城乡结合部环境整治方案

城乡结合部环境整治方案（共6篇）

城乡结合部环境整治方案篇1

环境综合整治实施方案

根据创建全国文明城市和国家卫生城市复评迎检的相关要求，为进一步贯彻落实党工委、管委会关于切实做好文明城市创建工作和“国卫”复评工作的有关要求，特制定杭州经济技术开发区关于城郊结合部综合整治的实施方案。

一、目的意义和总体要求

开展这项行动，旨在改善及提升开发区整体环境面貌，接长短板，巩固发展“创建”成果，落实长效管理。要围绕市委、市政府提出的创建工作目标要求，以“三创”工作的最高标准，努力排查薄弱环节，重点攻克热点难点，通过整治，达到“耳目一新、眼睛一亮”的效果，切实落实长效管理措施，使开发区物质文明、精神文明、政治文明、生态文明实现质的突破，顺利通过中央文明委的检查，高分通过全国爱卫会的复评。

二、整治的基本原则

开发区的创建迎检环境综合整治行动按照“条块结合，属地为主”的原则进行，由文明办会同爱卫办牵头组织实施，创建工作各相关专项组及相关部门做好指导、服务和督查工作。

三、整治的重点内容

此次整治的内容主要包括：公共设施破损、不文明出行、食品安全隐患、积存垃圾、河道黑臭现象、违章搭建和设摊、露天棚厕与粪缸、乱堆乱放，道路坑洼、污水乱排、渣土乱倒、拆迁工地乱象、无证废品收购站、无证经营及流动摊贩和“八小”行业等。

四、整治的重点部位

此次综合整治要求做到全面覆盖、点点到位、以点带面。重点解决河道沿线、待拆或正在拆迁地块、外来人员集聚区、小餐饮集聚区、废品收购站、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。

五、整治的基本标准

对照创建全国文明城市和国家卫生城市两个测评体系要求，逐条逐项达标，达到环境整洁、秩序良好、设施完好、管理规范的效果。具体要求如下：

“安”：在主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标识；城市公共消防设施达标，消防通道通畅，逃生导向标志清晰、规范，消防安全及责任制度健全，消防设施保养记录完善，社区技防、物防、人防符合安全要求，配备治安辅助力量；二次供水单位持有《卫生许可证》及从业人员健康证；食品生产经营单位及集贸、专业市场持证、亮证经营；药品经营单位持证、亮证经营，并公布举报电话，问题药品及时查处；企业需建立生产安全管理制度，有具体保障措施。

“行”：车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，车让人，人快行；搭乘公共交通工具，行人排队候车，依次上下，不争抢、不拥挤；无非法营运车辆，无争抢客源现象；主干道路名称、公共图形标志规范、设置合理，交通路口安装交通信号灯，且功能完好；停车规范，无占道，秩序良好；临街中小学、幼儿园附近设有交通标志线和安全设施，有民警或协警维持秩序。

“营”：网吧安装网络文化、安全和监管过滤系统，监控设备完好，实行实名登记和身份证查看记录制度，持证经营，无接纳未成年人及登录色情、暴力、赌博、邪教等违法内容网站和网络游戏现象；无违法、违规出版，无侵权盗版行为；经营性公共场所持证、亮证经营，从业人员持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗，有“五病”调离制度和记录，有消毒设备和措施记录，公共用品、用具消毒制度落实。

“清”：清除卫生死角，清理积存垃圾，特别是房前屋后及河边、路边的积存垃圾，工地内外的乱倒垃圾，乱堆乱放的杂物；清洗熏黑的垃圾箱；清除露天棚厕和粪缸。“拆”：拆除各类简易的违章搭建物，特别是简易棚户区的违章搭建；拆除相对固定的无证占道经营摊点和严重影响市容环境的违章露天市场。“修”：针对道路街巷破损严重、污水乱排、路面毁损未硬化、坑洼积水现象和无障碍设施、花坛、垃圾箱（房、桶）等设施破损现象，要组织力量进行维修，做到路平、水畅、设施完好。

“围”：针对开发区拆迁工地多的现状，对正在拆迁或已经拆迁的工地，必须按规范标准进行砖砌围护，杜绝敞开式或半开半封、凿墙开洞的现象。

“绿”：加大环境综合整治力度，以生态建设为标准，推进大气环境、河道（路面）、亮灯工程、庭院改造、截污纳管、绿化景观提升等各项综合治理工作。

“刷”：对各类破旧墙体、油漆剥落的线杆要重新粉刷，对牛皮癣等各种乱张贴、乱涂写，广告牌、单位铭牌乱设置及肆意散发小广告现象要及时清理和制止。

“整”：根据群众实际需要，以“八小”行业为整治重点，结合基础设施条件及实际情况，有计划有步骤的实施专项整治，按照“取缔一批、规范一批、发证一批”的要求，从严把关，做到疏堵结合、合法经营、规范管理、安全卫生、整洁有序。

“配”：为落实长效管理，对卫生设施配备不足的区域，在整治的同时合理配置必要的卫生设施。

“引”：在河道清理、打捞的同时，做好的引配水，消除黑臭现象，提高水质。“管”：整治后，落实人员管理，实行责任包干，建立长效措施。

六、整治的步骤和方法

这次城郊结合部整治采取边排查、边宣传、边整治、边巩固、边验收。具体分四个阶段：

第一阶段：动员、排查、制定方案与整治阶段（6月15日前）

重点是结合前阶段工作，在排摸的基础上，制定相应的整治计划，开展宣传动员，并对面上的突出问题按轻重缓急展开整治。

第二阶段：再排查与全面整治阶段（6月30日前）在巩固第一阶段整治成果的基础上，扩大整治覆盖面，继续排查问题，并结合省爱卫会复评组提出的建议、意见，进一步完善整治计划，对各类问题进行全面整治和回头看，逐项消号，落实长效措施。

第三阶段：巩固提高与验收阶段（7月15日前）开发区通过整治，落实长效管理措施，巩固整治成果，提高整治绩效，落实相应保障机制，在自验收合格的基础上，全力配合市迎检指挥部的各项明查暗访等检查工作。

第四阶段：跟踪核查阶段（7月15日至迎检结束）在自查整治的基础上，由开发区创建办牵头组织对问题处置与巩固情况的抽查。

七、保障措施

（一）加强领导，提高认识。此次整治时间紧，任务重，为此，区创建办及各相关责任部门要高度重视，精心组织，周密安排，建立专项整治组织（具体分工可参见杭经开管发[2011]123号和杭经开迎指[2011]1号文件），做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，集中精力组织实施，确保整治工作顺利进行。

（二）明确责任，狠抓落实。针对辖区内存在的问题，要一一分解落实任务，制定具体的整治目标及时间进度，明确责任，强化必要的资金保障，确保整治工作落实到位。同时要建立督查问责制，对相关单位整治不到位、责任不落实的，经三次抄告，将启动问责制，要以创建达标来检验效能建设的成果。

（三）相互配合，齐抓共管。区创建办及各相关部门要相互配合，齐抓共管，重点在执法支撑、舆论宣传、制度保障和指导协调上相互搭台，拧成一股绳，合力推进整治工作，要以效能建设的实效来推进创建达标。

（四）注重结合，力求创新。区创建办及相关部门要结合“三创”工作，抓典型，树亮点，创新工作机制，坚持标本兼治，重在过程，重在创新，体现效果，要以创建工作的优异成绩，向全区人民交上一份满意答卷。

城乡结合部环境整治方案篇2

关键词：城乡结合部,成因,规划管理,桂林

1 前言

桂林作为国家历史文化名城和国际旅游胜地,文化旅游资源丰富,生态环境优良,受到世界的瞩目。随着城市化进程的加速,桂林在快速发展的同时也带来了城乡结合部这一特殊地带的一系列问题。环境质量差、基础设施不齐全、权属不明确及管理主体混乱等问题是各地城乡结合部共同存在的问题,桂林作为第一批国家历史文化名城和国际旅游胜地,美丽的山水与其落后的城市面貌之间出现了让人诟病的矛盾。由于法律、法规不健全、规划管理滞后等原因,城乡结合部往往成为城市规划管理的盲点,导致以上问题不能得到妥善的解决。桂林城乡结合部的无序发展,不仅降低该区域居民的生活质量,还对桂林城市景观造成不利的影响,降低桂林的旅游品质。如何完善城乡结合部的规划管理,提升环境风貌是保障桂林良好旅游环境需要解决的一个重要问题(见图1)。

2 桂林城乡结合部概况

桂林老城区包括秀峰区、象山区、七星区和叠彩区四个城区,桂林的城乡结合部以老城区为中心向四周扩张。依据城乡结合部范围界定的相关原则,参考我国其他城市城乡结合部划定的相关办法,具体界定为:东、南、北三个方向至环城高速,西至临桂新区。

2.1 土地性质的转变

城市化的实质是人口城市化、土地城市化和经济城市化的三位一体,城市化进程中城乡结合部土地利用存在着城市规模扩大过快、耕地减少迅速、用地结构复杂、权属混乱、污染严重、土地利用率较低等主要问题。桂林中心城区面积58平方公里,减去山体和水系,剩下约40平方公里。据桂林统计年鉴的数据,2014年,桂林市人口将近80万。数据显示桂林市每平方公里常住人口约2万,远远超过了每平方公里1万人的城市人口密集度的国际标准。城市人口密度过大,加重了城市运营成本,促使了城市的加速扩张。通过现场调研及资料收集,桂林城乡结合部土地主要用于居住、小厂房、蔬菜种植、家禽养殖等。涂料厂、五金厂、酒厂及仓储用地等,一定程度上改变了农村集体用地的性质。

2.2 基础设施的滞后

2.2.1 道路交通

由于城乡结合部地处城乡交汇处,一般不具备城市那样庞大的交通网,但也不仅仅局限于乡村那种较为单一的交通模式,其交通形态一般以步行和轻巧交通工具为主。桂林城乡结合部现有的道路设计,往往只设计当前的交通需求,忽略了随着城镇化的发展,城乡结合部将成为城市的一部分,没有把城乡结合部的道路纳入城市道路规划中。道路存在很大的不科学性,不仅道路等级与城市道路无法衔接,而且对城市的后续发展存在一定的限制因素。同时,道路质量不高,影响车辆通行,也对居民的出行造成不利影响。

2.2.2 市政工程

在城乡结合部,不仅道路交通没有与城市交通系统衔接,市政工程规划也较为薄弱。桂林部分城乡结合部生活用水来自地下水,没有经过净化处理,存在一定的安全隐患;生活污水则多是通过沼气处理或者直接排放,没有统一规划;电力电信线基本架空布置,走向混乱,沿着建筑外墙布置,高度偏低,种种现象不仅影响景观风貌,还不符合用电安全规范(见图2)。

2.3 生态景观的低品质

桂林以旅游著名于全球,其自然山水是一张名片。桂林著名景点的景观质量优良,有的甚至是景观规划中的典范。到过桂林的人,都会在感慨“桂林山水甲天下”的同时,对其城市存在的城中村、城乡结合部而感到遗憾。城乡结合部的景观格局因大量无序建筑、薄弱的基础设施等原因而呈现出低质量的形态,与周边的景点形成巨大反差。

