关于加强和改进典型宣传工作的实施办法

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法（共8篇）

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇1

为进一步加大典型宣传工作力度，规范工作程序，完善激励机制，提升工作水平，特制定如下实施办法。

一、重大意义和总体要求

典型是时代的方向、社会的旗帜、行动的楷模、地方的名片。典型宣传作为一种重要的宣传方式，通过对典型人物生动事迹和先进经验的推广，能够很好地引导舆论,教育群众,推动工作，因而具有重要意义。

总体要求是围绕工作大局、把握舆论导向、服务人民群众、大胆改革创新。通过典型宣传，用榜样的力量进一步激发全市广大干部群众改革放开、借力发展，负重加压、以快补慢，凝心聚力、超常发展的决心和信心，为全力推动衡水经济社会上台阶、上水平，建设“宜居、宜业、宜游”的新型湖滨城市营造良好的社会氛围。

二、推荐标准

1、先进性。能够体现鲜明的时代特色和崇高精神品格，能够充分反映当代经济社会发展的正确方向和积极向上的价值取向，对人们的工作、生活和思想能起到积极有力的导向和示范作用。

2、群众性。先进典型必须是群众公认的，具有牢固的群众基础。在选择、树立先进典型时，坚持走群众路线，深入实际，深入基层，认真听取各方意见，慎重对待群众的不同反映。把群众是否满意、社会是否认同作为衡量先进典型的重要标准。

3、真实性。坚持实事求是的原则，认真进行调查核实，客观、真实地反映先进典型的事迹。坚决防止主观臆想、随意夸大拔高，严禁弄虚作假，经得起实践和时间的检验。同时，对先进典型也不能苛求完美，要看主流，看其是否具有社会教育引导意义，是否可亲、可信、可学，能否使人见贤思齐，学有榜样。

4、多样性。根据不同时期、不同地域、不同行业、不同类型的要求，多角度、宽范围推出先进典型。要紧扣市委、市政府的中心工作，服务工作大局，及时总结和推广全市干部群众在实现富民强市伟大实践中创造的新鲜经验；大力宣传我市在实施 “两增一变”战略以及解决就业、医疗、养老、教育等民生问题方面的新思路；大力宣传解放思想，迎难而上，攻坚克难的新举措；大力宣传创新、创优、创业“三创”方面的新表率；大力宣传爱岗敬业、以身作则、求真务实、扎实苦干的好作风；大力宣传传承中华民族传统美德、见义勇为、无私奉献的先进模范。

三、工作流程及工作制度

1、筛选确定制度。先进典型要从已经在本县市区或全市行业系统进行广泛宣传且产生较大社会反响的先进集体或个人中产生。各县市区委宣传部、市直各部门负责对推荐典型的真实性进行核实，确保事迹真实可靠，有代表性、示范性。要征求同级纪检监察、组织、计生等拥有“一票否决权”部门的意见。市级及以上重大典型由市委宣传部按照以上相应程序考察论证后研究确定。

2、报送推荐制度。各县市区委宣传部、市直各部门负责本地本系统先进典型的推荐工作。要明确典型宣传工作的责任科室，确定典型宣传工作联络员，每月15日前定期向市委宣传部宣传科报送本地本系统涌现出来的典型至少1个，推荐典型要填写推荐表一式三份，加盖有关公章，同时要附先进事迹材料，事迹材料一般掌握在3000字以内。市直部门向市委宣传部推荐典型的同时上报上级主管部门。向省及以上推荐的重大先进典型，由市委宣传部负责向上呈报推荐报告和典型材料。

3、论证策划制度。市委宣传部定期组织社科理论界专家学者、媒体编辑记者召开阶段性重大典型论证策划会，从已掌握的典型信息和已宣传推出的先进典型中，研究策划能够向省推荐宣传的重大典型。加强与省委宣传部与省直新闻媒体的信息沟通，为推出全省乃至全国重大典型争取支持。建立与省、中央主要新闻媒体的典型信息沟通机制，及时了解和掌握推广先进典型的侧重点，理顺重大典型的宣传渠道。

4、宣传推广制度。市委宣传部在衡水公众信息网站开辟“时代风采”栏目，作为“典型发布平台”，及时刊发各县市区和市直各部门推荐的先进典型，定期发布阶段性典型宣传需求要点。市委宣传部定期向省委宣传部“典型发布平台”推荐典型。对确定为市级重大典型的，由市委宣传部提出宣传意见，并组织力量进行集中宣传。市委宣传部宣传科要不断改进典型宣传的方式方法，可通过集中采访报道、召开先进事迹报告会、座谈会、研讨会以及巡回报告等形式开展宣传，以扩大宣传覆盖面，增强社会影响力。市委宣传部新闻科要统筹谋划，协调组织媒体搞好市内宣传；市级新闻媒体要按照市委宣传部的统一部署和要求，研究制定采访计划，开设专栏或专题节目，每周刊播一期，每期至少推出一个先进典型，形成宣传规模，达到预期效果。对确定为市及省级重大典型的，由市委外宣局组织精干力量集中展开对外宣传攻势，尤其要做到登大台、上大报，争取引起国家领导和中宣部重视。

5、回访培育制度。建立和完善市级以上重大先进典型回访培育制度，抓好典型的再培育和再提高。当地宣传部或市直有关部门对市级以上重大先进典型经常进行回访。通过上门回访或召开座谈会等形式，掌握先进典型的思想、工作、生活情况，了解他们的实际困难，并协调有关部门研究解决，使他们切实感受到党和政府的关怀。引导先进典型戒骄戒躁，确定新的奋斗目标，进一步保持在广大干部群众中的示范带动作用。高度重视典型的后续宣传，给先进典型不断注入新活力。

6、定期通报制度。每季度末，对各县市区、市直部门报送典型及被省市级媒体宣传的情况进行通报并作为年终评比的重要条件。

7、评比激励制度：市委宣传部每年对典型宣传工作进行评比表彰，对在推荐和宣传典型工作中做出突出成绩的集体和个人给予奖励。

评比奖励范围：各县市区委宣传部、市直部门典型宣传的先进集体和个人；新闻媒体的责任科室和编辑记者；基层通讯员。

评比奖励条件：各县市区委宣传部、市直部门向市委宣传部推荐典型的数量和质量情况；在市级及全省全国新闻媒体上，推出本地本系统重要典型和重大典型的情况。

奖项设置及评定办法：

集体奖：每年从各县市区和市直部门中，评选出典型宣传工作先进集体若干名。先进集体采取计分评选的办法产生，计分标准如下：

每个被确定纳入市级发布典型平台推介的计5分。

被市委、市政府领导批示，或被市委宣传部考察确定为市内重要典型，每个典型计20分。

被省委、省政府领导批示，或被省委宣传部考察确定为省内重大典型，并在河北日报、河北电视台、河北人民广播电台等省主要媒体进行集中宣传的，每个典型计80分。

被新华社采用刊发先进典型事迹通稿，在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》头版予以长篇报道的，每个典型计100分，在其他版面报道且1500字以上的计60分。在央视《新闻联播》、《焦点访谈》栏目或在中央人民广播电台《全国新闻联播》栏目播出的，每个典型计100分。

被中央领导批示并在中央媒体进行集中宣传的；被中宣部确定为全国重大典型的，每个典型计200分。

个人奖：参照集体奖有关条件，每年从各县市区和市直部门负责典型宣传工作人员中，评选典型宣传工作先进个人若干名。

四、加强组织领导

各县市区委宣传部、市直有关部门和市直新闻单位要将典型宣传工作作为一项独立的日常工作，长期抓下去，确定主管领导、分管部门和责任人，负责典型的发现、筛选、申报、采访、宣传等工作，确保典型的宣传工作顺利进行。市委宣传部争取财政专项基金，用于典型宣传的奖励。

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇2

近日, 经省委、省政府领导同意, 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅联合印发了《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》 (辽委办发〔2015〕14号, 以下简称《实施意见》) , 并对全省结合实际认真贯彻落实提出了要求。

该《实施意见》分为五部分16条, 除用简练文字强调中办发〔2014〕15号文件所规定的精神和原则外, 还结合辽宁实际, 对完善档案工作体制、强化各级档案行政管理部门履行行政执法职能, 明确国家档案馆主体地位、推进档案馆库建设、做实档案收集征集工作, 加快档案馆 (室) 数字化建设, 统筹管理档案信息资源、确保档案信息安全以及加强对档案工作的领导和加大财政保障力度等提出了具体的要求, 着重重申了强化各级档案行政管理部门履行行政许可、监督指导、行政处罚等法定职责, 开发区和高新科技园区三位一体档案管理机构的设立, 档案保管维护费每年每卷2-3元的落实, 档案利用严禁收费, 所需经费由本级财政列支等规定。

《实施意见》的出台, 对进一步贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的通知》 (中办发〔2014〕15号) 精神, 推动辽宁省档案事业发展有着重大的指导意义。

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇3

重视干部培训工作，是我们党的三代领导核心的一贯思想。早在建军之初，毛泽东同志就指出，培养红军干部是一项极其重要的任务。他亲自创办了红军大学和抗日军政大学，并为抗大三周年拟定了教育方针，为新中国的建立培养了一大批高级军事人才。邓小平同志作为我们党的第二代领导集体的核心，更是十分重视干部培训工作。他在领导恢复和重建院校的工作中，多次强调要把教育训练提高到战略地位。江主席主持军委工作以来，对干部队伍建设十分重视和关心，作了一系列论述，为做好新时期的干部培训工作指明了方向。他先后发出了努力建设高素质的干部队伍的号召，要求把院校建设摆在优先发展的战略位置。强调人才是建军治军之本，人才培养要先行。建立依托普通高等教育培养军队干部制度，掀开了新时期我军干部培训工作的崭新篇章。

我军干部培训工作在长期实践中积累了丰富的经验，为促进新时期干部培训工作的更快发展提供了有益的借鉴。主要有：建设和依靠院校培养人才，实行不经院校培训不能提拔干部，全军干部经院校培训的比例发生了历史性飞跃；确立和坚持指挥干部三级培训体制，实行不经本级院校培训不能进入相应领导班子的制度，各级领导班子成员本级受训率明显提高，对院校和干部队伍建设产生了广泛而深远的影响；重视提高干部的科学文化水平，不断提高培训层次，全军干部的科学文化素质产生了深刻变化；军事教育与国民教育接轨，逐步走开军地并举培养军事人才的路子，为军事人才的培养探索出了一条成功之路。这些有益的经验，为做好新时期干部培训工作提供了成功借鉴。

