条回路。主通风机、提人立井提升机、抽放瓦斯泵等主要设备应设置双回路供电。
4、井下防爆设备入井前,应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能;检查合格并签发合格证后方准入井。
5、井下防爆电气设备的运行、维护和修理,必须符合防爆性能的各项技术要求。防爆性能遭受破坏的电气设备,必须立即处理或更换,严禁继续使用。
6、使用中的防爆电气设备的防爆性能检查,必须严格执行《河南省煤矿电气性能检查细则》的规定。
7、矿井严格按照《煤矿井下低压电网短路保护装置的整定细则、《煤矿井下低压检漏保护装置的安装、运行、维护与整定细则》《煤矿井下保护接地装置的安装、检查、测定工作细则》装设过流、漏电、保护接地装置,“三大保护”装置必须动作灵敏可靠。
8、井下电缆必须选用带有“MA(煤安)标志的阻燃电缆。电缆的联结和铺设必须严格执行《煤矿安全规程》第468、469、470、471、472条规定。
9、电煤钻必须使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相、远距离起动和停止煤电钻功能的综合保护装置。
“ 人员提升运输”专项整治活动自查自整
报 告
二〇一七年三月二十二日
郭家山煤业有限公司
“人员提升运输”专项整治活动自查自整报告
为认真贯彻落实临汾市煤炭工业局《关于开展人员提升运输系统专项整治活动的通知》,我矿于2017年3月21日由机电科组织我矿相关人员对人员提升运输专项整治活动进行了自查自整,对查出的问题逐条落实,明确整改措施、整改责任,整改时限。现把相关情况汇报如下:
一、成立郭家山煤矿机电运输专项检查领导小组
组 长:李远(机电副矿长)师建辛(安全副矿长)副组长:郝记成(机电副总工)
成 员: 徐艳杰 时宏伟 康彦维 黑国军 刘玉龙
李建 刘永付 闫新泽
二、自查自整情况
1、一部架空乘人装置下人侧落绳保护固定不牢靠,左右晃动。
2、二部架空乘人装置中部段有三个急停拉线杆变形。
3、井底车场处道岔密贴间隙大,不符合要求。
4、南轨道巷道岔连接道夹板1处缺螺丝。5、2201皮带开关上盖缺一多防锁、无设备管理牌、接地极外露长 6、2202运输巷25KW绞车钢丝绳绳卡方向不一致。7、2201运输顺槽口200A接线盒接地极松动。8、2202运输顺槽第一部11.4KW绞车无护绳板,绞车滚筒上未预留钢丝绳。9、2201运输顺槽皮带机头120开关有一小喇叭嘴挡圈生锈。
10、东翼运输大巷皮带输送机主滚筒外漏轴承缺护罩。
11、东翼运输大巷皮带输送机电机与减速器连接处护罩未固定。
12、东翼运输大巷水仓处电缆吊挂混乱。
13、南、北运大巷小型电气管理牌卫生差。
三、隐患整改安全技术措施
1、管理措施
(1)隐患整改期间,坚持矿领导跟班制度,严格按上级领导的要求进行整改。
(2)加强电气设备管理,严禁电气设备带电作业,杜绝失爆。(3)各特殊工种必须持证上岗,加强组织纪律性,严格管理。
(4)隐患整改期间,跟班领导必须到现场监督检查,随时掌握整改情况。(5)安全隐患整改期间的安全工作由领导小组组长统一协调指挥,副组长、各成员组织落实人员,督促检查,杜绝违章指挥、违章作业;正副组长负责每天轮流到现场检查、监督整改工作,确保安全隐患整改期间无安全事故,圆满完成安全隐患整改任务。
2、其它安全措施:
(1)安设或移动电器设备时,必须先停电并挂停电牌再作业。
(2)加强电气设备管理,搞好电气设备入井验收制度,严禁电气设备失爆。(3)矿值班领导安排工作时,要做到协调一致,从安全角度出发,能同时进行的工作可以同时安排,不能同时干的工作必须分开安排,做到互不影响和不伤害他人。
(4)斜井严禁行车行人,副斜井有人作业时,严禁绞车运行,绞车运行时,斜井所有人员必须提前撤到躲避硐室内等安全地点并按规定使用阻车器。
(5)保证井下通信畅通,加强巡回检查工作,发现问题及时汇报处理。未尽事宜,严格按照《煤矿安全规程》有关规定和各作业点措施执行。
以上是我矿开展“机电运输”专项整治活动的自查自整情况,所有隐患已全部落实整改,请上级领导给予审核。
郭家山煤业有限公司
关于印发《博兴县道路运输 百日安全专项整治方案》的通知
各有关单位:
现将•博兴县道路运输百日安全专项整治方案‣印发给你们,望认真贯彻执行。
附:博兴县道路运输百日安全专项整治方案
二○○八年二月二十六日
博兴县道路运输百日安全专项整治方案
为进一步加强道路运输安全管理,预防和减少道路运输安全事故,根据全省安全生产电视会议和滨州市人民政府办公室•关于印发滨州市道路交通安全百日专项整治活动方案的通知‣(滨政办发[2008]11号)、滨州市交通局运管处•关于印发†滨州市道路运输百日安全专项整治方案‡的通知‣(滨运管[2008]6号)精神,特制定本方案:
一、指导思想:
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以•安全生产法‣、•道路交通安全法‣、•危险化学品安全管理条例‣、•道路运输条例‣等法律、法规为依据,以道路客运和危险化学品运输安全为重点,认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立“安全就是最大的效益”理念,通过加强源头管理、资质把关、强化教育、狠抓责任落实等措施,切实解决当前存在的突出问题,使道路客运和危险化学品运输事故明显减少,有效遏制重特大事故的发生。
二、总体目标:
通过整治,发现问题、清除隐患、规范管理,促使道路运输安全生产的组织领导能力进一步提高,“三关一监督”的安全责任得到进一步贯彻落实,道路运输主管部门的监管
发现问题立即整改。
6、其他经营。严禁客车挂靠经营;加强安全生产内部管理,建立完善安全生产档案台帐。
(二)公交和出租行业
1、要健全服务管理、安全管理、培训管理、监督管理等各项规章制度。企业内部基础设施要齐全完备,制度、台帐、记录薄、合同等必须按交通主管部门的要求制作和填写,并按规定进行更新完善。
2、加强对出租车驾驶员的管理,坚决杜绝各种违章驾驶行为,强化企业内部管理,倡导安全驾驶、文明服务。
(三)维修行业
1、加强机动车维修市场监管,规范企业经营行为,提高维修质量,保证营运车辆技术状况良好,确保安全生产。
