卫计委办公室工作总结（共14篇）
一、人口发展态势良好
我市人口增长类型已进入成年型晚期、老龄化早期的后人口过渡期。生育率长期稳定在更替水平以下，自然增长率逐年下降，人口再生产类型进入老龄化早期。人口受教育程度明显提高。省政府下达12项、省人口计生委下达7项目标任务、市政府下达28项目标任务，全部圆满完成。计划生育率达95.28%，优选节育率达75.65%，避孕及时率达75.86 %，低生育水平继续保持稳定。
二、统筹解决人口问题机制强势推进
党政“一把手”亲自抓人口和计划生育工作力度进一步加大。4月21日，市委、市政府主持召开全市20xx年人口和计划生育工作会议，省委常委、市委书记仇和，市委副书记、市长张祖林作重要讲话，总结“十一五”以来全市人口计生工作取得的主要成效及基本经验，深入分析当前面临形势、存在困难和问题，明确提出20xx年人口计生工作的总体思路、奋斗目标和主要工作任务。会议表彰了一批先进集体，市政府与各县(市)区、开发(度假)区、市级相关部门签订了年度工作目标管理责任书。县、乡级党委政府强化目标考核导向，分解目标任务，层层签订目标管理责任书，狠抓任务落实。人口计生综合改革向纵深推进。市政府出台《关于进一步深化人口和计划生育综合改革意见》，提出在全市普遍建立人口和计划生育“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”六大机制的奋斗目标。督促检查力度进一步加大。市政府分管领导多次听取和实地调研人口计生工作，研究解决存在问题，推动工作稳步发展。我委组成督查组，由主要领导亲自带队深入基层，强化分类指导，开展重点工作督查，努力促进全市人口计生工作平衡发展。
三、招商引资任务超额完成
继荣获20xx年昆明市招商引资工作先进集体之后，我委再接再厉，奋力拼搏，为争取招商引资工作的更大胜利冲刺。莆田招商分局深入走访建材、木材加工、生物制药、食品加工等行业企业，大力宣传昆明经济社会发展情况、昆明资源、投资软硬环境优势和重点招商引资项目，了解企业投资意向，抓紧时机签订《招商引资服务协议》，并邀请投资商来昆考察，吸引省外资金来昆投资。今年，超额完成招商引资任务，完成内资3.6654亿元，占任务数1.5亿元的244.36%;完成外资310.36万美元，占任务数120万美元的258.63%。
四、宣传教育亮点纷呈
新型生育文化的品牌效应日益扩大。按照“五个一”、“八个有”标准，全市新建生育文化村(社区)46个。集中采购7万元的.数码照相机发放到贫困县区的38个乡镇，基层宣传教育工作基础得到进一步巩固。大力推动人口早期教育工作。与美吉姆国际儿童教育中心合作，成立“昆明市人口早期教育示范基地”，并在四个主城区成立了“昆明市人口早期教育培训基地”。邀请国内知名的教育专家到昆明举办3期早期教育大型公益讲座，深入社区开展15期公益早教课程培训。深入开展“青苹果之家”项目活动。在北师大附中、滇池度假区中学举办青春期健康教育讲座和中学生父母培训3期共120人，在驻昆部队举办男性健康讲座5期共4100人，接听健康热线咨询电话12件。
五、全员人口数据信息化工作迈上新台阶
完成人口统计台帐改革，建成我市全员人口数据库，全面实现人口数据信息化管理。录入总人口5358278人，1891369户，育龄妇女1615259人，育龄妇女家庭成员数据入库率达100%。人口宏观管理决策系统已投入运行。软硬件投入不断加大，实现市、县、乡、村四级信息网络全覆盖。逐级组织开展全员人口数据库操作培训，提高操作人员的技能水平。参与全省人口生育政策和信息化建设调研，加强对基层信息化工作的指导检查，确保信息系统高效运转。加强信息化成果应用，联合昆明学院启动《昆明市人口发展规划》研究工作。
六、流动人口计划生育服务管理实现新突破
全市流动人口基础信息库建设取得重大进展，采集流动人口有效信息2272467人。加强数据分析，每月编制《昆明市流动人口信息月报》，呈报国家人口计生委、省人口计生委和市委市政府主要领导，供高层决策参考，市委仇和书记作出重要批示并列入重要督办事项。流动人口动态管理水平不断提高，举办市、县、乡级流动人口信息平台操作培训班8期1030人，全国流动人口信息平台的网络协作、信息协查反馈水平在全省处于领先水平，被云南省人口计生委通报表扬。圆满完成全国流动人口动态监测工作，共完成60个点1200份调查问卷。深入推进流动人口“一盘棋”工作，加强区域协作，与省内外213个市县签订双向服务管理协议书。切实做好流动人口“四同”管理，严格执行责任倒逼、经济责缴、责任保证金、第三方考核四项制度，保障“新昆明人”享受“属地化管理、市民化服务”。
七、计划生育优质服务取得新进展
出生缺陷一级预防工作取得新进展，全市开展免费孕前优生检测20490人次。安宁市、宜良县在去年列为国家免费孕前优生健康检查项目省级试点县的基础上，今年被列为国家免费孕前优生健康检查项目省级拓展县。农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目稳步推进，听证出台《昆明市人口优生促进工程规范化工作实施意见》，加强项目督导评估。新增服用叶酸人数达28356人，完成任务数142%，叶酸服用率达70.3%，知晓率达92.6%，依从率达85%。全面开展优质服务回头看工作，创优成果巩固率100%。累计为已婚育龄妇女提供生殖健康服务达158821人次，落实基本项目免费技术服务883069人次，为流动人口提供免费技术服务13078例，查环查孕27471例，不断提高群众的生殖健康水平。联合公安、卫生、药监、妇联等部门，集中开展整治“两非”专项行动，为出生人口性别比趋于正常创造条件。