我军现代化建设面临的新形势、新任务，对干部培训工作提出了新的更高要求。这些年，全军围绕培养造就高素质新型军事人才，做了大量工作，取得重大历史性成就。但总的看，我军人才状况与打赢信息化战争的要求还不适应。突出表现在：1、干部队伍的科学文化素质偏低。目前全军干部具有大学本科学历的仅占40％左右，研究生学历的还不到5％，其中还有相当一部分是通过函授、自学等途径取得的。这不仅远低于美、英等发达国家军队，与印度、巴基斯坦等发展中国家军队相比也有差距。2、联合作战指挥人才紧缺。各级指挥干部特别是高中级指挥干部，经历大都比较单一，在机关、部队、院校都任过职的不多，熟悉军兵种知识、有军兵种交叉任职代职经历的比较少，军政兼通、指技合一的复合型指挥人才更为缺乏，特别是联合作战指挥能力普遍比较欠缺。3、高精尖专业技术人才紧缺。全军高层次科技人才数量偏少，尤其是优秀后备人才不足。专业技术干部知识和技能比较老化，新装备技术保障人才十分匮乏。这种状况表明，人才短缺已经成为我军现代化建设的一个突出矛盾。随着军事斗争准备加速推进和武器装备更新换代，这方面的矛盾将越来越突出。培养大批思想政治过硬、具有现代科学文化知识和现代军事技能的新型军事人才，是新世纪新阶段我军面临的一个重大而紧迫的战略任务。这一形势，既给干部培训工作提出了挑战，同时也提供了广阔的空间。在这个大背景下，干部培训工作必须把人才培养作为军队现代化建设和军事斗争准备的根本大计，切实抓紧抓好。要把为军事斗争准备培养和输送大批适应现代化战争需要的新型军事人才作为人才培养目标体系的中心内容突出出来，以此作为工作的出发点和落脚点。干部培训任务要根据军事斗争准备的要求进行筹划和调整，培训数质量要最大限度地满足军事斗争准备的需求，培训目标要紧跟部队武器装备更新和军事理论、军事技术、战法研究的发展，培训手段要灵活多样，积极吸收和运用现代科技成果和先进的教育方法，从而使我军干部培训工作与时俱进，不断充满生机与活力。

二、新时期干部培训工作必须把握的基本原则

——按需培训。切实按照现役军官法逐级培训的要求，下大力解决培训比例偏低、培训数量不足的问题。按照未来的仗怎么打，今天的人才就怎样培训。充分发挥军队院校的“主渠道”作用，进一步挖掘培训潜力，改善培训条件，扩大培训数量。积极利用地方教育资源，拓展培训规模，形成有效补充，最大限度地满足部队干部对培训的需要。

——突出重点。着眼全军干部队伍建设的全局，坚持普遍培训与重点培训相结合，以军事斗争准备对人才急需为重点，坚持向重点部队和重点方向倾斜，优先满足作战部队特别是应急机动作战部队和战略预备队干部培训的需要，科学筹划，合理安排，使全军各类干部的培训相互协调、有机统一。

——改革创新。紧跟时代发展步伐，确立现代教育观念，认真借鉴国内外、军内外和地方干部培训工作的有益经验，积极探索我军干部培训规律，增强培训工作的针对性、有效性。根据我军干培训工作的实际需要，积极改革人才培养模式，在教学内容、方法和手段上不断创新。强化高、中、初三级培训，积极落实逐级培训，进一步完善干部培训体系。针对存在问题和长远建设需要，不断完善干部送学、培养及毕业后使用等规章制度。实行全程管理，加大监督检查力度，确保各项政策规定的落实。

——训用一致。正确认识培训工作同干部成长、促进工作的关系，根据不同的对象，按需施教、因材施教，切实做到学习知识与运用知识的一致。建立健全并严格执行先训后提、不训不提和干部晋升逐级培训的培训与使用机制，纠正未训先用、训而不用的不良倾向，不断提高干部培训效益。把学习和运用培训中学到的理论指导部队工作实践的情况，作为选拔任用干部的重要依据。

三、加快实现新时期干部培训工作重心的历史性转变

(一)生长干部的培训要加快实现由军队院校培养为主向军地“并举”培养的转变。军官大学化，是世界各国军队发展的共同趋势。过去，由于有的领导认识不足，造成我军干部队伍的知识结构不尽合理、学历层次长期上不去。这与实现我军现代化跨越式发展和与打赢未来信息化战争极不适应，今后要尽快从招生环节上实现本科化。军队生长干部的培养实现军地“并举”，是江主席为我军干部培训工作指明的方向，是提高我军干部队伍素质，改善干部队伍结构的战略决策，必将对我军干部队伍的长远建设产生深远的影响。在这项工作中，要抓紧相关立法工作，尽快使这项工作走上法制化、制度化、规范化的轨道。要进一步扩大依托培养规模，切实保证质量，无论是直接接收大学生入伍，还是选拔后备军官和招收国防生，都要在注重学历、素质和能力的前提下，严把政治素质和思想品德关，确保依托培养的军队干部政治合格。要大胆探索新的培养模式，完善“3+1”、“4+1”的军地联合培养和在地方大学建立军事系班等新的人才培养模式。

(二)军队院校的培训任务要加快实现学历教育向军事任职教育的转变。军队院校在我军现代化建设中具有基础性、全屙陛、先导性的作用，是培养军事人才的“主渠道”，是我军干部培训工作的主阵地。由于历史的原因，我军干部的学历层次还比较低。因此，今后一个时期内，军队院校的培训任务仍将承担相当部分学历教育任务。但随着我军依托国民教育培养生长干部路子的走开，军队院校的职能将随之发生变化，应由学历教育向干部任职教育转变。除少量干部进行学历教育外，绝大多数干部的知识更新，主要通过短期培训解决。因此，大力开展任职教育，这是在职干部培养的发展趋势。说军队院校职能的转变，并不是说要削减军队院校的培训任务。军队院校的职能作用只能加强，不能削弱。今后，随着军队院校培养生长干部培训任务的减少，在职干部任职教育的任务要继续增加。军队院校培养人才的工作要在进一步突出军事特色，稳步增加培训规模的基础上，使培训质量迈上一个更高的台阶。这是从根本上改善我军干部队伍知识结构的重要措施。要进一步转变观念，纠正“一次教育定终身”、“一张文凭用到底”的做法，使全军每个干部不断地学习、不断接受培训。新颁布的《现役军官法》，对各级各类干部的培训要求很高。院校承担任职教育的任务很重，无论是对教材内容，还是对教学要求都很高，因此，院校要充分认清地位和作用，尽快把工作重心转移到军事任职教育上来。总部机关要抓紧制定和完善全军干部任职教育的政策规定，研究落实干部“逐级培训”的配套政策，促进任职教育制度建设。要切实落实好训用一致，使任职教育尽快与干部的岗前培训结合起来，逐步作为干部任职资格，建立学分制，进入干部档案，与职级待遇挂钩，使干部的培养、使用和管理一体化。

(三)高层次专门人才的培养要加快实现由培养学术型人才为主向培养应用型人才为主的转变。从历史上看，我军开展研究生教育之初，由于受国家教育大环境、生源结构、传统用人观念等因素的影响，主要是为院校和科研单位培养学术型、研究型人才，在一定时期内缓解了教学科研单位人才短缺的矛盾。但随着我军现代化建设的深入发展，以及研究生培养规模的逐步扩大，以培养学术型人才为主这种单一的人才培养模式已经适应不了形势发展的需要，需要对研究生教育的培养规格和培训模式进行调整，尽快把研究生教育的发展重心，由培养学术型人才向培养应用型人才的转变。从1978年我军开展研究生教育以来，特别是近几年，我军研究生教育发展很快，培养规模已有了很大提高，培养形式多种多样，全军干部中具有研究生学历的比例逐步提高。但这一状况与“打得赢”的要求还有较大差距，特别是军事指挥类和工程技术类等急需专业的研究生，还远远满足不了部队的需求。因此，必须加快发展研究生教育，特别是培养能够指挥作战、新武器装备维护和使用的应用型人才。加快高层次应用型人才的培养，需要注意几个问题：一是要稳步扩大招生规模，坚持内涵发展与外延发展相结合，在军队自己培养的同时，尽可能依托普通高校多培养一些高层次专门人才。二是要根据部队建设需要，进一步优化结构，调整研究生教育发展方向，重点扶持和优先发展军事学学科，以及与“打得赢”密切相关的工程技术学科，尤其要加紧发展军事硕士和工程硕士专业学位教育工作，鼓励有实践经验的军、师、团、营职指挥军官和高级机关参谋人员攻读军事硕士专业学位，培养更多的高层次复合型和应用型人才。三是要注重提高研究生教育的质量。要坚持把研究生教育的质量放在第一位，任何时候都动摇不得。要改进课程设置，合理确定培养目标，狠抓导师队伍建设，特别是在军事硕士专业学位的教育中，从一开始就要抓好质量。四是要注重研究生的使用效益。在毕业研究生的补充上，目前分布很不均匀。今后研究生的补充要重点向应急机动作战部队和边远艰苦地区部队倾斜。要制定相关措施，从政策上吸引和鼓励高学历人才到应急机动作战部队和边远艰苦地区部队工作，把研究生放在部队建设的第一线锻炼摔打，通过实践增长才干。

四、着力提高新时期干部培训工作的质量和效益

影响干部培训工作的质量和效益，原因是多方面的。有思想观念滞后、培养经费不足的原因，也有体制编制不尽合理、培训数量不足、培训渠道不宽、院校教学内容陈旧等因素。从当前来看，提高干部培训工作的质量和效益，要着重解决好以下几个问题。

第一，改革组训方式。要按照培养联合作战指挥员的要求，抓好中高级干部的培训，继续办好国防大学、国防科技大学的一些重要班次和军兵种指挥院校军兵种知识交叉培训班。中级指挥干部要落实军政、指技合训；本科层次的初级指挥生长干部要进一步走开“指技合训”和“合训分流”等组训方式。“基础教育合训、

专业训练分流”，是发达国家军队普遍采用的组训方式，要进一步加大这项工作的力度。要充分发挥综合院校和专业院校各自的优势，打牢生长干部的科学文化基础，提高第一任职能力和发展后劲，提高办学效益。

