在廉政建设和稳定工作会议上的讲话

在廉政建设和稳定工作会议上的讲话（推荐6篇）

在廉政建设和稳定工作会议上的讲话 篇1

一、关于刹“四风”工作首先是为什么要刹“四风”？大家知道，我们党风廉政建设这几年来已形成了这么一种习惯。每隔一个阶段，从党中央到省市都进行阶段性的刹风整纪。前一段时间刹的那几个风大家都知道，那么现在为什么党中央又把给领导干部送钱送物、跑官要官、打着领导的旗号办私事、直接赌博或者变相赌博这四股风又作为当前的党风党纪的重要内容来抓？我感到主要有这么几个原因：第一，说明这“四风”已经有流行之势，就象流感一样，如果仅仅是局部的个别的行为，就不叫风。应该是形成了一定的范围、一定的面、一定的度，才能叫风。所以在全国已经有流行之势。其次，党中央把它当成重点，是当前的“四风”是人民群众最为痛恨的～行为。在座的各位，我想也会有同感。老百姓看我们党，老百姓看我们领导干部，看什么？听到议论最多的，说最大的～是人事～。那么，跑官要官，靠什么跑？靠什么要？卖官鬻爵嘛！送钱送物，用我手中的钱买你手中的权，买了手中的权我再赚更大的钱；然后这个贪官再用你给送来的钱他去跑，买来更大的权。钱和权就如此循环，老百姓恨之入骨。要刹这“四风”，我感到理由之三，这“四风”也是对我们党、对我们社会危害最大的～行为。刚才传达吴官正书记讲话大家都听到了，讲到什么程度？跑官要官、送钱送物、收钱收物，作为党的干部，特别是领导干部，和做贼做强盗一样，是反人民、～的行为，是对党的直接背叛，上升到这个高度了。这样，这四种风，特别是跑官要官、送钱送物、收钱收物是对社会对党危害最大的～行为。基于以上三点理解，我认为党中央及时地做出了在全国开展一次大型的反腐倡廉活动，狠刹这“四风”是一种英明的决定。这是我和大家讲的第一点意见。关于刹“四风”要和大家讲的第二点意见：“四风”在我市有什么表现？我们自己的现状是怎么样的一种情况？应该做出正确分析，我觉得这“四风”要一个一个地分析。第一个，在我市给领导送钱送物的行为没有成风。可能有，现在没抓着，要是抓着早就处理了。但是可以做出这样的判断，不严重。送钱送物，收受钱物，你们在座的和我们台上坐的都可能有，但是起码目前不是很严重。所以这一项应该敲敲警钟。第二个，跑官要官的问题。跑官要官我敢这么说，目前在我市不存在。我们必须客观公正的看待问题，我是市委书记，谁跑没跑官，谁要没要官，我知道。副局级以上的领导干部跑官要官不到我这通不过。我觉得我们我市的各级干部，我真的觉得挺欣慰的，前几任领导班子为我们奠定了最良好的、最坚实的基础，就是有了这么一批好的领导干部。大家的素质，我真的很受感动啊！自从我任市委书记以来也快一年了，没有一个同志找我谈自己的岗位问题、升迁问题，到现在为止一个没有。那么，我们副市级的领导干部向上跑官要官的有没有呢？我就敢说，目前一个没有。这一点上级组织也是认可的。我们每一次班子调整，我市的干部最安定，谁也不跑，谁也不找。既不找我，也不找长春市委组织部，更不找更高的领导。所以，这一点希望同志们保持和发扬。第三个，打着领导的旗号办私事的问题。这股风在我们我市客观的分析，应该说偶有发生。各级领导、个别部门领导、个别乡镇领导有的时候对自己的亲属和身边的工作人员管的不紧，一定有打着你的旗号办私事的问题，究竟你知道不知道？另当别论。虽然没成风，但是必须引起高度重视。特别是涉及到相关领导、相关部门。前一阶段我听到有些同志，特别是有的部门的同志也向我反映过，感到无奈。什么工程的问题，什么器材的问题，什么物资的销售问题，等等，偶有发生。第四个，赌博现象。这一现象在我市较为严重，今年春天我们开了一次大会，其中关于吃喝风和赌博风的问题我讲得很重，一个阶段有所收敛。我说的是吃喝洗赌，个别还有嫖，吃喝洗赌嫖合在一起叫玩，一度有所收敛。但是，近一个阶段，又有点死灰复燃。发现又有一部分同志，其中包括我们的局级领导，又开始三五成串地进行聚会，尤其是三个合一，吃喝、赌博、泡澡，嫖没嫖不知道。这三者放在一起的，只要往起一聚，就不是单纯的吃喝，就不是单纯的打打扑克、打打麻将、洗洗澡的问题，弄不好就是四者合一，吃喝嫖赌。前一阶段一些老同志已经向我提醒了，所以，这四个风当中在我们我市已经成风的是后一个风。这是我要讲的第二点意见，算是现状分析吧。不一定准确，供大家参考。我要讲的第三个问题是怎么办？党中央、省市都已经有了非常非常明确的指示。我再说也没有吴官正说的好，也没有云坤书记讲的好，也没有学芳书记讲的好。总的说，就是要坚决地按照党中央、省市的部署去做，立即刹住这四股歪风。具体地我讲这么个“三严”：第一，严于律己。今天在座的各位，从台上的做起，必须首先从自己做起。我从我做起，绝不在“四风”上出现任何问题。按照党中央的要求，我在此代表我市市委常委班子，向社会做出郑重承诺，在今后的工作中坚决做到以下八条：

1、坚决带头遵守廉洁自律各项规定；

2、坚决抵制跑官要官、买官卖官歪风；

3、坚决做到对上不送，对下不收各种钱物；

4、坚决带头做到并管好配偶、子女及身边工作人员不办私事不谋私利；

5、坚决不参与各种赌博或变相赌博活动；

6、坚决履行“一岗双责”，刹住分管领域的四股歪风；

7、坚决支持执法执纪机关查办违法违纪案件；

在廉政建设和稳定工作会议上的讲话 篇2

一、2012年农机化工作是值得肯定的

2012年, 全省农机化系统在省委、省政府和厅党委的坚强领导下, 在农业部的精心指导下, 紧紧围绕“一六三二”农业工作总要求, 大力提升农机化作业水平、认真实施农机购置补贴政策、努力促进农机服务增收和全力保障农机安全生产, 为实现粮食生产“九连丰”、农民增收“九连快”发挥了积极作用。总的来讲, 全省农机化工作是值得肯定的。

一是大力提升农机化作业水平。全省坚持以发展水稻生产全程机械化切入点, 通过开展农机化生产“三大战役”和“推进机插秧、创建高产县”活动, 努力突破工厂化育秧技术瓶颈, 提升农机化作业综合水平, 使农业机械真正成为农业生产主力军。预计全省完成机耕、机插、机收面积达4424.8万亩、916万亩和3571万亩, 耕种收机械化水平分别达到84.5%、17.5%和68%;力争水稻生产综合机械化水平达到59.5%, 全省农机化事业在中级发展阶段持续稳步发展。同时, 全省果业、花生、油菜等生产机械化得到巩固提高, 茶叶、畜牧业、渔业等生产机械化取得较大突破。

二是认真实施农机购置补贴政策。全省坚持以落实农机购置补贴政策为根本动力, 调动农民购机用机积极性, 促进农机化快速发展。2012年中央财政共三批安排江西农机购置补贴专项资金7.3亿元, 省财政安排0.3亿元, 共计7.6亿元, 比上年增长19%;全省共补贴各类机具38.4万台套, 补贴的粮食生产机具达到28.8万台套、完成的补贴资金达6亿元, 分别占全部补贴机具和补贴资金的75%和80%, 优先保障了粮食生产机具资金需求, 优化了农机装备结构;拉动农民投入28.2亿元, 直接受益农户达29.3万户;预计全省农机总动力达到4600万千瓦, 增加400万千瓦。实践证明, 实施农机购置补贴政策, 为增加农机装备总量、优化农机装备结构、提升农机化发展水平和促进粮食增产、农业增效、农民增收发挥了重要作用, 实施成效明显, 值得充分肯定。

三是努力促进农机服务增收。全省坚持以增加农民收入为出发点, 大力培育农机服务组织, 加大跨区作业组织引导, 有效提高农机服务的组织化程度和经济效益。到2012年底, 全省农机专业合作社达424个, 农机专业合作社社员1.8万人, 社员年服务总收入5.1亿元, 合作社发展呈现速度不断加快、装备不断优化、能力不断增强、效益不断提高的良性发展趋势。全省免费发放跨区作业证2359个, 组织引导2300余台联合收割机跨区作业, 实现台均纯收入2万元, 实现作业服务总收入达1.4亿元;带动5700余名季节工就业, 实现人均季节性服务收入1.1万元, 获得了社会和经济效益“双丰收”。