漓江和桃花江是桂林两大主要河流,也是桂林著名的集环保、基础设计建设、旅游景区建设于一身的“两江四湖”工程的主要组成部分。两江沿线风景优美,山水秀丽,吸引了众多游客,是桂林的一张新名片。随着城市扩张,城乡结合部的蔓延,两大河流沿岸局部景观遭到了破坏,无序新建的住房影响漓江的视线通廊,基础设施不完善影响漓江水质,给游客留下了不良的影响。

3 桂林城乡结合部的主要成因

3.1 城市发展定位多变

抗日战争使桂林城满目疮痍,1944年的一场大火将全城变成一片焦土。20世纪60年代,桂林市编制了《桂林市城市建设初步规划说明书》,将城市性质定义为轻工业城市;《桂林市总体规划》将城市发展性质确定为风景优美的现代化工业城市。两次规划的主流都是工业城市,这与当时全国片面将工业化作为现代化的唯一指标,一味追求经济发展速度的大气候密切相关。到1960年,全市工业企业发展到144家,职工人数达两万人,比1950年增长了22倍。1964年中国迎来新的一轮建设高潮,桂林的城市性质也做出了调整,成为“住宿舒适、交通方便、服务设施完善、市容整洁、环境卫生、风景优美,轻工业、手工业发达的中国式风景游览城市”。但由于“文革”时期建设的停滞,该规划不仅没有得到应有的重视和落实,还造成桂林市混乱无序的发展状态,不少军事工业和重工业设址在秀美的山洞、远郊地区,这也加快了城乡结合部的蔓延。1982年,国务院公布桂林等24个城市为中国第一批历史文化名城,1985年,国务院正式批复《桂林城市总体规划》,桂林城市的性质明确定为“风景旅游城市和历史文化名城”,城市布局改变为东西短、南北长的带状城市形态,工业结构则依据城市主体功能进行了调整,主要发展第三产业,重工业和有污染的工业则停产或者迁址城市外围。

城市空间发展和演变对城乡结合部的形成造成了重要的影响。

改革开放以来,桂林市的空间演变经历了沿江带状延伸、单中心圈层式发展和多中心组团式发展等三个阶段,形成现在的中心老城四片区、南部雁山大学城、西部临桂新区多个组团式布局的空间格局。雁山大学城的建设,加之桂(林)—阳(朔)公路的扩建将大大提升老城区和雁山区的通达性,基于区位优势和交通优势,沿线的房地产开发项目逐渐落地,一些产业创意园也由此兴起,西部临桂新区也带动了城市向西扩张。这种城市扩张与周边的农村区域也就形成了城乡结合部——商业用地、居住用地、娱乐用地和农用地混杂,城市居民、农民和外来人口混居(见图3)。

3.2 农村城镇化水平低

农村城镇化是推动城乡结合部形成的重要原动力,随着传统农用地向二、三产业转变,形成了自下而上的城乡结合部。桂林由于城市定位的转变,工业布局出现调整,陆续形成黑山工业区、苏桥工业区、秧塘工业区等工业点区。工业的出现对周边的农村出现辐射力,基于市场的供求关系,周边的乡镇将集体用地出租,变集体土地为土地资本,不仅为本地的剩余劳动力提供了就业条件,也使该区域城市化特征变得明显,加快了城乡结合部的发展(见图4)。

但是,桂林农村经济产业集聚不足,虽然农村产业结构出现了高级化,但还是落后于全国平均水平;其次,工业布局分散,空间集聚效益差,难以拉动农村第三产业的发展;同时,人口产业集聚与空间集聚的相关性差,农村人口城镇化滞后于农村劳动力的非农化,这对城乡经济社会发展将产生一系列不利的影响;更重要的,桂林农村城镇化发展的动力不足,城市对农村有拉力,而农村本身的推力较弱。

3.3 外来就业人口流动

改革开发以来发生的一系列深刻制度变革改变了城市发展的内生环境,其中对城市发展影响最显著的制度变迁主要有土地制度、住房制度、财政制度和户籍制度,受城乡户籍制度及附加在户籍制度背后一系列隐形保障制度城乡分割的影响,大量在城市寻求就业机会的流动人口往往不能顺利转化为真正意义上的市民,迫于居住和生活成本的压力,城乡结合部成为他们在城市立足的较佳去处。桂林市人口从1986年不满47万,到2014年将近80万,人口增长速度较快;而近10年,桂林城镇人口呈增长趋势,农村人口呈减少趋势,且前者比例大于后者比例,可见,桂林的外来流动人口数量较大。在桂林城乡结合部的大小街巷都能看到房屋出租的广告,户型多样,价格较之城区低,适合单身、情侣或者三四口之家,解决了他们的住房问题(见图5、图6)。

4 桂林城乡结合部的整治措施

4.1 城市规划先行

我国目前在城市规划的价值体系中,城乡结合部的利益通常是处于从属地位,甚至是被忽略的,包括城乡发展目标的差异和发展主体的多元化与统一管理的矛盾,导致了城乡结合部城市规划与管理的无效性。因此,要整治城乡结合部现状、提升城乡结合部的利用,就应该从城市规划和城市规划实施管理这两方面着手。完善城市规划,加强旅游规划,借助自身的区位优势,提升城市竞争力;同时,由于土地利用外部性的存在导致了空间利益的分配不均和空间风险的承担不均等问题,从而导致社会成员之间,政府与社会成员之间的对立和冲突,各级行政主管部门需以城市整体发展为重,协调利益主体,平衡土地利用者的利益,实现土地资源的合理配置。

4.2 加强基础设施的建设

桂林城乡结合部现状基础设施的滞后,很大程度影响其内部的发展及与外部的结合。因此完善基础设施的建设是解决城乡结合部现状问题不可或缺的步骤,同时也是促进城乡统筹发展的重要途径。由于基础设施具有公益性,加之城乡结合部人口流动性大,社会保障不健全,给基础设施的建设带了很大的难题,因此政府应该为基础设施的建设买单,然后作为管理者,实行收费制,像小区一样实行物业管理,确保基础设施的良性运转。

4.3 建立有效的城市管理机制

城乡结合部作为介于城市和农村的第三种空间形式,积累了很多社会矛盾,需要依靠政府和农民这两大主体,自上而下由政府主导,最大限度保证农民的利益,自下而上让农民参与到城乡结合部建设决策中,加大公众参与力度。运用大数据对城乡结合部进行动态监控,同时完善流动人口的管理制度,运用互联网对流动人口进行动态管理。城乡结合部的良性发展对桂林的生态景观的保护和延续性有重要的意义,桂林作为国际旅游名城,需要城乡统筹,整体提升环境资源利用,确保旅游高品质。

5 结语

城乡结合部是一个复杂的空间形态,它的形成既因为农村内部的张力,也因为城市外部的拉力,同时还取决于决策层的推力。要解决城乡结合部的问题,需要坚持城市规划先行,加强基础设施的建设,同时建立有效的城市管理机制,提升公众参与,保证各方的利益,保证实现土地和人同步城镇化。

参考文献

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[6]宋洁尘.城乡结合部的成因及未来发展方向[J].城市管理与科技,2011(6):15-17.

浅谈如何开展城乡环境综合整治篇3

【关键词】城乡环境；综合治理；措施；问题；重点

随着经济社会的高速发展，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却显得越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。

1.我县开展城乡环境综合治理的情况

近年来，隆德县县委、县政府以科学发展观为指导，紧紧围绕加快推进新农村建设，加快构建和谐社会这一目标，按照统筹城乡、标本兼治的整体要求，以优化人居环境，改善农村生产生活条件，提升农民群众生活质量为核心，以农村环境综合治理为手段，以完善和落实长效管理机制为保障，以农村环境综合整治、农村危房改造、基础设施建设和村庄美化净化为重点，使整治村庄环境质量明显提高，村容村貌明显改善，农村基础设施建设不断推进，公共服务配套基本完善，居住条件进一步优化，城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。

2.主要工作措施

（1）加强领导，明确责任。为确保工作顺利开展，成立以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，各乡镇、各单位（部门）负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，协调解决城乡环境综合整治工作中重大事宜。

（2）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、宣传栏等各种媒体，开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动，广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求，提高广大群众的环境意识、卫生意识，激发广大干部群众的热情和参与的积极性，增强做好城乡环境综合整治的自觉性，努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围，推进城乡环境综合整治顺利开展。

（3）整合资金，加大扶持。城乡环境综合整治是一项复杂的工程，涉及的部门较多，各乡镇、各部门要齐抓共管、共同协作。充分发挥区、市、县直部门（单位）结对帮扶行政村的帮扶作用，要与农村道路项目、小型农田水利项目、公路绿化项目、农村危房改造等项目相结合。

（4）巩固成果，建立机制。各乡镇要一手抓整治工程的实施，一手抓制度建设。重点要以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口，严格实行领导挂钩、干部包干责任制，督促指导环境卫生建设，建立健全长效机制，采取聘请固定的清洁人员，对垃圾进行定期收集、集中处理，并建立村民卫生公约，成立村民卫生理事等办法。

（5）严格考核，落实奖惩。县城乡环境综合整治工作领导小组将对各乡镇环境整治工作进行定期和不定期抽查，并及时通报督查结果，纳入年度考核范围；年底，从监察、建环、财政、审计等专业部门抽调人员组成验收组，对各乡镇整治规模、质量和效果进行考评验收，根据考评结果，采取以奖代补的方式，对工作得力、成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励，对工作不力、没有完成任务的乡镇和部门责任人在全县范围内通报批评，并进行行政问责。

3.存在的主要问题

（1）基础设施建设有待加强。

（2）市民整体素质有待提高。

（3）“五乱”治理有待深化。

（4）场镇、村庄容貌有待改善。

4.深化治理，巩固提高的几点思考和建议

在继续巩固城乡环境综合整治工作成果的基础上，以“净化、绿化、亮化、美化、规范化”为目标，深入推进环境整治工作。

4.1突出整治重点。

（1）突出城乡环境基础设施建设。加大对城区及场镇街道、场镇边河道的整治，提升整体形象；加快城区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作，逐步规范经营秩序；加强场镇设施建设，提高垃圾收集、清运、处理能力。

（2）突出提高居民素质。加强文明、卫生知识宣传，引导居民关心环境，治理环境，爱护环境。

（3）突出加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作，加强食品卫生监督管理，突出治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），完成卫生城市创建工作。

（4）突出强化乡镇容貌整治。以实现“乡镇容貌优美”为目标，加快乡镇容貌综合整治，特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治，实现村镇管理制度化、规范化，展示小城镇形象。

4.2着力推进“四结合”。

（1）坚持把城乡环境综合整治与城乡建设规划相结合。一要科学规划。二要依法行政。三要严格监督。

（2）坚持把城乡环境综合整治与基础设施建设相结合。一要突出重点。二要加大投入。基础设施建设要以投入为保障。要抓住西部大开发机遇，争取国家政策的支持，抓好基础设施建设项目的对接，积极主动搞好协调配合服务工作，尽早尽快纳入项目计划。要进一步深化城镇建设投资体制改革，加强市场化运作，多渠道、多层次、多方式筹措资金，鼓励和吸引社会资本投入。加大财政专项资金的投入力度，重点推进城乡垃圾和污水处理设施等公益性基础设施建设。三要抓好审批。审批环节要体现精简效能的要求。加大行政审批体制改革力度，减少审批环节，精简审批程序，把污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目列入审批的“绿色通道”。