第二，深化教学改革。这些年，按照总部的部署，院校不断加大教学改革的力度，促进了人才培养和教学质量的提高。但从整体上看，培训质量不高的问题还没有从根本上得到解决。部队反映，一些干部入院校培训回来后，从思想理论水平到实际工作能力没有明显的长进。一些毕业学员也反映，入学前的期望值很高，但毕业时的失望感很强。分析原因，主要是院校教学内容相对滞后，教学方法和手段比较落后，部分教员理论水平和教学能力不高。深化教学改革，提高培训质量，是院校改革和发展永恒的主题，任何时候都不能放松和停止，今后院校应进一步深入做好这项工作。针对落实军官“逐级培训”以及干部知识更新的需要，对教学内容、教学方法、教学手段、教学管理、教材建设、考核制度等，如何加以改革，都要深入研究，拿出实在管用的办法措施。教学改革的动力在教员，阻力也在教员，培训质量的高低很大程度上取决于教员队伍的水平，因此，要特别注意抓好教员队伍建设，加大对院校教员的培训力度，促进院校教员队伍建设上水平、上台阶。

第三，狠抓训用一致。培训是手段，使用是目的，培训人才是为了使用人才。坚持培训与使用的一致性，是干部培训工作必须遵循的一条基本原则。这些年来，总部一直把增强培训效益作为干部培训的一个重要环节来抓，但培训效益不高的问题在一些单位仍然比较突出。有的单位训而不用，未训先用，影响了一些部队领导班子整体素质的改善，也挫伤了一些干部入学的积极性；有的单位没有按照培养目标选送和使用学员，用非所学，学非所用，甚至多次进校，重复学习，造成有限培训资源的浪费。原因主要是个别领导人才观念滞后，重使用、轻培养，重眼前、轻长远，优不送学；有的单位在选送学员时迁就照顾，把关不严，使得“包袱学员”、“关系学员”、“问题学员”占有一定比例；还有一些院校在入学对象把关上也有不严格的现象。这些问题，直接影响了培培训工作的整体效益。讲“训用一致”，应包含两个方面的含义，首先是学习知识与运用知识上的训用一致，其次才是入校培训与职务提升上的一致。如果仅仅把“训用一致”理解为“训提一致”，那就会出偏差。今后，应进一步从学员选拔、淘汰和使用等环节上，进一步完善监督机制，切实抓好“训用一致”原则的落实。

五、正确处理培训工作中的若干重要关系

一是继承与创新的关系。继承和创新是相辅相成的，继承是基础，创新是继承的发展，没有创新，就没有作为，没有继承的创新，也是不切实际的，只有在继承的基础上不断创新，才能在新的历史时期实现干部培训工作的跨越式发展。我军在长期的干部培训工作中积累了丰富的实践经验，为做好新时期的干部培训工作提供了许多有益的借鉴。要在继承我军干部培训工作优良传统和实践经验的基础上，大胆吸收发达国家和地方干部人事制度改革的成功经验，打破旧体制、旧观念的束缚，坚持从我国国情、我军军情出发，看准了的、成熟的大胆去试，尚不具备条件的，充分论证，积极稳妥。只有这样，干部培训工作才能与时俱进，充满活力。

二是现实需要与长远发展的关系。邓小平同志指出，在干部的培养上，不但要看到近期的需要，而且必须预见到远期的需要。人才培养具有很强的周期性，要见到成效需要一定的过程。这就要求干部培训工作要与武器装备发展保持同步并适度超前，不仅要满足当前部队建设对人才的需要，而且要瞄准世界发达国家军队的先进水平和发展趋势。如果只从现实情况出发，忽视未来发展的需要，必然使培训工作落后于军事领域迅速发展的客观实际。没有未来意识的培训是短期行为，最终的结果只能是使军队在日益激烈的军事斗争中落后挨打。因此，要站在“明天的战争”的高度上考虑今天的工作，在充分满足培训对象第一任职需要的同时，还要着眼于培养对象将来的发展，使他们有潜力、有后劲、有能力适应未来需要。

三是突出重点和兼顾一般的关系。受院校承训能力的限制，在目前的条件下，只能优先保证重点对象的培训，与军队现代化建设和人才培养的迫切需要相一致。当前，要把应急机动作战部队和新武器装备部队的干部作为培训重点，把为新技术武器装备的研制、维修与使用提供知识和科技支持作为重要任务，把适应军队建设和发展需要的中青年人才、高层次人才、高技术人才、复合型人才作为重点培训对象，对重点部队、重点方向优先保证。这样，才能使有限的培训资源发挥出更大的效益，才能推动我军的培训工作向更高水平发展。在突出重点的同时，还必须兼顾一般，在更高的层次上求得最佳效益，在整体上提高干部队伍素质，真正实现二者的有机结合。

四是军内培训与军外国外培训的的关系。要充分利用军队院校、训练机构和科研院所的教育资源，培养部队需要的高素质新型军事人才。随着社会的不断发展，军队院校受教学条件、教育经费等方面相对薄弱的客观制约，特别是有些专业的干部军队院校无培养来源，培养数量不足，仅仅依靠军内培训已经不能满足军队干部培训的需要，培养出来的人才不能完全适应军队现代化建设的要求。这就迫切需要在立足军内培养的基础上，借助地方教育资源的优势，拓宽军队干部培训的渠道，更好地满足军队人才培养的需要。同时，还要走出国门，取众家之长，走自己的路。只有了解世界、学习世界，才能走在世界前列。要进一步加大向国外派遣军事留学生的力度，学习外军一切对我有用的东西，为我所用。

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇4

措施的通知

房天下深圳二手房网 2014-06-25 10:07:00 来源：深圳市规划和国土资源委员会 | [提要]为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控管理作用，进一步加强和改进城市更新工作，促进我市经济社会实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，结合《深圳市城市更新办法》和《深圳市城市更新办法实施细则》有关规定，制定以下暂行措施。深府办〔2014〕8号

深圳市人民政府办公厅印发关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施的通知各区人民政府，市政府直属各单位：

《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳向市规划国土委反映。市政府办公厅 2014年5月27日

关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控管理作用，进一步加强和改进城市更新工作，促进我市经济社会实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，结合《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》）和《深圳市城市更新办法实施细则》（以下简称《实施细则》）有关规定，制定以下暂行措施。

一、完善城市更新用地处置政策

（一）申报拆除重建类城市更新计划的城市更新单元，拆除范围内权属清晰的合法土地面积占拆除范围用地面积的比例应当不低于60%。申请通过综合整治进行升级改造的旧工业区，权属清晰的合法土地面积占申报范围用地面积的比例应当不低于50%。

（二）旧住宅区申请拆除重建的，建筑物建成时间原则上应不少于20年；旧工业区、旧商业区申请拆除重建的，建筑物建成时间原则上应不少于15年。

（三）对于经批准纳入城市更新计划的城市更新区域内未签订征（转）地协议或已签订征（转）地协议但土地或者建筑物未作补偿，用地行为发生在2007年6月30日之前，用地手续不完善的建成区，可按照以下规定进行历史用地处置： 1．原农村集体经济组织继受单位（以下简称继受单位）自行理清处置土地范围内的经济关系。进行拆除重建的，应当自行拆除、清理地上建筑物、构筑物及附着物等。

2．继受单位应当与政府签订完善处置土地征（转）手续的协议，政府不再另行支付补偿费用。

3．对于拆除重建类项目，政府将处置土地的80%交由继受单位进行城市更新，其余20%纳入政府土地储备。在交由继受单位进行城市更新的土地中，应当按照《办法》和《实施细则》要求将不少于15%的土地无偿移交给政府纳入土地储备。前述储备土地优先用于建设城市基础设施、公共服务设施、城市公共利益项目等。4．对于拆除重建类项目，处置后的土地可以通过协议方式出让给项目实施主体进行开发建设，其分摊的建筑面积按照改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准的110%计收地价（其中的10%为对历史用地行为的处理）。对于通过综合整治进行升级改造的旧工业区，处置后的土地可以通过协议方式出让给继受单位，使用年期为30年，地上原有建筑面积按照原有功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准的60%计收地价（其中的10%为对历史用地行为的处理），限定自用；新建建筑面积的10%应无偿移交给政府，其余部分按照本暂行措施第（十六）条的规定缴纳地价后可按程序登记在继受单位名下。城市更新区域内符合《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》及其实施办法规定情形的历史遗留违法建筑，也可按其规定进行处置。

（四）对于市政府《关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见》（深府〔2006〕258号）确定的70个旧城旧村改造项目，根据城市更新单元规划确定的开发建设用地，按照《实施细则》第六十二条缴交地价后可以通过协议方式出让给经确认的项目实施主体。

（五）国有已出让的工业或仓储用地在2007年6月30日之前已建设，但建筑面积不足合同或有关批准文件确定的建筑面积的，按照法定图则规划仍为工业或物流仓储功能，因规划实施等原因需划入城市更新单元的，整宗地可纳入城市更新单元拆除用地范围，适用城市更新政策。

（六）按照城市更新单元规划，项目改造后的一宗地内包含居住及其他土地用途的，居住部分土地使用权使用期限不超过70年。

拆除重建类的城市更新项目改造为工业用途的，其土地使用权使用期限不超过50年；拆除重建类的城市更新项目原则上不得改造为仓储物流用途，若确因我市产业发展需要，改造为现代物流用途的，其土地使用权使用期限按不超过30年确定。

（七）在已列入拆除重建类城市更新计划的城市更新单元中选取试点，探索研究城市更新项目涉及的政府社团用地、被占用国有用地的处置方式，加强城市更新的空间整合作用，更好地促进规划实施和土地高效利用。

二、完善城市更新地价政策

（八）旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，其配套设施限定自用。其中，配套商业设施的地价按照公告基准地价计收，其他配套设施的地价按照《办法》第三十八条第一款的规定计收。配套设施如按规定经批准进入市场销售的，应当按照市场评估地价标准补缴地价。

（九）城市更新项目拆除范围内包含的原有协议出让的城市基础设施及公共服务设施用地，改造后按照以下规则计收地价：

1．改造为居住、商业服务业的，对应的建筑面积以市场评估地价标准计算应缴纳地价，扣减原已缴纳地价的剩余期限地价。

2．改造为工业（含现代物流）的，地价测算适用《办法》第三十八条第一款、第三款。

3．改造为经营性公共服务设施及城市基础设施的，对应的建筑面积以公告基准地价标准按照建筑类型修正系数修正计算应缴纳地价，扣减原已缴纳地价的剩余期限地价，限整体转让。