四是全力保障农机安全生产。全省坚持以创建“平安农机”为主线, 规范业务管理, 严厉打击农机安全生产违法行为, 有效保障人民群众生命财产安全。2012年全省共发生农机事故19起, 受伤14人, 死亡4人, 没有发生重特大农机安全事故, 农机安全生产形势持续稳定好转;全省农机挂牌率和驾驶人持证率有所提高, 手扶拖拉机年检率有所突破, 进一步规范了业务管理;全省创建了3个全国“平安农机”示范县, 初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的长效管理机制, 农机安全生产取得了明显成效。

我们在肯定2012年农机化发展成效的同时, 也要清醒认识、正确研判当前农机化发展面临的严峻形势和机遇挑战;既要认识到王绍萍等人违法违纪案件影响的严重性, 更要相信全省农机化系统绝大多数领导干部和业务骨干是好样的;既要认真总结经验教训, 还要充分肯定大家的辛勤努力和工作成效。当前, 有些干部存在消极悲观、等待观望等不良心态, 工作积极性不高, 瞻前顾后, 这是我们不希望看到的。大力推进农机化事业是全省农机化系统的神圣职责, 我们要重新振作起来, 放下包袱, 轻装上阵, 齐心协力, 把农机化工作做得更好。我们要尽快扭转重补贴、轻推广, 重资金争取、轻规范管理, 重补贴操作、轻机具监管“三重三轻”的不良倾向;正确处理好实施农机购置补贴政策与促进农机化科学协调发展的关系, 凝心聚力, 攻坚克难, 抢抓机遇, 乘势而上, 大胆开创农机化发展新局面, 积极营造更有利于农机化事业发展、更有利于干部队伍成长、更有利于维护农机部门形象的良好氛围。

二、2013年全省农机化工作部署

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年, 是实现全省现代农业和农机化“十二五”规划目标承上启下的关键之年, 更是农机部门做成绩、出亮点、打赢翻身仗的特殊之年。我们务必统一思想, 提高认识, 坚定信心, 狠抓落实, 在新的历史起点上实现农机化发展新跨越。

总体要求是:以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实全国农机化工作会议和全省农业工作会议精神, 继续坚持“稳中求进”的总基调和促进全面发展、“四化同步”的总体要求, 正确处理实施农机购置补贴政策与全面做好农机化工作的关系, 努力在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展、新突破, 力争农机化发展好中求快、又好又快。

主要目标是:力争到2013年底, 全省农业机械总动力达到4700万千瓦, 年增长2%;全力保障粮食生产安全, 建设省级水稻生产全程机械化示范区, 全省机耕、机插、机收水平分别达到84.5%、19.3%和68%, 水稻耕种收综合机械化水平突破60%;进一步规范发展农机专业合作社, 提高农机作业和服务的社会和经济效益;进一步强化农机购置补贴市场监管和打击惩处力度, 确保购机补贴政策落实到位;进一步强化农机安全源头管理和执法监督, 确保安全生产形势保持平稳。

围绕上述总体要求和主要目标, 今年要扎实做好以下几方面的工作:

第一, 全力开展农机化示范区建设。农机化技术示范推广是促进农机化科技成果转化的主要手段, 开展农机化示范区建设是促进农机化技术推广的有效途径。一是开展省级水稻生产全程机械化示范区建设。我们要和其他部门主动对接, 结合粮食高产创建和现代农业示范区建设, 整合农业项目资金, 在全省建设一批水稻生产全程机械化示范区, 加强技术集成示范, 促进农机农艺融合, 提高先进农机化技术应用水平, 为农户提供工厂化育秧、集中烘干和农机作业服务, 努力实现全省水稻综合机械化生产能力突破60%的工作目标。二是深入开展“推进机插秧, 创建水稻生产全程机械化示范县 (区) ”活动。以创建水稻生产全程机械化示范县 (区) 为契机, 以农机专业合作社为依托, 以省财政2000万元专项资金为支撑, 重点建设20个以水稻全程机械化为重点的农业机械化示范区;实行项目化管理, 加强技术培训和机具设备监管, 大力推广应用水稻工厂化育秧技术, 力争主要示范区综合机械化水平率先突破70%, 基本实现水稻生产全程机械化。三是加快推进优势农产品生产机械化。开展油菜生产机械化示范区建设, 重点推广油菜免耕直播, 油菜机收等机械化技术;加快推进花生、马铃薯、芝麻等旱地作物新机具、新技术的推广;因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工和设施农业机械化;加强先进适用农机化技术推广演示培训活动, 适当开展旱地作物和养殖业农机化示范区建设。四是加强农业部示范项目实施管理。争取启动“新增百亿斤优质商品粮工程农机化项目”, 强化对已实施建设项目的监督检查, 加强农机化基础建设, 提升农机公共服务能力;加强对部级水稻、油菜生产机械化示范项目的实施管理, 各地要切实改变对示范项目重争取、轻管理, 重实施、轻示范, 重推广、轻验收的“三重三轻”工作态度, 积极发挥我省双季稻机械化育插秧技术成果, 争取在项目验收评审中, “优秀”档次零的突破。

第二, 认真组织实施农机购置补贴政策。认真组织实施农机购置补贴政策是农机部门的重要工作职责, 我们要进一步增强使命感和责任感, 牢记工作教训, 采取积极有效措施, 充分发挥主观能动性, 把党的强农惠农政策不折不扣, 落到实处。一是改革农机购置补贴操作程序。今年, 全省将实行全价购机, 按照“全价购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的调整思路, 充分调动省、市、县、乡四级农机、财政部门积极性, 改变补贴操作程序, 减少行政干预, 充分发挥市场经济作用, 推进农机购置补贴政策顺利实施。目前, 省局组织召开了多次方方面面的调查研究和征求意见座谈会, 经过多次修改完善, 形成了《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) , 已经发给大家, 请认真思考, 集思广益, 于2月5日前书面反馈至省局产业发展科李小军科长。我们按照农业部、财政部的工作要求, 结合修改意见建议, 将尽快以省农业厅、省财政厅名义制定印发《实施方案》, 确保春耕前启动实施。二是精心组织实施购机补贴并加强监管。2013年中央财政第一批农机购置补贴资金6.9亿元已分配各地, 全省将按照工作要求, 进一步加强组织领导, 认真落实领导责任制, 确保补贴工作规范、阳光、高效实施;要加大农机购置补贴政策的组织实施力度, 重点加强补贴实施监督管理, 确保补贴资金安全, 严惩违规违纪行为, 加大补贴政策宣传力度, 切实把农机购置补贴政策落实到位。三是严格执行工作纪律要求。各级农机部门要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”等纪律要求和法律规定, 要牢记习近平总书记和新一届中央领导关于反腐败的决心和要求, 切实保持清醒头脑, 增强忧患意识, 确保农机化事业和干部的健康稳定发展。

第三, 全力组织农机化生产。在农业现代化和城镇化发展进程中, 机械化作业水平的高低, 已成为影响农民种粮意愿的重要因素。大力提高农业机械化水平, 已成为保障粮食生产安全的政治任务。一是组织部署重要农时机械化生产。各地要一如既往地组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”, 切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用, 促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。二是加强农机跨区作业的组织引导。做好跨区作业证的印制和免费发放, 做好市场信息服务和协调服务, 努力扩展跨区作业领域, 扩大作业范围, 提高作业效益, 增加机手收入。三是做好农机生产救灾工作。要建立健全农机生产救灾预案, 及时组织修复损毁农机具, 开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治、秸秆还田等农机抗灾作业。四是保障农用柴油供应。积极协调能源和石油供应部门, 进一步推行农机专用加油IC卡, 建立健全农用柴油长效保障机制。