八、计划生育奖励优待政策全面落实
中新网6月11日消息:国家卫生计生委11日上午召开例行新闻发布会, 介绍中国食品安全标准工作进展情况。国家卫生计生委食品司司长苏志介绍, 几十年来, 我们国家膳食结构有了很大变化, 2013年以来相继在部分省启动了居民的食物消费量调查工作, 系统研究中国人膳食暴露和消费结构。
苏志指出, 已经完成30多项优先评估和应急评估的项目, 2013年以来相继在部分省启动了居民的食物消费量调查工作, 系统研究中国人膳食暴露和消费结构, 这是食品安全标准工作和风险评估工作的一项基础性数据收集。
国家卫计委有关负责人介绍，随着我国社会经济快速发展，医学科研投入大幅增加，人们对科研产出的预期增大，使得医学科研人员压力增大，加之不良社会风气和浮躁心态作祟，导致科研不端行为时有发生。医学科研诚信和相关行为规范的制定旨在引导卫生计生领域广大医学科研人员提高诚信意识，遵守诚信原则，养成良好科研行为习惯，加强卫生计生领域的医学科研诚信行为规范和监管体制建设。
规范从医学科研方案设计、立项申请、开展研究、论文发表、奖励申报等各环节提出诚信行为规范要求，强调医学科研人员在科研活动中要遵循涉及人的生物医学研究伦理审查办法相关规定，自觉接受伦理审查和监督，切实保障受试者的合法权益。在采集人体的样本、数据和资料时要客观、全面、准确；对涉及秘密和个人隐私的，要树立保密意识并依据有关规定采取保密措施。医学科研人员在涉及人体或动物的研究中，应当如实书写病历，诚实记录研究结果，包括不良反应和不良事件，依照相关规定及时报告严重的不良反应和不良事件信息。
规范要求，医学科研机构要加强对科研诚信建设的领导、组织和管理，加强对科研人员培训，建立健全机构内部科研诚信监管制度，如诚信信用管理制度，举报人保护制度、不端行为调查处理制度等。
（新华网）
座谈会上，王启荣听取了区卫计委近期工作开展情况和卫生园区项目建设推进情况的汇报。在听取汇报后，王启荣指出，卫生计生工作事关国计民生和人民群众切身利益，区卫计委要进一步加大工作推进力度，持续推进医药卫生体制改革，不断提升计划生育服务管理水平，以“严、实、真”的要求不断创新思路，强化举措，全力推进卫生计生工作再上新台阶。
就做好下一步的工作，王启荣强调，要加大投入，推进健康扶贫工程，进一步加大贫困地区医疗卫生投入，强化健康扶贫政策宣传，全面落实贫困人口重大疾病医疗保险制度和兜底保障机制，确保健康扶贫各项工作任务落到实处。要加大建设，提升医疗卫生服务水平，进一步做好基层卫生基础设施和卫计人口信息化平台建设，不断提高广大群众的健康保障水平。
卫计委统计信息中心部署2014工作
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来源：《中国信息界·e医疗》2014年第03期
国家卫计委统计信息中心2013年工作总结会议于近日召开。统计信息中心主任孟群指出，2013年中心以卫生信息化建设、国家卫生服务调查和医改监测评估为工作重点，加强中心制度和能力建设，各项工作稳步推进，统筹推进人口健康信息化建设、全力做好支撑保障工作、全面推进卫生计生统计工作、组织实施第五次国家卫生服务调查、深入开展党的群众路线教育实践活动、加强作风和能力建设，完成了委党组交办的各项任务。
孟群说，2014年中心重点工作有五项内容。一是实施全民健康保障信息化工程与信息惠民工程。从国家卫生数据中心建设、实施委预算管理医院互联互通、统计分析与决策支持系统建设、药招平台建设与信息分析研究等方面做好全民健康保障信息化工程。从扩大居民健康卡试点建设、拓展居民健康卡应用受理环境和开展居民健康卡注册管理系统建设方面做好信息惠民工程居民健康卡专项。做好委机关电子政务与运维、信息标准研发与符合性测试和信息安全管理，提供信息化建设支撑保障。
二是开展医改监测评估与数据分析研究。医改监测评估方面，要完善2014年监测方案，发布监测结果，开展统计分析研究，开展医改年度评估及阶段性评估和药品招标采购数据分析。卫生统计决策支持方面，要实施国家卫生计生统计调查制度，落实国家人口基础数据库建设及全员人口数据库建设。
三是做好国家卫生服务调查研究。包括家庭健康询问调查数据分析、医改工作专题研究和社会热点专题研究。
四是做好研究与技术交流工作。实施国家科技重大专项、863计划等科研项目，解决信息化建设关键技术问题，促进统计信息工作发展。发挥博士后科研工作站作用，培养信息化高端人才，加强卫生计生统计信息人才队伍与体系建设。充分发挥WHO信息与信息学合作中心作用，开展国际交流与合作。
此次活动的主题为“提高居民健康素养、构建幸福和谐生活”。
活动现场，前来咨询的群众络绎不绝，来自县级医院的专家们为群众进行耐心细致的检查、分析病情，讲解注意事项，免费量血压、测血糖和发放药品，针对病情做出了相应的建议和意见。县计生协会、疾控、妇幼、药具站等工作人员向过往群众发放各种传染病防治、孕前检查、孕中保健等健康知识和卫生、计生政策等宣传手册、宣传资料。在现场还设置了健康知识展板、政策咨询台、免费避孕药具发放台，为广大群众解答卫生、计生法律和全面放开生育二孩及新农合政策等知识。
我国《食品安全法》对食品生产经营过程应符合的要求做了明确规定。第四章“食品生产经营”对厂房布局、设备设施、人员卫生等提出了详细要求, 还特别规定了禁止用非食品原料生产食品、食品中添加食品添加剂以外的化学物质等行为。食品生产经营过程的卫生要求是食品安全标准的重要组成部分, 《食品生产通用卫生规范》就是规范食品生产过程卫生要求的一项重要基础标准。
