法治建设季度督查通报(精选4篇)
为全面做好法治建设工作,根据《关于xx县2020年督查检查考核工作计划的通知》,县委全面依法治县委员会办公室联合县委政法委、县委督查室、政府督查室成立督查组,围绕全面依法治县、法治政府建设、“七五”普法终期自查验收、营造法治化营商环境、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、全面推行行政执法“三项制度”等方面,采取集中督查和实地查看等形式,于2020年8月12日至14日对全县13个乡镇、46个部门(单位)进行了全面督导检查,下发32份整改通知书,提出174条整改意见。现将督查情况通报如下:
一、工作落实情况
被督查单位能够认真落实《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《xx县2020年法治政府建设工作要点》《关于做好“七五”普法终期自查验收工作的通知》要求,结合实际,精心谋划,积极推进,2020年全县法治建设工作呈现以下特点:
(一)全面依法治县工作重视程度普遍提高。大部分单位能够结合自身实际制定全面依法治县工作推进方案,将法治建设纳入到部门党委(党组)重要议程,做到工作有规划、有部署、有推进、有落实,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,确保了全面依法治县各项工作有序开展。财政局、交通局、黄渠桥镇等单位全面依法治县工作推进扎实有效,档案资料规范完善。
(二)法治政府建设责任层层压实。各单位党政主要负责人能够切实履职尽责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把各项工作纳入法治化轨道,有力有序推进法治政府建设。市场监管局定期开展执法检查和执法培训,全面提升行政执法人员依法行政能力。公安局及时更新现场基础执法设备,规范建设与使用办案中心,促进全过程记录执法流程的规范开展。发改局全面梳理本部门制定的行政规范性文件,特别是涉及营商环境方面的行政规范性文件,按程序报备并主动公示公开。
(三)“七五”普法开展扎实,形式多样。一是各单位对普法工作重要性的认识有了新的提高,能够按照全县“七五”普法规划要求,把“七五”普法工作列入本单位本系统工作的重要议事日程。组织部、宣传部、纪委监委等部门领导干部带头学法用法,采取多种形式,普法工作落实到位。二是各部门各乡镇广泛开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动。法院、检察院、教体局、城关镇、灵沙乡等单位扎实开展“法律八进”,通过建设法治宣传阵地、举办各种培训班等形式,积极开展进学校、进社区、进农村、进宗教场所、进单位等普法宣传教育活动,取到一定的实效。三是各单位新媒体普法与传统普法相结合,有效开展普法工作。公安局、渠口乡、文广局、卫生健康局、市生态环境局xx分局等单位普法宣传方式新颖多样,将普法工作与业务工作有效结合,建立法治文化专栏、长廊等阵地,广泛开展书法、绘画及手抄报、文艺演出等法治宣传活动,有效推进法治文化建设,营造了浓厚的普法宣传氛围。
二、存在的问题
督查组坚持问题导向,指出存在问题并提出整改意见和建议。从督查情况看,被督查单位法治建设工作虽有一定成效,但还存在法治观念没有牢固树立、法治政府建设责任落实不到位、“七五”普法工作推进落实还需加强等情况,个别单位没有将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同落实,甚至存在被动应付、拖延滞后等现象,各单位必须积极采取有力措施及时整改,确保法治建设任务高标准、高质量完成。