2、县内具有二级维护经营资质的机动车维修企业在进行二级维护作业时,应严格执行•汽车维护、检测诊断技术规范‣,对各环节均应实行竣工质量检验,合格的签发•机动车维修竣工出厂合格证‣。
3、运管所要对许可的营运车辆技术负责,要严把二级维护和车辆技术等级评定,确保营运车辆技术状况良好。一级维护是车辆运行2—3万公里进行一次;二级维护是车辆运行1.4—1.7万公里进行一次。报停启用时应进行的必要维护,已封存3个月以上的应进行二级维护。
(二)自查自纠阶段(3月11日—4月5日)各单位要结合自身职责,制定方案,进行自查自纠。各企业要组织一次应急演练,健全应急预案。4月5日前,将整治方案和自查自纠总结报运管所。
(三)检查和复核资质阶段(4月5日—5月10日)各单位要在4月5日前,在自查自纠的基础上,根据安排,进行检查督导,凡检查必下反馈意见书,要做到“谁检查、谁跟踪整改”。4月5日后,配合市局运管处进行检查。
(四)督查隐患整改阶段(5月10日—5月20日)对查出的隐患,要督导责任单位限期整改,督导结果要有专人复核签字确认并存档。
(五)总结评比阶段(5月21日—5月30日)各单位将百日安全整治情况写出书面材料汇报(包括具体方案、自查自纠情况、应急演练情况、隐患排查情况、安全措施落实情况、安全费用投入情况及对已经发生的事故按照“四不放过”原则处理情况等),于5月16日报运管所,由运管所汇总上报市局运管处。
五、具体要求:
(一)统一思想,提高认识
为进一步加强我运输公司危险化学品道路运输管理,杜绝和减少危险化学品运输事故的发生,运输公司必须开展长期有效的专项治理行动,以下是运输公司制订的危险品消防制度及操作规程
一、危险化学品运输操作规程
(一)危险化学品道路运输企业:具备许可资质和相应的标准车辆,建立和使用GPS实时监控平台、制定和执行完善的安全管理制度和行之有效的应急救援预案,杜绝超限、超载等违法违规行为。
(二)危险化学品道路运输车辆:危险化学品道路运输车辆必须满足运输介质要求并在检验合格有效期内,必须安装和使用GPS定位系统,且装有行车记录仪。驾驶员、押运员必须经考试合格取得从业资格证书,持证上岗。运输车辆上路行驶必须携带相关证件(详见附件1)。
(三)危险化学品生产、使用、储存企业:有完善的装卸环节安全管理制度、操作规程和应急救援措施,有规范的装卸现场。使用的运输车辆必须是自有专业运输公司中符合要求的专用车辆,企业装卸管理人员必须经考试合格取得从业资格证书,持证上岗。
二、有关部门专项整治分工与职责
(一)交通部门。负责全区危险化学品道路运输企业的综合整治。一是督促运输企业健全安全管理制度及应急救援预案。二是对运输企业的法定代表人和驾驶员、押运员进行危险化学品专业知识、应急救援措施和有关法律、法规的培训和教育,并进行严格考核。考核不合格的法定代表人和驾驶员、押运员,要收回相应的从业资质证书。三是督促企业建立和完善GPS监控平台,有效发挥GPS的实时监控功能。四是整治期内完成对运输剧毒化学品和部分液化烃类介质车辆的分类管理,条件具备时,指导成立专业化运输公司。五是督促运输企业与具备相关证照、手续的生产、使用、储存危险化学品企业签订运输合同,合同内容要详细、准确。六是根据《汽车运输危险货物规则》(JT617-2004)和《汽车运输装卸危险货物作业规程》(JT618-2004)要求,监督生产、使用、储存危险化学品企业制定装卸环节的安全管理制度、操作规程和应急救援措施,并定期进行演练。剧毒化学品运输罐车必须是专车专用的罐式集装箱运输车辆,企业自有的专业运输公司必须配备符合要求的专用车辆。同时,按照《危险化学品从业单位装卸环节专项整治标准》(附件2)的要求搞好装卸环节的现场管理。按照《危险化学品生产、使用、储存企业装卸环节安全检查表》(附件3)的要求,组织有关专家对生产、使用、储存剧毒化学品、液化烃类企业装卸环节逐一检查验收,对验收不合格的企业,报请区政府责令停产整顿或予以关闭。
做好对危险化学品道路运输车辆的整治。一是严格审查车辆安全技术标准,并定期进行审验。其中,罐车必须是达到运输介质条件的标准车辆,并有质监部门出具的合格罐体检测报告。所有车辆必须使用GPS监控系统,剧毒化学品、液化烃类等车辆必须安装行车记录仪,剧毒化学品罐车必须是专车专用的罐式集装箱式运输车辆。二是运输车辆和从业人员上路时必须随身携带相关资格证件。三是对常驻我市的外地注册车辆实行备案管理。常驻我市境内运营的外地注册危险化学品车辆,必须携带相关证件,到淄博市交通运输管理处进行备案登记(附件4)。
整治期内,完成运输剧毒化学品、液化烃类企业装卸管理人员的培训、考核和从业资格证书发放工作。同时,按照《山东省道路货物运输源头管理办法》,将剧毒化学品、液化烃类的生产、使用、储存企业一律纳入源头管理的范围。
(二)安监部门。在整治期间,一是认真搞好危险化学品生产、使用、储存企业使用运输车辆的调查摸底工作。二是督促全区危险化学品生产、使用、储存企业与具备相关资质的运输企业签定运输合同。三是协助交通部门做好危化品生产、经营单位的协调指导和综合监督工作。
(三)公安部门。加强剧毒化学品管理。一是在调查摸底的基础上,督促剧毒化学品从业单位按照《剧毒化学品购买许可证件管理办法》,制定工作规程。二是监督剧毒化学品从业单位按规定查验或填写《剧毒化学品购买凭证》、《准购证》。
(四)交警部门。一是监督危险化学品道路运输企业申领《剧毒化学品公路运输通行证》。二是严厉打击非法车辆。危险化学品运输车辆必须符合有关安全技术标准。车辆路上行驶时,必须放置检验合格标志、保险标志,并随车携带有效证件。三是监督危险化学品运输车辆按照《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392—2005)的规定,安装车辆标志标识等。
(五)质监部门。在整治期内,一是对存在安全隐患或“大罐小标”的罐车,责成整改达标或予以取缔,确保所有罐车符合国家标准要求。二是对未取得上岗资格的承压容器充装操作人员,进行培训、考核,考核合格后发放《特种设备作业人员证》。三是结合我市实际,监督、指导有关运输企业采用符合国家标准的罐体。