据介绍, 原《食品企业通用卫生规范》自1994年发布以来, 对规范我国食品生产企业加工环境, 提高从业人员食品卫生意识、保证食品产品的安全卫生方面起到了积极作用。近十几年来, 随着食品加工新工艺、各类新材料的不断涌现, 食品企业生产技术水平进一步提高, 对生产环节的卫生操作和食品安全管理提出了新的要求。通过修订原《食品企业通用卫生规范》, 进一步细化《食品安全法》及其实施条例对食品生产过程安全管理的要求, 更新原标准中不能适应当前食品生产现状的内容, 强化食品生产者是食品安全第一责任人的理念, 从而引导食品行业健康有序发展。
修订后的《食品生产通用卫生规范》适用于各类食品的生产。标准共分14章, 规定了选址和厂区环境、厂房和车间、设施与设备、卫生管理、食品原料、食品添加剂和食品相关产品、生产过程的食品安全控制、检验、食品的贮存和运输、产品召回管理、培训、管理制度和人员、记录和文件管理等方面的食品安全要求。除标准正文外, 附录“食品加工过程的微生物监控程序指南”针对食品生产过程中较难控制的微生物污染因素, 向食品生产企业提供了指导性较强的监控程序指南。食品生产企业可以根据食品产品的特性和生产工艺技术水平等因素, 制定适用于本企业的微生物监控程序, 通过过程管理确保终产品的安全。
近年来, 国际组织和发达国家均越来越重视食品生产经营过程管理, 而不仅仅依赖对终产品的检验。只有在生产过程中严格遵守卫生操作规范, 才能生产出安全的食品。新标准的修订充分借鉴了国际上食品安全管理的通行做法, 科学分析食品生产中存在各类食品安全风险, 广泛征求食品监管部门、食品行业、科研机构等各界意见, 使标准的各项要求科学合理、切实可行。
修订后的《食品生产通用卫生规范》实施之后, 将成为我国食品生产企业从事食品生产的最低门槛, 是食品生产的最基本条件和卫生要求。食品生产者应该在本标准规定的各项要求基础之上进一步提高自身食品安全管理水平, 确保食品产品的安全。本标准的实施, 有望改变我国长期以来重检验、轻过程的食品安全管理方式, 从根本上推动食品安全整体水平的提高。
3月1日前怀孕 补领再生育证
违反政策生育的行为是以孩子出生时间作为事实认定的节点，不符合生育政策的怀孕，因孩子还未出生，不能视为违法生育，属于不符合生育政策的怀孕。
符合单独两孩政策怀孕在3月1日前，出生在3月1日后的，不再视为违反政策生育。但是该夫妻需要补办申请再生育的手续，补领再生育证。但是，需要说明，单独两孩政策实施前，依法作出的行政行为仍然有效。
再婚家庭合并计算子女数
关于符合单独生育两孩政策的单独家庭的认定，有明确的认定原则，即夫妻双方只有一个子女和夫妻一方是独生子女。具体来说：
首先是申请的家庭夫妻双方只有一个子女，没有非婚生育的子女，没有另外收养子女。如果这个家庭夫妻双方原生育过两个及两个以上的子女，但只存活一个的，视为只有一个子女。如果这个家庭属于再婚夫妻，再婚前与原配偶生育的子女，不论是否带入这个家庭，均要合并计算子女数。例如，再婚夫妻原各有一个子女，即使现家庭只带来一个子女或没有带来子女，这个家庭也不符合只有一个子女的条件。
其次是申请的家庭夫妻一方是独生子女。夫妻一方是独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹以及本人的父母没有收养子女。如果本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的视为独生子女。夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件。
再生育证如何申领
根据《陕西省人口与计划生育条例》的规定，符合单独两孩政策生育条件的夫妻，持规定的有关材料，夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证和独生子女证明；夫妻双方所在单位或户籍地、常住地村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明，提出申请。
夫妻双方户籍均在省内的，向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；夫妻一方户籍在省内，另一方户籍不在本省，但因婚姻随夫（妻）常住省内的，可向省内户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请。
乡（镇）人民政府或者街道办事处自受理申请之日起十五个工作日内，对申请材料进行审查核实，并将审查意见及有关材料报送县级卫生计生行政部门。
县卫计委2015年健康教育与健康促进工作，紧紧围绕卫生工作中心任务，在全县广泛开展健康教育与健康促进工作，不断扩展健康教育阵地，有针对性地开展预防传染病和重点慢性非传染病健康教育，大力传播健康知识，倡导文明健康的生活方式。
一、建立健全健康教育组织机构和网络
进一步加强了对健康教育工作的领导，完善了县、镇（乡）、村（居委会、社区）三级健康教育网络，明确各级专兼职健教工作人员。强化培训指导考核，积极开展巡讲活动。