第四, 增强农机推广服务体系建设能力。农机技术推广体系和社会化服务体系是促进农机化发展的“两条腿”和“平衡木”, 增强两个体系建设能力是加快现代农业发展的必然要求。一是推进农机农艺融合。要整合农机管理、推广、科研、教育机构的力量, 加快农机、农艺、信息等技术集成, 争取课题经费投入, 完善农机农艺融合工作机制, 推进农机农艺技术融合及设施农业发展;要贯彻落实农业部《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》精神, 强化推广职能, 争取资金投入, 会同粮油、农技等部门提出我省重点作物薄弱环节农机农艺技术融合措施, 及时印发指导性实施意见。二是推进农机专业合作社发展。要落实对农机专业合作社的扶持措施, 进一步加强农机专业合作社信息化管理服务, 开展农机专业合作社示范社建设活动;要培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社;要组织开展农机专业合作社示范经验交流、培训, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。三是开展农机教育培训。结合阳光工程培训, 继续组织开展农机教育培训大行动, 加大对县级农机部门负责人、业务骨干、乡镇农机员和农机手的培训力度;南康市、修水县和省农机鉴定站等3个部级职业技能鉴定示范基地, 要切实开展职业技能培训工作;各地要继续做好阳光工程农机职业技能培训工作, 全省培训农机从业人员10万人次。

第五, 加强农机市场和安全生产监督管理。加强农机产品质量监督和安全生产监理是农机化管理工作的重要内容。各地要进一步强化农机补贴市场和安全生产的监管职能和责任。一是规范农机试验鉴定工作程序。农机试验鉴定直接关系到农机产品的适用性、安全性、可靠性和先进性, 关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益。我们将通过进一步规范试验鉴定工作程序、改进试验鉴定方法、完善鉴定检测手段、强化鉴定监督职责, 进一步促进农机鉴定工作规范实施, 推动农机产品质量稳步提升。二是加强农机质量投诉监督体系建设。各地要以补贴机具监管为重点, 及时处理农机质量投诉, 联合工商、质监等部门组织开展农机市场专项整治行动, 开展补贴机具重点检查和质量调查, 严厉打击假冒伪劣产品和侵害机手合法权益的行为;依法加强农机维修市场监督管理, 提高农机维修经营服务网点的持证率和服务水平;充分发挥省农业工程学会等行业协会作用, 加强农机行业自律, 规范市场秩序, 促进企业不断提高产品质量和售后服务质量。三是深入开展平安农机示范创建活动。各地要深入开展“平安农机”示范县创建活动, 加强对创建效果的考核, 推动健全安全生产责任制;要深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动, 增强服务意识, 改进工作作风, 提高业务水平。四是不断强化农机安全生产。各地要进一步强化责任意识, 加大宣传力度、创新工作机制、规范补贴机具牌证管理、强化监督检查, 注重源头管理和隐患排查, 增强广大机手的安全意识;争取农机安全监理装备建设投入, 坚持依法行政, 努力提高农机监理设施装备水平、执法能力和“三率”水平;切实加强农机事故处理和统计, 加强与安监、公安等部门的协作机制;加强春节等重要节假日和全国“两会”期间农机安全生产, 把安全隐患消除在萌芽状态, 确保不发生重特大农机安全事故。

第六, 做好农机化信息宣传和统计工作。一是全力做好农机化信息宣传工作。信息宣传是农机化工作和事业发展的“一面镜子”和“一个影子”, 工作得越好, 镜子呈现得就越美好;事业发展越好, 影子呈现得就越丰满。各级农机部门不仅要扎实工作、练好内功, 更要能说会道、做好唱功。省局今年将做好江西农机化信息网的更新维护和改版升级, 集中开展一次全省农机化信息员培训, 完善信息考评机制;全省要做好农机化信息的收集、报送工作, 努力提高信息质量;要主动联系新闻媒体, 协助做好购机补贴政策、农机化示范区建设、重要农时重点作物机械化生产动态、合作社发展、农机质量和安全监理等农机化工作的信息宣传, 确保农机化工作和宣传两到位、两促进, 实现电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网络有篇幅的“四维”动态宣传效果, 确保完成省农业厅下达的农业重要信息、新闻宣传和信息量考核任务, 确保在江西农业信息、中国农机化信息网的信息排名靠前, 积极营造农机化发展的良好舆论氛围。二是做好农机化统计工作。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分。做好农机化统计工作是法律法规赋予各级农机化主管部门的重要职责。各地要根据农业部及省农业厅的部署要求, 对近两年制定的畜牧业、林果业、渔业、设施农业、农产品初加工等5个农机化水平评价指标体系实行试行工作, 并按照新修订的农业机械化管理统计报表制度开展统计;各地要协助配合省局完成2012年度全省农机统计年报汇总工作, 及时完成2013年农机统计季报和年报任务, 并做好与统计部门的农机统计数据衔接工作;要以农业部《报废农业机械回收办法》为指导, 提出农机设备报废实施意见, 规范报废机具相关数据统计, 做好农机总动力等主要指标增减的准确衔接, 为全省农机化科学发展提供科学决策参考。

第七, 加强农机化系统自身建设。面对农机化发展的新形势、新任务和新要求, 全省农机化系统必须大力抓好干部队伍能力建设和作风建设, 提高推动农机化科学发展的水平。一是加强干部能力建设。要进一步强化干部队伍的学习能力、管理能力、执行能力和创新能力, 努力形成主动学习、善于学习、勤于思考的好风气, 强化农机购置补贴及各项目标任务绩效考核和工作督查, 牢牢把握农机化工作的主动权, 确保在农机购置补贴全价购机的改革管理创新上取得一些实质性突破, 推进购机补贴政策落实到位。二是加强干部作风建设。要积极总结工作经验教训, 查找农机购置补贴和项目管理实施的廉政风险点, 开展自查自纠和自我剖析, 不断完善工作缺失、提高人格魅力;要开展廉政警示教育, 加强反腐倡廉建设, 完善廉政内部约束和外部监督机制, 全省农机化系统要进一步改进工作作风, 确保财政资金安全、干部政治安全, 塑造农机部门干部队伍新形象。

在信访稳定工作会议上的讲话 篇3

访工作的重要性和紧迫性，下面，我就信访稳定工作作三个方面的讲话，等一下，黄书记和姚主任还要作重要讲话，不对的地方以书记、主任讲的为准。

一、上段全街信访稳定工作的基本情况

1至4月份，我街信访稳定工作在街党工委、办事处的正确领导下，在区信访办的指导协调下，在全街信访干部的共同努力下，各级各部门紧紧围绕党工委的工作中心，突出改革发展稳定的主题，在认识的程度上、在发展的速度上、在重视的力度上，实现了质的飞跃，面对新形势下信访工作出现的新情况、新问题，各级各部门不回避、不退却、不推诿，敢于正视困难，面对问题，不断探索新形势下信访工作的新途径、新方法，严格地坚持了《分级负责，归口处理，谁主管谁负责和属地管理》的原则，狠抓信访稳定不动摇，为全街信访稳定工作付出了代价，作出了艰辛的努力，做出了卓有成效的工作。1—4月份，共接待群众来信来访272件（次），其中：个人信5件，联名信1件，个人访42批次，集体访30批，234人次。上级交办件17件，结案率100%，为群众办实事好事20件次，完成信访信息2件，截至到今天为止，尽管全街未发生赴省、市、京上访事件，但赴区上访的名列全区全茅。群众越级上访、盖章上访、出格上访、集体上访时有发生，全街信访稳定工作形势不容乐观。当前上访的显著特点存在着“六的”：即一是老上访户要求解决问题的；二是持有优惠证的下岗职工要求免去税费的；三是农村特困户、城镇下岗职工要求吃低保的；四是农村为宅基地、城镇居民建房为房基扯皮的；五是提的要求不合理，无理取闹的；六是因家庭纠纷要求解决困难的。

二、全街信访工作存在的问题

全街信访工作存在六个方面的问题：一是信访工作领导不过问多；二是定期不排查的多；三是遇到信访事件你推我诿的多；四是指使信访人越级上访、往上面指的多；五是个别干部工作作风粗暴，工作不扎实，造成矛盾激化的多；六是对信访工作不主动、不配合的多。

三、下段信访稳定工作的安排

针对上述的“六的”和“六多”，下段信访工作必须在以下几个方面作出努力：

1、要进一步的落实信访工作责任制。要按照街党工委、办事处下达的信访工作目标，坚持党政一把手负总责，坚持分级负责、归口处理、谁分管谁负责和属地管理的原则，各总支要树立守土有责的思想，对辖区内的信访稳定工作负总责。各村、居委会要发挥信访工作第一防线的作用，认真地化解各种矛盾，做到小事不出村、居委会，大事不出街，各单位、各部门要把信访工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。把信访稳定工作纳入党建目标进行管理，做到一级对一级负责。