(六)工商部门。一是依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定,登记、注册危险化学品生产、经营、储存、运输单位,核发营业执照。二是依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号),及时查处管辖范围内的无照经营行为。三是负责危险化学品市场经营活动的监督管理工作。
(七)铁路运输部门。在专项整治期间,应认真搞好危险化学品的铁路运输、危险化学品铁路运输单位及运输工具的安全管理和监督检查。
(八)高速公路交通安全主管部门。在专项整治期间,要根据自己的职责,认真做好危险化学物品的交通安全工作。
三、专项整治的工作步骤
(一)成立领导小组。由区安监局牵头,交通、公安、交警、质监、工商、环保、卫生等部门组成专项整治工作领导小组,具体负责协调、制订专项整治的政策措施。办公地点设在区交通局,负责处理专项整治工作中的具体事务。
(二)召开专项整治工作会议。召开有关部门、有关单位负责人和危险化学品生产、使用、储存、运输企业法人代表和安全管理机构负责人参加的会议,部署专项整治工作任务。
(三)专项整治工作的时间要求。专项整治工作从7月25日开始,到12月31日结束,主要分两个阶段进行。第一阶段自7月25日至10月31日,各危险化学品生产、使用、储存、运输企业按照要求进行自查自纠。安监部门要在10月31日前,做好危险化学品生产、使用、储存企业使用运输车辆的调查摸底工作。交通部门于10月31日前,在对危险化学品运输车辆整档、编号的基础上,向社会公布符合标准要求的运输企业和车辆名单。第二阶段自10月31日至12月31日,进行检查验收。
(四)达标验收。自10月31日开始,专项整治领导小组办公室按照专项整治的目标要求,分组对剧毒化学品、液化烃类生产、使用、储存企业(附件5)和所有危险化学品运输企业、运输车辆,按照装卸单位、运输企业和车辆检查表(附件6)的要求,逐一检查验收。通过检查验收,对达不到目标要求的企业,限期整改或撤销安全(运输)许可资质;达不到目标要求的车辆,吊销运输资质。
四、建立危险化学品道路运输的长效机制
(一)建立部门联席会议制度。由区交通、安监、公安、交警、质监、工商等部门分管负责人参加,分析危险化学品道路运输安全生产形势,研究、指导危险化学品道路运输安全监管工作,提出有关政策建议;审议各有关部门提出的加强危险化学品道路运输安全监管的建议,协调解决危险化学品道路运输安全监管工作的重大问题;组织开展部门联合执法和督查工作。
(二)建立规范的联合执法制度。由区交通局牵头, 安监、公安、交警、质监等部门参加,固定人员、固定车辆、固定经费,不间断地开展路查和对危险化学品道路运输源头企业的监督检查。重点查处危险化学品特别是剧毒化学品运输车辆的超限超载行为,严厉打击无道路运输资质(黑车)、捆扎罐、私自改装车、套牌车、假行驶证等非法运输车辆。对查实的无道路运输资质(黑车)、捆扎罐、私自改装车由交通部门立即予以没收或强制报废,没收其非法所得;套牌车、假行驶证由公安交警部门从重处罚。同时,对相关运输企业和装卸单位严厉处罚。违法违规车辆为区内运输企业的,责令运输企业和装卸单位限期整改并处以罚款直至吊销运输(安全)许可资质;属于外地注册的违法违规车辆和黑车运输的,责令装卸单位限期整改并处以罚款直至撤销安全许可资质。
对运输剧毒化学品的车辆,检查装卸单位是否按目标要求签订运输合同,是否有完整的装卸记录,是否申领或审验《购买证》、《通行证》等。一经发现违规行为,对运输车辆、运输企业、装卸单位从重处罚。
(三)确保剧毒化学品运输车辆安全行使。剧毒化学品运输车辆重载行驶时,必须携带《剧毒化学品公路运输通行证》,并按指定的时间、路线、速度行驶。否则,交警部门依法处罚。
(四)规范外地注册车辆管理。对常驻我区新增的外地注册车辆,必须携带相关证件,到淄博市交通运输管理处进行备案。危险化学品从业单位租用外地注册车辆,必须查验备案证书(备案证书必须随车携带)。该类车辆出现违法违规行为,交警或交通部门在依法处罚的同时,应将违法违规情况抄告车辆所属地的相关管理部门。
(五)制定危险化学品道路运输应急救援预案。交通部门要结合辖区内危险化学品道路运输实际情况,制定危险化学品道路运输事故专项应急救援预案,并根据演练的情况,予以不断修订完善。
(六)建立事故隐患和违法行为举报制度。分别在区交通、安监、公安、交警、质监部门设立危险化学品道路运输事故隐患和违法行为举报电话,并向社会公布。
(七)建立危险化学品道路运输风险抵押金。按照财政部、安监总局、人民银行联合制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,建立危险化学品道路运输风险抵押金制度,按规定要求用于事故抢险、救灾工作。
各级、各有关部门和危险化学品从业单位,要把专项整治活动摆到当前各项工作的突出位置,认真落实责任,确保措施到位。专项整治活动结束后,各有关部门、有关单位要进行认真总结,并于2008年1月10日前书面报区专项整治领导小组办公室。
附件:1.危险化学品运输车辆随车证件检查表
2.危险化学品从业单位装卸环节专项整治标准
3.危险化学品生产、使用、储存企业装卸环节安全检查表
4.外地注册危险化学品道路运输车辆备案证书(样本)
5.剧毒化学品和液化烃类从业单位名单
6.危险化学品运输企业和车辆安全检查表
附件附件2
危险化学品从业单位装卸环节
专项整治标准
一、安全管理体系建立和运转要求
(一)建立安全管理体系,应包含以下内容
1.符合国家、地方等有关法律、法规及行业标准的相关要求;
2.发货和装卸环节的查验、核准、登记等制度;
3.充装过程关键点控制制度;
4.装卸环节操作规程;
5.装卸环节事故应急预案和定期演练制度;
6.装卸环节设备管理制度;
7.装卸环节人员培训制度;
8.装卸环节其它规章制度;
9.建立健全相应的工作记录制度;
10.其它应遵守的法律、法规及有关规定。
(二)安全管理体系运转要求
1.各项安全规章制度得到贯彻执行;
2.人员上岗前必须获得上岗资格证方可上岗操作,并在档案中记录;
3.落实充装前的资质查验制度,对各项查验内容和充装情况均应进行记录,记录内容应有可溯性;
4.应严格按规程进行操作,并能按时按要求进行记录;