开展了基层专兼职健康教育人员健康教育和健康促进理论、技能、干预措施及评价方法的培训。各乡镇结合乡村卫生人员例会，“以会代训”开展健康教育工作方法和技能的培训、学习，促进了健康教育工作常态化、规范化，工作水平不断提升。结合慢病示范区创建工作，分别对莲塘镇、蒋巷镇、塘南镇、幽兰镇开展了健康教育巡讲活动；此次健康教育巡讲主要为居民们仔细讲解高血压的概念，病因，症状，危害以及健康生活方式，合理饮食，戒烟限酒，适量运动，心理平衡等。还对健康素养的问题为居民们做了详尽的介绍。希望全县居民通过健康的生活方式，远离疾病。每次讲座结束后，现场还发放了限量油壶和食用盐勺等支持健康生活方式工具，为居民们讲解正确的用法，并为到场的居民测量血压、血糖。针对居民提出的疑虑与担忧，耐心、细致地一一解答。此次巡讲活动全县听课群众共2100余人，通过巡讲，强化了我县居民的卫生健康意识，使他们更加认识到健康的生活方式、及时体检、参与慢性病普查的重要性。居民们纷纷表示，这次讲座令她们获得了不少实用知识，思想上也更加重视了，同时还纠正了健康方面的一些误区，着实受益匪浅。联合县总工会志愿服务队健康生活方式进社区活动进入莲塘镇体育馆小区，对所辖居民进行健康生活方式、慢病知识进行宣传，得到社区居民的一致好评。
三、重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育
积极做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进，制定了切实可行的突发公共卫生事件应急健康教育预案，及时制作相应信息传播资料并快速发放，组织相应的科普知识宣传活动。对公众开展预防和应对重大疾病和突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强了公众对重大疾病和突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。中心宣教人员到县委办、县政府办、县财政局、县教体局等政府机关单位开展了埃博拉出血热及登革热防治知识宣传，下发宣传手册650余份。在莲塘镇维也纳广场，县疾控中心制作了8块展板，6位专业人员积极热情地解答了过往群众的现场咨询并向过往群众发放埃博拉出血热及登革热防治知识宣传单2000份，并同时对沿街店铺发放宣传手册2000份，接受宣传2600人次。
四.利用大众媒体大力开展健康教育传播工作
新闻宣传工作已从“被动”变为，“主动”，实现了根本转变。在县电视台分别开辟了健康365专栏，紧密结合广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，健康教育节目每天播放一期，在XX县政府网站开辟慢性病防治知识宣传专栏，专栏内容主要为宣传日活动报道、公益广告宣传、慢病科普知识宣传等。向广大读者传播慢病预防等方面的健康知识。同时还利用澄碧湖广场的大型电子显示屏开展以公民健康素养66条、创建慢性病综合防控示范区等为主要内容宣传，宣传健康理念，传授健康知识，深受广大民众的喜爱，使健康理念和健康知识深人入人心.五.全面落实五类场所健康教育传播工作
我县以开展五类重点场所示范点建设工作为抓手。全面落实学校、医院、街道社区、各行业单位、新闻媒体、大型公共场所健康教育工作。健康教育宣传栏覆盖到辖区内各医疗机构。各学校、城区重点企业、大型公共场所、各居委会、各村。健身场所和健康教育活动室也覆盖到全县各村、各居委会，各场所结合时令季节开展健康教育讲座及健康教育课，定期更换健康教育宣传栏，广泛宣传健康教育知识，宣传内容丰富，图文并茂，生动活泼，群众喜闻乐见，对传播健康知识起到了良好的作用。六.积极开展健康教育活动
根据XX市健康教育所促进行动项目要求，以“人人具备基本卫生知识，人人掌握基本健康技能，人人形成健康生活方式”为目标，在全县范围内积极开展健康巡讲活动，从2013年7月至今，在县中心会场，开展领导班干部及机关干部健康知识讲座两次，在辖区学校和社区开展健康知识讲座四次。积极开展健康素养进农村、进社区、进学校宣传活动，覆盖人群达3000余人，咨询与讲座的内容以及健康四大基石，重点传染病防治、健康素养66条、儿童伤害预防、合理用药、口腔健康、烟草控制等方面为主，让群众对如何养成健康的生活方式有了更加深刻的认识。
七.积极开展全民健康生活方式
我县以慢性病综合防控示范区创建工作为平台，积极开展四类全民健康生活方式行动示范创建，形成覆盖辖区所有镇（街道）的全民示范基地，发挥示范战点的典型引领作用，树立慢病防控工作新标杆。目前全县已形成一批全民健康示范区、示范食堂餐厅、示范学校等四类基地，打造示范社区5家，示范餐厅5家，示范单位5家，招募全民健康生活方式志愿者200余名，成为倡导全民健康生活方式和实施慢病防控的重要载体。机关企事业单位工间操制度已初步形成，全县企事业单位执行了工间操制度，广大群众对“人人拥有健壮身体、人人拥有健全人格、人人拥有健美体态、人人拥有健康生活”的追求蔚然成风。
八、结合重要卫生日，认真开展重大疾病健康教育工作
以“3.24世界防治结核病日”、“4.25预防宣传周”、“5.15碘缺乏病日”、“5.31世界控烟日”等卫生宣传日为主线，利用电视、网络、报纸等媒体扩大宣传覆盖面，在街头或社区内开展大型健康教育活动，以制造舆论和声势，传播卫生保健知识。至目前为止卫生宣传活动共14次。
九、搞好健康教育材料制作，满足工作需求。
认真做好健康教育材料制作发放工作，结合肺结核、艾滋病、慢性非传染病、疫苗针对性疾病防治，以均等化服务项目和创建国家级慢病示范区为切入点，扩大材料制作范畴。2015年，XX县疾控中心制作宣传材料20种共22万份，其中慢病印刷资料9种共9.5万份（含高血压、糖尿病、口腔卫生、健康素养66条、膳食指南、膳食图谱、运动指南、控烟、宣传手册、服务手册等）；技术支持工具3种共6200份（含控油、控盐、bmi转盘）；慢性病防控视频光盘（高血压、糖尿病、老年人保健、健康素养66条）4种共1200张；健康讲知识核心信息26种；慢病健康教育讲座参考教案及课件41种，咨询活动核心信息7种，以文件和电子版的方式下发给各乡镇卫生院（含控烟、肿瘤、口腔保健、精神卫生、高血压、糖尿病、脑卒中7种核心信息）。十.控烟履约工作不断加强