2、要进一步落实信访工作制度。一是进一步落实街党工委、办事处主要成员每月20的信访接待日制度；二是坚持疑难信访问题领导包案制度；三是坚持信访工作例会制度；四是坚持信访工作奖惩制度，对信访工作好的单位要进行通报表彰，对信访工作消极，人为地造成赴省、市、京越级上访的要严肃处理。

3、要进一步加大排查信访重点问题的力度。坚持每月对不稳定因素进行排查，把矛盾消化在基层，化解在基层，让人民群众满意。街信访办列出了20例影响当前邾城街稳定的重大信访案件，希望各单位、各部门严格执行街、总支、村、社区领导负责制，领导干部要亲自上阵，进行排查。特别是对刘集的喻火生、吴婆婆、西陵大道的道路建设、文明里的居民的出路、北濠开发的水电路和因房基引起的纠纷、顾岗青龙陵园等重大问题，要真正引起重视，进行排查，要严格实行领导包案，跟踪协调处理，尽可能地减少群众重信、重访和突发性事件的发生。

4、要进一步加强信访部门自身建设的力度。街道信访办是街党工委、办事处的综合部门，要进一步发挥好上传下达、督促协调的作用，每天接待时间要保证，对上访人要热情服务，认真解答，树立信访干部的良好形象，要把重大信访问题及时地向分管领导汇报。对上级交办件要迅速地根据领导的批示进行处理。同时要加强政策业务的学习，提高业务水平，以适应当前信访工作的需要。

在全县安全稳定工作会议上的讲话 篇4

同志们：

前不久，市委召开常委扩大会议，就贯彻中省会议精神、做好全市安全稳定工作进行了专题研究和部署。按照市上的总体要求，结合我县目前安全稳定工作存在的问题，县委、县政府决定，今天召开全县安全稳定工作会议，研究分析当前全县安全生产和信访稳定形势，查找根源，寻求对策，动员全县各级

认真做好安全稳定工作，为全县经济社会持续快速发展创造良好的环境和氛围。刚才，政法委x书记和县政府x县长分别通报了最近一段全县信访稳定工作和安全生产工作的情况，提出了下一步工作的措施和要求，几个部门作了很好的表态发言。随后，x书记还要作重要讲话，请大家按照今天会议的要求，一并认真抓好贯彻落实。这里我先讲几点意见：

一、安全稳定是发展之基，必须高度重视，警钟长鸣，真正把安全稳定作为当前压倒一切的头等大事来抓

发展是第一要务，稳定是第一责任。无论是一个地区，一个机关，还是一个部门，所承担的职能和任务可能是各个方面，各个领域的，但是归根到底无外乎发展和稳定这两项。没有安全稳定的环境，发展就是一句空话，同样地，离开了发展，稳定也不会长久。开年以来，我们围绕经济建设特别是园区发展，先后在项目建设和招商引资上举办了几次大的活动和会议，在工业园区和农业产业化园区开工建设了一批又一批新引进的项目，掀起了一次又一次项目建设的热潮。可以说，以园区经济为龙头的县域经济发展呈现出令人鼓舞的良好势头。之所以能有这样的局面，除了我们不遗余力地大上项目、大搞招商引资外，一个关键的因素就是近几年我们各级各部门坚持不懈抓安全生产，毫不放松地抓信访工作，及时有效地化解了各类影响安全稳定的矛盾和问题，为全县经济发展创造了安定稳定的环境。但是，近一段时期以来，与这种良好的发展势头不相适应的是，我们的安全稳定形势难以令人乐观。前四个月，全县信访总量持续上升，特别是进京赴省、市越级上访人数多、次数多、规模大，一些上访人员动不动就越级上访，而且不见书记和省、市长不罢休。其中有一段时间县上领导不得不放下手头的事情三天两头到省、市，乃至进京去接人，对全局工作带来很大的被动。一些上访老户反复进京，有的在“两会”期间，逢会必访，在中、省造成极大影响，被市委、市政府多次点名批评。安全生产尽管没有出现大的问题，但是事故仍然时有发生，前四个月全县安全生产四项指标全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤矿安全问题最为突出，仅3月中旬到4月中旬一个月时间，交通事故就死亡10人，平均3天死1个人，真正到了令人触目惊心的程度。大家可以冷静地想一想，在全县上下致力于加快发展，并且我们的工作初步得到方方面面认可的情况下，安全稳定工作却出现这么多的问题，是不是不相协调？是不是令人担忧？如果不采取措施尽快扭转这种局面，势必会对我们的经济发展带来不利的影响。别的不说，单就信访稳定工作而言，如果经常被省、市通知去接人接访，隔三差五就被点名批评，那么，我们还有多少心思和精力去搞经济、搞发展？我们还有多少信心和理由去争取省市支持、帮助我们加快发展？更不要说安全生产上一旦发生事故，就会在很大程度上分散甚至完全转移我们在抓项目、抓经济、抓发展的工作重心，浪费人力、物力。因此上，对安全稳定工作，各级各方面务必要高度重视，持续大抓，绝不能有丝毫的松懈。这一段的安全稳定形势之所以出现下滑，一个根本的原因就是我们的一些乡镇、部门在思想上对安全稳定不够重视，对群众反映的信访问题推诿扯皮，上交矛盾，个别职能部门甚至故意怂恿群众上访，对越级上访有的接而不处，导致重复上访，有的乡镇、部门领导被通知去省市接人，迟迟不见人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，总之，是抱着一种等、靠、推、拖的思想，看县上怎么办，结果问题越积越多，矛盾越拖越复杂。在这里，我要告诉大家，不管形势怎么变化，也不管到什么时候，安全稳定的制度、规定是不变的，作为一个乡镇、一个部门的主要负责人，只要是你这个辖区、这个系统的安全稳定问题，无论问题大小，无论拖的时间长短都要你去解决。所以，对安全稳定工作，各级各部门一定要放到全县发展大局的高度，放在维护人民群众根本利益的高度去认识、去对待，坚决打消等、靠、拖的思想，全面履行职能和职责，在抓经济工作、抓社会事业的同时，尽职尽责地把安全稳定工作抓紧抓好，认真对待和及时解决群众反映的矛盾和问题，为县域经济持续快速发展创造安全稳定、和谐有序的环境和氛围。

二、安全重于泰山，必须突出重点，下势狠抓，坚决制止各类不安全事故发生

安全问题一直是我们头脑中一根紧绷而不敢有丝毫放松的弦。应该说，近年来，特别是去年以来我们在这方面投入的精力，工作的力度是相当大的。从去年后季开始，通过连续几个月开展安全生产大宣传、大教育、大培训和百日交通安全竞赛活动，我们在全县营造了人人重视安全、人人关注安全的良好

氛围；通过严格落实安全生产许可证制度，使煤矿安全设施得到较大改善；通过实行县级领导包联和机关干部蹲守监管，有效解决了一批影响煤矿安全生产的问题；通过开展专项整治活动，清理整顿和整改验收了一批不符合条件的非煤矿山企业，基本上保持了安全生产的平稳态势。但是许多行业和许多方面存在的安全隐患和问题仍然没有得到彻底解决，特别是道路交通和煤矿

安全仍然是困扰安全生产的两大难题。所以，当前和今后一段，安全生产必须突出这两大重点，坚持“四个强化”，加大力度，下势狠抓。

一要强化隐患排查。安全管理是一个动态的过程，而不是一成不变、一劳永逸的。尽管经过前一段的整治，我们大多数煤矿和非煤矿山企业都拿到了安全生产许可证，通过了整改验收，但并不是说，许可证一到手安全就万事大吉了。相反地，许可证的取得只能说明必要的设施条件达到了安全生产的要求，但是随着生产发展，安全隐患的出现都是防不胜防的。对安全隐患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤矿企业，要落实专门力量，对各个生产环节逐一排查，时时查、天天查、月月查，及时发现隐患，认真进行整改，始终做到“三个决不能”：决不能抱有任何盲目乐观或侥幸心理，决不能放松对各种不利因素和安全隐患的排查和整改，决不能放松对安全工作的人力、物力、财力和精力的投入。我们经常讲防患于未然，经常讲增强安全意识，这就是防患的具体行动，就是安全意识的表现。

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二要强化安全监管。现在道路交通安全事故频发，其原因固然是多方面的，但是车辆营运业主、驾驶员安全意识淡薄，超载超速、非法载客、无证行车、酒后驾驶等等，是一个关键因素。为此，最近一段时期我们加大了对国、省、县道等重点路段交通安全的检查巡查，对无证非法车辆进行了严肃查处，应该说取得了明显效果。但是，与眼前交通事故发生率不断上升的形势相比，我们的工作任务还相当艰巨，不能有一丝一毫的松懈，下一步，在这方面还要不断加大力度，严管重罚。除了加强道路检查外，各有关部门也要从职能职责出发，把好运输经营准入、车辆技术状况、驾驶人员从业资格等关口，切实加强对客运站场的安全监督，严厉打击一切交通违法行为。对煤矿生产的现场管理，各级各有关部门也要加强监督，使每一个环节、每一个部位、每一个程序，都按要求规范运作，确保万无一失。