5.按要求对装卸现场的各种(安全、消防、装卸)设施进行定期检查和维护,并建立相应的记录;
6.制定应急救援预案,备足抢险救援人员和物资,按要求定期进行预案演练,对演练过程和效果进行评价,并进行记录,根据演练情况适时修订、完善应急救援预案;
7.定期对装卸现场进行风险评价、组织各类(安全、环保、设备、季节性、综合性)专业检查,对存在的问题按要求进行整改和验证,并实现持续改进。
二、设备和场地要求
1.装卸环节的设置应符合建筑、安全、环保、消防等相关标准、规范的要求;
2.应具有专用的罐车装卸场地,装卸场地应满足罐车回转半径和停靠位置的要求,且场地地面强度、水平度符合装卸要求,危险化学品储存区与装卸区之间应有符合消防规定的安全间距;
3.装卸现场应配备足够、有效的消防设施,并定期进行检查,确保其在使用有效期内;
4.应在装卸区域的重要部位设置安全警示标志和报警电话;
5.装卸现场应有良好的通风设施,在通风不良等异常情况下进行操作、检(维)修等活动时,必须有2名以上配备适用防护器具的操作人员进行,并落实监护措施;
6.应按规定设置装车设施(平台),并设置相应的人体静电泄放装置;
7.应按规定采用密闭或半密闭装车设施进行装车操作。3.1和3.2类易燃易爆化学品,必须采用鹤管进行装卸操作;
8.易燃易爆化学品装卸设备应安装防止设备、管道静电积聚的设施(主要包括接地链、接地线、接地栓、接地网、静电跨线并附静电接地报警器等),检测合格且在有效期内;
9.可燃、有毒气体的监测仪器、报警装置应灵敏,检测合格且在有效期内;
10.电气、仪表等设备应达到规定的防爆等级,按规定进行校验和检查,并记入设备档案;
11.危险化学品装卸环节应具备充装计量、控制器具,并采取有效的防超装、超限措施,以实现过程控制和监控功能;
12.罐车装卸应当具备紧急切断功能和装卸系统紧急停车功能,以便在紧急情况下能够迅速停止充装和系统紧急停车。液化气体充装紧急切断应能在充装操作点5米以外或在控制室内启动,液化气体罐车充装台的液相管道上应装设紧急切断阀;
13.应具有对超装罐车进行卸车的有效措施;
14.装卸环节应配备对泄漏的有毒介质进行处理的装置(措施),如液氯装卸环节应配备碱吸收、碱喷淋装置,液氨装卸环节应配备水喷淋装置;
15.低温液体装卸环节应配备对充装设备和罐车上阀门、仪表、管道连接头等处冻结时的解冻措施,严禁用敲打和明火加热方式解冻;
16.液氯钢瓶的充装要严格执行《气瓶安全监察规程》。
三、装卸过程中的特别安全要求
1.进入装卸区的人员,必须按规定穿戴符合要求的工作服和劳动保护用品,现场配备相应的应急救援(防护)器材,且做到人人会熟练使用,低温液体充装环节应为操作人员配备防止低温灼伤的防护用品;
2.罐车装卸前,必须进行装卸条件检查,并配置合格的安全防护设施(阻火器等)方可进入装卸区域;在装卸过程中要采取有效的防止车辆滑动的措施;
3.易燃易爆罐车的静电接地设施应与装卸台接地网连接良好;
4.对发生超装或充装过程中罐车泄漏等异常情况,必须能及时进行卸车;
5.严格按规定的充装系数和核定的充装重量对罐车进行充装作业,严禁超限充装(充装量不得超过《危险化学品道路运输证》核定载质量,且承压罐车充装量不得超过移动式压力容器使用登记证最大充装量);
6.禁止在雷雨天气、附近有明火时进行装卸作业;装卸设备出现异常情况时,应立即停止装卸作业并采取相应的安全措施;
7.充装完的罐车,应检查罐体各附件有无泄漏,充装完的低温介质罐车,还应检查罐体各附件有无跑冷、结霜现象;
根据交通运输部关于交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署电视电话会议精神和省交通运输执法局有关工作部署要求,区交通运输局决定自2021年5月至10月,在我区道路交通运输行政执法队伍集中开展道路交通运输执法领域突出问题专项整治行动,结合工作实际,制定本方案:
一、指导思想
引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚,加强作风养成、提升素质形象,树牢为民宗旨、强化使命担当,准确把握“政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升”的“六个明显”行动目标,紧盯在宗旨意识、作风纪律、素质能力、担当作为、公正廉洁等方面的突出问题。促进道路交通运输执法领域突出问题专项整治部署落实到位,实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。着力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输执法铁军,让交通运输从业人员有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
二、整治内容
全面摸排、清理、纠正我区交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾,切实维护我区交通运输市场主体和人民群众的合法权益,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,要针对执法领域的突出问题,制定整治方案,制定具体时间表,建立问题台账。切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益,打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。重点要查摆宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉五个方面的突出问题:
1.是否存在对待群众冷硬横推,粗暴执法、扣罚训多、提供服务少,硬性管理多、疏导服务少等执法服务意识不佳的问题;
2.是否存在执法过程中纪律意识淡漠、执法风纪不严、用语不文明、举止不雅、着装不整、出勤不出力等执法作风不优的问题;
3.是否存在执法意识淡薄,不注重学习积累,办案质量不高,随意拦车、扣车,不亮明执法身份任性检查,执法程序不规范、滥用裁量权等执法能力不强的问题;