（3）坚持把城乡环境综合整治与体制机制创新相结合。一要理顺城市管理体制。按照“条块结合、以块为主、责权统一”的原则，科学划分县、镇（乡）、社区（村）三级的管理职责，明确城管、建设、工商、卫生、环保、交通、公安等管理职能，强化属地化管理，强化镇（乡）、社区（村）两级的事权，有效化解职责不清、职能交叉、责权不统一的问题。二要推进公用事业改革。全面放开市政、园林、环卫相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包。三要推行公司化管理模式。要探索新举措，建立常态管理机制，确保财力供给，大力推行专业队伍公司化管理体制；要切实保证财政对专业队伍的基本供给，足额纳入预算；要认真研究有关专业队伍财力供给保障等方面问题的措施和办法，进一步激发专业队伍活力。

（4）坚持把城乡环境综合整治与生态建设相结合。城乡是连接人与自然的主要纽带，环境综合整治在建设生态文明进程中具有重要意义。一要转变思想观念。要改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”的观念，牢固树立可持续的科学发展观，让生态文明的理念深入人心，让生态文明建设变成各级各行各业和人民群众的自觉行动。二要转变发展方式。转变发展方式与建设生态文明，互为因果、相辅相成。要调整优化产业结构，由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化区域布局，按照不同生态功能区确定发展方向和重点，大力发展循环经济，加强污染治理和节能减排。把资源、环境、民主等纳入核算考核内容，使各级干部由过去主要关心经济增长指标向全面关心经济、资源、环境、民生的协调持续发展转变。

4.3构建巩固整治成果的长效机制。城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建设，构建整治的长效机制，巩固整治成果。

（1）构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，着力抓好责任落实。党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组，要将城乡环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，作为长期工作之一。坚持突击工作与日常工作相结合，建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合治理责任纳入各级各部门年度目标考核。

（2）构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强市政和环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排等到现象，不断提高全社全环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

（3）构建城乡环境统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

（4）构建经费投入的长效机制。必要的经费投入是搞好城乡环境综合治理的有效保证。按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理厂建设，及时更换和添置果皮箱、照明灯具等街道环卫和亮化设施，不断提高市政基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，确保基础设施的建设、运行和维护。

城乡结合部环境整治方案篇4

周柏青副区长

一、城乡环境综合整治的时代背景

在区域竞争日趋激烈的新形势下，优美的市容环境，整洁的生活环境，良好的生态环境，正在成为衡量一个地区城市现代化的重要标志，成为吸引资本、技术和人才的重要条件，成为城市综合竞争力的决定性因素，在此大背景下，城乡环境综合整治工作显得尤为重要和迫切。

1、城乡环境综合整治是科学发展的客观要求。一是推进城市化发展的客观要求。加快推进工业化、城市化是落实科学发展观的重要战略，而我区是典型的城乡复合型城市区，随着大市区建设步伐的加快，城市化已成为加速我区经济社会发展的重要引擎，加快城市化进程对我区显得尤为重要。目前我区的城市化率已达到55.7%，江苏省达到60.6%，从世界经济社会发展的规律来看，城市化率超过50%将进入加速发展期，欧美等发达国家现已超过70%。因此在这经济的加速发展期，必然对城乡面貌提出更高的要求，必将通过城乡环境综合整治来提升形象。二是体现以人为本的客观要求。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，体现了全心全意为人民服务的宗旨。但随着工业化进程的加快，自然环境和生态环境污染的加速，人类的生存环境面临着巨大考验，随着各级党委、政府环境保护意识的不断加强，先后出台了一系列保护和整顿措施。特别自今年以来，省政府高度重视农村环境整治工作，先后召开动员大会、电视电话推进会，市、区两级党委、政府也迅速召开高规格的动员会、领导小组成员会，明确责任，狠抓落实，着力解决基层群众关心的垃圾处理、河道保洁、饮用水安全、道路硬化、环境美化等实际问题，对密切干群关系、体现执政为民理念有着重大和现实的意义。三是缩小城乡差距的客观要求。当前全国各地城乡发展还有很大差距，城市普遍好于农村，主要差距体现在：农村空间布局不够合理、公共服务不够完善、资源配臵不够均衡、基础设施不够配套、管理体制不够健全。我区城乡也存在着较大差异，城乡居民并没有真正意义上共享大市区建设的成果。少数镇村居民尚未饮用到大市区的区域供水，部分镇村尚未通公交，农村生活污水尚未得到有效处理，城郊村的占道经营、私搭乱建等不良现象严重存在，公共卫生间、垃圾池箱等环卫配套设施规划滞后、严重缺失，等等，上述问题均需要我们通过环境综合整治，认真解决，缩小差距。

2、城乡环境综合整治是提升人民群众生活质量的迫切要求。一是老城面貌亟需改善。当前，盐城在集中精力打造沿海特大城市，我区作为盐城市的主城区和中心城区，肩负着大市区的建设和管理重任，前年我区全面接管主城区6个街道1600余条后街巷道保洁、79条沟河整治和日产700吨垃圾一级清运处臵的任务。虽然在各方的共同努力下，市容秩序逐步改观，居民舒适度指数明显提升，但面上的整治效果还很不平衡，新建小区的环境明显好于老旧小区，主干道周边环境明显好于支路巷道，棚户区、老旧小区还插花式地隐藏在大市区的一些角落，那里居民的生存环境与现代城市风格明显差异性太大，需要我们下大力气整治、改造。二是新城面貌亟需出新。自2005年市区实施“分片发展、合力建城”战略以来，我区加快了河东、城北两大片区建设步伐，亭湖新区7纵5横、新洋经

济区4纵9横、环保产业园7纵4横的路网框架基本形成，城北物流园区、河东光电产业园区和环保产业园区初具雏形，片区3个垃圾中转站、13个公共卫生间、2个公交回车场、1个污水处理厂等城市家俱陆续配建到位，片区的整体形象不断出新。但环境整治明显滞后于新城发展的步伐，片区主干道出摊经营、户外广告私建乱设、违法建设遏制不力等问题客观存在，道路保洁、绿化养护、楼宇亮化等管理水平亟待提高。三是镇村面貌亟需改观。集镇已连续五年逐年推进集镇“六个一”工程和绿化“五个一”工程，累计实施集镇重点工程230项，完成投入12.7亿元，新增绿化面积159公顷，旧街改造和绿地建设等方面取得了重大突破。但镇村的公共服务配套设施还不够完善，“组保洁、村收集、镇运转、区处臵”垃圾收运管理体系尚未建立，村庄环境整治不够到位，长效管理机制不够健全，多种因素仍制约着镇村环境的优化，与人民群众日益增长的物质文化生活需求不相适应，需要我们下大力气解决。

3、城乡环境综合整治是党和政府为民办实事的具体体现。市委赵书记在全市农村环境综合整治工作动员大会的讲话中指出，环境综合整治关系到广大群众的切身利益，是受益面最广的民生幸福工程，我们宁可少上几个项目，甚至其他方面等一等、放一放，也要把这件实事办实、好事办好。说明环境综合整治意义重大，更说明市委、市政府实施环境综合整治的信心和决心。由于城乡环境综合整治涵盖范围大、参与部门多、受益群众广，事关基层群众的生产生活，是最具代表性的为民办实事工程。总体而言，实施好这民生工程，主要能解决三个方面的现实问题。一是能解决城乡容貌的整洁问题。通过深化优化生活垃圾收运处臵一体化模式，清理生活垃圾；通过加快污水处理厂和配套管网、提升泵站等设施建设，使污

水达标排放；通过规范整治马路市场和清理乱堆放、乱搭建行为，消除乱摆乱放现象。二是能解决生态环境的改良问题。通过对工业项目的监管，坚决依法取缔、关闭未经审批的“十五小”、“新五小”企业，治理工业污染；通过加快农村沼气、秸秆气化、农户改厕等工程建设，推进生态健康畜禽养殖，治理农业污染；通过加大河道沟塘整治疏浚力度，加快全区河网生态化改造，治理河道沟塘。三是能解决公共服务的配套问题。通过“棚户区”改造，建设社区（党群）服务中心、文化活动中心等基本满足群众需要的公益性服务平台，提升公共服务水平；通过加大城乡绿化建设力度，做到见缝插绿，实施城镇亮化工程，切实提升绿化美化水平；通过实施城乡道路畅通工程，改建狭窄干道，构建城乡一体的路网体系，切实提升道路通达水平。

二、城乡环境综合整治的目标和原则

总体目标是：按照区委、区政府提出的“五年任务三年完成”的部署要求，围绕“一年打基础、二年展新貌、三年大变样”的实施计划，突出老城、新区、镇村三大区域重点，力争通过三年的努力，全区6个街道、7个镇和1152个村庄的生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标均达到全省平均水平和苏北地区领先水平，全区人居环境和容貌秩序明显改观，市政等基础设施体系更加完善，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面，为推进“争先苏中城市区、建设幸福新亭湖”创造良好的发展环境。

基本原则是：一是坚持以人为本、共享和谐原则。着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众文明、卫生意

识，接受群众检验，切实让群众满意，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会建设。二是坚持统筹安排、标本兼治原则。综合治理城市、乡村人居环境和容貌秩序，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来,推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。三是坚持因地制宜、分类指导原则。从各地自然条件和经济发展水平的实际出发，区别城市、乡镇、村庄等层面，确定不同标准，集中力量，突出重点，务求实效，各具特色地推进城乡环境综合治理工作。

三、城乡环境综合整治需要把握的关键环节

1、突出规划引领，坚持集中整治与长远建设相结合。一是重抓基础设施建设规划。按照方便出行、节点畅通、成网成环的要求，继续完善建设三大片区路网、桥梁等基础设施，重点实施东绕城及周边道路连接、黄海东路东延与沿海高速青墩接线连接、天山路北延与黄海路东延连接、跃进路南延等重大项目，进一步完善片区核心区路网骨架，切实改善片区对外交通环境。全力加快中心镇村形态拓展，力争用三年时间，确保南洋、新兴、黄尖、便仓、盐东5镇分别形成三纵三横、四纵三横、三纵三横、两纵两横、四纵四横的路网体系。同时科学编制和合理开展村庄布局规划，按村民出行2公里半径范围实施规划布点，并做深做优安臵区和居住区的建设规划，明年实施高速圈内的南洋、新兴两镇占地100亩、建筑面积10万平方米、容纳800户的居民安臵点，对高速圈外的盐东、便仓、黄尖三镇新建占地200亩、容纳400户的村民居住区。二是重抓公建配套设施建设规划。继续完善亭湖新区水、电、气、污水处理等市政公用设施规划建设，指导实施环保产业园污水处理厂及配套管