(一)法治观念没有牢固树立。一是法治建设工作重视不够。部分乡镇、部门没有将法治建设工作摆在重要位置,将法治建设等同于普法工作,没有将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委(党组)必修课,全面依法治县、法治政府建设工作落实不到位。二是法治建设第一责任人职责落实不到位。个别党政主要负责人没有全面严格履行推进法治建设第一责任人职责,没有亲自参与研究部署、推动落实法治建设工作,缺乏亲自安排、亲自抓的意识。三是法治建设相关概念混淆不清。个别单位对全面依法治县、法治政府、普法依法治理、“法治”与“法制”存在概念模糊、工作内容混淆,认识不清。
(二)法治政府建设责任落实不到位。一是重大行政决策程序不规范。部分单位对重大行政决策程序法定程序不了解,对重大决策概念界定不清,无法对决策事项进行有效区分。对需要公众参与的重大行政决策事项的未向社会及利益相关方征求意见,工作形式不规范,征求意见期限不足30日。二是法律顾问制度落实不到位。大部分单位不能严格落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》(平党办发〔2018〕32号)和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核实施意见》(平政办发〔2019〕81号),法律顾问未参与重大行政决策、重大执法决定和行政规范性文件合法性审核,还停留在只聘用法律顾问办理应诉案件,法律顾问作用发挥不够。科技局、退役军人事务局、统计局未聘用法律顾问。三是行政复议和应诉工作重视程度不够。各单位普遍存在证据意识不强、行政机关负责人出庭应率不高等问题。高仁乡、崇岗镇、高庄乡履行行政复议和应诉职责不到位。四是行政执法“三项制度”落实不到位。大多数执法单位没有严格按照本单位制定《行政执法“三项制度”实施方案》推进工作,执法记录仪配备数量少、使用不规范,音像记录制度建立不完善,没有实现执法全过程记录。文广局执法记录仪使用率低。五是行政执法案卷制作不规范。部分行政处罚案卷仍然存在调查取证不充分、文书制作不规范、适用法律不准确、案卷归档不及时等问题。除公安局、市场监管局执法案卷较为规范外,各单位均不同程度存在笔录内容不规范、司法救济途径有误等情况。六是执法单位对执法责任认识不到位。部分执法单位存在“行政处罚权就是行政执法权”的错误认识,误认为行政处罚权划转后,行政执法权也随之不存在,从而放松了对行政检查、行政强制、行政裁决等执法事项的重视。教体局承担执法工作的人员编制均在学校,无执法资格。七是行政规范性文件管理不规范。各单位不能准确界定行政规范性文件,不能严格执行“三统一和有效期”制度,备案率较低。
(三)“七五”普法工作推进落实还需加强。一是领导重视不够。个别部门、单位党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责意识不强。民政局、红崖子乡没有将普法和依法治理当作一项重点工作来抓。姚伏镇等单位亲自研究部署普法依法治理工作、定期听取普法工汇报印证材料少。部分单位领导干部学法内容单一,普法责任制、“四清单一办法”未及时上报并公示,未建立相应的工作制度,职责不清、责任不明,落实“谁执法谁普法”责任制差距显著。二是缺少专兼职工作人员。个别单位存在未建立普法队伍、未根据人员变动及时更新普法队伍,普法专干变动频繁。三是档案整理不规范,重点普法宣传活动资料不完善。大部分单位未按照xx县“七五”普法终期验收评估指标体系整理档案,电子版档案也未按要求上报。“七五”普法主题宣传活动包括“依法维护权益合法表达诉求”“生态立县与法同行”“助力脱贫攻坚和乡村振兴”“防控疫情、法治同行”等,个别单位存在不同程度缺项。四是档案资料整理不规范、收集不及时。个别部门(单位)在档案资料整理上不规范,资料相对少。医保局在执法司法和服务管理中普法档案资料较少。五是普法信息简报或案例数量较少。各执法部门(单位)仅停留在学习“他山之石”,未建立本部门(单位)的“以案释法”案例库,未定期发布典型案例。部分单位对开展的普法宣传工作未及时编写信息简报,档案资料不完整。
三、下一步工作措施
下一步,各单位要紧紧围绕《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《xx县2020年法治政府建设工作要点》《关于做好“七五”普法终期自查验收工作的通知》对标对表,明确目标任务,认真履职,真抓实干,全面扎实推进法治建设工作任务落实,高质量完成各阶段工作。