4.是否存在执法效率不高、处理投诉不及时、案件办理超时,重处罚、轻教育,重罚款、轻纠错等责任担当不力的问题;
5.是否存在下达或者变相下达罚没款指标、罚缴未分离、选择性执法、滥用职权、以权谋私、徇私枉法等执法不廉的问题。
三、行动安排
(一)组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。
各执法口要对照整治内容,逐项列出整治清单和清理重点,组织对本执法口执法领域突出问题进行全面清理和整治。通过公开热线服务监督、投诉举报功能,畅通投诉渠道,充分听取人民群众的意见,及时反馈人民群众诉求,让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。
深刻剖析问题产生的根源,认真组织开展作风整顿,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数,对查出的问题,逐一列出清单,制定具体的整改计划,务实扎实整改。要提升查纠整改的效力,坚持边查边治、举一反三,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
区道路交通运输行政执法大队将成立督查组,对各执法口开展执法领域突出问题专项整治工作进行督查,对于工作开展不力、成效不明显的,将进行通报。对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索,按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。
(二)组织开展规范公正文明执法。
各执法口要深入开展“我为群众办实事”实践活动,公布并组织实施“我为群众办实事”项目清单。组织执法大走访、大排查活动,深入企业、站场等,与他们互访座谈交流,同时结合交通运输行业作风建设提升工程,从企业、从业人员和社会群众代表中聘请执法监督员,及时收集企业和群众关切的热点和难点问题,提高执法透明度,提升执法公信力。开展“执法体验周”,邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。
各执法口要全面落实行政执法“三项制度”,严格执行《XX省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准》,杜绝执法一刀切、擅自抬高或降低处罚金额等现象。通过学习国家《行政处罚法》、《行政处罚自由裁量权细化标准》等法律法规,正确理解“严格规范、公正、文明执法”的涵义,正确贯彻“严格规范、公正、文明执法”的要求,正确实施严格规范执法的程序。查摆、纠正问题中,组织开展一次“比执法作风、看执法行为”的交流活动;组织一次行政执法案卷评查,实现整改提高。
(三)组织开展讲政治、优作风、强化学习教育。
深入开展廉政警示教育,组织执法人员到“清风苑”参加法治讲堂,观看警示廉洁教育视频,以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴,以案说法、以案促改,引导执法人员严守党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线。
四、时间安排
此次专项整治行动从2021年5月下旬至10月底基本结束。各执法口要把各口的专项工作有机结合起来,同步部署,压茬推进,有序有效推进各口的专项治理行动。
(一)工作部署阶段(5月下旬)
各执法口要对本次行动进行再部署、做到周密安排,制定详细工作方案,明确工作任务,确定重点摸排打击范围,为整治活动的实施做好各项准备工作。
(二)自查自纠阶段(5月下旬至6月底)
各执法口要按全市统一部署和要求,结合本工作口实际,有针对性的把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进。要在6月底前完成本执法口顽瘴痼疾自查工作,聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题,率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
(三)深入整改(7月初至9月底)
各执法口要于7月底前全面完成顽瘴痼疾整治工作,并要于2021年7月26日前将本执法口执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例上报本局。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控,各执法口要将隐患防控措施、完善法规政策制度的意见和建议于2021年9月8日前报本局。
(四)总结提升(10月)
各执法口要及时总结专项整治工作的有效措施和经验,转化为制度成果,形成长效工作机制,努力把专项整治成效转化为做好我区交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后,要加强统筹衔接,将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。
五、工作要求
(一)强化组织领导,落实主体责任。
区交通运输局成立专项整治行动领导小组
组长:XX
副组长:XX
成员:XX
领导小组下设办公室,XX兼办公室主任。
继续把交通运输执法领域突出问题专项整治作为深化交通运输执法的一项重要举措,置于突出位置抓好落实。各执法口要高度重视,做到主要领导亲自抓,相应成立专项整治行动领导小组,切实加强组织领导,做好专项整治工作的研究部署、组织协调、督促检查,结合实际,制定具体行动方案并于5月23日前上报本局,确保专项整治工作取得实效。
(二)强化线索排查,突出分类整治。
各执法口要坚持问题导向,坚持边摸排边整治,对交通运输行业领域突出问题的总体情况,表现形式及成因等进行全面分析,全面掌握本执法口交通运输行业领域突出问题的基本情况,建立详细排查台账,整治台账,实行清单式管理,确保件件有着落。确保摸排不遗漏、全覆盖、无死角,并进行分类梳理、动态掌握,明确整治重点,为做好专项整治工作夯实基础。(三)强化督导检查,扎实推进落实。