三要强化制度落实。安全生产，制度是保障。为了进一步抓好安全生产监督管理，在严格落实中、省各级制定出台的一系列安全生产法律、法规和制度、纪律的基础上，县委、县政府决定在全县推行安全生产检查汇报、“一票否决”、责任追究和安全监督举报奖励四项制度，力求通过四项制度的严格落实，有效解决安全生产检查不深入、汇报不及时、安全责任落不实、不安全事故查处不到位等问题，建立起安全生产检查、监督、管理的长效机制。目前，四项制度已初步形成，待有关会议研究讨论后很快就将下发实施。各级各有关部门要严格按照四项制度的要求，该通报的通报，该否决的否决，该追究责任的追究责任，特别是对安全监督举报奖励的有关规定，要认真执行，严格兑现，由此引导和鼓励人民群众参与安全生产的监督工作，形成安全预警、监督的群防机制。

四要强化宣传教育。安全生产最大的敌人是安全意识淡漠。无论是道路交通安全，还是煤矿生产安全，都存在这个问题。必须采取多种形式加强各类安全常识教育、法律法规、安全警示教育和煤矿等技术性行业从业人员的安全生产培训教育。现在即将进入6月份，是每年的安全生产宣传月，宣传部门和新闻单位要运用各种方法和途径，大造声势，掀起安全生产宣传教育热潮，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、先进经验，曝光忽视安全生产，发生重特大事故的典型事例，通过广泛的安全生产教育和培训，让安全意识深入到每一个群众特别是安全生产从业人员的心灵深处，把遵守安全制度变为广大群众乃至全社会的自觉行动。

三、稳定压倒一切，必须加强调处，落实责任，切实把不稳定因素消化在基层

今年以来，特别是近一个时期，几乎每天都有到县委、县政府上访反映问题，甚至出现赴省市、直至进京上访的案件，矛盾纠纷各种各样，但主要集中在村委会换届、企业改制、基金会兑付、涉军问题等方面，这些问题是不是每件都要到县上、到省市解决？是不是都要群众上下折腾才能解决？本来一些问题只要给当事人把政策讲清、道理说明，就能解决，而我们一些乡镇、部门和单位“一推二拖三上交”，不入事、不处理，致使群众怨气增加，矛盾不断升级。因此，针对目前的稳定形势，我们一方面要开展矛盾纠纷“拉网式”大排查，及时发现不稳定因素，另一方面也是最为关键的，要对已经出现的矛盾纠纷和信访案件集中进行调处，化解矛盾。

(一)抓调处，要一次到位。信访总量上升、重访居高不下重要的原因就是对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位。所以，在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上，要态度明确，依法公正，一次到位。“群众利益无小事”，不仅要体现在加快发展上，而且要体现在维护稳定中。我们要把解决群众反映强烈的问题作为重要工作来做，实实在在为群众解决问题和困难，把预防和处置群体性事件的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成密切干群关系的过程，变成改进工作作风的过程，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析；对群众反映的合理问题，要尽最大努力，迅速解决好，能当场解决当场解决，不得拖延；对一时难以解决的，要与群众交流沟通，说明政策，给当事人一个明确的时限和答复；对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的，也要耐心做好解释和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾；对无理取闹的缠访户，要给予严肃批评教育，屡教不改的，要依法给予严厉打击。要重点做好集体上访、串联上访的稳控化解工作，一旦出现集体上访事件，要组织力量及时依法妥善解决，特别是党政领导干部要敢于直面矛盾，亲临现场进行处置，千方百计避免事态扩大，防止有重大影响的群体性事件发生。过去我们曾出现一些单位发生群体上访，通知主要领导到场而迟迟不来，派一个干事应付的现象，致使群众情绪激昂，给问题解决造成被动。今后如再发生类似现象，由所通知单位的主要领导向县委、县政府写出书面检讨，后果严重的要通报批评，给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

(二)抓督办，要跟踪到底。解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风，接而不办不行，拖拖拉拉、办而无果更不行。因此，要把信访案件的跟踪督办作为关键来抓。严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之，不闻、不问、不督办，对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人。联席办、信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度，对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理；对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。前不久，县联席办将梳理出来的突出问题以文件形式下发，明确了包联县级领导和有关部门、单位，今天会上又对一些难点、热点问题落实了包案领导和单位，并明确了结案时限。作为各级包案领导，要积极履行职责，深入调查，经常过问，研究方案，确保所包案件及时解决。信访办要加大对落实包案领导案件的督查力度，定期通报办理情况，跟踪督查落实办理措施，确保包联一案、办理一案、化解一案。对已化解的集体上访事件，要继续跟踪调研，抓好各项措施的落实，防止出现反复。

(三)抓责任，要层层落实。在其位谋其政，在其位有其责。维护稳定在任何时候都是各级党委和政府的重要职责，各级各部门一定要增强责任意识，做到守土有责，千方百计保一方平安。一是坚持属地管理。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责，切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。是哪个乡镇的事就由哪个乡镇解决，是哪个责任单位的事就由哪个责任单位来解决，这是权责相统一的体现。而我们现在一些乡镇、部门、单位把属于自己份内解决的问题和矛盾，一推了之，让群众向上走，推给县委办、政府办、信访局，这是一种工作不称职的表现，是一种不负责任的行为，不论你部门也好，乡镇也罢，有权利就有责任，有利益就有义务，决不能只干有利的，不管棘手的。今后信访部门要对各乡镇、各部门、各系统的信访案件进行详细统计，一月一通报，看到底是哪些部门、乡镇不积极承担责任、履行义务。二是落实领导责任。各级各部门党政“一把手”是抓稳定工作的第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查，千方百计维护好本乡镇、本部门、本系统的稳定，出了问题，要追究“一把手”的责任。稳定是发展的前提，如果不具备驾驭社会稳定的能力，也就谈不上具备驾驭经济发展的能力，所以说，我们各级各部门的“一把手”先要练好“稳定功”，方能唱好“发展戏”。信访局和监察局要抓紧制定出台我县信访工作责任追究办法，建立起奖惩分明、责任清楚的信访稳定工作责任追究机制。对工作不负责任、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，要追究有关领导责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大、影响全县稳定大局的，要依法依纪严肃处理。三是紧密协作配合。各级各部门都要牢固树立大局意识，在稳定问题上，不论涉及哪个部门、哪个单位，都不能推、不能拖，更不能看着不管，责任单位必须首当其冲，有关部门要密切协作，全力配合，迅速妥善解决；对一些重大事件和重复、多头信访案件，要确定一个主要负责单位，召集相关部门，依据政策和法规达成一致意见，绝不允许一个部门一个答复，或者随意表态，互相推诿，努力形成维护全县稳定的强大合力。

总之，安全稳定关乎全县发展大局，全县上下要做到思想宣传不能有丝毫放松，责任意识不能有丝毫弱化，领导力量不能有丝毫减弱，工作标准不能有丝毫降低，措施办法不能有丝毫懈怠，全力为经济社会发展营造良好的安全稳定环境。

在廉政建设和稳定工作会议上的讲话 篇5

今天，我们在这里召开全市工商行政管理系统信用建设工作会议，这是一次非常重要的会议。根据会议安排，由我传达一下××现场会精神，之后再对全市的信用建设和信息化工作讲几点意见：

首先传达××现场会精神。

省局信用建设和信息化工作现场会于2009年11月18日至20日在晋城召开。这次会议的特点是，参加人员广、规格高、专业性强。会议议程是：××日上午，与会人员观摩了××县××工商所工商综合业务系统软件应用情况、××市××商贸有限公司流通环节食品安全网络监管情况和××市邮政储蓄银行信用产品贷款情况。*日下午，召开了全省信用建设和信息化工作现场会。参会人员有：国家工商总局市场司司长××、××市市长××、省局副局长××，××助理巡视员和中国邮政储蓄银行××省分行行长××等金融单位的领导、各市工商局局长、分管信用建设的副局长、信用办主任和信息中心主任及省局各处室负责同志共计××人。这次会议还邀请了中央电视台等新闻媒体参会。