一是要坚持问题导向,强化责任落实。进一步健全工作机制,把法治建设工作纳入年度重点工作内容,党政主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责,把全面依法治县、法治政府建设、普法依法治理工作纳入年度重点工作内容,提高工作要求和工作力度,切实抓好落实,提升依法行政工作水平。
二是要加快整改进度,全面推进落实。严格按照全面依法治县和法治政府建设任务分工,对重点工作进展情况进行督促落实,确保按时保质完成牵头任务。加强协调配合,及时收集、规范档案资料整理,做到档案资料齐全规范,确保法治建设任务落实到位。
三是要落实普法责任,认真查漏补缺。对照“七五”普法规划和年度普法任务,把“七五”普法终期验收工作提到重要议事日程,扎实开展“法律八进”活动和法治宣传教育工作及“法律八进”活动等工作的制度化、规范化。强化人员配备,做到责任到位,宣传落实到位,认真进行查漏补缺,进一步完善“七五”普法档案资料,圆满完成“七五”普法终期验收任务。
中共xx县委全面依法治县委员会办公室
4月中旬,卫生局组织县妇幼保健院相关人员,对全县17所乡(镇、街道)卫生院(社区卫生服务中心)第一季度的妇幼保健工作开展情况,进行了为期10天的督导检查。现将督查情况通报如下:
一、主要工作成绩:
0-3月份现孕建卡1024人,建卡率70%,马镫、九重、盛湾、大石桥建卡率达到100%。基础数字掌握全县第一季度孕妇总数为1463人,产妇总数为1638人,为人口总数的4.7‰,达到5‰的乡镇有香花、厚坡、九重、仓房、盛湾、大石桥、毛堂、西簧、寺湾等九个乡镇。0-3岁儿童体检6258人,儿童系统管理完成587人。高危转诊产妇216人,住院分娩1063人次,高危住院450人次。
叶酸补服1464人,马镫、厚坡、大石桥、老城、西簧5个乡镇均超额完成第一季度任务。三病检测1535人,完成第一季度任务的77.4%,西簧、上集、仓房完成较好。
二、存在的问题:
督查发现,今年以来妇幼保健工作整体情况不能令人满意,与往年相比出现急剧下滑局面,各项工作开展不平衡,特别是儿童保健工作有些乡镇几乎没开展工作,工作浮漂,真实性差,弄虚作假情况严重。具体问题有:
督查所发现的问题高度重视并及时解决,明显加快了项目建设进度,提高了项目建设质量,现将督查情况通报如下:
一、项目进展情况
从项目开工情况看,今年全县57个重点项目开工建设52个,竣工18个,总投资 32.7 亿元,其中25个列入全市重点调度,开工 25个,开工率达 100 %。14个工业及招商引资项目,开工13个,开工率达92.86%;23个城建重点项目,开工 21 个,开工率达 91.3%;7个社会事业重点项目,开工5个,开工率达71.4%;4个旅游商贸及交通物流重点项目,开工4个,开工率达 100%;9个农业基础设施及产业重点项目,开工 9 个,开工率达 100%。
未开工的项目5个,占项目数的8.7%,主要原因是需落实用地、即物流中心项目、建材市场、社会福利院等建设工程项目。
从序时进度情况看,已开工在建并达到序时进度的项目34个,序时进度率为64%。主要是:机电产业园、江西开元安福火腿公司、枫林桥改造、铁路桥拓宽工程、流星工业园有限公司、公园路延伸、站前大道、保障性安居住房建设工程、赤马公路、“一大四小”工程等项目。已开工未达到序时进度的重点项目19个,主要是:安福超威日化有限公司二期、安福县汇丰鞋材有限公司、安福县钜隆铸造有限公司、城市规划展示馆和公共资源交易中心、“会展中心、商务中心、体育中心”亮化工程、武功山大道立面改造、城北农贸市场等。
从具体项目看,推进较好的项目主要是:机电制造产业园、枫林桥改造、江西开元安福火腿公司、铁路桥拓宽工程、赤马公路、北华山大道、流星工业园有限公司、特别是公园路延伸、城南广场、湿地公园项目,能够克服前期征地、拆迁延误等不利因素后期赶上目标进度。