（十）对于适用《办法》第三十八条第一款、第三款规定，由旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业，以及适用《办法》第三十九条规定，由旧居住区、旧商业区升级改造为居住或商业服务业的城市更新项目，确定地价计收基准容积率和基准建筑面积，采用分段方式计收地价。地价计收基准容积率（R地价基准）计算公式如下： 1-基准土地移交率

R地价基准=--------------------×R地价基准 1-实际土地移交率

R地价基准——2013版《深圳市城市规划标准与准则》一类密度分区基准容积率。由旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的项目R深标基准为6.0。

基准土地移交率——拆除范围用地面积小于10000平方米的城市更新单元的基准土地移交率为30%，其余城市更新单元的按照《实施细则》第十二条第一款规定确定。

实际土地移交率——指移交给政府的权属清晰用地的面积和拆除范围用地面积的比率。

改造后同时包含多种建筑功能的，地价计收基准容积率按各建筑功能基准容积率及其计容积率建筑面积所占比例加权平均确定。

地价计收基准建筑面积为地价计收基准容积率与开发建设用地面积的乘积。地价计收基准建筑面积以内的部分按《办法》第三十八条第一款、第三款及第三十九条规定计收地价；超出部分中的住宅按照2.5倍公告基准地价标准计收地价，其他功能按照2倍公告基准地价标准计收地价。

在本暂行措施施行之前已核发城市更新单元规划批复的项目不适用本条规定。

（十一）城市更新项目涉及按照公告基准地价标准计收地价，符合以下条件的，项目当期的地价测算按照城市更新单元规划批准时的公告基准地价标准执行： 1．项目整体或分期开发的首期在城市更新单元规划批复核发之日起2年内办理用地出让手续的。

2．项目分期开发的二期在城市更新单元规划批复核发之日起3年内办理用地出让手续的。

3．项目分期开发的三期及后续各期在城市更新单元规划批复核发之日起4年内办理用地出让手续的。

城市更新项目在2013年1月8日前已经市规划国土部门审议通过城市更新单元规划，但尚未进行规划批复的，在本暂行措施施行之日起6个月内办理用地出让手续，可按照2013年1月8日调整前的公告基准地价标准计收地价。不符合上述条件的，按照办理用地出让手续时的公告基准地价标准执行。

办理用地出让手续时间为更新项目完成建设用地审批后实施主体向市规划国土部门申请签订土地使用权出让合同的受理时间。

（十二）城市更新项目涉及按照市场评估地价标准计收地价的，由市规划国土发展研究中心和在深圳市注册且执业范围为广东省或全国的土地评估市场中介机构（以下简称市场机构）按照同等规则分别进行评估，地价金额按照市规划国土发展研究中心评估结果和市场机构评估结果平均值的85%计收。其中，市场机构评估结果应当按照3家市场机构评估值的算术平均值确定。市场评估由市规划国土主管部门委托市规划国土发展研究中心按照公开、公平的要求组织，项目实施主体参与，通过摇号、抽签等随机方式确定3家市场机构，市场评估的组织费用和评估费用由项目实施主体承担。

（十三）城市更新项目的地价可以不计息分期缴交。按照市场评估地价标准计收的地价部分，首次缴交比例不得低于30%，余款1年内交清；按照其他标准计收的地价部分，首次缴交比例不得低于50%，余款1年内交清。

三、鼓励旧工业区升级改造

（十四）为促进我市产业转型升级，拓展产业发展空间，鼓励旧工业区在满足结构安全和消防要求的前提下，开展以综合整治为主，融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的城市更新。

（十五）旧工业区出于消除安全隐患、完善现状功能等目的进行综合整治的，可增加面积不超过现状建筑面积15%的电梯、连廊、楼梯等辅助性公用设施。由区政府（含新区管委会，下同）负责项目审批，组织实施、竣工验收并进行后续监管。

（十六）对于符合我市产业发展导向和城市规划，地上建筑物建成时间不少于10年，权利主体的城市更新意愿符合《实施细则》第三十七条设定标准的旧工业区，除可增加面积不超过现状建筑面积15%的电梯、连廊、楼梯等辅助性公用设施外，还可通过加建扩建、功能改变、局部拆建方式增加生产经营性建筑面积，按以下规定办理：

1．申请列入计划，由区政府审查后，报市规划国土主管部门审批。

2．编制城市更新规划报市规划国土主管部门审批，更新规划确定的用地功能须与法定图则相符。

属于在原有建筑结构主体上进行加建的，加建的规模不得对原有结构安全和消防安全产生影响；属于空地扩建的，扩建范围内新批准的容积率不超过所在宗地原容积率的2倍；属于局部拆建的，拆除范围面积不超过所在宗地面积的15%且不大于5000平方米，且拆除范围内新批准容积率不超过所在宗地原容积率的2倍。3．按照有关规定办理规划、用地、建设、环保、水务、消防等审批事项。4．进行功能改变、局部拆建的，按照《办法》及《实施细则》有关规定缴纳地价。进行综合整治、加建扩建的，新建的建筑面积属于城市基础设施、公共服务设施及电梯、连廊、楼梯等辅助性公用设施的，免收地价；属于普通工业厂房的，按照相应公告基准地价标准的10%计收地价；属于新型产业用房或产业配套设施的，按照相应公告基准地价标准的50%计收地价。

5．改造后新建的建筑面积均限定自用，属于工业楼宇的可按照《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》及其实施细则进行转让，其中，按照本暂行措施第（三）条进行用地处置的，其原有工业楼宇首次转让免收增值收益。

6．改造时办理用地手续的，土地使用权使用期限按照该宗地原用途使用期限扣除已实际使用时间的剩余期限确定。剩余期限不足30年的，最高可按30年补足，但剩余期限与该宗地已实际使用时间之和不可超过该宗地的原土地用途法定最高期限。（十七）旧工业区通过综合整治进行升级改造过程中涉及城市基础设施、公共服务设施建设的，由市、区政府安排资金予以优先保障。项目免收各种行政事业性收费，符合有关条件的，可享受相关产业资金扶持政策。

四、试点开展小地块城市更新（十八）位于原特区已生效法定图则范围内，拆除范围用地面积小于10000平方米但不小于3000平方米且具有以下情形之一的区域，可以按规定申请划定小地块城市更新单元：

1．旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的。2．旧工业区、旧商业区升级改造为商业服务业功能的。3．为完善法定图则确定的独立占地且总面积不小于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目确需划定城市更新单元的。（十九）小地块城市更新单元拆除范围内的用地应为完整宗地，土地及建筑物应当具有合法手续，权利主体的城市更新意愿应当达到100%。

（二十）在计划申报阶段，申报主体除提供计划申报指引规定的申报材料外，还应提交符合城市更新单元规划编制技术规定要求的城市更新单元规划方案；属于旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的，应当提供产业主管部门意见。

区城市更新职能部门结合周边地块的改造情况、改造条件和必要性，就申报区域进行城市更新的必要性及更新单元范围的合理性出具意见。（二十一）小地块城市更新单元内可供无偿移交给政府的独立用地应当不小于拆除范围用地面积的30%。移交的土地除用于落实规划确定的城市基础设施、公共服务设施、城市公共利益项目等以外，其余部分可协议出让给项目实施主体按照规划进行建设，其对应的建筑面积按照以下方式测算应缴纳地价：

1．涉及按照市场评估地价计收的，按1.2倍市场评估地价值进行测算。

2．涉及按照公告基准地价标准计收的，按2.5倍公告基准地价标准值进行测算。

五、强化城市更新实施管理

（二十二）市规划国土主管部门应当组织各区政府定期对城市更新计划进行清理，对于具有以下情形之一的项目，可按程序调出计划：

1．自城市更新计划公告之日起1年内，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划报批的。

2．自城市更新单元规划批准之日起2年内，项目首期未确认实施主体的。3．自实施主体确认之日起1年内，未办理用地出让手续的。（二十三）城市更新项目的实施纳入市政府绩效考核。区政府应当明确城市更新职能部门的职责，减少审批层级和环节，加强实施监管；对于城市更新单元规划已获批准的项目，应抓紧组织制定实施方案，加强搬迁等工作的组织协调，明确项目实施进度，推动项目按时开工；应定期向市查违和城市更新工作领导小组办公室报送项目推进情况。

市规划国土主管部门应当加强对城市更新项目实施的监督，积极推行城市更新业务的网上申报，建立全市城市更新项目的全过程监管系统，定期向市查违和城市更新工作领导小组报告项目实施情况。（二十四）市规划国土主管部门及各区政府应建立城市更新项目优先集中审批机制，内部优化调整和充实城市更新业务部门人员，集中办理城市更新相关审批业务，提供一站式服务，进一步简化管理流程，提高审批效率。（二十五）市规划国土主管部门、市政府其他相关职能部门及各区政府应当加强和优化政府服务，及时总结梳理本暂行措施实施中的经验和问题，加快制定和完善城市更新配套政策，充分调动各方积极性，形成全市上下共同推进城市更新工作的合力，为城市更新项目实施工作提供有力保障。

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇5

(试行稿)

为充分发挥教育科研工作在实施素质教育、推进课程改革、提升教师专业素质中的基础性、先导性和引领性作用，根据上级教育主管部门有关文件精神，结合我县实际，现就加强和改进我县教育科研工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕实施素质教育和率先实现教育现代化的工作目标，以规范教学常规、优化教学过程管理为主线，以提高课堂教学有效性为着力点，坚持科研“兴师”、“兴校”和“兴教”，促进教研、培训和科研三者有机融合，实现教学管理工作由“经验型”向“科研型”转变，不断提高广大教师的教育科研能力和水平，促进我县教育事业的“优质均衡、内涵特色”发展。

二、研究方向

教育科研工作要从学校实际出发，及时捕捉教育教学改革中的热点、难点和疑点问题，结合教师在教育教学实践中切身感受到的、迫切需要解决的问题进行认真研究，并将研究的成果运用于教育教学实践中。

学校教育科研的研究方向包括： 1．城乡义务教育“优质均衡”发展研究

主要研究城乡教育“优质均衡”发展的内容、方式、途径与策略等，研究新时期城乡教育均衡发展的普适性模式，促进县域教育的均衡化发展。

2．基于“优质轻负”的课堂教学策略研究

探索建立旨在帮助学生自主学习、合作学习、探究学习的教学策略和模式，充分落实学生的主体地位，引导学生质疑、调查、探究、体验，切实减轻学生负担，培养学生的学习能力、实践能力、创新能力和终身发展能力。