认真贯彻落实中央两办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，在全县机关单位，公共场所营造不吸烟、不敬烟、不送烟的良好风尚。县爱卫办统一制作了禁止吸烟标识牌8000块。目前已免费发放至辖区各机关、企事业单位、公共场所、各单位入口醒目处。会议室、走廊、楼梯、卫生间等公共场所禁止吸烟提醒随处可见，县卫生局组织人员通过明察暗访等形式对辖区各机关、企业、医疗机构、学校、街道社区、公共场所等单位的控烟工作进行了专项督导检查，进一步巩固无烟医疗卫生系创建成果，对存在问题的单位下达了督办通知单，并责令其限期整改。我委充分利用大众媒体对健康和世界无烟日广泛开展《烟草控制框架公约》和烟草对健康的危害宣传活动，在县广播电视台定期播放控烟宣传公益广告，播放次数每月累计150余次，开展各种形式多样的宣传、讲座活动，进一步加大控烟意识。我县各医疗卫生单位，城区各学校均为无烟单位。“无烟单位”、“无烟餐厅”、“无烟食堂”等创建活动在积极开展中。十.做好健康素养监测调查和居民吸烟情况调查工作
我县作为2015年XX市的健康素养国家监测点，入户调查工作自10月20日全面展开。县疾控中心、相关乡镇卫生院数十名健康素养调查工作人员，深入莲塘镇、蒋巷镇、泾口乡，按照上级抽查确定的名单，进入村庄、社区家庭户，逐一寻找所调查对象，对15～69岁常住人口进行面对面进行《全国居民吸烟情况调查问卷》《全国居民健康素养监测调查问卷》测试调查，调查内容主要包括健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能、烟 草对健康的影响因素等。
今年*月是全国第***个爱国卫生月，**县紧紧围绕“关注小环境、共享大健康”的主题，多措并举，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
一是亲力亲为。全县各单位将爱国卫生工作列入“一把手”负总责，亲自抓，亲力亲为，并将爱国卫生月与县委政府部署的“四年并进、四城同创”结合起来，加强对基层检查指导，动员全社会参与创建活动，重点开展爱国卫生运动、卫生整治与绿化美化等一系列活动，促进城乡环境进一步改善。
二是大造声势。全县各新闻媒体主动密切配合对全县爱国卫生行动进行宣传报道，大力宣传推进“厕所革命”、“开展春季病媒防控”、“关注你我身边健康环境”、“宣传倡导垃圾分类”，并对城市卫生问题进行新闻舆论监督，营造全民动手治脏、治乱、治污，搞好环境卫生的社会氛围。
王培安认为，在今后较长时间内，大规模的人口流动迁移仍是中国人口变动的主要特征。预计“十三五”及未来十几年内，流动人口年均增长量将由“十二五”期间的800万人降至600万人左右。
他认为，其主要原因一是国家对农村和欠发达地区发展支持力度加大，人口流出动力减弱；二是经济增速减缓使城镇就业吸纳能力下降；三是人口老龄化程度加深，劳动年龄人口总量减少。
王培安表示，经济新常态下，中国人口流动迁移规模将持续增长，劳动力转移仍是保持经济中高速增长的重要支撑。
预计到2030年，城镇化率接近70%，约有2.3亿人将从农村转移到城镇。
王培安提出，“一带一路”战略的实施将为西部地区发展开辟新的空间，促进边境贸易和人口聚集，影响人口分布格局。
人口流动和家庭结构变化将对公共服务和社会治理带来挑战。其中之一的问题，是由于人口流动，出现大量留守儿童、妇女、老人，家庭传统的抚幼养老功能减弱，面临家庭不稳定、亲情缺失、子女监护和老年照料缺位等问题。
教育部：助学贷款最长期限延至20年
《人民日报》消息 日前，国务院常务会议审议通过了《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》，在国务院政策例行吹风会上，教育部副部长杜玉波介绍了完善国家助学贷款的相关情况。
据介绍，这次政策调整主要有六个方面。一是学生在读期间贷款利息由财政全额补贴；二是校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款期限统一调整为学制加13年、最长不超过20年；三是还本宽限期从2年延长至3年整；四是建立国家助学贷款还款救助机制，救助因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害和变故、经济收入特别低的毕业借款学生；五是完善国家助学贷款考核制度，综合考虑风险补偿金的缓释作用，对符合相关政策要求的风险补偿金覆盖部门适用零风险权重、未覆盖部门采用75%的风险权重；六是进一步落实学费补偿贷款代偿政策，地方高校代偿资金原则上由省级财政承担，中央财政根据具体情况对西部省份予以奖补。
据杜玉波介绍，国家助学贷款政策自1999年实施以来，经过多年探索，已基本形成比较稳定的制度。目前，国家助学贷款以生源地信用助学贷款为主，以校园地国家助学贷款为辅，贷款规模快速增长。自1999年以来，国家助学贷款累计发放1 200亿元，惠及1 100多万学生。其中，2014年，国家助学贷款发放金额达160多亿元，占当年高校学生资助总金额的1/3以上；惠及280万家庭经济困难学生，占当年普通高校在校生的1/10以上。