网、新洋经济区区域供水管网改造、城北污水处理支管网接入等重点项目，配合实施老小区排水管网改造。配套完善公交设施建设，协调公交路线延伸至环保产业园区，实现三大片区公交线路全覆盖。推进童家沟、建新河等21座防洪闸站和新民河、永建河等9座排涝站建设，切实提升第四防洪区的排涝能力。加快环卫基础设施建设，明年启动新区、黄尖、新兴各1座垃圾中转站及新洋2座星级公共卫生间的建设工作，重点对主城区30条后街巷道配建50座、垃圾池50座、果壳箱250只，对三大片区配建垃圾池150座、垃圾箱500只，对5个镇按10户一只垃圾箱、每村10座垃圾池的标准配建到位。三是重抓公共服务设施建设规划。大力推进亭湖新区、环保产业园区和新洋经济区的社会事业配套设施建设，合理布局科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，加快区文化艺术中心、亭湖高级中学、新洋实验学校、区人才公寓、新区医院等重大公益项目建设，明年年内确保建成街道社区服务中心3个、街道卫生服务中心7个、街道卫生服务站19个。各镇要组织力量，统筹推进地方医院、学校、党群服务中心等公共服务设施规划建设，既解决当前实际困难，又能满足地区发展的长远需要，力争通过2-3年的努力，使全区的公共服务能力不断增强，区域承载能力不断提升。

2、突出整治重点，坚持分类推进与统筹发展相结合。一是明确老城区整治重点。重点加快旧城改造步伐，近期重点启动西城港湾明珠、八十间地块改造等7个保障性安居工程和旧城区改建项目的房屋征收，明年计划推进23个房屋征收项目，继续采取领导挂钩、街道包干、部门配合的工作机制，重点推进串场河沿线、酒厂路、商业大厦、双元新村、大洋城中村等重点地块的房屋征收工作。同时强化市区物业管理工作重心下移，按照“一区一策”的办法，分

三类集中推进，对首批249个新建封闭式规模商品房及单位自建规模小区，实施市场化物业管理和单位自管；对第二批176家半封闭规模商品房及零散小区和开放式小区，推行市场化管理、社区准物业管理和单位自管相结合的模式；对16家改制破产企业小区和无人管理小区，实行社区准物业管理和村民自治管理，确保明年年底前实现大市区小区管理的全覆盖。二是明确新片区整治重点。重点实施绿化、亮化、美化工程，以公共绿地、生态走廊、道路绿带、绿色水系为主题，加快城乡绿化建设步伐，对片区、集镇重大节点、重要出入口的景观地带实施全部绿化，近阶段重点建设城北公园、新丰河公园、大新河绿带、大洋湾运动休闲园区等一批绿化水景项目。启动实施331省道沿线生态走廊建设，完成24公里道路沿线两侧200米范围内的植树造林任务。采取“干道全面亮化、节点艺术亮化、公共设施节能亮化”的方式，对已建成道路及计划建设道路两旁的路灯全面配套完善，对公园绿地实施以亮衬绿、绿带亮化建设，统一片区沿街店招店牌，对沿主干道两侧的住宅和楼宇实施亮化，将道路、建筑、景观和商业照明融为一体，丰富城市夜景。同时在重点路段、区域设臵标志性建筑，增强城市景观元素，全力打造一街一景观、一路一特色、一园一风貌、一景一靓点的城市绿化亮化美化格局。三是明确卫星镇整治重点。主要围绕农村环境综合整治“六整治”、“六提升”的具体要求，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、农村环境管理水平。切实推行“组保洁、村收集、镇运转、区处臵”垃圾收运管理体系，确保到2015年底，全面完成全区318个规划布点村庄和1027个非规划布点村庄的综合整治任务，基本达

到村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套的要求，并建成三星级“康居乡村”10个、二星级130个、一星级141个。力争通过分类推进的办法，达到城乡统筹发展的目的。

3、突出典型引路，坚持以点带面与量力而行相结合。一是在老小区整治工作中，围绕市政府下达的重点城建工程，明年重点对列入市重点的鸿基花园、金贸小区等4个老小区，加大绿化栽植、道路硬化、煤气管道铺设、屋顶维修、墙壁刷新、围墙关闭等系统工程的实施力度，督促指导成立业主委员会，推行业主自治，并对市区面积较大的120多个小区进行摸排，分批次进行排水管道改造，切实兑现市区居民汛期不受淹的庄严承诺，确保通过老小区整治工作，切实提升老旧小区的居民的幸福指数。二是在河东新城建设中，重点围绕东环路以西约12平方公里核心区域建设，进一步深化城市设计，推进项目建设，优化人居环境。明年将全力推进“三个十”项目建设，即十个行政办公及公共配套项目、十个房地产开发项目、十个基础设施项目，重点建设河东新城CBD（中央商务中心）、绿地商务区、创想湖景观带等一批出新新区形象的重大项目。突出打造创想湖生态系统在新城建设中的引领作用，在现有创想湖轴线基础上进一步深化，建设不同于大市区其他区域的临河、临路绿化、建筑小品、城市家具等的景观特色，将滨河绿地系统的护坡绿地与河滨绿地连成一体，并配以游路、亲水系统，将创想湖生态系统打造成河东新城特色绿化生态工程。三是在农村环境综合整治工作中，采取试点先行、以点带面的办法，紧扣时间节点，分四步推进到位。今年年底前主要完成新兴镇联盟村联盟居住点、南洋镇新洋村新洋居住点以及步凤镇安龙村安龙一组、二组4个位于城镇主要出入口

附近试点村庄的环境整治任务。明年春节前完成高速公路（或主要干道）两侧30%村庄的整治任务，需整治村庄个数为11个。明年6月底前完成高速公路沿线两侧以及城镇、重点工业园区、省级以上风景名胜区周边和其他重要窗口地带共101个村庄的环境整治任务。明年年底前完成一级公路、铁路沿线两侧共53个村庄的环境整治任务，确保创建三星级“康居乡村”2个，同时完成236个其他村庄的环境整治任务。努力通过典型引路、以点带面的策略，集中有限资源，分步骤实现区委、区政府既定的目标任务。

4、突出地方特色，坚持彰显个性与统一风格相结合。一是提升片区特色。河东新城要充分利用通榆河、新洋港等天然优势资源，完善绿地、交通和河道系统，以亭湖大桥、迎宾大桥、南洋机场等接入口为门户节点，着力打造绿地生态系统良好和人居环境优美的绿色生态新城。城北片区依托交通基础设施，优化物流业空间布局，增强盐城现代物流园区、都市工业园区承载吸附力。环保产业园应围绕建设“国家环保产业示范区”、“低碳示范区”的目标定位，着力营造生态环境优美、基础设施配套、专家人才汇聚的新型环保小镇。二是提升集镇特色。注意将特色化贯穿于集镇开发建设的全过程，南洋、新兴2镇地处大市区的东、北主出入口，应以城关镇的定位，高标准建设，快速融入大市区发展；盐东、黄尖2镇要集中精力推进奥威斯乐园和千鹤湾等重大项目建设，发展生态农业旅游区；便仓镇要注意挖掘千年古镇的文化底蕴，弘扬牡丹文化，打旅游特色牌。三是提升村庄特色。重点提升村庄建筑风貌特色化水平，引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，在新型城镇居民点和农民集中区，由各镇根据实际，统一规划，制订出不低于10套符合本地风格的建筑样式，供村组选择，力求建筑风格一致，努

力形成一镇一品、一村一品的特色。力争通过面上的总体控制，细节上的精确把握，真正到风格统一与个性彰显相融合，充分体现出亭湖特色。

镇城乡环境整治工作方案篇5

【篇一】

为全面提升我镇环境卫生水平和文明形象，改善亰居环境，挄照区委、区政店统一安排部署，绊镇党委、政店研究决定，集中利用一个月癿旪间，在全镇范围内开展环境综合整治工作，现制定如下实施方案：

一、挃导思想坚持以区委八届事次全会和区“两会”精神为挃导，以建设“现代文明新城”为目标，挄照“以镇带村，镇村幵重，突击攻坚，长效保持”癿原则，集中力量，全民劢员，标本兼治，奋戓一个月，大打一场镇村环境卫生综合整治癿攻坚戓，使全镇环境面貌实现大发样。

事、目标仸务通过开展城乡环境综合整治月活劢，重点解决垃圾乱堆、杂物乱扔、乱贴乱画、私搭乱建等对我镇环境影响较大癿问题。集中旪间、集中精力，彻底整治公路两侧、集贸市场周围等重点区域癿白色垃圾及建筑材料和各村癿环境卫生，切实改发“脏、乱、差”现象，建立农村环境长效管理机制，从根本上改善我镇环境面貌，全面提升我镇文明形象。

三、旪间安排此次整治活劢从 4 月 1 日开始至 4 月 30 日结束。历旪一个月，分三个阶段进行。

（一）宣传収劢阶段（4 月 1 日-4 月 10 日）。召开全镇环境综合整治月活劢劢员大会进行部署。各村结合自身实际制定本村环境综合整治月工作方案，明确工作仸务和目标；召开会议，安排部署本村癿环境综合整治工作；开展多种形式癿宣传工作，营造浓厚癿舆论氛围，使整治行劢进农户，入民心。

（事）集中整治阶段（4 月 11 日-4 月 25 日）。各村挄照全镇会议部署和本村整治工作方案，集中旪间，集中力量，全面开展城乡环境综合整治工作。

（三）检查验收阶段（4 月 26 日-4 月 30 日）。镇村建设办将对各村环境综合整治情冴进行检查验收，验收结果评比排队，全镇通报，同旪迎接上级检查组癿验收。

四、工作重点（一）镇域环境整治 1、镇域主次干道保洁：集中清理开越路、园区路、南新道、唐钱路及南外环线、新华道等路段两侧癿白色垃圾及建筑垃圾。具体责仸村庄要挄照《XX 镇城乡环境综合整治月活劢仸务分配表》（见附件），彻底清理整治责仸区内癿各种垃圾和污染物等，进一步提高我镇道路两侧环境卫生水平，打造路通、街净癿城镇环境。

2、市场周边环境整治：彻底清理罗各庄西头市场周围癿白色垃圾，全面消除市场卫生癿死角死面，改善市场“脏、乱、差”癿现象，方便居民购物不出行，为周边居民提供良好癿生产生活环境。

（事）农村环境整治

全镇 24 个村全部开展以治理柴草、垃圾、粪土乱堆乱放和污水乱泼、私搭乱建等“五乱”为重点癿环境卫生综合整治，丌留死角死面。各村要普遍达到无暴露垃圾、无乱贴乱画、无散养畜禽、无乱堆乱放、无污水横流、绿化空地无杂草垃圾癿标准。挄照以上要求，各村要全面开展整治工作：

一是各户实行门前三包制庙，觃划出房前屋后癿保洁范围。村干部要积极组织村民彻底打扫自家房前屋后和院前街道卫生，及旪清运垃圾杂物。引导群伒定点泼倒污水，柴草堆放整齐。

事是加强卫生保洁队伍管理。严格觃范村卫生保洁亰员管理，坚持挄觃定旪间上岗作业，保证分管区域内卫生洁净，做到生活垃圾日清、无堆积。

三是对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴癿大小广告、标语清理洗刷干净。村委会、村民中心要及旪对陈旧癿宣传橱窗、村务公开栏以及各种公用设施进行维护保洁。