3．高中教育多样化、特色化发展探索研究

研究多样化、特色化发展的内容、策略与模式等，研究多样化、特色化与提升名校办学水平的相关性等，探索高中教育多样化、特色化发展的一般路径，促进学校的多样化与特色化发展。

4．新时期学校德育工作研究

通过研究新时期中小学德育工作的目标、内容、方法、途径和模式等，建立德育交流的平台，创新德育工作的载体，提炼和推广新时期学校德育工作的经验与方向，使学校德育工作更具科学性和实效性。

5．学前教育“规范均衡”发展研究

主要研究学前教育“规范均衡”发展的内容、途径、保障和评价，以及学前教育教师队伍、管理和服务人员的专业化建设等，以规范幼教管理，提高保教质量，促进学前教育健康有序发展。

6．教育管理体制机制创新改革的实践研究

重点研究建立和完善管理制度，理顺管理体制，变革管理方式，实现教育管理的科学化、民主化、人本化，达到以管促教、以管促研、以管促学的目的，以提升教育管理质量。

7．体现新课程理念的教学方式和教学评价研究。

研究如何建立适应新课程理念的教学模式，促进学生全面持续发展；研究如何促进评价的方式方法的改革与创新，逐步建立起符合学校实际的促进学生健康成长、全面发展的立体、开放、多元的评价体系。

8．教师专业化成长与发展的研究

研究的核心内容是关于教师的学习、研训与提高，主要包括教师学习与研训内容的确定、形式的选择、手段的运用、效果的检查以及学习与研训制度的建立等。重点研究如何通过有效的激励机制，调动教师群体参与学习、培训和教科研活动的积极性；如何通过定期组织内容丰富、形式多样的学习、培训、教科研活动，为培养和造就一大批教学名师和学科领军人才创造条件、搭建平台。

9．校园文化建设研究、心理健康教育研究、教育信息化研究等

除上述内容之外，各学校还应根据自身教育教学实际和需要，在深入调查分析和科学提炼归纳的基础上，确定研究的对象、范围和具体内容，以增强教科研的针对性和可行性。

三、工作措施

为保障教育科研工作顺利有效地开展，提高教育科研水平和应用质量，教育行政部门和教科研机构要建立相应的科学有效的管理机制，努力为我县教育科研指明方向，创设空间，搭好平台。

1．确立教育科研的先导地位，提高教科研在教育改革中的作用

树立教育科研先导思想，明确教育科研与深化教育改革的关系，树立“科研兴校，向科研要改革和发展思路”的观念；明确教育科研与提高教育质量的关系，树立“科研兴教，向科研要质量”的观念；明确教育科研与师资队伍建设的关系，树立“科研兴师，科研是教师专业发展重要途径”的观念。

强化教育科研为教育决策、教育实践服务的功能，提高教育科研对实现教育现代化的促进作用。立足于我县教育发展的实际，抓住当前和今后较长一个时期内基础教育改革的重大问题进行研究和实践，有效提升教育教学研究的实效，力争取得一批具有较高学术价值、实践价值和推广价值的研究成果，使我县教育科研处于全市领先水平。

2．构建“四位一体”教科研管理模式，统筹协调教科研工作

县教师发展中心设立县教育科学规划办公室，成员包括教研室、教科研中心、师训中心和信息中心的分管领导，统筹协调全县的教科研工作。将原来的四大业务职能部门进行重组扩能，分管领导对口主抓各自领域内的教科研工作，使教育科研管理成为各个部门的基本工作之一，教科研管理工作由原来的教科室一部门单线管理，扩展到整个发展中心各部门的整合管理，教育科研管理渗透到所有业务部门的工作中，使教研、科研、培训与信息部门实现有效融合，形成新的教育科研管理组织网络。

县教科规划办负责全县教育科学研究的全面管理、重点指导与协调全县教育科研工作的规划、管理与总结，协调发展中心各项教学科研工作，通过规划办协调机制的有效运作来盘活整个中心、乃至整个“四位一体”教育科研管理网络的高效运行。

县教师发展中心设立各学科名师工作室，每学科工作室由8—20人组成，工作室成员必须是基层学校中选拔出来的优秀教师，承担全县相关学科教科研的培训、指导等工作。

3．构建县、（学）区、校“三级联动”的教育科研运作机制，发挥教科研机构的枢纽作用

以学校为基础，以学习为根本，以课题为载体，以研修为形式，构建县、区、校三级联动的教科研运作机制，有机整合集中培训、校本研修、在岗研修三种研修方式，形成适合县域实际具有区域特色的校本研修模式。

县教育局每年给予教科研工作专项经费支持，编制师资队伍发展规划，制定教师培训相关政策，为教师专业发展提供空间、时间和经费保障。县教师发展中心为促进教师教育观念的更新和教学行为的变革提供理论资源和交流平台。各学区联动协作其管辖内的中小学教科研工作。各学区设立教学研究中心，负责各学区的教科研工作业务指导，根据不同学校“共同发展”思路，确定2-3所骨干实验学校，以骨干实验学校为基地，实行轮值交流制度，定期开展区内研修交流活动。各学校是实施教科研活动的主阵地，各校根据自己的资源、条件以及教育基础和教师素质现状，研究与探索适合学校实际，适应教师要求的研修策略和激励机制，寻找一条适合学校实情，具有学校特色的校本研修新路子。

4．构建学校内部“教研—教科—培训”整合运作机制，建立健全学校教育科研管理制度

学校要成立以校长为组长、业务校长为副组长、教导处主任、教科室主任及政教处主任为主要成员的教科研工作领导小组，负责抓好本校教科研工作。要加强教导处、教科室、教研组、年级组、备课组等机构的组织建设，层层落实目标责任制，逐步形成比较完善的教育科研管理体系和网络。学校教科室负责具体日常管理事务，其职责应包括：对校长室的决策提供理论支撑，对各个室部的科研工作进行横向协作与配合指导，对基层的教研组、年级组、课题组的科研工作以及教师专业规划、学习、培训工作进行具体布署、指导、管理、评价；全面提升学校各部室、教研组、年级组、课题组的科研职能，促使学校各项工作步入科研化，通过科研化的工作，解决工作中出现的突出问题，提升各项工作的针对性和实效性。

建立健全学校教育科研管理制度，促使教育科研活动经常化、制度化、规范化。学校要建立教研组（备课组）活动制度、教师自学制度、课堂教学研讨交流制度、教科研成果展示与奖励制度、教学反思制度等，从教师学习、培训、教科研活动及成果展示与应用等方面规范校本教科研行为。学校要实行目标责任制，教研组(备课组)长、骨干教师、学科带头人要承担相应的教育科研的指导责任。

5．加强学校教科研管理队伍建设，明确分工，落实职责

校长是学校教科研工作的第一责任人和第一带头人，对学校的教科研状况和发展水平负全责，要身体力行率先示范参与教科研活动。在一个任期内，至少要主持或参与一个研究课题，在课题组中有实际研究行为；要主持建立和完善适合校情的校本教科研制度和激励机制，确保校本教科研常态化和规范化；要利用校本培训、继续教育等多种方式，提高教师教育教学理论水平和教科研能力；要尽量参加校级和学区、县在本校举行的教科研活动；要正确引领本校教科研方向，促进教科研成果的推广；要确保教科研投入，为教师教科研活动提供经费支持。

教科室主任负责校本教科研活动的组织实施，对学校教科研工作精细化和规范化管理。教科室主任在一个任期内，至少要主持或参与一个县级以上研究课题，每年撰写一篇教育教学论文或课题研究报告，成为学校教科研带头人；要组织教师学习现代教育理论，指导教师开展有效教科研活动；要组织校内教科研成果交流，收集和编印教科研成果集，完善和收藏教研档案资料，每年向上级业务主管部门上报学校教科研工作材料；要组织并指导教师申报各类课题，对已立项的课题实施跟踪管理，对校级课题要及时验收，并做好所有课题研究成果的推广工作。

6．加强教育科研实验基地建设，发挥基地的辐射带动作用

县级教科所要选择具有代表性的学校和区域作为教育科研实验基地，深入开展理论研究和实践探索，发挥基地的辐射带动作用，把教育科研实验基地建设成为教育科研课题研究基地、教育科研成果推广基地、教育科研工作示范基地。要建立实验基地校长联系制度，制订培训计划，落实工作措施，加强科研指导，提高实验基地学校校长的科研意识和能力，实验基地学校校长都要开展省市级规划课题的研究；积极探索科研型、学者型校长的成长规律，努力营造培育科研型、学者型校长的良好环境。加强实验基地科研型、专家型教师队伍建设。教育行政部门和教育科研机构，要通过吸引实验基地教师参与教育科研活动等多种途径和方式，加大对实验基地科研型、专家型教师的培训力度，提高教师的理论水平和研究能力，力争在较短的时间内培养造就一大批教育教学水平高、教育科研能力强的专业化教师队伍。

7．加大教科研工作的考核与评估力度，发挥考核评估的导向作用

建立教育科学研究的激励机制，提高科研工作的管理绩效。增加教育科研在学校常规工作考核中的权重，以提高教科研在学校教育教学管理工作中的地位。

县教体局、教科研机构要制定教育科研工作的实施细则、评估方案和评估标准，进一步规范和引导教育科研工作。把教学研究工作纳入学校督导评估之中，把参与教科研情况作为校长、教师考核的一项重要内容，考核结果记入档案，作为校长考评、教师奖励、晋级、职称评定的重要参考。

加强对学校教育科研工作的督导评估。县教体局督导室要加强对学校教育科研督导评估，提高教育督导评价系统中教育科研项目所占的权重。

教师发展中心教科研管理部门将定期开展学校科研管理的检查评优活动。每年举行“教育科研成果”、“教育科研先进集体”、“教育科研型学校”、“教育科研先进个人”的评奖活动。

学校的评优评先要与教育科研工作挂钩，要把教师的教育科研活动情况纳入业务考评范围，把教师的活动成果计入业务档案，并建立相应的奖惩制度，建立并逐步完善适合本校教师发展的评估激励机制。