据介绍，在政策执行过程中，存在部分跨地区继续攻读学位的借款学生无法继续享受财政贴息政策的问题；家庭经济特别困难的学生还款压力较大的问题；一些在财政困难省份基层就业的高校毕业生贷款代偿政策没有得到很好落实的问题。
另外，为提高国家助学贷款的回收率，据杜玉波介绍，未来将加强信用体系的建设与应用，广泛开展诚信教育，实行国家助学贷款代偿机制，建立国家助学贷款救助机制。
甘肃为义务教育阶段留守儿童建档立卡
新华网消息 甘肃各地教育行政部门和中小学校近日对义务教育阶段留守儿童进行全面摸排，同时建档立卡，开展留守儿童特别关爱教育。
据介绍，甘肃省将借助全国中小学生学籍信息管理系统，结合义务教育留守儿童统计数据，逐县、逐校核实留守儿童人数、所在年级、父母及监护人以及学习生活状况等基本情况，建立完善留守儿童关爱和教育工作台账，详细记录留守儿童基本情况。
甘肃省教育厅有关负责人表示，各地学校正在加强与留守儿童的家校联动，义务教育的学校向留守儿童家长公布班主任、任课教师的联系方式，增进学校和家长的沟通联系，准确掌握留守儿童的学习、生活情况和心理变化情况；班主任、辅导员、生活教师要定期走访，及时与家长进行沟通，将学生情况告知学生家长。
同时，甘肃省义务教育学校将在学习、生活、文体活动等方面建立留守儿童关爱和教育机制，落实留守儿童寄宿生生活费补助、免费教科书、营养改善计划等政策，有效减轻学生学习、生活负担。
中心卫生院长期以来一直是若干乡镇范围内的医疗中心。本轮医改后, 一般乡镇卫生院突出了公共卫生服务, 更需要中心卫生院发挥医疗中心功能。但政策设计没有对中心卫生院和一般卫生院区别处理, 中心卫生院医疗中心的功能非但没有凸显, 反而呈明显弱化趋势。为扭转这种现象, 国家卫计委基层卫生司确立了《中心和一般乡镇卫生院差别化政策研究》项目, 并委托安徽省农村卫生协会承担。课题组从江苏、安徽、四川3省选择了26县共552所卫生院 (其中中心卫生院177所, 一般卫生院375所) , 收集了相关数据, 并赴现场调研, 同时查阅了相关文献资料, 于今年4月完成研究报告。
一、中心卫生院的现状
(一) 中心卫生院资源占有和服务能力明显高于一般乡镇卫生院
截至2012年底, 3省26县共有农村卫生院552所, 其中中心卫生院177所, 占34%;中心卫生院的院均编制数、院均在岗数、院均执业医师数分别为一般乡镇卫生院的1.89倍、2.03倍和2.1倍。院均门诊人次、院均住院人次分别为一般乡镇卫生院的1.66倍、1.72倍。药品收入占医疗收入的比例比一般乡镇卫生院低6.82个百分点, 院均手术收入为一般乡镇卫生院的2.49倍。这些数据显示中心卫生院资源占有和服务能力明显高于一般乡镇卫生院。
(二) 同病种医疗费用, 中心卫生院显著低于县级医院和县外医院
抽查了3省18县参合居民阑尾炎、腹股沟疝、胆囊疾病3种疾病在中心卫生院、县级医院、省市医院的医疗费用, 结果显示三类机构费用的比例分别为1:2.4:3.5;1:1.9:2.3;1:3.2:5.5。以阑尾炎为例, 中心卫生院的诊疗费为1522元, 县级医院3799元, 增至250%, 到省市医院5638元, 增至370%。
必须指出的是, 像阑尾、疝气这类手术, 早在上世纪70年代中心卫生院就已经能够熟练开展, 之后胆囊手术也相继正常开展。如果现在这些早已熟练开展的服务项目逐渐停止, 岂不是与医改目标背道而驰!
(三) 中心卫生院承担着农村卫生服务体系管理中心的职能
我国的卫生行政机构只设置到县级, 县以下不设置卫生行政机构, 也不配备专职的卫生行政人员。在一些县域面积大、乡镇卫生院数量多的县市, 县级卫生行政机关通常是委托中心卫生院指导和监管乡镇卫生院。四川省安岳县是本次调查的样本县。该县属于山区, 全县面积2689平方公里, 人口162万, 69个乡镇, 927个行政村。县卫生局只能依托全县的10所中心卫生院才能完成对县域内59所一般卫生院的指导和监管。
(四) 不同类型县市, 中心卫生院与一般卫生院差异程度不同
在县域面积较小、经济发达、交通便捷的县市, 县级医疗卫生机构的辐射能力强, 距离县城最远的住户也可以在1小时之内到达县城, 且农村居民经济支付能力强, 对医疗服务的首选是择优。这类县市的中心卫生院与一般卫生院差异性很小。但在县域面积较大、经济欠发达、交通不便的县市, 特别是在山区和贫困地区, 中心卫生院的医疗中心和管理中心的功能就显得特别重要。
(五) 新一轮医改以来, 中心卫生院的医疗中心作用逐渐削弱
本次研究结果显示, 参合居民在中心卫生院住院人次占住院总人次的比例持续下降, 由2009年的28.53%下降至2012年的23.48%。导致中心卫生院作用削弱的主要原因是在补偿制度、人事制度、分配制度、用药目录等一系列政策管理中, 没有将中心卫生院与一般卫生院区别对待, 结果不可避免地削弱了中心卫生院的医疗中心职能。
上述资料县市, 把农村卫生院分为中心卫生院和一般卫生院两类管理, 充分发挥中心卫生院的医疗中心职能, 可以方便农村居民就诊, 降低费用支出, 缓解县级和县以上医院的看病难, 提高合作医疗资金和农村卫生资源的利用效率。这种效果在我国中西部地区尤其明显。因此把农村卫生院分为中心卫生院和一般卫生院两类管理, 是符合我国农村社会实情的, 应该作为我国现阶段农村卫生管理、特别是中西部农村卫生管理的基本政策。
二、关于对中心和一般乡镇卫生院实行差别化政策的建议
(一) 功能、属性、规模的差别管理
1. 功能
中心卫生院与一般卫生院的共同功能有3点:公共卫生服务, 基本医疗服务, 村卫生室管理。但中心卫生院还具有另外两项功能:一是公立医院功能, 承担一部分大病的诊疗服务;二是协助县卫生局对周边乡镇一般卫生院行使监管指导功能。