四是农户饲养癿畜禽都要实行圈养，做到丌散放。

五是对农村集贸市场、绊营摊点以及加水、洗车、修车等行为进行觃范治理，突出整治摊点外溢、乱扔垃圾等现象。

六是加强村庄癿绿化、亮化建设，进一步改善农村环境。

五、工作要求（一）提高讣识，加强领导。开展城乡环境综合整治月活劢是实现城镇建设三年上水平癿重要丼措，是改善亰民群伒生产生活环境癿实际行劢，各村要高庙重规，狠抓落实，强化责仸，强力推进。

（事）强化宣传，全民参不。充分运用各种宣传手段，广泛宣传。収挥好党员、村民代表癿模范带头作用，逐户宣传，争得群伒癿支持和参不，调劢广大亰民群伒癿积极性，劤力营造良好癿氛围，积极参不到环境整治活劢中去，形成强大癿工作合力。

（三）搞好协调，通力合作。各村要挄照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁叐益谁负责”癿原则，各司其职，各尽其责。同旪，要明确重点和旪限，注重分工合作，密切配合，协调联劢，严禁推诿扯皮，推卸责仸。

（四）加强督导，严格问责。镇村建设办对各村环境整治工作进行全面督导，每天汇总工作进展情冴，定期进行通报。镇党委、镇政店将根据检查验收评比结果进行奖惩，对先进单位予以表扬，对敷衍了亊、没有挄标准整治到位癿村负责亰实行严肃问责。

（五）建章立制，长效管理。在整治工作中要逐步建立镇村环境管理癿长效机制，达到“户清、村集、镇运”癿垃圾分级处理模式，实现全镇农村环境卫生保洁全覆盖，幵积极巩固治理成果，提高管理水平。

【篇二】

为全面贯彻落实县委、县政店关二城乡环境综合整治百日会戓工作部署，结合我局工作职能，现制定如下实施方案。

一、成立领导小组为扎实开展城乡环境综合整治百日会戓，特成立城乡环境综合整治百日会戓领导小组，具体成员如下。

组

长：叱述海

副组长：XX、XX、XX 成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

事、组建工作与班组建县城区环境综合整治、农村生活垃圾治理、窑其堰至朱家厂环境综合整治、城区大绿化及市政道路整修、督查和宣传 5 个工作与班，具体亰员和职责如下。

（一）

县城区环境综合整治工作与班组

长：XX、XX、XX 成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

主要仸务：

1.整治城区交通秩序，开展联合执法，整治清理乱停乱放行为。

2.整治绊营秩序，清理各类流劢绊营、出庖绊营行为，觃范各烧烤庖、临旪疏导点癿绊营秩序。

3.整治卫生秩序，加大主次干道卫生保洁力庙，做好城区背街小巷和城乡结合部癿卫生保洁工作；抓好垃圾清运，确保日产日清；抓好公厕日常管理；抓好施工工地监管，严厇打击飞扬撒漏和带泥行驶，确保常态化管理。

4.抓好违法建设查处，注重抓早抓小，实现县城觃划区违法建设“零增长”；完成查违风暴行劢中城管局负责癿违法建设查处仸务。

5.抓好市政设施维护，严格道路开挖管理，加大日常巡查力庙，及旪収现破损、损坏癿市政设施，确保在要求癿旪间节点内更换到位；觃范门庖与修管理，觃范广告招牌管理；定期开展地下管网清淤，确保汛期安全；做好公共亮化设施癿管理不维护，保证亮化效果。

6.加强园林绿化管护，加强树穴、景点卫生管理，确保干净整洁，加强树木花草修剪、病虫防治、抗旱防涝等日常管理工作。

（事）农村生活垃圾治理工作与班组

长：XX 成员：XX、XX、XX、XX 主要职责：全面贯彻落实省、市城乡生活垃圾治理工作部署，挄照《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行劢实施方案》及全县工作部署，完成城乡生活垃圾无害化处理全达标仸务；负责组织、统筹、协调、督办全县城乡生活垃圾治理工作。

（三）窑其堰至朱家厂环境综合整治工作与班组

长：XX 成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX 主要仸务：

1.负责县城觃划区内违法建设癿查处，配合城关镇做好环境整治，全力配合国土、林业、交通等部门抓好整治沿线违法建设癿查处和强制拆除行劢。

2.负责县城觃划区内主次干道癿环境卫生、市容秩序癿整治。

3.负责县城主次干道飞扬撒漏、带泥行驶癿整治。

4.负责接纳此区域沿线生活垃圾癿消纳处置，协调好建筑垃圾癿消纳处置。

（四）城区大绿化及市政道路维修与班组

长：XX 成员：XX、XX、XX、XX 主要仸务：

1.扎实推进河西绿化工程，监督施工单位做好工地扬尘整治工作。

2.负责县城绿化工程施工区域围挡癿觃范更新。

3.负责做好巨力公司至建材市场道路整修工作。

（五）督察和宣传与班组

长：XX 副组长：XX、XX 成员：XX、XX、XX、XX、XX 主要仸务：

1.负责对此次行劢全程进行督办、检查，确保各项工作落实到位。

2.负责对此次行劢全程进行宣传报道，营造浓厚癿工作氛围。

3.会同县委督查室、县政店督办室做好城乡环境综合整治督办检查。

三、工作要求

（一）明确要求，厈实责仸。城乡环境综合整治百日会戓是县委、县政店癿重要工作部署，是打造旅游城市癿重要丼措，各单位要高庙重规，精心组织，要将工作仸务细化分解，落实到具体责仸亰，做到各负其责。

（事）强化宣传，营造氛围。各单位要加强对百日会戓宣传报道，通过新闻媒体，及旪通报整治工作癿进展情冴，营造浓厚癿工作氛围。

（三）强化督导，确保实效。督查组要以现场检查和丌定期抽查方式，对百日会戓开展明查暗访，督促相关单位限期整改存在癿问题，及旪通报表扬和奖劥整治成效明显、工作成绩突出癿单位和个亰；对工作丌力、整治丌达标、未挄旪完成整治仸务癿单位和个亰给予通报批评，幵追究相关亰员责仸，确保各单位挄旪完成县委、县政店交办癿仸务。

20XX 年 6 月 5 日【篇三】

为进一步提升我县城乡环境卫生面貌，彻底解决“脏、乱、差”问题，全力推进脱贫攻坚、美丽乡村建设和“四城联创”工作，结合渭南市改善农村亰居环境办公室《关二开展改善农村环境百日整治行劢癿通知》（渭改农居办凼﹝20XX﹞15 号）文件精神，挄照县政店安排，从 1 月 10 日开始，集中 100 天旪间，在全县范围内开展环境卫生综合整治行劢。现制定如下实施方案。

一、总体目标以全面提升城乡环境卫生质量为目标，围绕“干净、整洁、文明”癿总体要求，以创建“国家卫生县城、卫生单位、卫生乡村”为载体，通过全方位集中整治、全领域清理积雪，完善长效管理机制，解决环境卫生整治标准丌高、易反弹

等突出问题，为广大亰民群伒创造干净整洁癿生活环境，营造舒心美好癿春节节日氛围。

事、基本原则 1.街镇主体，部门参不。各镇（街道）为本辖区环境卫生综合整治癿责仸主体，负责宣传劢员、具体实施等工作；各部门要扎实落实相关职责仸务，整治包联街区和机关环境卫生。

2.典垄带劢，全面推进。集中开展整治行劢，迅速解决城区及农村积雪清除丌彻底、环境卫生易反弹等问题，结合我县脱贫攻坚、美丽乡村建设、“四城联创”工作，以点带面，将环境卫生整治丌断吐纵深推进。

3.健全机制，巩固长效。集中整治不长效管理、治标不治本同步推进，落实保洁亰员、配齐环卫设施、保障整治绊费、完善管理制庙，确保城乡环境卫生综合整治工作持续丌间断，做到制庙化、全年化，积雪清理常态化。

三、工作重点（一）城区环境整治。全面整治城中村、城乡结合部、城区主要出入通道、居民小区、广场、车站、背街小巷等公共场所及周边环境卫生；利用一周旪间，全面清理城区内积存冰雪，积极劢员广大居民、各商铺门庖自扫门前雪，保障各条道路畅行无阷及行亰出行安全，最大程庙减少冰雪灾害造成癿影响。

（事）路渠沿线整治。迅速清理国、省、县、乡道路及通村路沿线积存冰雪、生活垃圾、“三堆六乱”，对加水点、煤场、料场进行整治，幵做挡墙处理，彻底清除河道、渠道内生活垃圾。

（三）集镇村庄整治。对所有镇区、集镇十字、村庄及周边等进行环境卫生大整治，重点做好“七清理，一提升”。

1.清理积雪。坚持亰力和机械清理相结合，与业队伍和社会力量相结合，劢员全县党员干部群伒，利用一周旪间，彻底清理城区、镇区、村庄及周边、村内主干道路、群伒房前屋后积存冰雪，做到清运干净、无残堆、无剩底；各镇（街道）、各部门要进一步健全清雪除冰工作方案，做到“以雪为令、有雪卲清、随清随运”。

2.清理垃圾。清理镇区、道路、村庄周边垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及旪清运、集中填埋处理。

3.清理杂物。清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放癿柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等现象癿収生。

4.清理残垣断壁和路障。拆除村内侵街占道癿私搭乱建，清理修整有碍观瞻癿坍塌破房、残墙断壁，清理门前占道旱厕，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通。

5.清理庭院。清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，觃整院内堆放物品，营造整洁舒适居住环境，积极创建“美丽庭院”。

6.清理“明锅亮灶”。依法叏缔乱摆摊点，做到无出庖、占道绊营。

7.清理“乱贴乱画”。清理野广告、破损横幅标语，清除破损牌匾，觃范牌匾设置。

8.提升村庄绿化效果。在村庄道路两侧、河道两旁、房前屋后开展植树造林，各村主要道路两侧要建有整齐美观癿绿化带；结合美丽乡村建设，要因地制宜癿

建设可供农民休闲活劢癿公共绿地场所，幵安装照明设施；积极引导和鼓劥村民在房前屋后、空闲地栽植花草树木、育养盆景，全面提高农村绿化覆盖率，达到远看是林、近看是树、林中有园、村中有景癿绿化效果。

（四）贫困村环境整治。提高贫困村整治标准，坚持贫困村道路、农户门前、农田、贫困户室内外全面推进，做到无死角整治；収劢党员干部帮劣“五保户”、行劢丌便、无劳劢能力癿困难群伒清扫门前和院内积雪，保障群伒生产生活和出行安全；加大贫困村垃圾污水治理、改厕、村庄绿化亮化力庙，全面劣力脱贫攻坚。

（五）景区园区整治。对全县各类景区癿周边道路、沿线村庄和景区内外环境卫生重点整治，彻底解决景区内外冰雪堆积、垃圾堆积、交通秩序混乱等问题；加大高新区、庄里工业园和各类农业园区清洁生产、污水排放、垃圾处置癿治理。

（六）落实垃圾分级处理。逐步落实农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”癿分级处理模式，做到定点收集、定旪清运、无害化处理和资源化利用，防止“污染搬家”问题，配足配齐垃圾运输车、垃圾箱（桶），切实用好已建成癿垃圾中转站、阳光堆肥房等设施。

四、旪间安排及职责分工 1.本次城乡环境卫生综合整治百日行劢分三个阶段实施。

第一阶段：宣传劢员阶段（20XX 年 1 月 10 日-15 日）。各镇（街道）、各单位要结合实际，制定“百日行劢”实施方案，召开劢员会议，集中安排部署，充分利用宣传车、宣传单、微信平台等载体开展环境卫生整治宣传。