附：绍兴县教育科研工作评估方案（试行稿）

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇6

为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性

（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。

（二）推进教育事业科学发展的需要。当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推进素质教育的重要阶段。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小学生身心健康成长的影响越来越大。实施教育优先发展战略、深化教育体制改革、应对意识形态和思想文化领域的挑战，对中小学党的建设和思想政治工作提出了更高要求。建设“平安祁连”，深入推进全县社会管理创新和行业平安创建活动，需要全县中小学共同参与。面对新形势，必须站在全局和政治的高度，本着为党为人民切实负责的态度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。

二、指导思想和主要任务

（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，坚持把思想政治工作摆在学校各项工作的首位，加强领导，健全机制，创新思路，改进方法，切实加强中小学党、团、少先队组织建设，加强师德师风建设，不断增强教师职业道德责任感，增强思想政治工作的针对性和实效性，促进学生德智体美全面发展。

（二）主要任务：把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，努力构建中小学各学段有效衔接，行为养成教育、公民道德教育、法制教育、理想信念教育逐次递进的德育体系。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育和道德教育，坚定师生对党的领导、对社会主义制度的信念和信心。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育加强社会主义荣辱观教育，培养师生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育融入到教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。加强教师师德和职业道德教育，建设政治坚定、品德高尚、业务精良的中小学教师队伍，构建教书、管理、服务全员育人的良好格局。

三、工作任务及措施

（一）健全领导体制，明确党组织的地位和职责

1、健全领导体制。县委成立教育工作委员会，主要负责学校的党建、思想政治工作和维稳工作。县教育局党委设立党委办公室。县委教育工作委员会与县教育局党委合署办公。县委教育工作委员会书记由县委副书记或县委常委、主管教育副县长担任，县教育局党委书记任县委教育工作委员会副书记；县委教育工作委员会另设1名专职副书记，担任县教育局党委副书记。

2、明确中小学党组织的地位和主要职责。公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导。中小学党组织要履行十项主要职责：

第一项职责。保证党的路线方针政策特别是党的教育方针的贯彻落实。学校党组织要坚定不移地学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。第二项职责。决定学校重大问题。学校发展规划，工作计划，校内机构设置调整，教职工的评先选优，校内中层干部任免、聘任教师有关事项，重要规章制度的建立废除，以及涉及师生员工利益的其他一些重要问题，校长或党组织认为需要提请党组织决定的其它重大事项，都要经学校党组织及时研究、集体决定。

第三项职责。领导学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设。学校党组织要经常研究、分析学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作，对存在的问题要及时解决。要制定思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作规划和计划，健全完善相关制度。要经常检查全校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设落实执行情况。第四项职责。领导学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织。中小学工会、共青团组织在教书育人、开展思想政治工作和维护稳定中具有十分重要的作用。学校党组织要经常研究学校工会、共青团组织开展工作情况。要支持群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。对中小学工会、共青团组织存在的困难和问题，学校党组织要想办法研究解决，创造有利条件，调动各方面的积极性。

第五项职责。领导教职工代表大会或教职工大会。要加强对职代会的领导，定期按程序规范召开教职工代表大会或教职工大会，依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权利，保证决策的民主化、科学化。

第六项职责。保证监督学校德育工作落到实处。加强对学校德育工作的部署安排，监督学校全体教职员工、校内各类机构和组织开展好德育工作。牢固树立全校上下抓德育、抓好德育促教育的工作理念，通过各种有效举措，使学校德育工作落到实处。

第七项职责。承担维护校园和谐稳定。维护校园和谐稳定是中小学党组织的一项重要职责，党组织书记要切实承担起维护稳定第一责任人的职责。学校党组织要定期研究分析校园和谐稳定的现状；要把校园和谐稳定的责任分解到每个党员、每个教职员工、每个科室、每个班级。要随时了解校园舆情，及时掌握校园动态。要积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作；学校各层面都要签订维护稳定责任书。要制定重大突发事件应急预案，建立重大突发事件预警机制，切实履行好维护校园和谐稳定的职责。

第八项职责。义务教育阶段，中小学校实行校长负责制。校长要积极主动、独立负责地做好工作，发挥在学校管理和教学中的重要作用。学校党组织必须全力支持校长履行职责，校长要自觉增强党的意识，认真履行教学科研和行政管理等各项职责，就教学科研和行政管理中的重大问题提前向党组织汇报。

第九项职责。坚持党管干部的原则，加强对学校干部、教职工的管理。中小学党组织要研究决定学校党政领导的工作分工以及中层干部及教师的聘任解聘，按照干部管理权限，做好干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

第十项职责。做好学校统战工作。学校统战工作涉及民族工作、宗教工作、民主党派工作、非党人士工作和知识分子工作，是学校工作的重要组成部分。要积极支持校内民主党派人士开展工作，时常关心他们的工作、学习和生活；要高度重视校内各民族教职工、学生的团结和谐，积极营造各民族师生一家亲的良好氛围。要积极创造学校教职工学习、培训等各方面有利条件，提高全员素质，促进教学工作。

社会力量举办学校（含幼儿园）的党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，主要履行好以下职责：宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督服务工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）；做好统战工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按各自章程开展活动。

（二）完善组织设置，加强制度建设

1、完善党组织设置。按照《党章》有关规定，抓好中小学党组织的组建工作，并按期、按程序进行换届选举；农村牧区边远、分散或仅有个别党员（不足3人）的中小学，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。对暂时没有党员的学校，由教育局党委下派党建工作指导员，先行开展工作，积极为建立党组织创造条件。民办学校在筹建学校的同时，应同步组建党组织。党组织的设置要按照“业务相近、便于活动、促进工作”的原则，尽可能把党支部（党小组）建在年级组或教科研组上，以后新建的学校（幼儿园），要首先建立党组织。县所属中小学的党组织分别隶属于县教育局党委。在镇、村的中小学党组织隶属于县教育局党委，由镇党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以“一肩挑”，也可以分设。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，可配备党组织专职副书记，专职副书记具体负责党的建设日常工作和分管群团组织工作及思想政治工作。书记和校长由两人分别担任的，是党员的校长兼任副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼职党务工作者。对专兼职从事党务工作的教师，要根据实际，计算本人在岗工作量。社会力量举办的中小学，凡是有正式党员3人以上的，都必须建立党组织，确保党的组织和党的工作在民办中小学全覆盖。

2、健全规章制度。建立健全学校党组织议事规则、会议制度、党员学习制度、党课制度、廉政建设制度、述职制度、党建工作目标考核制度。明确界定学校党组织和行政领导班子的职责权限，正确处理好学校党政关系。学校党员组织生活会一般每月不少于两次，每季度上一次党课，每学年进行一次党员民主评议。党支部（党总支）委员会一般每两周召开一次会议。学校党组织书记每年要进行一次述职，对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的党组织书记，要追究相应责任。

（三）加强党员队伍建设

1、明确党员要求。中小学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子。要注重发挥中小学教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用。教职工党员要坚定理想信念，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；要注重理论联系实际，努力钻研履行岗位职责的业务技能，成为本职工作的行家里手；要热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献；要具有强烈的宗旨意识，经常深入基层，把师生的疾苦放在心上，听取和反映师生的呼声，自觉维护师生正当权益，主动接受师生监督；要模范遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律已，不信仰宗教；要自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

2、开展党内活动。大力开展创先争优、党员承诺等活动，建立党员党性定期分析评议制度，加强对党员教师的管理和监督。深入开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干，让党员带头示范作表率、带动教职工争做教书育人的楷模”为主要内容的“双培促双带”活动，优化党员队伍结构。有条件的学校要建立党员活动室，经常开展活动。

3、做好发展党员工作。县教育局党委和学校党组织要高度重视发展党员工作，制定党员发展计划。把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象，符合条件的及时吸收入党。健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的机制。积极做好在高中生中发展党员工作，落实团组织推优入党规定。加强对入党积极分子的培养教育和考察，严格发展党员程序，认真执行发展党员记实制、票决制、公示制。要坚持党员条件，保证党员质量，不能硬性定指标，突击发展党员。把发展党员工作纳入中小学党组织工作目标考核的重要内容。

4、健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的要求，在有条件的中小学建立党员服务中心，不断完善党员服务功能，建立党员定期谈心制度，定期开展走访慰问活动，及时倾听广大党员、教职工的意见、建议，为他们提供多方面的服务和关怀，认真解决他们的实际困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人，参照同等条件下优秀教师有关奖励标准，在评定职称、晋升工资、考核中，享受同等政策。

5、加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高教职工党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。积极推进学校党务公开。

（四）加强学校领导班子建设

1、选好配强学校领导班子成员。加强学校党组织负责人的培养和选拔，选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。按照具有较高的政治素质和业务管理水平、开拓创新能力强的要求，选好配强中小学校长。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员双向进入、交叉任职。提倡书记兼任校长，实行“一肩挑”。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行整顿，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。同时，要注意保持学校校长的相对稳定，没有特殊原因，不得频繁调整校长，保持学校教学管理工作的稳定性、连续性。

2、加强领导班子思想政治建设。加强领导班子政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作，具有应对复杂局面、处理突发事件能力的坚强集体。认真解决学校领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高思想政治素质和管理水平。领导干部要经常深入教学一线和师生员工、班级、教研组中，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。学校领导班子和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团结进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。

3、加强党风廉政建设。建立党支部和党总支的学校要明确纪检委员，有针对性地开展党风廉政教育和党纪国法教育，定期开展反腐倡廉主题教育。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。建立健全学校领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政档案、任期和离任审计等制度，完善人、财、物等重要岗位权力制约制度，切实抓好干部监督管理等各项制度的落实。继续抓好中小学行风建设，坚决禁止学校乱收费，认真解决群众反映的突出问题。严格执行校务公开制度。凡人事调动、职称评定、晋级晋职、评先选优；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用、大宗物资采购、学校基建招投标、学校招生；涉及学生和教师切身利益的有关事宜，都要公开。公开要突出办事权限、依据、纪律、程序、标准和结果等环节。公开主要通过校务会、教职工（代表）大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，落实教职员工的知情权、参与权、监督权。

（五）加强师生思想政治工作

1、加强教师队伍思想政治工作。注重不断提高教师队伍思想政治素质。引导教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，比学习、比教学、比服务、比贡献，做学生健康成长的指导者和引路人。发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，及时了解掌握教职工的思想状况，把解决思想问题和实际问题有机结合起来。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，制定师德师风考核细则，将师德作为考核教师的首要内容，把师德考核结果与教师的奖惩、专业技术职务评聘紧密结合，作为教师职务晋升评聘、评先评优等重要依据。对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”，特别要将不负责任，社会影响坏、考核不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。对那些思想觉悟高、业务能力强、工作实绩突出的教师，要大力宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励。中小学教职工党员、党务工作者获得中央和地方党委授予的优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、优秀少先队辅导员荣誉称号的，纳入教师职称评审条件中的“荣誉称号”序列。同时，在教职工绩效考核中适当增加分值。