各执法口要认真落实交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案,注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促,专项整治行动结束后要总结经验做法,形成长效工作机制,并向区交通运输局按时报送行动开展情况。局大队将不定时对各单位专项整治工作开展情况进行督导、检查。客运隐患整治专项行动工作方案
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则,深入学习贯彻党中央、国务院一系列重大安全生产方针政策、全面落实安全生产两个主体责任。坚定不移的把安全生产各项工作推向深入,以道路运输安全生产薄弱环节为专项整治行动重点,标本兼治,夯实基础,提高水平,坚决遏制较特大以上道路运输事故的发生,促进全州道路运输安全形势进一步稳定好转。
二、目的通过前期开展的道路客运隐患整治专项行动反映出来的突出问题:一是隐患治理不彻底,对排查出的隐患,个别企业未及时采取措施进行治理;二是一些地方县、乡公路农村班线客车超员、超速仍未得到遏制,道路交通安全防范措施未得到落实;三是个别动态监管走过场,未实施有效监控和及时处理监控发现的违法行为,没有起到应有的作用;四是个别客运站未严把站门关,车辆发班前的安全监督检查流于形式;五是个别二级维护企业还存在“买单卖单”行为。给存在安全隐患的客运车辆出具维护合格证。结合此次专项行动工作,彻底整治道路运输行业安全生产薄弱环节,努力构建安全生产长效机制,实现全州道路运输行业安全生产形式稳定好转。
三、组织领导
成立黔东南州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作领导小组。
组长:张建华
副组长:苑荣黔屈金元杨江海
成员:田维新刘宗熙高成龙吴晓军
领导小组下设办公室(州运管处车管科)
主任:刘宗熙
联系电话:0855-8256073
传真:0855-8256083
四、整治内容和工作目标
(一)目标
按照《黔东南州道路安全生产专项整治工作方案》、《黔东南州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作方案》的要求开展道路客运隐患整治工作。要求有隐患排查整治记录、台账、总结。
(二)道路运输管理机构
1.将有关文件精神及时传达到辖区内每个道路运输企业。要求有会议记录。
2.结合本地实际情况,制定具体的整治工作方案。要求有下发的方案文件。
3.各县(市、区)运管所对辖区内道路运输企业、汽车客运站、从事客运车辆二级维护的维修企业进行检查,检查率达到100%。并
对其检查结果进行随机抽查,抽查面不得少于30%。
4.对排查出来的隐患要按照《贵州省道路运输安全生产事故隐患排查治理暂行制度》的要求进行处理。对存在的安全隐患的,应提出具体整改意见,并责成企业限期整改,对整改项目应进行复查,对复查不合格的应按照相关规定处罚。
5、运管所应对辖区内客运企业的道路旅客运输从业人员逐一进行排查登记,并有登记台账,对不符合从业资格的驾驶人应督促企业立即更换。对货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格要进行调查摸底,对不符合安全要求的货运企业要限期整改;对不符合从业资格的驾驶人,应收回其从业资格证。
6、运管所应对辖区内运输企业安装和有效使用动态监控系统进行一次全面摸底检查,并有已经安装车载终端车辆台账。
7、运管所应协同公安交通警察部门对本县客运市场秩序、汽车客运站内外秩序进行整治。严厉打击站外揽客行为,发现公安交通警察部门抄告的客运车辆高速路上违规上下客,除了按相关规定从严处罚外,应督促所属企业做出对其客运车辆停运五天处理。
(三)、客运企业
1、开展企业安全隐患自查自纠工作。要求对本企业安全生产责任制和规章制度的落实情况、车辆管理、驾驶员管理、卫星动态监控系统、对违法违规驾驶的处理等情况逐一进行排查。并有相应的记录、台账、总结。
2、为确保车辆技术状况良好,应按规定与符合资质的维修企业
签订定点维修委托合同,并指定专人对维修质量进行监督,按规定建立车辆技术档案。
3、应落实监控主体责任,制订完善卫星定位装置安装使用管理规定。要求建立并落实工作制度、信息记录和处理制度、平台系统维护故障处理制度、日常监控统计制度和人员岗位责任制等;要求实行24小时值班制度,配备专职人员负责监控车辆行驶状态,分析处理动态信息,及时对违规驾驶员进行处理。
4、应对所有驾驶员从业资质、车辆技术状况逐一进行彻底清查。要求有驾驶员证照、从业资格证、违法记分、车辆安全技术检验、车辆综合性能检测、二级维护等情况记录、档案、台账。
5、应在所有客运车辆前挡风玻璃内侧顶端喷涂或张贴当地道路运输、公安交警、安全监管部门及本企业隐患举报电话。
(四)汽车客运站
1、应严格执行客运车辆每日发班前的安全例检制度。要求配备专用例检台及必要的仪器设备,经培训合格的例检人员、严格按标准要求进行例检。
2、应严格执行“三不进站”和“五不出站”的规定。要求有相应的制度及工作程序、岗位职责、记录、台帐等内容。
3、现场应有专人负责查堵“三品”并记录,有安检仪的车站必须保证正常使用;应严把出站关,出站时应核对车上人数(包括乘客、免票儿童、驾乘人员)并经当班驾驶员签字确认,单程在400公里以上(高速路600公里以上)的客运班车是否按有关规定配备相应数量的驾驶员并签字。
4、合理安排班次。应有效避免大、中型客运车辆夜晚22点以后至次日6时途经三级以下(含三级)道路。
(五)二级维护企业
1、应建立并严格执行二级维护质量检验制度。要求有工作程序、岗位职责、标准、规范等内容;档案有维护前诊断检验、过程检验、竣工质量检验记录、作业项目等。
2、应建立并严格执行二级维护档案制度。要求有二级维护合格证发放程序、岗位职责、二级维护标准和规范等内容;档案要求有维修合同、三检记录、作业项目、换件记录、作业人员和质量检验人员签字记录、二级维护合格证、结算清单等内容。
四、工作要求
1.加强领导,精心组织,各县(市、区)运管所要结合本地实际情况,制定切实有效的整治工作方案,明确工作责任,周密部署,确保各项工作措施落到实处。要向社会公示举报电话号码,并确保电话有人接听。