从全年重点项目建设推进工作来看,主要体现三大特点:一是领导有力,责任到位。主要表现为县委、县政府高度重视项目建设,调整了重点项目指挥部和5个推进领导小组成员,出台了重点项目推进分工安排意见,继续推行一个重点项目落实一个以上的责任单位和责任领导的服务机制。二是跟踪有效,落实到位。每个责任单位委派专人负责跟踪服务,及时上报项目进展情况,以及存在的困难和问题,能解决的及时解决,不能解决的逐级上报,直至解决,切实把项目推进工作落到实处。三是调度有方,服务到位。各责任单位严格按照“三落实、两调度”和“一月一上报,一季一督查,年终一考评”的推进机制强化项目调度,提高调度效果,特别是九、十月份主要领导亲自召开重点项目调度会议以后,园区、城区和交通项目建设取得明显变化。在县委、县政府高位推动下,各推进领导小组和挂项目领导能针对具体情况强化现场调度,创新思路全力破解各种难题,各服务部门加强了项目服务意识,项目责任单位强化了协调沟通,县重点项目办和县效能办及六个督查组加强了调度和督查力度,全县重点项目快速推进、进展明显。
二、存在的困难和问题
1、部分项目未能达到年度目标。从开工情况看,仍有5个重点项目未开工;从序时进度看,仍有19个项目未达到序时进度要求。
2、推进意识有待加强。项目责任单位、服务部门积极主动帮扶推进项目建设的力度还不到位,排解难题的决心不强,部门之间相互协调、沟通力度和服务项目的理念不牢。
3、主要瓶颈破解难度大。部分重点项目建设过程中仍然受征地、拆迁、土地报批、企业用工、资金及其他因素影响,制约了项目的推进,如超威日化有限公司二期、建材市场、物流中心等项目。
三、重点项目建设工作思路
20,县重点项目办、县效能办将继续按照县委、县政府提出的 “建设开放繁荣秀美幸福新安福”目标,大力实施“主攻项目、决战四区,差异发展、打造强县”发展战略,及早谋划、深化措施,继续推进重点项目建设,为全县经济建设和社会发展做出贡献,重点做好以下工作:
1、做好重点建设项目筛选工作,把好项目准入关。选好定准重点建设项目,是实现年度建设目标的关键。加强重点项目的管理,掌握其进展情况,按照重点建设项目管理的要求,成熟一个,接纳一个,既确保重点建设项目的质量,又确保重点项目建设计划的落实。
2、加强督促检查调度工作,确保重点项目建设进度。按照“在建项目抓进度,拟建项目抓开工,前期项目抓启动,储备项目抓规划”的思路,采取经常检查与重点督查相结合,督促检查与宏观调控相结合的办法,狠抓重点项目建设进度。
中共海陵岛试验区委办公室
海陵岛试验区管委办公室二0一0年四月十五日
区重点项目建设进展情况通报
近日,区委办、区管委办组织联合督查组对南海湾温泉大酒店、海韵国际大酒店等24个重点项目进展情况进行了现场督查。从督查的情况看,南海湾温泉大酒店、海韵国际大酒店、阳光半岛国际公寓二期工程、蓝波湾大酒店、海陵岛风帆度假公寓、海陵岛富华大酒店、颐景花园二期工程、广东海上丝绸之路博物馆配套工程等8个项目进展较好。各责任单位要增强责任意识,迅速行动,采取措施加快推进项目建设进度,确保圆满完成工作任务。现将重点项目建设进展情况通报如下:
一、在建项目情况
(一)南海湾温泉大酒店(责任单位:区监察局、区劳动人 1
事局)
项目进展情况:该项目进展顺利,已办理规划报建手续,已完成了土地平整、地质钻探及“三通一平”工作,目前正在进行桩基础施工。
(二)海韵国际大酒店(责任单位:区建设局)
项目进展情况:该项目进展顺利,已完成主体工程四层结构楼面。现正加快施工进度,计划在今年5月20日前主体封顶,7月10前完成全部土建工程施工,装饰工程在5个月时间内全部完成,争取在元旦前投入使用。
(三)闸坡污水处理系统工程(责任单位:区环保局)
项目进展情况:该项目已完成闸坡污水处理厂主体工程建设及在线监测设备安装,现正进行闸坡排污管网的铺设(已完成2.3公里)。
(四)阳光半岛国际公寓二期工程(责任单位:区审计局、区粮食局)
项目进展情况:该项目进展顺利,已累计完成投资700万元,完成主体工程四层结构楼面。