会议由××局长主持。××助理巡视员宣读了××副省长的书面讲话，××副局长总结了全省信用建设和信息化建设的情况，安排布署了下一阶段的工作任务，制定出了2009年到2010年××省工商行政管理信息化建设规划，表彰了2003年以来在信用建设和信息化工作中涌现出的*个先进单位及*名先进个人。我市××县工商局被评为先进单位，××和××同志被评为先进个人。会上，金融单位的负责同志就信用建设情况做了大会发言。

*日上午，各市工商局局长分别汇报了本单位信用建设及信息化工作情况。之后，××局长对全省信用建设及信息化工作情况做了重要讲话。提出以下几点工作要求：

（一）各县市（区）回去要向当地政府认真汇报此次现场会精神，以及今后的工作打算。

（二）传达好这次会议精神，学习好晋城经验，根据各市的实际情况，研究制定推进信用建设的办法。

（三）结合实际，要搞好创新。创新即三个应用：一是工商系统业务软件的应用，二是数据库的社会应用，信息共享、利用信息平台，为当地经济建设服务，三是业务系统的对外应用，指网上登记、年检、并联审批。指出今后的信用建设、信息化建设工作目标是实现“网上登记、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”。××副局长要求各市工商局会后要对照工作规划，找出工作差距，推动各成员部门的联网，要利用企用平台，银企对接，为当地经济服务。

××会议精神就简单传达到这里。下面，我对全市的信用建设和信息化工作讲几点意见。

首先，总结一下近年来信用建设和信息化工作情况

（一）信用建设情况

1、实现了信用信息分类监管。按照《企业信用分类监管试行办法》、《企业信用分类监管实施办法补充规定》和《信用信息锁定管理办法》，依据市场主体的基本信息、日常监管信息和查办的案件信息对企业实施了信用分类监管。目前，全市企业信用等级为ａ级的××户，ａ-级××户，ｂ级的××户，ｃ级的*户，ｄ级的*户。自2009年6月1日《信用信息锁定管理办法》施行以来，全系统共锁定市场主体*户次，其中：前置许可到期的*户，经营期限到期的*户，逾期未年检、验照的*户，其他*户。

2、实现了信用信息查询服务。目前，信用××网站已归集了全市企业业绩信息和警示信息共*万余条，并向社会公众提供查询服务。

3、成立了××市信用企业协会。截止2009年底，发展会员××户，协会成立以来，充分发挥社团组织的桥梁纽带作用，协助政府及职能部门对会员企业实施市场信用道德理念，强化企业自律意识教育，围绕提升企业信用，开展了信用评估、公示活动。积极组织*户会员，参加省工商局举办的信用·品牌与××科学发展高层论坛。推荐认定了国家级“守合同重信用”企业××家、省级××家、市级××户。

4、利用信用信息平台，实行银企对接，解决了企业融资难的问题，目前，已通过信用产品为市场主体发放贷款1.135亿元，如××县工商局同邮政储蓄银行通过数据共享信息交换为个体工商户发放小额贷款××余万元，为××县××有限公司办理抵押贷款*万元。××区、××、××等地金融机构为个体户发放小额贷款××余万元。

（二）信息化工作情况

近年来，全市工商行政管理系统信用建设和信息化工作，在省局的正确领导下，取得了较大的成效。

1、形成了比较符合工作要求的硬件配置。全市共投入××多万元，购置了较为先进的服务器和扫描、投影设备，基本实现了市局和县（市、区）局机关达到了每个办公室一台计算机，基层工商所达到了每所3--5台计算机的配置标准，总数达到了近千台。

2、实现了省、市、县、所四层三级联网。市局和各县市区局实现了光纤联网、县局和工商所实现宽带联网。

在廉政建设和稳定工作会议上的讲话 篇6

今天, 我们在乌鲁木齐召开2010年度全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 全国各地联社领导和财务负责人十分重视和支持, 新疆联社、乌鲁木齐市联社为会议的召开给予了很大帮助, 周超主任今天亲临会议并讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向一贯重视支持总社、联社工作以及城镇集体经济发展的与会各级领导, 向给予这次会议极大帮助的新疆联社、乌鲁木齐市联社表示衷心的感谢!向多年来战斗在联社系统财务工作第一线, 为各级联社的改革和发展做出贡献的财务工作者表示诚挚的慰问!

下面我主要讲二个方面的问题。

一、一年来的主要工作

2009年, 我国经济受国际金融危机的影响, 遇到了前所未有的困难, 集体经济也受到严重的冲击。面对严峻的国际国内形势, 总社、各级联社和集体企业贯彻中央应对金融危机的决策部署, 认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 各级联社财务人员也投入到控风险、保增长、促就业等工作中, 积极配合各级联社领导争取了一系列应对危机的政策和资金, 有效地遏制了集体经济急剧下滑的局面, 实现了城镇集体经济平稳较快地发展。

(一) 总社开展的主要工作

1. 积极争取扶持政策, 促进集体企业改革发展

一是为了减少国际金融危机对集体经济的冲击, 总社多次向国务院和有关部委反映汇报集体经济和集体企业面临的各种困难, 提出尽快出台进一步扩大内需, 提高出口退税率, 促进城镇中小企业改革发展政策的建议, 受到了国务院领导的高度重视, 先后颁布了《轻工业调整和振兴规划》、《国务院关于进一步促进中小企业改革发展的若干意见》等重要文件, 在中小企业缓解融资困难, 加大财政扶持力度, 加快技术进步和结构调整等方面起到了积极的促进作用, 营造了有利中小企业发展的良好环境。二是为了促进集体企业老职工社会保障问题得到进一步落实, 总社多次向国务院领导同志汇报, 并主动同人力资源与社会保障部、财政部等有关部委沟通, 反映情况, 提出建议, 得到了国务院领导和有关部委的重视, 国务院常务会议明确做出解决国有和集体企业社保问题的指示, 国家人力资源与社会保障部、财政部、国资委和监察部四部委下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确提出:“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题, 切实保障他们的基本医疗需求”, 使集体企业老职工的社会保障得到了较好的落实。三是为了解决总社和各级联社法律地位不明确、出资人缺位、集体企业股权转让、资产处置、企业上市难以进行等问题, 总社积极向国务院领导同志反映, 现国务院领导已批示有关部门研究处理, 目前正在进一步汇报和沟通中。

2. 召开了总社六届六次理事会

今年5月, 总社在杭州召开了六届六次理事会, 步正发主任总结了2009年的工作, 提出了2010工作思路和工作任务, 要求总社和各级联社, 一是要推进各项扶持政策的落实和完善, 保持集体经济平稳较快发展;二是要加快结构调整, 增强集体企业活力和竞争力;三是要创新工作思路, 完善总社和各级联社职能;四是要研究解决集体企业改革发展中的实际问题;五是要认真做好“十二五”规划制定工作;六是要加强自身建设, 提高服务能力。

3. 加强了调查研究

为了掌握各级联社的发展现状, 正确反映基层诉求, 争取国家各种扶持政策, 总社领导非常重视调查研究, 先后到广西玉林、荔浦、博白、福建莆田、漳州等地调研集体经济发展情况, 并分别与全国总工会、工业与信息化部对山西太原、长治、壶关的多家地市县联社和企业就集体企业职工社保及改革改制等问题进行了专题调研。总社步正发主任还亲自到北京市手工业联社、北京工美集团、绍兴市二轻集团、黑龙江联社等所属企业开展了调研, 就联社资产结构状况、资本运作、科技创新、服务企业等议题进行了座谈、讨论, 为国家出台各项扶持政策打下了良好的基础。

(二) 总社资财部开展的主要工作

1. 进一步强化了预算管理

为了使总社重点工作的开展有较好的资金保障, 总社资财部在步正发主任的亲自领导下, 加强了财务预算管理。首先按照收支基本平衡的原则, 编制了更加全面、合理、透明的财务预算, 并经总社主任办公会讨论通过后执行;其次是抓好预算执行, 总社资财部把预算执行作为预算管理的重中之重, 增收节支, 开源节流, 在抓好预算收入实现的同时, 合理控制支出, 增强了员工勤俭节约的意识, 保障了总社重点工作的完成。

2. 加强了直属公司的经营目标管理

为了加强总社投资公司的管理, 促进总社投资公司健康发展, 根据直属公司的实际情况, 借鉴国资委和全国供销合作总社的考核办法, 制定了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 将净利润、主营业务收入和上缴总社利润直接与经营者收入挂钩, 把总社利益、经营者利益和公司利益结合在一起, 促进了总社投资公司的健康可持续发展。