2.各地对整治中发现的安全隐患和存在的薄弱环节要及时排除,对存在突出隐患的企业,要责令限期整改。对没有安规定整改的企业一律停业整顿或吊销相应经营许可。对工作不落实、隐患排查治理不力的,将全州通报,并抄告上级主管部门,同时将其结果纳入年终安全目标考核内容。
3.各企业要对本企业存在的安全隐患逐一排查,建立台帐,针对
存在问题及时采取措施进行整改,并于每月12日前将工作开展情况报属地运管所。各县(市、区)运管所于每月15日前报州处车管科(联系人罗祥盛,联系电话0855-8065530,邮箱:474464072@qq.com)
4.各所要按照“贵州省道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作检查表”要求开展检查工作,并认真记录检查情况(检查表附件2)
5.我州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动时间从2011年7月1日至10月31日。(7月专项行动已在全州开展)
****镇开展油气管线、粉尘保障危险场所、人员密集场所等安全专项整治活动方案
各企事业单位、各村委会、镇政府各科室:
为深刻吸取近期台湾高雄、江苏昆山市两起特重大安全生产事故教训,强化我镇安全生产工作。按照*****安委会办公室下发的《****开展油气管线、粉尘爆炸危险场所、人员密集场所等安全专项整治活动方案》(*****字[2014]25号)文件精神,结合我镇实际,特制定此方案。
一、指导思想
突出落实单位主体责任,坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,以推动“四化融合”、“三位一体”安全防控体系建设为措施,针对我镇安全生产工作特点,抓好行业领域专项整治,推进全面排查治理隐患,坚决防范群死群伤重特大事故发生,确保我
镇安全生产形势持续稳定。
二、整治范围
要在开展安全生产“夏季攻坚”活动的基础上,重点整治油气管线、粉尘爆炸危险场所、人员密集场所、砖厂、加油站等行业领域。
三、重点内容
(一)油气、物料管线安全整治
认真贯彻落实《石油天然气保护法》,配合上级部门对镇内两条管线(1条石油管线、1条天然气管线)进行全面排查。同时请沿线各村做好管线的监测预警工作,发现情况及时上报。
(二)粉尘爆炸危险场所整治
重点整治木制品加工、机械加工、粮食加工、化工等易发生粉尘爆炸事故的生产企业,通过整治使企业牢固树立红线意识,进一步落实主体责任,完善安全技术及管理措施,加强职业危害检测,建立预防粉尘爆炸的长效机制,提高企业事故防范能力。各行业管理科室要认真做好行业监管工作,做到不达标就停产。
(三)人员密集场所消防安全整治
联合公安派出所、农电等部门,针对学校、医院、商场、养老院、宾馆(旅店)、饭店、文化娱乐场所等人员密集场所的用电线路、电器设备安全等问题开展重点整治,着力整
改用电管理、用电设施等方面存在的事故隐患以及安全生产制度建设、安全管理、人员主任落实、劳动纪律、应急管理等方面存在的薄弱环节;对拒不按上述要求整改或逾期不整改的,要依法强制实施并予以处罚。
(四)砖厂安全整治
要加强砖厂的安全监管力度,重点是采土安全的监管力度。确保监控系统正常运行,做好汛期砖厂的安全生产工作,落实隐患整改和灾害防治措施,增强防灾抗灾能力。
(五)加油站安全整治
加强加油站的储存装置、设施的防雷、防静电工作;制定完备的防晒降温措施;加强雷电天气作业管理和制定落实;开展防汛检查,应急预案修订、物资储备和应急演练。
四、方法步骤
1.安排部署阶段(8月8日前)。按照本方案要求,各单位、政府各科室要因地制宜,有的放矢。认真分析本单位、本行业安全生产形势,查找存在的事故隐患和薄弱环节,剖析原因、突出重点、抓住症结,研究制定有效的对策措施。要明确分工、落实责任,确保效果。
2.组织实施阶段(8月9日至10月10日)。一要开展自查自纠。各要严格按照整治内容和标准。全面进行自查自纠,认真整改存在的问题隐患。二要组织督查检查。镇政府组成1个督查组和5个检查组,对各贯彻落实、隐患整改情
况进行全面排查及重点抽查。三要挂牌跟踪督办。对存在重大隐患、问题突出以及整治内容不落实、整改质量不达标的单位,按照隐患大小,镇政府按规定予以挂牌跟踪督办,加大检查和问责力度,确保整治落实。四及时通报曝光。对整治过程中发现和存在的正反两方面典型和问题,及时进行通报和曝光,推动专项活动的深入扎实开展。
3.总结验收阶段(10月11日至10月15日)。各单位及政府各科室要做好总结验收工作,对重大隐患整改,镇安办将组织检查验收,确保重点部位和环节安全。
五、组织领导
成立万昌镇安全专项整治活动工作领导组。组 长:****** 镇党委书记、镇长 副组长:****** 镇党委副书记 ****** 副镇长 ****** 副镇长 ****** 副镇长 ****** 镇武装部长
成 员:成员由各科室、各村委会主要负责人及各单位一把手担任。
领导组办公室设在安监办,办公室主任由吕秋兼任,负责对安全专项整治活动工作开展情况进行综合、协调、调度。
领导组下设5个专项检查组(见附表),具体负责对包 4
保单位的检查、指导、验收工作。
六、工作要求
(一)要切实加强组织领导。要加强监督检查力度,推动整活活动各项工作落实。各单位要认真落实整治工作责任制,研究解决突出问题。
(二)要注重防控体系建设。活动期间,各检查组将采取定期或不定期检查及抽查的方式,对各单位隐患整改工作进行督导检查,确保隐患查找到位、整改到位,责任落实到位。
(三)加强对安全生产宣传教育,营造良好社会氛围。利用各种方式,强化安全生产的宣传教育,培养和提高安全生产意识,使群众能积极主动地参与安全生产的各项活动,使安全生产工作深入人心,形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的良好局面。对专项整治不彻底的企业单位,要严肃查处、追究责任、及时曝光。
(四)要及时报送情况和信息。各检查组要按规定时限报送专项整治情况和信息。每周四下午14:00点前将本周安全生产检查排查情况上报镇安监办。专项整治结束后,报全面情况总结。