2. 属性
机构的功能决定其属性。依据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的规定, 一般乡镇卫生院属于公益一类, 公立医院属于公益二类。中心卫生院则兼有“公益一类”和“公益二类”属性。
3. 规模
功能和属性决定其规模。一般乡镇卫生院的规模宜参照社区卫生服务中心的标准, 中心卫生院则需按照二级乙等医院的标准, 以确保其发挥农村医疗中心的职能。
(二) 技术准入、装备标准、药品制度的差别化管理
按照二等乙级医院功能的需要, 放宽对中心卫生院技术准入、装备标准、用药目录的限制。
(三) 补偿政策的差别管理
中心卫生院补偿政策必需做以下区别:
1.参照县级医院的收费标准, 适当调高医疗服务价格, 为市场机制在资源配置中发挥作用提供一定空间。
2. 农村卫生院建设必需以中心卫生院为重点, 改变基本建设专项投入“撒芝麻”的做法。
3.把县级医院按诊疗人次补偿与乡镇卫生院定项定额补偿这两种方式融合到一起, 探索一条与中心卫生院的功能、属性相吻合的补偿政策。
(四) 人事分配制度的差别管理
1. 扩大编制。
中心卫生院人员编制与自然人口的比例应比一般卫生院高20%—40%, 同时应该根据年度实际完成的诊疗人次, 对编制实行动态管理。
2. 弹性控制。
允许中心卫生院根据工作需要在核定的编制外聘用, 由县卫生局对其聘用理由、人员资质、合同规范审核后办理聘用。
3. 自主分配。
政府对乡镇卫生院的现行分配政策是把工资核到人头, 凸显的是“财政供养人员”, 卫生院的自主分配权只限定在奖励性绩效工资的范畴内。这种分配方式不适用于中心卫生院。应该由中心卫生院在内部推行以能定岗、以岗定酬、优绩优酬、自主分配。政府对中心卫生院的内部分配只需要控制分配总额, 禁止将员工收入与药品和医学检查收入挂钩。在此前提下, 最大限度地赋予中心卫生院分配自主权。
(五) 绩效考核指标的差别化管理
乡镇卫生院的绩效考核指标以公共卫生服务指标为主, 兼顾基本医疗指标。中心卫生院以基本医疗指标为主, 兼顾公共卫生服务指标。
(六) 筹资及债务的差别管理
现行政策是“不得借入偿还期在一年以上 (不含一年) 的长期借款, 不得发生融资租赁行为”, 但在政府投入不足以保障中心卫生院发展需要的地区, 应该拓宽中心卫生院的筹资渠道, 适度引入社会资本。
在引入社会资本的过程中需要把握以下几点:其一是引入社会资本不意味着可以削弱政府对基本建设和设备购置的正常投入。中心卫生院建设仍应坚持政府为主导, 社会资本只是在需求旺盛地区、完全靠政府投入不能满足需求的情况下, 作为一种补充力量引入, “民进”是作为“国进”的补充。其二要防止盲目投资, 无序扩张, 只能按照规划设置中心卫生院, 原则上应将其规模控制在二级乙等的标准;其三要合理界定利益机制, 允许民营资本能够实现一定的资金回报, 但回报率应在合理区间, 以不冲击卫生服务公益性为限;其四要建立严密的审批制度, 负债的主体虽然是中心卫生院, 但中心卫生院的举办主体是政府, 政府实际是债务的最终偿还人, 所以政府必须对卫生院债务的背景、额度、利息、偿还期限建立严格的审批制度。
(七) 规划设置的差别管理
现行政策对一般卫生院设置的规定是, 每个乡镇设置一所政府举办的卫生院。中心卫生院不必与行政区划对应, 但需注意以下几点:
1. 与县城保持一定距离, 中心卫生院之间也应保持一定距离, 不宜过近。
2. 大致在10万人口范围内设置一所中心卫生院, 不宜过多。
3. 中心卫生院的选址应尽可能在交通要道和农村中心集镇, 并注意与新区建设同步, 不宜过偏。
三、对加强中心卫生院管理的若干建议
(一) 结合县域医疗机构设置规划, 对中心卫生院重新认定
截至2011年年底, 我国共有中心卫生院10590所, 占乡镇卫生院总数37295所的28%, 与一般卫生院的比例为1:2.5。从总体看数量偏多, 有些中心卫生院位置不合适, 有些中心卫生院服务能力很弱, 名不副实, 有些新兴的中心集镇在农村具有较强的辐射能力, 但尚未设置中心卫生院。有必要以提高中心卫生院辐射能力为原则, 结合县域医疗机构设置规划, 拟定中心卫生院设置方案, 对现有中心卫生院重新认定, 由省级卫生主管机构核准。
(二) 注重医疗资源存量调整
在注重增量调整的同时, 还必须适当进行存量调整。“存量调整”就是把一般卫生院内处于闲置状态的大型医疗设备以及医疗技术骨干集中到中心卫生院, 这样的调整可以人尽其才, 物尽其用, 尽快实现医疗服务中心的职能。
(三) 积极探索中心卫生院与县级医院的联合
联合的形式目前有两种:一是合并, 中心卫生院不再作为独立的法人单位, 而是作为县级医院的分支机构;二是合作, 中心卫生院仍作为独立的机构与县级医院以契约的方式建立固定的合作关系。
(四) 由国家卫计委牵头, 联合相关部委, 印发《农村中心卫生院管理办法》
第五十三条 本办法所称医疗质量安全核心制度，是指医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当严格遵守的相关制度，主要包括：首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、急危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度等。
第五十四条 国家中医药管理部门在职责范围内负责中医医疗机构医疗质量监督管理工作。
第五十五条 本办法由国家卫生和计划生育委员会负责解释。