3. 加强总社优质资产的整合, 增强总社经济实力和服务能力

去年, 总社六届二十次会议提出了整合总社优良资产的决定。总社资财部认真落实有关决定, 在上海工业合作联社的大力支持下, 先后经过四个多月的时间, 完成了总社主要优良资产的整合, 为提高投资收益, 更好地开展社务活动奠定了较好的经济基础。

4. 探索以资产为纽带的联社经济合作

为了充分发挥总社和各级联社各自的优势, 总社六届六次理事会提出了加强总社与联社、联社与联社之间的经济合作, 总社资财部积极探索加强总社与联社间的经济合作。一是债权变股权, 多年来, 在各地联社的支持帮助下, 先后将河南、新疆等联社的债权变成了股权, 为盘活总社资产、保留和完善地方集体资产起了积极的作用。二是把对上海新工联公司的投资由虚投改为了实投, 理顺了投资关系, 真正形成了以资产为纽带, 利益相关、盈亏共担的合作局面。

5. 加强了总社资产管理和直属公司的管理

为了更好地管理总社资产, 总社一是成立了以杨志海副主任为组长, 王世成、李玉娟、杜同和三位副主任为成员的总社资产领导小组, 总社的投资、资产处置等重要经济活动, 都由资财部首先向资产领导小组汇报, 资产领导小组研究决定后, 再呈报总社主任或主任办公会讨论通过后实施。二是建立法人离任审计制度。总社和总社直属公司的法人离任时, 都必须进行经济责任离任审计, 强化了各级领导对总社资产保值增值的责任意识。三是加强总社直属公司的管理, 首先建立了月报、季报和年报制度;其次建立了定期听取直属公司经营活动分析制度, 由经营者和财务负责人向总社汇报公司的经营情况;第三建立了重大问题报告处置制度, 即总社直属公司出现重大经营事项, 要及时向总社资财部或总社资产领导小组汇报, 总社资财部及时进行指导、服务和监控。总社直属公司中普公司主要业务部门发生重大人事变动时, 总社资财部及时到第一线进行指导和服务, 保障了公司存货和资金的安全。中轻投资公司在处置上海、天津投资公司股份时, 总社领导认真研究、严格把关, 要求公司依法处置资产, 同时, 把职工稳定放在首位, 特别在老职工的安置问题上要安排稳妥, 不留后遗症, 目前这些工作正在有序推进。

6. 加强了制度建设

为进一步做好总社的资产财务工作, 总社资财部根据总社领导的要求和实际工作的需要, 加强了制度建设。一是出台了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 二是制定了《总社资金使用的补充规定》, 促进了资财管理工作的规范、有序。

7. 做好对地方联社的服务工作

认真做好对地方联社的服务一直是总社工作的重要内容。多年来, 对各地联社在资财管理工作遇到的问题和困难, 总社都积极尽力, 帮助解决、克服, 为联社的有关工作提供支持。四川联社在核销对下属地市联社的不良债权工作中遇到了困难, 总社资财部与联社一起出主意、想办法, 使问题可能得到更好地解决。

(三) 各级联社开展的主要工作

一是积极贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》, 促进集体经济的复苏和发展。

面对国际金融危机给集体经济带来的严峻形势, 各级联社认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 化危机为机遇, 以发展为主题, 加快转型升级, 实现了城镇集体经济平稳较快的发展。今年1～6月, 规模以上的集体企业、股份合作制企业和联营企业完成工业销售产值1775.7亿元、同比增长了25%, 出口交货值177.26亿元, 增长了22.5%。这些成绩的取得是与各级联社和集体企业职工辛勤努力分不开的。在这次金融危机中, 众多联社企业审时度势、临危不乱、解放思想、积极应对, 经受住了考验, 更把握住了生存和发展的机遇。

杭州市联社针对金融危机下市场萎缩、出口受阻的严峻形势, 把开拓市场作为保增长的当务之急, 号召全体干部职工发扬“走遍千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的四千精神, 稳固已有市场、开拓新市场, 通过努力, 市联社系统全年共实现主营业务收入75亿元, 同比增长10.3%, 实现利润6.5亿元, 同比增长95.5%。下属的金鱼集团去年主营业务收入超过70亿元, 位列“中国制造业企业500强”。

二是积极利用政策促企业改革, 在改革中实现了集体资产保值增值和资产结构的优化。

青岛联社在推进资产重组, 优化资产结构工作中, 坚持企业改革与企业资产重组相结合、与企业减债减负相结合、与建立现代企业制度相结合, 用足用活政策推进企业改革改制工作, 通过积极向政府沟通、协调, 使联社企业也享受到了国有企业的改制政策, 大大降低了改制成本。自2001年至2009年, 有10户联社企业因享受相关政策, 获得土地使用权和土地补偿费等近5.5亿元, 作为资产注入改制企业, 有力推进了改革改制工作。通过与华融、长城等金融资产管理公司长达四年的谈判, 最终签订偿债协议或债务重组协议书, 帮助14户企业实现减债33658万元。通过企业改革改制和资产重组, 企业资产结构得到优化, 联社集体资产实现了保值和增值。青岛二轻联社成员企业集体资产总额现已达到17.7亿元, 比2000年的11.2亿元增长了58%, 资产总量的增加壮大了联社的经济实力, 为青岛二轻联社系统的发展奠定了基础。

衡阳市联社在企业人员多、条件差、底子薄、改制成本高、资产严重不足的困难面前, 通过努力使市政府不但同意集体企业实施改制时职工社保享受国有企业同等待遇、集体企业改制立项和审批和验收均由联社组织实施, 还额外争取到了集体企业改制实行打捆运作, 统筹成本, 调剂余缺的政策, 使22家市属企业的直管公房, 按改制政策打捆与房产部门实行了7:3分割, 明晰了产权, 为二轻企业争到了价值3500多万元的房产, 较好地解决一些依靠直管公房生存企业的房屋产权问题。通过改制, 市属二轻集体资产由改制前的3.6亿元, 负债3.3亿元, 资产负债率94%, 发展成为资产总额4.2亿元, 负债总额0.13亿元, 资产负债率3.2%。在推进企业改革改制中, 衡阳市联社始终把经济发展作为一切工作的出发点和落脚点。在实行租赁经营中, 坚持引入有发展前途的企业加盟二轻, 形成行业中新的经济增长点;在招商引资改制中, 注重产业的引进, 对携带产业的改制给予政策上的倾斜, 使企业改制工作与促进产业发展形成了很好的结合。近几年在开展租赁经营和企业改制的过程中, 先后有12家企业成为二轻的规模企业, 新增产值4.5亿元, 新增利税3000万元。

三是有效地利用政策、资金的支持, 促进了优势项目的产业化、规模化发展, 为保障民生, 促进稳定做出了积极贡献。

山西省联社2008年以来, 共争取到财政预算外资金4526.29万元, 分别用在了集体企业员工解困、技术改造、产业发展等方面, 为困难企业和职工搭建了享受国家、省有关优惠政策的桥梁。特别是多年来他们致力于传统手工业向手工艺、工艺美术向文化产业转型发展, 通过不懈努力, 获得了政府的支持, 省财政厅每年拿出500万元作为发展工艺美术专项资金, 省财政厅、省联社、省工艺美术协会还联合制定了《山西省传统工艺美术保护和发展资金管理办法》。自2007年至今共使用专项资金1300万元, 为90个项目提供了资金支持, 并逐渐搭建起了自山西省内至国内、由国内至国际的工艺美术三级交流交易平台, 促进了山西省亟待传承和挖掘保护的工艺美术项目的产业化、规模化发展, 使整个行业重新焕发了生机。优势项目的做大做强促进了收入的增加和发展能力的增强, 他们建立起的财政供养和增收、创收相结合的经费保障体系, 不仅保障了自身的生存发展, 还能反哺曾经为城镇集体经济做出贡献而现在陷入困境的企业和职工, 解决困难企业的生存发展问题, 解决所涉及的职工老有所养、病有所医的切身利益问题。

北海市二轻联社大部分企业均因资不抵债被迫实行改制, 改制工作的首要任务是妥善安置好职工。联社围绕职工安置、特困职工的大病救助及促进下岗职工再就业等一系列事关民生稳定的问题, 积极探索新的工作方法, 在通过利用政府返还企业上缴的土地出让金进行安置的基础上, 还筹集了100万元资金设立“北海市二轻企业职工特困、大病救助基金”, 对生活特困职工和遇大病需救治的职工施行救助。结合联社企业倒闭停产后职工再就业较为困难的实际情况, 他们争取到了市政府的同意, 成立了“北海二轻企业职工就业培训服务中心”, 免费对二轻企业下岗职工再就业进行技术技能培训、就业指导, 又通过上马“核桃工艺品生产”等优势产业项目, 解决了50多名下岗职工再就业问题, 取得了很好的经济和社会效益。