2、加强中小学生思想道德建设。一是把进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》作为学校德育工作的重点。统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程。遵循中小学生的成长规律，区分不同年龄段学生的特点，探索德育规律、丰富德育内容、创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。二是把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及国情、省情、州情、县情、镇情、校情教育作为学校德育工作的重要内容，让学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念。三是切实加强德育工作者队伍建设，特别是思想品德课，思想政治课教师和班主任队伍建设，积极配备心理辅导教师。中小学在配备班主任的基础上，可以配备副班主任。每名教师都应联系一定数量的学生，在思想、学习、生活和心理健康等方面给予关爱和指导，做到全员育人。四是加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。重视对团干部和少先队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。选好配强班团干部。学校党团组织要加强对班团干部的思想政治教育，注重发挥班团干部的桥梁纽带作用。班团干部要关注同学们的学习、生活和思想状态，及时向党团组织、班主任反映学生思想动态以及对教育教学和学校管理服务工作的意见建议等，积极协助做好学生管理服务工作。

（六）加强共青团和少先队建设

1、加强对学校共青团和少先队工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学思想道德建设方面的重要作用。要从领导力量、基础建设、机制和经费保障等方面保证团队工作有效开展。学校共青团和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团队组织的领导和指导。学校要明确一名校级领导分管共青团和少先队工作。学校党政领导要经常听取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开1-2次专题会议，研究共青团和少先队工作。团县委要进一步加强对学校团队工作的指导、督促力度，定期召开学校共青团和少先队工作会议，研究解决实际问题。

2、加强学校共青团和少先队的组织建设。配优配强团委（团支部）班子，因工作调动，团委（团支部）班子成员变动的要及时选配到位。加强团员队伍建设和团员意识教育，并做好新团员的发展、团籍管理、团组织关系转接等基础工作，完善工作台帐；做好“推优入党”工作，引导团员学生积极向党组织靠拢；加强对学生会、学生社团的指导，引导学生会和学生社团规范发展。加强少先队组织建设。认真做好“推优入团”工作和优秀少先队员入团前教育，加强团队工作衔接。完善辅导员学习例会制度和定期评选表彰制度。

3、加强学校共青团和少先队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。中学团委（团支部）书记、初中、小学少先队大、中队辅导员，配备率要达到100%。学校团委（团支部）书记、大队辅导员应由有两年以上教育教学工作经验的党员教师、优秀共青团员或入党积极分子担任，大队辅导员还要有一年以上中队辅导员工作经验。民族中学设1名团委书记，1名副书记和若干名团委委员。各小学设1名团支部书记，若干名团委委员。小学设1名少先队大队辅导员，规模较大的可设若干名副大队辅导员。各学校可自行聘任校外志愿辅导员。落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记、少先大队辅导员为学校中层干部，应吸纳为校委会成员，落实专兼职团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记，大队辅导员从事团队工作的工作量根据学校规模，折算成教学工作量计入本人在岗工作总量。加强团队干部的管理。建立健全中小学校团队干部的考核、晋职晋级和表彰激励制度，逐步形成制度化、科学化、规范化的团队干部管理机制。将中小学团队干部从事团队工作的时间、能力、实绩和受表彰情况，作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。加强团队干部的培训。团干部和少先队辅导员培训纳入教育部门师资培训体系和继续教育体系，新教师、班主任培训中要安排团队专业知识内容。各校要支持共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、教育部门和少工委组织的各项团队活动和学习培训，同时在时间和经费上给予大力保证。各中小学还应采取其他方式和途径培训团干部和少先队辅导员。要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养团委（团支部）书记和大队辅导员。重视做好团委（团支部）书记和大队辅导员的转岗安排，重视推荐优秀团委（团支部）书记和大队辅导员加入党组织的工作，工作成绩突出的优秀团队干部应列入教育系统后备干部培养序列。教育局要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格执行有关规定，保障全县少先队工作委员会的工作经费。

（七）大力推进平安和谐校园建设

1、大力推进和谐校园建设。积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明教师、文明学生（三好学生）评比等活动，以丰富多彩健康向上的校园文化活动为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领新风尚；培养理性、务实、诚信的品质和脚踏实地、任劳任怨的作风，扎实推进学校文化建设；大力倡导团结互助、比学赶帮、爱岗敬业、无私奉献的风气，全面加强学风、教风、校风建设，推进和谐校园建设，形成讲团结、比奉献、谋发展的浓厚氛围。同时，注意充分发挥校报、校刊、校内广播、校园网在传播先进文化中的主阵地作用。

2、加强平安校园建设。按照“让学生放心、让家长放心、让社会放心”的平安校园目标，深入开展创建“平安校园”活动。切实加强学校安全保卫工作，创造条件配备中小学保安人员，加大投入提高中小学校防护能力和水平。严格落实学校及周边治安综合治理工作责任制，积极营造良好的校内外环境。进一步加强对中小学生安全教育，增强广大学生的安全意识，提高学生自我防护能力。高度重视学校后勤管理服务工作。建立完善校园突发事件预警机制，落实矛盾纠纷排查化解责任制，对校园不安全、不稳定、不和谐因素要早发现、早报告、早控制、早化解。认真开展反分裂反渗透教育，加强法制教育，坚持配备法制副校长和法制辅导员，并充分发挥他们的作用。

四、工作要求

（一）进一步强化党建工作责任制。建立和完善县委领导组织、县教育科技局牵头，工会、共青团、妇联、乡镇党委等有关部门参与的中小学党建工作联席会制度。县委每年至少研究一次中小学党的建设工作。县委教育工作委员会要完善工作机构，充实工作力量，切实指导好全县中小学党的建设和思想政治工作，每年向县委至少汇报一次中小学党的建设和思想政治工作情况。县委教育工作委员会履行职责的情况由县委进行定期考核。县委组织部要进一步加强对中小学党的建设和思想政治工作的宏观指导，把抓班子与抓党建结合起来；县教育局党委要加强对中小学党的建设和思想政治工作的具体指导检查，把此工作列入目标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核；县教育局党委及教育局领导班子成员要经常深入所联系学校，具体指导学校党的建设和思想政治工作；团县委具体抓好中小学共青团和少先队工作；各党委及有关部门要全力支持配合中小学党的建设和思想政治工作。

（二）加强党务干部队伍建设。进一步加大党务干部的教育培训力度，将中小学党务工作者教育培训工作列入全县干部教育培训范围。县教育局党委每年至少举办一期中小学党务干部培训班，通过有计划轮训、集中培训等方式，帮助党务工作者提高政治素质和业务能力。建立党务干部岗前培训、任期培训等制度，不经培训不上岗，培训不合格不任职，努力实现中小学党务干部教育培训经常化、制度化、科学化。

（三）加大经费保障力度。县财政要切实保证党建工作所需经费，按照不低于学校公用经费的15%的比例保障学校党建及思想政治工作经费。校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于5元的标准由县财政单列拨付。保障学校少先队的工作经费，在学校公用经费中按比例保障学校少先队日常活动经费。

（四）加大舆论宣传力度。全县各级党组织及有关部门要加大对中小学党的建设和思想政治工作的宣传力度，充分利用各种宣传手段和形式，广泛深入宣传加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作的重大意义，反映和展示中小学党的建设和思想政治工作中形成的新思路、新举措、新成效、新经验，选树先进典型，努力营造全县中小学党的建设和思想政治工作的良好氛围。

（五）建立健全考核评价机制。把全县中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导班子工作考核、学校教育教学评估和民办学校年检的一项重要内容。县委组织部、县委教育工委、团县委及相关单位每年要开展中小学党的建设和思想政治工作检查，发现不足，督促整改，总结经验，切实加强对中小学党的建设和思想政治工作新情况、新问题的研究，不断开创工作新局面。

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇7

一、全面把握中国特色现代企业制度的基本特征, 充分认识加强和改进国企党建工作的极端重要性

在国有大中型企业建立现代企业制度, 既要求符合现代企业运作和管理的基本规范, 又要求符合中国国有企业独具特色的实际厂情。什么是中国国有企业的最大厂情?什么是中国国有企业的最大特色?笔者认为就是党的核心领导、职工主人翁地位和强有力的思想政治工作。国企改革的经验和教训告诉我们, 如果离开国企的特殊厂情, 放弃和削弱党的领导, 忽视党建工作, 完全照搬西方的现代企业模式, 就必然会受到挫折, 事倍而功半, 甚至会无功而返。综合分析, 中国特色的现代企业制度应该具有以下基本特征:

1. 坚持党的核心领导作用与建立现代企业制度的一致性。

一方面, 现代企业制度具有复杂的法人治理体系, 形成了极为复杂的授权关系, 极易出现关系不协调、内部人控制、互相勾联、违法经营等问题, 在股东会、董事会、经理层、监事会之间, 需要有一个相对超脱的组织来发挥核心作用, 协调企业内部各方的关系, 监督国家法律法规在企业的贯彻执行, 指导企业正确进行市场分析与决策。临钢在建立现代企业制度过程中, 由于较好地坚持了党组织的政治核心作用, 因而股东会、董事会、经理层、监事会实现了协调运转, 有力地推动了企业的健康发展。事实证明, 现代企业制度下固党的执政地位和基础。一段时期, 由于一些认识上的误区, 再加上企业党组织活动方式与企业发展不相适应、作用发挥不够充分等问题, 出现了一种削弱、淡化乃至取消企业党组织的论调。对此, 一定要充分认识其的错误性与危害性, 坚定不移地坚持、加强和改进国企党的建设, 充分发挥党组织的核心作用。