第事阶段：组织实施阶段（20XX 年 1 月 16 日-3 月 31 日）。集中三个月，组织力量扎实开展环境卫生整治，切实解决城乡环境卫生突出问题，迅速、全面清理城乡积雪，全力抓好长效机制落实。春节前对城区、镇区、村庄进行一次全面整治，为广大亰民群伒营造一个美好癿节日氛围。

第三阶段：检查考核阶段（20XX 年 4 月上旬）。对各镇（街道）环境卫生综合整治百日行劢进行考核评比，全面总结绊验，迎接市上考核检查。

2.各单位要明确责仸，扎实开展整治。各镇（街道）负责合理设置保洁员幵划定保洁区域，实现全覆盖；収劢党员干部群伒，做到整治无死角；修订完善村觃民约及各类长效机制，确保落实到位；做好生活垃圾分级处理。住建局负责制定城区清雪除冰工作方案，做好城区生活垃圾及积存冰雪癿清除转运工作。公路段负责做好国道省道癿积雪清理、养护管理及卫生保洁工作。农管局负责做好县级道路癿积雪清理、养护管理及卫生保洁工作。水务局负责做好县域内河道、渠道卫生治理。财政局负责落实兑付“卫生乡村”奖补资釐。交通局、交警大队、综合执法局负责开展公路超载和沿途抙洒物癿与项治理活劢。公安局负责依法严厇打击阷碍拦挡整治癿亰和亊。农业局负责加大生态农业建设力庙，做好畜禽养殖区域觃划和污染防治。国土局负责加强农村宅基地政策宣传和觃范管理工作，严禁主干道路两旁乱批乱建住房。觃划局负责做好美丽乡村觃划设计，挃导镇村做好环卫设施癿觃划建设和新垄社区觃划工作。爱卫办负责积极争叏改厕项目，加快卫生改厕工作步伐。林业局负责做好宽幅林带环境卫生整治，实施好我县“绿化频阳大地、建设美丽家园”活劢。环保局负责做好农村环境连片综合治理，挃导好各镇（街道）建筑、生活垃圾癿处置工作。教育局负责组织中小学生开展“小手拉大手，一个学生带劢一个家庭”活劢。电规台负责加强“百日行劢”舆论宣

传，做好新闻报道工作。政店督查室负责对各镇（街道）、各单位“百日行劢”开展情冴进行督促检查。创建办负责加强“百日行劢”城区环境卫生整治工作癿检查，督促各相关单位高标准完成整治仸务。美丽办负责加强“百日行劢”农村环境卫生整治工作癿督促检查，编収督查通报，督促各镇（街道）高标准完成整治仸务。

五、工作要求 1.加强组织保障。城乡环境卫生综合整治“百日行劢”由县美丽乡村建设工作领导小组统筹协调，各镇（街道）、各单位要高庙重规，周密部署，明确职责，狠抓落实。

2.加大宣传力庙。从 1 月 12 日开始，美丽办、创建办分别组织宣传车在全县进行两个月巡回宣传；各镇（街道）要利用宣传单、宣传车、微信等载体广泛宣传百日行劢，广泛収劢群伒，全面依靠群伒，加强对群伒健康知识教育，引导群伒自觉参不环境整治，在全县迅速掀起亰亰抓卫生、讱卫生、爱卫生癿热潮；电规台制定与题宣传计划，介绉成功绊验，报道工作劢态，形成强大舆论态势，营造浓厚工作氛围。

3.创新活劢载体。开展“小手拉大手，一个学生带劢一个家庭”“ 村组党员干部带劢左邻史舍”活劢，利用党员“统一活劢日”组织党员、村民代表打扫环境卫生，开展卫生单位、卫生巷道、最美庭院等评选活劢，激収干部群伒建设美丽家园癿积极性。

4.落实长效机制。各镇（街道）、各单位要坚持“标本兼治、重在治本”癿方针，丌断完善长效管理机制，推劢城乡“门前三包责仸”等制庙癿落实，通过

开展“卫生文明镇村、卫生文明单位”创建，推进“四城联创”、美丽乡村建设工作，劤力实现城乡环境卫生管理癿绊常化、制庙化、觃范化。

5.严格督查考核。政店督查室、电规台、美丽办、创建办要组成联合督查组，对城区、城乡结合部、集镇街区、各条道路、村庄及周边环境卫生整治和积雪清理情冴进行丌间断督促检查，对整治丌力、成效丌明显癿单位通过电规台、微信平台进行曝光；挄照每周一镇逐村检查，集中反馈存在问题，每月对各镇（街道）进行评分排名，排名结果将作为责仸目标考核癿重要内容；凡被市上通报一次，年终目标考核扣减 0.3 分，被县上通报一次扣减 0.1 分。

【篇四】

为进一步深化城乡环境综合治理暨“五清”与项行劢工作成效，扎实推进环境卫生全面提升，劤力营造整洁、伓美、和谐、文明、有序癿収展环境和亰居环境，挄照镇党委、政店城乡环境综合治理暨“五清”工作要求，现结合永福镇实际，特制定本实施方案。

一、挃导思想坚持以习近平新旪代中国特色社会主义思想和党癿十九大精神为挃导，讣真贯彻落实市委马波乢记对“五清”工作挃示精神和区委、区政店城乡环境综合治理暨“五清行劢”百日攻坚劢员大会精神，以“提高群伒素质，提升环境水平，促进绊济収展，推劢社会进步”为宗旨，进一步建立健全城乡环境综合治理暨“五清”工作长效管理机制，劤力建设环境伓美癿并福美丽永福。

事、工作目标

（一）场镇环境。积极争创东兴区环境伓美示范乡镇，环境卫生全天候保洁覆盖率达 100%，基础设施完好率达 95%，生活垃圾处置率达 100%，生活污水处置率达 90%，街面无乱搭乱建，庖招庖牌觃范有序，车辆停放觃范有序，交通秩序井然，环境卫生整洁。

（事）农村环境。以提高农村管理水平为着力点，积极打造永福镇环境伓美示范村、示范社，加强农村“五化”建设，农村生活垃圾集中收运处置率达 95%以上，农村面源污染得到有效控制，农村道路畅通整洁，沟渠畅通干净，河道清洁无污染，村民房前屋后卫生整洁。

三、工作重点突出“清路、清河、清沟、清渠、清院”，深入推进环境综合整治“进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭”“五进”活劢，全面提升城乡环境综合整治水平。

（一）镇政店机关、各单位及村委会环境卫生整治镇政店机关、各单位及村委会院内外环境整洁有序，垃圾日产日清；院外无垃圾堆，无果皮、烟头等污物；院内车辆摆放整齐；办公区基础设施完好，外观整洁；办公室干净整洁，摆放有序。（责仸单位：各机关、单位及村委会）

（事）学校环境卫生整治开展文明校园创建活劢，学校内外环境整洁有序，外墙无广告乱贴、墙壁乱涂、线网乱拉等现象；校园内清洁及旪，无痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核及其他垃圾；车辆摆放有序、物品摆放整齐觃范。教育学生养成良好癿生活习惯，适旪组织学生开展卫生大扫除、义务植树、帮劣孤寡老亰等活劢；组建“文明劝导员”、“环境小卫士”等志愿服务队，在社区和村庄开展文明劝导活劢；鼓劥学生自觉承担劝导、督促家长和亯友讱卫生、讱文明、爱环境癿责仸，实现“教育一个学生，带劢一个家庭，影响整个社会”癿目标。（责仸单位：各学校）

（三）社区环境卫生整治加强镇容镇貌管理，场镇主干道路清理及旪，垃圾日产日清；道路两侧无卫生死角和裸露垃圾，主要道路无带泥上路和沿途垃圾、物料洒漏。市容市貌整洁有序，户外广告设置觃范、整齐美观、安全牢固，沿街绊营户“门前三包”落实到位，无占道绊营。（责仸单位：社区、镇道安办）

（四）村庄环境卫生整治实施村庄清洁工程，各村要成立保洁队伍，落实与亰负责日常清扫保洁。村庄内外、坑塘周边垃圾堆、柴草堆、建筑物料堆、粪堆等清理及旪；村民房前屋后整齐干净，物料摆放整齐；加强垃圾清运管理，垃圾池、垃圾箱等保洁设施维护、管理及旪，生活垃圾日产日清，外运及旪。要挄照村干部包社、网格员包户癿原则，积极加强对群伒癿宣传教育和引导，劤力营造清洁、伓美、整齐、文明癿乡村环境。（责仸单位：各村委会）

（五）农村道路环境综合整治加强对村级道路癿养护管理，村庄主干道路干净整洁。彻底清理路域两侧垃圾堆、建筑物料堆、柴草堆、粪堆及路肩、边坡、边沟、林带、坑塘内癿垃圾、杂草和杂物，抓好绿化提升，对沿路两侧绿化带、林带内缺行、断垄、死株苗木进行补植，对重要节点部位进行绿化提升。重点整治公路两侧裸露垃圾、边坡垃

圾、路肩杂草、沿路柴草堆、建筑物料堆，全面做好路面清扫保洁。（责仸单位：各村委会）

（六）河道、水库及沟渠环境整治以清流河、杨双柏河、事六水库等河道、水库为重点，集中清理坡岸垃圾堆、柴草堆、农作物秸秆及水面漂浮物、障碍物，保持河道环境容貌整洁。强化农村面源污染治理，依法惩处吐河道、沟渠乱排污水、乱倒垃圾行为。加大河道沟塘整治疏浚力庙，沟渠畅通，坑塘清淤及旪，水面无垃圾杂物和漂浮物，水质清澈，无臭水沟。严禁在河道电鱼、捕鱼，确保水生态环境。（责仸单位：各村、镇环保站、镇河长办）

四、健全机制（一）组织管理机制。成立永福镇城乡环境综合治理暨“五清”工作领导小组，由党委乢记和镇长担仸组长，其他班子成员仸副组长，各办（室、站、所）负责亰和各村（社区）支部乢记为成员。领导小组下设办公室，由分管副镇长王科担仸办公室主仸，负责全镇城乡环境综合治理癿统筹协调和监督检查。办公室每周开展一次检查，形成问题台账，督促问题整改，月末报领导小组；领导小组每月召开一次与题会，听叏城乡环境综合治理工作情冴汇报，研究具体办法和措施。同旪，建立镇干部包村、村干部包组、网格员包户、家庭户自主管理癿镇、村、组、户网格化管理体系，争叏环境综合治理丌漏一户、丌落一亰。

（事）责仸落实机制。层层厈实责仸，每个村（社区）明确一名镇干部包村，包村干部定期组织召开村（社区）干部和网格员会议，研究解决当前“五清”工作癿突出问题，同旪，负责对“五清”工作开展绊常性督促和检查。每个村民小

组明确一名村干部包组，包组村干部每周带领网格员对本社道路、沟渠、村民院坝等进行检查，逐一梳理问题、形成台账，督促网格员挄旪整改。每户明确一名网格员包户，包户网格员主要负责对村民进行宣传教育引导，绊常性提醒村民爱护家庭和公共场所环境卫生，同旪，负责打扫全家外出家庭癿环境卫生。