四是强化了联社集体资产监管手段, 加强了自身的制度建设, 促进了联社集体企业财务管理水平的提高。

乌鲁木齐市联社针对具体经营情况, 对下属几家独立的公司, 制定了相应财务管理办法, 使联社的财务管理能够从根本上起到监管、控制联社资金的运行, 保证联社资金安全的作用, 他们经过努力还陆续收回40余家企业占用的联社资金, 避免了联社资产的流失, 提高了联社资产的质量。

武汉市联社针对联社集体企业在调整经济结构、化解金融债务、企业改革改制中都将面临的转让集体资产经济行为, 倡导集体资产的转让应在加强监督的前提下, 遵循产权交易的规则, 健全和落实符合市场要求的制度, 使转让交易行为在法制化、规范化的轨道上运行。他们指定有资质的产权交易机构专门审批集体产权转让和重大资产处置事项。在不久前举行的武汉皮革公司办公场所的承租使用权和武汉电器集团公司房地产权挂牌交易电子竞价拍卖会上, 两项标的最终以高于评估价352.8万元的高价成交, 增值率达到56.13%, 使联社企业一方面化解了金融债务, 筹措了改制资金, 另一方面实现了收入最大化和集体资产保值增值。

喀什市联社在地方财政投入少, 机关经费紧张的情况下, 眼睛向内, 通过严格审批程序、严格固定资产管理、严格车辆使用等手段, 强化财物的保管和支出控制, 并通过内审制度的执行, 对联社及系统内企业财务管理给予了有效的监督, 在增收节支, 创建“节约型”机关方面, 做了许多切实有效的工作。

二、今后的工作思路和主要任务

今年是我们继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年, 是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年, 我们的工作既有机会和条件, 但也面临不少挑战。按照中央经济工作会议的部署, 在经济形势企稳向好之际, 经济工作要更加重视提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生, 保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内和国际两个大局, 着力解决影响发展和稳定的突出问题。总社和各级联社财务工作指导思想要与中央经济工作的总体部署相适应, 在努力实现去年提出的未来三到五年联社及企业财务管理工作目标的基础上, 做好以下工作:

(一) 进一步贯彻落实好各项扶持政策, 促进集体经济平稳较快发展

各级联社和资产管理部门要继续贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》和一系列已经出台的扶持政策, 帮助集体企业用足用好各项政策。要继续为轻工行业和集体企业争取出口退税等优惠政策;要按照国家每年对中小企业技术改造、服务项目的支持重点做好申报工作, 争取国家专项资金和贴息贷款的支持;要继续落实解决好集体企业职工社会保障的问题;要坚持深化经济体制改革, 激发集体经济发展的内在动力和活力, 促进发展方式的转变和经济结构的调整, 保持集体经济的平稳和可持续发展。

(二) 进一步强化管理, 完善内部控制体系

今年四月, 财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门, 联合发布了《企业内部控制配套指引》, 该配套指引与2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企业内部控制规范体系, 这是全面提升企业管理水平的重要举措, 也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。各级联社和集体企业要在已有工作的基础上, 认真学习领会, 将内部控制规范的理念和原则与企业的治理结构、组织机构、业务流程、管理制度加以衔接、融合, 制定、完善更具适用性和可操作性的内控操作实施细则, 使内部控制规范真正成为引导企业防范风险、强化管理、实现可持续发展的重要保障手段。

(三) 抓好会计基础工作, 加强集体资产监管

一是要强化会计基础工作。近年来, 各级联社及集体企业对会计基础工作越来越重视, 但由于基础不同, 会计基础工作发展很不平衡, 从整体上看还有待加强。我们要在会计机构、人员设置及管理、会计人员职业道德、会计控制与监督、会计核算等方面达标, 逐步实现会计基础工作的规范化、制度化和科学化, 更好地发挥会计工作对经营活动的支撑保障作用。

二是要继续加强对联社资产的监管。要定期组织清查, 核准、核实联社的各项集体资产, 对存在权属争议的, 要查找档案史料, 追根溯源, 按照有关的政策法规, 能解决的尽快解决, 暂时不能解决的, 要专门立档, 为以后解决创造条件;各级联社在机构改革、改制中须继续严格遵照《物权法》和《联社集体资产监督管理暂行办法》, 做好产权界定等基础工作, 避免联社集体资产的流失。

三是要处置好不良资产。要加强对各种应收款项及投资的管理, 避免不良资产的产生;要对帐龄较长、确实无法收回的不良债权或投资, 按照国家有关的财税政策进行处理和核销;要对长期回报过低的业务或项目, 坚决压缩, 及时退出。总之, 要努力盘活资产, 提高集体资产的使用效率。

(四) 为集体企业的改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础, 为企业服务, 帮助解决集体企业改革发展中实际问题是总社和各级联社的主要工作。今后一段时间, 我们的财务工作应主要服务于以下三个方面:

一是指导、帮助改制企业做好相关工作。企业改制是一项政策性、专业性较强的系统工程, 我们要在帮助困难企业盘清资产、化解债务、土地变现、盘活有效资产、安置职工、解决企业改制成本等方面发挥出财务的优势, 从业务的角度认真分析研究, 为企业、联社及政府决策部门提供切实可行的建议, 促成企业脱困和成功改制。

二是抓紧配合, 落实集体企业职工社会保障问题。各级联社在按照温家宝总理在《政府工作报告》中提的“加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题”的要求和国家有关部委文件精神, 主动配合有关部门, 在继续解决好集体企业职工社会医疗保险问题的同时, 加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题, 使我们集体企业的退休职工也能做到“老有所养、病有所医”。

三是帮助联社中小企业解决融资难的问题。中小企业生产规模小、技术水平落后、产品结构单一、科技含量低、抵御风险能力差、信誉度低等自身原因以及国家信贷政策的失衡, 造成了目前中小企业融资难的问题。联社集体企业多属中小企业, 要使他们生存发展, 就必须探讨建立并完善多元化的融资服务体系, 帮助联社中小企业突破融资难、担保难的“瓶颈”, 为有优势项目、具备发展潜力、有一定资信度的集体企业找到一条切实可行的融资渠道。

(五) 推动“联合”、“合作”, 增强经济实力

最近, 总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 会议就增强总社和各级联社的经济实力和服务能力作了专题研究, 许多联社主任根据步正发主任在六届六次理事会上提出的加强总社与联社、联社与联社间的经济合作, 提出了许多建设性意见, 得到了步正发主任的肯定。各级联社和资产管理部门要按照步正发主任的要求, 坚持走“合作”、“联合”的道路, 推动资源整合、资产组合和资本融合, 遵循合作共赢、优势互补的原则, 优化资源配置, 降低经营和生产成本, 提高劳动生产率, 获取更大的经济效益;要按照市场规律办事, 根据自身实力, 量力而行, 严格控制风险;要选准优势项目, 依靠优秀团队, 使合作真正产生经济效益。总之要把项目合作与防止集体资产再流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。

(六) 加强队伍建设, 提高财务人员的政策水平和业务能力

近年来, 联社系统财务人员的专业素质和管理能力有了一定提升, 但社会的发展变化、经济形势的复杂性, 对财务工作的要求也越来越高。各级联社要重视财务队伍建设, 千方百计提高财务人员的综合能力。首先要更新会计工作理念, 随着改革开放的不断深入和经济的快速发展, 会计的职能越来越向价值管理、战略决策、风险控制等方向转变, 我们必须尽快适应这些变化, 通过学习及时补充知识、更新观念, 不断提升专业水平, 服务好联社及企业的改革发展;第二是要通过宣传教育, 使爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律成为每个财务工作者尊崇的职业道德规范。今天, 我们生活在一个多元复杂的世界, 诱惑无处不在, 财务人员要淡泊明志, 树立起科学正确的人生观和价值观, 真正做到“诚信为本, 操守为重, 坚持原则, 不做假账”;第三要遵循“人才资源是第一资源”的用人理念, 重视联社及企业财务领军人才的培养, 给他们创造学习的机会、为他们搭建施展才华的舞台, 把道德思想水准高、专业素质过硬、组织领导能力强的财务负责人选拔充实到各级联社的领导班子中来, 让他们有更好的舞台, 发挥更大更好的作用。