2. 坚持职工群众的主人翁地位与建立现代企业制度的一致性。

加强国企党的建设, 最根本的要求就是党组织要坚持职工群众的主人翁地位, 团结和带领职工群众完成改革、发展、稳定各项任务。国内外企业发展的经验证明:没有企业员工积极性、主动性和创造性的充分发挥, 就不可能有企业的兴旺发达。不论西方的企业家口头是否承认职工的积极性、创造性是企业发展的重要因素, 但他们所采取的全员持股、企业精神塑造、企业文化培育等举措实质上都是在尊重和发挥职工的作用, 这就充分说明坚持职工群众的主人翁地位和作用是现代企业制度的应有之义、必行之措。无论是从坚持企业的社会主义性质来说, 还是从建立现代企业制度来讲, 都要求必须坚持职工的主人翁地位, 发挥职工的主人翁作用, 问题的关键在于如何从制度和机制上保证职工主动性、积极性、创造性的充分发挥, 而不是要不要坚持和维护职工的主人翁地位与作用。加强党的建设的根本目的说到底也是为了坚持和维护职工的主人翁地位与作用, 在现代企业制度下党建工作必须加强。

二、在现代企业制度下, 国有企业加强和改进党建工作的基本思路和主要途径

在中国特色现代企业制度下, 结合企业的实际工作情况, 加强和改进党建工作应从以下几个方面入手:

1. 围绕中心, 融入管理, 发挥党组织的政治核心作用。

能否紧紧围绕中心工作, 有效融入生产经营管理, 关系着企业党组织政治核心作用的发挥。为此, 企业党组织要紧扣中心, 服务大局, 融入管理, 发挥作用。要围绕安全生产、技术质量、降本增效、采供营销等重点、难点工作, 积极出主意想办法, 把方向定思路, 广发动聚力量, 把党建工作贯穿于生产经营的全过程和各环节, 做到党建工作与生产经营同部署、同安排, 切实发挥党建工作对生产经营的保证监督作用。一是从机构设置和人员配备方面保证“进入管理”, 尽可能做到与企业有关职能机构合署办公;按照“复合”原则配备党务工作人员, 大部分党务工作人员可以与经营管理人员相互兼职, 中型企业尤其是大型企业应当根据需要配备专职党务工作人员。二是从工作平台方面保证“进入管理”, 国有企业党组织的许多日常工作可以借助企业经营管理工作平台来开展, 在有关经营管理工作会议上同步部署。发展党员等工作具有相对独立性, 也应当围绕生产经营来开展。

2. 参与决策, 保证监督, 构建新型重大问题决策体制。

坚持党对国有企业的政治领导, 充分发挥党组织参与重大问题决策的职能是国有企业的中国特色, 更是加强企业党建的根本保障。因此, 如何实现党组织参与重大问题决策与董事会统一决策重大问题的有机结合就成为构建中国特色现代企业制度关键所在, 就成为加强和改进现代企业制度下党建工作的核心要害。一是要按照“双向进入, 交叉任职”的原则, 建立起二者有机融合的组织机构;二是建立规范的决策程序, 保证党组织参与决策与董事会统一决策有机结合。

3. 健全组织, 建设队伍, 大力加强党组织自身建设。

加强党组织自身建设是充分发挥党组织凝聚力和战斗力的根本保证。为此, 要从以下几个方面加强党的自身建设:一是加强企业党组织自身建设;二是加强党务工作者队伍建设;三是加强党员队伍建设, 关键是保持和发挥党员队伍的先进性。通过对于党员的教育和管理, 使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务与行使权利的统一性。广大党员能不能保持和发挥先进性, 固然与党员的自身努力有很大关系, 但起决定作用的是有实效的党员教育和管理工作。要加强思想教育, 提高党员队伍思想素质, 发挥模范作用, 促进生产经营, 使党员队伍在企业改革发展中能顶得上去、管得上用、干得成事, 在促进企业发展上见实效。

4. 以人为本, 关爱职工, 充分发挥职工的主人翁作用。

加强党建工作的根本目的是教育和组织职工, 充分发挥职工的主人翁作用。关键在于以人为本、关心职工、激发职工的工作激情。爱职工就是要爱护职工、保护职工, 从细微之处做起, 从点滴做起, 从为了职工的切身利益做起, 立足于解决实际问题。爱职工就是要把思想政治工作做深做细做实, 深入车间、班组、岗位, 了解实情, 接近职工, 想职工所想, 急职工所急, 细微之处见真情, 做到能和职工谈心, 使职工有心里话可以向你诉说, 帮助职工解决思想上、生活上、工作上的实际问题, 使职工感受到党的关怀, 体会到党的温暖, 感受到企业的关心, 从而心情愉快、精神饱满的投入到工作中去。长期以来, 临钢始终坚持以人为本, 把维护和发展职工的合法权益放在突出位置, 大力建设人文临钢、绿色临钢、和谐临钢, 克服国际金融危机影响, 在企业经济效益下滑的情况下, 坚持做到不裁员、不减薪, 职工工资收入多年来一直保持临汾市领先水平;职工住房条件不断改善, 新建职工住宅楼135栋, 人均住房面积达到24平米, 实现了人与企业的共同发展。

关于加强和改进典型宣传工作的实施办法篇8

石化企业；基层；思想政治工作；思考

A.走出重业务建企轻政治建企的误区，牢固树立“两手抓，两手都要硬”的观念，正确认识和处理业务与政工的关系。

一种模糊观念认为石化企业业务工作看得见、摸得着，生产经营，勘探开发就是成绩；而思想政治工作比较务虚，难见成效，这显然是认识上的偏差。

B.走出政工干部孤军作战的误区，牢固树立业务主官“一岗双责”的观念，正确认识和处理行政“一把手”与专职政工干部的关系。

从目前情况看，一些业务主管认为思想政治工作是政工干部的事，忽视了行政主管“一岗双责”的义务，对业务工作布置检查得多，对思想政治工作和队伍建设过问得少，一定程度上造成了政工干部“孤军作战”的局面。作为行政“一把手”，要牢固树立对队伍建设负总责的思想，认真抓好和积极支持政工干部开展工作。

C.走出政工干部不务正业的误区，牢固树立“种好责任田”的思想，正确认识和处理本职工作与其他业务工作的关系。

少数政工干部被安排到主抓某方面业务，忽视了本职工作，荒芜了“责任田”，使思想政治工作和队伍建设成为“盲区”，专职政工干部不专的问题不容忽视。政工干部应该认识到，思想政治工作能为石化企业业务工作提供强大的精神动力，必须紧紧围绕石化企业中心任务开展工作，为做好各项业务工作提供有力保障。

D.走出工作因循守旧的误区，牢固树立与时俱进的开拓观念，正确认识和处理继承与创新的关系。

基层思想政治工作头绪多、事情繁杂，但是一些政工干部沿袭老一套方式方法，工作经常处于疲于应付，被动推进状态。针对这种现状，要采取扬弃的态度对待实践经验，拓宽新思路，研究新特点，探索新规律，采用新办法，主动深入业务工作前沿阵地，主动掌握干部职工思想动态，增强思想政治工作的主动性、预见性和针对性，使工作在继承中创新，在创新中提高，始终保持生机活力。

E.走出重物质奖励轻精神鼓励的误区，牢固树立思想教育领先的观念，正确认识和处理从优善待职工与从严管理的关系。

当前，由于淡化了经常的思想教育和严格的队伍管理，讲物质的多了，讲精神的少了，讲待遇的多了，讲奉献的少了，工资奖金逐步增加了，思想觉悟反而降低了，少数职工甚至走上了违法违纪的道路。不注重思想教育，片面强调和夸大物质奖励的作用，必然形成恶性循环。新时期思想政治工作应坚持以经常性的思想教育为先导，精神鼓励为主，物质奖励为辅，构建从严管理与从优善待职工的双管齐下、刚柔并济的良好模式。

F.走出重工作轻学习的误区，牢固树立“磨刀不误砍柴工”的观念，正确认识和处理业务工作与政治学习的关系。

现在有些同志对政治学习不感兴趣，消极应付，有的单位借口工作忙，不坚持集体学习，却把时间用在牌桌、酒桌上。必须把坚持组织职工认真学习马克思主义中国化理论成果、党的路线方针政策和国家的法律法规，认真学习专业技能和业务知识，作为思想政治工作的主要抓手和强基固本的必由之路，提高职工政治素养和业务素质。

H.走出重情感轻管理的误区，牢固树立从严就是爱护职工的观念，正确认识和处理关心爱护与严格管理的关系。

现在少数同志认为职工超负荷工作，比较辛苦，有时“闯了红灯”、“踩了红线”也情有可原，往往用朴素的个人情感代替对队伍的严格管理，甚至接到违纪投诉也予以遮掩。要充分认识到严管是爱，放纵是害，对职工政治上的关心才是最根本最大的关心，姑息放纵的结果，必然导致思想政治工作缺乏战斗力，影响队伍建设，毁掉职工前途。

2.加强和改进石化企业基层思想政治工作的基本思路

A.加强和改进石化企业思想政治工作，必须在深化认识上狠下功夫。

石化企业思想政治工作的首要任务，就是保证石化企业队伍具有坚定正确的政治方向，保证党对石化企业工作的绝对领导，保证党的路线、方针、政策在石化企业得到坚决的贯彻执行。

B.加强和改进石化企业思想政治工作，必须在实行“捆绑式”责任制上狠下功夫。

各单位“一把手”是思想政治工作和队伍建设第一责任人，具有“一岗双责”的特殊义务。队伍建设出了问题，不仅要追究政工干部的责任，还必须追究业务主官的责任，这要作为一项工作机制。

C.加强和改进石化企业思想政治工作，必须在细化、量化目标考核上狠下功夫。

过去在年终目标责任制考核中，往往对业务工作考核内容制定得比较细，对队伍建设方面缺乏翔实细化的考核内容。今后，应切实对队伍建设采取百分制考核，根据考核结果，年终排出队伍建设工作名次，与其他业务工作一样同考核、同奖惩。

D.加强和改进石化企业思想政治工作，必须在落实中石化“十条禁令”和各项规章制度等一系列职工队伍建设管理规定上狠下功夫。

中石化“十条禁令”和各项规章制度比较全面，详细规定了职工日常工作和个人生活等各个方面的行为，可操作性强，是规范职工行为的“紧箍咒”，对于这些有效规章必须认真贯彻执行。

E.加强和改进石化企业思想政治工作，必须在加大队伍建设管理力度上狠下功夫。

实践证明，再好的制度如果不抓落实只是一纸空文。政工部门要在工作上与企业督察、纪检监察等职能部门密切配合，形成合力，协同作战，经常检查各单位对各项规定的贯彻落实情况，及时予以通报，真正做到功过分明，赏罚严明。

F.加强和改进石化企业思想政治工作，必须在关心政工干部和加强政工部门自身建设上狠下功夫。