****镇人民政府
一、组织领导 为推进我镇殡葬改革工作,提高殡葬管理的执法水平,确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下,成立镇殡葬管理专项整治领导小组,具体负责殡葬管理专项整治的组织指导、督查、实施工作。
二、目标任务
(一)深化平坟还田活动。从2004年12月10日起,利用4个月的时间,全面平毁土散坟,确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上,逐步扩大平坟还田范围,使全镇范围内所有土散坟在2005年4月10日前得到彻底平毁。
(二)加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理,在原有的基础上,改善墓地环境,基本解决“平有所去、死有所葬”问题,达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。
(三)抓好殡葬市场的整顿。严禁生产销售封建迷信用品和土葬用品;坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的企业和个体商店;杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建迷信活动,严禁和尚入户操办佛事活动;禁止民间艺人参与丧事活动,规范吹奏人员的丧事活动行为;杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。
(四)巩固火化成果。火化率达100%,杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬,新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。
三、工作步骤 整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。
(一)宣传发动和调查摸底阶段(11月11日—11月20日)殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂,是一项群众性、政策性很强的社会系统工程,需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展,必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手,全面启动我镇殡葬改革工作,大力开展殡葬改革宣传教育,在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、省、市关于殡葬改革的政策法规,制定出台殡葬管理政策,全面开展殡葬现状调查摸底工作,分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。
(二)集中整治阶段(2004年11月21日-12月10日)进一步完善现有管理机制,加强部门协调,建立联动机制,始终保持对非法丧葬行为的高压势态,集中时间、集中人力、集中物力,建设村公益性公墓和骨灰存放堂,全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处,整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。
(三)平坟还田阶段(2004年12月11日-2005年3月31日)从12月10日起,由镇分管负责人牵头,组织公安、民政、国土、生建等部门,以村为单位,对各村墓葬情况进调查摸底,制定平坟还田计划;从12月25日起,组织全体镇村干部采取包干到组的形式,利用大寒的有利时机,动员群众自平自迁坟墓,力争春节前基本平毁散坟,确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头;从2005年3月1日起,以村为单位,组织党员干部,对未平毁的乱散坟,采取强制措施,全部予以平毁,做到平迁一处,复垦一处,杜绝死灰复燃,确保2005年3月31日前达到无坟镇的目标。
(四)总结验收阶段(2005年4 月1日-4月20日)在市组织验收前,我镇组织自查自纠,验收合格后,向市政府提交书面报告,迎接市验收小组的验收。
四、工作要求
(一)坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度,加强《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《姜堰市殡葬管理办法》和《姜堰 市人民政府通告》等政策、法规的宣传,将这些规定下发到村组,使广大群众深入了解殡葬管理工作的重要性和各级政府对殡葬管理工作的要求,让基层干部做到有法可依,群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来,着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作,帮助他们认清从理封建迷信的危害,自觉移风易俗,做到厚养薄葬,丧事新办。
(二)坚持整体联动。开展殡葬管理专项整治工作,是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。各职能部门要密切配合,齐抓共管,形成合力。民政科要切实担负起平坟还田扼制土葬、乱埋乱葬和合理规划公益性公墓等工作;国土所要做好对造坟者查处和平坟还田工作。宗教、宣传、广电要加强对宗教活动及其场所的管理,要适时对殡葬管理工作进行宣传,营造殡葬管理专项整治的浓烈氛围;文化站要加强对民间闲散吹奏、说唱艺人的管理,规范民间闲散人员参与丧葬经营活动。工商所要对丧葬用口市场进行清理整顿,查处制作销售棺木窝点,取缔封建迷信用品制作销售和无照经营丧葬用品行为。
(三)坚持定期督查。镇殡葬专项整治领导小组定期对村进行督查,严格实行工作责任制和责任追究制,确保殡葬专项整治活动落到实处。
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