(五)颐景花园二期工程(责任单位:区工会、区国税局)项目进展情况:该项目进展顺利,已完成主体工程A、C栋9层结构楼面、B栋7层结构楼面、D栋12层结构楼面。
(六)蓝波湾酒店(责任单位:区综治办、区联社)
项目进展情况:该项目进展顺利,主体工程已完成,现正进
行室外装修,已投入资金1.2亿元,预计春节前投入使用。
(七)海陵岛山海湾项目(责任单位:区外经贸局)
项目进展情况:
1、B区人工挖孔桩基础176支已完成83支;
2、C区完成C2、C3、C4、C5栋主体框架结构工程,C6、C7完成地下室底板混凝土浇筑工程;
3、D区平整场地工作完成总面积的85%,挡土墙工程已经全部完成;
4、山体护坡喷锚工程目前完成3757平方。
(八)海陵岛风帆度假公寓(责任单位:区广播电视局)
项目进展情况:该项目进展顺利,主体工程已完工,现正在开展室内装修。
(九)飞蛾岭风电项目(责任单位:区经发局、区社保分局)项目进展情况:飞鹅岭风场A段已形成约1.5km的可通行运输路面。B段道路施工已完成全部清表工作及约1.0km道路路基开挖;C段(支线)已经完成300m的清表工作;风机箱变及吊装平台14#、15#风机平台开挖完成,16#风机基础开挖完成;变电站建筑工程完成部分场地平整;第一批辅机设备已完成招标;第二批辅机设备正在招标。需要解决的问题:征地协调。
(十)安居工程(责任单位:区房管局、区委党校)
项目进展情况:现已拆除原址旧危楼,正完善相关手续,计划年底完成。
(十一)星海湾半山公寓(责任单位:区房管局)
项目进展情况:已拆除部分烂尾楼,建设方案进入审批阶段。
(十二)海陵岛富华大酒店(责任单位:区公安分局)
项目进展情况:该项目进展顺利,现进入主体建设阶段,预计年底完成主体建设工程。
下一步工作措施:继续进行主体工程施工。
(十三)广东海上丝绸之路博物馆配套工程(责任单位:区文化局)
项目进展情况:已完工。
(十四)丽岛·中南海岸(责任单位:区委组织部)
项目进展情况:目前进入建设阶段。
(十五)旅游环境建设(2009-2012)一期工程
项目进展情况:岛西路环境改造工程已完成;南海放生台(沿海啤酒街)建设工程已完成;闸坡镇渔港片区市政设施建设工程已完成,其中:①牛塘山改造工程开挖登山原路基层的土路面已完成,山顶处牡丹亭及曲廊、厕所基础已完成浇筑工作,并已进行主体砌筑工作,景墙基础浇筑工作完毕。②人民西路户外广告牌拆除工作已完成。③迎宾路改造已完成。④环港路改造已完成;闸坡风景区沿海栈道建设工程已做好前期的准备工作,在2月9日完成招投标程序,由于该工程目前进行施工设计图纸审批论证工作,目前暂没开工建设;灵谷、神前休闲景区建设工程现开展规划设计前期工作;达港路征地工作已完成,房屋拆迁、赔偿工作现进入最后阶段。现正进入开工前期准备工作。
二、拟建项目情况
(一)银滩西区旅游综合度假项目(责任单位:区开发建设指挥部办公室、区建设局、区信访局)
项目进展情况:目前正进行土地平整、清表工作。
(二)“南海Ⅰ号”大道(责任单位:区国土分局、海陵镇)
项目进展情况:目前正在进行施工图设计及项目征地等前期工作。
(三)黄金海岸公寓(责任单位:区财政局)
项目进展情况:现进入方案申报阶段,计划上半年动工,下半年完成主体建设。
(四)闸坡驿港度假公寓(责任单位:区海洋与渔业局)项目进展情况:现进入方案申报阶段,计划上半年动工,下半年完成主体建设。
(五)海陵岛东部旅游公路(责任单位:区民政局、区计生局)
项目进展情况:已向上级有关部门进行申报立项审批。
(六)东方银滩商业酒吧街(责任单位:区旅游局)项目进展情况:现申请商业酒吧街建设用地。
(七)阳江闸坡·帝宫酒店(责任单位:区委宣传部、区工商分局)
项目进展情况:方案已上报市建设部门审批。
(八)雪流湾度假项目(责任单位:区国土分局)
项目进展情况:引进敏捷房地产有限公司投资开发,目前已签订了项目合作开发协议,并已征用土地2200多亩。
(九)马尾岛度假项目(责任单位:区直属机关党委、团区委、区法制局、闸坡镇)
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