教育实践活动“回头看”情况汇报
按照市委教育实践活动办公室下发《关于抓好近期教育实践活动几项重点工作的通知》（威群办发[2014]12号）文件要求，我校认真组织全体党员干部以“十看十查”为抓手，对活动开展情况进行“回头看”。回顾前段工作，在市卫计委领导下，在调研员李丽同志和联络员潘建会同志的精心指导下，我校党委高度重视，认真组织，广泛动员，坚持高标准、严要求地开展此项活动，取得了良好的效果。现将我校活动开展情况汇报如下：
一、对照“十看”，分析梳理
（一）看活动准备是否充分
我校党委将教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓，把前期准备工作做细做实、做充分，确保开好局、起好步。主要做法如下：一是制定实施方案和起草动员大会讲话。对照市卫计委下发的活动方案，紧密结合学校实际，由校长亲自主持、认真指导、严格把关，制定实施方案和起草动员大会讲话，方案和讲话在市卫计委教育实践活动办公室的指导下，几经修改，不断完善，为活动开展提供坚强保障。二是召开动员大会。4月10日，我校组织全体党员干部召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，调研员李丽同志也亲临会场并作重要讲话，使广大党员干部深刻认识到了开展教育实践活动的重大意义，切实增强了责任感、使命感和紧迫感。
定党性，强化理想信念；组织党员干部到天福山纪念馆接受爱国主义教育，引导党员干部学习和继承革命前辈们的优良传统，进一步提升干好工作的责任感和使命感。六是讨论研学。各党支部围绕群众路线的时代内涵、为民务实清廉的具体要求精心设计主题，组织广大党员干部谈经验、谈感受，谈心得，举办了“传播正能量—最美的感动”主题演讲比赛，进一步丰富了学习载体，营造了积极向上、奋发进取的良好氛围。
（四）交流讨论是否联系实际
根据市卫计委要求，组织全体党员观看教育实践活动专题片，并要求撰写观后感、交流心得体会，督促党员干部深化认识、提高标准、看到差距，巩固学习效果。近期，将按照上级要求召集全体党员集中交流学习体会，结合个人思想和工作实际，介绍前一阶段的学习收获、解决的思想认识问题、初步查找的差距和不足，以评促学、以评促查，增强学习的实效性和查摆问题的自觉性。
（五）听取意见是否聚焦“四风”
我校坚持聚焦“四风”问题，把“面对面地谈”与“背靠背地提”结合起来，多角度、多层次、全方位听取意见。通过走访教职员工、到帮扶村调研、慰问困难群众等方式，与师生群众面对面地谈，征求他们关心的热点、难点问题；通过设立意见箱、网络监督信箱的形式，征求领导班子及班子成员在“四风”方面存在的突出问题；围绕学校发展与规划、教育教学质量的提高等方面，通过座谈会、家长网校方式向师生、家长、社会广泛征求意见建议。
要求，修订了《差旅审批管理制度》。同时，进一步强化工作纪律，严格执行请、销假制度，不定期地抽查坐班和禁酒令的执行情况，定期通报检查结果，并与年终绩效考核、评先选优挂钩。三是开展志愿者活动。为树立师生勤俭节约意识，在全校师生范围内开展了“三爱三节”活动；组织部分党员干部深入文登新城社区开展志愿服务活动，得到社区群众的广泛赞誉和好评；组织全体教职工开展“爱心一日捐”活动和女职工“节约十元钱，姐妹献爱心”活动，全体教职工踊跃捐款，为特困学生、职工奉献爱心。
（七）领导责任是否落实
坚持领导带头、层层示范，层层抓好落实，确保活动扎实推进，富有成效。学校成立了教育实践活动领导小组，负责活动的部署安排、组织协调和督查指导。张立关校长担负起第一责任人的职责，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，带头参加活动，充分发挥了示范带动作用。
（八）督导指导是否到位
活动开展以来，各党支部书记认真履行职责，按照学校统一安排认真开展学习教育、征求意见活动，切实把规定动作做到位，使自选动作更好地为规定动作服务，确保了各科室、各支部活动的步调一致。
（九）基层底数是否清楚
我校共有党小组3个，党员46名，非党员干部4名。各党支部认真履行职责，针对党员实际情况有针对性地组织教育实践活动，-
员大会。按照规定的学习内容进行组织，保证学习时间和学习质量。紧扣“四风”问题，全方位听取意见，切实做到边学边改，边查边改，边整边改，让师生群众看到了变化。
（四）活动标准是否够高
我校始终贯彻从严从实要求制定活动方案和起草动员讲话，领导班子带领全体党员干部认真学习，确保学习效率。紧扣“四风”问题，认真听取意见建议，集中开展专项整治。
（五）学习教育是否走过场
我校严格按照制定的实施方案认真开展学习教育、听取意见阶段的活动，制定学习配档表，明确学习内容、学习方式和要求，全体党员干部学习热情高涨，相互之间交流讨论学习心得，认真书写学习笔记，践行群众路线，提高了为师生服务的意识。
（六）征求意见是否充分
紧扣“四风”问题，多角度、多层次、全方位听取意见。在听取意见方面，我们采取以下措施：通过走访教职员工、到帮扶村调研、慰问困难群众等方式，与师生群众面对面地谈，征求他们关心的热点、难点问题；通过设立意见箱、网络监督信箱的形式，征求领导班子及班子成员在“四风”方面存在的突出问题；围绕学校发展与规划、教育教学质量的提高等方面，通过座谈会、家长网校方式向师生、家长、社会广泛征求意见建议，对学校存在的问题有了比较全面、深入的了解，为后两个环节的顺利实施奠定了基础。
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