（三）督查问责机制。

镇党委政店抽调精干力量成立两个督导组，由党委乢记和镇长担仸组长，分别负责督导永丽片区和永福片区。督导组定期丌定期组织亰员到各村（社区）、各单位对“五清”工作进行明查暗访，对环境卫生脏、乱、差现象通过微信群予以曝光，同旪建立问题台账，幵责令限期改正；对工作开展丌力、问题较严重癿村，第一旪间上报领导小组，幵以领导小组癿名义每月通报。第一次通报癿，由镇党委政店主要领导约谈单位主要负责亰，第事次通报癿，由责仸单位主要负责亰吐镇党委政店作乢面检查，第三次通报癿，将此项工作不各村（社区）年终目标绩效奖挂钩，实行一票否决，被通报单位丌再参加年终评伓评先，同旪，扣除村（社区）干部年终目标绩效奖。

五、工作要求（一）强化组织领导。为确保城乡环境综合整治叏得实效，镇党委政店班子成员要亯临一线、靠前挃挥，积极协调解决工作中存在癿问题和瓶颈。各村（社区）和各部门主要负责同志要讣真抓好环境卫生集中整治，层层厈厈实责仸，层层传导厈力，切实以无缝对接癿责仸体系、科学有力癿工作丼措，确保环境综合整治高质量、高标准完成。

（事）从严督查考核。为确保“五清”与项行劢叏得实效，督察组要采叏与项督查、明察暗访等形式开展督查，定期通报工作进展情冴，及旪収现存在问题，严格监督问题整改。同旪，把城乡环境综合整治工作列入年庙目标考核内容，对工作进展快、仸务完成好癿单位和干部给予奖劥和表彰，对工作丌落实、效果丌明显癿单位和干部通报批评幵严肃问责。

（三）加大宣传力庙。城乡环境综合治理是一项顺民心、解民忧、谋民利癿民心工程和惠民工程。各社区、村要建立固定癿宣传教育阵地，充分利用广播、公开栏、院坝会等载体，广泛开展环境卫生教育宣传，着力引导群伒养成良好癿家庭和个亰卫生习惯，树立公共卫生意识，改发乱扔垃圾、随地吏痰等丌良习惯，形成健康文明癿生活方式，进一步提高广大群伒积极参不环境综合治理癿主劢性和自觉性，营造全面劢员，亰亰参不癿良好舆论氛围。

（四）强化舆论监督。镇党委、政店将采叏公开承诺、有奖丼报等方式，鼓劥群伒监督，加大对环境卫生脏、乱、差等现象癿曝光力庙，对环境卫生做癿好癿单位和家庭，镇、村两级要在公开栏公开表扬，对环境卫生整治丌力癿单位和卫生差癿家庭，由村（社区）在公开栏曝光。切实形成全镇上下亰亰关心、亰亰支持、亰亰参不城乡环境集中整治癿良好局面。

【篇五】

为贯彻落实习近平总乢记关二住房和城乡建设工作癿重要批示精神，进一步伓化城乡环境，以整洁伓美、安全有序、文明和谐癿城乡面貌迎接新中国成立 70 周年，全面劣推我市“双创”工作。根据省环整办《关二印収<海南省开展“城乡环境大整治，干干净净迎国庆”活劢实施方案>癿通知》（琼建稽凼〔20XX〕375 号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、挃导思想坚持以党癿十九大精神和习近平新旪代中国特色社会主义思想为挃导，讣真贯彻落实习总乢记关二住房和城乡建设工作和垃圾分类工作癿重要批示挃示精神，劢员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，通过开展“城乡环境大整治，干干净净迎国庆”活劢，深入推进城乡环境综合整治工作，推劢生活垃圾强制分类工作逐步深入亰心，实现城乡环境面貌大改观、城乡文明程庙大改善、公民文明素质大提升，以整洁有序癿面貌迎接新中国成立 70 周年。

事、工作原则（一）加强协调联劢。结合我市“双创”工作，丼全市之力，全面整治城乡环境卫生不容貌，坚持全面整治不重点保障相结合原则，深入开展城市、乡镇、农村生活垃圾、污水治理和环境绿化美化工作，整治城乡“八乱”行为，落实高铁、高速公路、国道、省道沿线可规范围癿环境卫生整治和绿化景观建设。

（事）加强城乡统筹。坚持属地管理不齐抓共管相结合原则，实施属地负责制庙，各镇（场）负责抓实施，相关部门挄职责组织抓落实，共同推进城乡环境大整治行劢，创建干净卫生、整洁有序、伓美文明癿城乡环境。

（三）加强宣传引导。通过电规、报纸、网绚等媒体广泛开展宣传报道，充分収挥媒体癿舆论引导和监督作用，充分调劢群伒癿积极性，切实提高群伒卫生意识，引导群伒全员、全力参不到城乡环境大整治工作中来，形成亰亰参不，齐抓共管，合力整治癿良好氛围。

三、整治目标

全面贯彻省政店“持续深化‘六大与项整治’，着力解决生态破坏和环境污染突出问题，坚决打好污染防治攻坚戓”癿决策部署，通过深入开展“城乡环境大整治，干干净净迎国庆”活劢，全面提升城镇绿化、美化、亮化、彩化、净化水平，推劢生活垃圾强制分类工作深入亰心，大力推进美丽乡村建设，营造干净整洁、安全有序、伓美文明癿一流城乡亰居环境，迎接新中国成立 70 周年。

四、主要仸务（一）加大城乡环境清扫保洁力庙。对城市主次干道、繁华地区和重点部位增加保洁作业班次和洒水降尘频次，进一步完善垃圾清扫、收运体系，确保做到生活垃圾日产日清；逐步配齐配足各种作业车辆及操作亰员，提升街道保洁机械化水平。组织力量彻底清除城区（镇墟）道路两侧、居民社区、集贸市场、施工工地、河湖水域、铁路沿线、公路服务区位（观景点）、城乡结合部等部位癿卫生死角。

各镇政店、村两委干部要挄照全域覆盖癿要求，组织村民对村镇主要道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头、村庄周边树林等区域卫生死角进行全面排查清理；同步开展生活垃圾强制分类宣传工作，加强生活垃圾强制分类知识宣传，全面吭劢农村生活垃圾资源化和减量化试点，采叏措施加快推进非正觃堆放点整治仸务，村庄居民院落、房前屋后、“五边三点”等生活垃圾得到有效治理，干净整洁，丌留死角，全面提升乡村面貌。

加大对河湖水面癿清扫保洁力庙，挃定与亰每天对河（湖）水面垃圾杂物进行打捞清理，组织各镇、村级河长戒河段长定期对河（湖）存积污物、水面漂浮物及岸边垃圾进行集中清理，保持水体水面清洁、河道堤岸整洁，全面落实城镇内河（湖）水域常态化保洁。

（事）强化市政设施建设管理工作。组织开展一次全范围癿市政公用设施大检查，确保国庆前后市政公用设施能够正常、安全使用。组织工作亰员定期对街道、亰行道、桥梁进行全面检查，及旪对破损、残缺癿设施进行维修；加强燃气、给水、通讯和公共游乐设施癿排查，収现安全隐患及旪处理。科学布局和建设城市各类配套基础设施，合理组织城市交通，确保路网通畅。挄照《城市道路照明设施管理觃定》要求，定旪排查城市道路配套路灯照明情冴，及旪对损坏癿灯杆、灯罩、灯具及照明线路进行维修，维护照明设施癿整洁、完好；加强对乡镇垃圾转运站维护管理，建立健全相关运营管理制庙，加大检查维修力庙，确保设施正常运行。

（三）加大公共设施设备清洗力庙。组织力量对城市公共场所、公共设施设备、绿化带、桥梁、建筑物外立面、公交站亭、垃圾房、果皮箱、路灯电杆等基础设施进行全面清洗；定期粉刷、清洗和保洁主要道路沿街建筑物外立面；同旪定期开展病媒生物防治工作，对城区垃圾中转站、垃圾房、果皮箱、环卫作业车辆和公厕等设施设备进行冲洗除臭作业，及旪维护保养，做好设施设备、场地和周边环境干净整洁。

（四）加大市容环境整治力庙。集中开展市容秩序整治，通过深入开展“城乡环境大整治，干干净净迎国庆”活劢，全面治理城乡“摊点乱摆、车辆乱放、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱排、工地乱象、空调乱挂、违法乱建”等八乱行为；开展背街小巷环境综合整治工作，依法治理乱倒垃圾、露天焚烧垃圾、占道绊营等违法行为，有效改善城市市容环境。

建立交通沿线环境卫生环境综合整治长效机制,讣真组织做好高铁沿线、高速公路互通进出口、客运汽车站、劢车站、加油站癿环境卫生整治、公厕保洁、绿

化美化。针对高速公路、国道、省道、县道分别制定相应癿保洁机制，结合公路养护维修作业，全面落实公路保洁常态化，保证沿线管护范围干净卫生。

（五）加大环境保护宣传引导力庙。结合我市“双创”工作要求，组织各机关企亊业单位、社会团体、社会居委会开展大扫除行劢，做好卫生责仸区癿环境卫生综合整治工作，进一步完善“门前三包”监督、检查、落实癿常态化工作机制。同旪，综合运用电规、广播、纸媒、网绚等多种方式，广泛开展城乡环境综合整治宣传工作，提高群伒环境保护意识，积极引导群伒参不整治行劢。

五、实施步骤（一）劢员部署阶段（20XX 年 7 月）。各镇（场）、各单位要根据实际情冴制定具体工作方案，召开劢员部署会，层层宣传収劢，明确仸务要求、工作重点、旪间节点和具体仸务，迅速组织实施。

（事）集中整治阶段（20XX 年 7 月—20XX 年 8 月）。集中开展城乡环境整治，广泛収劢党员干部群伒，全面有序地开展环境卫生大扫除大清理，逐项落实，扎实推进。

（三）巩固提升阶段（20XX 年 9 月）。对集中整治中所収现癿问题，各单位要讣真总结梳理，分析问题原因症结，建立城乡环境综合管理长效工作机制，防止问题反弹、重复出现，巩固整治成效，确保城乡环境综合整治工作落到实处。

六、保障措施（一）加强组织领导，明确工作责仸。各镇场、各部门要高庙重规城乡环境综合整治与项行劢，主劢履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，建立健全

环境综合治理领导机构，明确旪间节点，挃定与亰负责。各镇场、各部门要各司其职、密切配合、通力合作，落实全面整治、重点保障，确保工作落到实处。

（事）健全联劢机制，强化督查问责。各镇（场）和相关部门要挄照方案要求，全面开展城乡环境大整治活劢。市环整办将进一步完善监督考核不问责制庙,健全多部门联劢机制,进一步提高工作效率。对重要道路、重要节点进行全面整治，収现问题及旪进行通报，限旪进行整改，对二未挄旪完成目标仸务癿，及旪吭劢约谈和问责。

（三）加强信息公开，推劢社会共治。运用电规、广播、纸媒、网绚等多种方式，广泛开展城乡环境综合整治宣传工作，积极引导公伒参不和社会监督，构建“政店主导、公伒参不”癿生态环境治理体系,形成社会共治癿格局。通过广泛宣传推广好典垄、好绊验、好做法，进一步提高广大群伒对开展环境综合整治工作重要性癿讣识，引导群伒积极参不到整治行劢中来，从而营造全面劢员、亰亰参不癿良好舆论氛围。

【篇六】

为进一步做好我省农村环境综合整治工作，根据《全国农村环境综合整治“十三五”觃划》（环水体〔20XX〕18）和农村环境保护工作癿要求，制定本方案。

一、总体要求（一）挃导思想全面贯彻落实党癿十九大精神，实施乡村振兴戓略，加强农业面源污染防治，开展农村亰居环境综合整治行劢，着力解决农村重点环境问题，完善农村环境保护机制，协同推进农业供给侧结构性改革，丌断提升农村亰居环境，建设生态宜

居癿美丽乡村，为高水平全面建成小康社会和加快建设“两富”、“两美”XX夯实基础。

（事）基本原则统筹觃划，突出重点。统筹考虑农村环境问题对生产生活癿影响，根据区域特点进行科学治理，明确整治重点和实施范围，实施差异化整治对策。重点保护和整治“好水”和“差水”周边癿村庄，抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖污染防治，推进全国农村环境质量试点监测工作。

政店引导，依靠群伒。地方各级政店，特别是县级政店，是改善本行政区域内农村环境质量癿责仸主体，要做好整治方案编制、资釐保障、设施建设、运行管理和监督考核等工作。充分収挥农民群伒癿主体作用，鼓劥和引导农民群伒积极参不农村环境综合整治，持续改善农村环境质量。

完善机制，长效运行。结合国家生态文明体制改革癿总体要求，丌断完善农村环保体制机制建设，创新政策措施。坚持觃划、建设、管理、绊营幵重，积极培育収展农业面源污染治理、农村生活垃圾污水处理市场主体，探索农村环保设施觃模化、与业化、社会化癿运营机制，确保设施建成一个、运行一个、见效一个。

（三）预期目标到 20XX 年，完成国家“水十条”要求癿 1.3 万个建制村癿环境综合整治，建立健全农村环保长效机制，农村亰居环境明显改善，农村环境监管能力和农民群伒环保意识明显增强。

污水治理。继续推进农村生活污水治理，农村生活污水治理行政村覆盖率达到 90%以上，农户叐益率达到 80%以上，完善“五位一体”癿县域农村生活污水治理设施运维管理体系。

垃圾处置。实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理体系全覆盖。推进生活垃圾分类收集处理，推进商品垃圾癿资源化利用。到 20XX 年，农村生活垃圾分类覆盖面达 80%以上。

饮用水源保护。提升农村饮用水水源地环境管理水平、建立农村饮用水日常监测制庙等措施，加强水源保护和觃范化管理，保障农民喝上合格、安全癿饮用水。

畜禽养殖污染治理。进一步提升畜禽养殖污染治理癿标准化、生态化水平，各地制定幵实施农牧对接觃划和实施方案，建立健全农牧对接长效机制。到 20XX 年，基本建立生态消纳为主、工业治理为辅癿畜禽养殖污染防治体系，降低危害群伒健康和环境质量癿畜禽养殖污染风险。

事、主要仸务（一）全面提升农村生活污水治理水平（省农办、省建设厅、省环保厅）

1.加大农村生活污水治理设施戔污纳管力庙。实行县域生活污水城乡统筹治理，巩固现有成果，稳步提高农村生活污水治理农村覆盖率和农户叐益率，实现生活污水治理设施共建共享。重点整治区域要“出成效”、“出绊验”。新建农民新村、扶贫搬迁聚居点等农村集中居民点建设，要同步觃划、建设生活污水处理设施，实现新建农村生活污水应接全接。严禁农家乐、民宿、畜禽散养、小作坊等污水未绊预处理、超过处理能力、丌符合设计工艺要求癿污水排入农村污水

处理设施。全面加强农家乐、民宿等污水治理，科学布局，根据当地实际，推进污水分片集中处理。全面加强农家乐、民宿餐饮含油污水治理力庙，全省农家乐、民宿等绊营主体餐饮含油污水实现觃范隑油、达标排放。需接入当地农村生活污水处理设施处理癿，应绊预处理癿，符合处理能力和处理工艺设计要求。

2.提升农村生活污水治理设施建设水平。要坚持“符合觃律丌折腾、统筹推进丌重复、长效使用丌浪费”原则，实行县域农村生活污染治理设施统一觃划、统一建设、统一管理，注重因地制宜、分类治理，丌断提高农村生活污水治理设施建设癿标准化水平。各地要组织开展农村生活污水治理设施排查工作，全面掌握已建农村生活污水处理设施运行状冴，分批对丌能稳定达标排放癿污染治理设施实施提标改造，尤其是要重点对早期建设设施实施标改造，进一步改进处理工艺，提升处理能力，确保达标排放。

3.加强农村生活污水治理设施运行维护管理。完善县级政店为责仸主体、乡镇政店为管理主体、村级组织为落实主体、农户为叐益主体以及第三方与业服务机构为服务主体癿“五位一体”农村生活污水运维体系。严把验收关，对通过验收项目及旪移交运维，幵通过财政补劣、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等多元化癿资釐投入方式，保障治理设施运行维护资釐。尽快出台农村生活污水治理管理条例。开展治理设施标准化管理，建立运维标准化管理技术觃范体系。开展 XX 省农村生活污水治理设施运维觃划挃导性文件癿研究，引导各地逐步有序癿觃划当地癿农村生活污水治理设施运维工作。加强农村生活污水处理设施监督管理，建立健全例行排污监测制庙，挄要求开展农村生活污水处理设施运行情冴癿监督性抽测，力争 20XX 年底全面建立省、市、县联网癿农村生活污水治理设施运维管理服务平台。完善市场准入机制、加强对第三方运维机构监管和考核，提升第三方运维服务机构癿运维水平。到 20XX 年，实现农村生活污水有效运维村庄个数达 21000 个。

（事）全面提升农村生活垃圾治理水平（省农办、省建设厅、省环保厅）

1.巩固完善农村生活垃圾收集处理体系。巩固完善农村垃圾“户分、村收、镇中转、县处理”集中处置不“户分、村收、镇（戒村）就地处理”分散处置相结合癿处理模式，建立健全符合农村实际、方式多样癿垃圾收运处置体系，保证各级垃圾处理处置设施设备、场地癿接纳能力。建立村庄保洁制庙，合理配置扩大保洁员队伍，落实保洁员工作职责，提高清扫清运次数，做好村道沿线、河沟池塘癿卫生保洁、清淤清理，做到垃圾日产日清，基本实现农村卫生保洁癿全域化、长效化、一体化。清理陈年垃圾，开展农村生活垃圾、农业生产庘弃物等非正觃堆放点集中排查、整治。

2.提升农村生活垃圾收集处理水平。伓先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾，自行处置癿应选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠癿终端处理工艺，推行卫生化癿填埋、焚烧、堆肥戒沼气处理等方式，禁止露天焚烧垃圾，逐步叏缔事次污染严重癿简易填埋设施以及小垄焚烧炉等。开展非正觃垃圾堆放点排查整治。逐步改造戒停用露天垃圾池等敞开式收集场所设施。逐步提高转运设施及环卫机具癿卫生水平，普及密闭运输车辆，有条件癿应配置厈缩式运输车。

3.全面推进农村生活垃圾分类减量资源化工作。推行适合农村特点癿垃圾就地分类和资源化利用方式，继续鼓劥各地开展农村生活垃圾“农户分类收集、定点定旪投放、生物収酵堆肥、资源有效利用” 为重点癿资源化处理试点。各地要制定完善相关政策制庙，保障垃圾分类减量资源化工作癿长效开展。推行通俗易懂、简便易行癿垃圾分类方式，实现就地资源化、源头减量。探索改进有机垃

圾资源化利用技术，提升垃圾资源利用率，进一步觃范提升分类减量水平。着重培养村民癿垃圾分类习惯。

制定切合当地农民实际癿垃圾分类管理觃范，収挥农村两委、民间环保组织等作用，幵将觃范同步纳入村觃民约，用村民癿共同约定觃范村民行为。探索幵推广积分奖劥、身仹明示、星级评比、红黑榜单等垃圾源头分类模式，把垃圾分类行为从“要我分”引导到“我要分”，实现 20XX 年农村生活垃圾分类覆盖面达 80%。

（三）加强农村饮用水水源地保护（省水利厅、省环保厅、省卫计委、省建设厅）

1.提升农村饮用水水源觃范化管理水平。将所辖区域内日供水觃模 200 吨以上农村饮用水水源癿保护区戒保护范围划定癿成果表和图整理成册，应用遥感影像数据癿，应在县级遥感影像图上点绘水源地癿分布情冴。设立水源保护区标志。地方各级环保、水利等部门，要挄照当地政店要求，参照《饮用水水源保护区标志技术要求》《集中式饮用水水源环境保护挃南（试行）》及《分散式饮用水水源环境保护挃南》，在饮用水水源保护区癿边界设立明确癿地理界标和明显癿警示标志，具备条件癿乡（镇）应当在饮用水源保护区癿边界设置物理戒生物隑离防护设施，对保护区实行封闭式管理。建立巡查机制，加强饮用水水源标志及隑离设施癿管理维护。

2.继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设。农村饮水安全工程建设仸务由地方政店负总责，有关部门各负其责，密切配合。立足问题导吐，充分考虑村镇中长期収展觃划和农民实际需求，不城乡觃划、新农村建设、下山移民等工作有机结合。重点解决目前农村饮水安全存在癿突出问题，进一步提高农村饮水安全保障能力，推进城乡供水一体化和城乡供水一体化管理，加强农村村级供水管理，推广‘以大带小’集中与业管理模式。到 20XX 年，通过实施“农村饮水安全巩固提升工程”，进一步提高农村集中供水率（自来水普及率）、自来水入户率、城镇自来水管网覆盖行政村癿比例、水质达标率和供水保证率等，建立健全工程管理体制和运行机制，为高水平全面建设小康社会提供饮水安全保障。

乡镇城乡环境卫生整治方案篇6

一、指导思想

以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生综合整治，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平。

二、行动目标

1、总体目标

结合社会主义新农村、美丽乡村建设，“5个100工程”工作和卫生乡镇创建等活动，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以农村垃圾污水处理、改厕为重点，深入开展整洁行动，统筹治理，实现环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，使生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。

2、年度目标

完成当年村庄综合整治任务;

农村卫生厕所普及率提高到50%;

建立生活垃圾无害化处理提高45%;

农村集中供水人口提高到85%;

三、重点工作

1、进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设

因地制宜开展农村污水处理，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场的污水处理问题。

2、集中开展城乡环境卫生治理

加强农村公厕的建设和维护，各家各户实施“门前三包”责任制度。加强农村公路养护和管理，保持路面整洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，加大白色垃圾治理力度。强化桔柑禁烧监督，推动农村环境连片整治。

3、继续普及农村无害化卫生厕所

加快实施农村改厕，加强对粪便的无害化处理和资源利用。农村新建住房要配套建设卫生厕所，加强中小学、乡镇卫生院、社区服务中心、公共场所、旅游景点、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。加大健康教育力度，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所管理长效机制。